常务副市长在市政府办公室全体人员会议上的讲话

常务副市长在市政府办公室全体人员会议上的讲话（精选6篇）

常务副市长在市政府办公室全体人员会议上的讲话 篇1

参加这次会议主要有两层意思：一是对办公室全体同志的无私奉献及做出的贡献表示感谢；二是借此机会向大家提一些希望和要求。

办公室处于承上启下、联系左右、协调各方的中枢位置,承担着大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、督促检查、信息反馈、接待应酬等任务,办公室的工作很重要，办公室的同志很辛苦。对办公室工作印象比较深的有以下几点：一是重规范。这几年办公室通过积极探索和不断完善，在服务领导、服务基层、服务群众方面形成了一系列的制度规范，保证了政府机关各项工作有序、正常运转。二是抓细节。主要表现在办文、办会、办事、接待上，考虑得十分周到细致。三是求创新。办公室总体上创新意识比较强，工作的方法、理念都比较新，特别是为重点企业开辟“四条绿色通道”等，都体现了创新理念。四是讲团结。办公室内部团结合作，同志们之间关系和谐、融洽，形成了一支有战斗力、凝聚力的团队。五是勇争先。办公室这几年的工作每年都上新台阶，连续在星级机关评比中被评为五星级单位。对办公室同志印象比较深的有以下几点：一是能吃苦。政府办公室是加班加点最多的部门，有的同志几乎天天在加班。二是会协调。在一些难事、急事面前，办公室同志能协调各方、从容应对。三是有素质。政府工作有多少任务，就要求有多少方面的人才，有多少方面的素质。办公室同志的综合素质很不错。

刚才，ＡＡ秘书长对办公室2006年工作进行了全面的总结回顾。2006年，全市经济社会发展中大事多、喜事多、急事多、难事多。面对繁重的工作任务，办公室紧贴中心，加强管理，整体工作水平跃上了新的台阶。一年中，办公室内部各科室及合署的信访局、人防办、外事旅游局、法制办、信息中心等单位全体干部职工团结协作，勤奋敬业，埋头苦干，扎实工作，较好的完成了市政府交给的各项工作任务，保证了政府工作的优质高效运转，为全市经济社会发展作出了重要贡献。实践证明，市政府办公室领导班子是一个坚强有力的班子，干部职工队伍是一支素质较高、能够担当重任的队伍。全市经济社会发展所取得的成效，凝聚着办公室各位同志的心血和汗水。对办公室2006年的工作，市政府及各位市长是满意的。借这个机会,我也代表市政府和各位市长向大家表示衷心的感谢，致以诚挚的问候!

关于2007年办公室的工作，ＡＡ秘书长已作了详细安排。这个安排思路清晰，任务明确，重点突出，措施具体，完全符合市政府工作总体要求，符合办公室工作的性质和特点，具有很强的指导性和针对性，我完全同意，希望各合署单位、各职能科室及全体干部职工认真研究细化，抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。

一、认清发展形势,把握全市大局

今年是加快建设全面小康，着力构建和谐社会的关键一年。新的形势给政府办公室工作带来了新的机遇和挑战,我们要紧紧围绕“跨越长江、率先崛起”的目标，主动适应新形势,明确新任务,树立新形象。

(一)加快发展的新形势对办公室工作提出了新要求。崇启大桥开工、吕四港开发、新农村建设、“三创一迎”推进、实事工程实施，今年政府工作的重头戏很多。作为政府办公室,要认清形势,找准定位,想问题、做工作都要自觉地放到全市发展的大局中去审视、去把握、去部署。在任何时候、任何情况下,都要始终围绕大局,紧紧把握大局,不断增强在大局统揽下抓好工作的自觉性、主动性和坚定性。

(二)政府职能的转变对办公室工作提出了新课题。市场经济条件下的政府工作主要包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四个方面。如何坚持以人为本,如何落实执政为民的要求,如何协助政府正确处理改革发展稳定的关系。这些都是摆在办公室面前的新课题。办公室的同志要围绕解决这些问题,深入基层搞调研,分析现状找对策,沉到一线抓落实,为政府领导当好参谋,提供积极有效的服务。

常务副市长在市政府办公室全体人员会议上的讲话 篇2

今天，我们召开市政府办公室全体工作人员会议，主要任务是：回顾总结2005年工作，研究部署2006年工作，动员全办人员进一步统一思想，振奋精神，与时俱进，扎实工作，努力开创办公室工作的新局面，确保政府工作高效、规范、有序运行，继续在市级机关各部门保持领先地位，为全市经济社会的跨越式发展作出新的更大的贡献。*市长对办公室工作十分关心，对开好这次会议提出了明确要求。这充分说明市政府对办公室工作的高度重视，对办公室同志们寄予厚望。下面，我代表办公室党组、主任室，讲三个方面问题。

一、关于2005年工作回顾

2005年，是我办各项工作取得较大成效的一年。一年来，我办在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市工作重心，团结协作，奋力拼搏，在调查研究、参谋决策、文稿写作、信息处理、催查督办、来信来访、机要保密、法制监督、人防管理、外事旅游等各方面做了大量卓有成效的工作，较好地完成了各项工作任务，取得了较为显著的成绩，在市级机关效能建设中被评为五星级机关。这些成绩的取得，离不开市政府领导的关心和支持，离不开系统内各单位的团结协作、共同拼搏，更离不开全体工作人员的辛勤工作和无私奉献。在此，我谨代表市政府办公室党组向你们表示衷心的感谢！

一年来，我们主要抓好了以下几个方面工作：

一是抓质量，提效率，服务工作全面提速。以“三个服务”为办公室的“第一要务”，全办人员切实改进服务态度，规范服务行为，提高服务效率，做到主动服务、全程服务、超前服务、创新服务，服务质量不断提高，服务效率不断提升，得到了领导和基层同志的好评。综合科的同志克服人手少、要求高、节奏快、工作量大的困难，发扬乐于奉献、不怕吃苦的精神，敢挑重担，埋头苦干，有时夜以继日，加班加点，较好地完成了领导交办的各项任务。每一篇领导讲话稿，都认真思考、精心推敲、力求精品，得到了领导和社会各界的好评。全年共起草280多篇领导讲话，计250万字；撰写汇报材料247份，计168万字；起草178篇公文，计39万字。秘书科的同志承担着值班、车辆调度、文件登记收发、接待来信来访等工作，全年办文近600件，印发各类文件2.5万件，电话通知7500多次，收发各级明传、信件等4万余份，打印材料130万字，保质保量地完成了领导交办的各项工作任务。驾驶班同志牢固确立安全意识、服务意识，克服种种困难，做到随叫随到，全心全意为领导服务，全年安全行车60多万公里。在市效能建设中，**科荣获 “百家科室”荣誉称号。信访局的同志认真贯彻落实新国务院《信访条例》，切实加强信访信息的排查、预警、报送，对可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，及时采取措施，做到早发现、早控制(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)，有效地遏止集体上访的势头。全年共受理信访总量近5000件次，其中来信518件，来访776批4445人次，集体上访105批3521人次，维护了安定团结的良好局面。信访局被评为南通市信访工作先进集体，**局长被评为省信访工作先进个人。法制办的同志加强与市政府法律顾问团的联系，积极推进政府法制建设，维护政府形象与利益。全年共办理行政诉讼、复议应诉案件57件，先后赴省、**出庭应诉100多次，拟草应诉法律文书200多份，顺利化解1000万元债权债务纠纷。按照市政府“四项制度”的规定，对重点企业的112次行政执法检查申报进行审核，对一般企业的3000多次执法检查作了备案。法制信息工作取得显著成绩，被评为全省政府法制信息工作先进单位，**同志被评为全省政府法制信息工作先进个人。外事旅游局的同志严格审核，把好出入境管理关。全年共受理因公临时出访请示105批，计219人次。办理因公护照、港澳通行证79批，计158本。加强旅游行业管理，在全市宾馆饭店开展餐馆业技术能手大比武，开展了旅游行业安全月活动。**同志被**市评为2004—2005优秀护照签证专办员。旅游局被**市评为2005旅游系统优胜单位。人防工作取得显著成效。全年共收缴人防经费1600多万元，完成任务的266%，列南通各县市之首；人防工程建设快速增长，全年开工及竣工面积58000平方米，在**县市中率先建成人防地面指挥所，率先把警报建设和警报试鸣拓展到乡镇，率先开设了人防宣传教育网，提高了**人防的知名度。信息中心的同志克服机构新成立的种种困难，争分夺秒，扎实工作，使电子政务建设迅速步入正轨。电子政务应用得到较快推广，一些部门办事程序也利用电子政务平台运作，加强了机关办公的透明度，提高了政府机关的办事效率。

二是抓调研，出“精品”，当好领导参谋助手。办公室是市政府的参谋部、智囊团，是市政府领导决策的主要参谋机构。全办同志紧紧围绕市政府工作重点、基层关切的难点、社会舆论关注的焦点、群众关心的热点搞好调查研究和信息收集，为政府决策提供了依据。办公室领导经常带领有关同志到学校、访车间、进社区、走乡村，在对江海联动开发、规模企业培育、项目农业建设、教育“六有”工程推进等课题的调研中，撰写了24篇有一定深度的调研报告，得到了领导的肯定。《**市推进农业科技示范园区建设的调查与思考》和《农村中小学“六有”工程推进中的存在问题》两篇调研报告得到了省领导的批示。我们还广泛捕捉信息，对上级领导关注的重大问题，事关全局的重要情况、重要的社情民意，都能在周密思考、认真调查的基础上，精心汇编成政务信息上报。一年来，共上报政务信息824条，其中省级采用45条，**采用97条，为上级领导及时了解掌握**情况、进行科学决策和指导工作提供了重要依据。

三是抓督查，促落实，确保政府政令畅通。抓好督促检查是办公室的一项重要职能，也是推动市政府各项决策决定贯彻落实的重要手段。一年来，我们充分发挥督查职能，推动工作落实。强化对市政府重点工作的督查。年初，办公室对市政府确定的84项重要工作，认真进行细化分解，排出进度要求。经常不定期调查进展情况，实行全过程跟踪督查，有效保证了重要政务事项的推进。强化对社会热点问题的督查。主动深入到第一线了解实情，掌握第一手资料，通过召开协调会、现场办公会研究解决措施和处理方案，督促有关部门为群众解决实际问题。全年累计召开协调会、现场办公会500多次，对“西车站改制”、**镇化工企业污染等棘手问题，进行了依法协调，取得了积极成效。强化对领导批示和会议议定事项的专项督查。办公室各科室指定专人负责领导批示和会议议定事项的受理登记、分解立项、督办推进和情况反馈，确保事事有着落，件件有回音。一年来，共督查各级领导批办事项100余件，督办各级会议及文件决定落实事项200余项。高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作。进一步规范和完善办理工作制度，落实办理工作责任制，切实加强过程督查，提高了建议、提案的办理效率和质量。全年共办理人大建议126件、政协提案264件，办复率达到100%。

四是抓管理，强队伍，办公室形象显著提升。办公室是市级机关各部门的表率，是展示政府良好形象的重要“窗口”。我们在继承和发扬办公室优良传统的基础上，不断赋予新的内容，努力靠一流的作风锻造一流的队伍。一是深入开展保持共产党员先进性教育。一年来，全办人员积极投身到保持共产党员先进性教育学习活动中，采取集中学习与分散自学、搭车学习与专题学习相结合等多种形式，全年共组织学习60多次。根据办公室工作实际，提出了“六个最佳”的奋斗目标和“五个不让”的工作要求，在全市机关中率先开展“文明科室”的评比活动。二是切实加强常规管理。扎实推进办公室制度化建设，对《**市人民政府办公室工作规则》进行了修订，进一步补充完善各项规章制度，明确了学习制度、会议制度、值班制度、接待工作、文印管理和机要文件流转等十多个方面的内容，使办公室工作更加规范化、制度化。严格贯彻值班制度。除上班时间外，上下班间隙、节假日由办公室全体同志轮流值班，同时配备24小时值班电话，确保对外联络渠道畅通无阻。遇有重大事件、重要活动、重大会议等敏感时期(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)，由办公室领导在岗带领值班。整个值班工作反应灵敏、应对迅速、处置及时。公文运转效率不断提高。在公文处理上，注意把好行文关、政策法规关、内容关、文字关和体例格式关，每个环节都做到严格规范、精益求精，维护了政府公文的权威性和严肃性。进一步规范办文程序，实行办文办电限时制度，做到不推不拖，立接立办，为基层提供了方便。进一步规范会议组织程序。办公室在严格会议审批制度的基础上，着重抓好会前准备、会中组织和会后落实三个环节，实行全程规范化运作，全年共承办了60余次大中型会议、项目开工等活动，均圆满成功，得到了领导的肯定。在第*届海鲜节、第*届民间恳谈会，第*届科技节和上海、宁波、深圳等系列投资环境推介会大型活动中，办公室许多同志主动放弃双休日、节假日，加班加点、任劳任怨地工作，圆满完成各项工作任务。三是积极参与市委市政府中心工作。我们认真参与市里的各项中心活动，较好地完成了合唱节、全民健身节等各项任务。特别是在三级联动富民帮扶工程活动中，我们分成8个活动小组，由办公室，信访局、人防办、法制办、外事和旅游局领导同志亲自带领，多次深入到农户家中了解情况。针对每户实际情况，研究富民帮扶的具体措施，及时提供信息和技术，最大限度地提高农民的经济效益。据统计，通过开展帮扶工作，全年困难户增收最低的达2000多元，示范户增收最高达25000元，总计增收17.9万元。办公室**、**两位同志被市委市政府评为结对帮扶先进个人。四是全面加强廉政建设。全办同志自觉遵守廉政制度的各项规定，不该吃的不吃，不该拿的不拿，时刻筑牢反腐倡廉的思想防线，严格自律，规范行为，自觉抵制各种不正之风。不断增强公仆意识，弘扬敬业精神，勤奋踏实工作，尽责尽力为基层、为群众排忧解难，较好地树立起了办事公正、工作高效、廉洁自律的政府工作人员形象。

2005年，我们政府办公室工作可以说是成绩斐然，亮点纷呈，突出表现在以下几点。

1、在市星级机关评比中，荣膺“五星级”机关称号，9位同志获得市级表彰。**科荣获 “百家科室”荣誉称号。

2、文明科室评比初见成效，日常管理规则得到加强。

3、24小时值班制度全面落实，解决了困扰办公室多年的难题。

4、招商引资实绩在市级机关考核中名列第一，**、**等4个项目注册外资实际到帐2400万美元。

5、由办公室组织会务的第*届民间投资恳谈会、第*届天汾五金科技交易会、第*届海鲜节和第*届科技节取得圆满成功。

6、法制工作取得新进步，在全省率先成立市政府法律顾问团，被评为全省政府法制信息工作先进单位；人防工作继续领先，在**考核中荣获第一；外事旅游工作进一步加强，旅游局被评为2005**市旅游系统优胜单位。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们所做的工作与政府领导的要求、与基层部门和广大群众的期望相比，还有一定差距。具体表现为:一是在善谋大事、服务全局方面主动性、超前性还不够，参谋助手作用有待进一步发挥；二是干部队伍综合素质有待进一步提高；三是办公室整体功能需进一步增强，各合署单位、科室之间协调配合还不够等等。这些问题，都要引起我们的高度重视，采取针对性措施，切实加以改进和解决。

二、关于2006年工作要求

2006年是 “十一五”规划的开局之年，是把握****立项建设在即的历史性机遇、实现经济社会跨越发展的重要一年。做好全年办公室各项工作，意义十分重大。今年办公室工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会精神，按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕“创新、规范、高效、廉洁” 八字要求，以“五个不让”为准则，以“三个服务”（服务领导、服务基层、服务群众）为根本，进一步转变观念、转变职能、转变作风，把办公室建设成为政治过硬的最佳团队、服务领导的最佳参谋、服务基层的最佳窗口、服务群众的最佳纽带、纪律严明的最佳形象、力争各项工作的最佳业绩。

围绕上述指导思想，重点要做好以下四方面工作。

一是以文明科室评比为抓手，常规管理全面加强。管理出质量、出效益。特别是对办公室来说，处于领导机关的中枢和核心地位，如果没有严格的管理，就很难胜任工作，也很难干好工作。去年以来，我们以开展“文明科室”评比为抓手，不断强化内部管理，办公室形象得到显著改观。今年要继续开展“文明科室”评比活动，进一步提升办公室形象。要建立科长负责制，抓好科室的日常管理。保持办公室干净整洁，做到经常清理卫生，地面无烟蒂痰迹，文件物品堆放整齐。要严守办公纪律。办公室所有同志都要按照市政府办公室工作规则中制定的各项制度规范自己的行为，认真遵守考勤纪律、值班纪律、廉政纪律、司机出车不饮酒等各项纪律，做到上班无迟到、早退现象，政治、业务学(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)习不无故缺席，通讯工具随时畅通。特别要遵守好机关效能建设中的四项禁令，凡在机关效能建设中被扣分或违反四项禁令影响办公室整体形象的，取消本评优评先资格，取消考核奖。要进一步加强值班工作。全办同志要牢固树立值班无小事，出了事就是大事的观念，坚守值班阵地，发挥枢纽作用，保证政令畅通，维护社会稳定。要严格执行24小时值班制度，认真做好值班记录，妥善处理当班事务，特别是遇到紧急情况和突发事件，必须按程序迅速报告有关领导，按领导意见及时处置。在值班工作中每出现一次脱岗的，在年终考核中总分中扣5分。

二是以开展“文稿精品年”为载体，文稿质量全面提升。综合文字是办公室工作的“重头戏”,也是衡量办公室工作水平的重要标志。今年，我们要组织开展“文稿精品年”活动，开展优秀公文研讨、评比等活动，进一步改进文风，打造精品，着力提高文稿质量。综合科的同志在重要会议、工作汇报等材料的起草上，思路要广、手法要活、定位要准，内容上高度凝练，逻辑上严谨缜密，文字上简洁流畅，力争文稿的质量和水平达到一流。为此，一要加强业务学习。坚持“工作学习化、学习工作化”，不断提高全办人员的政治理论、文字表达、分析归纳、组织协调能力，努力造就一批提笔能写、开口能讲、有事能办的多方面复合型人才。要坚持星期六学习制度，创新学习方式，提高学习实效，使办公室的学习蔚然成风。二要加强调查研究。调查研究是办公室工作的基本功。要紧紧围绕政府的中心工作和经济社会发展的全局，围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，提出对策建议。加强调查研究，必须在深入上下功夫，做到情况清、分析深、对策明。调研的最终目的是解决问题。要对了解掌握的大量实际情况进行科学的分析和研究，提出有针对性的对策措施，使调研成果有效、管用。年内，综(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)合文字秘书要撰写2篇有一定深度的调研报告或研讨文章，其中有1篇在南通市级以上刊物发表。三要切实做好政务信息工作。进一步健全完善科学、规范的信息网络和信息工作考核办法，严把信息质量关，注重从多角度、多层面开发深层次、高品位信息，努力提高信息的质量和效应。要加大对政务信息的考核力度，每一位秘书每周必须上报一条信息，一年中确保被省录用2条，南通市录用5条。四要规范办文办事程序。办理公文是办公室的重要职能。今后要重点抓好三个环节的工作：一是加强审核把关。切实把好公文的政策关、格式关、文字关和请示性公文的事先协调关。各条线起草的公文要格式准确，文字流畅，毕经科长审核后，交总核稿审核，再提交分管主任审核，最后由签发人签发。要各个环节加强审核，确保公文准确无误。二是遵循行文规则。要严格公文的办理、报送程序，严格按照规定的权限制发公文。三是突出时效性。在提高办文质量的基础上，要进一步提高办文效率。对各类公文的办理，都要明确时间要求,坚决杜绝拖延、推诿和压误的现象。特别是对一些应急文件，要特事特办，随到随办，努力为基层提供方便。五要进一步规范会议服务。对承办的每次会议都要周密安排，精心组织，责任到人，搞好会前、会中、会后各个环节的衔接，做到环环严谨，一丝不苟，不出纰漏。

三是以“五个不让”为目标，各项工作全面创优。为领导服务，为基层服务，为群众服务是办公室工作的主要内容。全办同志必须牢固树立全新的服务意识，切实转变服务观念，始终把改善服务质量作为改进办公室的重要举措，确保“三个服务”及时优质高效到位。具体而言，就是要做到“五个不让”，即不让领导安排的工作在办公室延误，不让办理的文件在办公室积压，不让各种差错在办公室发生，不让来办事的同志在办公室受冷落，不让市政府的形象在办公室受损坏。做到“五个不让”，要求我们全体同志进一步明确责任，以高度负责的精神做好办公室的各项工作，在各方面争一流，当先进。要强化大局意识，紧紧围绕市委、市政府的中心任务开展工作。全办同志，不论担任什么职务，不论处在什么岗位，不论从事什么工作，都必须服从和服务于大局，做到心中有大局、工作为大局、办事顾大局。要进一步加强招商引资工作。去年，通过大家的努力，我办的招商引资工作取得了显著成绩，今年，要保住前列位置，任务很重，压力很大。全办人员要善于发挥办公室接触面广，认识人多，对政策熟悉，市情了解透彻，政府招商可信度大，遇到问题协调解决比较方便等优势，广泛收集、跟踪招商信息，利用各种渠道开展招商活动，努力在招商引资上实现重大突破。要进一步加强法制工作。法制办要继续起好对重点企业行政(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)执法检查的审核把关作用，使市政府“四项制度”规定得到不折不扣落实到位，为企业营造宽松的发展环境。进一步加强执法监督和行政复议工作，充分发挥政府的法律顾问作用，为加快形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制、努力建设法治政府提供有力的法律保障和良好的法律服务。要进一步加强外事与旅游工作。外事旅游局要积极拓展对外合作途径，促进我市各界与先进国家的经贸文化交流与合作，扩大启东的影响力，进一步提高启东经济的国际化水平。要充分挖掘江风海韵的地方特色，吸引更多的中外游客来启观光旅游。要进一步加强人防工作。人防办要以“三个一流”为目标，在人防经费筹集、人防特色活动、准军事化建设等各方面进一步创新思路，开拓进取，不但要在南通市保持领先位置，而且要在全省人防系统中争创一流。要进一步加强社会稳定工作。推进政府各项工作的落实，离不开一个安定祥和的社会局面。信访局要高度重视信访工作，定期分析信访隐患，落实信访责任制，协调全市上下齐抓信访，努力实现“三个下降、一个好转”，即信访总量、集体上访、越级上访再下降，信访秩序再好转，维护好良好的社会环境。要加强部门、镇乡之间的沟通与联系，搞好配合与协作，逐步形成统筹兼顾、标本兼治的大信访工作格局。要进一步加强电子政务工作。抓好电子政务网的应用及管理工作，建立网站信息资源的收集、审核、处理和及时发布的动态机制，保障政府网站信息全面、更新及时。要严肃工作纪律,及时接收电子公文，保证每个工作日上午、下午各上网两次,及时接收包括内部明电在内的电子公文,避免积压延误。要认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案。办理人大代表建议和政协委员提案是执政为民的具体体现，也是办公室服务全局、服务中心的重要内容。对今年的议案和建议意见，要明确职能科室扎口管理，落实专人负责，及时督促检查各承办单位工作进展情况。对一些涉及跨部门的建议，要确定牵头单位，杜绝相互推诿现象，同时辅以书面、电话、上门等形式，督促承办部门尽快办理。

四是以团结协作为纽带，和谐机关全面创建。围绕建设和谐社会工作大局，政府办公室要切实转变观念，改进作风，率先创建和谐机关。一要政令畅通。政通才能人和，政府办全体人员必须自觉践行“三个代表”重要思想，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，认真贯彻执行市委、市政府各项决策，严格履行岗位职责。二要以人为本。和谐的主体是人，我们要把尊重人、理解人、关心人的意识贯彻到办公室工作的每一个环节，给每位同志以充分展示才华、发挥才能的空间，使大家的工作积极性和创造性得到充分的发挥，形成工作上互相配合，感情上互相支持的良好局面。三要团结友善。心齐气顺，关系才和谐。办公室上下级、同志之间要互相帮助、互相尊重、互相信任、互相补台，努力营造凝心聚力干事业的良好氛围，使我们的各项工作充满活力和生机。四要纪律严明。纪律是建设和谐机关的保证。全办人员要严格执行条令条例，自觉遵守规章制度，办公室领导同志尤其要以自身的模范行为带动各项制度的落实。五要严格管理。和谐的机关是行为规范的机关。在实践中，我们要不断完善规章制度，坚持以制度管人，以纪律约束人。在工作和管理上，分工明确，协调到位，坚持原则，赏罚分明，确保办公室工作高效运行。

常务副市长在市政府办公室全体人员会议上的讲话 篇3

办公厅及所属部门和单位是省政府重要的职能部门，是统揽全局的首脑机关和承上启下的中枢机构，岗位重要，责任重大。正因为我深知这项工作重要，同志们工作辛苦，因此每年都挤时间参加办公厅系统召开的工作总结会。今天，又有幸与大家一起分享取得丰硕成果后的喜悦，一同展望办公厅事业发展的美好未来，感到十分高兴。

刚才，立元同志代表办公厅领导班子，对过去五年特别是去年的工作做了总结，对今年的工作提出了安排意见，讲得全面、具体、到位；冯韧同志做了很好的讲话，体现了省政府的要求，符合办公厅实际，具有较强的针对性、指导性，请大家认真贯彻落实冯韧同志和立元同志的讲话。下面，我讲三点意见。

一、过去一年辽宁经济社会发展和老工业基地振兴成果显著，办公厅劳苦功高、功不可没，应当给予充分肯定

大家知道，自2003年10月开始，辽宁老工业基地振兴这场新的“辽沈战役”的序幕就拉开了，虽然任务很艰巨，工作很艰苦，但在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，经过全省上下的共同努力，当年首战告捷，之后捷报频传，特别去年是战果最辉煌的一年。主要标志，一是主要经济指标再创新高。GDP在前几年连续较快增长的基础上，去年增长了14.5%，创了历史新高；总量突破万亿元大关，达到11022亿元，比2002年翻一番。地方财政一般预算收入突破千亿，达到1082亿元，增长32.3%，是2002年的2.7倍。其他主要经济指标的增速也首次全面超过东部平均水平，标志着全省经济社会发展实现了历史性跨越，出现了多年期盼的好局面。二是经济领域的重点工作取得了新进展。比如，以国企改革为重点的体制机制创新，以“五点一线”沿海经济带开发开放为带动的开放型经济发展，以科技创新为引领的新型产业基地建设和结构调整，以及以县域经济为重要载体的社会主义新农村建设等等，都取得了新的重要进展，成为全省经济发展新的亮点和增长点。三是一批事关辽宁发展后劲的重大项目取得了新突破。比如，鞍钢营口鲅鱼圈港500万吨精品钢材、中石油抚顺石化分公司千万吨炼油和百万吨乙烯工程、中国五矿营口中板150万吨宽厚板等项目建设进展顺利，鞍本钢集团朝阳凌钢200万吨精品钢材等项目开工建设，沈阳机床等一批装备制造业项目建设加快。基础设施方面，大伙房水库输水工程和沈阳地铁工程建设加快，其中大伙房水库输水一期工程主洞累计进尺占总长的92%；红沿河核电一期4台百万千瓦机组主体工程等项目开工建设。四是发展振兴的成果更多地惠及全省人民。比如棚户区改造、就业特别是零就业家庭就业、辽西北地区农村群众饮水、城乡社会保障和最低生活保障，以及农村免费义务教育和医疗等重点民生工程顺利实施，为全省人民创造更多的福祉。五是全省上下出现了政通人和、共谋振兴的良好局面。干部群众的精神面貌发生了很大变化，企业家信心指数进一步提高，各地竞相发展、你追我赶的态势已经出现。如果辽宁能够继续保持现在这样的发展速度，经过一段时间努力，重振雄风将不是梦，实现中央提出的把辽宁建设成为国家新型现代化产业基地和新的重要增长区域的“两新”目标不是梦，完成省十次党代会确定的建设新型产业基地、建设社会主义新农村和构建和谐辽宁 “三大任务”也不是梦。能取得上述这些成绩，与承担着参谋、综合、协调、督查、后勤保障、服务职能的政府办公厅系统的干部职工的努力是分不开的。过去的一年，省政府办公厅系统在文岳书记、政高省长的关怀和领导下，在冯韧秘书长和办公厅党组的直接领导下，在办公厅、管理局、接待办、地方志办公室、采购办、应急办等单位领导班子的带领下，经过全体干部职工的共同努力，政务事务工作不断得到强化，各项工作取得了显著成绩。一年来，办公厅系统全体同志埋头苦干、辛勤工作，很多同志没有节假日，没有星期天，满负荷甚至超负荷运转，有些

同志还带病工作。在此，请允许我代表省政府，向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向默默无闻、无私奉献、劳苦功高的办公厅系统的全体干部职工表示亲切的问候！

二、希望新的一年里，办公厅系统的广大干部站在新起点、顺应新期待、按照新要求，各项工作要有新作为，开创新局面，做出新贡献

党的十七大的胜利召开，标志着我国已经进入了加速全面建设小康社会的新阶段，也标志着辽宁老工业基地已进入了一个全面振兴的新阶段。今年省政府工作报告提出的目标任务和主要工作，归纳起来为三个方面：首先要继续保持辽宁振兴的良好发展态势；其次要使振兴的成果更多惠及百姓，给全省人民带来更多的福祉；再次要加强政府自身建设，把政府真正建设成为服务政府、法治政府、高效政府、廉洁政府，最终要成为人民满意的政府。新的一年，对办公厅系统工作总的要求是，用科学发展观统揽全局，认真落实文岳书记、政高省长对办公厅系统所作的一系列重要指示精神，进一步增强“六种意识”（责任意识、大局意识、创新意识、务实意识、合作意识和自律意识），做到“六求”（求高、求深、求实、求快、求精、求好），努力克服一般化理念、一般化措施、一般化领导，继续强化政务和事务两项工作，切实为省政府领导、省直机关、基层和人民群众提供优质高效的服务，把政府办公厅和办公厅系统建成人民群众满意的机关。

现在看，各个方面对办公厅所提供的服务基本上是满意的，办公厅系统的工作多次得到省政府领导的肯定，去年办公厅还被评为省直机关目标考核管理优胜单位。同时，基层和人民群众基本上也是满意的。可以看出，我们这支队伍是一支对事业、对人民高度负责的队伍，是一支素质优良的队伍，也是一支组织上信任的队伍。但是，我们一定要坚持高标准、严要求。实际上，我们的工作还有一些差距和不足，有的工作还不能使领导、机关、基层和人民群众真正满意。新的一年，办公厅要在建设满意型机关上下更大的功夫。具体要求：一要政治坚定、把握大局；二要学习、学习、再学习；三要创新、创新、再创新；四要落实、落实、再落实。

第一，建设满意型机关，必须做到政治坚定、把握大局。办公厅要紧紧围绕省委、省政府的中心工作和重点工作，卓有成效地开展好自身的各项工作。如果这条把握不住，我们就将失去方向。所谓政治坚定，就是要始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与省委、省政府保持高度一致。为此，要真正理解和掌握中央和省委、省政府的精神，发自内心地拥护中央和省委、省政府的决策，不折不扣、毫不动摇地加以贯彻落实。办公厅的干部职工要时刻保持清醒的头脑，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，永远高举中国特色社会主义的旗帜，始终做到在政治上坚定成熟。所谓把握大局，就是要牢牢把握辽宁的工作大局。当前，这个大局就是全面振兴，要始终保持振兴的良好态势，并使振兴的成果惠及百姓，同时还要为发展创造一个稳定的环境。办公厅系统的一切工作都要从这个大局出发，自觉服从和服务于这一大局。为此，必须了解大局，了解省委、省政府的重要决策和部署，关注省委、省政府特别是主要领导的所思所想，并积极参与决策，为维护辽宁改革发展稳定大局出谋献策，提供信息，搞好调研，当好参谋，加强督查，抓好落实。这绝不是空话，而是要真抓实干。比如北京奥运会即将举行，辽宁是分赛场，并确定辽宁大厦和沈阳宾馆作为接待宾馆，如何做到万无一失，让国内外的客人满意，办公厅和接待办要精心谋划，超前做好各项准备。再比如，4月份省政府要分析经济形势，办公厅从现在就要着手搞好调查研究，进行综合分析，进而提出有价值、令领导满意的建议。

第二，建设满意型机关，必须坚持学习学习再学习。办公厅要把学习摆在非常重要的位置，用学习打造底蕴，提高素质。现在的形势发展很快，知识更新很快，不学习不行，不充电不行，满足现状不行。首先要学理论，认真学习中国特色社会主义理论，特别是对十七大胡锦涛总书记的重要讲话，一定要全面准确掌握精神实质，达到指导工作的目的。要认真学习和及时掌握中央的重大部署和路线方针政策，广泛学习各类知识，包括市场经济、金融、科技、法律、历史、办公自动化等方面的知识，力求多学一点，系统一点，学深一点，学精一点，不断拓展知识面，努力使自己成为多面手和复合型人才。另外，还要善于学习，有句名言说得好：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。大家不仅要向书本学习，更要向实践学习，向群众学习，善于从群众的实践中汲取丰富营养。不仅要勤学，还要勤于思考，多积累、多概括、多总结。总之，要通过学习提高素质，适应和推动工作。

第三，建设满意型机关，必须坚持创新创新再创新。对中华民族而言，创新是中华民族进步的不竭动力；对企业而言，创新是企业的灵魂；对政府机关特别是办公厅系统而言，创新是一个永恒的主题。首先要进行观念创新，其次要进行工作方式、方法创新，再次还要积极推进机制创新。要通过创新实现六个转变：从被动服务向主动超前服务转变；从以事务性服务为主向更加注重政务服务转变；从完成具体事务向综合协调转变；从单纯的办文、办会、办事向督促检查，推动决策落实转变；从忙于机关事务向深入调查研究，更好地发挥参谋作用转变；后勤保障部门还要从单纯的完成任务向既注重社会效益、又注重经济效益转变。要高度重视机制创新，以良好的机制把大家的积极性调动起来，树立以人为本的管理理念，严格办文、办会、办事程序，建立科学、高效、有序的运行机制。要明确岗位分工，强化工作责任，加大制度执行和落实力度，形成严格的约束机制。要树立正确的导向，通过合理地奖惩和公正地使用干部，激发大家工作的热情和干事业的积极性，形成有效的激励机制，营造争先创优的良好氛围。

第四，建设满意型机关，必须坚持落实落实再落实。“空谈误国，实干兴邦”，办公厅的工作来不得半点含糊、马虎和懈怠，一定要始终保持高昂的精神状态、严谨务实的工作作风，特别要围绕中心，狠抓各项工作的落实。为此，要重点强化以下“四项制度”建设：一是责任制度。邓小平同志早就指出：“党和国家的各级机关中，一个很大的问题就是无人负责。名曰集体负责，实际上等于无人负责。一项工作布置之后，落实了没有，无人过问，结果好坏，谁也不管。所以急需建立责任制”。这种情况在政府系统和省直部门的实际工作中确实存在，政府办公厅要抓紧建立和完善抓落实的目标责任制，使责任横向到边，纵向到底，落实到人。二是督查制度。督促检查是政府办公厅的一项重要职能，是决策得以落实的重要推动力。实践证明，政府工作要做好，绝不能满足于开了多少会，发了多少文件，做了多少部署，制定了多少措施，关键要看最终落实得怎么样、成效如何。为此，必须进一步强化督查机制，不仅是督察室要全力抓，而且办公厅全厅都要抓督查，以此保证省委、省政府各项工作的落实。特别要强调的是，要树立效率观念，进一步提高工作效率。要坚持雷厉风行，立竿见影，快节奏，高效率；要做到眼勤、手勤、腿勤，反映灵敏，行动迅速；做到急事急办，特事特办；做到有条不紊，忙而不乱，秩序井然。要坚决防止和克服安于现状、不思进取、无所作为、应付散漫的问题，更不能做表面文章、搞形式主义。三是报告制度。要抓好落实，必须建立报告制度。这是政府办公厅的一项重要日常工作，是各级政府了解情况、发现问题的重要途径。办公厅要定期报告和通报有关工作的进展情况，促进各项工作的顺利开展和有序运行。对省长的重要讲话、批示和交办的事项，都要及时反馈落实结果。要确保所报告情况和报送信息的客观、及时、准确，杜绝出现谎报、迟报和瞒报的现象。政高省长的作风是务实高效。办公厅要适应这种要求，在工作上绝不能拖拖拉拉、按部就班、四平八稳。四是考核制度。要抓好工作落实，必须研究建立重激励、硬约束、严考核的机制，最大限度地激发各个方面的创新精神和工作潜能，让每个岗位的同志都开动脑筋想问题，扑下身子干事业。政府办公厅的每一项工作，都要有布置、有检查、有考核、有奖惩。要建立一整套科学合理的制度、标准和方法，形成科学的评价体系，做到抓大事而不越俎代庖、抓重点而不顾此失彼、重考核而不事无巨细，把奋斗目标、工作部署和重点措施转化为可操作、可监控、可考核的目标管理体系，确保项项工作有部署、个个环节有检查、件件事情有结果。通过考核鼓励先进、鞭策后进，形成一个更好的氛围。

三、省政府要继续重视办公厅的工作，在政治上、工作上、学习上、生活上给予更多的关心，为同志们创造更好的条件

省委、省政府一直十分重视和关心政府办公厅和办公厅系统的工作，特别是最近几年，文岳书记、政高省长对办公厅的发展都有明确的要求和指示，尤其在领导班子建设、干部使用、队伍建设、改善办公条件、解决部分干部职工住房困难、以及干部职工健康检查等方面，都给予了关心和支持。下一步，要按照省委、省政府主要领导的指示和要求，继续支持办公厅的工作。要把办公厅和办公厅系统的工作真正纳入政府工作的重要议事日程，定期、不定期地听取办公厅的汇报，及时解决遇到的问题。要高度重视办公厅及系统的领导班子建设，对埋头苦干、不事张扬、群众公认、政绩突出的干部，组织上要创造条件使用。要在政治上继续关心、工作上真诚理解支持、生活上关心体贴办公厅系统的同志，帮助解决实际问题。总之，省政府和办公厅党组对同志们一定要高看一眼，厚爱一分，对办公厅干部要加强培养使用，使办公厅真正成为出人才、出干部的地方，绝不能让踏踏实实干工作的同志吃亏，绝不能让默默无闻做奉献的同志寒心，绝不能让优秀的干部受委屈，真正让办公厅的同志有耕耘、就有收获，有奉献、就有回报，以正确的用人导向，把大家的思想和精力引导到干事业上来，努力营造公平公正宽松和谐的工作环境。

常务副市长在市政府办公室全体人员会议上的讲话 篇4

政务通报

第 二十四 期

遂宁市人民政府办公室

二○一○年三月八日

常务副市长刘强在全市人事编制工作会议上的讲

话（摘要）

（2010年3月4日）

一、服务发展大局，2009年全市人事编制工作成绩显著 过去的一年，我市人事编制部门在市委、市政府的领导下，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总体要求，圆满完成各项工作目标任务，主要成绩突出表现在以下几方面。

一是稳定和扩大就业工作取得新成效。人事部门全年召开夏季、冬季等多场大型人才招聘会，集中928个机关事业单位空缺职位主要面向高校毕业生招考，促进3407名高校毕业生就业时强化了政府扶持和保障服务，建立8个大学生创业园区，促进了168名高校毕业生创业。

二是人事制度改革工作有新进展。全市各级人事部门牵头做好了义务教育学校绩效工资实施工作，目前已全面兑现义务教育学校38147名教职工基础性绩效工资，在实施工作中加强政策调研和风险评估，确保了教师队伍稳定和教育事业发展。同时还扎实做好了事业单位岗位设置管理改革工作，目前己基本完成全市岗位设置实施方案的审批工作，促进了事业单位用人机制转变。做好了水务体制、园区管理体制等有关改革工作，财政供养人员控制等机构编制监督管理进一步得到加强。

三是“人才强市”战略实施工作有新突破。强化人才支撑和智力保障，围绕“510”人才计划和人才“三聚集”工程做出了大量卓有成效的工作，促成了全省首个市级博士后科研工作站落户遂宁，通过实施高层次人才引进专项编制管理优惠政策，为我市卫生、招商、农业等部门和行业引进了72名硕士以上研究生，实施了金家物流园等四大国外智力引进项目和现代畜牧业赴美国培训项目，加快了我市相关产业与国际先进水平接轨的步伐。开展专家服务基层活动，惠及群众2500人。

四是人事编制管理工作再上新台阶。圆满完成21名军转干部安置任务，实现了党委政府、接收安置单位和军转干部本人“三满 2

意”，成功争取在我市设立军转干部片区培训基地。从维护全市稳定大局出发，抓好了企业军转干部等重点群体的稳控工作。全市组织2.9万人次人事考试，实现了公正安全零事故。

过去的一年，市人事编制部门获评全省军转安置、人事考试等多项省级奖励和市委、市政府目标考核、维护稳定等多项市级奖励，受到市委、市政府和省人事厅、省编办及社会各界的一致好评。这些成绩的取得，是市委、市政府加强领导和有关部门大力支持的结果，是全市人事编制系统干部职工艰辛努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市人事编制系统的广大干部职工，向在座的同志们表示亲切的慰问并致以崇高的敬意！

二、强化人才支撑，人事编制工作为全市经济社会发展作出了重要贡献

近年来，全市人事编制系统不断解放思想，自我加压，变人事管理为人才服务，人事编制事业进入到新的快速发展时期。

（一）服务大局工作作用明显。近年来，人事编制部门自觉把人事编制工作放在全市工作大局中去思考、定位和谋划，积极主动地为企业发展、新农村建设和机关事业单位职工等提供人才招聘、引进、培训、管理等全方位的人事人才公共服务，在服务大局中进一步扩大了部门影响，提升了部门形象和地位。

（二）人才强市战略全面推进。大力实施人才强市战略，充分发挥人才对经济社会发展的引领和支撑作用。着力加强高层次人才队伍建设，建立人才开发基金，近3年来引进310名硕士以 上人才，实施十大国外智力引进项目，设立三大博士后科研工作站，创建全省首个“乡土人才超市”和首个“新农村建设专家服务团”，5年来共举办人才招聘会313场，累计提供招聘岗位5.5万个，达成就业协议4.6万人次。

（三）人事制度改革不断深化。成功实现了从身份管理向分类管理、从计划调配向市场配置、从“伯乐相马”向“赛场选马”、从“铁饭碗”向“泥饭碗”的历史性转变。全面实行机关事业单位绩效工资，收入分配更趋合理。公务员和事业单位人员全部实现“凡进必考”，真正做到了还权于民、还权于社会。从2003年以来，加大事业单位综合改革力度，实现了事企分开，对所有事业单位人员实行岗位聘用合同管理，实现了由身份管理向岗位管理的转变，我市事业单位改革经验在全省作经验交流，省内外20多个市、县来我市学习“取经”。

（四）人事编制管理不断规范。坚持搞活与管好并举，实现了人事编制管理的科学化、民主化、制度化。严格控制财政供养人员增长，乡镇机构编制和财政供养人员连续多年只减不增。近年来，收入分配制度改革、事业单位人事制度改革、公务员登记等，每次改革都直接牵涉数万人的切身利益，人事编制系统的同志们始终做到严格执行政策，严格遵守纪律，精心周密组织，有效防控风险，确保每次改革平稳推进、圆满完成。

三、狠抓工作重点，不断开创全市人事编制工作新局面 全市人事编制系统要进一步强化大局意识、发展意识、责任 4

意识和服务意识，再添新措施、再创新业绩，在服务大局中不断开创人事编制工作新局面。

（一）切实做好就业创业工作。各级党委、政府和人事编制部门要深刻领会温家宝总理关于“保障民生的第一件大事就是保障就业”的重要讲话精神，充分认识做好就业工作的极端重要性，切实做好高校毕业生就业创业工作，积极帮助他们转变就业观念，鼓励引导他们到基层、到农村、到自己最适合的地方去工作，要重点做好人才招聘、就业见习、创业指导等服务工作。

（二）切实加强人才队伍建设。要根据市委、市政府“510”人才计划，细化落实“四个一”人才工程，要重点抓好以高层次创新型人才为重点的专业技术人才队伍建设，既注重市外人才引进，更注重本地人才培育，形成一支能有效支撑“四个遂宁”建设的人才大军。当前沿海地区出现“用工荒”，部分产业和人力资源在向内地转移，我们要抓住这一机遇，实行招商引资、产业转移与招才引智、就业创业工作的有机结合，大力回引本地和引进外地优秀人才，聚集优势人才智力资源，建设现代产业高地。比如要实现我市电子产业的可持续、更快速、更健康地发展，除了我们的基础设施要配套，政务服务质量要不断提升，还要有大量的熟练工人、技能人才作支撑，只有高素质的员工队伍，才能形成人力资源，人力资源和其它要素相结合才能产生人力资本，没有人力资本作保障，电子产业和其它产业就没有支撑。物流产业发展也是如此，物流配送、信息服务、社会中介等各方面都需要人才支 撑。要有一支宏大的人才队伍作保障，我们的产业、事业才能兴旺发达。因此人事、教育、劳动等有关部门要紧紧围绕这一大局，按照各自职能，根据经济社会发展不同阶段、不同时段对人才的需求，把人才培养好，同时要结合“十二五”国民经济和社会发展规划的编制，把“十二五”人才规划编制好。

（三）切实深化体制机制改革。一要深化行政管理体制改革。要根据省上统一部署，按照精简、统一、效能的原则，以转变职能为核心，在2010年6月底前基本完成市、县（区）政府机构改革。稳步推进文化教育、广播影视、医药卫生等重点领域改革，充分发挥机构编制管理在重点产业、重点行业发展中的重要调控推动作用。二要深化人事制度改革。过去一年，各级党委、政府和人事、财政、教育等部门通过艰苦细致的工作，千方百计确保了义务教育学校教师绩效工资的发放。要继续做好《公务员法》贯彻实施、事业单位人事制度改革等各项工作，进一步增强机关事业单位活力。

（四）切实做好维护稳定工作。人事编制部门的工作核心就是“利益调整”四个字，比如收入分配制度改革，我们既不能搞“大锅饭”那套，又不能使收入差距过大，这就需要我们把握好改革的力度，兼顾好各方面的正当利益。要突出抓好企业军转干部解困维稳工作，及时排查化解事业单位绩效工资实施等热点难点工作中出现的信访涉稳问题，确保社会稳定和谐。全市各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，严禁擅自作主、突破政策或出台“土政策”，6

以免扰乱全局。人事考试工作肩负着为国选才的神圣使命，要强化人事考试公正安全，时刻紧崩“零差错”这根弦。

（五）切实加强部门自身建设。当前人事编制部门面临实施机构改革和自身整合融合的双重任务，越是到敏感重要时期，越是考验我们的干部，要坚持做到队伍不散、思想不乱、工作不断，使我们的工作、我们的队伍永远经得起历史的检验。各级党委、政府要切实加强对人事编制工作的领导和重视。人事编制工作涉及部门多、有些协调难度较大，在推进重点难点工作时党委、政府要多过问、多指导，既发挥人事编制部门的牵头作用，又充分调动各方面的主动性和积极性。人事编制工作政策性纪律性很强，各级党委、政府涉及人事编制方面的重大决策事项，要事先征求人事编制部门的意见，带头依法行政。要加强对人事编制部门，特别是基层干部职工的关心爱护，促使广大干部职工在“两个一心一意”中以为促位。

常务副市长在市政府办公室全体人员会议上的讲话 篇5

常务副市长在市政府办公室全体人员会议上的讲话 篇6

同志们：

在全年时间过半、全市各项工作深入推进的关键时刻，市政府召开这次全体会议，认真贯彻刚刚结束的市二届三次全委（扩大）会议精神，全面总结、调度、安排部署政府的工作，旨在进一步分析形势，寻找差距，研究问题，明确任务，动员各县（区）、各部门以更大的决心、更实的举措，攻坚破难，推动落实，确保全面完成年初确定的各项目标任务。

今年以来，各级政府和政府各部门认真贯彻落实市二次党代会、二届人大一次会议和全市经济工作会议精神，按照“推进新跨越、建设新___”的战略部署，紧扣小康、和谐、魅力___建设三大目标，突出大项目、大产业、大企业和县域经济四大支撑，着力落实“四个更加注重”，全市经济社会发展取得了阶段性成效。止６月底，完成地区生产总值59.6亿元，同比增长11.9；大口径财政收入8.43亿元，增长19.6；地方财政收入3.43亿元，增长18.2；城镇居民人均可支配收入4318元，增长14.4，农民人均现金收入1048元，增长2。具体来讲，主要抓了以下八个方面：

突出抓项目，固定资产投资较快增长。坚持市县联动，部门联手，集中精力抓争取、促进度，全市实施50万元以上各类项目670项，累计完成投资76.68亿元。53个投资5000万元以上的大项目有47项开工建设，累计完成投资48.85亿元。储备各类前期项目229项，概算总投资236.9亿元。平定、西长凤高速、大柳煤矿、煤制甲醇、___电厂二期、崇信电厂、750KV超高压输供电等重大项目进展顺利。水、电、路等基础设施建设和整村推进、移民搬迁、生态环境建设进展良好。在项目的强力带动下，全社会固定资产投资同比增长25.2，达到41.94亿元。

突出抓企业，工业经济规模效益同步提升。坚持抓大不放小，突出煤电骨干行业，全力推进装备制造业，大力发展中小企业，着力培育企业集群，全市工业发展呈现提速增效的良好势头。40个市级重点工业项目全面启动，完成投资7.89亿元。华亭电厂两台机组全部建成并网发电，600万吨洗煤厂正式运营，新安煤矿、虹光公司磁控管批量生产改造等重点项目进展良好。7个工业集中区完成基础设施建设投资1000万元，新入驻项目18个，完成投资1.2亿元。全市规模以上工业增加值增长21.4，主营业务收入增长28.3，利税增长23.4。

突出抓产业，四大基地建设取得了新的进展。围绕建设煤电化运基地，着力延长产业链，协调新增发电量10亿千瓦时，上半年生产原煤1149.6万吨，比去年同期增长7.2，发电46.35亿千瓦时，同比增长28.5，煤电产业占到全市规模以上工业增加值的78.5。围绕建设绿色畜牧基地，着力加快规模发展步伐，以东信牧业为代表的规模养殖水平有了较大提升。全市牛饲养量73万头，同比增长4.5，出栏19.5万头，增长7.4，“___红牛”证明商标即将进入公示阶段。围绕建设优质果品基地，着力提升果园标准化水平，新植果树经济林19.1万亩，落实标准化生产基地11.4万亩，出口备案基地5.1万亩，绿色基地10万亩，果品出口创汇110万美元。围绕建设人文生态旅游基地，着力扩大品牌效应，成功申报崆峒山5A级旅游景区，实施以景区景点开发为主的各类旅游项目29个，完成投资1.26亿元。扩大旅游宣传促销，游客人数和旅游综合收入同比分别增长28和33。

突出抓招商，开放开发取得新成效。主动与天津、安徽、广东等地的大企业、大集团建立联系。积极组团参加“西洽会”、“兰洽会”等全国性经贸节会，在兰州、西安举办招商旅游推介会和新闻发布会，利用新丝绸之路市长论坛、大关中经济圈论坛、世界杰出华商投资恳谈会等各种平台，全方位向外宣传推介___。引进各类招商项目84项，总投资75.6亿元，到位资金7.3亿元，同比增长22.3。积极发展民营经济，新增个体工商户1954户，私营企业82户，全市民营经济增加值同比增长11。全力拓宽外贸渠道，完成出口创汇394.1万美元，同比增长51.5。成功申办全国武术散打精英赛，“一赛一节”筹备工作正在紧张有序地进行。

突出抓抗旱，农业和农村经济稳步发展。面对60年一遇的特大旱灾，积极组织干部群众主动抗旱，开展生产自救。共向国家、省上争取抗旱经费1535万元，动员社会捐助850万元，保障了受灾群众的基本生产生活。采取非常措施，有效解决了静宁北部、崆峒北塬等重旱区群众饮水问题。综合运用农技、水利、生物、化学等措施保粮增收，推广全膜双垄沟播玉米7.8万亩，翻耕改种62万亩，复种130.6万亩。大力发展劳务经济，输出劳务41.7万人（次），同比增长11.6，农民人均劳务收入510元。同时，扎实推进新农村建设，新建的75个试点村、100个“三清五改”示范村进展良好。

突出抓和谐，社会建设和管理不断加强。认真落实农村义务教育经费保障机制，为37.8万名农村义务教育阶段学生免除杂费3272.3万元，为2.9万名家庭贫困的寄宿学生补助生活费341.8万元，为1702所学校补助公用经费636万元。基础教育质量稳步提高，职业教育快速发展，全市高考本科上线率47.4，同比增长1.2。城乡医疗卫生体系不断

健全，市医院综合大楼、乡镇卫生院建设进展良好。计划生育基础工作进一步夯实，全面落实了各项优惠扶持政策，全市人口出生率5.28‰。科技、文化、体育、广播电视等各项事业都取得了新的成效。毫不放松地加强对重点行业、重点领域的监管，安全生产形势基本稳定。多层次开展平安创建，深入推进公安“三基”建设。认真落实民族宗教政策，南台拱北忌日活动实现了安全平稳有序过渡。有效组织开展万名干部下基层排查调处矛盾纠纷活动，及时处理解决了一批群众信访反映的问题，促进了社会和谐稳定。

突出抓民生，为民办实事的力度进一步加大。全力落实医疗卫生“四个全覆盖”，全市新型农村合作医疗平均参合率达到90.3，市县公立医院落实济困病床277张，乡镇卫生院人员工资全部纳入财政全额供给，城镇非职工居民医疗保障制度正式启动，大病医疗救助体系建设稳步推进。建成6处安全饮水工程、6条通乡油路，开建通村等级公路61条。___城区728户低收入家庭，通过享受廉租房政策改善了居住条件，市县经济适用住房建设进展顺利。为5.1万名城市低保对象、9.2万名农村低保对象及时足额发放低保金3380万元，10所农村示范敬老院建设进展良好，9987名农村五保对象生活得到了切实保障。多领域拓宽就业渠道，全市城镇新增就业人员7214人，失业人员再就业4790人，零就业家庭就业704户，城镇登记失业率控制在3.9。养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面不断扩大，大额医疗保险运行良好。市财政用于民生方面的资金占到总支出的34。

突出抓政风，推动了政府职能的转变。按照“责、勤、实、严、廉”的要求，各级政府主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。以建立公共财政为方向，不断优化支出结构，把公共设施建设作为政府履行职能的一个重点，加大城镇化建设投入，___城区“一带两区三园四路五建”工程取得有效进展，城乡基础条件不断改善。强化节能减排约束，扎实推进10大节能工程，对5户污染企业果断采取关停措施，促其限期治理，达标排放。上半年全市万元生产总值能耗降低1.67个百分点，主要污染物排放降低5.2个百分点。深入开展了作风建设年活动，启动了“万人评议政风”活动，各级干部的责任意识、服务意识和办事效率进一步提高。

上半年的政府工作，还形成了六个明显特点：一是以科学发展观为指导，重统筹、抓协调、促和谐的意识不断强化，自觉性进一步增强；二是以突破重点、难点工作为有效抓手，谋大事、抓大事、干大事的意识不断强化，上下一心、合力攻坚的力度进一步加大；三是以互学共促、比学赶超为基本工作特色，自我加压、争创一流的意识不断强化，创造性开展工作的水平进一步提升；四是以强市富民为根本，顾大局、讲奉献的意识不断强化，凝心聚力、团结干事的氛围进一步形成；五是以重实干、求实效为准则，帮民富、解民忧、保民安的意识不断强化，沉到基层、干在一线、务实为民的作风得到进一步弘扬；六是以规范行政行为为基本要求，依法行政、按市场规律办事的意识不断强化，领导发展的能力进一步提高。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识当前工作面临的形势，正确审视工作中的欠账、差距、困难和问题。欠账，主要是和年初任务目标相比，一些工作没有赶上进度，一些指标没有实现过半，全市生产总值只完成全年任务的43.4，欠进度近7个百分点。差距，主要是与全省经济发展的强劲势头相比，与兄弟市州的发展速度相比，我们的工作还有差距。地方财政收入、农业增加值、农民现金收入、社会消费品零售总额的增速居全省后三位；万元生产总值能耗仅下降1.67个百分点，与降低4.4的目标存在较大距离；县（区）之间发展不平衡，有的县（区）主要经济指标没有实现两位数增长，个别指标出现负增长。困难，主要是农业受灾严重，夏粮减产近三成，农民增收难度加大；随着国家宏观调控措施的进一步加强，项目申报、核准的难度加大；新农村建设、项目建设、中小企业发展、社会事业等方面资金不足的问题突出，融资渠道窄，筹资难度仍然很大；铁路运输持续紧张，煤炭积压严重，就地转化率还不高；受大市场影响，物价指数高出控制目标2.7个百分点。问题，主要是政府职能转变滞后，公共服务不够到位，特别是市县一些部门在服务发展方面职能缺位，部分乡镇在带领群众致富方面职能缺失的问题比较突出；经济增长比较粗放，结构调整与产业升级步伐缓慢；工业集中区规划和基础配套滞后；一些同志在争取项目、招商引资等重点、难点工作上存在畏难情绪，缺乏改革创新的意识和攻坚破难的勇气；少数干部不注重学习，观念陈旧，作风不实，存在浮、虚、拖、懒、散的现象。我们一定要审时度势，敢于正视问题，下功夫弥补差距，克服困难，改进作风，不断提高工作的层次和水平。

关于下半年的工作，总的要求是，认真贯彻市二届三次全委（扩大）会议精神，坚持既定的发展思路不动摇，咬定确定的任务目标不放松，在重点工作上再突破，难点工作上再攻坚，薄弱环节上再强化，工作举措上再创新，全面推动工作落实，优质高效地完成全年各项目标任务。

一、强化责任推动落实

落实的关键在力度，力度的关键在责任。年初政府工作的目标、任务和要求都很明确，但在实施过程中一些工作推得不快、落得不实，其主要原因是有些部门和干部责任不清、落实不力。因此，进一步细化任务，靠实责任，健全激励约束机制，对确保完成目标任务显得更为突出和必要。一要细化、量化任务目标。各级各部门要对照年初确定的目标、任务和重点，对上半年工作完成情况认真组织一次“回头看”。进展比较好的，要以追赶省内和周边先进地区为目标，立足超额完成任务，再接再厉，多做贡献；没有达到进度要求的，要查找原因，针对存在的主要问题和薄弱环节，进一步量化和明确阶段性目标、质量，扎实整改，迎头赶上。从现在起，各级各部门都要算好任务帐，明确责任人，列出时间表，一项一项地抓好落实，做到以旬保月，以月保季，以季度保全年，绝不能在年底形成缺口和差距，强调客观原因，推卸责任。要按照县（区）党政一把手和市直经济主管部门主要负责人包抓产业项目“六个一”的责任制要求，千方百计把具体目标任务落到实处，切实发挥好表率作用。需要特别指出的是，必须全力抓好节能减排、计划生育、安全生产等列入省、市“一票否决”的工作，这不仅是工作责任，也是政治责任，不仅是对组织负责，更是对人民群众负责，真正做到思想重视，责任明确，措施有力，落实到位，成效明显。二要强化工作督查。要突出重点，积极探索行之有效的督查机制，着力解决一些重点、难点工作督查力度、广度、深度不够的问题。要围绕加大督查的力度，对重大决策部署、重点攻坚任务，采取责任是否到位的跟踪督查，在重点突破上看效果；要围绕扩展督查的广度，采取集中督查与分工督查、点上督查与面上督查、定期督查和随机抽查相结合的方式，全面掌握落实的进展；要围绕强化督查的深度，组织专门力量，对一些滞后性的工作，深入开展督查调研，采取现场办公、限时办结、按期达标、定人定责等措施，切实解决工作展不开、推不动、落不实的问题。三要强化考核。没有严格的考评奖惩制度，目标责任制就会流于形式。要针对4月份督查中暴露出的问题和上半年重点工作完成情况通报中指出的一些突出矛盾，以二届三次全委（扩大）会议确定的招商引资、项目争取的具体指标和现场打分、综合排位等内容为重点，修订完善考核办法，突出“严”和“实”，加大奖惩和行政问责力度，不讲情面，不迁就照顾，真正体现用事实论功过，以成效考优劣，以实绩看能力。

二、抓住关键推动落实

能否抓住关键是工作水平的一个重要体现。各县（区）、各部门要在总结前半年工作的基础上，针对各自不同的工作任务，注意突出牵头抓总的关键性环节，科学安排，精心组织，务求突破，牢牢把握推动整体工作的主动权。一要围绕快速发展，抓好项目建设这个关键。切实强化“跑上去、争回来，走出去、引进来，沉下去、干起来”的工作力度，把准确把握国家和省上的投资导向变为争项目的自觉行动，把争项目的成效体现在加强衔接、勤于沟通、千方百计落地建设上。各县（区）、各有关部门在这一点上必须做到思想到位、协调到位、力度到位，力争在年内有更多的项目开工建设。尤其对关系全市经济社会发展的西平铁路、天平铁路、___电厂二期、崇信电厂、750KV超高压输供电工程、煤制甲醇、灵台煤田开发等重大项目，要全力把工作做深做细，务求取得实质性突破。对应开未开工的项目和达不到进度要求的在建项目，要加强调度，认真查找症结，强化对策措施，靠实责任，确保完成投资计划。这里需要特别强调的是，面对各市州竞相发展的态势，在抓项目、争投资、实现固定资产投资增长上，要既唯计划，又不唯计划，着力在多争取、早开工、快建设上下功夫，切实依托项目，支撑和拉动经济社会事业快速发展。二要围绕新农村建设，抓好农民增收这个关键。上半年，我市发生了特大旱灾，全市农业生产和农村经济遭受了巨大损失，农业增加值、农民现金收入等主要指标增幅与去年同期相比都有不同程度的下降，但市委、市政府年初确定的目标不变，任务不减。核心是要把我们确定的以经补粮、以秋补夏、以工补农、以劳务补收入的各项增收措施落到实处。在全面抓好秋粮管理的同时，下大气力引导广大农民群众抓好果园的秋季管理，积极扩大种草养畜，开展各种形式的工副业生产，全方位激活生产要素，加快增收步伐。这里特别需要明确的是，要强化大局意识，按市场规律办事，整合各类市场中介、经纪人、加工企业等资源，统一策划、统一包装、统一对外宣传，规范市场行为和营销秩序，持续不断地打响“___金果”、“___红牛”品牌。要在抓牛、果两大产业的同时，适应农村劳动力特点和养殖习惯，因地制宜，因势利导，积极发展一批养猪、养鸡、养兔等具有各自特色和优势的养殖业群体，多渠道增收创收。各级各有关部门要立足服务农民，围绕各类农副产品快销升值，超前主动、认真细致地抓好产销的市场信息服务，畅通农产品销售的绿色通道，为有效增加收入创造条件。要继续加强农民工培训，加大有组织劳务输出力度。社保、扶贫、农牧、教育、工青妇等劳务服务机构，要充分发挥桥梁纽带作用，千方百计拓宽渠道，扩大基地，强化跟踪管理，认真做好跟踪服务，切实在规模输出和稳定就业上实现重大突破。要通过各级各方面的共同努力，促使草畜、果菜、劳务在增加农民收入中发挥重要的支撑作用，确保农民收入增长6。三要围绕工业提质增效，抓好产业集群培育这个关键。今年全市工业经济发展整体势头较好，但结构单

一、产业集群化水平低的现实，与多变的市场形势、激烈的市场竞争的矛盾依然十分突出。要立足现实，积极应对，在做好工业生产调度的基础上，千方百计扩大煤炭外销外运，加强煤电联营，继续发挥好煤电优势产业的支撑作用。要把紧抓振兴装备制造业的机遇变为相关企业的实际行动，尤其在机械制造、制药、电子、化工等方面，加大技术改造和改革创新力度。要继续扶持果畜产业龙头企业，加快做大做强步伐。要加大对中小企业的扶持力度，认真研究前一段市政协组织政协委员对全市中小企业发展情况调研中，提出的结构、技术、人才、资金、环境服务等方面存在的问题和建议，制定相应的政策措施，有效支持中小企业不断成长壮大。要按照市二届三次全委（扩大）会议对工业园区建设的总体要求，学习天水市的做法，以高起点谋划、大手笔运作、基础设施快速配套、优惠政策承诺兑现为基本抓手，着力打造产业集群培育的载体。各工业园区下半年在这方面一定要有大动作、大举措、大突破，确保完成年初确定的入园项目任务。四要围绕第三产业发展，抓好旅游开发这个关键。对照国家有关标准，对崆峒山5A级旅游景区和其它景点来一次“回头看”，逐条整改提高，让景区真正名副其实，增强吸引力，扩大___旅游效应。要通过强化软硬件建设，力促一批有优势和潜力的景区景点进入国家A级行列。要用精细化管理的理念，深度挖掘“四大文化名片”的内涵，突出人文、生态两个特色，打造精品景点，开发特色旅游商品，提升旅游产业整体水平。要借助各类平台，精心策划旅游宣传，进一步提高___旅游的知名度和影响力。通过全力加快旅游产业开发，带动商贸、信息、现代物流等第三产业快速发展。全国武术散打精英赛暨___崆峒文化旅游节筹备工作已进入最后冲刺阶段，全市上下要群策群力，紧密配合，确保圆满成功。五要围绕社会事业发展，抓好人力资源开发这个关键。社会事业关系人民群众切身利益，广大群众非常关注，对政府的要求也很高。各级各有关部门要在统筹抓好各项社会事业发展的同时，围绕人力资源开发，切实加大对科技、教育的投入，有效弥补这方面的欠账。要继续加强基础教育，努力改善办学条件，各县（区）今年新开建的各类学校，要千方百计筹措资金，尽快赶上建设进度。___一中二部、三里塬小学要加强调度，倒排工期，确保秋季招生。高度重视职业教育，下半年重点抓好静宁职教中心争建国家级实训基地、华亭职教中心创建国家级重点、庄浪职教中心创建省级重点三项工作。继续深化科技特派员创业行动，以科技服务的效益检验创业成效，切实提高科技贡献率。精心组织实施好柳湖书院、乡镇文化站和农家书屋建设工程，办好市二届运动会。六要围绕和谐社会建设，抓好民生这个关键。高质量完成省、市、县三级政府承诺的各项实事。要进一步完善“四个全覆盖”的运行机制，继续提高新型农村合作医疗的受益面。要认真落实就业再就业政策，继续扩大养老、失业、医疗、工伤参保覆盖面，做好以城乡低保、医保、五保供养为主要内容的社会救助工作，提高救助能力，确保困难群众生活不发生问题。以落实建设领域农民工工资保证金管理办法为契机，抓好农民工工资清欠、工伤保险等工作，保障农民工合法权益。要加强上下衔接，加快进度，全面完成年初确定的通乡油路、通村等级公路、安全饮水、示范敬老院、廉租房、经济适用住房等建设任务。特别需要强调的是，今年的灾害性天气比较突出，一些县乡受灾比较严重，要引起高度警觉，着眼于尽快建立自然灾害预警机制，一方面抓好紧急预案的完善和及时启动，一旦发生灾情，一定要反应灵敏，行动迅速，靠前指挥，全力组织抗灾、救灾、减灾工作，把损失降低到最低程度；另一方面要妥善安排好灾区群众的生产生活，维护正常的社会秩序。七要围绕维护社会稳定，抓好矛盾纠纷排查调处和平安建设这个关键。以开展抽调干部下基层集中排查调处矛盾纠纷活动为契机，摸清底子，排查原因，切实把矛盾和纠纷消除在萌芽状态。要严格落实信访工作的各项制度，着眼源头控制，加强协调联动，负起责任，改进方法，深入细致地做好群众信访工作。这里特别需要指出的是，做信访工作就是做群众工作，做群众工作就是做党的工作，要带着对群众深厚的感情去做，本着对党的事业高度负责的态度去做，不断增强信访工作的主动性、针对性和实效性。要进一步加强公安“三基”建设，扎实推进社会治安综合治理，严打、严防、严管并举，保持对各类犯罪活动的高压态势，把平安创建的成效真正体现到治安、刑事案件下降上，体现到群众安全感的普遍增强上。

三、攻坚破难推动落实

没有难点的突破，就没有整体工作的发展。敢于攻坚、善于攻坚、能够攻坚，是工作魄力和工作能力的具体体现。面对当前经济社会发展的一些深层次矛盾和问题，我们必须牢固树立知难而进、奋发有为的干事创业理念，在攻坚破难中推动工作的有效落实。要在节能减排上攻坚破难。今年徐守盛省长在全国“两会”期间向媒体郑重承诺：“省长有省长负责制，国务院下达的节能减排任务和指标是必须要完成的，完不成就要引咎辞职”，由此可见省委、省政府对此项工作的重视程度和必须抓好的决心。今年以来，尽管我们采取了积极的措施，做了大量的工作，但节能减排的形势依然严峻。止6月底，全市规模以上企业综合能耗、电耗等指标未降反升，分别同比增长23.7和53.7，这说明我们的发展质量还不高，能耗的上升远远超出了GDP的增速，也给我们敲响了警钟，亮出了“黄牌”，各县（区）、各部门务必要引起高度警觉和重视。一方面，扶持产销率高、耗能低、污染小、效益好的企业多产多销，不断提高生产效益。另一方面，切实落实目标责任制，动真碰硬，敢抓敢管，加大重点用能企业和污染源的监管治理，坚决落实市政府第六次常务会关于关停整治部分企业的决定和水泥行业布局调整意见，促使把节能减排的各项措施真正落实到每户企业、每条生产线、每个排污口上，不折不扣地完成节能4.4，减排2的目标。要在征地拆迁上攻坚破难。今年中心城市建设的重点和难点是征地拆迁。目前，市上正在组织开展“百日集中拆违行动”，崆峒区和市区两级建设、社保、民政等部门要紧密配合，尽快建立失地农民的社会保障机制，加快农民转居民的步伐，加速农民安置楼的建设进度，及时兑现征地款，耐心细致地做好宣传解释工作，做到迁得动、迁得快、稳得住，以征地拆迁的快速推进，加快中心城市建设进度。要在企业改革上攻坚破难。今年企业改革的数量不大，但难度不小。要在巩固已改制企业成果的同时，加快12户尾留企业的改制步伐，尽快协调落实好分离企业办社会职能工作，积极稳妥地推进商流、粮食企业的改革改制。特别需要强调的是，无论哪个企业的改革，都要强化改革是手段、发展是目的的观念，把方案制定详细全面，注意维护职工的切身利益，注重企业的可持续发展，确保改革改制顺利进行。要在解决发展资金问题上攻坚破难。资金短缺是目前制约发展的一个共性问题。解决这一问题，核心是要把眼界放宽、把机制放活，多层次、多领域、多渠道解决。从全市来讲，要注意做好三个层面的工作。一个是顺应国家的金融政策，强化各级财政的资金统筹、贴息置换、扶持补助、借贷激活等能力，切实发挥好财政的重要功能。再一个是强化与金融部门的银企、银地联系，充分发挥金融合作办公室、中小企业信用担保中心等地方融资平台的作用，拓宽渠道，创新机制，增强我们自身运筹资金的能力。第三个是学习借鉴泾川县兴办村镇银行的经验，广纳社会闲散资金，发挥机制灵活的优势，积极发展一批机制新、活力强、有特色的金融企业。以实实在在的融资成效，支持服务项目建设、产业开发、企业技改、社会事业发展和城市建设。要在招商引资上攻坚破难。目前，全市上下对招商引资的重要性和紧迫性都有了比较深刻的认识，各级各部门全力以赴抓招商的工作局面正在形成。但客观地讲，我市的招商引资项目层次不高，有战略性、长期性合作关系的投资者不多，方式方法不活，效果还不明显，特别是履约落地难、资金到位率低的问题比较突出。要按照市二届三次全委（扩大）会议关于突出项目、环境、载体三大要素，推进“四个转变”，强化配套服务的要求，发挥企业招商、专业招商、县区招商、部门行业招商、领导干部带头招商五个层面的重要作用，再掀招商引资新高潮，不断提升质量和水平。需要指出的是，要全面推进全民创业、全员招商，积极探索招商引资各类机制，把长期招商变为各级谋发展、快发展的自觉行动。特别是对有意向、有基础的大项目、好项目，要始终盯住不放，坚持不懈地跟踪协调，真正做到不签约不放手，不落地不松劲，建不成不罢休，切实提高项目履约率和资金到位率，以多领域、大范围、高层次的招商引资活动，努力培育新的经济增长点。

四、转变职能推动落实

政府职能转变的快慢、作用发挥的大小，直接关系着各项决策部署落实的效果。建设责任型、法治型、服务型政府是新时期对政府工作的基本要求。实事求是地讲，我市转变政府职能的任务还非常艰巨。当前最迫切的就是要按照公共行政的要求，明确应该管什么、怎么管、如何管好的问题。要解决管什么的问题。政府的四大职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。就我市而言，履行好经济调节职能，就是以又好又快发展为总要求，在追求经济发展指标高增长的同时，对资源、产业、产品、项目实行有保有增有压，努力实现发展的高质量、高效益。当前要切实落实“四个更加注重”的要求，高度重视调整优化经济结构和转变经济增长方式，集中力量落实以节能减排为重点的关停整治、项目准入等措施，坚决纠正增长方式粗放、浪费资源、污染环境的现象。履行好市场监管职能，就是要以建设诚信、公平、竞争、有序的市场环境为目标，科学谋划，超前规划，抓好城乡各类专业批发市场、综合市场、集贸市场、便民市场、繁华商业区建设，加快构建人流、物流有序的城乡市场体系。同时，综合运用法律、经济、行政等多种手段，加大市场经济秩序的整顿和规范力度，推动发展环境的不断优化。要围绕群众消费需求，注意研究经济规律，以住房、日用消费品、农资商品为重点，抓好平抑物价工作。高度重视食品、药品安全和“两网”建设，坚持不懈地抓好食品、药品、餐饮行业的卫生监管，下功夫解决无证诊所非法行医、非法经营药品，无证生产经营食品、餐饮等突出问题，保障人民群众健康安全。下半年，要围绕监管市场，集中研究解决职能既交叉又缺失、既越位又缺位的问题。履行好社会管理职能，重点是要整合资源，以城乡社区建设为突破口，建立政府与各类社会组织分工协作的社会管理机制，依法加强对社团、行业组织和社会中介组织的规范管理，促进各类社会组织健康发展，发挥其在提供服务、反映诉求、规范社会行为等方面的积极作用，构建新型的基层社会管理体系，推动基层社会管理和服务向民主、规范、科学、有效的现代社区体制转变。从当前的工作现状出发，尤其要加强对矿产资源、土地资源、水资源、环境资源的管理，在保护中开发，在开发中保护，着力构建资源节约型、环境友好型社会。我市新一轮的城市建设方兴未艾，在城镇化建设中，要综合研究城镇的规划、建设、经营与管理问题，依法规范土地征用、城市拆迁、市容市貌整治和城市建设行为。要充分发挥城市管理综合行政执法局的作用，建立健全相对集中的行政执法体制，进一步解决多头执法、重复执法、交叉执法的弊端。履行好公共服务职能，关键的是要构建公共财政，把更多的财力投向公共服务领域，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。要统筹考虑，科学规划，以交通、供电、供水、垃圾污水处理、集中供热为重点，进一步强化城市基础设施配套建设，完善城市综合功能，提升城市品位，为广大群众营造一个便捷、整洁、文明、舒适的生活环境。要以新农村建设为统揽，整合项目，集中资金，大力度加强农田水利、乡村道路、人畜饮水、农村沼气、生态环境建设，建办一批农民群众看得见、摸得着的实事，进一步改善农村生产生活条件，为发展现代农业奠定坚实的基础。要以发展教育、科技、卫生、文化等各项社会事业为突破口，加大投入，优化布局，体现公平，统筹城乡发展，让群众共享经济社会发展的成果。下半年，要围绕提供公共产品，强化项目、招商、城市建设的率先配套，补好这一课。要围绕生态示范区建设，把监管与整治相结合，加快污染治理项目建设，着力解决污水、废气、废物超标排放和噪音污染等突出问题，大力推行清洁生产，不断提高环境质量。要把优化发展“软环境”作为提升政府服务水平的切入点，加大优惠政策落实力度，认真兑现招商承诺，建立招商引资项目层层跟踪服务机制，加大对项目落地后的服务力度，努力营造重商、亲商、富商的投资环境。要解决怎么管的问题。一方面，要突出创新，深化行政管理体制改革。进一步规范行政许可行为，凡是明令取消和不符合实际需要的审批和收费项目都要坚决取消，简化办事程序，优化办事流程，提高办事效率。要按照构建公共财政体制的要求，以推行部门预算、完善国库集中收付制度、非税收入管理为重点，加快财政体制改革步伐，科学界定财政供给范围，调整和优化支出结构，进一步加大对教育卫生、文化体育、就业再就业、社会保障、生态环境保护、公共设施、社会治安等方面的投入，尽快使财政管理体制更好地适应政府职能转变的要求。另一方面要改进方式，规范执法行为和施政行为。各县（区）、各部门要不断完善行政执法的工作标准、规范、程序和责任制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到依法用权、有限用权、公正用权，杜绝施政行为的随意性，坚决纠正不按法律办事、不按政策规定办事、不按行政程序办事的现象。要不断完善行政执法责任制和评议考核制，严格实行执法过错责任追究制。要解决谁监督的问题。各级政府和政府部门要自觉置于人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众监督之下。要主动向人大负责并汇报工作。要以“权、钱、人”的管理和使用为重点，纵深推进政务公开，全面公开基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易滋生腐败的事项。监察、审计、法制办、政府督查室等部门要充分发挥监督职能，围绕关系群众利益的热点、难点问题，有针对性地加强监督工作，及时纠正违法和不当的行政行为，维护广大群众的合法权益。各级政府都要不断总结经验，办好政务大厅、市（县、区）长公开电话和政府网站，畅通反映社情民意的渠道。要进一步完善政府新闻发布制度，加快电子政务建设，最大限度地为基层提供快捷、高效的服务，方便群众监督。

五、改进作风推动落实

工作作风是工作态度和责任心的综合体现，良好的工作作风是确保工作落实的根本保证。正在全市上下深入开展的作风建设年活动，对我们各级政府和干部的作风建设提出了明确要求。在下半年工作中，各级要牢牢把握以下几点。要快节奏、高效率。大力倡导雷厉风行的工作作风，作决策、办事情要立竿见影，立说立行，快节奏地推动工作。只要是应该解决的问题，群众有要求的要马上办，基层有需要的要主动办，职权范围内能办到的要认真办，坚决克服四平八稳、推诿扯皮的不良风气。要高标准，严要求。凡与省上签订责任书的，有关部门和县（区）都要立足高起点，不仅要全面完成责任目标，而且要争取名次靠前。凡省上考核的主要指标，要一项一项地具体分析，位次靠后的，深入查找症结，采取得力措施，确保下半年位次前移。凡市委、市政府确定的工作任务，不得以任何借口打折扣、降标准、搞变通，必须按照规定的要求和时限落实好，做到定一件，抓一件，件件有着落，事事有回音，严禁各行其是、有令不行、有禁不止。要出实招，重实效。坚持干字当头，实字为先，大兴求真务实之风，坚决反对形式主义和做表面文章。市上检查评价县（区）和部门工作，不是看文件发了多少、会开了多少，不是看讲得有多好、安排得有多周密，而是要看市委、市政府的决策部署落实了没有，重点工作有没有进展，难点工作有没有突破，群众反映的热点、难点问题有没有得到解决，全社会对政府工作的满意度有没有提高。以实实在在的业绩体现工作落实的力度，体现一个班子、一个干部工作的能力和水平。要讲廉政，肯奉献。无论县（区）、还是部门，无论班子之间、还是班子成员之间，都要团结共事，顾全大局，努力保持和发展风正心齐干事的氛围。各级领导干部要带头严格执行廉洁从政的各项规定，严于律已，廉洁奉公，讲操守、重品行，自觉接受社会各方面的监督。要深入推进干部人事制度、国有资产管理、财政税收、投资体制等方面的改革，进一步完善和落实政府采购、工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让等相关制度，从根本上防止滥用行政权力问题。要突出重点领域、重点行业的专项整治和违纪案件查处，深入开展商业贿赂专项治理活动，切实纠正部门和行业不正之风。

同志们，下半年工作任务繁重，使命光荣，责任重大。只要我们按照市二届三次全委（扩大）会和这次会议的要求，坚定信心，再鼓干劲，加大力度，狠抓落实，就一定能圆满完成全年各项目标任务，实现“推进新跨越、建设新___”的良好开局。