开展2011年度民主评议政风行风工作实施方案（通用9篇）
各科室队所、学协会：
现将《************开展2011民主评议政风行风工作实施方案》下发给你们，请认真组织落实。
************开展2011民主评议
政风行风工作实施方案
根据新政纠字[2011]5号《关于对部分具有行政执法职能部门进行重点评议的通知》和新******党[2011]27号《关于认真开展2011民主评议政风行风工作的实施意见》以及米政纠[2011]02号关于印发《******2011民主评议政风行风工作实施方案》的通知精神，今年******系统被列为进行重点行风评议的9个部门之一，为做好民主评议政风行风工作，结合工作实际，************制定实施方案如下：
一、指导思想
－1－ 以“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导,紧紧围绕自治区推进新疆跨越式发展和长治久安重大决策部署的实施和民生建设年任务，着眼于“五个更加”要求、打造“五型******”，结合当前正在开展的行政机关效能建设考评活动，通过开展评议工作，使群众反映强烈的热点、难点问题得到及时解决，评议中查找的问题得到及时整改，规章制度和监督约束机制得到进一步完善，依法行政、廉洁行政、执法为民的意识得到进一步加强，社会满意度进一步提升，为促进******经济跨越式发展和社会长治久安作出新贡献。
二、组织领导
为做好此项工作，我局成立************2011民主评议政风行风工作领导小组。
组 长： 副组长：
成 员：
领导小组办公室设在纪检监察室
三、工作方法及步骤
采取统一组织，分级实施，上下联动，条块结合，全面整改，突出重点，自查为主、督导为辅的方法进行，共分为三个阶段进行。
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（一）动员准备阶段（7月7日—7月17日）
1、召开民主评议政风行风工作动员会，各科室、队、所要根据动员会的安排和部署，组织好本部门干部学习贯彻动员会精神的活动，由纪检监察室在7月13日前上报本局实施方案和自查自纠报告及整改措施。
2、通过新闻媒体、******部门网站、服务窗口等渠道，向社会公布投诉举报电话，做出政风行风工作承诺，全面介绍我局政风行风评议工作情况，扩大社会影响，营造浓厚氛围。
责任部门：纪检监察室（牵头）行政办公室。配合部门：各科室、队、所。
（二）检查整改阶段（7月18日—9月30日）第一个步骤：开展自查自纠（7月18日—7月24日）
1、通过多种形式，广泛征求意见。要加强与辖区个体户、企业及社会各界多向互动，通过开展******开放日、现场征询意见、召开座谈会及问卷调查等形式，广泛征求社会各界的意见和建议。
责任部门：纪检监察室（牵头）组教科、行政办公室。配合部门：各科室、队、所。
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2、结合实施方案，查找执法漏洞。各部门自查是否严格执行******法律法规。各项政策、管理措施、服务项目是否落实到位。是否存在滥用职权、执法不严、办事不公等情况的发生，坚决纠正有法不依、执法不严、徇私枉法以及行政不作为、乱作为等问题。
责任部门：法规科（牵头）。配合部门：各科室、队、所。
3、坚持信息公开，提升服务质量。各部门要针对两务公开工作、消费投诉举报渠道是否畅通等问题展开自查自纠。主要看是否健全和落实首问负责、岗位责任、一次性告知、限时办结、服务承诺、责任追究等制度，内部管理监督制度完善，政风行风建设责任制落实，群众申诉投诉举报渠道畅通，建立对服务对象以及群众反映问题的受理、整改和反馈机制。各部门，尤其是窗口服务人员要在服务水平上下功夫，彻底改变门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难服务对象、推诿扯皮效率低下、服务不到位的问题。
责任部门：行政办公室（牵头）。配合部门：各科室、队、所
4、坚持廉洁自律。各部门要认真自查是否存在坚决执行党风廉政建设各项规定，履行职责中忠于职守、廉洁奉公、无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要及接受服务对象钱物、礼品、有价证券、－4－ 娱乐消费活动等问题。
责任部门：纪检监察室（牵头）、组教科，行政办公室。配合部门：各科室、队、所
牵头部门要在该阶段积极做好各项工作，并将自查自纠情况以书面形式上报至领导小组办公室。
第二个步骤：全面落实整改（7月25日—9月30日）本阶段的主要认识是，针对前一阶段发现的问题，制定相应的对策，做好民主评议政风行风工作。
1、对发现的问题进行梳理分析（7月25日—7月31日）。根据自查和反馈情况，领导小组对评议意见和自查自纠的问题，特别是群众反映强烈的，涉及服务态度、工作效率、办事公开等方面的突出问题，要认真进行梳理。
责任部门：纪检监察室。配合部门：各科室、队、所
2、对责任进行分解（8月1日——8月5日）
行风评议领导小组办公室将前一阶段梳理的自查自纠情况分解到相关部门，督促其尽快制定出相应的整改措施，并将整改落实方案上报至领导小组办公室。
－5－ 责任部门：纪检监察室。配合部门：各科室、队、所。
3、全面进行整改（8月10日—9月20日）
领导小组办公室将各部门上报的整改措施提交至领导小组进行审核。经审核无误后，再将措施下发至各部门，由各部门依照措施开展整改工作。
责任部门：纪检监察室、组教科、行政办公室、配合部门：各科室、队、所。
4、对整改成果进行检查验收（9月21日——9月30日）行风评议领导小组将按照各部门上报的整改措施和方案进行检查验收，并上报总结。
责任部门：纪检监察室 配合部门：各科室、队、所。
四、具体要求
（一）加强领导。加强对民主评议政风行风工作领导，采取一把手负总责，分管领导具体抓，职能部门组织协调，各部门密切配合的组织领导机制，特别是******所和办事窗口的主要领导要切实抓好本部门的行风建设，把纠风工作和行风建设纳入日常管理之中。同时，纪检监察室要做好组织协调，加强检查指导，帮助查找问题，督促问题整改。－6－
（二）认真整改。要始终注意突出重点。各部门要突出解决行政执法不公、收费违规违纪，违反廉政建设制度等问题，真正通过评议使那些易发多发并带有一定普遍性的问题得到有效解决；要抓住整改问题、制度规范这一重点环节，对通过各种渠道查找出来的问题都要想方设法认真整改，研究解决，并采取措施从建章立制入手,防止类似问题再次发生。
（三）抓好落实。各部门要把民主评议政风行风工作作为下半年的一项重要工作抓紧抓好，要正确对待群众的评议，虚心接受评议代表的评议，要把评议代表的意见看作是群众和整个社会的呼声和愿望，下决心去加以纠正和解决。严禁阳奉阴违、打击报复，严禁在评议中弄虚作假，违者给予通报批评，情节严重的要追究有关领导和人员的责任。对被纠风办、效能办、评议代表等督察发现存在严重问题的部门和个人，局党组将予以严肃处理。
开展民主评议政风行风活动工作方案
为做好2011年部门和行业的民主评议政风工作，根据市、县纠风办以及市交警支队下发的开展民主评议政风行风活动的通知精神，制定大队行风评议工作方案。
一、目标任务
以社会各界和人民群众广泛参与为基础，以纠正损害群众利益不正之风和保障民生为重点，以提高人民群众交通安全感和满意度为标准，以“受民、亲民、便民、利民，建设人民满意交警队”为目标，以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动、构建和谐警民关系“大讨论、大举措、大行动”活动、“大走访”开门评警活动“三项活动”为载体，进一步加强作风建设，使全体民警规范执法和优质服务意识进一步增强，政风行风进一步转变，人民群众交通安全感和满意度进一步提升，为促进全县经济发展、社会和谐创造良好的环境。
二、标准要求
在开展民主评议政风行风活动中要达到以下要求：
（一）依法履职方面。坚定不移地贯彻落实党和政府的各项路线、方针、政策和工作部署，正确履行职责，树立良好形象，不存在不作为、乱作为等问题。
（二）公正执法方面。坚持依法、公正、规范履行职责，严-1-
格执行国家的法律、法规和政策，不存在滥用职权、公权私用、执法不公、违法行政以及违规乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
（三）政务公开方面。严格执行政务公开规定，全面推行阳光作业，认真履行公开责任，不存在法律法规政策、执法办事程序、执法服务场所、收费标准、办理时限、服务承诺不公开等问题。
（四）办事效率方面。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，及时、准确履行职责，不存在刁难群众、推诿扯皮、不主动、不及时以及效率、质量不高、不认真解决损害群众利益等问题。
（五）服务态度方面。坚持理性、平和、文明履行职责，执法服务态度端正，便民措施落实，不存在作风粗暴、门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。
（六）廉洁自律方面。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，不存在徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。
三、成立工作机构
为确保大队2011年政风行风评议工作的顺利进行，大队成立工作机构。
领导小组人员名单
(略)
四、工作步骤和内容
（一）动员部署阶段（6月）
大队建立民主评议工作机构，成立工作领导小组和办公室，落实一名联络员与县纠风办对接工作。按时上报《2011年民主评议建立工作机构情况表》，制定符合本部门实际的民主评议政风行风活动工作方案。畅通信息渠道，公开本单位职责、服务承诺、诉求渠道及民主评议总体要求、评议对象、内容、方法、步骤及工作要求等相关信息，及时报送本单位工作职责、服务承诺、诉求渠道等信息电子版。召开本单位民主评议政风行风动员会议进行部署，做到民警知晓率达100%。聘请政风行风评议员或监督员，明确其工作职责、工作程序、工作方式、时间要求等，及时开展相关工作，并认真总结上报本阶段工作开展情况。
（二）征集意见和建议阶段（6月）
组织本部门进行自查自纠，通过公开诉求渠道，召开群众座谈会，组织评议员明查暗访，组织户外活动、发放调查问卷等形式，广泛收集群众意见和建议，及时归纳、整理、汇总群众和服务对象提出的主要问题，6月30日前报送《民主评议征求意见及群众反映的主要问题汇总表》至县纠风办，同时总结上报征集意见阶段的活动开展情况。
（三）落实整改阶段（7月）
对群众和服务对象提出的意见和建议进行归纳分析，制定整改方案，细化整改措施，落实整改责任部门、责任人员、整改时限，认真抓好整改。同时公开问题整改落实情况，如整改措施、责任部门、责任人员、整改时限等内容，接受群众和社会监督。
认真受理上级转办的各种诉举报和群众及服务对象反映的各种问题，做到件件有登记、有回复、有结果，处理及时得当。7月24日前上报《民主评议群众反映的主要问题及整改落实情况表》，并分析总结上报整改落实情况和信息。
（四）民主测评阶段（8月）
积极配合上级纠风办统一组织的民主评议户外活动，现场开展测评工作。开展公开评议户外活动，现场发放测评表进行满意度测评； 8月20日前上报《2011年民主评议政风行风综合测评汇总表》，并将最终评议结果报县纠风办审定，及时反馈政风行风民主评议情况。
（五）综合评议阶段（9月）
及时完善各项制度措施，认真总结大队开展民主评议活动情况，于9月20日前将本单位开展评议工作总结报县纠风办（联系电话和传真：略）。
五、工作要求
按照“谁主管谁负责”、“管业务必须管行风”的要求，大队、中队领导要高度重视此项工作，切实负起责任，加强行风评议的组织领导工作，从而形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的领导机制和工作机制，确保民主评议工作组织保证。要充分利用互联网、报纸、电视、电台等媒体，动员社会各界积极参与。要开辟评议专栏，公开大队和各中队工作职责、服务承诺、监督方式、评议方法，设置调查问卷、意见建议、举报投诉、办理反馈等专栏，公开投诉渠道，接受群众意见、建议和
投诉，引导广大群众积极参与民主评议活动。对征集到的群众意见和建议，要进行认真梳理，落实专人负责并及时反馈，做到边评边改，评改结合，通过评议达到改进工作，提高效率，服务群众的目的。
XX县公安局交通警察大队
实 施 方 案
为做好全市教育系统民主评议政风行风工作，进一步加强教育系统政风行风建设，根据《XX市2011民主评议政风行风工作实施意见》要求，现结合全市教育实际制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的争当全省城乡统筹发展排头兵的战略目标，坚持“解放思想、开放办学、创新机制、内涵管理、统筹资源、均衡发展”的思路，坚持“谁主管、谁负责”的原则，以社会各界广泛参与，民主评议基层教育单位为基础，以加强教育系统政风行风建设为核心，以加强教育收费管理、规范学校办学行为、加强师德师风建设、提升办学水平和教育质量为重点，以公正评议促进有效整改为手段，以创办人民群众满意的教育为目标，着力解决群众反映强烈的教育热点、焦点、难点问题，积极推进我市教育事业持续、健康、协调发展。
二、基本原则
（一）坚持“谁主管、谁负责” 的原则。“管行业必须管行风”，要依法行政，从严治政，依法执教，从严执教，强化监管。按照分级负责的原则，落实责任。全市教育系统的民主评议工作按照市委、市政府统一部署，分级组织，分级实施，分级负责。
（二）坚持标本兼治、综合治理的原则。评议工作既要切实解决损害群众利益的问题，又要注重用改革的办法，从体制、机制、制度上加强政风行风建设，从源头上预防不正之风，促进政风行风的改善。
（三）坚持依靠群众，接受监督的原则。以群众直评为主要形式，以群众满意度为衡量评议工作成效的重要依据。要实行开门纳谏，广泛发动群众，紧紧依靠群众，主动接受学生、家长及广大人民群众监督、新闻舆论监督和专门机关监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下。
（四）坚持边评边改、评建结合的原则。紧紧抓住解决实际问题这个关键环节，按照“及时发现、及时整改、及时见效”的要求，把评、查、改、建贯穿于评议工作全过程。
（五）坚持公平公正、规范程序的原则。
评议工作要做到公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。
三、评议对象
本次教育系统民主评议的主要对象是市教育局机关、教育二级单位和全市所有公办中小学校、幼儿园。
四、评议内容
（一）教育局机关评议内容
针对市委、市政府确定的促进发展、执行力建设、公开透明、服务和效率、反腐倡廉建设及问题整改等六个方面的内容，结合教育实际，开展民主评议工作。具体评议内容：
1、政治素养。是否具有较高的思想政治素养和较强的全局观念和团结协作精神，是否做到严以律已、宽以待人、团结同志、遵章守纪。
2、群众观念。是否主动关心群众，对群众询问事项是否耐心解答；对群众反映的热点、难点问题以及求助的事项，能否积极主动想办法给予帮助解决。
3、办事效率。在履职过程中是否存在不为群众和学校着想、不及时为群众和学校排忧解难、故意推拖刁难学校和群众等现象；是否在规定和承诺时限内完成相关审批、答复、处理工作；对市委、市政府的重大决策、部署是否依据职责积极主动贯彻执行，有无懈怠、拖延现象。
4、服务态度。各项服务措施是否规范，应该公开的事项是否公开到位；对各级各部门来单位办事的人员和群众是否存在“生、冷、横、硬”和“门难进、脸难看、事难办”的现象；是否实行“一次性告知”；服务有无过失，或者造成不良后果，服务对象的满意情况。
5、廉洁从政。是否依法行政，有无乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款和吃、拿、卡、要、报现象；有无不给好处不办事、给了好处乱办事，不请吃喝拖着不办、请吃请喝马上就办等问题。
6、工作能力。业务技能是否熟练，是否具有较强的组织协调和沟通能力，能否正确理解和运用政策法律、法规规定解决问题，并且积极上进，自觉提高自身综合素质。
（二）全市公办中小学校、幼儿园评议内容
全市公办中小学校评议的重点是通过深入开展民主评议行风活动，对本单位存在的突出问题认真自查自纠，进一步规范办学、招生和收费行为，进一步解决群众反映突出的中小学校乱收费和师德师风问题，努力建设“人民群众满意的学校”。具体评议内容：
1、办学行为。义务教育阶段公办学校要严格执行国家免试招生、就近入学的招生政策，不违反国家规定乱招生，不进行入学考试，不分重点班和非重点班，不举办或参与举办各种提高班、特长班、竞赛班、特殊配置班，不组织学生参加未经省级教育行政部门批准举办的奥林匹克等学科知 识竞赛活动。普通高中招收择校生严格执行“三限”政策，公办高中不占用学校教育资源招收复读生、举办复读班。
2、教育收费。严格执行国家教育收费政策，不擅自立项收费，不超标准收费，不扩大范围收费。农民工子女接受义务教育的收费与当地学生一视同仁。
3、民主管理。推行校务公开，对涉及师生切身利益的管理事项和人民群众普遍关心的招生、收费等公共服务事项，实行民主决策，全面公开，做到制度健全、运转规范、公开透明。
4、师德师风。教师平等对待学生，尊重学生人格，不歧视学生，不体罚或变相体罚，侮辱学生，不侵犯学生合法权益。为人师表，爱岗敬业，严谨治学，品行端正。
五、工作部署与时间安排
教育系统民主评议政风行风工作，从9月份开始到12月份结束，分五个阶段。
（一）第一阶段：部署发动阶段（9月10日至10月18日），重点抓好以下三个环节：
1、成立专班，制定方案。按照市纠风办政风行风评议要求，市教育局成立政风行风评议工作领导小组，统筹安排部署行评工作，并抽调专门工作人员，成立专班，负责具体工作；市直各中小学与各中心学校也要成立行评工作专班，安排专人具体抓落实，并结合本单位实际，制定实施方案。
2、召开动员会，层层部署。及时召开局党委、全体局机关干部、职工会和全市教育系统民主评议政风行风工作动员会。各中小学和中心学校在全市动员会后要及时召开本单位动员会，组织全体干部职工学习民主评议工作有关文件精神，确保人人知晓，人人参与。通过层层发动，层层部署，使全市教育系统广大干部职工充分认识开展民主评议政风 行风工作的重大意义和具体要求，切实增强参与评议活动的主动性和自觉性。
3、营造氛围，加强宣传。通过宣传栏、横幅、简报、电视台、报刊等多种形式，向社会作出政风行风建设公开承诺，公布监督评议电话，设立举报信箱,开通电子邮箱，主动接受监督。媒体作出政风行风建设公开承诺，在局办公楼设立民主评议政风行风征求意见箱，各教育单位要对外公布监督评议电话，设立征求意见信箱，向社会作出政风行风建设公开承诺，在学校门口、校园内悬挂横幅，要办宣传栏、黑板报，要借助学校网站、电视台、报纸等宣传本单位民主评议行风活动。
本阶段工作重点是动员会要有效果，宣传工作要有声势，要做到“三要三到位”：一是要切合实际制订可行的评议方案，动员会召开到位；二是要加强领导成立专班，专职人员到位；三是要加强宣传，营造氛围，按照《xx市教育系统民主评议政风行风工作宣传方案》要求，宣传措施落实到位。各单位行评工作实施方案、专班成员名单以及动员会情况于10月20日前报市教育局民主评议政风行风工作领导小组办公室（以下称教育局评议办公室）。
（二）第二阶段：自查自纠阶段（10月19日至25日）。重点抓好以下三个环节：
1、认真查摆问题。各单位要结合实际及评议内容实事求是查摆问题，做到查找问题不走过场，不搞形式。局机关干部要以学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型等“五型机关”创建和加强基层党组织“五个基本”建设活动为载体，开展自查自纠，写出自查报告及个人剖析材料，努力解决发展不足、执行力不强、公开不够、服务不规范、反腐不彻底和整改不到位等问题，促进教育行政机关工作作风政风 进一步好转。各中小学校要结合工作实际，深入开展“查四乱”、“治三风”活动。一是查乱补课行为，看学校或教师个人是否利用节假日违规补课；二是查乱招生，看学校是否不按照区域划分招生，三是查乱办班，看学校是否违反规定办小班、实验班等各类特色班；四是查乱收费，看学校是否违反国家收费政策乱收费或变相乱收费。通过查找乱补课、乱招生、乱办班、乱收费等“四乱”行为进一步规范学校办学行为，从严治理校风、教风、乱发乱补风。学校、学校各处室、教师个人都要进行自查，写出书面自查报告。学校要就办学方针、办学行为、教育收费、民主管理、服务群众等方面查找问题；各处室、年级组要就学生管理、教辅资料选用、收费、服务学生等方面自查；教师要就师德师风、教学技能等方面自查。
2、广泛征求意见。聘请社会各界人士担任教育系统民主评议督查员，召开面对面座谈会，通过发放征求意见表、走访服务对象、召开座谈会等方式和利用互联网、电话、手机短信等渠道广泛征求社情民意。将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，查找教育系统存在的突出问题。各单位要做到“三公开一设立”：即公开举报电话（含市纠风办、市教育局及本单位的投诉电话）、公开校长信箱、公开校长接待日、设立征求意见箱。
3、坚持边查边改。各单位要将收集的问题逐一梳理，剖析原因，提出相应的解决办法，按规定时间整改并反馈整改结果，做到边查边纠边整改，将整改贯穿行评工作始终。同时，要不断健全民主评议督查员制度，加强行风督导，主动听取行风督查员的意见和建议，切实发挥监督检查作用。
本阶段工作重点是征求意见要广泛，自查自纠要彻底，学校、各处室、年级组、教师个人都要形成书面自查报告，落实好 “四会两活动”，即组织学生代表座谈会、教师代表座谈会、家长座谈会、评议督查员座谈会等四个座谈会，按照市教育局要求开展“爱心家访”和“廉洁教育进校园全覆盖”活动，10月26日前，将自查出的问题、收集到的意见和建议汇总，形成书面材料，填写好统计表，一并上交教育局评议办公室。
（三）第三阶段：整改提高阶段（10月26日至11月10日）。主要抓好四个环节：
1、制定整改方案。将自查自纠报告中提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，制定切合实际的整改落实方案。以自查自纠报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，形成操作性强的整改落实方案。
2、狠抓整改落实。紧密联系教育实际，坚持边学边改、边查边改。着力解决群众最关心、意见最大的突出问题，集中精力办1—2件看得见、摸得着、人民群众满意的实事。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，积极创造条件尽快解决；需要长期改进的问题，要制定计划，落实措施，逐步解决。结合教育实际，重点要规范“五个行为”,即：规范行政行为，规范办学行为，规范收费行为，规范教师从教行为，规范干部廉政行为。各单位要就如何规范“五个行为”制订具体措施，采取有效方式将问题整改到位。
3、开展主题实践活动。一是结合教育工作实际，以办“人民群众满意的教育”为主题，重点实施教育“五大工程”，加强“五项建设”，进一步树立教育系统良好的社会形象。二是结合基层党组织“五个基本建设”活动，以“六学六讲 六落实”为抓手，以“创先争优”活动为载体促进加强教育系统政风行风建设。三是通过 “十佳校长”、“优秀班主任”、“师德标兵”等评选活动，树立一批先进典型。
整改阶段是巩固评议成果的关键，工作重点是整改要到位，活动有特色。要把自查和征求意见反映出来的问题和建议转化成整改的目标任务，制订切实可行的整改方案，将问题整改到位，建立长效机制，开展好主题实践活动。在11月10日前，将本阶段整改情况形成书面报告报送市教育局民主评议政风行风领导小组办公室，报告的主要内容包括开展民主评议政风行风工作的基本情况、征求意见的主要做法、存在的问题及整改采取的主要措施与成效。
（四）第四阶段：检查测评阶段（11月11日至30日）。根据方案要求，在全面自查自纠、集中整改的基础上要继续加强宣传工作，营造行风建设的浓厚氛围，主动开展自我测评。
（五）第五阶段：考核总结阶段（12月1日至30日）根据xxＸ教育局、市纠风办的测评结果以及各单位开展民主评议行风工作情况，对各单位作出综合评价，评价总分为100分，实行扣分制。具体扣分方法：
1、未按宣传方案要求完成宣传任务的，一项扣2分（由宣传组负责考核）；
2、未按要求在规定的时间内报送相关材料的，缺一项扣2分，未按时参加全市教育系统民主评议工作会议的，一次扣1分（由综合组负责考核）；
3、工作滞后、消极应付，未按要求及时开展工作的，每阶段扣2分（由督导组负责考核）；
4、行评期间，举报学校违规办学、乱收费、乱补课以及其他影响政风行风建设的各种问题，一经教育局查实的，每次扣2分；受到市纠风办、督办组或其他部门通报和媒体曝光的实行“一票否决”（由综合组、督办组负责考核）。考核结果报局党委研究后通报全市，对前3名的给予表彰，对后3名的单位全市通报批评，单位向教育局写出整改报告，领导班子成员在考核中不得评为优秀等次，一年内不得提拔重用。对考核排名最后的单位主要负责人采取诫勉谈话等组织措施。
行评工作结束后，各单位对行评工作要认真总结，建立长效机制，完善相关制度，从源头上防止和杜绝影响教育政风行风的问题发生，在12月25日前将行评工作总结材料用A4纸打印交教育局评议办公室。
六、组织领导和工作要求
（一）成立领导小组。为加强对全市教育系统民主评议政风行风工作的领导，市教育局成立政风行风评议工作领导小组和四个工作专班。各中心学校和市直各中小学校也要相应成立工作领导小组和工作专班，加强领导，确保政风行风评议工作有序推进。
（二）实行“双挂钩”制度。市教育局将把民主评议情况纳入年终量质化目标考核，实行“双挂钩”。与各单位年终量质化目标考核挂钩，与蹲点科室量质化目标考核挂钩。各科室在行评期间要深入蹲点单位指导、督办行评工作，在行评工作中蹲点单位名次为后3名的科室在年终目标考核中扣3分，蹲点单位名次为最后一名的科室实行“一票否决”。
一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“管行业必须管行风”的原则，围绕解决损害群众切身利益的突出问题，以完善职业道德规范为基础，以预防不正之风为重点，以创建文明行业为目标，纠建并举，注重预防，为构建社会主义和谐社会，推进海峡西岸现代农业建设服务。
二、评议范围
局属各单位、乡镇农业服务中心
三、评议内容
1、效能建设。为进一步加强我局机关效能建设工作，切实改进机关工作作风，提高机关工作效能。
2、作风建设。加强作风建设方面的举措和取得的成效，领导干部在政风行风建设中发挥表率作用情况。
3、依法行政。贯彻执行《行政许可法》，建立健全行政许可制度，规范行政许可程序，推出便民措施，落实政务公开等。
4、农业执法。加强农资市场监管，从源头上治理和规范农资市场秩序，维护农民群众权益；农业执法人员规范执法、廉洁执法、文明执法等。
5、农民培训。加强农民和村级农民技术员培训，努力建设一支懂政策、技术强、善服务的农民技术员队伍。
6、“窗口”建设。以12316农业服务热线为载体，开展新一届“创文明行业，建和谐海西”竞赛活动。
四、主要措施
农业部门既是政风行风被评议对象，又是政风行风评议的组织者，要在纠风办统一组织下，按照“统一部署，实施承诺，日常检查，年终考评”的办法，搞好政风行风评议活动，并及时报送各阶段工作情况。
（一）准备阶段
1、加强领导。成立政风行风建设领导小组，局长池乃国担任组长，副局长肖红斌担任副组长，领导小组成员由局办公室、各股站负责人组成，领导小组下设办公室，挂靠局办公室，具体负责政风行风建设各项工作的组织实施。
2、聘请代表。聘请部分在职人员、离退休老同志、民主人士等担任政风行风评议代表，监督、指导并参与评议工作。
3、加强联系。加强与人大代表、政协委员、基层单位和服务相对人的联系与沟通，定期通报工作，征求意见，确保政风行风建设工作扎实开展。
4、宣传发动。通过农业12316网和新闻媒体宣传民主评议政风行风的主要内容，公布服务承诺及便民措施，结合开展“放心农资下乡进村”和“科技下乡”等活动引导广大农业干部积极参与政风行风建设。
（二）评议阶段
1、征求意见。设立投诉、举报电话，电话号码12316、7223311。设立意见箱、领导信箱。通过开展走访、座谈、问卷调查、等形式，广泛征求意见建议，主动接受群众监督。
2、明察暗访。组织开展明察暗访，了解、检查参评单位的政风行风状况，有针对性地提出加强政风行风工作的建议或意见。
3、自查整改。参评单位围绕评议内容积极开展自查，针对存在问题，采取有效措施，认真整改。
（三）总结阶段
各乡（镇）农业服务中心，局属各单位要抓好工作落实，开展综合检查评议，总结经验。
五、工作要求
为切实做好2010民主评议政风行风“回头看”工作,进一步巩固局系统政风行风建设成果,根据市农业局2011民主评议政风行风工作要求,结合我局系统实际,特制定如下实施方案:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕局系统中心工作,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,以“全面树立畜牧兽医行业新风,推进畜牧业跨越发展”为主题,以优化发展环境为重点,通过组织开展“回头看”工作,进一步解决局系统在政风行风建设中存在的突出问题,坚决克服有过不纠、有错不改的现象,着力构建政风行风建设的长效机制,努力创建学习型、民主型、发展型、服务型、创新型机关(系统,为推进全市畜牧业和农村经济跨越式发展提供有力保障。
二、“回头看”工作对象
行评“回头看”工作对象为各乡镇(街办畜牧兽医服务中心,局机关(包括直属站所。
三、“回头看”工作内容
“回头看”工作要紧紧围绕2010行评工作主要内容展开,重点是要做到“六看”:一看是否把加强政风行风建设、优化发展环境工作列
入重要日程,制定具体措施,解决影响和制约畜牧业科学发展的突出问题并取得新的成效。二看是否具有全局意识和大局观念,执行上级主管部门、政府重大决策雷厉风行,按时完成工作目标,解决损害群众利益和发展环境的问题。三看是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节,落实公示制度,规范公开内容,创新公开载体,主动接受社会各界监督。四看是否落实便民
服务设施和服务措施,改进工作作风,创新工作机制,解决服务群众方式不新效率不高的问题。五看是否建立腐败风险防控体系,围绕“十个全覆盖”深化治本抓源头工作,解决反腐倡廉建设中存在的突出问题。六看是否畅通投诉渠道,对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈,建立健全整改问题的各项制度和政风行风建设长效机制。
四、“回头看”工作方式及步骤
行评“回头看”工作从8月份开始,9月底结束,大体分为五个阶段:(一部署发动阶段(9月5日前。
1、加强组织领导。成立行评“回头看”工作领导小组,组建工作专班,制定“回头看”工作实施方案。各中心于9月10日前将本单位行评“回头看”工作领导小组名单、实施方案报局行评办。
2、层层动员部署。各乡镇(办畜牧兽医服务中心、局机关及时召开动员会贯彻落实行评“回头看”工作会议和文件精神,安排部署本单位“回头看”工作。同时,要组织本单位干部职工认真学习省、黄石市、**市关于行评“回头看”工作文件和领导讲话精神,吃透精神,端正态度,切实增强做好行评“回头看”工作的责任感和紧迫感。
3、选聘评议督查员。各单位要结合工作实际,按要求选聘3-5名政风行风评议督查员,督导本单位行评“回头看”工作开展。2010年各单位评议督查员人事没有调整的,可以继续聘请,但要搞好协调联系。
(二自查自纠阶段(9月15日前。
1、广泛开展自查活动。各单位要组织干部职工认真开展自查工作,重点查找单位及个人在政风行风建设方面存在的突出问题,检查2010年民主评议政风行风工作中群众意见建议涉及事项整改落实情况,特别是对涉及群众切身利益的问题,要检查是否做到件件有着落、事事有回音,已经整改的问题是否有反弹现象。
2、大力开展“治庸问责”活动。各单位要全面掀起以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的“治庸问责”风暴,加强干部职工的学习和教育,完善和执行各项制度,加强监督检查和责任追究,对干部职工队伍中宗旨意识不强,思想消极,得过且过,安于现状,不思进取;学习风气不浓,不钻研业务,能力低下,不能适应新的形势;工作作风不实,办事拖拉,不作为、慢作为,推施扯皮;纪律不严,不坚守岗位,迟到早退,上班时间网上聊天、游戏、娱乐等行为要实行严格的责任追究,切实转变工作作风,提高工作效能。
3、深入开展“三新”大讨论活动。各单位要立足当前我市畜牧业工作实际,围绕“研究新情况,回应新期盼,促进新发展”主题深入开展大讨论活动,组织干部职工围绕本职工作和畜牧业发展的新形势、人民群众的新要求,进行学习、调研和座谈讨论,进一步理清工作思路,添加新举措,转变工作观念和工作方式,找准工作切入点,增强工作针对
性,解决好畜牧业发展过程中和单位自身建设中的新问题。
本阶段结束后,各单位要将自查自纠情况统计表(附件
1、自查自纠报告以及“治庸问责”、“三新”大讨论活动开展情况于9月15日前报局行评办。
(三集中整改阶段(9月20日前。
1、各单位要针对自查自纠中发现的问题和群众意见建议,认真进行梳理归类,深入剖析原因,制定整改方案,认真进行整改。对群众反映的问题,能及时解决或通过努力能解决的,要限时解决;一时解决不了的,要提出解决的方案和措施,并及时通报整改情况;涉及政策性的问题,要做出说明。整改报告及整改情况统计表(附件2于9月20日前报局行评办。
2、市纠风办和局行评领导小组将组成若干督查组,将采取明察暗访的方式分别深入各单位,对整改落实情况进行督促检查。对未落实整改的典型违纪违法案件,将会同有关部门进行严肃查处,并按照有关规定实施责任追究。各单位要组织对本单位干部职工政风行风建设进行经常性的督办检查。
(四集中测评阶段(9月25日前。
l、问卷调查或集中测评。局行评办根据评议内容,设计、印制问卷调查(集中测评表,并按一定比例发放至调查对象。问卷调查(集中测评主体范围为:各级人大代表、政协委员、企业法人代表和职工代表、个体私营业主以及事业单位、群团组织、乡镇(街办工作人员、农村基层党员干部等。问卷调查(集中测评采取统一组织,现场填表 的方式进行,由局行评办组织实施,各单位要积极配合。
2、日常检查考核。各单位要及时办理政风行风热线和市纠风办、局行评办交办的群众投诉,按要求做好反馈回复工作。局行评办将根据各考核主体提供的有关情况,对各单位政风行风工作进行量化考核,并将考核得分按比例计入各单位量质化目标管理考核总得分。“回头看”考核得分=问卷调查(集中测评结果×80%+日常检查考核结果×20%监督检查扣分值。
(五考核总结阶段(9月25日至30日。
l、总结评议工作。各单位要认真总结本单位民主评议政风行风工作,于9月26日前向局行评办报送书面总结报告。
2、通报考核结果。局行评办将按照公开、公平、公正的原则,统计出各单位考核结果并进行排序,在局系统内予以通报。
五、工作要求
1、提高认识,加强领导。各单位要进一步统一思想,站在讲政治、讲民生、讲稳定、讲发展的高度,充分认识开展行评“回头看”工作的重要性和必要性,把行评“回头看”工作作为履行职责,优化发展环境,促进畜牧业跨越发展的载体,列入重要议事日程,切实加强领导,认真研究部署,强力予以推进。局行评办要加强对行评“回头看”工作的督促检查和协调指导,确保“回头看”工作健康有序开展。
2、求真务实,狠抓整改。各单位要虚心听取群众的意见,广泛接受社会监督,着力抓好问题整改,要把整改工作贯穿于行评“回头看”工作的始终,真正做到“三个不放过”,即群众反映强烈和自查暴露出的重
大问题不查清不放过；对严重违纪违法的人和事不追究直接责任和领导 责任的不放过；对查清的问题未整改到位的不放过，确保“回头看”工 作不走过场，取得实效。
3、统筹兼顾，促进工作。当前至后几个月，正是全市秋季动物防疫、能繁母猪摸底登记、标准化创建验收等重点工作的关键时期，落实政策、组织生产、促进增收等方面的任务很重。各单位要将行评“回头看”工 作与畜牧业各项业务工作紧密结合起来，通盘考虑，统筹推进，切实做 到“两手抓、两不误、两促进”，要以行评“回头看”工作促进畜牧业各 项业务工作的开展，以畜牧业业务工作的好坏检验行评“回头看”工作 的实际成效。
按照《中共大同市纪委驻市教育局纪律检查组文件》（同教纪字【2011】5号）文件安排部署，根据《2011年山西省教育系统开展民主评议政风行风工作实施方案》的精神，我校把民主评议学校政风行风工作作为我校工作重要议事日程，结合纠风专项治理工作的重点，建立健全的民主评议政风行风工作制度，完善职业道德规范，切实把学生、学生家长的利益放在首位，解决人民群众反映强烈的教育热点问题，以“端正政风行风、优化发展环境”为主题，坚持“以建为主、以评促建、标本兼治、纠建并举”的方针，不断加大治本力度，依法治校、以德治校、规范办学行为，树立学校的良好形象，进一步提高了我校教师队伍的素质，推进了我校教育的改革和发展。
一、加强领导，强化监督，为我校民主评议政风行风提供了保证。为了把政风行风民主评议活动落到实处，我校坚持以解决好群众反映强烈的热点、难点问题，把提高“教书育人、管理育人、服务育人”水平作为民主评议学校行风工作的出发点和落脚点，以转变学校领导工作作风、师德师风，建设廉洁、高效、文明、创新的学校行业新风为目标，切实把民主评议行风工作摆上重要议事日程。为了加强对这项工作的领导，我校对民主评议行风工作领导小组进行调整、充实，并根据教育系统纠风工作任务和特点成立学校行风建设领导小组，专门负责师德师风、校务公开、学校收费和行风评议进行组织工作，学校与处（室）、年段、班级层层签订了行风建设责任书将责任落实到部门、落实到人，形成学校主要领导亲自抓，各年级、各处室领导具体抓，分级负责层层抓的工作格局。
为了推动政风行风监督的力度，我校聘请了派出所、社区领导以及退休教师、学生家长为行风监督员，学校设立举报电话、举报箱。
二、加强措施，狠抓落实，做好民主评议政风行风各个阶段工作。我校重视政风行风建设，有计划、分步骤地组织开展民主评议学校政风行风活动。
1、大力动员，认真学习，切实领会相关文件的精神。
为切实把思想统一到评议工作的总体要求和安排部署上来，领导小组在全校范围内进行了大力动员，认真学习相关文件精神；行评领导小组召开了学校班子会议，认真学习了市教育局的行评会议精神；我校于2011年10月12日下午在实验楼四楼会议室召开了全校行评工作动员大会，全体教职员工参加了会议。会上领导小组组长、校长马宝生传达了市教育局行评会议精神，明确了工作的基本内容、基本程序和基本要求，强调了行评工作的重要性，要求全体教职员工以主人翁的态度积极参与政风行风评议工作。
通过学习相关文件、材料，进一步提高了教师对行评工作的认识，为做好评议工作奠定了坚实的思想基础，使全体干部职工以端正的积极态度自觉地参与和接受行风的评议。
2、广泛宣传，认真组织，为我校民主评议政风行风创设良好氛围。我校及时制订了《大同十一中民主评议政风行风工作安排》，认真做好宣传发动工作，组织教师学习重新修订的《九年义务教育法》，重温《四不禁令》；为加强宣传，我校通过在教学楼上悬挂“强化政风行风建设，优化学校教育环境”横幅、贴标语等形式开展行评宣传，宣传橱窗公布行评工作方案和工作安排，在醒目位置设立了意见箱和意见簿，并公布了投诉监督电话。全力以各种渠道让全体教职员工明确政风行风评议工作的意义、内容、各阶段重点，营造一个搞好工作的良好氛围。
通过宣传发动，广大教职工进一步明确了民主评议政风行风工作的目的、意义、内容、步骤，提高参与民主评议学校行风的积极性和主动性。
3、查找问题。一是采取“回头看”的形式，着重检查发现过去行评工作中未整改，整改未到位、回潮反弹的问题，如是否有代办学生保险现象，是否有向学生摊派报刊、书籍等问题。二是采取召开评议代表座谈会和学生家长会，向学生家长发放评议调查，走访学生家庭、特困户等形式广泛征求群众意见，深入查找本部门行风建设存在的问题，特别是新情况新问题。据统计，全校共召开评议代表、学生家长座谈会两次，走访学生家庭、特困户360多户，搜集到各类意见、建议30余条，涉及师德师风、教育收费、校园治安综合治理、教育教学、等内容。学校对这些意见、建议进行整理归类，认真分析原因，着力抓好自纠。三是组织评议代表深入基层明察暗访，帮助查找问题，提出加强行风建设的意见和建议。
4、落实整改。针对发现的问题，学校制定整改计划和措施，积极推进作风转变。如针对个别班级的教师以家教中心的名义为所带班级学生进行有偿补课，学校专门召开全体教师会议，要求其停止补课，做到令行禁止。我校进一步强化综治工作，对学校各种安全、治安隐患进行“拉网式”、“地毯式”的排查，多年来学校安全、治安事件大幅度下降；对新闻媒体及日常举报电话反映的问题，一一填写在“政风行风问题解决落实督办卡”，并报请领导批转有关部门限期落实整改。总之，我校能针对存在的问题，建立健全有关规章制度，加强管理，堵塞漏洞，达到纠、评、建相互促进的目的。
三、突出重点，着力治本，不断推进民主评议行风工作。
我们始终把“社会满意不满意，家长放心不放心，学生乐意不乐意”作为民主评议学校行风的基准，把解决好社会、家长、学生反映的热点、难点问题，作为行风建设的重点，着重抓三个巩固提高工作。
一是巩固师德师风教育成果。我校始终坚持把师德师风建设作为教育系统创行业新风的一项重要内容来抓，深入、持久、广泛开展“展、创、树”系列师德教育活动，以“教育兴衰，我有责任”为主题，每年评选出学校“优秀教师”30名。在此基础上，择优向市局推荐教学能手、学科带头人10多人。学校高度重视师德师风建设，根据我校实际，开展了一系列活动。要求每名教师上一堂公开课，初三年级教师上一次考核课；写好一篇教学反思；出一份好试卷；与学生进行一次期中考试后的谈话；撰写一篇课改论文或经验总结、读一本教育教学专著、每星期听3课节等工作，充分发挥每个教师在课改实验中的作用。
二是巩固校务公开、政务公开的成果。组织机构健全，成立了由学校党总支、工会、团委等组成的学校行风评议小组和校务公开小组，制定了工作计划，落实校务公开的责任部门和人员，形成了党政工齐抓共管，职能部门具体承办的工作机制。目前，学校校务公开的形式、内容正在不断规范、完善，行风建设的透明度在不断增强，党群干群关系明显好转，学校领导班子的凝聚力、战斗力不断提高。
三是进一步巩固治理中小学乱收费的成果。具体采取五项措施：（1）学校向学生家长公布各年级的收费项目及标准，并印发给学生家长；（2）实行统一使用山西省中小学校学生收费专用票据和财政印制的一般票据；（3）按新《会计法》标准，强化学校财务管理和财务人员纪律教育；（4）每学期期初开展学生收费工作专项检查。
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局党委书记、局长赵丽华
（2009年7月15日）
尊敬的周局长、各位督查员：
首先，对周局长一行来我局督查民主评议政风行风工作表示欢迎。刚才局属各单位把近期行评工作进展情况作了汇报。下面我将全系统行评工作进展情况作一个汇报。
一、全市国土资源管理基本情况
市国土资源局由原市土地管理局和市地质矿产局合并组建而成。全市国土资源系统现有干部职工2850人，其中中心城区665人。从2005年起，市国土资源局对（洪湖、石首、松滋、江陵、监利、公安等）6个县市局的领导班子实行垂直管理。局机关内设18个科室（中心），直属10个事业单位。
早在1988年，我市在全国率先划定基本农田保护区，农业部和原国家土地管理局在我市联合召开基本农田保护工作现场会。今年10月，两部还将在荆州召开基本农田保护20周年纪念现场会。近十年来，我局在市委市政府的领导下，取得了一定成绩，我局提出的“月清季累年统计”农村土地变更调查方法，在全国推广；我市是国土资源部规划实施管理和乡级规划编制试点单位、基础图件与数据更新试点单位、全国城市土地价格调查和地价动态监测试点单位、全国土地监察体制改革试点城市。2000年、2001年，被省土地管理局评为全省土地管理先进单位；2003年，被省委宣传部评为全省理论学习先进单位；2003-2004年，被市委、市政府评为“文明单位”；2004年，被评为全省地质灾害防治先进单位，被省人事厅和省国土资源厅评为全省国土资源系统先进集体；2005年，被市委、市政府评为全市纪检监察系统先进集体；编制的《2001-2010年荆州市矿产资源利用总体规划》被国土资源部评为全国矿产资源规划优秀成果二等奖;2006年，被省依法治省工作领导小组评为“四五普法工作先进单位”；被市委、市政府评为“文明单位”、“先进基层党组织”、“全市处理群体事件和信访问题先进单位”；2007年,被省国土资源厅评为“全省十一五地籍管理先进单位”，被市委、市政府评为“绩效考核先进单位”。2008年，被评为市“文明系统”、“文明单位”，市招商引资先进单位，综合治理先进单位，全省卫生先进单位，全省绿化园林先进单位；我局的档案管理升省特级，被市委、市政府评为“绩效考核优秀单位”。
我局按三定方案的主要职能：
1.宣传、贯彻、执行国家、省关于土地、地质矿产保护与管理的法律、法规和规章；研究制定并组织实施荆州市有关土地、矿产资源资产管理的意见、办法等规范性文件
2.组织编制和实施全市土地规划、土地利用总体规划、土地利用计划和其他专项规划；审核县市、乡镇土地利用总体规划；组织编制和实施矿产资源保护与利用规划，地质勘查、地质灾害防治、地质遗迹保护规划；组织全市矿产资源的调查评价；参与审核城市总体规划
3.监督检查县市国土资源主管部门行政执法和土地、矿产资源规划执行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，承办或参与查处土地、矿产权属纠纷，监督检查国有土地资源利用情况，查处各类土地、矿产违法案件；处理来信来访，依照规定负责有关行政复议工作
4.组织落实耕地保护和开发政策；实行土地用途管制，组织基本农田保护；指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦监督工作，确保耕地占补平衡
5.组织全市土地资源利用现状调查、地籍调查、土地统计和动态监测；负责土地确权、土地定级估价、土地登记发证、土地使用权抵押工作
6.拟定和组织实施城市土地资本营运办法，负责土地使用权出让、租赁、抵押、作价入股、转让、交易和管理工作，承担土地收购储备工作；制订和实施国有土地划拨使用目录指南及有偿使用办法；拟定和实施乡镇、村用地管理办法，拟定农村集体非农土地使用权的流转管理办法，加强对农村集体非农土地使用权的管理；依法统一管理和监督土地资产、土地市场，加强土地收益的征收和管理工作
7.承担报市政府、省政府、国务院审批的各类建设用地的统一征用、审查、报批工作；负责国有土地使用权招标、拍卖工作
8.组织基准地价、标定地价的评测；建立地价动态监测网络；实行土地使用权价格备案；负责土地、地质矿产评估机构资质和评估人员资格的审核、申报工作
9.负责地质勘查项目的初审和申报工作，并对其执行情况予以监督；依法管理矿产资源采矿权的审批登记发证和转让审批登记；承担矿产资源储量管理工作，管理地质资料汇交；按规定管理矿产资源补偿费的征收和使用；负责对建设项目压覆矿产评价报告的审批
10.负责部分矿种小型矿床勘查报告的审批；负责依法对闭坑储量报告的审批和矿产储量的核销工作；负责本行政区矿山企业编制的基层矿产储量表审查和矿产储量登记统计及汇总工作，对经批准的国有矿山矿产储量开采、报销、保有和增长情况进行统计和分析
11.组织监测、防治地质灾害；制定地质灾害防治预案，负责突发性地质灾害的调查处理和灾情上报；监测、监督防治地下水的过量开采与污染，保护地质遗迹和地质环境；负责建设项目地质灾害危险性评估报告的审批
12.安排并监督检查省财政和市财政拨付的国土资源工作经费及其他资金；会同有关部门安排并监督使用市级耕地开垦专项资金
13.承办上级交办的其他事项。
二、开展民主评议政风行风工作情况
（一）主要工作完成情况
省市将国土资源部门列为今年民主评议政风行风单位，是对国土资源管理工作的高度重视和关心，也是对我市国土资源系统政风行风的一次检验和促进。6月24日，在收听收看全省民主评议政风行风工作电视电话动员会和全市民主评议政风行风工作动员会后，我局党委高度重视，按要求及时开展行评工作。
1.召开局党委专题会议。省市动员会议之后，我局党委迅速召开专题会议，认真学习有关会议精神，研究制定了有关工作方案，并对局机关、直属单位、市县国土局如何搞好民主评议政风行风工作进行了认真的研究。
2.成立“行评”工作领导小组。“行评”工作领导小组组长由我担任，局党委成员和各县市区局主要负责人为副组长，各二级单位和机关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，局纪委书记兼任办公室主任，纪检监察室主任为副主任。抽调4人组成工作专班，负责民主评议政风行风日常工作。
3.制定“行评”工作方案。我们按省市行评工作的要求，结合我市的工作实际，制定并下发了《荆州市国土资源系统民主评议政风行风工作实施方案》。第一，明确三项目标任务：一是加强理论学习，增强树立行业新风的自觉性；二是边评边查边改，纠正行业不正之风；三是完善规章制度，建立政风行风建设长效机制。第二，确定了五项评议内容：一是加强领导，落实纠风工作责任制；二是勤政为民，加强机关作风建设和能力建设；三是政务公开，行政权力公开透明运行；四是依法行政，文明执法、公正执法；五是执政为民，维护人民群众利益。第三，重点查找八个方面的问题，即责任落实情况、作风建设情况、能力建设情况、政务公开情况、民主决策情况、文明执法情况、维护群众利益情况、遵守廉政纪律情况等。同时，采用定量测评与定性评估、自查自纠与整改落实、第三方评估与集中评议相结合的方法，坚持“上下联动，条块结合，面向社会，群众参与，评议系统，覆盖行业”。从2009年6月开始，分四个阶段进行，10月底基本结束。
4.召开全系统动员大会。6月30日，全省国土资源系统民主评议政风行风工作视频会后，我局随即召开全市国土资源系统民主评议政风行风工作视频动员会。会上，江陵、松滋、监利三个县市局局长作表态发言。全系统设1个主会场，6个分会场，共550余人参加会议。全系统结合深入学习实践科学发展观活动的整改内容，建立和完善整改措施，围绕土地出让、矿业权审批、征地补偿、土地整理项目立项及实施、办理个人住宅土地登记发证等工作中群众反映强烈的问题，在边评边查边改的基础上，进一步建立完善行政审批制度、政务公开制度和权力运行监督制约机制。推行“一个窗口对外”、“一站式服务”，实行窗口受理制、首办负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制，着力构建国土资源系统政风行风建设长效机制。
力争做到五个确保，即：确保经济发展中的用地需求，确保耕地保护继续走在全国的前列，确保民主评议政风行风工作跨入优秀行列，确保各项工作目标任务圆满完成，确保干部队伍的稳定。
5.编发了一期“行评”简报。全市国土资源系统行评工作动员会后，我们及时编写了第一期《荆州市国土资源民主评议政风行风》简报，并送到市纠风办、绩考办、优经办、综治办、文明办等领导机关，省国土厅采用并登载在门户网站。
6.庆祝建党八十八周年大会。利用7月1日召开庆祝中国共产党建党88周年大会之际，邀请市直机关工委领导，新农村建设联系点和社区党建工作联系点党员代表参加大会，并征求政风行风工作意见。
7.开展“互联共建”惠民周活动。一是开展了一次走访慰问活动。市局组织党员干部走访慰问沙市区崇文街办滨湖社区及荆州区李埠镇杨井村生活困难的党员，送去党的温暖和关怀。二是开展了一次联谊活动。邀请滨湖社区和杨井村部分党员干部参加局“七一”庆祝活动，增进与帮扶单位党员之间的友谊。三是参加了一次党组织活动。组织局机关党员干部分别参加滨湖社区和杨井村党组织活动。四是市局与滨湖社区和杨井村分别合办一期党建专刊，宣传党的十七届三中全会精神和党建知识。五是收集了一批民情民意。通过参加帮扶单位党组织活动、走访慰问、接触群众，广泛征求意见，倾听群众呼声，了解基层情况。
8.认真组织学习。我们把李宪生常务副省长、省国土厅杜云生厅长、杨俊苹常务副市长等领导在“行评”动员会上的讲话，编印成荆州市国土资源系统“行评”学习材料，分发到全系统各单位，局机关各支部和直属单位，组织党员干部认真学习行评文件和学习资料，统一思想，端正态度，明确任务和要求。
9.各单位层层动员。县、市局层层召开动员会议，组建工作专班，制定实施方案，结合本地实际，全面部署安排。各单位认真研究制定本单位民主评议政风行风工作方案，对每一个阶段、每一个环节的评议工作进行细化，分解到科（股）室，建立评议政风行风目标责任制，明确分工，责任到人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科（股)室负责人共同抓的良好局面，确保评议工作健康、有序、有效进行。
10.落实省纠风办“电话访问”名单。根据省纠风办和省国土厅的要求，我局提供“行评”活动中省纠风办、行评办电话了解荆州市国土资源系统“行评”情况的样本总数为620名。我们按照680人分解到各县、市局和局直单位，目前已全部上报到省国土厅并转交省纠风办。
（二）存在的问题
我们未评先查，把民主评议政风行风工作与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，统一部署，整体推进，在深入调研和广泛征求意见的基础上，查找出我局还存在如下突出问题：一是耕地保护共同责任机制还没有形成，农民违法违规建房、未经批准占用耕地的问题未得到有效解决；二是土地资源节约集约利用水平不够高，闲置浪费、多占少用等现象仍然存在；三是执法不严和群众利益维护不够到位，缺乏敢抓敢管、一查到底的硬朗作风；四是个人住宅用地发证难、发证率低；五是办事效率有待进一步提高；六是制度建设和基层基础工作不适应科学发展的新要求，在应对新情况，创新工作方法，解决新问题的能力不够等。针对上述问题，我们将边学边查；边查边改分类制定整改落实方案，落实责任单位和责任人，以提前达到整改目标。
三、下一步民主评议政风行风工作安排
下一步我们将坚持两手抓、两不误、两促进，把行评工作与学习实践科学发展观活动紧密结合、与作风、能力建设活动相结合、与扩内需、保增长、保红线认真履行部门职能相结合，进一步查找问题，不断提高办事效率和能力。不搞形式，不走过场，真抓实干，以评促改，以评促管，以评促建。下阶段，我们将做好以下几个方面工作：
1.设立举报箱，公开投诉电话，在门户网站开设“行评”宣传专栏；
2.通过门户网站和新闻媒体发布荆州市局机关政风行风建设承诺；
3.对《行风热线》、《行风面对面》节目中群众投诉，市纠风办、优经办交办的调查处理件，要做到事事有调查处理结果，件件有回音；对上级交办的群众投诉，要认真办理并回复；
4.召开政风行风监督员座谈会，汇报本部门、本系统政风行风建设情况及“行评”工作情况，接受监督；
5.进一步查找问题，针对查找出的突出问题，研究制定解决办法；
6.7月下旬召开民主评议政风行风工作转段会，听取各单位工作情况汇报，总结本阶段工作，并对下一阶
段工作进行安排。
西乌旗运管所一直把民主评议政风行风工作作为工作的重要环节，深刻认识到加强运管部门政风行风建设，自觉接受广大人民群众的评议与监督，是按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，是维护和发展人民群众利益的重要体现，也是扩大基层民主，强化群众监督，促进道路运输事业又好又快发展的重要举措，有利于提高运管部门依法行政水平，有利于提高运管系统队伍素质，有利于促进运政系统党风廉政建设，有利于取得整个社会对道路运输事业的支持。为做好政风行风工作，主要做了以下工作是：
一是要认清形势，增强工作的主动性，根据新的形势需要和全年道路运输工作的总体要求，即抓住“四个环节”、突出“四个创新”、实现“三个转变”。“四个环节”是运输结构调整、转变发展方式、推进自主创新、强化行业管理。“四个创新”是理念创新、科技创新、体制机制创新、政策创新。“三个转变”是由主要依靠基础设施投资建设拉动向管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一运输方式发展向综合运输体系发展转变，全面推进道路运输行业的建设和发展，更好地满足经济社会发展和人民群众生活的需要。
道路运输事业的快速发展，需要有一支“高效、精干、廉洁、务实、创新”的运管队伍和一个良好的政务环境，队伍带得好不好，关键在领导，大家始终要把政风行风建设和运管队伍建设作为工作的重中之重。
二是要正视问题，找准工作的薄弱环节，尽管近两年道路运管系统行业风气越来越好，服务意识进一步增强，但依然存在组织领导不力，宣传不到位、制度不落实的问题。必须引起我们的高度重视，要下大决心，坚决整治。
三是要端正态度，坚定做好工作的信心，要以正确的态度积极参加评议，自觉接受监督，虚心接纳意见和建议，努力改进工作，既要克服一些模糊认识，又要树立做好评议工作的信心。
2011年民主评议政风行风工作要做到五个加强，确保民主评议政风行风工作取得实效。
（一）加强组织领导。成立民主评议工作领导机构和办事机构。精心组织部署，切实抓好落实。
（二）加强统筹安排。与各项工作任务紧密结合起来，努力做到评议工作与其他工作“两不误、两促进”。
（三）加强督促检查。建立政风行风评议定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节。完善明查暗访制度，及时发现问题、解决问题，对群众反映问题较多的部门和单位，开展帮促工作。
（四）加强责任落实。坚持谁主管谁负责的原则，把责任落实到具体单位，岗位和人员，形成一级抓一
级、层层抓落实的工作格局。
民主评议政风行风工作实施方案
根据《省质监局关于在全省质监系统认真开展民主评议政风行风工作的通知》以及市局《2014全市质监系统民主评议政风行风工作实施方案》（黄质监〔2014〕32号）的通知要求，为做好民主评议政风行风工作，结合分局工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，坚持“纠建并举、惩防结合”的方针，紧密结合质监职能，着力解决好服务对象和人民群众反映强烈的突出问题，坚持查改并重，通过单位、个人自查、服务对象建议，全面收集政风行风方面存在的问题，纠正损害群众利益的不正之风，切实加强单位和工作人员牢固树立服务意识、宗旨意识、勤廉意识，进一步转变工作作风、规范执法行为、切实提升履职能力，有效推进学习型、科技型、法治型、服务型、和谐型“五型”质监建设，为服务全市经济社会发展做出质监部门新的贡献。
二、基本原则
1．坚持统一领导、分级负责。按照“谁主管、谁负责”的原则，市局负责全市质监系统评议活动的指导和督导工作；大冶质监局、阳新质监局在当地纪委的指导下负责本单位的评议工作。
2．坚持面向社会、依靠群众。全市各级质监部门要坚持开门纳谏，加强同人大代表、政协委员、经信委、工商联、服务对象及新闻媒体等联系，虚心听取企业和服务对象意见，广泛采纳群众意见建议。
3．坚持问题导向、边评边改。按照“管行业必须管行风”的要求，围绕解决质监部门中存在的损害群众利益的突出问题为切入点，统筹运用评、查、纠、改、建等方法，解决问题、完善制度，促进质监系统政风行风建设。
4．坚持统筹协调、全面推进。抓好统筹谋划，做到“两手抓、两手硬、两不误”，以抓质监业务工作丰富行评工作，通过行评工作促进质监业务工作的提高。
三、评议对象和评议内容
（一）评议对象
全市质监系统各级质监行政部门、分局和事业单位。
（二）评议内容
1．依法履职、服务企业发展方面。一是国家质检总局已经取消的行政审批事项是否继续实施行政许可的情况；二是推进“四减五制三集中”落实的情况；三是落实服务企业20条措施，缩短审批时限、减少审批环节、规范服务行为、提高服务效率的情况；四是执行《黄石市财政局、黄石市物价局关于取消减免涉企收费（基金）的通知》的情况；五是按法定的条件和程序办理行政许可、实施行政处罚的情况；六是规范行政执法和行政行为，治理多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法的情况；七是重要事项办理和行政审批权力行事规范和公开透明的情况；八是技术机构严守职业道德，规范涉企检验、检测、检查行为的情况。
2．转变工作作风方面。一是贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委六点要求，加强作风建设的情况；二是整治“门难进、脸难看、事难办”问题的情况；三是整治服务意识不强、办事推诿扯皮、失职渎职和滥用职权，解决庸懒散软、中梗阻塞、不作为、乱作为等问题的情况；四是国家质检总局行风建设“十不准”、“五公开”，省局行风建设“八项承诺”、“六条禁令”、“八不准”落实的情况；五是按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，将行风工作与业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核的情况；六是窗口受理制度、服务承诺制度、限时办结制度、首问责任制度、一次性告知制度、责任追究制度等六项制度落实的情况。
3．加强党风廉政建设和反腐败工作方面。一是各级党组（支部）落实党风廉政建设主体责任的情况；二是各级领导班子和领导干部履行“一岗双责”、发挥党风廉政建设表率作用的情况；三是加强党风廉政建设、落实《廉政准则》的情况；四是“三重一大”制度决策机制建立和执行的情况；五是政风行风责任考核体系建立和实施的情况；六是完善岗位风险、预警机制，建立腐败风险防控体系的情况。
4．收集和解决问题方面。一是畅通群众利益诉求渠道，通过多种途径查找自身问题的情况；二是及时解答和认真解决群众政策咨询和举报投诉的情况；三是查找突出问题的情况；四是突出问题制定整改方案、落实责任人和整改期限的情况；五是政风行风热线节目过程中受理的举报投诉办理回复、行风评议监督员提出的问题建议答复、政风行风评议公开承诺事项兑现到位等的情况；六是解决突出问题，社会各界、服务对象满意的情况；七是健全完善政风行风建设长效机制的情况。
四、实施步骤及主要工作内容
此次评议工作从2014年5月开始到11月份结束，分五个阶段，采取“统一组织、分级负责、上下联动、依托媒体、公众参与”的方法在全市范围内同步进行。具体安排如下：
第一阶段：动员部署阶段（5月）
1．制定方案。成立领导小组，组建工作专班，印发行评实施方案，层层建立民主评议行风工作责任制，切实加强 对行风评议工作的领导和组织协调、检查考核。各县市局、各直属事业单位于5月15日前将本系统、本单位的工作方案、工作机构成员名单、专班联系人及联系电话报市局政风行风评议领导小组办公室（0714-6518939）。
2．思想发动。广泛组织干部职工深入学习政风行风建设的相关文件、《省质监局关于在全省质监系统认真开展民主评议政风行风工作的通知》、《市纠风办关于2014全市民主评议政风行风工作的意见》、《2014全市质监系统民主评议政风行风工作实施方案》和省质监局领导、市局领导在今年行评动员会上的重要讲话，提高对政风行风评议工作重要性的认识。
3．营造氛围。市局将在政府门户网站开辟政风行风评议专栏，向社会广泛宣传评议的内容、重点及投诉渠道，发动社会各界积极参与，使整个评议活动在广大群众的关注、支持、参与、监督下健康有序地进行。各级质监部门和直属事业单位要充分利用网络、电视、报刊、专题活动等载体，及时宣传、报道质监系统的先进典型，向社会公布服务职能、服务标准、服务承诺等，形成浓厚的行评氛围，争取社会各界的理解与支持。
第二阶段：查找问题和公开承诺阶段（5-6月）
1．广泛征求意见。各单位要通过新闻媒体、门户网站、热线电话、问卷调查等多种途径收集意见和建议。要采取走出去、请进来，通过召开座谈会、上门走访、设立意见箱、公布热线电话及网络信箱等多种形式，广泛听取和征集本级党委、人大、政府、政协、纠风办、行评督查员、服务对象及社会各界对本系统、本部门政风行风方面的意见和建议。
2．认真开展自查。要围绕评议的重点内容和目标任务，加强内部排查，主动发现问题，对本单位存在的突出问题要逐一剖析，找出原因，认真梳理分类。重点开展“五查五看”，即：一查执法行为，看是否存在不按法定依据、权限和程序执法的问题；二查收费行为，看是否存在违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及乱罚款、乱摊派的问题；三查工作作风，看是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题；四查服务意识，看是否存在态度蛮横、耍特权、“门难进、脸难看、事难办”的问题；五查廉洁自律，看是否存在吃拿卡要等其他违反党风廉政建设规定的问题。
3．主动公开承诺。对收集到的各类问题，特别是群众反映强烈的突出问题和重点事项，要及时核实处理，根据职能权限提出相应的解决办法和方案，明确办结时限，并通过当地主要媒体向社会作出公开承诺。
4．开展明察暗访。邀请行评监督员、行风监督员和新闻媒体对本系统、本单位依法履职、服务企业发展、转变工作作风、加强党风廉政建设和反腐败工作等问题和行评工作推进的情况开展明察暗访，及时发现问题并督促整改。各单位查找的主要问题要在5月底前报市局行评办。
第三阶段：行风建设和问题整改阶段（6月至11月）
整改阶段是实现和巩固评议成果的关键阶段，通过该阶段把评议反映出来的问题、意见和建议转化成整改的实际行动和建章立制的依据，努力实现问题整改到位，并形成管长远的制度体系。
1．制定整改方案。各单位要针对发现的问题，认真制定整改方案，明确整改目标、整改措施、完成时限、责任领导和责任人。对能及时解决的问题，要限时解决；对暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要做出说明，赢得群众的理解与认同。各单位要根据集中评议的反馈意见，不断完善整改方案。各单位要在6月20日前将整改方案报市局行评领导小组办公室备案。
2．狠抓整改落实。问题整改要实行销号式管理，整改落实一件注销一件，确保所有问题逐一整改落实。整改工作完成后，要及时开展“回头看”，看整改是否达到预期目标、群众是否满意，并将整改结果及时向行评监督员、纠风办、行风监督员、有关部门和新闻媒体通报、宣传，让广大群众和社会各界真切体会到质监部门行评工作的力度和效果，感受到真心实意为群众办好事、办实事、办成事的决心和态度。
3．建立长效机制。要从发生问题的源头分析原因，建立健全监督制约机制，强化整改效果。对屡禁不止、纠而复发的问题要从制度上找原因，用创新的方法加以解决，从源头上防止类似问题的反复发生，不断完善政风行风建设的长效机制。对各级质监部门在问题整改中动作不迅速、整改不彻底、群众不满意，要综合运用诫勉谈话、组织处理、通报批评等手段加强督导。
第四阶段：行风状况测评阶段（10—11月）
今年的集中测评工作中，将按照中介机构电话抽样调查、社会问卷调查、“政风行风热线”考核、电视问政集中评议的方式进行。评议结果采用百分制计分，参评部门综合评议得分=第三评估结果×20%+服务对象评议结果×30%+媒体测评结果×30%+投诉的情况及投诉办理的情况考核结果×20%。
1.第三方评估。市纪委委托专门调查机构，采取随机抽样调查的方式，在质监系统服务对象和城乡居民代表库中选取调查对象，对质监部门政风行风状况满意度进行调查。
2.服务对象评议。由市民政局、市经信委、市工商联组织企业及服务对象对质监部门进行书面问卷式测评。
3.媒体测评。市纪委将以电视问政方式开展集中评议，通过电视、广播、报纸、网络等媒体在全市同步播出和报道。市领导、市直参评部门负责同志、参评部门服务对象代表、特邀监督员、行评督查员等参加集中评议，进行现场测评。
4.投诉的情况及投诉办理的情况考核。市纪委将汇集信访、领导批件、“政风行风热线”投诉办理的情况，对质监部门行风建设效果进行评估考核。
市局将依据测评方法对各单位实施抽查，各单位要积极做好集中测评准备工作，主动开展自我测评。
第五阶段：总结及结果运用阶段（11月）
各单位要及时总结行评成果和经验，向当地政府、纠风办和市局行评领导工作小组报告工作的情况，争取领导和支持。各县市局、各直属事业单位于11月初向市局行评领导小组报送行评工作总结。市局将对各单位的行评结果与党风廉政建设责任制考核和目标责任制考核挂钩，对在当地被评为“民主评议政风行风不合格单位”的将下发整改通知书，约谈主要负责人。
五、组织领导
为加强对2014年全市质监系统民主评议政风行风工作的组织领导，确保评议工作有计划、按步骤、高质量的进行，市局党组决定成立黄石市质量技术监督系统民主评议政风行风工作领导小组。组成人员名单如下：
组 长：柯尊强 党组书记、局长 副组长：刘家文 党组成员、副局长
柳旺元 党组成员、副局长 成 员：陈奉军周启春肖唐敏陈松树汤正东袁 林马雪辉何晓霞 周燕燕 徐华汉刘 昆杨 波朱再兴何 力李国林柯尊诚郑晓华陈文春党组成员、副局长 党组成员、副局长 党组成员、纪检组长 党组成员、总工程师 调研员 副调研员 副调研员
办公室主任
计财科副科长 质量科科长 监督科科长 法制科科长
标准化科科长、标准化所所长 计量科科长 特设科科长 人事科副科长 机关党委副书记 监察室主任
冯光涛 市稽查分局局长 云 霞 许可分局局长 杨长明 城区分局局长
熊宣明 大冶质监局党组书记、局长 王义军 阳新质监局党组书记、局长 毛文胜 市纤检局局长 李 盛 市计量所所长
李庆明 副调研员、市质检所所长 姜本文 市质监学校校长 张军南 省特检院黄石分院院长
领导小组办公室设在市局监察室，负责领导小组的日常工作，陈松树同志兼任办公室主任。办公室下设三个组：材料组由陈文春、余珊、李莉（计量所）负责，宣传组由陈奉军、何松霖、冯萍负责，督办组由陈松树、柯尊诚负责。
黄石市质量
技术监督局
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