乡镇文化站建设标准(精选10篇)
1 广电乡镇机房建设要求分析
当前的农村, 大部门家庭依旧通过电视获取外界的新闻或是信息, 其中一半以上的人选择通过电视的途径来获取经商、致富、农业生产等信息。虽说, 现阶段随着科技的发展和信息化理念的不断深入, 农村的很多家庭都已经将宽带渗透到生活中, 但是在宽带安装的过程中, 仍旧存在诸多的问题和漏洞, 比如:宽带覆盖率较低、运营商较为单一以及宽带安装费用较高等, 致使农民在考虑安装宽带之前都会产生畏惧心理, 从而放弃应用宽带。
现阶段的广电网络的发展已经趋于成熟, 大部分的乡镇网络建设都已比较完善, 而在这一发展趋势也使乡镇机房建设标准的探讨成为发展中的必然。
2 广播电视乡镇机房建设中易出现的问题
广电网络的建设, 一般都会涉及各个乡镇的广播站, 通过维护, 把单一视频业务转换为多项视频业务, 单向网络转换为双向网络, 以及广播业务向互动式业务转换。笔者根据多年的工作经验, 对乡镇有线电视建设和发展中存在的问题进行了总结。
2.1 强弱电管理不到位
现阶段的有线电视网络线路一般还是将弱电作为基础, 设备机房内很多时候都不具备专业的接地设备, 而且对弱电的管理也不到位, 这样的情况很容易使乡镇的有线电视信号的发射出现问题。其中有很多的中继机房外电都会由于村组信号中断以及下挂乡镇等现象, 最终为人们的用电带来诸多的不便。
2.2 机房基础环境不佳
现阶段的乡镇广播站的机房在运行过程中, 很多时候都会出现机房湿度不当、机房环境不佳及供电设备的管理不到位等现象。其中多部门的乡镇广播站都缺乏发电机、专业设备管理措施、不间断电源以及机房监控技术等相关的硬件设备, 这就会给乡镇的广播站机房运行和发展带来较大的阻碍。
2.3 设备安装标准落后
由于旧时发展模式的制约, 诸多乡镇的广播站依旧采用原来的安装标准, 建设广播站的机房, 很多时候都不具备完善的专业设备, 例如:放大器或者接收机等, 缺乏其他的专业设备, 这样就会导致机房设备安装的过程中, 不具备科学性和专业性, 大多时候还会出现无机柜或随便堆放的现象, 最终将会为机房的正常运行形成阻碍。
3 对乡镇广播电视乡镇标准化机房的规划
上述分析可知, 乡镇广播电视的机房建设与发展中存在不少问题, 那么, 要想加快机房建设的发展脚步, 就要针对这些问题, 有针对性地提供解决措施, 规划并制定机房建设标准。
乡镇广播电视标准化机房建设要基于村民的实际需求, 并根据当地经济发展趋势, 针对未来三到五年的发展要求, 根据切合实际的设计、布局及规范等, 发挥机房建设和运营的运行安全、环保、可靠及节能等优势。
一般情况下, 乡镇标准化的机房建设过程中所应用的建设标准, 都要充分依据用户的机房基础设施、覆盖规模及网络架构等方面来系统的分析和探究。
从机房基础设施环境方面考虑, 机房建设的过程中, 最需要考虑的就是当地的实际情况, 从不同的问题和角度来落实机房建设, 例如:房屋的质量、朝向、位置及面积等因素, 通过综合的考虑和分析, 才能使机房建设趋向于科学、合理、全面。
从用户覆盖规模方面考虑, 要想落实标准化的机房建设, 效益和投资都是所要考虑的最基本的内容和因素, 要想避免投资过程中所形成的浪费, 就要兼顾目前的投资与未来业务发展的契合程度, 并考虑投资所带来的收益是否与机房建设的投资成正比。根据这样的实际情况, 来确定机房建设的规模, 并将这一规则作为投资和收益的基础内容。
从网络构架方面考虑, 通常情况下, 建设通信网络时, 都会充分考虑施工的难易程度和路由等实际因素, 通过分析这些问题来决定最终的施工位置或者网络架构, 因为机房的网络架构确定之后, 节点的属性也随之确定, 从而致使终端站点性质及中继等的性质都会有所不同, 这样也会对机房建设的标准提供切实的保障。
4 结语
随着我国社会经济的不断发展, 我国的乡镇广电机房建设越发的重视建设标准。只有切实地依照科学的机房建设标准, 才能提升乡镇机房建设效率, 从而会为我国的广电网络的发展打下坚实的基础。
摘要:随着我国社会经济的发展, 我国广电网络也呈现迅猛发展的趋势, 而乡镇在发展广电网络的过程中, 往往由于建设标准不符合规则, 导致广电网络的建设和发展受到了一定程度的制约, 所以, 本文针对这一问题, 对现阶段的广电网络乡镇机房建设标准进行切实地分析。
关键词:广电网络,乡镇机房,建设,标准
参考文献
关键词:新农村;文化站;建设
0.引言
乡镇文化站是乡村文化的汇聚地,是农村群众交流思想、文化的重要场所。人在有了物质保障之后,不自觉的产生更高层次的需求——精神上的需求,乡镇文化站的建设就是满足农村的精神文化需求,符合人发展的本质要求;目前摆在我们眼前的问题是,如何建设新农村乡镇文化站。
1.乡镇文化站的面临的问题
1.1农村文化的基础设施完善
完善的农村文化服务基础设施,是更好的传播社会主义文化的外在条件,但由于农村长期以来不重视发展农村文化,文化服务的基础设施普遍缺失,现有的文化基础设施也陈旧不堪、无人问津、流于形式。例如:有些乡镇除了广播电视用房,再也没有其他的文化用房;有些乡镇建有礼堂、祠堂,但因乡镇不重视,多年不去管理,随时面临倒塌的危险;有些乡镇有图书室,但里面的书较少,多是一些旧书、杂书,营养价值不高,也多只有老人闲来无事去看看。乡镇文化站组织的文化活动很少,不能有效发挥乡镇文化站的作用,更有甚者,乡镇文化站直接被乡镇府变卖或他用,制约了农村群众思想素质的提高,精神文化的发展。
1.2乡村文化人才缺失
目前,我国政府在乡村文化投入的经费较少,奋斗在基层的文化工作者待遇较差,造成他们的生活拮据,不得不离开,致使乡镇文化站的人才流失。当前在乡镇文化站普遍缺乏固定的文艺工作者,专门的文艺表演队伍普遍没有;农村文化站的文艺工作者,大多数年龄较高,文化素质较低,不能很好的进行文化创作,导致农村文化缺乏活力,满足不了农村日益发展的文化需要。乡镇文化工作岗位薪资较低,年轻人大多对从事农村的文化工作积极性不高,乡镇文化岗位面临着无人可用的尴尬境地。乡镇文化站的人员队伍建设形势严峻,乡镇文化站的工作人员的年龄结构老化,素质不高是造成乡村文化衰落的一大原因。
1.3农村文化站的管理缺失
目前,农村文化站的管理普遍处于松散状态,乡镇府很少过问农村文化站,因为上级视察,才临时走走形式。依照“属地管理”的原则,乡镇文化站的人、财、物、事等方面工作都归属所在乡镇政府统管资也由乡镇财政支付[1]。部分乡镇在文化工作的思想上存在误区,认为文化工作无关紧要,甚至认为文化工作是拖了整个工作进度的后腿。少部分领导政绩观存在偏差,认为文化工作做的好与坏都不会对自己的仕途产生影响,干脆放手不管。乡镇文化工作的上级主管部门对下级部门文化的工作的监管不到位,一是,因为县政府本身对县文化工作部门重视不够,导致县文化部门工作效率不高 ;二是,县级文化管理部门的管理任务繁重,本身文化部门的工作人员较少,要管理全县乡镇的文化工作,覆盖面太广。在乡镇文化站根据县文化局要求送艺下乡时,常常也可能因为缺乏专业的文艺人才,导致活动的质量不高。三是,由于乡镇政府缺乏文化建设的意识,是的乡镇文化站常常会被乡镇政府占用。以上原因综合导致了农村文化管理缺失,落后的文化趁机在侵入,严重阻碍了社会主义先进文化的传播[2]。
2.乡镇文化站建设的有效措施
2.1加大投入
乡镇文化站建设的基础设施薄弱,人才缺失,投入不足是最为关键的原因,可分为资金投入与人才投入不足。
2.11资金投入
完善的农村文化服务基础设施,是更好的传播社会的主义文化的外在条件,在乡镇文化站建设出现资金短缺问题时,相关政府应该积极为其筹备建设资金,加大财政投入力度,保证乡镇文化站的基础设施的建设质量。
2.12人才投入
乡镇文化站工作人员的素质的高低,决定着乡镇文化工作的质量,一支高素质的人才队伍为是做好乡镇文化站工作的前提条件。其一,为工作人提供一个优良的环境,一份较好的待遇,保障其生活。其二,对现有乡镇文化站的工作人员进行培训,教授最新知识成果,尤其是农业生产方面的知识[3]。其三,加大宣传教育,鼓励年轻人加入农村文化事业。
2.2加强管理
对乡镇的文化工作进行有效管理,为新农村文化繁荣打下了基础,相关部门要将乡镇文化的管理工作提上日程。加强管理的措施:一是:要制定新农村文化站建设的相关制度,把乡镇文化工作纳入对乡镇官员的考核,切实保障农村群众能够接受到社会主义先进文化。二是:乡镇领导要认识到文化工作的思想误区,认识到文化工作的重要性;纠正政错误的绩观,把做好文化站工作看成评价全部工作好坏的一个标准。三是:乡镇文化工作的上级主管部门还需加强对监督管理,定期巡视各乡镇文化站的建设。
3.结语
乡镇文化站建在农村,服务于农村群众,与农村群众的生活息息相关,对丰富农村群众的生活,提高农村群众的思想素质,繁荣社会主文化意义深远。
参考文献:
[1]房秀丽.发挥乡镇文化站作用 带动农村群众文化建设[J].大众文艺.2012(11)
[2]张晓凊如何有效推进社会主义新农村文化建设[J]农村实用科技信息.2011(5)
(修订)
一、组织机构健全
建立以乡镇(含办事处,下同)党委书记或乡镇长为组长、分管副乡镇长为副组长的安全生产领导小组,乡镇有安监站(为财政全额事业单位,安监员为财政全额事业编制,站长为国家公务员),村(社区)有安全生产联组和安全生产信息员。
二、人员经费落实
乡镇安监站有2名以上经过培训的专职安全生产监管人员,村(社区)安全生产联组有1名以上专(兼)职安全生产监管信息联络员,乡镇安监站办公场地(2间房子或20平方米)、办公设备(联网电脑、数码相机、电话传真、专用交通工具、安全保护用品等)、工作经费落实到位。
三、宣传发动广泛,安全文化建设效果明显。
对创建示范乡镇活动有宣传、有发动、有部署,并做到乡镇有安全生产宣传专栏,企业和村(社区)有墙报或板报,家家印有安全生产常识小册子或宣传画,辖区内道路两旁有安全警示标志和安全工作宣传标语,并有计划地组织开展全乡镇安全生产大型宣传活动。做到时时讲安全、处处讲安全、事事讲安全,特别是各级干部群众的安全生产意识较周边地区明显要强。
乡镇每年组织一次以上辖区内生产经营单位从业人员有针对性的安全教育培训(有培训计划、人员名单、教材及教案、签到表、考试、总结),安监人员自身的业务学习有组织、有记录。乡镇开展创建安全示范村(社区)、安全示范学校、安全示范企业的工作成效明显。
四、安全责任明确
建立乡村(社区)安全生产责任分工表,细化领导和部门责任,乡镇政府应将安全生产工作列入每年的工作要点。乡镇党委书记和乡镇长每季度检查安全工作不少于2次,每季度至少召开一次由乡镇长或乡镇长委托的副乡镇长主持召开的安全生产工作例会(部门、站所、乡镇有关责任区负责人参加),全年召开乡镇党政联席会研究安全工作不少于4次,乡镇党政联席会要形成会议纪要,责任到人,督促落实。要在乡镇值班制度中明确有关安全生产的条款和责任。
乡镇安监站每月要汇总有关情况,分析安全生产工作形势,及时上报乡镇党委政府。乡镇党委政府每季度听取一次安全生产工作汇报,并通报有关安全生产工作情况,及时研究并解决问题。
辖区内生产经营单位均设立了安全监管机构,配备了安全人员,落实了安全生产责任,并协调配合当地安监部门工作。
五、工作制度完善
建立健全以下各种制度:乡镇安全生产领导小组工作制度;乡镇各级各类人员安全生产责任制;安全生产工作会议制度;安全生产检查与隐患排查整治制度;重大危险源监控制度;安全生产培训制度;安全生产目标管理与奖惩制度等。
六、日常管理规范
各种报表、台账规范科学;有关安全生产工作制度和基础资料(监管网络图、机构设置图、重点监管单位分布图、应急救援程序图等)要张挂,有完整的安全生产会议记录(党委和政府研究安全工作的专门会议记录、安全工作大会、安全例会、企业安全生产工作情况通报会等),安全生产检查记录,事故报告及处理记录,安全生产基本情况台账,隐患排查与整治验收登记台账等;有比较完善的安全生产应急救援预案;矿山、车站、码头、危险化学品生产经营单位及存放仓库、重点路段、人群聚集场所处处有明显的警示标志和标语;厂矿、车船证照齐全,特种作业人员和高危企业负责人持证上岗率达到100%;辖区内安全质量标准化建设取得明显进步。
七、监督检查到位
加强日常监督检查和辖区内重特大事故隐患和危险源的排查,辖区内无长期(3个月以上)得不到整改的重特大事故隐患。严厉打击安全生产违法违规现象,确保辖区内无非法生产企业和经营网点。
八、创建效果明显
为切实加强标准化财政所建设,规范建设行为,根据标准化财政所建设要求,特制定如下考核办法:
一、行为规范化(15分)
1、精神面貌。工作人员知荣明耻,认真执行财政所工作人员守则,精神饱满,服务热情,衣着整洁,语言文明,记3分,否则酌情扣分。
2、工作责任。工作人员爱岗敬业,好学上进,能胜任本岗位工作,责任心、事业心强,记3分,否则酌情扣分。
3、工作态度。工作人员坚持原则,廉洁奉公,无违法违纪行为,记3分,发现工作人员内有违法违纪行为,每人次扣1分。
4、协作精神。工作人员团结互助,知识结构、年龄结构合理,记3分,发现工作人员不团结等现象酌情扣分。
5、工作习性。工作人员卫生习惯良好,不随地吐痰,乱弹烟灰,乱扔烟头,记2分,否则,酌情扣分。
二、管理制度化。(20分)
1、政治工作制度。政治学习,文明办公,廉政建设工作制度齐全,记3分,每少一项制度扣1分。
2、岗位工作制度。岗位职责完整,岗位责任牌,工作人员胸牌统一规范,记5分,岗位职责少一个扣1分,岗位责任牌,工作人员胸牌不统一、不规范,每项扣1分。
3、业务工作制度。财政所财政财务管理制度、预算管理制度、会计核算制度、资金管理制度,支票、现金、票据管理制度、部门会计集中核算、村账乡代理核算、会计监督、内部审计制度、印鉴管理制度、档案管理制度齐全,记6分,每缺少一项扣1分。
4、考勤工作制度。工作目标明确,考勤工作制度健全,人员去向牌规范明了,记3分,每缺少1项扣1分。
5、其他工作制度。固定资产管理,计算机操作管理制度,乡、村债务控债化债制度,防火、防盗制度,信访工作制度健全,记3分,每少一项扣1分。
三、工作精细化。(50分)
1、预算管理。预算编制合理、预算细化、预算审核、报批程序规范、报送及时,预算执行到位,记5分,每项不到位扣1分。
2、收支管理。各项收支严格执行“收支两条线”,收入按“乡财区管乡用”要求,解缴及时规范,支出按程序制度审批,规范、合理、合法,记5分,收入未缴入规定帐户,每次扣1分,支出违规,每次扣1分。
3、部门会计集中核算。乡镇所属部门单位全部纳入部门会计集中核算,实行电算化,记5分,每少1个部门,扣1分。
4、村账乡代理。乡镇所属行政村财务80%以上纳入“村账乡代理”核算,并实现电算化,记5分,否则不记分。
5、“一卡通”信息化发放。各项财政要求刷卡发放的涉农补贴资金按政策要求发放到位记5分,发放不及时或每少发1项,扣1分。(5分)
6、专项资金管理。各项财政专项资金按政策要求和相关制度拨付、管理、发放,无截留挪用现象记5分,各项专项资金管理违反政策,截留、挪用每发现一次,扣2分。(5分)
7、会计业务管理。各项财务报表,调查数据上报及时、规范、准确,会计帐目清晰,原始凭证、票据合法规范,各项信息资料、会计资料整理齐全,归档管理,记5分,否则,酌情扣分。(5分)
8、工作流程制定。预算编制程序,“乡财区管乡用”、部门会计集中核算、村账乡代理工作流程、一卡通发放工作程序齐全、规范,记5分,每少一项,扣1分。(5分)
9、协税护税工作。税源台帐建立规范,税源调查详尽,问题、纠分处理及时,报表报送及时准确,记3分,每项不到位扣1分。(3分)
10、乡、村债务化解。乡村债权债务电子台帐数据锁定录入准确,变动情况录入及时,乡村债务化解机制健全,无新债发生,记4分,电子台帐录入不及时、不准确,每发现一次,扣1分,发生新债,扣2分。
11、会计监督。对所属部门单位、村级组织进行了经常性监督管理,每年进行了1次以上内审,记3分,未对所属部门、村级财务进行监管,每项扣1分,年内未进行内部审计,扣1分。
四、办公现在化。(15分)
1、办公场所。有6间以上办公室、档案室,办公室标牌统一规范、明确,记2分,否则不记分。
2、办公设备。有满足“乡财区管乡用”、“部门会计集中核算”、“村账乡代管”系统软件要求的微机、打印机、扫描仪等相关设备,办公桌、椅,整齐、规范,记2分,每项达不到要求扣1分。
3、办公软件。有按“乡财区管乡用”、“部门集中核算”、“村账乡代管”的业务规程要求操作的管理软件,并能正常使用,记3分,每缺一项扣1分。
4、办公网络。与区级信息网络畅通,实现信息共享,信息反馈及时,各种信息资料与报表通过微机处理,记4分,信息反馈不及时,信息资料报表未通过微机处理,每发现一次扣1分。
5、办公业务熟练程度。财务人员能熟练操作电脑,并熟悉“乡财区管乡用”、“部门会计集中核算”、“村账乡代管”软件财务处理,系统软件,具有一定的打字水平,记3分,否则酌情扣分。
zxzzz综合文化站建设工作在市、区文化局的大力支持和精心指导下,在xxxx的正确领导和高度重视下,投入建设资金xxx万元,已于2011年10月全面完工并投入使用。现将相关情况报告如下:
一、领导高度重视,财政保障经费,部门强力推进
xxx对综合文化站建设工作高度重视,经过1年时间将乡镇综合文化站建设项目列入园区为民办实事目标及民生工程目标。在文化站近建设期间,xxx分管领导全程参与和领导文化站建设相关工作,解决文化站建设中的种种难题,因地制宜地选择建设方案,确保了乡镇综合文化站选址、规划、设计、建设的顺利推进,确保了文化站建成后的运行管理机制的落实与实施。主要领导在此期间,多次专题调研和听取文化站建设汇报,协调工作,给予多方关照和支持,确保了建设进度和质量。
文化站认真履行责任单位的职责,成立了领导小组,以xx主任为组长,分管领导xxx为副组长,文化馆、图书馆负责人为成员的文化站建设领导小组,负责文化站建设项目工作。文化站根据园区实际,因地制宜,针对乡镇文化站项目建设资金缺额过大的实际,统一组织项目评审、论证、图纸设计审查、地质勘查等工作,降低和节约了文化站建设前期费用。在项目实施过程中,督促建设进度,监督工程质量,协调解决配套资金,做到每周一汇报,半月一督查,每月一通报。由于园区综合文化站建设领导重视,工作到位,措施得力,进度快、质量高。
二、乡镇综合文化站设施设备配置及制度上墙、标识标牌制作基本情况
2009至2010年,省厅为5个乡镇统一配置了会议桌椅、办公桌椅、阅览桌椅、音响、电脑、电视、打印机、DVD以及书架等公共文化服务设施设备,配置了全国文化信息资源共享工程基层服务点(乡镇级)设施设备一套,为6个乡镇配备了音响等活动设备,配置了一些文体活动器材。
按照市上统一标准,我县制作了文化站系列管理制度,并规范上墙,同时制作了文化站的内外标识和标牌。
目前,我县12个乡镇综合文化站站长及工作人员已全部到岗到位,文化站设施设备也全部安装投入使用,文化站的各项运行、管理制度已经落实,已面向群众全面开放。
当前我县乡镇综合文化站存在的一些问题
1、文化站管理体制需要理顺,明确人员、财产归属,防止产权不明,乱拉乱用、阵地缺失。
2新配置的文化站站长及工作人员的业务能力还不高,还有待进一步培训与提高。
3、文化站现阶段开展的群众文化活动还有局限性,活动内容与形式还有待进一步丰富与创新。
4、文化站运行时间不久,群众对文化站的功能与作用认识不足够,知晓不多,还有待进一步加强对文化站的宣传与推广。
我县乡镇综合文化站管理运行的下一步打算
为充分发挥乡镇综合文化站的公共文化服务职能,确保文化站有质量、高质量开放运行,我县将在今后的工作中,着重抓好以下几方面工作:
1、制定合水县乡镇综合文化站年度工作目标及考核办法,提请县委、县政府将此目标从2010年起列入乡镇年度工作考核目标;
2、建立“文化站例会”制度,定期召开文化站工作会议,按时对乡镇文化站工作进行梳理小结,同时做好文化站站长及工作人员的业务培训工作。
一、困难和问题
(一)一些领导思想认识有偏差,对乡镇综合文化站的发展重视不够。
一些地方领导把乡镇综合文化站的发展看成是“虚”的,认为只有经济增长,招商引资才是“硬指标”,使乡镇综合文化站的建设始终没有形成上档次、上规模的良好氛围,缺乏比较好的发展环境。一些领导对乡镇综合文化站的发展淡漠视之,敷衍了事,甚至你推我滑,置之不理,即使人民群众有一定的参与文化活动的积极性,但由于缺乏强有力的组织领导,活动开展往往是虎头蛇尾,难以持久。
(二)乡镇综合文化站设施设备缺乏,难以适应当今社会群众文化发展的需要。
至今有的文化站依然没有站址,办公室都是靠租借其它单位的使用,由于没有排练厅、展厅等活动场地,活动难以开展。尽管有的企业每年向社会无偿提供一些文艺节目、舞蹈、健身操的排练和一些绘画图片的展出,但由于受活动场地的限制,严重地影响了排练节目和图画展出的质量和效果,还有的演出设备破烂、简陋、不齐全,给演出活动带来了很多不便。乡镇综合文化站每年无偿给农村业余文艺表演队提供灯光、音响、演出服装等服务,却也仍然存在着音响设备陈旧,灯光设备简陋,演出服装单一等诸多问题。
(三)经费不足,造成乡镇综合文化站公共文化服务体系不能发挥很好的作用。
虽然这些年在各级党委政府的关心支持下,乡镇综合文化站公共文化服务体系的建设得到了很好的发展,尤其是在一些硬件设施的建设上发展地很快。但是在一些软件设施上的经费投入严重不足,比如有了健身室、科技培训室等活动场地,而没有活动器材、没有人员队伍和活动设备等,致使一些具有地方性、民族性、特色性的具有影响力的群众文化活动难以开展。
(四)乡镇综合文化站文化专干不能干文化工作,严重地影响着农村群众文化的健康发展。
目前,一些文化站的干部职工,他们很多时间围绕着乡镇党委政府的中心工作去做,护林防火、忙种栽插、科技推广等都有他们的工作任务。一年当中有三分之一的时间和精力来抓群众文化工作就已经不错了。还有的因在文化站待遇太低,纷纷要求调到其它单位去,导致了乡镇文化站的很多文化活动项目难以正常开展。
(五)应付检查,流于形式。
乡镇综合文化站的文化活动室,有的地方为应付上级检查,东拼西凑一块牌子,立几具柜子,搜罗几本图书往书架上一摆,便美其名曰某某图书室。这种为宣传自己,应付检查而造出来的“形象工程”,自然不可能有稳定发展的基础。
(六)乡镇综合文化站缺乏骨干力量,一些文化活动缺乏经常性和有效性。
目前,乡镇综合文化站一些公共文化服务体系普遍存在着缺乏技术过硬,爱岗敬业,综合素质高的骨干队伍的问题。出现这一问题的主要原因是,由于有的乡镇领导对综合文化站重视不够,工作人员调出调进不够稳定,导致有的人不思进取,不刻苦钻研业务技能,得过且过。这样造成了没有更多的在基层农村积极组织开展文化活动的骨干队伍。
(七)工作管理制度未能建立健全,导致许多活动难以开展。
乡镇综合文化站工作管理制度是保障乡镇公共文化服务体系活动有序有效开展的核心和前提。有的乡镇综合文化站工作虽然得到各级党委政府的高度重视,给予了大力支持,但是在一些相关部门的落实程度不够,概言之,乡镇综合文化站工作的“科学化、制度化、规范化、法制化”没有富有成效的开展。尤其体现在有的乡镇综合文化站,他们的工作仍然浮在表面,没有组织领导,没有管理措施,没有经费落实,没有人员参与活动,没有建立健全规章制度,久而久之,乡镇综合文化站的文化活动室就变得冷冷清清,无人光顾了。
二、对策和措施
(一)加强组织领导,确保乡镇综合文化站工作的经费落到实处。
乡镇综合文化站工作的顺利开展离不开组织领导,只有加强组织领导,才能确保乡镇综合文化站的活动经费和人员落到实处,才能卓有成效地开展好各类群众文化活动。在加强领导乡镇综合文化站的工作中,我们必须把乡镇综合文化站工作纳入各级党委政府领导任期目标进行责任制考核。尽管一些地方财政紧缺,但各级领导应带头从省、市和县里相关部门多方争取资金和文化设备,积极创建和营造乡镇综合文化站的新环境,在加强领导中,确保乡镇综合文化站活动富有成效地开展。
(二)加强乡村级图书室及农村业余文艺表演队的辅导工作,强化乡村文化工作人员的指导与培养。
乡镇综合文化站是乡村图书室和农村业余文艺表演队工作的龙头,应当主动走出去,加强与村级图书室和农村业余文艺表演队的联系,充分发挥自身的业务优势、人才优势,帮助村级图书室开展各种图书借阅活动和积极组织农村业余文艺表演队开展丰富多彩的文艺演出活动,为农村广大农民群众服务。目前,我们要发挥好乡镇综合文化站文化信息资源共享工程的效率,为新农村建设的农民提供及时、准确的信息服务。乡镇综合文化站只有适时地把乡、村图书工作人员集中培训、集中交流,实现互通互联,才能有力地促进乡村图书室的建设和发展。
(三)建立健全规章制度,促进乡镇综合文化站的全面建设和发展。
乡镇综合文化站工作的开展要想健康、持久发展,不能光靠一时的文化创建工程来推动,更不能光靠各级党委政府领导意志来发展,而必须借助于完整、刚性的制度,即文化政策法规的到位。乡镇综合文化站是公共文化服务机构最基层、最基础的公益性事业机构,因而应该纳入各级党委政府的议事日程,纳入当地社会建设的整体规划,并出台相应的政策法规,使之有法可依。只有在地方乡镇党委政府的帮助指导下,加之制度到位,法律支持到位,才能彻底摆脱时兴时衰的摇摆状态,才能真正找到自身的定位和方向,才能更好地发挥乡镇综合文化站工作的社会效益,也才能为本地社会主义新农村建设作出更好的服务。
(四)完善设施设备建设,为活动场所提供良好的工作环境。
乡镇综合文化站建设,是为民众免费开展文化活动的重要场所。如果没有完善的基础文化设施和功能齐全的文化阵地,在免费开展文化活动中就成为空谈。现在一些乡镇综合文化站陈旧老化,许多设施设备破烂、简陋,活动场所窄小,活动器材紧缺等,严重阻碍着免费开放活动的开展。乡镇综合文化站要积极争取市、县和乡镇党委政府的大力支持,从资金和政策上给予关心和扶持,加大乡镇综合文化站设施设备建设的工作力度,建立和创造乡镇综合文化站为公众免费开放的良好文化活动环境。
(五)培养文化队伍,为促进乡村文化活动的发展和繁荣提供多方位的人才资源。
乡镇综合文化站首先要当好“伯乐”,善于发现和培养当地各类文化能人和“乡土艺术家”,因为他们是繁荣农村文化事业的积极分子,也是文化站开展文化活动的重要帮手,所以在积极组织开展文化活动中把他们集聚起来,通过开展乡村之间的比赛、联欢等文化活动,培养各类文艺人才;其次,乡镇综合文化站要充分利用集中人员专业培训或下村入户辅导培训,或组织人员演出培训等多种渠道,培养和造就一批政治合格、业务过硬、敢于创新的群众文化队伍,让他们在城市或乡村舞台开展歌舞、戏剧、曲艺、原生态演唱等多种多样的文化活动,为丰富和发展城乡的文化活动提供多方位的人才资源。
(六)积极组织抓好文化活动,进一步促进乡村文化活动的繁荣和发展。
关键词:镇文化站;建设;群众文化
引言
乡镇文化站作为基层的文化事業单位,是保障人民群众的基本文化权益重要阵地,是加快发展社会主义新农村建设的重要载体,是党和政府用于活跃农村百姓文化生活的主要方式。乡镇综合文化站建设很容易,但是管理、巩固、发展却不容易。加大对乡镇综合文化站建设和管理力度,是目前文化行政部门和社会各界关注的重点课题。
一、乡镇文化站建设存在的问题
(一)领导重视程度不够
有的乡镇领导干部只对经济建设给予重视,而对于精神文明的建设则较为忽略,有的基层干部认为文化是“软任务”,看不见,摸不着,不能明显体现政绩,所以没有像抓计划生育、综合治理、教育等工作那样重视,觉得文化工作的进行可有可无,文化站不会有人进行上访,也不会有上级领导对此方面进行审查,因此对于文化建设和经济建设之间的辩证关系并没有得到充分的认识,没有认识到文化建设的重要性。
(二)文化站人员素质不高,专业技术不精通
从目前的情况来看,在文化岗位工作的人员大多是不懂文化专业技术的人员,而在乡镇文化站中懂文化专业技术的人才却较少,现如今在农村乡镇文化站工作的专职干部大多数年龄偏大、业务能力较差、职称偏低、学历也不高。由于大多数人员没有较高的素质,工作的水平一般,因此无法从事较有难度的工作,更谈不上精确与专业。而产生这此现象的原因主要体现在乡镇事业结构的改革中,他们擅自降低了门槛,导致在文化单位从业人员的人员达不到称职的标准。
(三)文化基础设施落后
有些乡镇文化站的基础设施过于落后,所占面积也过于狭窄,不存在活动的经费、书籍、器材,成为了一个空站,并且,由于基层的文化团队人才稀少、待遇过低,使得工作人员毫无积极性,专业文化人才急缺,文化领导长期对乡镇中心的工作进行服务,并没有过多的进行文化方面的活动,面对文化工作大多只是应付了事。文化基木设施简陋,活动不经常对于文化的发展,城乡文化的实施显然失调,呈现出逐步衰败的局面。例如在城市的街道、社区、居民区、活动场所等均配备了健身器材、娱乐设备,可是对于农村来讲,仅仅有少数的乡镇配各了设施,大部分乡镇依旧不具备活动设施。
(四)文化团队建设不稳定
乡镇部门在改革之后,文化站的人、财、物的权利已经转到乡镇,文化主管部门仅仅对文化站进行业务方面的指导,而文化站人员调配方面的事宜却无从支配,乡镇文化站的人员长时间处在较为固定的状态,无法交流,缺少激情,文化工作人员待遇过低也是令内部不稳定、经常出现跳槽现象发生的原因。文化经费也并没有符合当前国家规定,地方政府的文化投入不可以低于财政投入的规定的条例,使得农村文化建设严重缺少发展的动力。并且,乡村具备文艺能力的人才十分稀少,特别是经营、管理、创新性人才更不易获得,呈现出人难留、难留人的局面。
(五)农民文化活动乏味
当前,对于我国农村很多地区,农村文化建设过于薄弱,农民文化活动过于乏味,农村文化建设的重任十分重大。由于农村青壮年大多数在外打工,儿童、老人、妇人则成为了留守人员,而妇女们的时间都用来照顾老人孩子、做家务、忙农活,并没有时间和条件融入到更加有益的文化活动当中,而赌博、打牌的现象依旧严重。文化活动大致是电视加麻将,其他活动进行的则非常少,使得造成了严重的失衡。
二、加强文化站建设的工作
(一)改变文化领导人观念
乡镇文化站的管理在当前市场经济发展的状态下已经呈现出滞后的现象。要积极使用市场经济机制将社会对文化的情感激发出来,持续完善并执行机制成为了当前文化站转变的现状、力求发展的出路。政府应当主要偏向于公益性文化事业的建设以及基础设施的建设。并且加强管理职能,将文化政策落实到实处,提升乡镇文化基础实施的保护程度以及建设程度,确保文化发展的渠道能够舒畅。
(二)加强组织领导,明确目标任务
首先要争取当地领导的重视,正确处理好领导重视支持与发挥主观能动性的关系。要高度重视乡镇综合文化站建设,切实加强组织领导,落实工作责任。争取工作主动,正确处理好抓点与带面的关系,通过抓点、抓线,对面上的工作起到示范、带动作用,要加强监督和管理,努力建成“示范工程”、“阳光工程”。
(三)加强建章立制,保障工作开展
要建立健全统一领导,各部门分工协作,各方积极参与的工作新机制,将目标、任务分解到相关单位和部门,责任到人,要建章立制,提高乡镇综合文化站的规范化管理水平,确保工作开展有计划、有安排、有章可循。要健文化站成员资料档案,做到心中有数,有的放矢,确定重点联系对象,实行动态管理,有条件的乡镇(街道)要探索开展网格化管理模式。
(四)创建、规范管理体制,理清管理方式
当前,制定文化站内部的管理措施,加强目标管理责任制,包含了考勤奖惩制度、财务制度、档案制度、承包制度、工作程序任务、机构性质、编制、经费保障等相关规定,令责任制可以合理进行。而且,就创建文化设施的管理来讲,国家应当对文化投资或者文化事业的发展目标进行详细的规划,将文化站的工作归入法制化程序当中。
三、结束语
通过该文让我们了解到在坚持社会主义发展的同时也要努力把乡镇文化站建设的更好,我们要以政府为主导、群众为主体,发扬改革的精神以及踏实的工作作风,努力把加强乡镇文化站建设这项十分重要的工作做好,力争通过几年的努力,把乡镇综合文化站建设成为农村思想道德教育的重要阵地、农民群众精神文化生活的重要场所和传播科学文化知识的重要课堂。同时我们也要坚持科学发展观,充分的相信群众的力量,并且要有与时俱进的态度来建立让党和政府以及人民群众放心、满意的文化站。
参考文献:
[1]高丽乡镇文化站在新农村建设中如何发挥作用理论观察2013,04(03).
[2]宋伟,王刚明浅谈乡镇文化站建设存在的问题及对策宿州教育学院学报2012,01(10).
[3]王丽华浅谈乡镇文化站建设在构建农村和谐社会中的作用田黑龙江科技信息2009,06(05).
为转变乡镇政府职能,提高机关效能,加快建设服务型、规范型政府,根据《xx省人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见》(x府发„2008‟38号)、《xx省人民政府办公厅关于印发四川省政务服务中心标准化建设实施方案的通知》(x办发„2009‟18号)精神,结合我县实际,制订乡镇便民服务中心规范化建设暂行标准。
一、机构设置
便民服务中心是乡镇为民服务的办事平台,在乡镇党委、政府直接领导下开展工作,负责本辖区便民服务工作的组织、指导、协调和监督管理,同时接受县政务服务中心业务指导。乡镇便民服务中心统一名称为:xx乡(镇)便民服务中心。各乡镇政务服务便民领导小组(由乡镇党委或政府主要领导任组长),要加强对便民服务中心工作的领导。便民服务中心主任应由乡镇党委、政府一名正职或副职兼任,负责全面工作;乡镇党政办公室主任任便民服务中心副主任,负责日常管理、监督考核和统筹协调。
二、场地建设
坚持因地制宜的原则,有效整合乡镇和基层站所现有办公资源,在乡镇政府办公楼一楼或附近临街面一楼设立服务大厅,实行开放式办公。乡镇服务大厅原则上面积应不低于100平方米。凡新建乡镇政府办公楼,应在一楼建设便民服务大厅。
三、设施配备
(一)便民服务中心标牌。便民服务中心标识大小视场地面积而定,统一为白底红字,宋体字,中英文对照,在办公地点正面显著位置横排固定(具体规格见附图)。
(二)柜台设置。柜台统一为高80~90cm、台面宽50~60cm,台面颜色为深色。凡新建的便民服务中心窗口柜台应按此标准制作。
(三)窗口吊牌。窗口统一悬挂吊牌(长70cm、宽35cm),公布窗口部门、主要服务项目、收费标准、承诺时限、联系电话。统一用宋体字,白底深绿色字。
(四)窗口人员工作牌。入驻中心工作人员统一佩证上岗,统一为长11.4cm、宽8.4cm。工作牌包括单位名称、工作人员2寸免冠彩色照片、工作人员姓名、职务等信息,统一用宋体字,白底深绿色字。
(五)办公设施。配置电脑、打印机、电话、办公桌椅、档案柜等必要的办公设施以及一些便民服务设施。
(六)政务公示栏。统一在醒目位置设置公示栏,公示内容包括便民服务中心人员的职务、联系电话、相片及职责;进驻部门名称、办理项目、办事流程及时限。
四、项目进驻
便民服务中心原则上应设立民政、劳动保障、计生、国土、林业、村建、农业服务等窗口,根据需要设立综合窗口,办理相关事项,并结合实际将其他适宜于进驻便民服务中心的服务项目纳入中心办理。同时,整合政务服务、惠民帮扶和群众信访三项职能,提供“一站式”服务。
五、运行管理
(一)抽调政策水平高、业务能力强的干部到乡镇便民服务中心工作,每个服务窗口至少安排1名工作人员。实行AB岗位工作制,A岗属常驻工作人员,当A岗工作人员因事离岗时,B岗要及时替岗。
(二)乡镇便民服务中心工作人员采取“集中办公”与“个别值班”相结合的方式开展工作。中心工作人员逢场日应全部到岗上班,其他时间须安排人员值班。未值班人员根据工作需要由便民服务中心统一安排。各乡镇都要按照“领导接待日”的要求,明确一名乡镇党政领导在便民服务中心带班,接待群众办事,同时协调中心内工作。
(三)便民服务中心依照法律、行政法规收取费用的,应当按照公布的法定项目和标准收费;所收取的费用,统一由乡镇财政所设置在便民服务中心的窗口收取,然后按规定划转相关部门。各站、所应当将收费的法律、法规依据和物价、财政部门核发的收费许可证(复印件)留存本站、所设在便民服务中心的窗口,以备当事人查询。
(四)对需要上报县政务服务中心办理的行政许可、审批事项,由便民服务中心接受申请人委托后统一上报,实行限时办结制。便民服务中心应当完善与申请人的委托代理手续,签定委托代理书,明确代理权限和办结时间。
(五)便民服务中心要制订工作人员考核和考勤制度,并落实专人负责对窗口工作人员进行纪律督查和办件情况统计。
(六)进入便民服务中心的工作人员,考核以便民服务中心考核为主(原单位不进行考核),考核结果直接报上级部门备案。
六、办事制度
(一)坚持首问责任制。群众咨询或办理业务时,第一个被接受询问的工作人员即为首问责任人。首问责任人职责不论与群众所办事项是否有关,都要热情接待。属于首问责任人职责范围内的事项,要按有关规定及时办理,不能当场处理的,要按一次性告知制度的要求,向当事人解释清楚有关办理的事项、需补交或携带的材料、以及如何办理等;不属于首问责任人职责范围的事项,首问责任人要负责引导办事群众到相关部门咨询或办理业务。
(二)实行承诺办理制。对不能当场办理,需要审核、论证、公告或现场勘察的申请项目,由窗口工作人员组织勘察审核等,做到在承诺时限内办结。
(三)执行责任追究制度。统一便民服务中心的窗口和窗口工作人员管理办法,完善便民服务中心窗口及其工作人员执行首问负责制和限时办结制的考评奖惩制度,制定量化考评指标及奖惩标准,统一公示并严格执行。
(四)健全投诉举报制度。各乡镇应统一设立并公布投诉举报电话,统一确定投诉举报范围,制订投诉举报办理标准化程序。
考核奖补暂行办法
为了加强乡镇财政管理,切实转变乡镇财政职能,深入推进乡镇财政改革,进一步规范乡镇财政收支行为,提高乡镇财政服务水平,调动县区财政部门的积极性和主动性,加快我省乡镇财政所标准化建设步伐。根据《陕西省财政厅关于实施乡镇财政所标准化建设的指导意见》,制定本办法。
一、考核总体要求及基本原则
乡镇财政所标准化建设考核坚持以科学发展观为指导,按照“规划先行,分步实施,量化打分,综合考核,以奖代补”的总体要求,实施考评奖补。本办法遵循以下原则:
(一)科学公正原则。本办法将乡镇财政所标准化建设内容细化为若干考核指标,根据指标任务的轻重缓急、难易程度分配分值,采用统一的评分标准。
(二)注重实绩原则。本办法中的考核指标力求客观真实地反映各县区乡镇财政所标准化建设完成情况和取得的成效。
(三)激励导向原则。本办法将乡镇财政所标准化建设通过考核指标的分值权重体现,考核结果与奖补资金挂钩,充分发挥考核评价的激励导向作用。
二、考核内容及办法
(1)建立财政资金动态监控体系,运用统一财政软件,实现上下级财政数据共享,对财政资金运行全过程进行监管。(5分)
(2)涉农基础信息和补贴类资金全部纳入动态监管,项目类资金逐步纳入动态监控。(5分)
4、业务管理(满分15分)
(1)乡镇财政预算管理、财务管理、债务管理、收入管理、资产管理、涉农补贴发放、专项资金监管、农村综合改革职能发挥充分。(7分)
(2)有统一规范的业务操作流程,各项财政工作管理有序,运转高效。(4分)
(3)建立财政信息畅通机制,发挥乡镇财政就地就近监管优势,将乡镇各类资金全部纳入财政资金监管范围。(4分)
5、内部管理(满分15分)
(1)建立健全各项规章制度,并上墙公示。(5分)(2)岗位设置科学合理,职责明确,内控制度完善。(3分)
(3)人员配备到位,业务操作熟练,统一着装,挂牌上岗。(3分)
(4)按照档案管理标准化要求,装订规范,分类管理,存放有序,保管安全。(4分)
6、队伍建设(满分10分)
(2)对不按照规定用途使用或挤占挪用奖补资金的县区,省财政将扣回当年奖补资金。
三、考核工作组织实施
我省乡镇财政所标准化建设考核工作由省财政厅乡镇财政所标准化建设工作领导小组组织实施。每年四季度,根据各县区上报的乡镇财政所标准化建设规划,逐项进行考核验收。考核工作组应严格按照当年考核项目及评分标准进行评分,确定考核等级,并对考核结果进行全省通报。
四、附则
本办法由省乡镇财政所标准化建设工作领导小组办公室负责解释。
关键词:乡镇综合文化站;文化市场;政府
G249.2
从党的十七大开始,党和国家把推动社会主义大发展大繁荣,推进文化体制改革,提高国家的文化软实力,完善扶持公益文化事业加快建立和完善覆盖全社会的公共文化服务体系摆上了重要的议事日程。作为公共文化服务体系的重要组成部分,农村公共服务体系的建立和完善也被赋予了新的要求。乡镇综合文化站是农村公共文化服务体系建设中重要的一环,在满足人民群众日益增长的精神文化需求,丰富群众的文化生活,宣传党的政策方针,实现群众的基本文化权益等方面扮演着重要的角色。
一、政府主导,完善服务功能
(一)政府要做好各方利益协调者
在乡镇综合文化站建设中存在着不同利益主体和关系,这是市场经济社会的必然现象,只有负有行政管理职能的政府才能充当协调者的角色,协调公共文化服务中的各类关系。因为只有政府才能真正反映广大人民群众的利益,确保公共利益的实现、保障公民获取基本文化权益。政府具有的政治、经济、文化和社会职能赋予了其协调文化站各项制度的建立、各种活动的开展、群众凝聚力提升等方面的能力。政府要负责协调建立管理机制、工作运行机制、文化传播机制、资源共享机制、协调经济效益和社会效益的关系、协调保护与创新的关系、协调繁荣与管理的关系、协调引进来与走出去的关系等等。此外,政府还要负责协调组织各种活动和业务辅导。政府部门要积极协调上下级业务部门,开展活动和进行辅导,将业余文艺团队打造成业务能力强,专业水平高的演出团队。
(二)政府要做好文化市场监管者
培育文化市场主体,健全文化市场体系,加大对农村文化市场的建设和管理力度。要重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等文化产品市场,发展现代流通组织和流通形式,加快培育要素市场。落实新闻出版、文化娱乐、网络文化、艺术品、音像制品、文艺演出、广播影视等市场长效监管机制,形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的高效规范的文化市场管理体制。健全现代文化市场体系。进一步完善新闻出版事业与产业两大運营体系,坚持正确的舆论导向,强化制度建设,强化版权管理,广泛开展著作权法律法规宣传咨询活动,坚决遏制各类非法出版物在境内印刷、销售。通过吸引外资、联合兼并、股份制等多种方式,推进印刷企业向"专、精、特、新"方向发展。整合资源,优先引进、开发健康新型的娱乐形式,提升娱乐市场整体层次和文化品位,努力建设满足不同消费需求的现代娱乐市场体系。积极推动艺术品市场发展,逐步确立艺术品经营执业资格制度,规范艺术品交易行为。发展艺术品民间收藏市场和文物市场,形成1-2个文物艺术品集中经营区。大力发展连锁超市、电子商务等现代经营方式。继续鼓励和支持社会资本兴办演出单位和举办演出活动,积极发展民间剧团,加强对民间剧团和演艺人员的管理。坚持以法行政,理顺行政管理机制,适应市场管理需求。
二、面向市场,激发乡镇综合文化站发展活力
(一)创新体制机制,进行市场化运作
我们的经济体制已逐步从计划经济转向市场经济,而目前在农村文化的建设、发展和管理方面的许多观念与做法却依然停留在计划体制之中,这就会必然产生一些与市场经济不相适应的状况。在社会主义市场经济条件下,市场对资源配置起着基础性作用。资源的使用效率的高低直接取决于市场机制利用的好坏。市场机制利用的好,资源使用率就高,反之利用率就低,造成资源的浪费。目前,文化产品的生产和传播与市场的联系越来越紧密,文化消费的扩大,文化需求的满足越来越依靠市场这一途径。纵观国内外文化的发展情况,凡是文化发展的活力和竞争力比较强的地方都是市场发育较好、市场体系现代化程度较高的地方。而我国现在文化领域的市场体系的建设整体水平还比较低,文化产品和文化服务的市场供求机制、价格机制、竞争机制尚不够完善和健全,要实现文化产品和资本、产权、人才、信息、技术等要素的自由流动还存在着许许多多的障碍。在文化领域,还远远没有发挥市场机制的作用远远。要实现文化的繁荣发展,就必须积极适应社会主义市场经济发展要求,打破原有的条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局,加快培育大众化文化消费市场,构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。在文化产品、文化要素的供给和配置上,一定要充分发挥市场的积极作用。像乡镇综合文化站这样的公共文化产品和服务,包括一些公共文化设施的建设,各地政府也可以从市场采取招标竞价购买的形式获取,实现文化生产和消费从文化系统的"内循环"扩大到市场的"大循环"的转变。
(二)完善乡镇文化站投入机制
乡镇综合文化站作为国家公益性事业单位,财政投入是其资金投入的主要来源。因此完善投入机制首先要进一步发挥政府公共财政的主导作用,继续加大财政对文化事业的经常性投入。要保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,提高文化支出占财政支出比例,落实和完善文化经济政策,设立文化科技、文艺创作、艺术研究等文化发展专项基金,扩大有关文化基金和专项资金规模,认真落实运用好国家、省、市有关文化建设政策。加大上级文化建设政策执行力度,确保文化事业用地实行全划拨,文化产业按照工业用地70%的比例给予照顾。对文化单位实行的增值税优惠政策、文化产品和服务出口退税及相关优惠政策、文化体制改革单位应享受的优惠政策等落到实处。要做到文化发展专项资金专款专用,土地、金融等上级有关规定和基本要求,上下贯通,切实让文化企业得实惠。执行好文化体制改革配套政策。政府要分别设立图书购置、文物征集、文艺创作、文化下乡、群众活动等专项经费,以保证达到上级要求的文化条件逐步到位。
参考文献
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