加强政府执政能力建设问卷调查样式

加强政府执政能力建设问卷调查样式（推荐8篇）

加强政府执政能力建设问卷调查样式 篇1

党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了新的更高的要求。如何围绕“第一要务”，提高各级领导班子和领导干部执政能力，是建设高素质干部队伍的内在要求，也是确保全县经济社会健康快速发展的一个关键问题。

一、基本做法及存在的问题

近年来，特

别是党的十六大以来，县委在全面提高领导干部素质和领导班子、干部队伍执政能力建设问题上，紧密结合全县干部队伍的实际，不断深化干部人事制度改革，广大领导干部的政治素质、年龄结构、专业知识、领导能力等方面显著提高。干部队伍状况的整体变化，带来了工作局面的新变化，全县各项工作蓬勃发展，不断创造新的业绩。

（一）、采取多种形式加强党政领导班子和领导干部执政能力建设。县委在领导班子和领导干部执政能力建设这个问题上，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照革命化、年轻化、知识化、专业化"的方针和德才兼备的原则，采取多种行之有效的形式，全面提高领导干部的素质和能力。

1、干部调整实行“五公开”。一是公开推荐。今年初，在县委全委会议和全委扩大会议上，对政府部门正职人选和县处级后备干部进行了公开推荐。还采取本人自荐、领导干部个人推荐、组织推荐、群众推荐等形式，在全县范围内公开推荐了优秀妇女干部、党外干部和年轻干部，共推荐后备干部310名。二是公开考察对象。在民主推荐的基础上，根据推荐的结果和所设职位的需要，由县委组织部提出拟考察对象。三是公开考核。考核前，将被考察人选向所在单位干部群众进行公布，通过设立“干部考核信箱”和公开电话等方式倾听群众反映。考核人员严格按照规定的要求和程序实施考核。四是公开考核结果。实施考核后，考核人员全面准确、客观公正地写出书面考核材料，在向主管干部的县委副书记和组织部长汇报情况以后，将考核结果向被考核人所在单位的领导班子进行反馈。五是公开任职情况。县委讨论决定任免的干部，进行一周公示，群众可以通过监督电话、公示意见箱或来信来访等形式反映拟任职干部的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，依据公示结果，按干部任免规定程序任职。

2、实行了领导干部任用票决制。为推进干部选任决策的科学化、民主化，县委制定了《常委会讨论任免干部无记名投票表决制》、《任用乡镇党政正职实行全委会投票表决暂行办法》等配套制度。2004年以来，对拟任用的238名副科级以上党政领导干部实行了常委会票决，对拟任的35名乡镇党政正职实行了全委会票决，收到了较好的成效。增强了干部选任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之风，有利于调动广大干部的工作积极性，进一步扩大了民主，规范了干部任免程序。

3、积极推进中层领导干部竞聘上岗。县委在公安，法、检两院进行了中层领导干部竞聘上岗的试点，根据竞聘者的表现和民意测验的结果确定被考察人选，最终有75名干部走上环节正副职领导岗位。在通过试点取得经验的基础上，制定了《领导干部竞争上岗工作暂行办法》，并在全县铺开。通过推广竞聘上岗工作，极大地调动了干部的积极性，拓宽了干部选拔任用渠道。

4、加强了干部的培训工作。充分发挥了县委党校培训、轮训党员领导干部主渠道的作用，紧紧围绕“理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养”的教学布局和县委中心任务组织培训、轮训干部。2004年8月份还对全县260多名副科领导干部进行了“三个代表”重要思想的轮训，取得了较好的效果。2005年，共举办各类培训班18期，培训1332人，其中，科级干部261人。9月份，组织苏木乡镇、县直部门部分党政“一把手”43人赴苏州农干院学习考察，开拓视野，丰富知识，增长才干。

5、积极为优秀年轻干部提供获取真知的舞台。几年来，县委在任用优秀年轻干部上大胆创新，采取给年轻干部压担子进行挂职锻炼等方式，加速年轻干部的成长步伐。先后选调30余名县直机关干部到基层挂职锻炼，为他们提供向实践学习、向群众学习的机会，使他们从广大群众丰富生动的实践和创造中汲取营养，经受考验。

6、与时俱进，总结经验，完善制度。在新形势下，县委认真总结干部工作新经验，进一步丰富和完善了干部民主推荐制度、例行考察制度、试用期制度，干部演讲公示制度，以及干部任期目标责任制度。针对领导班子和领导干部能力建设，又出台了《2004-2008年党政领导班子建设规划纲要》、《关于加强全县各级领导班子思想政治建设的意见》、《党政领导干部辞职暂行办法》、《调整不胜任现职领导干部暂行办法》、《科级后备干部教育、培养、选拔工作暂行办法》、《关于任用乡镇党政正职实行全委会投票表决制办法（试行）》、《关于加强人才队伍建设的若干意见》等10多项制度，使干部工作更加系统化、科学化和规范化。

（二）、能力建设出现了新气象。党的十六大对党的建设提出了新要求，县委在实际工

作中突出抓好全县党政领导班子和领导干部执政能力建设，取得了较好的效果。

1、领导班子的执政能力得到不断的加强。领导干部的思想观念更加适应新形势，协调能力和专业知识水平，驾驭市场经济和依法行政的能力普遍增强，敢于应对新挑战，积极参与竞争，坚持用发展的办法解决改革和建设中出现的新情况新问题，尤其是提高了应对复杂局面的能力，如面对

来势凶猛的“非典”疫情，各级领导班子和领导干部带领广大群众，迅速形成应急机制，广大领导干部的综合素质和解决复杂问题的能力在抗击“非典”的战斗中得以锤炼和提高。

2、领导班子更加团结统一。党政“一把手”配合默契，班子成员之间工作上分工不分家，“一把手”善于调动班子成员的积极性，副职支持正职工作，班子成员间相互信任、密切配合，提高了班子整体战斗力。

3、民主氛围更加浓厚。绝大多数领导班子都能做到充分发扬民主，群策群力，集体决策，在人事变化、奖金分配、资金使用、大的工程项目等重大问题上，不搞“一言堂”，做到了充分酝酿、民主协商、集体研究、会议决定，使党的民主集中制原则得到进一步落实。

4、改革创新意识普遍增强。广大领导干部工作思路新，作风扎实深入，能正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同群体之间的关系，善于做好新形势下的思想政治工作，出现了大家既有心情舒畅、又有统一意志这样一种生动活泼的工作局面。

5、领导班子成员严于律已，清正廉洁。全县广大干部能自觉地执行廉政建设的有关规定，时时处处以身作则，率先垂范，关心群众生活，注意工作方法，在事关群众利益问题上透明度较高，班子整体形象好，在群众中享有较高威信。

（三）、执政能力建设取得新经验。一是既要不拘一格选拔优秀人才，又要使每个干部人尽其才。严格把好提拔任用关，使新提拔的干部符合“四化”和德才兼备的要求。为做到选拔优秀人才，组织部坚持做到公开、公平、公正，不拘一格选贤任能。同时，还积极创造条件，最大限度地调动每个干部潜能。二是勤于学习，勇于实践是每个领导干部的基本功。对于各级领导干部来说，加强学习始终是第一位的任务，领导干部必须如饥似渴、孜孜不倦地学习，掌握马克思列宁主义的立场、观点和方法，努力提高运用理论指导工作实践、解决实际问题的能力。同时，还抓紧学习经济、法律、科技、文化、历史等方面的知识，学习一切反映当代世界发展的新知识，尽可能多的掌握各种知识，不断提高思想文化素质和执政能力。三是勤于总结，善于总结，不断提高领导干部执政能力。各级领导干部立足现实，展望未来，悉心观察国内外、区内外、市内外形势的新变化，准确把握经济和社会的新发展，认真总结广大群众在改革的伟大实践中创造的新鲜经验，坚持理论联系实际的优良作风，开动脑筋，勤于思考，从而不断提高执政本领，努力把工作做得更好。

在领导班子和领导干部执政能力建设上，虽然取得了一定的成绩和经验，但与党的十六大关于加强党的执政能力建设的要求还有很大差距，有些领导班子和领导干部的执政水平能力还不能适应全面建设小康社会的任务和目标要求，主要表现在：一是加强领导班子和领导干部执政能力建设的一些举措远远适应不了新形势的要求，诸如对党政领导干部的选拔、任用、管理、考核、监督、升降还缺乏新的机制，同时，已有的被实践证明的一些行之有效的法规制度落实得不够好。二是领导干部自身的素质适应不了新形势的要求。在相当一部分领导干部中存在着“老办法不管用，新办法不会用，跟着感觉走”的问题，通过走访调查，一些同志还谈到了普遍存在的解放思想不够、思想观念不能与时俱进，立党为公、执政为民的思想树立得不牢，脱离群众、形式主义严重，面对社会主义市场经济缺少必备的专业知识和依法办事、依法行政、不善于运用法律手段管理经济和社会事务等实际问题。这种状况，将影响党的领导水平和执政水平的提高，影响到党执政地位的巩固。

二、加强领导班子和领导干部执政能力建设的对策

加强党的执政能力建设,是十六大根据新世纪新阶段党所面临的新形势新任务而作出的一项重大战略决策。十六届四中全会对进一步加强党的执政能力建设做出了全面部署，我们要从政治和全局的战略高度,充分认识加强党的执政能力建设的重大现实意义和深远历史意义,坚持以提高党的执政能力为重点,全面推进党的建设新的伟大工程,不断提高领导水平和执政水平。

第一,把思想政治建设放在首位,切实增强用“三个代表”重要思想统领各项工作的能力。思想政治建设是领导班子和领导干部执政能力建设的灵魂。思想水平和理论素质是其他一切能力的基础,加强领导班子和领导干部执政能力建设,必须把思想政治建设放在首位,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,把提高理论素质,坚定理想信念,增强党性修养作为核心内容,着力提高领导班子和领导干部运用科学理论解决实际问题的能力。要把理论学习与解放思想结合起来,引导广大党员干部把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,重点克服小富即安思想,强化发展的观念;克服因循守旧、墨守成规的思想,强化创新的观念;克服地方保护、自我封闭的思想,强化开放的观念。要把改造客观世界与改造主观世界结合起来,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，用实际行动实践立党为公、执政为民的宗旨。

第二,选好配强领导班子,优化结构,提高整体功能,从源头上保证领导班子具有较强的能力基础。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,把坚持和实践“三个代表”重要思想作为最重要、最根本的要求,注重考察干部的实际能力,适时把一批政治上靠得住、业务上有本事,想干事、能干事、干成事的干部选拔进科级党政领导班子。要加大干部交流力度,下大力气抓好各级领导班子的年龄、知识和专业结构调整,提高整体功能。要特别注意选好配强党政“一把手”,增强带班子的能力。要把班子中的优秀副职和下一级有发展潜力的正职作为“一把手”后备人选加强培养。

第三,加快县域经济社会发展,不断提高驾驭市场经济和带领群众脱贫奔小康的能力。发展是党执政兴国的第一要务。尤其在我们这样的欠发达地区,执政能力究竟如何,要用发展的实绩来检验,更要以发展起来的经济基础作保证。我们要抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的历史机遇,加快发展,切实把加强党的执政能力建设的成效体现到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来。要紧紧扭住经济建设这个中心不动摇,坚决排除各种因素对发展的干扰,聚精会神搞建设、一心一意谋发展。要牢固树立和认真落实科学发展观,找准本地的发展定位和发展思路,坚持以人为本,把加快发展、全面发展、协调发展与可持续发展战略有机结合起来。要结合新的情况,完善思路,突出优势,扬长避短。要着力抓好优势资源的开发利用,下大力气推进资源优势向经济优势转化,做大做强特色优势产业,充分发挥对整个经济社会发展的带动作用。敢于瞄准国内科技的前沿,引进先进的生产方式、管理手段、提高借助外力促进发展的水平,争取在一些重点领域和关键环节实现跨越式发展,努力推进科学发展观的“本地化”。

第四、强化教育培训与实践锻炼,全面提高各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平。提高执政能力,关键在人,在于有一支高素质的干部队伍。要进一步加强对大规模培训干部工作的组织协调,在搞好干部理论学习的同时,把加强干部业务知识和工作能力的培训摆在更加重要的位置。根据各级领导班子和领导干部的实际工作需要和干部自身的需求,以胜任本职工作为目标,以提高创新能力为重点,有针对性地举办专题研究班、短期班,积极推进个性化、差别化培训,增强培训效果,不断提高各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平。建立和完善促进领导干部加强学习培训的有效制度,推进干部教育培训的规范化、制度化。同时,要采取多种形式,加大干部实践锻炼的力度。

第五、完善工作机制,为提高各级领导班子和领导干部的执政能力提供制度保证。实践证明,组织结构是否合理,工作机制是否科学,极大地影响着领导班子和领导干部的执政能力。体制和机制缺乏科学性,领导班子和领导干部的执政能力就体现不出来,就会妨碍各种资源的优化配置,降低执政效率,从而加大执政成本。提高各级领导班子和领导干部的执政能力,从改进和完善党的领导体制和工作机制的层面来说,主要体现在各级党委如何既充分发挥领导核心作用,又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用,处理好执政党同国家政权、民主党派、人民团体的关系,增强党总揽全局、协调各方的能力,以及保持党的团结统一和增强党的活力的能力。这方面的制度建设更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。有两点需要强调:一是各级党委要认真执行民主集中制,健全和完善“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策和议事制度,加强集体领导的程序化、规范化建设,拓宽民主渠道,不断增强党委领导班子和领导干部的团结和活力。二是进一步规范和理顺各级党委同人大、政府、政协及各人民团体的关系,既发挥党的领导核心作用,又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的作用,统筹协调,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,形成合力。既要保证党委领导核心作用,保证党的方针政策的贯彻实施,又要充分发挥人大、政府、政协以及其他方面的职能作用,防止“以党代政”、“以言代法”的现象发生。要通过科学化、规范化、制度化的机制,规范地方各级党委同人大、政府、政协、人民团体的关系,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来,从制度上保证党的执政能力建设的得到加强。

第六、牢记“两个务必”,按照为民、务实、清廉的要求,切实改进各级领导班子和领导干部作风。作风是领导班子创造力、凝聚力和战斗力的集中体现,也是提高执政能力的重要保证。我们要坚持立党为公、执政为民的执政宗旨,切实把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为提高执政能力的根本出发点和落脚点,用实际行动改善党群关系、干群关系,切实增强各级党组织的亲和力和凝聚力。

加强政府执政能力建设问卷调查样式 篇2

面对新形势, 要开创各项工作的新局面, 必须牢固树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观, 坚持科学执政、民主执政、依法执政, 以提高执政能力为核心, 不断研究新情况、解决新问题、探索新机制、增长新本领;必须坚持加强队伍建设, 着力提高依法执政能力、公共服务能力、学习创新能力、沟通协调能力和应对突发事件的能力;必须坚持管理的科学化、民主化、法制化, 真正激发人才干事创业的活力, 全面开展学习创新、班子建设、党风廉政三项建设。

一、抓好学习创新, 提高认识, 重点提升创新能力, 切实增强领导集体的责任感和使命感。

以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线, 着眼于创建学习型班子、学习性机关, 全面树立创新意识, 努力通过“四抓”, 实现“四个增强”, 做到“三个结合”, 提高创新能力, 确保在武装思想、指导实践和推动工作三个方面取得新成效。

首先抓认识, 增强学习的自觉性, 把领导班子学习与解放思想、理清思路结合起来。制定学习计划, 确定每月的学习主题, 保证一个月至少学习两次。定期召开班子例会, 交流思想, 协商看法。召开中层领导干部献计献策会、全体人员会等一系列会议, 找准问题, 分析原因, 提出解决办法。围绕区上整体部署, 按照强化“两种能力”的要求, 明确“两条主线”即“以创建学习性机关为主线, 锤炼多种能力;以精神文明创建为主线, 丰富各项活动, 提高凝聚力”的工作思路.

其次抓方法, 增强学习的主动性, 把领导班子学习与推动机关作风建设结合起来。坚持把自学和集中学习作为基本形式, 采取边学边议、专家讲座、专项调研等灵活多样的形式, 开展学习活动。通过召开领导班子民主生活会、党员民主生活会和干部民主生活会的方式, 发动领导班子、党员干部、广大职工开展批评与自我批评, 提出了许多宝贵意见和合理化建议, 切实促进了机关作风建设.

再次抓制度, 增强领导班子学习的规范性。建立健全学习制度、签到制度、请销假制度、民主生活会制度、局长办公会制度等一系列制度。做到“组织领导、学习对象、学习内容、学习时间、学习效果”五落实, 使领导班子学习制度化、规范化、经常化。

最后抓成效, 增强创新的针对性, 把领导班子学习与搞好业务工作紧密结合起来。本着“在工作中学习、以学习促工作”和“谁主管、谁负责”的原则, 以外出参观学习、聘请专家讲课、班子轮流授课等方式, 切实提高了学习和创新的自觉性、责任感。同时, 建立绩效考核机制, 把工作任务层层分解, 层层签订目标责任书, 狠抓工作落实, 不断解决新问题、新矛盾。从而真正实现了“抓学习促提高、抓机制促成效”, 在各项重点工作中取得了显著成效。

二、抓好班子建设, 强化责任, 着重提高领导艺术, 确保加强党的执政能力建设中各项任务的落实。

坚持以领导班子作风建设为重点, 狠抓班子思想政治建设, 带动全局干部职工精神面貌和工作作风的转变, 有力地推动全局工作的发展。

首先强化班子思想政治素质, 夯实作风建设的理论基础。着重于增强四种意识:一是大局意识。在制定政策、处理问题时, 做到既促进经济发展, 又稳定社会, 保持全区经济社会的持续协调健康发展。二是服务意识。要努力做好本职工作, 为人民服好务, 尽好责。三是求真务实意识。坚持从实际出发, 勇于探索, 大胆实践, 突破难点。四是争创先进意识。争创一流精神风貌, 争树一流工作作风, 争建一流干部队伍, 争干一流工作业绩目标, 自加压力。

其次突出班子整体能力的提升, 筑牢作风建设的基础。一是抓好学习培训, 提高班子成员业务素质。做到每月有专题, 每周有内容, 形成制度。二是抓好调查研究, 提高决策能力, 亲自参与调查研究。三是抓好落实, 让政策发挥最大效益。实行了重点工作落实督查制度, 重点从时限、数量、标准、责任、效果五个方面确保上级重大决策和局党组、局长办公会决定事项的贯彻落实。

再次发挥表率示范作用, 构筑争创先进的动力平台, 形成“一把手”带动班子成员, 班子成员影响全体干部职工的联动效应, 始终发挥领导干部的带头作用。引导全体人员利用业余时间掌握与本职业务有关的党建、法律、公文写作等业务知识, 实现学习理念的“三个转变”, 即在学习目的上, 实现拥有知识向拥有能力转变;在学习态度上, 实现阶段性学习向终身学习转变;在学习方法上, 实现学习什么向学会什么转变。

最后弘扬求真务实精神, 在为群众办实事中努力转变作风。一定要增强执政为民的理念, 坚持人民的利益高于一切, 心怀爱民之心, 恪守为民之责, 多办利民之事, 善谋富民之策, 不断实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。针对群众办事难的问题, 从建章立制入手, 规范工作程序。针对群众反映的服务态度问题, 从健全监督机制入手, 完善配套措施。针对群众关心的热点、难点问题, 从为群众办实事入手, 努力塑造队伍的良好形象。

三、抓好党风廉政, 真抓实干, 切实转变工作作风, 树立党的领导干部的良好形象。

必须加强党的执政能力建设 篇3

一项重要而紧迫的任务

加强执政能力建设，现在之所以如此重要而紧迫，从根本上说，就在于我们党面对着来自三个方面的严峻考验和挑战。

一是党所肩负的艰巨任务和历史使命。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就，举世瞩目。但也必须看到，我们要走的路还很长，任务十分艰巨。第一，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本状况没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产这个主要矛盾没有变，发展的任务和压力仍然很重。第二，随着改革的深入，长期积累下来的深层次矛盾日益凸显，解决这些问题的难度越来越大。第三，在推动社会协调发展和保持社会稳定方面，面临新挑战。世界上一些国家市场经济发展的经验表明，在人均ＧＤＰ从１０００美元到３０００美元的阶段，社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出。我国发展社会主义市场经济，恐怕也不会例外。第四，随着经济改革的不断深入，必须要求加快推进政治体制改革。所有这些，都要求我们党提高理论创新的能力，提高驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、坚持依法执政、建设和谐社会的能力。

二是当前的国际环境和时代要求。尽管和平与发展仍是当今时代的主题，但整个世界处在极其复杂而深刻的变动之中，影响和平与发展的不确定、不稳定因素增多。一、世界多极化的趋势虽然不可阻挡，但在曲折中发展。美国正处在新一轮战略扩张的势头上，竭力谋求长期的世界霸权，推行单边主义，鼓吹“新干涉主义”，实施先发制人的战略。二、经济全球化趋势继续发展，而这个进程实际上由发达国家主导，对发展中国家来说，经济全球化是一把双刃剑。现在，全球多边贸易体制的发展受阻，贸易保护主义倾向进一步发展，各种经贸摩擦增多。三、现代科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，全球范围内新一轮产业结构调整和产业转移步伐加快，对市场、人才、战略资源的争夺越来越激烈。四、世界各国在经济、政治、外交、安全等方面既互相依存，又互相制约，各种矛盾和利益相互交织、相互作用，无论是合作还是斗争，在内容、方式和手段上都更加复杂多变。五、社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在，有时斗争会很激烈。所有这一切，都要求我们党以马克思主义的宽广眼光观察和审视世界，增强科学判断形势和驾驭复杂国际局面的能力，在激烈的国际竞争中，从容应对，趋利避害。

三是党的自身状况和存在的问题。改革开放以来，党在加强自身建设方面积累了丰富经验，但在新的历史条件下，党的建设在许多方面不适应新形势新任务的要求。比如，在思想政治建设方面，如何不断推进马克思主义理论创新，特别是使“三个代表”重要思想真正成为全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，防止社会意识多样化对党在思想和行动上的高度统一带来冲击。又比如，在市场经济和改革开放条件下长期执政，一些党员领导干部严重脱离群众，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生扭曲，乃至人民群众深恶痛绝的腐败问题，如何真正得到有效遏制和解决。还比如，一些党组织的领导方式不适应依法治国的需要，一些领导干部依法执政能力不强，一些党员素质不高，一些党的基层组织缺乏战斗力的问题，如何切实得到解决。再比如，在党的制度建设方面，如何充分发扬党内民主，加强各方面的监督，进一步完善民主集中制，完善党的领导制度和工作制度，使党具有自我纠正错误的机制和能力，等等。这些都要求我们党不断提高加强自身建设的能力，提高党员、干部的素质和本领。

政党执政规律的必然要求

长期执政是所有政党都追求的目标，共产党也不例外。要做到长期执政，科学地认识和自觉地把握执政规律是前提。一个政党有没有执政能力，执政的本领强不强，执政的水平高不高，说到底，就看它是否尊重和自觉运用执政规律，按照执政规律的要求来执政。

应该看到，作为一个执掌着国家政权的政党，由于地位和环境的变化，政党的功能、目标、任务、活动方式、与国家的关系等等，包括党的自身建设的内容，与执政以前相比，都发生了重大变化。

比如，没有获得执政地位的政党，首要目标是夺取政权。党的一切工作，都要紧密围绕这个中心任务来进行。而成为执政党以后，执政党必须努力兑现向公众所作的承诺，担负起推动经济发展、维护社会稳定的责任。这样，促进国家经济发展和社会进步，保持社会稳定，就成了执政党的主要任务。

又比如，在不执政的情况下，政党作为斗争工具的特点十分明显。而在执政的条件下，执政党要把它所代表的阶级意志上升为国家意志，必须设法把社会中各个不同阶级、阶层、集团和群体的利益整合起来，政党的功能就突出体现为社会整合的功能。

再比如，在不执政的情况下，国家权力对政党起着约束作用。成为执政党以后，党变成了权力的执掌者，同时也有了被权力腐蚀的极大危险。因此，获得了执政地位的政党，必须通过建立科学的体制和机制，使公共权力最大限度地发挥推动国家和社会发展的作用，同时又能最大限度地防止自身的变质。

纵览政党政治的特点和发展历史，我们可以看出，尽管政党的性质各不相同，作为执政党，都要遵循某些共同的规律，正确处理好政党与社会、政党与国家、政党内部，以及执政党与其他政党的关系，从而不断提高自己的执政能力。

我们党作为马克思主义政党，与资产阶级政党有着本质上的区别，党的执政活动也与其他政党有着显著的不同。但是，政党执政的一般规律也必须遵循。同时共产党执政还有自己的特殊规律。这是因为，共产党能自觉地认识、把握和遵循社会历史的发展规律。党除了工人阶级和最广大人民的根本利益之外，没有自己的特殊利益，没有任何私利。可以说，立党为公、执政为民是共产党最重要最根本的执政规律。

领导干部要带头加强执政能力建设

全党同志特别是各级领导干部，一定要从政治和全局的战略高度，深刻认识加强党的执政能力建设的重大现实意义和深远历史意义。应该看到，我们党的历史地位发生了两个根本转变，从革命党转变为执政党，从一个受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，转变为一个在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。我们既要使社会主义与市场经济结合起来，又要使党能够在对外开放和发展社会主义市场经济条件下，始终为人民执好政、掌好权，始终拒腐蚀、永不沾，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是一项前无古人的开创性事业，既没有成功先例可循，也没有现成模式可鉴。我们必须通过不断总结自身执政实践和执政经验，又不断借鉴其他国家执政党正反两方面经验，才能不断提高我们党的领导水平和执政水平，提高抵御风险和拒腐防变能力。

加强党的执政能力建设 篇4

——以南昌市新建县为例

新建县县委书记胡敏

一、治在县上

建国六十多年以来，尤其是改革开放三十多年以后的今天，共和国各条战线各个领域都发生了重大而深刻的变化，南昌市新建县这样一个毗连南昌城区的千年古县也是如此。面对新形势，促使中国共产党的执政能力、执政方式、执政水平进一步适应社会主义市场经济的发展、进一步适应全面建设小康社会的要求、进一步适应社会主义政治文明的进程——明确执政能力内涵，提升我党的执政能力，最终实现科学执政、民主执政、依法执政，自然也就成为了我们党理论上解析与建构、实践上探索与创新的重要课题。

为什么要加强党的执政能力建设？

加强党的执政能力建设，其最终目的是进一步确保稳固我党的执政地位。其所隐含的深刻用意是旨在进一步充实完善我党作为共和国的必然执政党的执政合法性。中国共产党领导中国人民取得了无产阶级社会主义革命的伟大胜利，也因而使其自身获得了作为社会主义新中国必然执政党的的天然合法性。然而，如何进一步加强我党的执政能力建设，充实完善我党执政的合法性，进一步稳固确保我党的执政地位，无疑是身为南昌市新建县县委书记的我以及数以千万计的党内同志必须共同应对的必然命题。

加强党的执政能力建设是我党一项宏观的政治任务和政治使命，但这项宏观的政治任务和政治使命的最终落脚点说到底还是在基层，在县（市）。古语有云：“郡县治，则天下安”，这也正是胡锦涛总书记所一再强调的“治在县上”。身为一个有着近七十万人口的南昌市新建县县委书记的我深知，对于我党而言，加强党的执政能力建设，县委始终处于承上启下、协调左右的关键位置，县委不仅是党和国家政权的重要组成部分，而且还担负着把党的路线方针政策贯彻落实到城乡基层的重要职责。在加强党的执政能力建设的过程中，县委肩负了不可推卸的责任和光荣使命。

程序正义

我们要加强党的执政能力建设，那么党的执政能力理论上都包括了哪几个方面呢？ 党的执政能力一共包括了五个方面的能力，那就是：驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

而在我们党加强党的执政能力建设，其深刻用意是旨在“进一步充实完善我党的执政合法性，确保稳固我党的执政地位”的精神指引下，“五种能力”则有着另一个角度的划分。

执政权力的实现，究其实质是一个权力赋予和行使的过程。现代政治学认为，只有遵循一定的公正程序完成并且体现大多数人民群众意志的公共权力的赋予和行使，才能称之为是合法的。这种执政权力的合法性的来源就是我们所谓的“程序正义”，它是衡量执政党执政能力强弱的一个重要指标。而“程序正义”所要求的执政能力，其实也就是我党发展社会主义民主的政治能力。

正是因为如此，新建县县委领导班子坚持认为，不断健全规范与权力赋予和行使密切相关的制度建设，追求“程序正义”，发展社会主义民主，无疑是加强党的执政能力建设应有的题中之义。

一、坚持民主集中制，坚持集体领导的原则，明确划分县党代会、县委全委会、常委会及其成员，明确县委各职能部门的职责和权限，逐步推动县委权力的公开透明运行。新建县县委领导班子紧紧抓住县委权力运行的核心环节：“三重一大”（重要决策、重要人事任免、重大项目建设、大额度资金使用），通过推行党务政务公开，推进权力运行程序化等多种手段，逐步实现对县委权力公开透明运行常态化管理，真正实现了让权力在阳光下运行。

二、坚持人民代表大会制度，坚持政治协商制度，逐步推进在中国共产党领导下的中国特色社会主义民主。人民代表大会制度和政治协商制度是中国共产党人根据中国的国情探索出的一条实行我国民主政治建设的必由之路，也是我党加强执政能力建设、追求“程序正义”的制度性基础。正是基于这样高度的认识，新建县县委领导班子高度重视人大、政协班子作用，坚持自觉接受人大和政协的监督、主动采纳人大和政协的工作意见。2010年10月，《人民日报》就以“江西新建县：政协委员在常委会述职”为题，专题报道了新建县政协委员履行委员职责、积极参政议政的情况。新建县县委加强执政能力建设，追求“程序正义”，坚持完善基层人大政协制度收到了良好的效果，其工作的科学性、民主性得以进一步地加强。

三、坚持完善党内日常监督制度，坚持强化纪检监察组织的监督作用，逐步完善中国共产党基层党组织的自我监督体制，加强党组织内部自我修复、自我纠错的能力。新建县县委以县委党校为平台，加强思想教育，强化党员的监督意识，增强责任感、使命感，使大家敢于监督、善于监督，同时过好每周一次的党内民主生活会，开展经常性的批评和自我批评以及民主评议党员、干部的活动，积极接受群众监督。特别是在2010年，新建县县委坚持按照中纪委中纪发〔2009〕9号、10号文件的精神，深化县级纪委机构改革，成立了七个

纪工委、监察分局，进一步强化了县级纪检监察机关建设。党内日常监督制度的完善，纪检监察组织监督作用有效的发挥，为确保新建县委加强党的执政能力建设、追求“程序正义”，打下了坚实的基础。

四、坚持正确的用人导向，追求用人民主，坚持搞“五湖四海、任人唯贤”，逐步完成各级领导班子向“奋发有为、勤政务实、廉洁奉公、团结高效”的坚强集体的华丽转变。用人导向的正确与否，是能否实现“程序正义”、能否加强我党执政能力建设的关键环节。2010年，新建县委坚持正确的用人导向，创造性地采取“公推优选”的方式，将26名德才兼备的乡镇干部选拔到了党政副职领导岗位，真正做到了“让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人有地位，让不干事的人有危机”，全县涌现出了一批又一批“实干苦干加巧干”的典型。

坚持和发展社会主义民主是我党执政为民的本质要求和根本途径，所以，追求“程序正义”，发展社会主义民主的能力，是加强我党“五种能力”中的本质性能力。然而，现代政治学、现代国家公民对执政党的执政能力、执政合法性的要求已经远远不只是“程序正义”。人们往往有着更高的要求，那就是“结果正义”。

结果正义

所谓“结果正义”，就是指在执政党的执政下，社会大多数成员的个体发展及其利益诉求最终都能够得以合理合法地实现，结果是“国家繁荣富强，人民幸福安康”，执政党的执政能力和执政地位也因此而获得社会大多数成员的认可和支持。

“结果正义”与“程序正义”一样，都是衡量执政党的执政能力强弱的一个重要指标。但是，与“程序正义”相比，“结果正义”是更高层次的正义。“程序正义”的追求，说到底还是在为“结果正义”的实现而服务的。新建县县委领导班子深深地明白：对于新建县七十万人民群众来说，新建县党委执政能力的强弱在“程序正义”，更在“结果正义”。

“结果正义”对执政能力的要求，包括了“五种能力”中除“发展民主政治的能力”之外的另外四种能力：

一、加强党的执政能力建设，追求“结果正义”，要求我们不断提高应对国际局势、处理国际事务的能力。把握国际国内宏观大环境是基层党组织做好基层工作的大前提，所以应对国际局势、处理国际事务的能力显得十分重要，是“结果正义”所要求的重要能力。

2008年发生国际金融危机以来，新建县县委从当地实际出发，准确把握国际国内局势，冷静应对金融危机，坚持谋求“跨越式发展”的总体思路不动摇；全面实施“1+6”发展战略，即：以“无缝对接主城区，全面融入大南昌”为主导，更加突出项目支撑、更加突出结

构调优、更加突出城乡统筹、更加突出民生改善、更加突出和谐创建、更加突出基层基础等“六大”工程；坚定不移地朝着“做大南昌实力板块、打造全省一流强县”的目标攻坚克难、向前挺进。事实证明新建县委对国际国内局势的把握是准确的，其应对国际国内事务的能力也因为在这一次金融危机中最终做到了“化危为机”而得到了进一步提升。

二、加强党的执政能力建设，追求“结果正义”，要求我们不断提高领导发展、驾驭社会主义市场经济的能力。发展是党执政兴国的第一要务，所以领导发展、驾驭社会主义市场经济就是党的首要执政能力，是“结果正义”所要求的第一能力。

新建县县委结合当地实际，按照“以项目建设为核心”的经济发展思路，坚持“大气谋事、精细做事、严格管事、高效成事”的工作作风，坚持实行“一个项目、一个指挥部、一支队伍、一抓到底”的工作机制，努力发展县域经济。新建县县委大胆地将县人大、政协所有班子成员充实到项目指挥部，并创造性地建立起重大重点工作月通报制度，采用视频方式通报进展情况，实行现场调度，有力地促进了各项工作。2008年以来，我们重点推进了新昌电厂、昌北机场二期改造、海螺水泥、江西出版集团、南昌宝葫芦农庄、南昌温泉城和江苏雨润食品等一批重大重点项目建设。省市重点项目——向莆铁路、昌九城际铁路、昌奉高速、红谷滩污水管网对接以及省市天然气工程建设等也在有序推进。仅2010年一年，新建县县委就主导成功引进了总投资30亿元的“华夏艺术谷”项目、总投资20亿元的江西再生资源产业项目、总投资20亿元的奥特莱斯名品折扣中心项目、总投资10亿元的江苏雨润等重大重点项目，引进了明欣管桩等10个超亿元的项目。2010年1-12月份，预计全县实现地区生产总值158.5亿元，同比增长15%；完成财政总收入9.06亿元，增长18.6%，其中地方财政一般预算收入6.67亿元，同比增长21.3%；社会消费品零售总额完成33.5亿元，同比增长20.6%；农民人均纯收入6150元，同比增长12.1%。新建县县域经济发展取得了骄人的成果。

三、加强党的执政能力建设，追求“结果正义”，要求我们不断提高建设社会主义先进文化的能力。文化建设事关全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，所以建设社会主义先进文化的能力不可或缺，是“结果正义”所要求的必备能力。

在社会主义文化建设上，新建县县委坚持“转变作风，以优良的党风促政风、带民风、树新风”，以建设学习型党组织为契机，以“创新争优”活动为抓手，全面推进繁荣新建县社会主义文化建设。文化建设的关键是文化氛围的缔造，文化氛围的缔造关键在于是否有正确的引导。新建县委不断强化思想文化宣传工作，完成了乡镇综合文化站、农家书屋建设，开展了“科学发展，加速崛起”主题教育，成功举办了“乡村歌会”、“向祖国问好”合唱比赛等系列大型文化活动。基层文化氛围向来是“村看村，户看户，民众看干部”，新建县县委坚持以优良的党风促政风、带民风、树新风，占领社会主义先进文化建设的制高点，努力营造出全民学习、全民创业型文化氛围，不但满足人民群众精神文化需求，而且促进人的全面发展，充分调动了全县干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性。

四、加强党的执政能力建设，追求“结果正义”，要求我们不断提高构建社会主义和谐社会的能力。人民群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会是巩固执政地位的社会基础，所以构建和谐社会的能力在今天特别重要，是“结果正义”所要求的基础能力。

要构建社会主义和谐社会，就要坚持以民生为本。新建县委始终坚持民生为重，把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点。新建县委率先在全省启动了“光明•微笑”工程，提前600多天完成了预定两年完成的目标任务；成功获批了全国新型农村社会养老保险工作试点县；加大了保障性住房建设力度，在完成1200套解危解困安置房建设的基础上，启动了经济适用房和廉租房建设；加强了对养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险基金的收缴和发放；贯彻落实了“家电下乡”和“万村千乡”惠民政策；在全县各乡镇设立了便民惠民服务中心。新建县委坚持实行党政主要领导“双休日”接访约访制、县级班子成员信访值班制、领导干部“下访”制和“包案”制，2010年更是开展了“千名干部下基层，民情夜访促和谐”活动。新建县委的这一系列举措使得新建县人民群众各尽其能、各得其所，全社会呈现出一派和谐稳定繁荣的美好景象。

“结果正义”对党应对国际局势和处理国际事务的能力、领导发展和驾驭社会主义市场经济的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力都提出了严格的要求。我们只有不但提高这四种执政能力，在实现“程序正义”的基础上进一步实现“结果正义”，实现“国家繁荣富强，人民幸福安康”，我们党作为执政党的执政能力和执政地位才能获得社会大多数成员的认可和支持，顺利达成加强党的执政能力建设的最终目标。

不是结尾

追求“程序正义”和“结果正义”，不断提高党的五种执政能力，既是对各级党组织和每个党员干部的重大考验，又是各级党组织和每个党员肩负的重要使命。

61年来的执政经验告诉我们，仅有为人民服务的愿望是不够的。只有具备过硬的执政能力，切实实现“程序正义”和“结果正义”，才能达成充实完善我党的执政合法性、确保稳固我党的执政地位的最终目标。

加强执政能力建设学习心得体会 篇5

从党的十三届四中全会到党的十六大，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，在国际局势风云变幻和国内改革、建设任务十分繁重的情况下，聚精会神、一以贯之地抓党的建设，创造性地回答建设什么样的党、怎样建设党的问题，全面推进党的建设新的伟大工程，为建设中国特色社会主义伟大事业提供了坚强的政治保证。最重要的责任，是进一步把党建设好

党的十三届四中全会以后，江泽民同志最关注的是两大问题：一个是不断加强党的建设，巩固党的执政地位，使党始终成为领导改革开放和社会主义现代化建设的核心力量；一个是坚持党的基本路线，加快经济发展和社会全面进步，为我国社会主义制度奠定强大的基础。２０世纪８０年代末９０年代初，国际国内局势发生重大变化，中国共产党和中国特色社会主义事业面临严峻考验。江泽民同志鲜明地指出，不管世界格局和力量对比将怎样变化，对我们中国共产党人来说，最重要的责任，就是要进一步把自己的党建设好，把社会主义现代化建设好。面对改革开放特别是发展社会主义市场经济带来的新情况，他强调，执政党的建设和管理，比没有执政的政党要艰难得多。越是改革开放、发展经济，越要加强党的领导、抓好党的建设。这一条任何时候都绝对不能忽视、绝对不能放松，否则就会犯历史性的错误。同时，他强调要与时俱进，开拓创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。要以改革的精神加强党的建设，使我们党始终保持马克思主义政党本色，始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。以江泽民同志为核心的党中央，根据形势的发展，紧紧围绕党的中心任务，提出了党的建设新的伟大工程的总目标，就是要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。１３年中，党中央对推进党的建设新的伟大工程作出了一系列决策。党的十三届六中全会通过关于加强党同人民群众联系的决定，党的十四届四中全会通过关于加强党的建设几个重大问题的决定，党的十五届六中全会通过关于加强和改进党的作风建设的决定。在党的建设总目标的指引下，全党深入开展了学习邓小平理论、学习贯彻“三个代表”重要思想的活动，在全国县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的集中教育活动，在全国农村开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。切实加强党的基层组织建设，加强和改进党的作风建设，建立和完善党的各项制度，深入开展了反腐败斗争，党的建设出现全面推进、深入发展的良好局面。与时俱进，进一步丰富和发展党建理论江泽民同志在深入探索我国社会主义现代化建设规律的同时，围绕建设什么样的党、怎样建设党的问题，进行了深入思考，提出了一系列新思想、新观点、新论断。━━他指出，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两大历史性变化，充分反映了我们党对党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务、党的自身状况发生的重大变化的清醒认识。这就要求我们坚持从新的实际出发，以改革的精神加强党的建设。━━他指出，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这一重要思想，既坚持了党的工人阶级先锋队性质，又使我们党深深扎根在中华民族之中，自觉地肩负起团结和带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的庄严使命，保证党的建设沿着正确的方向继续前进。━━他指出，我们是最低纲领与最高纲领的统一论者。既要树立共产主义的远大理想，坚定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实地做好现阶段的每一项工作，把最低纲领和最高纲领统一于建设中国特色社会主义的实践。这一重要思想，对于推进中国特色社会主义伟大事业，坚持党的最终奋斗目标，实现党的最低纲领具有十分重要的意义。━━他指出，要增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。要重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。同时，要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来。这一重要思想，既坚持了党的工人阶级先锋队性质，又根据社会发展和进步的实际，正确回答了在新的历史条件下不断增强党在全社会的影响力和凝聚力的重大问题。━━他指出，

加强基层党组织建设提高执政能力 篇6

最近，我们结合贯彻党的十六届五中全会精神，就加强党的基层组织建设进行了调查研究。

提高党的执政能力，必须加强党的基层组织建设

近几年来，市坚持以“三个代表”重要思想为指导，着眼于提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把加强党的基层组织建设同提高党的领导和执政能力有机地统一起来，使党的基层组织在“三个文明”建设中发挥了领导和保证作用。

坚持实行目标责任制，强化对基层党组织建设的领导。市层层建立了基层党组织建设责任制，形成了“党委书记带头抓、分管领导重点抓、组织部门具体抓、职能机构配合抓”的基层组织建设工作格局；采取领导挂点联系、党建创新项目化管理、试点工作目标化管理等方式，有效加强了对基层组织建设的指导。

坚持围绕“第一要务”抓党建，使基层党组织在服务大局中有作为。市以服务群众更直接，推动发展更有力作为基层党组织的工作目标，在农村广泛开展了党员带头建基地、建公司，带头致富、带领群众共同致富的“双建双带”活动。

坚持以“扩大覆盖面，增强影响力”为目标，不断拓宽基层组织建设的领域。市根据社会组织形式多样化的特点，坚持党的基层组织建设由农村向城市社区延伸，由国有集体企业向非公有制经济组织延伸，由机关事业单位向社团、中介组织延伸，通过发展、推荐、委派的方式使绝大多数单位有了党员，同时采取单独建、联合建、挂靠建、依托建等方式建立党的基层组织，形成了较为严密完整的基层党组织体系和覆盖全社会的党的工作网络。

基层组织建设面临的新矛盾、新问题

从对市调查的情况看，提高党的基层组织和干部的执政能力，当前必须解决好以下几个方面的问题：

面对党所处历史方位的变化带来的新要求，基层党组织的领导理念明显的不适应。调查反映，由于过去长期党政不分，把领导与执政等同，当改善党的领导方式和执政方式之后，一些同志对基层党组织不再直接行使行政权利产生了很强的失落感。有的认为执政是中央和地方党委的事，还有的基层组织的党务干部，在改革中产生了很强的失落感，认为基层党组织处于一种“配角”或“从属”地位，是专做思想工作的“政工部”，是负责党员干部教育的“培训处”，是处理群众意见的“信访办”，而忽视了加强政治上、思想上的领导，忽视了提高基层组织的执政能力，忽视了对党员进行执政为民责任感的教育。

面对改革开放和发展社会主义市场经济带来的新环境，党的基层组织设置明显的不适应。改革开放以来，我国多种经济成分的出现，带来了多个新的社会阶层的产生，多种所有制共同发展伴生着各种经济、社会组织大量涌现，党员的封闭性减弱、流动性增加和社会化特征日益明显党建资讯网，使党的基层组织“空白点”增多，党员管理难度加大。据市统计，所谓的“地下”党员、“口袋”党员、“隐性”党员呈上升趋势，“党找党员”和“党员找党”、“三不”党员（不交纳党费、不参加党的活动、不履行党员义务）和“三无”党员（无基层组织管理、无法交党费、无处过组织生活）的现象并存。

面对社会生活方式的新变化，基层党员干部的素质和能力明显不适应。当前基层党员干部的综合素质存在着诸多的不适应：基层党组织驾驭市场经济的能力和应对复杂局面的能力不强，基层党务干部依法行政的能力和做新时期群众工作的能力不强，习惯于行政命令，以权代法，会议动员，行政推动。许多基层干部思想观念上的“革命党”的意识很浓，“执政党”的意识淡薄，一些基层干部被“老办法不管用，新办法不会用”所困扰，作风不实，方法简单，不尊重客观规律，不尊重群众意愿，强迫命令的事情时有发生。

在改革创新中加强和改进党的基层组织建设

加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设题中应有之义。面对改革开放和发展社会主义市场经济带来的政治、经济和社会大变化，党的基层组织建设只有在继承中改革，在创新中发展，在求实中前进，才能不断得到加强。

强化功能、明确职能，努力提高党的基层组织的领导和执政能力。通过基层组织作用的发挥，保证党的路线方针政策在基层的贯彻落实，这是我们党的重要执政方式之一，也是党的执政能力的重要体现。基层组织在党的执政体系中处于“微观执政”的地位，提高基层党组织的领导和执政能力，必须对不同类型基层党组织职责和功能进行准确界定，并改革和完善党组织的领导体制。

加强政府执政能力建设问卷调查样式 篇7

关键词：高职院校,党的执政能力,问题,途径

“高等学校中党的领导必须继续加强。不应该放松和削弱。”“党的领导必须保证党的方针、政策的正确贯彻;坚持群众路线, 充分调动全体师生员工的积极性;”同时, 中国民办教育经历了二十多年的迅猛发展, 现在高职院校在规模、办学层次等方面都有了较大的发展和突破, 已经成为我国高等教育的一个重要组成部分。加强和改进高职院校党的执政能力建设, 具有十分重大的现实意义。

1 高职院校党的执政能力的基本内涵

《现代汉语词典》中, “执政”是“掌握政权”的意思;《辞海》的解释是“掌理国家的政事”。党的执政能力, 是党在领导和支持人民当家做主, 管理国家及社会事务的本领。党的执政能力包括各级领导干部个人的执政能力, 但又不是领导干部个人能力的简单相加。党的执政能力主要体现为党的理论创新能力、领导体制创新能力, 工作机制创新能力。

高职院校党的执政能力, 主要是指高职院校的各级党组织贯彻执行党的理论、路线、方针、政策和策略, 带领广大师生员工, 依法施教, 有效管理学校事务, 实现既定的教育教学目标的本领。作为民办高等教育的一个重要的组成部分, 民办高职教育具备“产业性”、“高等性”、“职业性”三个特征, 不仅为社会培养精英人才, 更重要的是为社会培养生产建设第一线的高技能应用型人才, 为社会培养中坚力量。高职院校党的执政能力建设的主体包括党委、党 (总) 支部、党员以及由他们组成的整体。具体来看, 高职院校党的执政能力主要体现在六个方面:对正确办学方向和科学办学规律的把握力上;对学校领导班子依法治校、民主治校与执政兴校能力以及学院改革发展的推进力上;对大学生思想政治教育的感召力、渗透力和影响力上;基层党组织的凝聚力和战斗力上;高校领导干部的拒腐防变能力上;构建社会主义先进校园文化和建设和谐校园的创造力上。

2 高职院校党的执政能力建设中的主要问题分析

(1) 党组织的领导作用、政治核心作用及保证监督作用有待加强。一是高职院校往往并不重视学校党建工作, 一部分高职院校领导干部对加强党的执政能力建设重要性的认识不到位, 在学院发展上存在着功利主义倾向, 比较多的考虑学校的投资回报, 学校的营运情况等, 不能正确处理党的建设与业务工作的关系, 或割裂、对立, 或重视业务工作轻视党建工作。二是部分党员领导干部理论素质不高, 责任意识、大局意识、创新意识不强, 政治敏锐性不足。三是高职院校领导干部对国际、国内、校际、校内情势观察的深刻性及预见性, 特别是对学校改革发展稳定局势以及各种发展机遇的把握程度较低, 灵活应对新情况、迎接新挑战的能力还存在较大不足。

(2) 基层党组织凝聚力、战斗力、号召力有待加强。一是学校的各项改革没有与加强党的基层组织建设有机结合起来, 党组织建设有边缘化的倾向, 党支部活动缺乏动力。二是党务政工干部对本单位、本部门的情况摸得不透, 对大事、难事抓得不够, 在调动人、财、物资源方面处于劣势, 在教学科研等重要决策中处于边缘, 导致实际工作难有所为。三是党员教育和管理的方式、方法、内容还不能适应新形势, 有的疏于对党员的教育和管理, 思想政治工作薄弱;有的活动形式呆板, 内容单调, 效果较差等。四是极少数党员理想信念不牢固, 党性不强, 群众观念淡漠, 先锋模范作用发挥不明显。

(3) 思想政治教育感召力、影响力有待加强。一是高职院校普遍存在重技能教育, 轻思想政治教育的倾向, 大都不太重视学生的思想政治教育。二是高职院校学生思想政治工作总体水平不高。高质量的思想政治理论课教师和辅导员数量不足, 使整个学生思想政治工作处于相对滞后的状态。三是在校学生党员在同学中占的比例不高, 且由于对学生党员的后期教育没有跟上, 部分学生党员没有真正解决从思想上入党的问题, 入党动机中存在功利因素。

3 高职院校党的执政能力建设的途径探索

加强和改进高职院校党的执政能力建设, 既是深入贯彻党的十八大精神, 全面建设小康社会、落实科学发展观的必然要求;也是加快高职院校发展的现实需要。高职院校党委需要树立科学的执政理念, 做到价值观念创新、目标创新、制度创新和监督机制创新, 紧密围绕“办什么样的大学”“怎样办好大学”和“培养什么人”“如何培养人”两大课题, 大力加强学校党的执政能力建设, 逐步形成学校的办学特色和优势, 实现学校又好又快发展。

(1) 抓好领导班子作风建设。在领导班子建设上, 要注意班子结构的科学性, 使领导班子具有合理的知识结构、专业结构和年龄结构, 增强领导班子的整体功能。充分发挥每位班子成员的聪明才智和积极性, 处理好党政关系, 特别是搞好党政一把手的协调默契与配合, 增进领导班子的团结和活力;要积极推进民主治校的进程, 牢固树立“以人为本、依法办学、民主管理”的办学理念, 要实行院、系二级管理体制, 调动专业系 (部) 积极性, 发挥自主性, 建立起与社会主义市场经济体制和经济发展、社会进步相适应的, 遵循高等教育规律, 自我约束, 自我运行, 自我发展的新型内部管理体制。要增强忧患意识、节俭意识, 切实加强思想作风、领导作风和生活作风建设, 深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神, 努力培育八个方面的良好风气 (勤奋学习, 学以致用;心系群众, 服务人民;真抓实干, 务求实效;艰苦奋斗, 勤俭节约;顾全大局, 令行禁止;发扬民主, 团结共事;秉公用权, 廉洁从政;生活正派, 情趣健康) , 自觉加强修养, 不断提高驾驭高校改革发展稳定大局的能力和水平。

(2) 全面贯彻依法治校方针。一要加强法制宣传教育。树立依法办事的观念, 坚持在宪法和法律范围内活动, 深入开展法律法规宣传教育, 使广大师生员工做到知法、懂法、用法, 依照法律、法规处理学校事务。二要加强学校制度建设。建立健全学校各项规章制度, 坚持用制度来明晰和理顺校内各种关系, 确立适应学校改革与发展需要的运行机制, 真正做到以制度激励行为, 用制度约束行为, 靠制度规范行为。三要规范办学行为。自觉履行教育职责, 确立科学的办学理念和办学方针, 注重办学的社会效益, 严格规范招生、教育、管理环节, 维护学生的合法权益。

(3) 加强基层组织建设。一是进一步完善高职院校基层组织的设置。在行政、教学和科研组织中都应该设置党组织, 扩大党的工作的覆盖面, 使党的教育方针和办学思想在本系 (部) 得到全面贯彻, 使党建工作和教学科研工作紧密结合起来, 以党建促学术, 以学术促党建。二是积极探索和实验新的党建管理体制和模式。要使党组织的活动更贴近党员的思想、工作和生活实际, 要以服务为载体, 通过为教职工办好事、办实事来巩固党长期执政的群众基础;要以党政共同负责为载体, 参与一些重大事项的决策和落实, 体现党的组织领导、树立组织形象。三是加强教育, 努力提高党员素质。要教育引导广大党员把党员先进性的具体要求铭刻在头脑里、体现在岗位上、落实在行动中。要结合实际, 对党风现状进行分析, 提出加强和改进党的作风建设的具体措施并加以实施。

(4) 加强思想政治教育工作。一是加强高职院校党务工作者队伍和辅导员队伍建设。重视对专兼职党务工作者的培训, 提高他们的业务水平, 增强他们的主动服务意识和主动渗透意识。并应建立健全相应的工作激励机制, 提高他们的工作积极性、工作能力和水平。二是加强和改进思想政治理论课的教学工作。积极拓宽大学生思想政治教育的有效途径, 充分发掘地方思想政治教育资源, 努力探索和建立社会实践和专业学习相结合的实践教育模式。三是大力加强学生党员的发展工作。要加大高职院校发展学生党员的力度, 这不仅有利于扩大学生党员的数量, 还有利于改善基础一线党的建设比较薄弱的现状, 有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

(5) 推进和谐校园建设, 营造执政兴校能力建设的环境。一是要坚持以人为本。尊重人、关心人、理解人、爱护人和激励人, 为师生员工才能和潜力的发挥营造宽松环境和良好氛围。二是要坚持依法治校。树立法治观念, 弘扬法治精神, 为师生员工创造良好的校园环境, 安全的学习、工作和生活环境。三是要妥善协调利益关系。既要重点培养和支持教学、科研队伍的发展, 又要高度重视党政管理、后勤服务队伍的建设和发展;既要信任和依靠那些在学校改革中不断发展进步的群体和个人, 又要关注和帮助那些在工作、学习、生活中有困难的群体和家庭, 使师生员工的积极性得到充分调动。

(6) 重视校园文化建设, 渲染执政兴校能力建设的氛围。繁荣校园文化是高校党组织执教兴校的重要内容, 对促进大学生成长成才有着潜移默化的功效。一是要培育良好的校风、学风和教风。结合学校历史传统和办学特色, 体现时代发展要求和社会进步规律, 努力形成志存高远、教书育人、严谨笃学、与时俱进的优良教风;勤于学习、奋发向上、诚实守信、敢于创新的良好学风;崇尚科学、严谨求实、善于创造、具有时代特征和学校特色的良好校风。三是要丰富学生的校园文化生活。组织开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想政治活动、学术科技活动、文娱体育活动, 寓教育于文化活动之中。三是要积极开展主题创建活动。以践行社会主义核心价值体系为重点, 以社会志愿活动为载体, 积极开展多种形式的创建活动, 让大学生在活动中不断提高思想政治素质。四是要加强校园文化阵地建设。加强校刊、网络、出版社、宣传橱窗等的建设, 加强对课堂、论坛、研讨会、报告会等的管理, 确保它们成为传播先进文化的重要阵地。

参考文献

[1]詹万生.整体构建德育体系总论[M].北京:教育科学出版社, 2001.

[2]孙丹, 王庚华.新时期理想信念教育的思考[J].科学与无神论, 2005 (1) .

[3]郭贵青.着力建设更具先进性的校园文化[J].中国高等教育, 2002 (2) .

[4]刘维汉.关于高校党组织如何做好凝聚人心工作的思考[J].思想政治教育研究, 1995 (3) .

加强政府执政能力建设问卷调查样式 篇8

1、政治素质。领导干部政治素质是指作为一个政治角色的领导干部对政治尤其对自己所承担的政治权力和政治义务的理解、把握、反应以及见诸于行动等情况的总和，是领导干部长期在政治关系和政治生活中接受培养、熏陶以及对特定政治事件的感受中形成的个体特质。具体来说，领导干部的政治素质包括政治意识、政治信仰、政治态度、政治知识、政治技能、法律意识、法律知识等内容。组织领导干部必须维护国家和政党的领导，又要具有大局意识，在领导活动中首先要考虑全局利益，服从大局，正确处理好局部与整体、眼前与长远的关系，确保与政治环境保持一致，同时要有善于透过现象看本质的能力，坚决反对拜金主义、享乐主义和个人主义，自觉抵制外来的各种侵蚀，防止腐化堕落现象的发生。要把国家利益、集体利益、员工利益放在首位。

2、道德素质。道德素质是对领导干部道德风范和个人品质的要求，是领导干部应当具备的基本素质之一。古人云：“修身、齐家、治国、平天下”。领导干部应做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“吃苦在前，享受在后”，坚持全心全意为人民服务。责任感是人们思想觉悟、道德修养、理智能力和事业心等主观意识的综合反映。组织领导干部应当是有着强烈责任感的人。作为一名新时期的领导干部，应担负起对人民、对社会、对政府的巨大责任，领导干部必须具备强烈的责任感，必须慎思、慎行、慎言。诚实正直是最具魅力的领导道德品质，同时也是领导干部建立可信度的重要基础。廉洁奉公，勤于政事，历来是群众

十分关注的问题，也是领导干部道德品质、人格素质在执政用权上的集中反映。领导干部应把勤政廉洁作为自己的人生价值的奋斗目标。

3、知识素质。知识是人们对客观世界的认识。在领导素质中，知识素质具有基础地位，其他素质的高低在很大程度上要受治于领导干部所具备的知识素质。如能力素质、政治素质都与领导干部的知识水平密切相关。有人将现代组织领导干部的知识结构总结为“三个基础，五根支柱，两个专长”。三个基础是指工程技术所需的基本理论、人文科学基础、管理经济学；五根支柱是指专业基础知识的五条线：工程技术、电子计算机、管理数学、部门经济学、社会学；两个专长指的是专业知识的两个领域：生产组织管理方面的专业知识和管理经济学知识。在知识经济时代，跟上时代步伐对知识的需求是极为重要的，同时也是抓住市场的关键。知识面则是通过广泛涉猎各个学科的知识研究成果获取的。领导干部要具有博览群书的能力，广泛涉猎各个学科的知识，从中获取各种分析问题、解决问题的角度与方法。

4、能力素质。能力是指人个体进行某项活动或胜任某项工作的才能本领。领导干部既是决策的制定者，又是决策的实施者。在实施决策过程中，领导干部主要起到组织者、指挥者、协调者的作用。因而，保障决策的落实将就要求领导干部要善于根据不同的对象和条件，采用不同的方式和方法，把组织的能量有机的整合起来，构建团结和谐的团队。同时，领导是一项创造性活动，而不是简单的重复劳动，因而创新能力对领导干部来说也是非常重要的，领导干部应当着力培养自己的创新精神。能力素质具有核心和支柱的地位和作用，离开了能力素质，其他素质便无从表现和无法发挥作用。但能力素质向什么方向发挥，发挥到什么程度，要受思想政治素质和道德素质的支配和制约。

5、心理素质。心理素质是领导干部进行领导活动的心理基础，领导干部应该具有健康向上的心理素质。要成为一名优秀的现代领导干部，德才兼备还不够，还需要良好的心理素质，面对压力和困难有较强的心理承受能力。领导干部肩负重担，责任重大，事业的得失成败都牵动着领导干部的心，领导干部比一般群众有着更大的心理压力，因此，领导干部必须具有较强的心理承受能力，才能胜任领导工作。心理素质可分为普通心理素质，即普通人须具备的精神机能和职业心理素质，即作为领导干部须具备的特定心理素质。领导干部应具有稳定的情绪，无论工作顺利与否，应始终沉着应对，情绪饱满，持之以恒。作为一名合格的领导干部，就要有足够的心理准备，要耐得住一切烦扰，无论事情多么繁杂，总以平静的心态应之。具有良好心理素质的领导干部，似有一种无形的力量吸引被领导干部，从而产生一种向心力和凝聚力。

二、提升领导干部执政能力的途径

新的历史时期对领导干部素质提出了新的更高的要求，领导干部必须加强个人素质修养，提升执政能力，才能适应领导工作的需要。领导干部加强修养，需要努力学习，自我反省，接受党和群众的批评监督。同时，党政机关还需要通过不断完善选拔、考核和监督机制，为领导干部执政能力的提升提供有力的支撑。

1、加强领导干部作风建设。在复杂的社会环境中，领导干部往往受到许多不良因素的诱惑，一些领导者出现组织观念淡薄，纪律松弛，甚至会导致权钱交易、以权谋私、贪污受贿等腐败现象的产生等等。加强领导干部作风建设是有效监控腐败现象发生的一种强有力的手段。党中央曾多次强调，从严治党，建立健全一套拒腐防变的制度，采取切实有效的措施，加强党内监督和人民群众监督，同—切腐败现象进行毫不留情的斗争。讲正气、树新风，通过建立健全民主管理的制度和完善领导活动公开的制度，使权力行使者切实感受到来自制度的压力，进行自我约束；通过完善集体领导下的个人负责制、民主集中制，强化权力主体之间的互相制约；通过改革监察体制，完善监督制度，强化对领导干部作风的外部监督和内部控制。

2、优化领导干部选拔机制。领导者要从手工劳动式的发现和栽培人才转变为通过科学

合理的机制来造就、选用人才，想方设法建立一套有助于人才脱颖而出的、充分发挥积极性创造性的机制，包括竞争机制、激励机制、交流机制、考核机制和分配机制，并善于运用这些机制进行统领、引导和激发，让人才在机制的压力与动力的作用下不断涌现和成长，发挥最大个人效能。

深化组织人事制度改革，要建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；通过扩大民主，引入竞争机制，建立促使优秀人才脱颖而出的更新交替机制；逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化，从制度上防止和克服用人上的不正之风和腐败现象。

3、完善领导干部学习培训制度。提升领导干部的执政能力，完善学习培训制度是关键。一是要树立领导干部终身学习观念，帮助领导干部在终身接受素质教育的过程中，根据自身素质结构调整和提高的需求，通过自我选择、自我内化，自主地、愉快地、持续地提升整体素质水平。二是要强化领导干部教育培训。教育培训要根据实际工作对不同层次、不同类别、不同岗位领导干部的不同要求，开辟分层、分类的培训课程和培训计划，选用科学的培训方法，帮助领导干部尽快掌握市场经济、法律法规、招商引资等专业知识，不断优化领导干部的知识结构，提升知识素养。三是注重实践锻炼，增强实战经验，通过选调、轮岗等方式，选派一批优秀的年轻干部到基层一线或各相关业务部门进行交流锻炼，使其在实践中磨炼意志、开拓视野、丰富阅历、积累经验。

4、优化领导干部考核机制。科学、公平、公正的考核制度能够对领导干部进行有效的遴选，通过对取得领导效能的因素的考察和分析，可以了解和把握领导干部的思想道德水平、决策能力、用人能力、沟通能力、协调和驾驭领导要素的能力，以及运用领导方式、方法和艺术的能力等等。领导活动开展的成效如何，组织成员和其他被作用的主体的评价价值最大。因此，要保证测评结果的客观准确，必须充分体现测评过程中的民主参与。领导效能测评的最终目的是优化领导过程，改善领导结果，提升领导干部执政能力。只有探寻领导效能的影响因素，对症下药，才能保证领导效能的不断提升，领导干部执政水平的提高。