调研报告-如何做好新形势下乡镇纪检监察工作(共11篇)
——农兴乡党委副书记 李兴隆
农兴乡位于蓬溪县东南方,距离县城80余公里,幅员面积21.3平方公里,地理位置偏僻,道路交通设施滞后。全乡有辖14个行政村,1个社区,总人口14561人,素有“蚕桑之乡”、“养殖之乡”之称。
新的历史时期,是一个矛盾凸显期和调适整合期,又为我们提供了一个战略机遇期和黄金发展期。抓好党风廉政建设,做好党的纪律检查工作,对于加快我乡的发展,有着极其重要的意义。
乡镇纪委是我们党和政府最基层的一级纪检监察机构,直接面对广大人民群众,面对生活和工作在农村一线的党员、干部,承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能,是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量,是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委职能作用发挥如何,直接关系到农村基层党风廉政建设的成效,进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新的问题,特别是在全面推进社会主义新农村建设的新形势下,乡镇纪委的工作显得越来越重要。因此,必须加强乡镇纪委建设,充分发挥其职能作用。
纵观近些年来,我们党在抓党风廉政建设和反腐败斗争中决心是很大的,也取得了非同凡响的效果。十五大以来,通过不断总结,形成了“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,从中
1央到地方都是一级抓一级,层层抓落实,但在实际工作中,似乎“是头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的乡镇纪委,如何搞好组织协调,充分履行其职责,走出新的工作思路,开创新的工作局面,就是一个值得思考的问题。在具体工作中,乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰,效果不明显。这里,拟从几个方面来作一些探讨,以求能更好地推进乡镇纪检监察工作。
现状及存在的问题
从调查看,目前乡镇纪检工作大多是一片空白,“人员难专职、任务难专
一、时间难专用”这是存在的共性,没有充分发挥纪委的工作职能,归纳起来,主要存在以下几个方面的问题:
1、乡镇纪检监察的办公条件落后,办公设施较差,不能适应现代办公的需要。
2、乡镇纪检监察专职人员较少,大多数乡镇纪委书记都由乡党委副书记兼任,纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的,给工作带来不便。
3、乡镇纪检监察干部视野不开阔,思想不够解放。近几年来,我县乡镇纪检监察干部外出学习人数太少,参加培训的机会少,使得纪检监察干部思想老化,工作无起色。
问题产生的原因
乡镇纪检工作存在这样那样的问题,就其原因很多,通过调查,主要有表现在以下以下几个方面。
1、思想认识有差距。思想认识上存在三大误区:误区一,一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制,重经济发展,而忽略
了对党员、干部的教育、管理,对乡镇纪检工作不够重视、不够支持;误区二,乡镇纪委书记由党委副书记兼职,要从事的工作任务多,顾不过来。误区三,社会对纪检工作认同程度不一,对腐败的惩处普通存在概念上赞成,内容上同情。
2、体制机制上不畅通。在体制上,乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作机制,缺乏基层特点,针对性不强。在机制上,由于级别低,乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅,纪检工作处于“自我循环”,难以发挥作用。在制度上,制度建设不规范,等现象。
解决问题的对策
针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题,如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题,现我就存在的问题提出如下解决的对策。
1、理顺领导体制,解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制,进一步确定“条”和“块”的管理问题,我认为应该注重“条条”,轻“块块”,进一步强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权。
2、优化队伍建设,解决“谁来做”的问题。配齐配强乡镇纪委班子。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见,要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度,提高乡镇纪委干部的工作能力,真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。
3、理顺工作顺序,解决“工作主动性”的问题。积极工作,努力争取乡镇党委、政府的支持,营造宽松的工作环境。在查办案
件上,要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性,树立惩处腐败实际上也是一种发展,是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。独立办案,不畏权势,防止外界干扰,从严从快结案,该处分的坚决处分,该进入司法程序的进入司法程序,创造一个明朗的政治天空。
4、规范工作内容,解决“做什么,如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情,制定出一系列乡镇纪律检查工作制度,如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度,让党员干部时刻紧绷正义之弦,不越雷池半步,从制度上保障纪检工作的顺利实施。乡镇纪委工作始终要从教育入手,惩处为辅,用大量反腐倡廉警示片教育他们怎样做一名新时期合格的党员干部;牢固树立全心全意为人民服务的思想。
务实的观念是工作的动力
纪检监察工作要想跟上和适应新形势, 有所作为、有所建树, 就必须坚持系统、科学发展和实践的思想, 这样才能以创新的思路谋全局, 以创新出成果。
一是坚持系统的观念。国有企业纪检监察工作是企业发展过程中的一个重要环节, 必须放到政治和全局的高度去把握。首先, 离不开党和国家这个大系统。企业纪检监察工作, 必须始终与党章和党在现阶段的路线方针政策相一致, 与党和国家对现阶段反腐败斗争形势的判断和反腐倡廉建设的基本方针相一致, 政治上要与党中央保持高度一致。其次, 离不开企业自身这个系统。必须善于从企业的大局和发展要求中认识和把握党风廉政建设, 从企业大局和发展的变化中深化和推动反腐倡廉工作。要结合企业实际, 围绕企业的中心工作, 服从和服务于生产经营, 保证企业各项改革措施的顺利进行, 保证国有资产的安全。纪检工作与企业工作不能脱节, 不能形成两张皮, 要把纪检工作渗透到企业的生产经营管理之中, 营造一个干事创业的良好氛围。再次, 离不开职工群众这个基本系统。纪检监察工作要以切实有效地维护职工群众利益为出发点和落脚点, 把事关职工切身利益的关键环节和领域作为重点, 以职工利益是否得到维护和发展作为衡量工作成效的标准。
二是坚持科学发展的观念。要不断认识、把握和自觉运用纪检监察工作的规律, 用规律指导工作。在教育人的过程中, 既要充分把握人的心理因素, 又要符合教育的普遍规律;制度建设要具有科学性、系统性、协调性;保证权力结构配置科学, 权力运行过程透明, 权力运行结果公开, 权力运行监控制约机制充分发挥作用;形成重点领域和关键环节的廉政风险防范机制, 堵塞以权谋私、权钱交易的体制漏洞, 源头防腐机制逐步完善。
三是坚持实践的观念。纪检监察工作要着眼于解决实践中面临的矛盾和问题, 在破解难题中实现。必须通过广泛、深入、细致的调查研究, 对当前党风廉政建设和反腐败斗争重点、热点、难点问题和制约党风廉政建设和反腐败斗争等深层次问题的调研, 查找纪检监察工作中不符合、不适应新形势新要求的环节, 深入剖析纪检监察工作中现实难题的症结所在, 挖掘问题产生和存在的深层次原因, 打破以往解决问题固有的思维模式, 创新工作思路和方法。经常深入基层、深入群众、深入实际, 认真听取基层纪检监察干部和人民群众的意见和建议, 善于总结广大基层和党员干部在实践中创造的新鲜经验, 把经验成果转化为开创工作新局面的思路和对策, 推动实践进一步创新。工作成效必须通过实践来检验, 不仅要看思路和举措是不是新, 更要看其实际效果和社会影响, 把成效作为检验创新的重要标准。
扎实有效的工作方式是工作的关键
以生产经营为中心, 充分发挥纪检监察组织的职能作用, 主动深入企业生产第一线, 改变以往单纯执纪办案的工作方法, 一切工作必须服务于企业生存发展, 围绕企业的中心工作进行。
一是要抓好制度建设。国家主席胡锦涛在中纪委五次全会中强调:“反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容, 是加强反腐倡廉建设的紧迫任务”。党风廉政建设需要制度建设来保障, 反腐败工作需要制度建设来深化, 纪检监察工作需要制度建设来规范。制度建设不是一劳永逸的事情, 应是一个不断完善、不断规范、不断创新的过程。因此, 要对现有的制度进行一次清理, 正确的要坚持, 不适应的要修订, 已经过时的要坚决取消, 需要建立的要抓紧建立, 要用新的观念和方法, 认识新事物, 制定新规则, 适应新形势。
二是要抓好源头治理。必须在强化廉政教育、加大惩处力度的同时, 深化改革, 创新机制, 对资金、物资管理、人事安排等各种权力进行规范和分解, 形成结构合理、程序严密、相互制衡的权力运行机制, 消除权力过分集中现象, 防止少数人说了算, 避免“一言堂”和个人专断现象。
三是要围绕企业生产经营工作积极主动地开展效能监察。效能监察是对管理的再管理, 监督的再监督。是通过立项检查, 发现管理中的问题, 提出改进管理的意见和建议, 建立健全制度, 并督促落实, 堵塞漏洞。所以, 效能监察工作必须盯住管理的薄弱环节, 盯住最易出问题的单位和部门, 盯住投资额大的重点项目, 盯住职工群众关心的重点环节和热点问题。
四是要抓好案件查办。随着国有企业的不断发展壮大, 兼并、重组、合资等企业合作的类型不断增多, 违纪违法案件也呈现出新的特点, 往往依附于新生事物而发生。只有适应时代要求, 研究新情况, 探索新规律, 掌握查案新技巧, 努力提高办案水平, 加大案件查办力度, 才能在反腐败工作中始终处于主动地位。
五是要抓好监督制约。要用创新精神改革现行监督办法, 积极探索权力监督新机制, 防止随意性, 防止权力的滥用。要抓住制度建设这个根本, 健全完善对党员干部全方位、全过程的监督。民主管理, 办事公开是群众参与反对腐败的有效途径, “暗箱操作”是腐败的温床, 厂务公开是企业腐败的“天敌”, 腐败分子最害怕“阳光”。因此, 要着力抓好厂务公开工作, 将企业资产运行、生产经营活动及费用开支、干部选拔任用、领导干部廉政、企业重大改革措施和涉及群众切身利益的事项等“三重一大”问题向职工群众公开, 自觉接受监督。实施“阳光工程”, 增加职工群众参与和职工群众知情的程度。
加强纪检监察干部队伍建设是工作的基础
加强自身建设是纪检监察组织全面履行职责的基础, 是党对纪检监察干部队伍的一贯要求。一是加强教育培训, 提高综合素质。国企纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作, 涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域, 这就要求纪检监察干部不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识, 真正成为国企纪检监察工作的行家里手。二是严格要求, 规范言行举止。必须进一步完善国企纪检监察部门的内部监督, 重点要在监督的运行机制上有所创新。对国企纪检监察干部的标准要高, 要求要严, 处理要重, 不能搞内外有别。对有问题的干部, 该批评的要批评, 该处分的要处分, 努力营造国有企业纪检监察系统内部监察的良好氛围。在加强内部监督的同时, 应积极发挥好财务监督、员工监督、舆论监督的各自优势, 加强对国企纪检监察干部的监督, 认真听取各种监督的意见和建议, 严格把自己置于各种监督之下。三是加强作风建设, 培养优良作风。国企纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿, 是腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象。因此, 只有不断加强国企纪检监察干部的作风建设, 才能使之始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。
关键词:新形势;电力企业;纪检监察
在市场经济不断完善,我国总体经济不断增长,以及全球经济一体化的影响下,导致电力行业的发展面临新的机遇和挑战,如果应对不科学、措施不合理,电力企业很可能错过这个发展机会。在这种背景下,各个电力企业都非常重视纪检监察工作,纷纷强化了自身纪检监察组织的作用,但是和国外相比,我国由于发展时间短,还存在一定的差距,下面就对这些方面进行分析,希望给有关人士一些借鉴。
一、分析当前电力企业纪检监察工作的基本情况
(一)企业纪检监察存在缺陷
通过对实际情况的调查分析,发现电力企业在运行中存在一些问题,而纪检监察可以有效控制这些问题,其积极作用也得到了国家的认可,但是在具体落实过程中,总会出现这样那样的问题,在实际运用中难以对企业发展实际情况进行有效管理,甚至一些企业的纪检监察机构作用得不到充分发挥,这在以后工作中都必须进行解决[1]。
(二)分配制度有一定的问题
国有电力企业在新的形势下,为了适应社会的发展,必须对体制进行改革,但是在改革过程中,由于企业内部的分配制度有漏洞,以及不合理的情况,当完成改革工作之后,没有进行有效完善,而且管理机制也存在不足,致使纪检监察工作任重而道远。
(三)纪检监察工作缺乏时效性
国有电力企业在发展过程中,国有资产存在流失现象,纪检监察工作不到位,才会导致这一结果出现。这说明我国纪检监察工作缺乏一定的时效性,企业内部存在廉政方面的问题,如何对这一问题进行改善,必须从完善纪检监察工作进行考虑[2]。
二、分析在新形势下电力企业纪检监察工作的具体措施
(一)完善监督机制
在监督管理中,人起到主导作用,因此在企业内部,必须加强党风廉政建设:在这项工作中一定要和电力企业发展的实际情况相互结合,只有做好员工的思想政治工作,才能顺利进行下一步工作,做好对企业的综合管理。在工作中一定要加强责任制的落实,对不同部门、其他管理机构,以及监察组织机构的实际运作进行协调,了解企业内部的具体情况,在纪检管理过程中,如果发现有违规违纪问题,一定要坚决的进行惩罚,打击电力企业内部存在的不正之风。针对之前纪检督察机构所存在的问题,积极进行落实改善,尤其是企业的上层领导,要清楚知道纪检监察机构的工作职能,在企业发展运行中,充分发挥其作用,摆正其工作位置,不能让该机构形同虚设,只有这样更好地服务于电力企业发展。还应该加强纪检监察工作的建设,积极对员工进行培训,提高员工的专业化技能水平。
工作中一定要重视效能监察,效能监察就是当纪检监察工作深入到企业生产经营中后,各个部门人员不能干预,也不能以任何形式设置障碍,充分发挥纪检监察工作的作用,对存在的问题进行深入的探查,发现问题后立即上报,并按照相关程序执行,保证工作的实效性[3]。
(二)提高监督质量
对于纪检监察工作而言,其根本职能就是对电力企业的基本运营情况进行监督管理,及时发现其内部存在的违规违法问题,在此基础上,对相关责任方进行惩罚,保证企业在运行过程中,在制定的规范的模式下进行。由此可见,监督质量是决定企业发展的关键,在日常工作中必须进行培训,对员工进行思想教育,提高其责任意识,认识到纪检监察工作的重要性,强化监督工作过程中,要注重建立多元化的监督模式,能够对相关人员进行有效监督和管理,提升企业内部员工的能力。在实际监督管理中发现,有很多电力企业的内部领导,在落实工作,做事情的时候,不够脚踏实地,而且有好大喜功的问题,喜欢弄虚作假,如果周围的管理层一味的迎合,那么整个工作就不具备实效性,电力企业的工作也不能认真落到实处,纪检监察部门必须对这种情况认真对待,严格处理,以儆效尤。
(三)工作公开透明化
在进行监督时,一定要秉持开放透明的原则,可以将内部的具体情况进行曝光,这样可以避免幕后交易的发生,避免暗箱操作,对有这种想法的人以警钟,也预先告诉了其违规违法的后果,这样可以达到震慑的作用。而且公开透明的做法,让纪检监督的决心更大,在工作中也更自信,而存在违纪行为的人员,却在工作中战战兢兢,将纪检监察工作变得更加主动。
三、总结
通过以上对新形势如何做好电力企业纪检监察工作的分析,发现在新的形势下,电力企业的发展环境发生了变化,这不仅是机遇,同时也是一种挑战。企业要将纪检监察部门的位置摆放清楚,积极落实相关的政策和方针,抓好人员方面的培训,从基础开始,认真做到思想教育工作,然后提升其综合能力,在监督管理中才能发挥每一个工作人员的最大作用,将监督工作落实到位。
参考文献:
[1]潘春娥.新形势如何做好电力企业纪检监察工作[J].工业C,2016(6):00076-00076.
[2]陈鸿.新形势下如何做好县级电力企业纪检监察工作[J].科技与企业,2012(16):351-351.
近年来,在各级党委、政府领导的重视下,基层纪检监察工作在改革中不断前进,基层反腐败工作取得了明显成效。但是,随着改革的不断深入,经济的不断发展和繁荣,各种矛盾也逐渐显露出来,贪污腐败现象不断滋长,呈现出多样化、复杂化、严重化趋势。面对这种复杂情况,做好新形势下的纪检监察工作显得十分重要。
一、当前形势下腐败现象的表现
一是政令不畅。少数地方和部门缺乏全局观念,在落实科学发展观和贯彻中央政策措施上做表面文章,自行其事,我行我素。上级的政策规定,表面上大张旗鼓地宣传贯彻,开会下文,媒体宣传,真正集中力量抓落实的很少。其实每一项政策的出台,党中央、国务院都是从维护群众的根本利益出发而制定的,但是到了基层,某些地方官就把经给念歪了,致使有些惠农的政策不能很好地得到落实。有些地方官,为了维护自己的形象,保住自己的乌纱帽,向上级汇报情况“报喜不报忧”,甚至搞 “上有政策,下有对策”,使一些违反政策规定的做法“体外运行”、“暗箱操作”。
二是权钱交易现象严重。当前社会权钱交易现象越来越严重,从最近几年纪检监察部门查处的大案要案来看,权钱交易现象很普遍,贪污腐败的数额越来越大,范围越来越广,级别越来越高,渐渐成了一种“共性”。有些官员把人民赋予的权力作为一种升官发财的手段,利用自己手中的权力为自己、为他人谋取私利。许多违法犯纪者,在最初的权钱交易中,也都是小心谨慎,也都
怀着忐忑不安的心理,但是随着时间的推移,随着腐败问题的不被发现,这种心理作用逐渐消除,由最初的心怀不安,到最后的心安理得,胆子越来越大,问题越来越严重,直至走上犯罪道路,甚至有的走上不归路,熟知这种心理变化的过程也正是从人间走向地狱的过程。原“河北第一秘”李真就是一个很好的例证。广大领导干部,特别是身居要职的高官都要明白“权力是把双刃剑”,能把你举得高高的同时,也能把你带进地狱。身为领导干部要常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。
三是腐败现象呈现出新的特点。进入21世纪以来,社会腐败现象日趋严重,各级政府虽然加大了打击力度,但是违纪违法案件仍然频发,涉案金额越来越大,违纪违法情节越来越严重,同时窝案、串案、案中案明显增多,利用职权为特定关系人员谋取非法利益问题突出。据统计,2008年全国纪检监察机关共处分党员干部13万多人,其中涉及省部级干部12人,地厅级干部332人,县处级干部4197人,全国纪检监察部门办结的违纪违法案件总金额共321.2亿元。特别是一些重点领域和关键环节的违纪违法案件,涉案金额巨大,情节严重,影响恶劣,对社会造成了很大危害。
二、腐败产生的根源
腐败的产生因素也是错综复杂的,既有个人私欲膨胀的推动,又有金钱、权力的诱惑,既与个人素质不高、自控能力差有关,也与市场经济体制不健全,权力机制不完善、权力失去控制相联。主要有以下几个方面:一是法制意识的淡薄。二是心理上的影响。三是利益下的驱动。四是对权力的使用缺乏有效监管。所以要严格制约权力,使人不能腐败,提高觉悟,使人不想腐败,加强监
督,使人不敢腐败。
三、做好纪检监察工作的措施
(一)加强制度建设,进一步完善惩治和预防腐败体系新机制 进一步完善党内民主和党内监督制度。建立和完善集体领导和分工负责制度、重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度,完善违纪行为惩处制度制度、通过制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定,对事业单位工作人员和国有企业人员的纪律处分规定,进一步健全对党的机关、人大机关、政协机关等公务员的纪律处分规定。全面落实党风廉政建设责任责任制,落实单位主要领导“第一责任人”的责任,建立健全“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系,加大对落实党风廉政建设责任制的考核力度,切实使各项措施落到实处。
(二)进一步加强思想教育,筑劳拒腐防变思想道德防线 胡锦涛总书记强调指出:“防治腐败,教育是基础”。因此,加强对干部的教育,引导干部把思想统一到中央的要求和决策上来就显得尤为重要。越是领导干部,越要从严要求。从这些年中央查办的案件情况看,党政领导干部和企业领导人员违法违纪案件占相当大的数量。因此,要加强对领导干部廉洁从政的教育。当前,要认真抓好开展“深入学习实践科学发展观”活动,要以此为契机,动员广大党员干部进一步加强思想政治理论学习,要系统学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想论述,学习党的十七大和十七届三中全会精神及胡锦涛同志在中纪委四次全会上的讲话,引导广大党员干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、政绩观,牢固树立为民服务
意识和立党为公、执政为民的政治理念,切实增强广大领导干部廉洁自律意识,筑劳拒腐防变思想道德防线。
(三)进一步加强监督检查,把腐败消除在萌芽状态 随着社会的进步,腐败现象越来越受到人们的普遍关注。一些重要的行业、部门、岗位最容易滋生腐败现象。而开展监督检查是惩治和预防腐败的重要途径。各级各部门要加大对重点领域、重要行业的监督检查,坚持对“三类案件”、“五种情形”的监督,要充分发挥家庭和社会的监督作用,自觉接受人大和政协监督,定期向人大代表、政协委员汇报工作,主动地接受监督。要广泛发动社会各界参与进来,自觉接受社会各界的监督,通过案件回访和召开座谈会、发征求意见函等形式,把我们的工作臵于社会各界的监督制约之下,形成监督合力。同时要加大对重要部门、重要岗位、重点工作的检查力度,让腐败念想不敢露头,让腐败分子无处藏身,让腐败现象彻底暴露,把腐败消除在萌芽状态。
(四)开展警示教育,防微杜渐
现在有些官员之所以敢违法乱纪,就是心存侥幸心理,以为法律的手伸不到自己跟前,而一旦东窗事发就痛哭流涕、忏悔不已。为什么所有的官员都是在案发以后才会意识到事态的严重,才会后悔不已。其实大部分的贪官都知道腐败的背后是什么样的后果,也懂得会面临什么样的法律制裁,但是因为心理作怪,因为贪欲无边,最后走了犯罪道路。开展正反两方面的教育,运用典型事例对官员进行引导和警示,也是预防腐败的有效途径。要认真开展学习郑培民、王顺友、许振超等人的先进事迹,做到用科学的理论武装人,用先进的精神感染人,用高尚的精神塑造人,用正确的舆论引导人,引导广大党员干部牢固树立全心全意人民
服务的宗旨意识;同时以反面人物为教材,以案说法,增强干部遵纪守法的自觉性,使广大干部正确行使好手中的权利,提高拒腐防变的能力。
(五)建立官员财产审报制度
1月8日-10日,中央纪委十七届七次全会在北京举行,说明中央纪委工作抓快、抓早。深入贯彻落实好中央纪委全会精神,做好街道纪检监察工作,是教育和培养基层优秀党员干部的重要前提,是加强党的基层政权建设的重要保障。我认为要突出“五点”,抓好抓实2012年街道纪检监察工作。
一、在工作中,要有一颗公心
以国家利益和公众利益为最高原则的为人处事标准是要有一颗“公心”,这是思想品德和职业道德的具体表现。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务,它作为立国之本,要求我们纪检监察干部在执纪办案中要以国家利益和公众利益为执纪办案的最高原则,在办案中必须有一颗公正心。在日常的街道纪检工作中,我们必须要遵守职业纪律,做遵纪守法的表率,亲情也好,友情也罢,都不能因为“私情”超越法律的界限。任何私情都能干扰我们的工作,一旦有了情大于法的想法和行为,执纪办案就会失去原则,“一失足成千古恨”,害自己,害国家。在街道工作中,做为基层的纪检干部更应该以事实为准,以法律为准,不图名,不图利,作到一身正气,两袖清风。
二、树立勤政为民、廉政务实的基层纪检两种工作形象
1、心系群众,勤政为民。工作中,我们应该严于律己,时刻注意树立“心系群众,勤政为民”的政府形象。坚持密切与群众的联系,想居民所想,急居民所急,帮居民所盼,解决社区居民的实际困难,是我们纪检工作中非常重要的一点。
2、严于律己,廉政务实。做为街道纪检干部,在日常工作中更要注意树立廉政务实、公正无私的形象。在新的历史条件下,纪检监察干部所经受的考验比其他部门人员都更多更复杂,也更严峻。因此,应该以高度的政治责任感来落实全心全意为人民服务的根本宗旨,用好手中的权力,更好地为居民服务;带头遵纪守法,管好配偶、子女和身边工作人员,严格按照党纪党规办事,自觉接受党内外监督。
三、做好“三个表率”
1、要遵纪守法,做廉洁自律的表率。在工作和生活中,要求其他干部做到的,纪检监察干部要率先做到;要求其他干部不做的,我们纪检监察干部坚决不做。要敏行慎言,做基层党员干部的表率。
2、要深入基层,做勤政爱民的表率。做为街道的纪检干部,应该经常深入社区,察民情,体民意,紧紧围绕建设和谐社区、和谐社会等重大问题,在深入调查研究的基础上,提出意见和建议,做好桥梁和纽带作用,切实为党工委当好参谋。
3、要顾全大局,做团结互助的表率。“人心齐,泰山移”,团结就是力量,纪检监察干部要善于团结一切可以团结的力量,以大局为重,从我做起,在工作中相互合作,相互尊重,自觉维护好街道纪工委的形象。
四、培养“四种观念”
1、加强政治观念。邓小平同志曾经说过,人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,是我们想事情,做工作,想得对不对,做得好不好的根本衡量尺度。做为街道的基层纪检监察干部,更应该时刻保持清醒的政治头脑,应该具有正确的政治思想、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力,要密切加强与群众的血肉联系。
2、加强学习观念。“活到老,学到老”,每个纪检监察干部都应具备必备的业务知识,成为纪检监察工作的多面手,以便更好的适应纪检监察工作。做为老同志,也要不断学习新知识,拓展自己的知识面,这样才能更好的履行纪检监察的工作职能,做好本职工作。
3、加强服务观念。党的领导干部从群众中来,应该更好的服务于人民,政府不是衙门,干部就是服务员。怎样更好的为社区居民服务?我认为一是要加强为街道改革、发展和服务的观念;二是要加强为社区居民服务的观念,克服纪检监察机关干部高人一等、胜人一筹的思想,工作中要做到权为民所用,利为民所谋,树立良好的人民公仆形象。
4、加强大局观念。大局就是全局,增强大局观念就是要认识全局、把握全局、服从和服务全局。纪检监察干部要以集体主义思想为重,坚决做到个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级。
五、从五方面入手,夯实工作
1、以良好的工作业绩获得街道党工委、上级政府的支持。我们街道纪工委书记带领全体纪检监察干部从居民中反映上来的最热点、难点问题入手,不询私情,不畏权势,大胆查办,为防止外界干扰,每案都从严从快结案,该处分的坚决处分,该进入司法程序的进入司法程序,并积极向上级党委、政府反映案件的紧迫性、重要性,使社会更加文明,更加繁荣昌盛。
2、宣传教育长抓不懈,构筑党员干部拒腐防变思想的防线。我们街道纪工委根据自身的实情,在吃透上级纪委会议精神和文件精神的前提下,制定出一系列本街道纪检监察工作制度,定期与不定期地检查执行情况,让党员干部时刻紧绷正义之弦,不越雷池半步,从制度上保障纪检工作的顺利实施。经常以宣传片、宣传书籍资料的形式教育他们怎样做一名新时期合格的党员干部;怎样树立正确的人生观、世界观、利益观;怎样在工作中实践“三个代表”,牢固树立全心全意为人民服务的思想。通过长期正反两方面教育,促使广大党员干部反腐的决心更加坚强,信心更加牢固,涌现出了一批勤政廉政典型。
3、做好信访稳定工作,保平安。日常工作中,坚持和完善领导接待日制度,畅通信访渠道,增加信息渠道、完善反馈渠道,开展定期的信访矛盾排查工作,认真处理好党员群众的检举、控告和申诉,切实解决居民反映的问题,维护其合法权利,时刻注意把矛盾消灭在萌芽状态,为构建和谐社区、和谐社会做出贡献。
4、顾全社区服务大局,促进社区两个文明建设全面发展。街道纪工委成员经常深入实际,深入社区,送政策,谋发展。同时,纪工委紧紧围绕街道党工委的工作,以街道提出的“三加一提高”为主线,做到管好一片,造福一方,促进街道、社区各项事业健康发展。
5、落实案件责任制,加大查办案力度。街道纪工委认真落实案件首问负责制,谁接待,谁负责,一经受理,应予立案查实。在查处过程中,我们时刻注意做到以法律为准绳,无论案件涉及到谁,也不管案大案小,都能认真对待。办案过程中严禁给当事人私下通风报信,杜绝在办案过程中出现吃、拿、卡、要、送、请等不正之风,并保护好举报人的匿名权,严防打击报复现象发生,自觉接受群众监督,维护党纪国法的尊严。
随着形势的发展,纪检监察工作越来越重要,对纪检监察工作的要求也越来越高,从事纪检监察工作神圣光荣而又任重道远。本次学习,使我进一步增强了工作的使命感和责任感,增强了进一步做好纪检工作的决心和信心,为全街经济建设和社会各项事业的发展做出应有的贡献。
李桂芳
乡镇干部是建设和谐新农村的骨干力量,是农民群众的政策宣传员、思想辅导员、生产指导员、矛盾调解员、信息传播员。在今年“保增长、保稳定、保民生”和“三个加快”的新形势下,乡镇干部在工作中应采取以下一些主要工作方法。
乡镇干部日常工作方法
以身作则。“村看村,户看户,群众看干部”。在农民群众眼中,乡镇干部的一言一行代表着党和政府的形象。因此,乡镇干部要高标准、严要求,身教重于言教,起好模范带头作用,不能让农民说三道四。同时要动员自己的亲戚、朋友支持乡镇工作,带头执行各项政策,只有带好头,才更具说服力,工作才更坚决和彻底。
十指弹琴。乡镇工作具体、细致、繁忙、琐碎,所以乡镇干部特别是乡镇领导要善于安排工作,注意轻重缓急,如同钢琴家弹奏钢琴,十个指头都要动,不能有的动,有的不动;不能十个指头一齐按下去;也不能胡乱地瞎按键乱弹琴。只有把工作安排得井然有序,既把握好中心环节,又照顾一般,主次配合,难易相间,脑体相补,才能弹奏出优美动人的乐章。
目标激励。任何工作都要有目标。乡镇干部在制定工作目标时,一是要注意目标的具体性。既要按照上级的要求,又要从实际出发,制定出具体的目标,并指导和带领农民群众一步一个脚印地向着目标迈进。在设置目标时要注意听取方方面面的意见,努力使目标为村社干部和群众所认同。在设置目标时,必须注意目标的价值大小。同时,要把长远目标同阶段目标有机地结合起来。
调查研究。通过调查研究对客观事物进行观察了解,然后在占有材料的基础上进行科学的加工处理,从而获得关于事物本质和规律的认识。这就要求乡镇干部必须对农村、农业、农民有比较深入的了解,要串百家门,听百家话,吃透乡情、村情、民情,把情况掌握在基层,把认识形成在基层,把问题解决在基层,把形象建立在基层。
阳光作业。按照公开、公平、公正的原则,依照法定程序、形式,公开有利于公众实现其权利的信息资源,实行政务公开,主动接受群众监督。如在重大工程项目建设、大笔资金使用、处理涉及农民切身利益问题等方面,要建立和形成公平竞争,公开透明的监督制约机制,避免“暗箱操作”,还群众一个明白,干部一个清白。
换位思考。乡镇干部在处理日常工作时,要有意识地改变自己原来所处的位置,将自身置于农民群众的位置上去认识、体验、分析和思考问题。正确运用换位思考,就必须从理解、关心、尊重农民群众出发,善于站在工作对象角度思考问题;善于从群众所处的境遇去思考问题;善于立足大环境思考问题,使国家利益、集体利益、个人利益找到最佳结合点。
依法办事。在民主与法制成为时代主题的背景下,对乡镇干部的政策水平、执法水平提出了更高的要求。乡镇干部首先要学法、懂法、守法,把自己的工作和行为统率在法律范围内,依法开展工作,不得因私利、政绩等原因,强迫农民干什么、不干什么,严厉禁止官僚主义和霸道作风。
督促检查。督促检查是保证上级组织重要工作部署及各项工作任务贯彻落实的重要措施,是乡镇干部抓工作落实的重要方法。要改进督查方式,创新督查方法,加大督查力度,提高督查实效。要深入到群众中去,听取群众意见,了解工作是否落实,落实的程度如何,要到现场看效果,确保工作落到实处。
指导经济发展的工作方法
市场导向。乡镇干部要研究和掌握经济规律,农民种什么、养什么,要根据市场需要组织和指导农民发展,不能以行政命令干予农民,避免“脑袋一拍,灵感就来”的决策。特别是在农业产业结构调整上,要适应农产品市场的现实需要,研究和预测市场潜在的、未来的发展趋势,通过提倡和推广“订单农业”等有效形式,将农产品置于有销售保证的可靠基础之上,尽可能降低农民的市场风险。
重点突破。抓重点带动其他工作的方法,是唯物辩证法关于主要矛盾和次要矛盾原理的具体应用。俗话说的“牵牛要牵牛鼻子”,就是指做任何工作,一定要着力抓主要矛盾,抓重点攻难点,着力解决突出问题。只有重点突破,做到了有所不为,才能有所作为。
示范引导。喊破嗓子,不如干出样子。乡镇干部要通过抓样板,做示范,变过去的“我说你干”为“我做你看,看了再干”,以样板指导、带动生产,让农民学有所看,干有示范。同时要引导扶持身边看得见、摸得着的科技示范户、致富能手、专业大户,培养和树立典型,用典型引路。
借脑引智。每个乡镇干部的个体知识和能力是有限的,要根据当地经济发展的需要,引进人才、技术和先进的经验,为我所用。要走出去参观,开阔视野。要聘请专家、学者进行培训指导。要注重发挥乡土人才的作用。
解决棘手疑难问题的工作方法
信息预报。“知已知彼,百战不殆”。乡镇干部要充分认识信息的重要性,依靠准确的信息掌握工作的主动权。要通过村社干部和党员群众中的骨干和积极分子,构建“信息网”,做
到有情即知,知情必报,使信息畅通,及时掌握辖区内的各种动态。要培养政治敏感,能够或善于捕捉不稳定因素。
迂回处理。涉及农民切身利益的问题,要暂时避开具体问题,通过触类旁通或追本溯源、举一反三的方式进行思想政治工作。要对工作对象的心理有准确的把握,通过与工作对象感情上的沟通,然后再进行教育,才能取得事半功倍的效果。
冷热相间。冷处理是指在遇到激烈的矛盾冲突时,先缓和紧张气氛,待双方冷静下来后再作处理的方法。热处理是指趁热打铁,及时解决问题,与“冷处理”相对。在调解人民内部矛盾时,要注意两者兼顾,掌握节奏。
化整为零。当群体性矛盾发生时,乡镇干部要把群体分解开来,对矛盾产生的原因作客观细致的分析。对群众逐个做工作,采取个个击破的办法,将群体矛盾化整为零。要防止事态进一步扩大。要针对不同特征对症下药。
密切干群关系的工作方法
诚实守信。诚实守信是一个人起码的道德标准,也应是乡镇干部工作的行为准则。乡镇干部在工作中不能乱打诳语,拍着胸膛乱表态,承诺的事情要做到言必行、行必果,即使办不到,也要及时向农民群众说明情况。
情感交流。要坚持走群众路线,加强与群众的交流和沟通,动之以情,晓之以理,导之以行,激发村社干部和群众的积极性。要沟通感情,互相尊重,及时真诚地帮助群众解决现实问题。
当前国企纪检监察工作总体是健康发展的, 但随着市场经济的不断发展, 国企纪检监察工作同样面对许多问题与不足, 这就需要我们深入开展调查研究工作。
1.1 查思想。
国企纪检监察工作人员长期工作在经济领域, 直面企业发展的各种矛盾, 对财会、招投标、生产经营、干部管理等企业发展各环节中的违纪违规人员进行监察。“栽刺不栽花”, “出力不讨好”, 致使少数纪检监察干部思想不稳定, 工作有顾虑;也有少数同志认为自己进入了纪检监察部门就是进了“保险箱”, 放松了思想上的警惕和警觉, 实际上同样面临着拜金主义、享乐主义等西方资产阶级思潮的侵袭和腐蚀。
1.2 查工作。
由于历史的原因, 已形成的工作体制机制、工作模式、工作环境等都与新时期对纪检监察工作的要求不相适应。主要表现:国企纪检监察部门实行上级纪检监察部门和本单位双重领导体制, 在组织人事、工作经费等方面对本单位的依附性很强;党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任界限不清, 致使纪检监察不到位, 效果不明显;纪检监察客体在制度、程序执行方面不到位、不规范, 有的违法违纪行为更具有隐蔽性, 客观上也给纪检监察工作带来一定难度;纪检监察工作本身在执纪办案及工作程序存在不到位和薄弱环节。
1.3 查作风。
纪检监察工作人员在一定程度上也还存在“四风”问题:有的高高在上, 认为自己是“管干部的官”, 不注重运用群众的观点和工作方法, 往往造成工作单一、被动、没有生机和活力;有的冲不破“人情网”, 顶不住“说情风”, 不少纪检监察干部都是与违纪人员工作、生活在同一个单位, 彼此“低头不见抬头见”, 这在客观上造成了工作左右掣肘的被动局面, 致使一些纪检监察工作放弃原则, 屈从让步;有的满足现状, 固步自封, 缺乏创新意识和主动性, 遇到问题束手无策, 坐等领导的指示和批示。
2 要提升素质强“三学”
2.1 学好政治。
党的基本理论、方针政策、上级党委政府的重要指示等, 是组织开展纪检监察工作的“方向盘”、“航标灯”。只有学好、掌握好这一理论体系才能坚定正确的政治方向, 心中才有围绕上级意图开展工作的“一杆称”, 平时思考问题、谋划工作、解决问题等, 才能与上级保持步调一致。
2.2 学好业务。
党的纪律、规矩、国家的法律法规以及纪检监察工作职责制度, 是组织开展纪检监察工作的重要依据和遵循。学好用好这些业务理论体系就能不断提高分析问题和解决问题的能力与水平, 在研究和处理一些具体问题时, 才能严格按章办事, 按程序推进。同时, 国企其他领导干部也要认真学习党和国家法律法规知识和专业法规知识, 不断提升遵纪守法自觉性和依法治理水平, 预防和减少违法违纪行为发生。
2.3 学好文化。
当前, 学习和掌握较高层级的科学文化知识、社会主义市场理论知识以及廉洁文化知识非常必要, 不仅能够丰富优化我们的知识结构, 而且更新思想观念, 拓展视野, 开阔思路, 为做好纪检监察工作提供深厚的文化底蕴和软实力。
3 要创新工作重“三转”。
中纪委十八届三次全会明确提出了“深化转职能、转方式、转作风, 用铁的纪律打造纪检监察队伍”总要求。
3.1 转职能。
党风廉政建设的主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责。长期以来, 由于纪检监察机关过度参与了很多本来是其他部门职责范围内的工作, 分散了纪检监察机关的工作精力, 种了别人的田, 荒了自家的地。企业党委要切实担负起风廉政建设的主体责任, 企业纪检监察组织要把促进中心工作、维护好企业利益作为出发点和落脚点, 着力在监督执纪问责上下功夫, 坚守责任担当, 做到不越位、不缺位、不错位。
3.2 转方式。
在新的形势下, 加强和改进企业纪检监察工作要立足新起点、适应新常态、展现新作为, 着力在筑牢“防护墙”、扎实“铁篱笆”、念好“紧箍咒”上下功夫。要加强理想信念教育, 解决好世界观、人生观、价值观问题, 做到思想严谨, 行为自律, 顶住各种诱惑, 形成“不想腐”的思想道德防线;要大力加强制度和机制建设, 把权力关进制度的笼子, 避免“牛栏关猫”式的权力监督制约机制, 形成一整套“不能腐”的严格制度体系;要严肃“有腐必惩”的追究制度, 严格执纪办案, 对腐败分子实行“零容忍”的严厉制裁, 让腐败分子在政治和经济上付出高昂的代价。同时, 发挥典型腐败案例特殊预防作用, 及时进行警示教育, 形成强势震慑, 形成“不敢腐”的惩戒机制。
3.3 转作风。
[关键词]新形势;纪检监察;信访
一、创新四项机制,构建信访工作新格局
1.建立高效运转的领导机制
纪检监察工作的总体部署中应当包含信访举报工作。建立健全体制,保留“一把手”,具体部分由分管领导进行管理,与此同时各部门领导还协助管理其他部门,以身作则,坚持认真阅读群众的来信,并且认真接访、下访和约谈群众。借助领导包案处理以及分片巡访等工作模式来确保信访工作可以顺利和有效的进行。
2.建立畅通无阻的信访反映机制
首先是借助宣传栏以及新闻媒体等提供公开的信访举报机构的通讯地址、投诉电话、接待的地点、时间以及接待人员的姓名、程序以及受理范围和E-mail等,让群众可以在遵守法律法规的基础上逐级进行信访。其次是要认真接待来访群众,耐心和准确接听和记录举报电话,对每位群众的反映都需要认真对待。此外还应当安排工作人员主动进行下访,尽量可以就地将问题解决。第四是推行网上举报,但是应当确保保密和足够安全。大力建设多渠道的群众信访模式,确保可以实现与群众之间的顺畅沟通。
3.建立有效的信访举报处理机制
要构建健全制度,确保信访举报工作可以有序高效进行,每件事都可以得到妥善处理;同时大力监督信访时间的处理工作,确保每件事都能够善始善终;此外还需要对案件的报结进行严格的管理,确保案件尽可能不出现误判;对于信访监督范围进行严格管控,确保具有较好的实施效果。
4.建立保护信访当事人合法权益的保障机制
对于那些实名举报的人员,需要按照相关法律法规,在一定时间内告知举报者其举报内容已经接受处理,并且及时通知事件处理状态,根据举报人建议或者意见进行进一步的处理;此外是按照相关的法律法规对确定举报属实的人员进行奖励;但是对于诬告人员,应当给予严厉打击,并且对受诬陷党员干部予以澄清事实处理。
二、增强六种能力,全面履行信访举报工作职能
1.从根源进行管理控制,从预防预警做起
用事前监督替代事后查处,主动管理控制信访工作,确保信访信息成为资源库。将原来的信访工作转变为现在的组织监督,并且通过开展信访约谈、发信访通知书,为组织人事部门提供廉政信息。为纪检监察机关领导同下级党政负责人谈话提供信访材料等方式。将群众通过信访举报实施的监督有效地转化为组织监督。此外让信访信息成为决策依据,及时对信访工作过程中发现的各种腐败问题的苗头进行处理,并且制定相应防治措施,以供上层领导进行参考决策。让信访信息成为新的约束工具,深度挖掘群众信访所体现出来的共性问题,并且针对性的采取相应措施,让信访信息促进事前监督的效果。
2.截流治標,增强解决信访问题的能力
充分发挥信访工作的主渠道作用,通过对其中材料的认真筛选,确定案件的线索,并且及时准确的交由其他监督执纪部门进行处理;其次是主动寻找出那些对群众利益造成严重损害的腐败问题、情结不复杂的问题、尚未解决的问题交由信访部门进行办理。着重对那些性质恶劣、具有较强可查性、严重损害群众利益导致的群体性事件的违纪行为、上访老户、大规模集体上访以及被群众强烈反应的问题进行处理,要求下级的纪检监察单位快速认真进行处理,加速信访问题的处理。
3.通力合作,增强联系协调能力
对于那些涉及多个部门的举报,需要对其处理部门进行明确。选择从相关部门进行部分人员的抽调,联合查办那些具有较强政策性并且涉及到众多业务的问题;加强与政府信访部门、党委以及行政执法部门、司法机关等的横向联系,互相进行情况的定期交流,共同对信访问题进行研究处理,寻找相应的解决方案;尝试构建新制度,促进信访联合听证,让信访问题所涉及的部门与信访人直面沟通,公开的进行调和,确保最终互相形成共识,最终实现问题的解决。
4.施教于先,增强疏导化解问题的能力
在信访工作的全过程都应该注重思想教育工作,教导群众如何去正确的行使民主权利,从而实现合法的进行信访。具体是解释和政策宣传的相关工作要落实,确保民主权利可以被上访人员正确的应用;此外是在依照党的政策方针以及路线的基础上,实实在在的与上访人之间进行良好的沟通,从根本上为群众着想,积极改变工作作风,由上访变成下访,全面了解群众所反映的情况,切实为群众解决实际问题。
5.规范管理,增强基层化解矛盾能力
基层是产生信访问题的主要来源,同时也是解决信访问题的“第一道关口”。如果做好基层的管理工作是完善信访工作的基础和前提,首先要将信访工作的重心逐步转移到基层上来,努力将信访问题在基层得到解决,减少重复信访、越级信访和集体信访情况的出现。利用互联网等媒介,积极推行信访举报工作的进行,提高信访案件自办率。
6.提高素质,增强临机处置能力
信访举报问题涉及的范围很广,有的属于突发性案件,需要迅速做出处理决定,这就对信访工作人员的职业素养有着较高的要求,需要信访工作人员精通业务知识,丰富的政治理论水平,有着沉着冷静的头脑,强大的随机应变能力。对于突发性事件的当事人要耐心细致地说服开导,全面冷静地作出处理决定。同时,对于一些情节较为严重的、性质比较恶劣的突发性事件和集体上访事件,要及时向上级领导和机关报告,以免耽误时机,造成不必要的影响。
三、总结
信访工作是我们党群众工作的重要组成部分,是维护人民群众利益的重要举措,对构建和谐社会、促进经济发展以及党的执政地位都有着至关重要的地位。纪检监察信访工作作为纪检监察机关与群众联系的重要纽带,传递着群众所要表达的信息,是监督执纪工作的重要组成部分,在新形势下,积极做好纪检监察信访工作,在促进党风廉政建设、促进社会安定和谐方面发挥更加重要的作用。
参考文献
[1]藏乃康,韩裕庆.纪检监察信访举报工作规范性缺失与制度安排[J].科学社会主义,2012(04)
[2]张劲松,吴英.论基层纪检监察信访工作存在的问题及其对策[J].学习论坛,2013(02)
[3]郑绍军.浅谈如何做好基层纪检监察信访工作[J].胜利油田职工大学学报,2007(02)
作者简介
王争(1975年-6月-24日),民族:汉族,性别:女,籍贯:四川省泸县,工作单位:川庆钻探工程有限公司,学历:本科,职称:会计师,研究方向:纪检监察信访工作。
综合治理工作
进入新世纪,我国开始向现代化建设第三步战略目标迈进,实现这一宏伟目标,必须坚定不移的贯彻党在社会主义初期阶段的基本路线,正确处理改革、发展、稳定的关系,始终保持安定团结的社会政治局面。目前,我国经济发展、政治稳定、民族团结、社会稳定、总体形势很好,但也要看到,我国仍面临着错综复杂的国内外环境,影响社会会稳定的因素依然存在。主要是:敌对势力加紧对我国进行渗透和破坏活动,境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力相互勾结,利用所谓民族、宗教、人权等问题制造事端,企图破坏我国的社会稳定。“法轮功”等邪教组织不断策划和煽动闹事,严重扰乱社会秩序。一些地方社会治安形势相当严峻,带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力横行,爆炸、杀人、投毒、拐卖妇女儿童等重大恶性案件时有发生,盗窃、抢劫等多发性案件居高不下,人民内部矛盾不断突出,群体性事件增多。同时,在改革开放不断深化和社会主义市场经济加快发展的新形势下,我们的法制建设、思想教育和治安管理等方面的工作还没有完全跟上,一些地方基层组织软弱涣散,群防群治工作受到削弱,社会治安综合治理措施没有落到实处,这也在一定程度上影响了上述问题的解决。我们不须以“三个代表”重要思想为指导,始终坚持社会治安综合治理的方针,积极探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新方法、新措施,切实维护 社会政治稳定,努力为改革开放和社会主义现代化建设创造更好的社会治安环境。
一、认真贯彻“三个代表”重要思想,加强对社会治安综合治理工作的领导
社会治安不仅是一个重大的社会问题,也是一个重大的政治问题。加强社会治安综合治理,首先应有效地预防和打击违法犯罪,维护社会治安秩序和市场经济秩序;其次应严厉打击扫除黄赌毒等社会丑恶现象,保护广大人民的生命财产安全,为先进生产力和先进文化的发展创造良好的社会环境,为实现和发展最广大人民的根本利益提供有力保障。加强社会治安综合治理,关系到党和政府在人民群众心目中的形象,关系到改革开放发展和稳定的大局,关系到国家的长治久安,关系到党的执政地位的巩固,所以全社会应充分认识和加强社会治安综合治理工作的极端重要性,每个公民应进一步增强做好综合治理工作的紧迫感和责任感。
各级领导应进一步提高对社会治安综合治理工作的重要性认识,切实加强组织领导,担负起维护社会治安和社会稳定、保一方平安的政治责任,按照“三个代表”要求,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,紧紧围绕工作的大局,实实在在地抓好社会治安综合治理工作,把各项措施落到实处。各级党委应定期听取社会治安综合治理部门的工作汇报,帮助解决工作中的困难和问题,要大力加强社会治安综合治理队伍建设,配强各级领导班子,增加维稳工作力量,加强教育培训,全面提高干部队伍的政治素 质和业务素质。
二、坚持 “打防结合,预防为主”的方针,大力加强防范工作,坚持打击和防范并举,指标和治本兼顾,重在防范,重在治本
(一)打击犯罪是社会治安综合治理的的首要环节,必须毫不动摇地依法从重严厉打击刑事犯罪活动,整治治安混乱地区,解决突出的治安为题。政府职能部门应把“严打”落实到各个执法环节,把集中打击、专项整治和经常性打击有效结合起来;重点打击有组织犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪,流氓恶势力犯罪,爆炸、杀人、抢劫等严重暴力犯罪,打击盗窃、抢夺等严重影响群众安全感的多发性、侵财性犯罪。各部门应加强协作配合,形成打击合力,始终保持对各种犯罪活动的高压态势,正确执行法律和政策,坚持“狠、准、稳”的原则,切实提高“严打”整治斗争的实效。
(二)预防犯罪是维护社会治安秩序的积极措施,进一步把严打、严管、严防、严治有机结合起来。坚决纠正“重打轻防”的错误倾向,切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正落到“预防为主”上来;集中力量,切实解决好影响社会稳定和社会治安的重点、难点问题;进一步加强群防群治工作,建立和完善全社会的群控体系,下大力气做好预防和减少违法犯罪工作。目前以及今后一个时期,应突出抓好以下几个方面的工作: 深入开展矛盾纠纷排查调处工作。深入基层,深入实际,深入群众,加强调查研究,了解群众关心的难点、热点问题,及时发现和掌握本地区、本部门和本单位的矛盾纠纷,采取有效措施,进行妥善处置,把矛盾和问题解决在萌芽状态,避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件;充分发挥信访、人民调解等组织的作用,明确责任,建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度,把此项工作纳入经常化、规范化的轨道。
深入持久地开展基层创建活动。把基层安全创建活动作为各单位搞好综合治理工作的重要内容,从群众关心的热点问题入手,为群众办实事、办好事,重点抓好严重影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性案件的预防工作,努力提高安全创建的质量,扩大覆盖面,增加治安防范的科技含量,不断探索和深化各种形式的基层安全创建活动;要深入扎实地开展创建安全文明社区、安全文明校园、安全文明村等工作,巩固和扩大基层安全创建成果。
切实加强对流动人口的管理。社会各方面要本着“谁用工谁负责、谁出租谁负责”的原则,加强对出租房屋和流动人口的管理。建立健全流动人口管理体系,加大对流动人口的管理,防止外来(即新疆籍)人口对我镇进行渗透,充分发挥辖区党员带领“十户联防”、治保组织抓好综合治理工作,做到及时对外来人口进行登记、盘查,保证不发生任何问题;对外出的人口进行跟踪管理,每个村(队)外出人员都进行登记、建档,必要时由公安机关出面,对往来信函进行严密审查。加强法制和道德教育,进一步落实预防青少年违法犯罪的工作措施。按照依法治国和以德治国相结合的要求,加强普法工作,特别应加强青少年的思想政治教育和法制、道德教育,使他们增强法制观念,有效预防和减少犯罪。各级学校应开设法制道德教育课程,落实计划、课时、教材、教师,改进教育的方式方法,增强针对性和时效性。切实把家庭教育、学校教育紧密结合起来,建立健全相互协调配合的工作机制,重点做好社会闲散青少年的管理和教育工作。加强学校及周边地区治安环境的综合治理,加强青少年活动场所的建设与管理,大力查禁淫秽色情活动和各种非法出版物,消除黄赌毒等社会丑恶现象对青少年的不良影响、在全社会形成关心青少年健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。
三、坚强基层基础建设,把社会治安综合治理各项措施落到时到基层
搞好村(队)的综合治理工作,关键要加强党支部和村“两委”班子建设,因此,加强基层基础建设,重点应加强党员的党性教育充分发挥党员的先锋模范作用。新时期应不断强化基层党组织的核心领导作用,充分发挥支部书记和基层组织的职能,维护支部书记的权威性,切实发挥党员带头维护稳定和发展经济的骨干作用,形成以支部书记为核心凝聚各方面力量抓好社会治安综合治理。
四、进一步加强社会治安综合治理的宣传、报道工作 宣传部门应大力宣传党的十六大提出的社会治安综合治理的方针、任务,宣传推广内地和疆内其他地区综合治理工作的典型经验,动员各族群众积极参与综治工作,形成齐抓共管健全完善的群防群治网络和队伍,充分发挥广播、标语、横幅、现场会等有效载体的积极宣传作用,大力发动人民群众积极参与社会治安综合治理。
在新的形势下开展综治工作,要紧紧围绕贯彻党的十六大、十六届四中全会精神,高举邓小平理论的伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,切实加强提高执政能力,坚持打防并举、预防为主的方针,在继续开展“严打”整治斗争的同时,加强基层组织建设,全力维护社会稳定,为全面建设小康社会创造良好的社会治安环境。
当前,随着当前道路交通管理工作的不断深入,信息调研工作的作用也越来越凸现出来,为领导指导工作以及对工作决策提供了有力的帮助。为此,农村交巡警中队要充分重视这项工作,积极采取有效措施,不断加强领导,及时充实信息调研队伍,大力组织开展信息调研工作,收到了显著效果。但是,我们也要看到,信息调研工作是一项政策性,理论性,实践性,逻辑性非常强的工作,来不得半点马虎,否则,就会给领导决策这指导工作造成失误。因此,抓好信息调研工作非常重要,作为处在一线的农村交巡警中队要高度重视起来,全力做好新形势下的信息调研工作。下面笔者结合当前形势浅谈一下如何做好新形势下的信息调研工作。
一、信息调研要紧跟形势
信息调研工作要紧跟形势,从当前道路交通管理工作实际出发,认真分析当前形势,找准工作重点以及工作中遇到的问题,写出切合当前实际的信息调研材料,及时提供给领导,便于领导抓住关键问题和重点,为当前工作作出正确的决策。但是,从当前信息调研工作来看,却存在着一些不容忽视的问题,看上去是一些旧的问题,但是,这些问题如果不认真加以解决,对于下一步工作开展带来一定的影响。其中,信息调研没有及时跟上当前形势,老生常谈,不针对当前形势和当前工作,题目老一套,秋行冬令,不合时宜。这样写出来的调研文章不会带来具体的效果,如同嚼蜡一样没有味道,对于工作没
有什么现实指导意义,反而耽误领导的时间,笔者认为这样的文章写得越少越好,甚至是不要写。要做好这项工作,首先要认清形势,了解形势,把握形势。认真学习当前各级领导的讲话以及时事政治,及时了解社会形势对交巡警工作的需要,广开思路,找准重点,准确抓住一些关键性的问题进行调研,写一写有新意的具有指导意义的东西,才能真正为领导决策提供帮助。
二、信息调研要建立高素质的调研队伍素质
要做好信息调研工作必须要有一支高素质的信息调研队伍,这是毋庸置疑的。实际上,当前,各级交巡警部门充分认识到了信息调研的重要性,在积极采取有效措施加大信息调研力度,为领导指导工作和决策提供帮助,收到了非常大的效果。但是,我们也要看到在信息调研方面存在的不足,特别是信息调研队伍的不足极大的制约着信息调研工作的顺利开展,需要我们不断加强信息调研队伍建设,提高信息调研质量和数量。我们看到,在实际工作中,一些单位信息调研队伍人数少,甚至有的单位只有一个人在从事这项工作,从工作动态,信心调研,图片新闻,上级汇报、整改报告等等全部由一个人来完成。特别是在当前信息调研等工作也列入了绩效考核范围内,那么,从事信息调研的人员更为紧缺,没有人员,没有时间,何来调研之说。因此,要做好这项工作,首先要充实信息调研队伍,利用本单位有写作特长的民警从事这项工作。同时也可以从社会上招聘有写作特长的人员充实到信息调研队伍中来,发挥他们的特长认真开展信息调研工作。其次,要利用本系统业务尖子,及时开展信息调研人员的培训活
动,提高他们的写作水平。再者,对于取得成绩的人员进行表彰,提高广大信息调研人员的积极性,更大热情的投入到这项工作之中。
三、信息调研要有高度和深度
信息调研工作是为领导指导工作和决策服务的,作为信息调研人员要有大局意识和思想认识,使自己的思想始终保持与当前工作和领导决策者思想高度一致。当前,我们看到,从总体信息调研的水平来看,基本上能够达到基本要求,收到了一定的效果,指导了工作的开展。但是,我们也要看到一些深层次的问题,就是高度不够,很多是对于一些非常一般性的问题进行调研,而这些基本上都是从前调研过的,写出来没有高度,也没有新意,缺乏信息调研的真正作用,缺乏指导意义。有的只是站在自己工作的范围内开展调研,没有全局观念,就事论事,论点匮乏,高度不够,达不到实际应用的目的。还有人专门为调研而调研,无论选择一个什么题目就写,作用非常平庸。为此,笔者认为,要做好这项工作,作为信息调研人员就要从本地交通管理工作大局出发,认真学习各级领导部门和上级业务部门的指示精神,认准主题思想,找准工作方向和目标,站在全局的高度看待这项工作,从领导的角度认识当前各项工作的主要方向和目标,要有高度,有深度,让领导有借鉴意义,真正为领导决策提供有高度和深度的信息调研报告。
四、信息调研要通俗易懂分析透彻
作为信息调研报告要让人看得懂,要让阅读者读起来轻松顺畅,具有较高的文学水准,又具有较高的使用价值。虽然这样说,但是,实际上在写作过程中一些信息调研水平不高,用词造句不通顺,生涩难懂,有的作品质量确实不高,甚至词不达意,题目和内容不相符;也有的炒旧饭,今天写了明天又写,你写完了他还写,用词造句基本一致,千篇一律,没有新意;有的对于问题分析不到位,逻辑性不强,没有说服力;还有的采取“拿来主义”,照抄照搬,不负责任,这些问题直接影响着信息调研工作的开展。为此,笔者认为,要做好这项工作,防止问题的发生,就要认真加强学习,学习写作技巧,文学知识,政治常识、法律知识等,不断提高自身素质,一旦写作起来就会信手拈来、得心应手,作品质量也会不断得到提高。同时,要认真研究调研写作方法,结合实际工作进行综合分析,找出解决问题的办法。在此基础上,增加逻辑性,增加论点的说服力,提高实用水平。
五、信息调研要深入下去资料详实
信息调研工作是一项实际的工作,来不得半点马虎,参不的半点假,需要实事求是深入下去调研,这对于真正发挥信息调研的作用是影响非常大的。因为信息调研是我们用来指导工作的,需要真实的数据和资料,这样领导根据调研报告可以指导工作,决策当前。实际上,有的调研人员不是真正深入下去,而是坐在“庙堂之上”进行调研,并且引经据典,颇有一番理论,看上去很在行。但是,实际上这些问题的影响在于影响决策和指导工作,只不过是纸上谈兵而已,与实际工作不符。为此,笔者认为,要做好这项工作,就要真正深入下去,设身处地的进行仔细认真的调研,认真调研数据资料,找准问题关键,层层论述,用确凿的证据说明问题,真正给领导决策提供帮助。同时,作为部门领导要积极加强领导,抓好对这项工作的监督指导,同时,领导本身也要成为信息调研能手,发挥模范代带头作用,真正促进信息调研工作开展。
双店中队----倪爱诗
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关键词:县级电力企业;纪检监察;工作思考
县一级的电力企业发展过程中企业纪委肩上的担子很重,它要扮演好企业保护神的角色,要为企业的健康持续发展提供有效保障。纪检监察作为电力企业高速发展的重要工作之一,对其监察的主要目的是通过监督与监察企业的管理人员以及各部门领导,及时发现在企业运营中所存在的问题并提出有效的解决方案,进而提升企业的管理水平,提升企业核心竞争能力,最终实现企业利益的最大化。
一、正确对待县一级的电力企业的纪检监察工作
完成好县一级的电力企业的纪检监察工作不仅是全面贯彻落实国家政策的基本要求,还是加大电力企业的反腐倡廉力度的迫切需要,这项工作的开展不仅可以让电力企业永葆生机还会让企业的利益持续高效的大踏步式的提升。其对电力企业的发展意义如下:
(一)企业管理规范化。纪检监察工作的有效开展,规范化了县一级电力企业的管理制度与管理模式,提升了电力企业的运营效率。首先,在良好的监督下,可以将电力企业在管理中的薄弱点暴露于聚光灯之下,这样有利于电力企业早发现、早更正,将电力企业将要面临的危机扼杀于摇篮之中;其次,良好的监督工作有助于廉政建设的顺利实施,对企业违纪行为提出批评指正,严惩违规者,确保其管理工作的顺利开展。
(二)干部队伍廉洁化。首先,惩防体系的形成以及教育职责的实施,提升了干部队伍的政治素养与政治觉悟,党风廉政意识加强,有利于形成良好的工作风气,进而形成一支高度廉洁自律的干部队伍;其次,严厉的惩戒制度,有利于提升干部队伍的自律意识,强化干部队伍的自我约束能力,有利于干部队伍更好的、更廉洁的管理企业,深入贯彻落实企业规章制度,有利于干部队伍更好履行自身职责,提升企业运营能力。
(三)企业发展长远化。只有纪检监督工作的顺利实施,才能在企业内部树清风、存正气,才能使领导具有号召力,才能将员工凝聚到一起,形成公司高速发展的巨大推动力,确保公司健康和谐的可持续发展。
二、如何确保县一级的电力企业的纪检监察工作的顺利实施
(一)以科学发展观为理论依据。科学发展观讲求以人为本,全面协调可持续的发展,符合时代发展的必然要求,也适用于县一级的电力企业的纪检监察工作。在监察过程中,应以科学发展观为理论依据,空谈误国,实干兴邦。要注重创新意识的形成,构建完善的惩防体系,注重将理论应用于实践当中,为干部队伍的建设把好关、站好岗,提出切实可行、科学有效的纪律监督办法,确保企业持续高速的发展。
(二)加强监察干部队伍建设。监察工作的顺利实施离不开一支能打硬仗的纪检监察队伍,一支政治素养高、觉悟能力强的监察队伍,关系到企业监察工作的顺利开展,掌握着企业发展的命脉,关系到企业未来的发展前景与发展方向。因此,要想顺利完成县一级的电力企业的纪检监察工作,首先要确保有一支高素质、高能力的纪检监察工作。这样的一支队伍的建设,首先要接受良好的、成体系的教育培训体系确保文化知识过硬,其次还要注重干部队伍的党风廉政建设,还要定期进行岗位培训工作,保持监察队伍的业务能力与业务素质。另外,为了提升监察队伍的危机意识,应建立合理的竞争机制,并保持竞争过程透明化、纯洁化,为县一级的纪检监察队伍源源不断的输送高素质人才。
(三)实行效能监察。要做好县一级的电力企业的纪检监察工作,重要一点就是要对企业实行效能监察,将其运营活动与效能监察工作相结合,根据实际需要与工作重点,开展相应的专项监察工作,暴露出企业运营存在的问题与薄弱点,整合企业运营制度,规范企业运营流程,纠正运营错误,巩固企业管理基础,永葆企业发展生机。效能监察的实施,势必会对企业的发展产生深远影响,因此县一级的电力企业的纪检监察工作应在效能监察方面做足文章、做好文章。
(四)开展监察工作的信息化建设。良好的信息反馈机制,有利于监察工作的顺利开展,将纪检监察工作的作用最大化,有利于对党员干部进行约束与自我约束。各部门之间的信息交流,有利于监察工作的顺利开展。此外,还应建设廉政数据库,实现各电力企业间的资源共享。良好的信息化建设一方面提升了县一级的电力企业的纪检监察工作的工作效率更主要的是拓宽了监察范围,加大了监察力度。
三、结语
目前正处于对县一级电力企业运营与管理体制改革的关键期,在这样特殊的时代背景下,对纪检工作提出了新要求与新挑战。我们应发挥特别能攻关、特别能战斗的精神,完成好党和国家交给我们的任务,履行好作为一个纪检人的义务,不辜负党和国家以及人民的信任。
參考文献:
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【调研报告-如何做好新形势下乡镇纪检监察工作】推荐阅读:
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镇监察工作述职报告06-02
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如何做好市场调研12-09
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