宿舍安全责任制度（精选12篇）
安全工作是学生宿舍生活老师的主要职责之一，包括学生宿舍的消防安全、财物安全、人身安全等。作为楼层生活老师必须严格执行楼道寝室、设施设备的检查、巡视制度，做好防火、防盗、防人身伤害等安全工作。为加强安全管理，落实安全管理职责，特制定本制度：
一、人身伤害责任追究
1、学生因打架斗殴，生活老师未巡查或未及时到场劝阻、制止，造成伤害的。
2、学生因违规用电、用火，生活老师未检查出或未及时处理，造成伤害的。
3、生活老师因清场不到位或午休晚寝查房未查出学生不在宿舍，造成学生发生意外伤害的。
4、学生上下床铺时，因扶梯、床挡板坏，生活老师未及时查看、上报维修，造成伤害的。
5、学生擅自到宿舍屋顶平台，生活老师未及时到场制止，造成意外伤害的。
6、学生因违规爬窗，生活老师未巡查发现、及时到场制止，造成意外伤害的。
7、学生擅自从非正常出口外出，生活老师未巡查发现、及时到场制止，造成意外伤害的。
8、宿舍窗台掉下重物，学生或从室内向室外抛掷重物，生活老师巡视不到位，造成意外伤害的。
9、学生上下楼梯发生拥挤，生活老师未及时疏导，造成意外伤害的。
10、学生在开水房打水，因地面湿滑，生活老师未及时拖干地面，造成意外伤害的。
11、值班员因脱岗或监管不力，擅自放进外来闲杂人员，使学生造成伤害的。
12、消防设施、设备检查不到位，发生火灾时贻误扑救时机的。
13、明知学生带进易燃易爆、有毒物品、管制刀具，不制止、不上报的.。
以上各条，一经查实，根据不同程度，除适当扣款外，给予当事人警告、记过、辞退等处分；造成严重后果的，以玩忽职守送交公安机关进行严处。
二、财物丢失责任追究
1、生活老师未严格执行关门制度，造成财物丢失的。
2、生活老师未严格执行巡视制度，造成财物丢失的。
3、生活老师在学生宿舍内拾得财物，据为己有者。
4、生活老师没收学生违纪物品，据为己有者。
5、生活老师未严格执行寝室钥匙管理制度，造成财物丢失的。
6、生活老师未及时发现宿舍内门窗、桌柜锁已坏的安全隐患，造成财物丢失的。
7、生活老师脱岗造成财物丢失的。
8、值班人员脱岗或未做到外来人员登记、陪同，造成财物丢失的。
9、值班人员监管不力，擅自放进闲杂人员，造成财物丢失的。
10、生活老师监守自盗者。
以上各条，一经查实，根据学生丢失财物的不同金额，给予生活老师（当事人）扣款。细则如下：
案值500元以下：扣款100元，记严重工作失误一次。
案值500元—1000元：扣款300元，记重大工作失误一次。
案值1000元以上：扣款500元至丢失物品价值合计的1/2并直接辞退。
监守自盗严重者，直接辞退，并视其情节上报公安机关严肃处理。
三、其他安全事故：
关键词：食品安全,连带责任,制度构建
近年来, 我国食品安全问题层出不穷, 涉及领域越来越宽, 严重影响广大消费者生活与社会和谐稳定, 保障食品安全越来越重要和紧迫。为有效防控食品安全问题, 《食品安全法》规定了若干连带责任条款, 这不仅有利于保障消费者的合法权益, 对相关责任主体也具有惩戒和警示功能。
一、食品安全连带责任的实践意义
连带责任作为民事责任的一种, 是指多数责任主体的任何一方均须承担违反法律义务的全部强制性法律后果的责任。对此, 食品安全领域的连带责任可以界定为:在食品生产经营活动过程中, 对于符合一定条件的利益相关者, 对其违法行为与食品生产经营者共同对合法权益受到侵害的消费者所承担的一种责任形式。近年来, 为有效保障消费者的饮食安全, 加重食品安全相关主体的法律责任, 我国颁布了一些与食品安全相关的法律法规, 其中涉及食品安全连带责任的法律法规主要有《产品质量法》《广告法》《消费者权益保护法》《认证认可条例》《食品安全法》等。
在市场经济条件下, 食品安全连带责任制度的设计具有重要的实践意义。首先, 连带责任有助于保障消费者救济权利的实现。连带责任拓宽了消费者维权的路径, 增加了责任人的数目, 扩大了责任财产的数额, 提高了债权的安全性和债权实现的便利性, 从而将求偿不能的风险留在了债务人内部, 确保了消费者救济权利实现的可能性。其次, 连带责任有助于调动消费者维权的积极性。连带责任的运用, 使得消费者能选择销售者、集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者等相关责任主体作为行使权利的对象, 从而获得快速和便利的赔偿。由此可见, 连带责任降低了消费者寻求救助的成本, 在普遍性侵权大量存在的食品消费领域, 运用这样的制度, 有助于防止侵权的泛滥, 有利于调动广大消费者维权的积极性。最后, 连带责任有助于激励相关责任主体, 并在相关主体间形成相互监督、相互提醒的机制, 以便共同遵守法律、维护食品安全秩序。
二、食品安全连带责任的构成要件
在实践中, 判断食品安全连带责任主体是否应当承担连带责任, 一般需要考虑四个方面的因素:一是主体的特定性。根据《食品安全法》的规定, 在食品安全领域与食品生产经营者一起对消费者承担连带责任的相关责任主体主要有集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者;虚假代言人;广告经营者、广告发布者;认证机构;检验机构。二是行为的违法性。行为人实施了某些违反食品安全的法律、法规行为, 这是追究行为人连带责任的前提条件。如一些名人实施虚假代言行为, 即在虚假广告中向消费者推荐食品;集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者怠于或拒绝履行《食品安全法》第52条第1款规定的法定监管义务;食品检验机构与食品生产经营者串通, 故意提供与事实不符的检验报告或者意见;认证机构出具虚假认证结论等违法行为。三是主观的过错性。行为人承担连带责任是因为其在实施违法行为时主观上存在一定的过错, 即存在故意或过失行为。如虚假代言人明知代言内容不真实, 但为了获取某些不当利益依然进行虚假代言。再比如, 一些集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者见利忘义, 片面追求入场经营者的数量、规模和入场费, 而忽视了对入场经营者的管理。四是因果关系性, 违法行为与消费者损失之间有因果关系。如果消费者损害不可归咎于利益相关责任人行为, 则利益相关责任人不对消费者损失承担连带赔偿责任。为充分体现向消费者适度倾斜的立法理念, 建议人民法院对此种因果关系采取举证责任倒置的司法态度。
三、食品安全连带责任的主要表现
(一) 集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者与食品经营者之间的连带责任
集中交易市场和展销会是进行食品交易活动的重要场所。这些场所的存在, 在方便交易、方便消费的同时, 也给监管工作带来了压力。长期以来, 如何确定集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的食品安全法律责任, 是食品安全工作中的难题。基于集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的不同法律地位, 我国《食品安全法》确定了集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的以下法律义务:一是审查入场食品经营者的许可证。主要是入场食品经营者的许可证;二是明确入场食品经营者的食品安全管理责任。应当与入场食品经营者签订食品安全责任协议书, 明确入场经营者的食品安全管理责任;三是定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查。可以建立入场经营者的监管档案。四是发现食品经营者有违法行为的, 应当及时制止并立即报告所在地县级食品药品监管部门。[1]
长期以来, 一些集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者见利忘义, 片面追求入场经营者的数量、规模和入场费, 而忽视了对入场经营者的管理。法定管理义务的怠于履行虽表现为消极的不作为, 但往往是导致集中交易市场、展销会发生食品安全事故的主要根源。为此, 《食品安全法》规定, 集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者未对入场食品经营者怠于或拒绝履行法定管理义务, 导致市场或者展销会发生食品安全事故, 在入场经营者承担食品安全责任的同时, 集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者应当承担民事连带责任。
(二) 虚假代言人与食品生产经营者的连带责任
为了占领食品市场, 某些食品生产经营者利用“名人效应”, 邀请有关社会团体或者其他组织、个人在食品广告中向消费者宣传其生产经营的食品的功能和优点, 以吸引广大消费者, 扩大消费市场, 增加商业利润。有些团体、组织和名人、名星也利用消费者对其敬仰和信赖, 为一些食品生产者作代言人, 对其食品做出各种夸大其辞的不实宣传, 从中获取巨额的广告费, 甚至向消费者推荐一些不符合食品安全标准的食品, 严重损害了消费者的合法权益。
为加强相关管理, 强化广告者的责任意识, 切实维护消费者合法权益, 《广告法》第38条规定了广告主承担民事责任, 广告经营者、广告发布者承担连带责任的情形, 但该条款尚未对自然人尤其是明星大腕虚假代言的连带责任作出明确规定。《食品安全法》第55条增设了虚假代言自然人对受害消费者的连带责任。该法规定社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品, 使消费者合法权益受到损害, 与食品生产经营者承担连带责任。消费者因食用广告宣传的食品受到损害, 既可以向食品生产经营者提出赔偿请求, 也可以向广告的代言人提出赔偿请求。《食品安全法》的出台弥补了《广告法》的缺陷。
(三) 广告经营者、广告发布者与广告主的连带责任
所谓食品广告, 是指食品生产经营者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所生产经营的食品的活动。在市场经济条件下, 食品生产经营者通过广告, 向社会广而告知其生产经营的食品的优点, 以争取占有更大的市场, 获取更多的利润, 本无可厚非。但是, 目前有些食品生产经营者, 违反国家有关法律法规, 大肆发布虚假食品广告, 欺骗、误导消费者, 严重损害了消费者的权益, 对构建和谐社会也造成了极大的损害。《广告法》第38条规定:“违反本法规定, 发布虚假广告, 欺骗和误导消费者, 使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的, 由广告主依法承担民事责任;广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的, 应当依法承担连带责任。”这是从侵权法角度规定了虚假广告行为人对受害消费者的民事责任 (包括连带责任) 。[2]
另外, 根据目前食品广告市场的实际情况, 《食品安全法》第54条规定:“食品广告的内容应当真实合法, 不得含有虚假、夸大的内容, 不得涉及疾病预防、治疗功能。”但该条款欠缺对食品生产经营者、广告经营者、广告发布者的民事连带责任的相关规定。为此, 建议将《食品安全法》第54条修订为:食品广告的内容应当真实合法, 不得含有虚假、夸大的内容, 不得涉及疾病预防、治疗功能。食品生产经营者应当对其食品广告内容的真实性、合法性负责。明知或者应知食品广告虚假仍设计、制作、发布, 使消费者的合法权益受到损害的, 广告的设计者、制作者、发布者与食品生产经营者承担连带责任。
(四) 认证机构与食品生产经营者的连带责任
近年来, 随着各种食品安全事件成为舆论焦点, 食品安全成为风口浪尖上的话题。为促进食品企业不断提高食品安全水平、规范食品市场、保障公众健康, 国家建立了食品安全认证制度。认证制度在食品安全领域的适用可以引导社会转变消费观念, 让百姓看“证”消费, 增强消费性。同时, 食品安全认证制度还明确了食品企业和相关政府部门的职责, 提高了政府部门对食品安全监督管理的有效性, 以最小成本达到食品安全保障的最大效益。
《食品安全法》《认证认可条例》规定认证机构应当依照国家规定对准许使用认证标志的产品进行认证后的跟踪检查;对不符合认证标准而使用认证标志的, 要求其改正;情节严重的, 取消其使用认证标志的资格。在对目前认证制度调查中发现, 一方面认证机构对认证产品有效跟踪义务的缺失;另一方面认证行业本身却因制度原因趋于泛滥。据了解, 三鹿集团在其发展过程中, 三鹿集团及其各子公司共计获得了40多项产品的国家QS许可。这些认证证书成为三鹿集团在应对危机初期对外高调宣传的工具。而随着案件的不断推进, 我们有理由怀疑部分认证机构有不作为的行为, 至少是法律严令的认证机构对于认证企业持续跟踪义务沦为虚设。[3]
《产品质量法》第57条规定, 认证机构对不符合认证标准而使用认证标志的产品, 未依法要求其改正或者取消其使用认证标志资格的, 对因产品不符合认证标准给消费者造成的损失, 与产品的生产者、销售者承担连带责任。因此, 只要认证机构没有进行跟踪检查或者发现其不符合认证标准而未采取相应措施的, 即具有认证证书颁发以后的不作为行为的, 产品不符合认证标准给消费者造成损失的, 与生产者、销售者承担连带责任。虽然法律规定了认证机构对于消费者的赔偿责任, 但实践中认证机构真正被追究责任的案件很少。这表明我国现行的认证制度的功能并未得以发挥, 对认证机构连带责任追究机制还不完善。建议在《食品安全法》修订中增加:“认证机构出具虚假认证结论, 使消费者的合法权益受到损害的, 应当与食品生产经营者承担连带赔偿责任”。
(五) 检验机构与食品生产经营者的连带责任
为了消除食品安全隐患, 提高食品质量, 保证公众的生命和健康, 维护社会稳定, 《食品安全法》规定了食品检验机构独立执业制度。通常情况下, 食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后, 方可从事食品检验活动。食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。检验人应当依照有关法律、法规的规定, 并按照食品安全标准和检验规范对食品进行检验, 尊重科学, 恪守职业道德, 保证出具的检验数据和结论客观、公正, 不得出具虚假的检验报告。食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章, 并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。如果食品检验机构、检验人不履行法定职责, 出具虚假检验报告的, 执必会对食品安全工作造成危害, 应当承担相应的法律责任。食品检验机构人员的特殊身份, 一般是独立的第三方检验人, 应当客观、公正作出检验。如果食品检验机构与食品生产经营者串通, 故意提供与事实不符的检验报告或者意见, 给他人造成损害的, 则构成共同侵权, 依据法律关于共同侵权的规定, 食品检验机构与食品生产经营者应当承担连带民事赔偿责任。
参考文献
[1]徐景和, 张守文.食品安全法释义[M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2010.
一是加强领导 从改革发展稳定的大局出发，以对党、对人民高度负责的态度，采取有力措施，坚决遏制重特大事故的发生，迅速扭转安全生产的被动局面。
二是落实责任 全省各级各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全生产责任制作为抓好安全生产的一项基本制度，逐级细化分解目标管理责任指标，将安全生产责任逐步落实到基层。
三是深化整治 针对存在的重点、热点、难点问题，采取有力措施进行集中整治，使各专项整治工作得到进一步深化。
四是强化监管 各单位加强安全生产日常检查、监督和事故隐患整改，对检查中发现的重大隐患和安全问题，督促有关部门和单位建立整改责任制，明确整改责任人和整改期限，落实整改资金和整改措施，确保整改到位。
五是抓好基础 不断完善制度建设；加强对安监干部、乡镇领导和企事业负责人的教育培训；抓好建设工程项目“三同时”；开展创安全生产合格乡镇（街道）试点活动；通过“安全生产月”活动与“安康杯”竞赛活动，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，不断提高广大干部群众的安全意识。
六是严肃查处 按照《安全生产法》和国务院302号令、省政府66号令及“四不放过”的原则，认真做好事故调查，严肃处理相关责任人，对全省各级、各部门领导特别是行政正职切实履行好安全生产工作责任起到好的警示作用。
李川指出，2003年卓有成效的工作为2004年进一步抓好安全生产工作奠定了良好的基础，但各级各部门要冷静分析当前及今后一段时间安全生产工作面临的新机遇、新情况、新特点和新问题，认清安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性及规律性，增强工作责任感、使命感和紧迫感，坚定做好安全生产工作的信心和决心。不折不扣地贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省政府的部署，突出安全生产工作的地位和作用；明确安全生产工作的指导思想和奋斗目标；提出一系列切实有效的政策措施；强化安全生产监管体系建设；着力于构建安全生产工作新格局。做好全省安全生产工作，必须做到“七个强化”：一、强化组织领导，落实安全生产生产责任；二、强化专项整治，遏制重特大事故；三、强化基层基础，建立安全长效机制；四、强化日常监管，落实事故隐患整改；五、强化预防为主，建立应急救援机制；六、强化法制建设，加大安全生产执法力度；七、强化队伍建设，提高安全生产监管水平。
为了加强学生寝室管理，确保学生在寝室内的安全，学校特与寝室管理员签订安全责任书如下：
一、寝室管理员必须入住宿舍，确保学生人身及财产安全。
二、宿舍内不准私拉乱扯绳线，不准私自安装电器等危险物品。
三、学生在宿舍内不准喝酒、吸烟，不准把刀具、火种等危险物品带入宿舍。
四、要管理好宿舍内各种设施。
五、学生进入宿舍内要保持安静，不准大声喧哗，追逐打闹。
六、要保持宿舍内卫生干净。
七、上课期间，无特殊情况学生不准进入宿舍，需进入的必须有班主任批准。
八、禁止外来人员进入宿舍。
九、及时检查宿舍内学生人数，如有不到者或有外来人在宿舍内要及时通知班主任、值班老师，及时处理。并做好记录。
十、熄灯后大门随即落锁。
寝室管理员要采取有力措施，履行职责，实行责任追究制，杜绝安全事故发生。
校长：
宿舍管理员：
为了维护学校的正常秩序，创造良好的育人环境，确保学生健康成长，学生宿舍管理人员必须树立高度的安全意识，以高度的责任感和主人翁精神搞好学生宿舍的安全管理工作，特签订此安全责任书：
一．管理员必须经常检查学生宿舍的房屋、门、窗等建筑物是否安全，必须经常检查宿舍内的设施如水、电及床位等是否安全，发现问题及时向学校有关部门汇报并作好记载，若不及时反应一经出现问题，管理人员有不可推卸的责任
二．管理员必须坚守岗位，若因管理人员缺岗造成的损失，学校将追究管理员的责任。
三．熄灯铃响前，管理人员必须清点学生人数，并对未归、晚归学生及学生寝室情况如实登记，特别对未归学生情况要及时报告班主任或政教处，若对未归学生管理人员清点没有落实且学生外出出现事故，管理员应负责任。
四．寝室内的偶然事件（如学生生病、学生间的纠纷等）主要由管理员负责妥善解决，并做好记载，重大事件和无法解决的问题，移交班主任、政教处解决，管理员若对学生的突发事件不闻不问的，造成了事故管理员有不可推卸的责任
五．管理员必须按时督促学生起床、就餐、到教室等，同时教育学生离开宿舍前必须收拾好自己的财、物，关好门窗，管理员应关好大门，确保学生的财产安全。
六．教育学生不乱窜寝室，更不能留宿他人，管理员必须对外来人员严加盘查，杜绝外来人员进入学生宿舍，若管理人员管理不善，外来人员进入学生宿舍造成的事故学校要追究管理员的责任。
七．管理人员在强调安全的前提下，搞好宿舍卫生，督促并指导学生搞好个人卫生。
八．随时注意各种疾病的发生特别是传染病，管理人员一经发现苗头要及时向政教处报告。
班级：宿舍号：
为加强学校的用电安全工作，增强学生的用电安全意识，确保学校的财产安全和学生的人身安全，杜绝不安全事故发生，学校与各班主任、宿舍长等签定安全责任书如下：
1、根据“谁主管、谁负责”的原则，班主任为宿舍安全的第一责任人，对本班宿舍安全负全面责任。
2、班主任负责对本班住宿学生进行安全教育，并加强宿舍各方面的安全检查力度，采取积极有效措施，防止不安全因素发生。
3、班主任根据上级文件精神及学校规章制度对住宿学生进行防火、防盗、用电、卫生、防爆自我防范和自我保护等方面的安全教育，确保学生在校内外不发生任何事故。
4、班主任利用班会、小班会等开展形式多样的安全教育活动，充分发挥班干部的作用，互相监督，使学生增强安全意识，养成良好的安全习惯，防止不安全事故发生。
5、班主任应把学生安全放在一切工作的首位，与各宿舍长签订安全责任书，层层深入，落实到人，使广大住宿学生在无忧无虑的快乐环境中读书学习。
6、各班主任要经常向学校汇报安全方面的工作情况，发现问题及时处理解决。
7、班主任对班级宿舍安全工作要做到“高度重视，警钟长鸣，常抓不懈，确保安全”。经常到班级宿舍观察、定期检查学生宿舍的一切设施，发现问题，及时上报，及时整改。
8、严格按照用电安全程序来完成各种用电工作，不能私自安装用电设备和乱拉乱接电线，由校园保障部电工来检查、安装和维护用电设施。
9、各宿舍电源和用电器确定专人分管，即用即开、不用则关，特别是放学、放假更要特别查看，学生工作部生活处也要派专人巡查，确保万无一失。
10、宿舍内禁止使用热得快、电炉子、电热壶、电吹风、电夹板等违章电器。
11、本宿舍已于年月拆除。若在拆除后仍发现有私拉乱接现象，将对当事人进行纪律处分，并赔偿用电设施损坏费用（若无人承认时，本宿舍全体人员共同接受纪律处分和赔偿）。
12、签订本责任书第一责任人如工作岗位有变动，本责任书由接任者继续履行。
以上12条，各班严格遵守，如有违反各条款将追究各自的责任。
宿舍管理员（签名）：电工（签名）：宿舍长（签名）：
年月日年月日年月日
班主任（签名）：校园保障部（盖章）：学生工作部（盖章）：
一、相关法律、法规对大学生宿舍财物丢失赔偿责任的界定
大学生在宿舍丢失财物的赔偿责任的认定问题一直是学术界有争议的问题。目前比较权威的说法有以下几种:
(一)特别权力关系学说
19世纪宪政国家法和行政法提出的特别权力关系学说认为:高校是属于行政部门中的教育部门,学生与学校存在的关系是教育关系,这是一种不对等的行政关系,学生在学校的行为应该由学校负责。学生宿舍财物的丢失也应该由学校承担赔偿责任。
(二)《中华人民共和国合同法》
很多学术界人士认为特别权力关系学说是一种片面的说法。大部分学者认为大学生与高校的关系是一种民事合同关系。大学生要缴纳住宿费后才能享受高校学生宿舍住宿的权利,认为高校和大学生之间形成的是一种租赁合同关系。我国的合同法中没有规定出租人对承租人负有财物保管的义务,而是规定了承租人对租赁物的保管义务。《合同法》第222条规定:承租人应当妥善保管租赁物,因保管不善造成租赁物毁损、灭失的,应当承担损害赔偿责任。
(三)《中华人民共和国消费者权益保护法》
大学生需缴纳学费、住宿费后才能入住高校学生宿舍。一部分学者认为,学校提供的是有偿服务,这是一种服务性收费,高校和大学生之间形成的是一种消费关系。大学生就应该享受《中华人民共和国消费者权益保护法》的保护,高校有义务为学生提供安全保障。《消费者权益保护法》第7条规定:消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。第11条规定:消费者因购买、使用商品和接受服务时受到人身、财产损害的,享有依法获得赔偿的权利。第18条规定:经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。否则,如果高校提供的宿舍没有达到防盗要求,管理制度有明显的疏漏,管理混乱,从而导致大学生宿舍财物的丢失,高校应该承担大学生宿舍财物丢失的赔偿责任。
二、大学生宿舍财物丢失责任界定的建议
以上三种说法都有其合理性,但都不够全面。笔者认为:大学生宿舍财物丢失的责任界定应结合大学生的特点、住宿的特定环境以及高校住宿管理制度安排来进行,应当采用过错责任原则来界定高校或大学生对宿舍财物丢失应承担的责任。
首先,大学生是成年人,对自己的财物负有妥善保管的义务。大学生不同于中小学生,都是成年人,具有完全的民事行为能力,有能力妥善保管好自己的财物,有义务为自己的行为负责。其宿舍财物丢失,自己应该承担相应的责任。
其次,高校大学生都是4至8人同住一个宿舍,成员结构复杂,个人道德素质及修养各有不同,有的学生对其行为正确与否的判断有偏差,宿舍内部盗窃问题就会时有发生。这种情况下的宿舍财物丢失的责任界定就必须在宿舍成员中进行,高校及宿舍管理方就不应承担宿舍财物丢失的赔偿责任。
第三,高校宿舍管理制度安排也是进行宿舍财物丢失责任界定的重要方面。《中华人民共和国侵权责任法》第37条规定:“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者,未尽到安全保障义务,造成他人损害的,应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的,由第三人承担侵权责任;管理人或者组织者未尽到安全保障义务的,承担相应的补充责任。”我国教育行政管理部门也对高校宿舍管理作了一般性要求,多次发文明确高校对学生宿舍的安全保障义务,提出健全高校学生宿舍安全管理制度,落实制度,人员配备到位,严格安全巡逻,安全设施配备齐全等要求。如果高校学生宿舍管理制度缺失,制度不落实,值班室形同虚设,管理人员不负责任,不熟悉本栋住宿学生,闲杂人员自由进出,安全设施配备不到位,安全巡逻不到位,由此而造成的外来人员盗窃学生宿舍财物,高校或宿舍管理方应该承担宿舍财物丢失的补充责任。
因此,在进行大学生宿舍财物丢失的责任认定时,必须具体案件具体分析,应用过错原则来界定大学生或高校对大学生宿舍财物丢失的赔偿责任。
三、对策
为了避免财物丢失,学校作为管理者要加强管理,学生作为财物的所有者要提高安全意识,避免财物受损,防患于未然。若是发生财物丢失的情况,也要采取及时有效的救济措施,争取挽回损失。
(一)切实加强高校治安管理工作
在开放式的大学校园,社会治安秩序的管理工作尤其重要。政府有关部门也必须适时介入,加强对高校安全的监督与管理、整治力度,以保障大学生人身和财物安全,最大限度维护高校治安稳定。
高校宿舍安全问题归根结底还是要靠制度的完善及其有效的落实。为了防止大学生宿舍的盗窃事件屡次发生,建立、健全宿舍安全管理制度,加强安全管理才是根本举措。这就要求,宿舍管理部门要根据学生宿舍管理的要求,对宿舍管理规章制度及时补充、修订;加强硬件设施投入,增强学生宿舍防盗性能;安排专职工作人员对宿舍区域进行巡查,及时处理发现的安全隐患;加强对学生宿舍管理人员的管理和培训,提高值班人员对本楼学生的辨识率,提高值班人员的业务能力;落实门卫登记制度,要求外来人员或留宿人员持有效证件进行登记。楼长要经常对学生寝室进行安全检查,明确安全防范工作的责任,共同维护学生宿舍治安安全。
(二)加强学生安全意识教育
大学生宿舍极易成为盗窃犯罪的侵害目标,主要还是由于大学生的防范意识、安全意识太差,自我防护能力不足引起的。有统计数据显示,在全国高校内发生的各类治安、刑事案件中,盗窃案件约占80%,其中绝大部分发生在大学生宿舍。
据高等教育业内人士分析,由于大学生涉世未深,缺乏社会经验,普遍存在对周围的人缺乏必要的戒备心理、防盗能力不足的问题。他们把学校当作自己的家,把宿舍当作自己的卧室,对公共空间的安全性认识不足,自以为很安全,这些都给犯罪分子作案提供了客观上的可乘之机。在大学生生活、学习的宿舍,大学生需加强防盗观念与安全意识,对宿舍内部的钱财和贵重物品要加强保管,贵重物品最好是随身携带;离开宿舍时要养成人走门关的好习惯;不要随意允许陌生人进入宿舍。
(三)财物丢失后的救济
大学生在宿舍内丢失财物,一般是宿舍内部学生所为。当今大学生,由于受多元文化的影响,一部分人缺乏正确的人生观和价值观,从而缺乏正确辨认事物的能力,做出了偷盗同宿舍内其他同学的财物的不理智行为。这类财物丢失的责任认定就应该在宿舍内部解决,高校辅导员是处理这类案件的执行者。为了构建和谐的宿舍关系,辅导员首先应该找财物丢失学生单独了解财物丢失的情况,其次是找有关成员了解情况,并让其写下经过。然后再对案发宿舍的其他成员进行谈话,并让他们写出对这个案件的看法。辅导员可以根据学生各自的看法找出可疑成员。在确定偷盗财物的可疑学生后,辅导员下一步应该做的就是在班上对学生进行一次诚信教育,让偷盗财物的学生主动承认错误,并替其保密。通过这种方法,偷盗财物的学生会主动承认错误,承担宿舍财物丢失的赔偿责任。
为构建和谐的宿舍关系,为给偷盗财物的学生一次改过自新的机会,不影响该生今后的学习、生活,辅导员应该找该宿舍的其他成员交谈,让他们包容该生的过错,帮助他真正地改变和成长。
四、结语
大学生虽然已是成年人,但他们涉世未深,对自身的行为后果还没有准确的判断力。在他们踏入社会之前,高校应尽力培养他们正确的行为意识形态,增强他们辨别是非的能力,让他们能履行好自己的义务,能承担起自己该承担的责任。同时,学生自己应该博览群书,提高自身的法律素质,增强自身安全防护意识,了解各种社会知识,才能成为社会真正需求的人才。
参考文献
[1]苏江红.关于大学生宿舍财物丢失的责任分析[J].教育管理研究,2014(33):82.
[2]<教育部关于切实加强高校学生住宿管理的通知>教社政[2004]6号.
[3]<教育部办公厅关于进一步加强高校学生住宿管理的通知>教社政厅〔2005〕4号.
[4]<教育部办公厅关于进一步做好高校学生住宿管理的通知>教思政厅〔2007〕4号.
[5]<教育部办公厅关于开展高校学生住宿管理情况自查工作的通知>教思政厅函[2008]35号.
[6]刘稳丰.学生宿舍财物失窃的高校责任界定[J].高教探索,2013(5):156-160.
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[8]王芳.对大学生诚信教育的思考[J].科技创新导报,2012(35):223.
一、广州分部学生宿舍管理制度文化
国家开放大学广州分部是一所远程开放教育大学，学校有严格、科学的管理制度，致使学校有良好的制度氛围，从教师队伍的管理制度到学生的管理制度，都是明确细化的。广州分部在校生分为两类，日班和夜班，其中日班学生因地域问题，会选择在校留宿，一是方便学习二是方便锻炼其独立性和自律性。广州分部学生宿舍每年将近会有1000多为住宿生，对其管理办法，学校也是相继制定了《广州市广播电视大学住宿生管理规定（试行）》及《广州电大住宿生违规违纪处理办法》。其中《管理规定》共有五章五十八条规定，其内容主要是由总则、学生宿舍管理机构、宿舍管理、奖励和处罚、附则五章组成，内容切合学生宿舍管理办法，主题多是针对学生宿舍如何管理及学生应该如何遵守事项等。《违规违纪处理办法》有二十九条处罚条例，内容以学生一旦触犯宿舍规章制度学校应作何处理等。处理办法情节轻则警告、批评教育、罚写检讨书或保证书等，情节重则开除住宿资格或报公安部门处理等。
二、广州分部学生宿舍管理制度文化的思考
（一）以人为本，明确宿舍管理制度文化的意义
高校是发现真理，传播真理，培养现代化人才的地方。学校制定任何一种制度文化，都应贴近学生这一群体去设计和计划，学生是教育培养的对象，承担着校园文化、社会文化学习的重要角色。学生进校第一件事情就要明确自己“要做什么和所作什么事情”。因此宿舍制度文化应以学生事务为培养重要目标。学生事务是指高校内部特定组织或特定人员为促进大学生全面发展、实现高等教育目标、保障正常的学校教育教学秩序，所做的“非学术性”的事。在制定管理制度文化时，应倾向于学生的需要、动机、情绪情感、人格特征、兴趣爱好等方面去设定，而非是一刀切，将惩罚和批评教育搬上规定内。尽管学生是被管教者，但是管理制度文化始终着眼于管理和教育，理应秉承以人为本的理念，将学生的主权视为主体，将单调的规条转化为“以教育为主，管理为辅；指导为主，约束为辅；矫正为主，惩罚为辅”。把目标实际立体化，相信学生在“寓管理于学习中”快乐的学习着宿舍管理制度文化，而并非把它当作一个无趣寡味的规条去“束缚”学生的言行步规。
（二）打造品牌，树立宿舍管理制度文化品牌
要想学生宿舍管理制度文化继续稳健发展，首当其冲的就是树立品牌，建立明确的品牌效应。宿舍文化是宿舍管理制度文化的一分子，两者之间相辅相成、相互影响、彼此促进、互动发展。虽然广州分部学生宿舍也有属于自己的宿舍文化，例如宿舍文化活动、文明宿舍评比等等之类的，但较多流于形式，大部分宿舍文化都是趋向于娱乐性、缺乏文化学习追求的，自然而然学生参与度低、活动感染力低、活动号召力低。学生是否参与宿舍文化活动，奖惩如何，宿舍管理制度文化中也并无体现，因此参与活动说服力低，自然激发不起学生的兴趣。鉴于此，有影响力的宿舍文化活动品牌非常稀缺。随着时代的发展，学生大多是90后，随着互联网的发展，活动应作实际性的改变和调整，改变教育观念，准确定位，设计具有宿舍文化针对性、具有创新力、品位高尚、具有教育性和指导性、对文化建设有所追求的活动。将一元化的活动转变为多元化的活动，适合多样学生，宿舍文化品牌基础奠定了，设计宿舍管理制度文化自然也会紧跟其步伐而去构思。宿舍文化品牌清晰，树立宿舍管理制度文化品牌也随之成形，深入民心，逐步完善其内部架构，传承发展下去。
安全生产目标责任书
甲方：大亚木业（黑龙江）有限公司-行政主管 乙方：大亚木业（黑龙江）有限公司-宿舍管理员
为认真做好公司安全生产目标工作，要求乙方全面落实部门下达的安全生产目标及具体工作要求，强化安全管理责任，确保员工生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》及其他相关安全生产的法律法规要求，按照“一级监督一级，一级对一级负责”的原则，甲方现就安全生产目标与乙方达成一致，签订如下安全生产目标责任书。
一、总体目标
1、无重大伤亡事故。
2、无重大刑事案件。
3、无治安盗窃事故。
4、无重大火灾、爆炸事故。
5、无职工犯罪事故。
二、安全生产责任及要求
乙方对甲方安全生产责任具体管理工作的落实责任，对本人的人身安全负总则。具体包括：
1、服从领导指挥、管理，认真履行本岗位职责。
2、严禁班前、班上饮酒，严禁酒后上岗。
3、在工作中自觉履行自己的安全职责，严格遵守、执行国家公司的各项规章制度，做到不违规、不违纪，并劝阻他人不违章。
4、对发现的安全隐患要及时采取措施，并立即上报甲方及安保部。
5、对不听从上级管理，违章作业的造成财产损失或人员伤害的，除承担相应赔偿外直至追究法律责任。
6、值班期间不得串岗或不假外出，禁止到与本职无关区域游走，工作时正确使用佩戴劳动防护用品，如违反后发生后果，个人承担全部责任。
7、积极参加学习公司组织的安全培训、演练，掌握一定事故应急处理能力，做到应知应会。
8、发生、发现事故后立即上报甲方，不得隐瞒。
9、每日对宿舍电器、电线、门窗等设备进行检查，发现隐患立即采取措施进行处理并向甲方上报，10发现矛盾打架事件，尽量进行劝解的同时马上向本部领导及安保部打电话通知。
三、考核办法
1、将消防、生产、治安、环境、职业健康的安全各项工作指标和事故控制指标一并纳入公司月度考核，考核分值参考公司跟其部门确定的考核分。发生一起轻伤事故扣完当月安全考核分，发生一起重伤事故或重大火灾或重大设备事故或死亡1人一票否决。分数直接在所属部门的月度考核得分中扣除。
2、迟报、隐瞒不报一次扣除部门安全考核分值。
3、配合协助安保部做好消防、安全、治安考核工作并组织实施。
4、对以下情况实行一票否决制，取消评优、评先、评奖资格。（1）消防、安全生产或社会治安综合考核得分低于75分；（2）发生重大伤亡事故或重大火灾、爆炸事故；
（3）发生重大刑事案件、重大治安案件或群体上访造成严重后果。
5、安全责任制综合考核得分，与本公司目标责任制“安全生产”考核指标挂钩，作为目标责任制考核的依据。当安全责任制综合考核得分为75分以下，目标责任制“安全生产”考核指标为零分。
四、其他
1、本目标管理责任制自2014年1月1日至1014年12月31日有效。
2、本责任书一式两份，甲乙双方各执一份。
宿 舍 安 全 制 度
为了全面贯彻党的教育方针，维护正常的教学秩序，特制订宿舍安全制度：
1.进入寝室保持安静，不再阳台上停留，严禁攀援栏杆
2.做到“三不跑”，即上下楼不能跑；吃饭不能跑；睡眠前不能跑。
3.凡在学校内住宿的学生必须自备手电筒一支，做为晚上起居使用。
4.晚上灭灯后，除路灯可以随时开关外，其余室内灯原则上不能随便开关，以免影响他人睡眠。出入寝室则用手电筒照明。
5.除开水外，其他水不能上楼。
6.节假日离校前，底楼靠窗户的物品以及其他的贵重物品要搬放到门边。
7.学生发生疾病以及意外事故，必须及时报告生活老师。（生活老师在209）
8.毕业班住校生完成家作后回寝室，必须以轻=慢步子入侵，以免影响他人休息。
9.宿舍底楼寝室的后窗要做到人走关窗。
10.蚊虫多得季节由各寝室自备灭蚊器具，如蚊香等，燃放位置只能在窗边的桌子下和门侧后方，严禁在过道和床上点蚊香。
11.寝室内电路严禁私拉乱接，不准带任何电器设备到学校。
12.凡违背上述之一者在1——5分内扣分，发生安全事故由自己负责。
本制度从宣布之日起执行。
雁江区中学
关键词：学生宿舍；安全；管理
随着高校改革的进一步深入，学生宿舍面临着许多新情况、新问题，这些问题如果处理不好，就会给高校的改革发展和稳定工作造成障碍。因此，必须更新宿舍管理理念、创新管理模式、改善服务内容，采取相应的实际措施，适应新形势下高校学生宿舍安全管理的要求。
一、当前高校学生宿舍安全管理工作面临的新情况、新问题
大学生在宿舍的时间居多，学生宿舍的安全已成为高校安全工作的重中之重。随着高校扩招和服务社会化改革的发展，学生宿舍的安全管理方面暴露出许多问题。
1.办学规模、层次扩大，安全设施不完善
为了提高办学规模、层次和经济效益，一些高校将学生的住宿安排在由教室等改造而成的简易宿舍中，还没有配置灭火器、应急灯，一旦发生火灾，后果将不堪设想。
2.管理脱节、头绪不清，学生服务社会化
学生管理部门和宿舍管理部门的管理脱节，增加了宿舍安全管理的复杂性和艰巨性。
3.学生的贵重物品增多，宿舍管理难度大
大学生作为服务对象，学生宿舍的日常用品除简单的衣物、卧具外，又增添了贵重的电脑、手机、现金、银行卡等。这些都会成为不法分子作案的目标，因此增加了宿舍安全管理工作的难度。
4.自我保护、防范不足，安全防范意识差
一方面，由于学生防盗意识不强，学生内盗事件逐年增多；另一方面，学生的消防意识普遍薄弱，许多消防栓被学生恶意损坏，无法使用，消防通道长时间畅通与引发失窃等其他管理相互矛盾，对宿舍消防安全管理带来诸多隐患。与学生安全意识薄弱、学校安全制度疏漏、公寓安全管理不严有着不可推卸的关系。
二、加强高校学生宿舍安全管理的新措施、新对策
改变高校学生宿舍安全管理的现状，应以实现高校学生宿舍的“长治久安”为目的，以营造“和谐寝室，平安校园”为主题，以结合高校保障工作的特点、开展和提升宿舍安全管理为指南，以切实预防、控制和降低各类安全事故和隐患的发生为手段，以达到安全管理到事后追踪为预防机制，以建立与现代教育相适应的学生宿舍安全管理为体系。
1.高度重视，思想认识相互统一
从各高校的实际情况出发，不断探索解决治安问题的新经验、新路子，成立治安综合治理委员会、安全生产委员会和防火工作委员会，落实责任制。针对大学生宿舍社会化安全管理工作的新特点，各级领导要结合实际自觉落实高校安全稳定工作的有关文件规定要求，采取科学的对策，提高认识，转变观念，加强宿舍安全管理。加大人力、物力和财力的投入，建立宿舍安全管理系统，防患于未然。
2.集中教育，安全防范步调一致
教育是提高师生整体素质的根本途径，师生素质的提高有利于校园的安定。在安全工作中，人是第一位的因素，而人的安全意识尤为重要。要在学生宿舍采用各种各样的手段和形式深入开展安全教育，宣传安全法规，培养学生的安全意识，定期分主题进行安全形势讲座，增强学生的守法意识、安全意识和自我保护意识。
3.建章立制，自我约束知行合一
加强学生宿舍安全制度的规范和修正，加强安全设施建设，发挥职能部门和专业人员的作用。学生公寓安全管理要走规范化和专业化的道路。
4.强化责任，队伍建设安全维稳
建设一支素质高、责任心强的队伍，辅导员是高校学生思想政治工作最直接的执行者，高校在加强政治辅导员队伍思想政治素质培养的同时，还应教育辅导员树立高校稳定高于一切的观念，注重提高他们维护安全稳定的工作能力，经常开展业务培训，造就一支责任心强、熟悉业务的高素质辅导员队伍。
5.积极动员，师生携手安全为先
高校安全稳定工作的长期实践表明，完善的制度是靠人自觉地去执行，科学的管理手段靠人去运用，大学生公寓安全稳定工作目标的实现也同样靠学生去努力，大学生是公寓安全稳定工作的主体。因此，必须通过学生，形成有效的安全管理方法。在高校现代安全管理过程中要进一步动员学生骨干、学生党员和学生干部加入到安全教育的队伍中来，师生携手，做好高校宿舍安全管理工作。
一、高校大学生宿舍安全文明建设存在的问题
1. 火灾隐患。
每年发生在高校学生宿舍里的火灾次数很多, 烧死烧伤学生, 烧毁财物的事例屡见不鲜。而宿舍火灾的发生原因为学生违章使用“热得快”、电饭煲, 宿舍内私拉电线, 违章点蜡烛、吸烟, 以及学生宿舍区消防设备过期或无安全通道等。
2. 夜不归寝问题。
各高校实行学分制使学生有了更多的自主选择权, 宿舍电脑、电话、手机的普及, 使学生联系日益方便, 加上交通便利, 极易导致大学生因各种原因外出。
3. 偷盗失窃问题。
随着教育改革的深入, 高校在办学模式和管理模式上都有很大的变化, 社会化程度越来越高, 校园周边的各类人员越来越复杂, 加上大学生安全防范意识薄弱, 大学宿舍的盗窃案发率居高不下, 不仅严重影响了大学生的正常学习生活, 而且造成了很不好的社会影响。
4. 诈骗问题。
目前, 一些不法分子频频将诈骗的黑手伸进高校, 他们运用花言巧语, 编造谎言, 骗取学生的同情与信任。年轻的大学生自我防范意识不强, 往往容易上当。
5. 隐性安全隐患。
在大学生宿舍安全问题中, 还有很多容易被人们忽视的隐性安全问题。由于大学生心理的不成熟、不健全, 大学生之间存在生活上相互攀比和利益竞争, 大学生匮乏的人际交往知识技能和大学生群体在价值观念、生活习惯等方面存在的差异所导致的人际交往冲突等安全隐患。
二、高校宿舍安全文明建设的相关因素
1. 被调查者的基本情况。
本次调查的是某大学某学院6个专业的2007级至2010级全体学生。在全体样本中采取随机抽样的形式, 抽取400个样本进行调查。
2. 高校宿舍安全文明建设与主要班委在班级宿舍分布情况有关。
宿舍安全文明建设与主要班委在班级宿舍分布情况有关, 有主要班委的宿舍有88.89%宿舍情况为优, 11.11%为中, 无宿舍情况为差 (图1) 。无主要班委的宿舍情况为优的占30%, 宿舍情况为中的占40%, 宿舍情况为差占30% (图2) 。
3. 宿舍安全文明建设与宿舍党员、发展对象所占比例有关。
党员、发展对象所在宿舍卫生情况全为优 (图3) , 他们自身要求严格, 起到很好的示范作用, 同时可以督促宿舍其他成员养成良好的生活习惯, 宿舍整体安全意识较强, 无人使用禁用电器, 无人夜不归宿。无党员、发展对象的宿舍卫生情况为优占27.27%, 中占45.46%, 差占27.27% (图4) 。
4. 宿舍安全文明建设与宿舍成员获奖情况有关。
获奖学金、三好生等奖项人次较多的宿舍学习氛围较好, 宿舍卫生情况较好。有73%的宿舍安全文明建设情况为优, 20%为中, 7%为差 (图5) 。相反, 有些宿舍四名同学均未获过任何奖项, 也无班委、党员和发展对象, 宿舍成员卫生意识较差, 自我要求不严格。宿舍安全文明建设情况50%为中, 50%为差 (图6) 。
三、加强高校宿舍安全文明建设的几点探索
1. 加强安全教育, 提高学生安全防范意识。
大学生安全防范意识薄弱已经成为校园发生安全事故的主要原因。很多同学意识不到使用禁用电器、私拉乱接等可能带来的安全隐患, 大部分发生在学生宿舍的案件, 只要平时稍微注意一下就会避免发生。加强大学生安全教育是解决安全问题的根本。初进高校的大学生自我意识较强, 安全保护意识和能力较弱;参与意识较强, 与他人合作协调能力较弱。因此, 要以人为本, 不失时机开展入学教育, 并大力开展系统的课程教育, 使学生知法用法。
2. 加强领导, 齐抓共管, 综合治理。
要做好高校学生宿舍的安全防范工作必须动员上下各方面的力量, 各有关部门之间必须协调、配合, 齐抓共管, 实行综合治理。安排班主任和一定数量的青年教师、辅导员深入到各学生宿舍, 与学生融洽感情, 及时发现宿舍内的不良倾向, 预防犯罪案件的发生;科学地进行学生宿舍的组合安排;在评奖评优方面, 将学生宿舍的安全工作列为评比内容, 做到奖优罚劣, 起到示范和警戒作用;加强治安、宿管人员的教育管理, 明确管理目标, 落实管理任务。治安、宿管人员要密切配合, 经常性地、不定期地在宿舍区进行巡逻、守护, 维护宿舍区正常的治安秩序。
3. 实行班长晚点名制度。
班长晚点名制度是由各班班长在晚上11点把班级同学在宿舍情况以手机短信形式告知相关辅导员和班主任, 如有异常情况辅导员可以第一时间得知, 并了解具体情况。某大学某学院经过一段时间的实施, 效果比较明显, 在本学期学校多次夜不归宿的检查中, 该学院无一例外。
4. 实行党员、发展对象负责制。
党员和发展对象首先自己的宿舍不能出现宿舍卫生不合格, 使用禁用电器或夜不归宿情况, 同时负责本班级另外一个宿舍安全文明建设, 督促宿舍成员养成良好的安全意识, 负责的宿舍成员如出现不叠被子、使用禁用电器或夜不归宿情况并未告知辅导员的受连带责任, 即发展对象延期发展, 预备党员延期转正。某大学某学院目前正在实施中, 宿舍整体情况有所好转。
5. 努力建设健康向上的学生宿舍文化, 以文化感染人熏陶人。
大学生宿舍是学生最密集的地方, 容易产生安全稳定隐患。健康和谐的宿舍文化可以形成奋发学习的氛围, 可以营造出融洽的人际关系, 因而可以将安全隐患降到最低。要多开展以宿舍为单位的活动, 如文明宿舍、优秀宿舍评比、宿舍文化艺术节等活动, 培养学生的团结和进取意识, 增强学生的集体荣誉感;建立学生党员、学生干部责任区;积极引导学生在宿舍里形成互相帮助、共同进步的良好行为规范与和谐的人际关系, 营造出健康、舒适、愉快的宿舍环境, 培养积极、健康、向上的宿舍文化。
综上所述, 加强学生宿舍安全文明建设需要从多方面、多层次着手, 绝不是一朝一夕、轻而易举的事, 需要我们在研究探索有效措施的同时, 发扬持之以恒、锲而不舍的精神, 长期坚持下去。
参考文献
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