联合办学实施方案

联合办学实施方案（推荐8篇）

联合办学实施方案 篇1

甲方：九台市师范附属小学 法人代表：

乙方：希望英语培训中心法人代表：

一、办学指导思想：为了提高全民英语水平，贯彻素质教育，建设双语教学机制，与世界接轨，迎接奥运，经研究考察，达成联合办学协议。

二、办学方式：联合办学

1、办学地点：九台市师范附属小学

2、授课时间：周一至周五下午 15：30——16：30

16：30——17：303、教师安排：中教10名，外教5名

4、管理人员：教学校长1名，后勤校长1名，业务员2名，财会1名。

三、办学教材

1、《剑桥启蒙英语》

2、《剑桥英语》1—3级

3、《新概念英语》1—4级

4、《疯狂英语》

四、办学双方权利义务

1、甲方负责校内生源

2、教学场所均由甲方提供。

3、学生校内 安全由乙方负责，校外安全由甲方协助乙方进行安全教育。

五、收费标准：60元/月

六、保证措施

1、甲乙双方协商，选拔得力人员，形成组织机构。

2、加强管理，依法办学。

联合办学实施方案 篇2

1 联合育种的概念

顾名思义, 联合育种是拥有相同或相似群体基础的多个育种单元参与, 利用相同或相似的资源条件, 采取相同或相似的育种路线和统一的性能测定方法, 进行多单元的联合遗传评估, 联合开展肉用种群选育。联合育种旨在育种, 重在联合。

2 联合育种的性质

2.1 联合育种是一项系统工作

这项工作不是一朝一夕的事情, 要有计划地开展, 每一个阶段都需要有

具体而明确的目标和进度指标, 而且必须长期坚持, 并稳定、持续地进行, 各个环节要紧密链接。

2.2 联合育种是一个组织体系

这个体系具有相对的完整性, 体系内的各个单元有着相同的目标, 每个单元采取相同的测定方法和技术路线, 并需要遵守共同的规则。

2.3 联合育种是一种工作机制

即联合机制, 强调的是联合和协同。联合的内容应该包括统一规范的生产性能测定、统一数据管理系统、跨场联合遗传评估、种牛跨场选择与利用, 通过种用公牛的调剂、交换, 实现跨单元的遗传联系、资源共享和多个单元共赢。

3 联合育种的目的意义

联合育种的主要目的就是充分利用分散而有效的育种群, 加大可利用遗传变异, 凝聚相关技术力量, 共同培育各单元所拥有的肉用新种群。通过联合育种的实施, 不仅能够加快群体遗传进展, 还能够提高优秀种公牛的利用效率, 扩大优秀种群的规模和生产应用范围。国内外的实践均已证明, 只有大协作才能培育出大种群、研制出大成果。

发达国家在肉牛联合育种方面已经取得了成功的经验, 主要是成立专业化育种组织, 在新品种引进后联合开展杂交育种, 并注重品种育成后的选育提高, 同时联合开展性能测定和遗传评估。我国在东北半细毛羊、东北细毛羊、中国美利奴羊、新吉细毛羊、奶水牛、草原红牛、中国西门塔尔牛、中国荷斯坦牛的育种中, 都采取了联合育种方式。

4 提出联合育种的背景

4.1 我国肉牛业正处在关键转折期

长期以来, 由于农耕文化的传承, 我国没有自己的肉牛生产体系, 养牛的目的是为了耕作而不是产肉。自改革开放后, 肉牛业逐渐发展成为畜牧业的重要组成部分, 养牛的目的已经发生了根本性的变化, 产肉已经成为主要目的, 至此肉牛业完成了第一次转折。多年来采用引进品种与当地品种杂交产肉, 使我国牛肉的产量实现了巨大飞跃, 从几万吨到740万吨的水平。杂交生产体系是产品短缺时期重要的过渡性生产方式, 收到了很好的效果。用于增加牛肉产量的杂交生产体系已经基本完成其历史使命, 肉牛生产方向和饲养方式面临着重大的变革, 肉牛产业正面临着第二次转折, 未来的牛肉生产应该以专门化肉用品种直接产肉为主。

4.2 我国肉牛业的优势区域已经形成

经过二十几年的发展, 我国肉牛生产的区域化优势产业格局已经形成, 中原、东北、西北、南方四大优势产业带的肉牛饲养量、产出量占到了全国的80%以上。肉牛业需要选择新的方式和出路, 开展联合育种, 形成若干个性能稳定的种群, 开展稳定、规范的肉牛生产, 是肉牛业发展的必由之路。

5 总体思路与目标

以专门化品种产肉为主攻方向, 通过整理基础群体, 尤其是区分杂交产肉群体、改良的地方种群和培育群体, 有针对性地确定育种路线, 规范选育方式, 建立区域乃至全国联合育种的协作机制, 开发区域特色肉牛种群, 培育各个优势产业带的主导品种和生产群体, 包括引进品种基因聚合型高产肉力种群和地方特色型高牛肉品质种群两大类群, 扩大相应的种群规模, 提高我国牛肉的整体生产水平。

6 联合育种的组织实施

6.1 坚持四项原则

(1) 统筹规划。根据各区域基础群体状况, 确定育种方向。 (2) 多种群、多组合、多方式协同推进。针对各区域已经形成的杂交生产基础, 优选品种培育的杂交组合及杂交方式。 (3) 分区合作。按照各优势区域的不同特点, 四大产区各有侧重, 并着重强化区内合作。 (4) 突出特色。地方良种和培育品种是未来中国特色肉牛产业的基础, 可以采取保质增肉的方针, 实行导入杂交和本品种选育相结合, 以便强化地方种群利用, 形成高品质牛肉生产群体。

6.2 实行五个统一

即统一制定育种规划, 统一布局育种站点, 统一确定技术路线, 统一施行选育方案和统一开展基础工作。

6.3 成立育种委员会

育种委员会是联合育种的技术权威组织, 对所有技术性工作负全责, 包括制定育种规划、确定阶段性育种目标、优选不同种群的育种方案、督导育种规划的实施、组织性能测定和遗传评估的具体实施及设计更新育种计划等。

6.4 开展性能测定

组建综合测定站, 选择现场测定站。综合测定站测试育肥性状、屠宰性状、肉质性状、分子及生理生化指标等;现场测定站测试生长性状、繁殖性状、精液品质、育肥性状、屠宰性状等。

6.5 开展联合遗传评估

联合办学实施方案 篇3

为加快推进农垦国有农场办社会职能改革，提高国有农场的内生动力、发展活力和整体实力，根据《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（以下简称《意见》）有关要求，现就推进农垦国有农场等农垦企业（不包括新疆生产建设兵团）办社会职能改革工作制定以下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央关于推进农垦改革发展的决策部署，以推进社企分开为方向，以服务垦区集团化、农场企业化改革为主线，加快推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化，着力消除束缚国有农场发展的体制机制性障碍，推动国有农场与周边区域享受同等待遇，促进国有农场经济和各项社会事业可持续发展，为垦区率先基本实现农业现代化、率先全面建成小康社会、更好服务国家战略需要提供重要支撑。

二、改革目标

从2016年起，用3年左右时间，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理，实现国有农场与周边区域社会管理和公共服务共享共建水平得到明显提高，资源配置进一步优化，垦地协同发展新格局基本形成。

三、基本原则

（一）坚持方向，分类实施。立足于国有农场的企业基本属性，坚持社企分开改革方向，坚定不移推进国有农场办社会职能改革。在具体改革内容、改革方式上，要根据不同地区、不同国有农场的具体情况，因地制宜、分类实施，不搞一刀切、一种模式。

（二）统筹谋划，政策衔接。国有农场办社会职能改革要与国家相关领域改革和民生改善等政策相衔接，与农场内部管理体制改革相结合，做好顶层设计、方案制定和政策落实，全面系统推进国有农场管理体制改革和经营机制创新。

（三）积极稳妥，务求实效。充分考虑地方政府的财力状况和各方面对改革的承受能力，根据地方和农场的实际情况，明确人员、编制、资产、债务、经费等方面的政策安排，切实处理好改革相关主体的利益关系，稳步推进改革，确保取得实效。

（四）权责一致，协同推进。国有农场办社会职能改革由各级人民政府负责。按照隶属关系，地方国有农场办社会职能改革由地方各级人民政府负责组织实施。中央直属垦区国有农场办社会职能改革由国务院有关部门与所在地省级政府共同负责组织实施。

四、改革任务

国有农场办社会职能是指国有农场承担的属于政府职能范围的非企业经营性事务，主要包括公检法、社会综合治理、计划生育管理、司法、民政、人武、基础教育、基本医疗、公共卫生、“三供一业”等各类社会行政性、事业性和服务性职能。

（一）因地制宜推进国有农场办社会职能改革。在充分考虑当地经济社会发展水平和国有农场区位条件等因素基础上，采取多种方式推进国有农场社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理，妥善解决其机构编制、人员安置、所需经费等问题，确保工作有序衔接，职能履行到位。

经济社会发展水平较高、经费保障和人员安置能力较强、具备社会职能整体移交条件的地方，积极推进国有农场将所承担的全部社会职能一次性移交地方政府管理。原则上以移交前一年底国有农场财务决算数值为依据，对资产进行整体移交，无偿划转，并妥善处理好债权债务关系。按照以人为本的原则，同步研究制定人员安置政策，妥善做好人员安置工作，确保社会稳定。

情况复杂、暂不具备整体移交条件的地方，可采取分步分项移交的办法。移交过程中要建立稳定的经费保障机制，确保国有农场原有社会管理和公共服务水平不降低且整体水平不低于周边区域，维护社会和谐稳定。

远离中心城镇等不具备社会职能移交条件的国有农场，可采取内部分开、管办分离的办法。在地方政府指导下，梳理整合国有农场办社会职能，与生产经营实行机构、人员、资产、债务、财务核算分开。地方政府可采取授权委托、购买服务等方式赋予国有农场相应的管理权限和提供公共服务。在地方政府的统一指导和管理下，国有农场具体承办农场区域范围内的社会管理和公共服务事务，地方政府应科学合理地测算所需经费并安排购买服务支出。

（二）加强国有农场社区建设。国有农场社区是国有农场社会服务管理的基本单元。地方政府要指导农场根据公共服务资源配置、人口规模、管理幅度等因素，合理划分农场区域内各个社区，健全国有农场社区服务设施和服务体系，提升国有农场社区公共服务供给水平，推动政府社会管理和公共服务覆盖到社区。按照《中共中央 办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设的意见》的有关精神，加强对国有农场社区居民委员会建设工作的指导，并按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则设置居民委员会，将国有农场居民委员会的工作经费以及服务设施等建设经费纳入公共财政保障范围，切实发挥农场社区居民自我管理、自我教育、自我服务功能。

（三）完善国有农场社会事业发展保障机制。地方政府应将农场区域范围内的社会事业和公共服务统一纳入规划并明确相应的投资来源，实现与地方统一规划、同步发展。支持远离中心城镇的国有农场，逐步发展成为功能设施齐全、公共服务配套的新型小城镇，加强区域资源共享共建，提高区域社会事业整体效益。鼓励社会资本参与国有农场社会事业和公共服务基础设施建设。

（四）妥善处理国有农场办社会职能形成的债务。对国有农场办社会职能形成的债务，经清理甄别纳入政府债务的部分，应按照政府债务统一要求规范管理。符合呆坏账核销条件的按照相关规定予以处理。

五、工作要求

（一）加强组织领导。国有农场办社会职能改革是落实中央推进国有农场企业化改革要求的重要举措，事关农垦改革发展稳定大局，政策性强，涉及面广，工作量大，情况复杂。各级地方政府要按照《意见》有关要求，切实承担起主体责任，加强对改革工作的组织领导，明确目标任务和分工责任，精心谋划、全力推动。各级农业（农垦）、财政、编制、教育、卫生、民政、公检法等部门要各司其职、各负其责，密切配合，确保农垦区域内各项社会管理和公共服务职能平稳过渡，人员妥善安置，改革政策全面落实。各级农垦管理部门要积极配合当地政府有关部门开展工作，为推进改革提供有力支撑。

（二）科学制定方案。各地要按照《意见》精神，结合本方案要求，制定本地区农垦国有农场办社会职能改革具体实施方案，明确改革范围、改革内容、改革方式及机构编制、人员安置、债务处理和经费保障等方面的制度安排，细化3年工作步骤、路线图和时间表，确定任务分工和具体责任人，确保各项改革任务得以落实。各省（区、市）实施方案请于2016年12月底前报农业部备案。

（三）强化基础工作。各级人民政府及相关部门要加强调查摸底、数据分析、资料归档等相关基础工作。全面梳理国有农场承担的各项社会职能，科学界定职能范围、机构及人员，以改革前一年底的国有农场决算数为依据，核定办社会职能机构的资产、债务、收入及支出（包括人员经费、公用经费、基本建设在内的全部支出），结合拟采取的改革方式，锁定各类职能改革成本及承担主体。在进行资产、债务清查时，账内外挂账的社会性支出均应纳入清查范围。及时收集整理相关资料，建立专门档案卷宗，做好资料的保管和利用工作，确保档案的完整和系统性。

（四）建立激励机制。农垦国有农场办社会职能改革成本原则上由地方财政承担。为调动地方政府推进国有农场办社会职能改革的积极性，中央财政根据各地农场区域面积、人口数量、地方财政状况等客观因素，以及各省（区、市）3年改革任务完成情况，通过先改后补的方式给予适当补助。具体补助办法由财政部会同农业部另行制定。

（五）搞好宣传引导。要充分利用各类新闻媒介，加大对国有农场办社会职能改革工作的宣传解读力度，提高改革的透明度，调动各工作主体的积极性。及时总结宣传改革过程中涌现出来的典型经验和好的做法，全面展示改革成效，完善改革措施，推动改革工作不断深入。

（六）强化监督检查。根据中央深改办统一部署，农业部、财政部等相关部委将建立督察制度，对各地国有农场办社会职能改革3年工作方案落实情况进行督察。各地要加强工作指导和督导，全面推进工作任务和政策措施落实到位。要重点加强对国有农场办社会职能改革补助资金使用情况的监管，确保财政补助资金使用规范、安全、有效。对改革中发生的违法违纪行为，要依法依纪追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的，要移交司法机关予以处理。

2018规范办学实施方案 篇4

实施方案

加强学校的规范化、文明化、有序化管理，是规范办学行为，促进教育教学提高的有效手段；是调动广大教职工和学生的积极性，形成良好校风、教风和学风，提高教育质量的可靠保障；努力办好“让学生喜欢、让家长满意、让社会认可”教育的重要举措。为进一步推进我校“规范、文明、有序化”管理，政教处特制订本方案。

一、指导思想

以办好“让学生喜欢、让家长满意、让社会认可”的教育为宗旨，以提高教育教学质量为中心，以规范学校管理制度为主要内容，以建立和完善各项规章制度、全面推进学校常规管理工作的规范化为切入点，落实贯彻“规范、文明、有序”的六字方针，全面规范办学行为，全面提升管理水平，使我校政教处各项管理工作逐年上个新台阶，促进学校的持续、快速、健康发展。

二、工作目标

（一）学校人文气息浓厚，干净整洁，绿树成荫，净化、美化、香化的宜人景象，校园文化鲜明，格言警句、雕塑和各类园地相得益彰，格调高雅，充满现代气息和德育意韵，学习环境清雅温馨。

（二）师生精神风貌好，教师师德高尚，业务精良，敬业奉献，富有工作激情，学生健康、勤奋、文明、活泼，师生关系融洽和谐全制度全面落，充满朝气，校园平安、文明、（二）规范政教处管理

建设一支思想解放、勇于创新、团结协作、目标明确、工作高效的政教领导队伍。

1、加强班子成员的政治理论学习，结合本校发展目标，积极探究教育改革与发展的本质问题。

2、坚持规范、有序管理，不断完善学校政教管理机制。积极创新和改革学校管理模式，完善各项内部管理制度，做到学校管理工作有章可循，有全面的规范化管理目标，有可操作的文明化管理细则，有高效有序的反馈评估机制。

3、明确分工，齐抓共管。学校政教管理成员进一步明确分工，各负其责，各尽其职。班子成员既分工又合作，形成人人有事做、事事有人管的工作局面。

4、加强领导值日制度。每天安排至少两名班子成员和四名班主任人员实行无缝隙值班，特别做好学生管理、安全管理、午间督导、夜间值宿等工作，确保教育教学秩序井然，校园安全稳定。

6、建立校园巡查制度。值班人员每天必须巡视校园至少两次，并写好校园巡查日志，发现问题应提交相关科室处理，并就处理情况和结果进行跟踪反馈。

（三）规范学生管理

1.加强学风建设。紧紧扣住学校已确立的办学思想和办学目标，尊重学生的成长规律和身心特点，围绕校风、教风，2、加强理想与人品气质教育，学校将分年级开展理想与人品气质教育，让学生在各种技艺教育载体的培养与训练中，领悟中华传统美德、感受“积极向上，勇往直前”的人生态度。

3、积极开展“主人翁意识”教育，学校开展“三主教育”活动，即“我是学校主人，我是课堂主人，我是实践活动主人”。让学生参与管理、参与教学、参与活动，培养学生自我管理能力，使学生成为自己的主人。

4、个性教育。学校有特色、教师有特长、学生有个性，这是教育发展中的必然。我们将采取个性教育与德育工作相结合、与教学工作相结合、与课外活动相结合、和集体生活相结合的办法进行个性教育。

落实德育常规工作，利用各种法定节日、传统节日、纪念日，开展形式多样的主题教育;加强劳动与社会实践教育，利用校外德育基地，开展社会调查、公益劳动、等活动;举办家长学校，加强家校沟通协调，引导学生远离网吧;加强校园及周边环境治理，维护校园安全，杜绝校园侵害事故发生。

（五）规范安全管理

加强安全法制教育，增强学生安全法制观念，落实校园安全责任制，杜绝事故发生，创建平安文明和谐校园。

1、加强领导，明确职责。进一步完善安全管理工作领导小组，制定完善安全工作规章制度，明确安全责任要求。完

7、把学校安全教育纳入教育教学计划，计划、教材、教师三落实；加强安全宣传阵地建设，定期开展有针对性的安全宣传教育。

8、建立严格的门禁制度。严禁外来人员随意进出校门，来访者必须服从值班人员的管理，特殊情况要到校内探访者，须经学校同意，来访者必须办理验证登记手续，以确保学生人身安全的规定及措施。

9、严格学生考勤管理。学校设立专门的考勤管理人员，对上课未到位的学生考勤人员及时与班主任、家长联系，明确未到位学生的去向。加强住宿生一日常规检查，严禁在校生在无监护人陪同的情况下私自离校。

10、要加大校园技防设施的建设与管理，发挥技防的作用。加强校园监控与报警联动的管理，扎实推进平安和谐学校建设。

（六）规范依法治校

1.健全领导机制。成立法制教育领导小组，由校长任组长，成员由学校班主任和家长学校的家长代表等组成，建立全方位，多渠道、立体化的法制教育网络。

2.拓宽学校法制教育、法制管理的范畴和内容。3.规范依法治校的实施途径。立足课堂，完善教材，提高法制教育的渗透性，把法制教育列入校本教育课程，做到计划、教材、教师、课时“四落实”。

4.突出依法治校的工作实效。学校法制教育内容的安排

联合办学实施方案 篇5

失信联合惩戒制度的实施方案

(征求意见稿）

为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33 号），加快建立完善我区守信联合激励和失信联合惩戒机制，制定本实施方案。

一、总体要求

(一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照中央、国务院及省的决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实加强和创新社会治理要求，加快推进社会信用体系建设。坚持褒扬诚信、惩戒失信，坚持部门联动、社会协同，坚持依法依规、保护权益，坚持突出重点、统筹推进，加强信用信息公开、共享和使用，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，严格保护信用主体合法权益，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。

(二）工作目标。争取到2017年底，实现信用信息归集标准化、部门信息共享全覆盖，基本建立政府部门联合奖惩机制；到2020 年底，全面建成政府与社会共同参与的联合奖惩机制，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。

二、健全褒扬和激励诚信行为机制

(三）树立和宣传诚信典型。结合信用分类分级管理，将信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀青年志愿者树立为诚信典型；鼓励有关部门、社会组织在监管和服务中记录各类主体信用信息，向社会推介无不良信用记录者或诚信典型，联合其他部门和社会组织实施守信激励；鼓励行业协会商会完善会员企业信用信息采集、共享和评价机制，筛选推介诚实守信的会员企业，将行业协会商会推荐的诚信会员、新闻媒体挖掘的诚信市场主体等树立为诚信典型，加强宣传报导；在2017年12月底前建立诚信“红名单”。推行企业主动承诺制度，2017年12月底前率先在产品服务质量、安全生产、劳动保障、环境保护、公共资源交易等领域实行公开承诺，并逐步扩大范围，争取到2020年实现覆盖所有领域。（区发展改革局、区委宣传部、区民政局、区人力资源社会保障局、区环境保护局、区市场监督管理局、区安全监管局、区食品药品监管局等按照职责分工负责）

(四）实行行政审批便利服务。在办理行政许可过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人实行“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。对符合条件的行政相对人，除法律法规要求提供的材料外，部分申报材料不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，应先行受理，加快办理进度。区有关单位要在2017年12月底前出台相关管理办法，优化完善业务操作规程。（区编办、区综合政务服务中心会同区有关部门负责）

(五）优先提供公共服务便利。在实施财政性资金项目安排、招商引资配套政策等各类优惠政策中，对诚信市场主体予以优先考虑。在教育、就业、创业、社会保障、城市入户等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。（区发展改革局、区教育局、区财政局、区人力资源社会保障局、各镇（场）按职责分工分别负责）

(六）优化行政监管检查安排。注重运用大数据手段，依托公共信用信息平台对监管对象实行分类服务和监管。完善事中事后监管措施，对符合一定条件的诚信企业在日常检查、专项检查中优化检查频次，推行联合检查制度，减少对企业正常经营的影响，在2017年12月底前建立优化检查工作机制。（区有关部门按职责分工分别负责）

(七）降低市场交易成本。鼓励有关部门和单位探索开发“信易贷”、“信易债”、“税源贷”、“税易贷”、“税贷通”等产品，着力缓解诚信小微企业融资难问题。引导金融机构和商业销售机构 等市场服务机构参考使用市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果，对诚信市场主体给予优惠和便利。（区财政局、区地税局、区国税局等按照职责分工负责）

(八）大力推介诚信市场主体。及时通过政府网站和“信用清新”等信用网站公示诚信市场主体的优良信用信息，并在各类会展、银企对接等活动中重点推介诚信企业，对诚信市场主体实施差别化激励，让信用成为市场配置资源的重要考量因素。引导征信机构加强对市场主体正面信息的采集，在诚信问题反映较为集中的行业领域，对守信者加大激励性评分比重。推动行业协会商会引导会员企业诚信经营、履行社会责任，按照国家有关规定表彰诚信会员企业，推动行业诚信建设和规范健康发展。（区民政局等有关部门按照职责分工负责）

三、健全惩戒和约束失信行为机制

(九）对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒。在有 关部门和社会组织依法依规对本领域失信行为作出处理和评价基础上，通过信息共享，对严重失信行为采取联合惩戒措施。重点包括：一是严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证、缺陷产品召回等领域的严重失信行为。二是严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款 或服务费、恶意欠薪、恶意欠缴社保费、非法集资、电信诈骗、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序、在国家考试中组织作弊或向他人提供作 弊器材、伪造证明材料骗保等严重失信行为。三是拒不履行或不按要求履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为，包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为。四是拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益，破坏国防设施等行为。各地、各有关部门要梳理重点领域存在严重失信行为的信用主体名单及其信用记录，从2017年1月起定期将有关信息交换到“两建”平台（公共信用信息平台）。（区信建办会同区有关部门按照职责分工负责）

(十）依法依规对失信行为实施行政性约束和惩戒。把严重失信主体列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。从严审核行政许可审批项目，从严控制生产许可证发放，限制项目审批、核准，限制股票发行上市融资或发行债券，限制在全国股份转让系统挂牌、融资，限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业 投资公司、互联网融资平台等机构，限制从事互联网信息服务等。严格限制申请财政性资金项目，限制参与有关公共资源交易活动，限制参与基础设施和公用事业特许经营。对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施。及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号，取消其参加评先评优资格。各有关部门要依据相关法律规定，研究完善对失信行为约束和惩戒措施，制订具体实施细则，在2017年12月底前建立失信“黑名单”。（区有关部门等按照职责分工负责）

(十一）建立司法案件失信被执行人联合惩戒机制。建立健全联合惩戒工作协调机制，加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，争取在2018年6月底前实现与“中国执行信息公开网”及“信用清新网”信息对接联通。将各级法院发布的失信被执行人名单纳入区内联合惩戒范围，推动失信行为信息共享、结果互认，促进司法惩戒和社会惩戒深度融合。（区信建办会同区人民法院、区有关部门负责）

(十二）加强对失信行为的市场性约束和惩戒。结合政务数据资源开放试点，探索向信用服务机构开放严重失信主体的公共失信记录，逐步扩展数据开放范围，提供数据比对校核服务，支持信用服务机构开展信用评级评价等业务；支持 各类信用管理大数据平台建设，创新监管方式，推动大数据征信产业规范发展。督促有关企业和个人履行法定义务，对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。引导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率，或者限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务。以统一社会信用代码为索引，争取在2017年12月底前通过“信用清新”等各级信用网站，及时公开披露严重失信主体信息。（区信建办会同区经济和信息化局、市公安局清新分局、区住房和城乡建设局、市国土资源局清新分局、区旅游局、区财政局及其他相关部门负责）

(十三）加强对失信行为的行业性约束和惩戒。推动行业协会商会加快建立会员信用档案，完善行业内部信用信息釆集共享机制，进一步健全行业自律公约和职业道德准则。鼓励有条件的行业协会商会与有资质的第三方信用服务机构合作，开展会员企业信用等级评价，公开评价结果。支持行业协会商会按照行业标准、行规、行约等方式开展行业惩戒，视情节轻重对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施。加大行政机关转移给行业协会商会实行自律管理等事项的监管力度，严禁向企业乱摊 派、乱收费。推动各行业协会商会在2018 年6月底前建立会员信用档案并全面建立信息公开公示制度。（区民政局会同区有关行业主管部门负责）

(十四）加强对失信行为的社会性约束和惩戒。加强政务信息公开工作，整合优化政府部门的投诉举报平台，建立统一便民高效的消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台，实现统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核。建立完善有奖举报制度，健全公众参与监督的激励机制，鼓励公众对无证照经营、隐蔽生产经营场所、事故隐患或安全生产违法行为及其他非法违法行为进行举报，严格保护举报人合法权益，引导社会力量广泛参与失信联合惩戒。建立健全公益诉讼渠道，支持有关社会组织依法对污染环境、侵害消费者或公众投资者合法权益等群体性侵权行为提起公益诉讼。鼓励公正、独立、有条件的专业机构开展失信行为大数据舆情监测，编制发布地区、行业信用分析报告。强化舆论监督，推动报刊、广播、电视、网络等各类媒体加大对失信企业的监督力度，重点曝光社会影响恶劣、情节严重的企业失信案件。（区发展改革局、区综合政务服务中心、区市场监督管理局、区委宣传部、区环境保护局、区安全监管局、区文广新局等按照职责分工负责）

(十五）完善个人信用记录，推动联合惩戒措施落实到人。加强对企事业单位、社会组织严重失信行为的监管，并将相 关信息同步记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录中，形成重点人群全覆盖的个人信用信息数据库。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时，依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施。（区信建办会同区有关部门负责）

四、构建联合奖惩协同机制

(十六）建立触发反馈机制。各重点领域联合奖惩发起部门负责确定联合激励和联合惩戒的实施对象，实施部门负责对有关主体采取相应的联合激励和联合惩戒措施。依托区社会信用体系建设统筹协调机制，在2018年6月底前建立守信联合激励和失信联合惩戒的发起与响应机制，发起部门和实施部门每月定期将有关情况反馈“两建”平台（公共信用信息平台）。（区信建办会同区有关部门负责）

（十七）实施市内跨区域跨部门联合奖惩。探索建立市内信用合作新机制，鼓励和支持县区之间信息互通共享，实行统一的信用激励惩戒标准和措施，促进区域守信联合激励和失信联合惩戒一体化，推动建立全市跨县区、跨部门、跨领域的信用体系建设合作机制。（区信建办会同有关单位负责）

(十八）大力推进信用信息公开公示。行政许可和行政处罚等信用信息要在行政决定之日起7个工作日内通过“信用清新”网站公开，为社会提供“一站式”查询服务。涉及企业的 相关信息按照企业信息公示暂行条例规定在企业信用信息公示系统公示。推动司法机关在“信用清新”网站公示司法判决、失信被执行人名单等信用信息。（区信建办会同区市场监督管理局、区人民法院按照职责分工负责）

(十九）建立健全信用信息归集共享机制。健全政府与信用服务机构、金融机构、行业协会商会等组织的信息共享机制，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合，利用大数据技术开展信用监测预警，广泛开展守信联合激励和失信联合惩戒。推广应用广东省志愿者信息管理服务平台，采集志愿者信用信息，逐步将采集范围扩展到全体青年和全体志愿者。依托全区政务信息资源共享交换体系，归集整合全区公共信用信息，进一步完善“市县一体化”的“两建”平台（公共信用信息平台），拓宽信用信息归集范围，与市信用信息共享平台实现互联互通和信息共享。（区信建办会同区有关部门负责）

(二十）建立健全信用信息查询使用机制。大力推行信用信息查询和信用报告（证明）使用，在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设项目招投标等事项中实行公共信用信息查询制度。推行使用第三方专业机构出具的信用报告。争取在2018年6月底前制订出台相关管理制度，将信用信息查询使用嵌入审批、监管、公共资源交易工作流程中，确保“应查必查”、“奖惩到位”。（区发展改革局会 同区有关部门负责）

(二十一）编制激励和惩戒措施清单。区各有关部门要根据省出台的落实国家有关部委联合激励和联合惩戒合作备忘录的相关文件，在三个月内组织完成奖惩措施梳理并形成措施清单汇总报区信建办，2017年内完成对纳税信用A级纳税人实施联合激励和对重大税收违法案件当事人、失信企业、失信被执行人、安全生产领域失信主体、环境保护领域失信主体、食品药品生产经营严重失信者等实施联合惩戒合作备忘录的制订。对激励惩戒措施进行分类管理实施，将依法必须执行的措施列为强制性措施；将实施部门推荐，符合褒扬诚信、惩戒失信政策导向的措施，列为推荐性措施，积极探索将实施效果好、操作性强的推荐性措施上升为强制性措施。（区信建办会同区有关部门负责）

五、保护信用主体合法权益

(二十二）规范信用红黑名单制度。不断完善诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度，依法依规规范各领域红黑名单产生和发布行为，建立退出机制。在保证独立、公正、客观前提下，鼓励有关群众团体、金融机构、征信机构、评级机构、行业协会商会等将红黑名单信息提供给政府部门使用。各有关部门要在2017年12月底前制订红黑名单管理规定。（区有关部门按照职责分工负责）

(二十三）建立健全信用修复制度。建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制，支持有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用。对在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的信用主体，不再作为联合惩戒对象。要及时更正不准确的失信行为信用记录或信用等级划分。联合奖惩发起部门和实施部门要在2017年底前制订本领域信用修复管理办法，明确惩戒期限、修复条件和程序等事项。（区有关部门按照职责分工负责）

(二十四）建立健全信用信息异议处理及投诉办理制度。区有关部门要制定本部门异议处理和投诉办理的管理制度，并在执行失信联合惩戒措施时及时受理异议申请或投诉。信息提供单位要及时核实并将情况告知实施部门，经核实有误的信息应及时更正或撤销。联合惩戒措施在信息核实期间暂不执行。因错误采取联合惩戒措施损害有关主体合法权益的，有关部门要积极釆取措施恢复其信誉、消除不良影响。支持有关主体通过行政复议、行政诉讼等方式维护自身合法权益。2018年6月底前出台区信用信息异议处理和投诉办理相关制度，明确异议处理和投诉办理的工作流程、部门职责分工等。（区信建办会同区有关部门负责）

六、加强信用制度和诚信文化建设

(二十五）完善信用法规制度。按照强化信用约束和协同监管要求，各有关部门要对现行规章和规范性文件有关规定提出修订建议或进行有针对性的修改。（区信建办、区司法 局会同区有关部门负责）

(二十六）建立健全标准规范。根据国家和省的统一部署，完善区公共信用信息目录和信息标准，统一信息釆集、存储、共享、公开、使用和信用评价、信用分类管理等规范。各有关部门要结合实际，制定信用信息归集、共享、公开、使用和守信联合激励、失信联合惩戒的工作流程和操作规范。（区发展改革局、区综合政务服务中心会同区有关部门负责）

(二十七）加强诚信文化宣传教育。以诚信创建工作为抓手，弘扬诚信文化，引领社会成员诚信自律，提高公民诚实守信意识，努力营造诚信和谐的人文氛围。加强法治宣传和诚信守法宣传，引导广大市场主体依法诚信经营，树立“诚信兴商”理念，完善社会舆论监督机制，通过报刊、广播、电视、网络等媒体加大对失信主体的监督力度，依法曝光社会影响恶劣、情节严重的失信案件，开展群众评议、讨论、批评等活动，形成对严重失信行为的舆论压力和道德约束。通过学校、单位、社区、家庭等，加强对失信个人的教育和帮助，引导其及时纠正失信行为。加强对企业负责人、学生和青年群体的诚信宣传教育，加强会计审计人员、导游、保险经纪人、公职人员等重点人群以诚信为重要内容的职业道德建设。（区委宣传部、区发展改革局、区教育局、区人力资源社会保障局、区财政局、区市场监督管理局、区旅游局、团区委等按照职责分工负责）

七、保障措施

(二十八）加强组织领导。各有关部门要高度重视，把实施守信联合激励和失信联合惩戒作为推进社会信用体系建设工作的重要举措，切实加强组织领导，制订本部门实施方案和工作计划，落实工作机构、人员编制、项目经费等必要保障，确保各项联合激励和联合惩戒措施落实到位。

(二十九）鼓励先行先试。鼓励各有关部门先行先试，通过联合签署合作备忘录或联合印发规范性文件等多种方式，建立重点领域联合激励和联合惩戒长效机制，不断丰富信用激励内容，强化信用约束措施。

(三十）加强督促评估。区发展改革局要依托公共信用信息平台，建立健全信用联合激励和联合惩戒的跟踪、监测、统计、评估机制，及时掌握工作进展，核查信息记录、归集、共享和联合奖惩措施落实情况。区发展改革局要加强统筹协调，及时跟踪掌握工作进展，督促检查任务落实情况并报告区政府。

食品安全联合检查实施方案 篇6

为了贯彻落实《百色市食品安全协调委员会转发自治区食品安全协调委员会关于开展食品安全综合检查的通知》（百食安委[2005]2号）和《关于切实加强春节及“两会”期间安全生产工作的通知》（百安委电[2005]1号）精神，做好我县食品安全检查工作，及时消除食品

安全隐患，防止各类事故的发生，维护我县食品安全，保障广大人民群众的生命安全和社会稳定，使人民群众过上一个“祥和、喜庆”的佳节，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观和正确的政绩观，增加紧迫感和使命感，紧紧围绕人民群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，组织开展食品安全专项检查和整治工作，把整治与规范、打劣与扶优结合起来，建立长效监管机制，促进食品市场的健康发展，努力提高我县食品安全的保障水平。

二、工作目标

针对我县食品安全存在的突出问题，打击制售假冒伪劣食品和有毒有害食品的违法行为，从食品的生产加工到市场的流通实行全面监管，取缔非法生产经营食品活动，保障食品安全，遏制食物中毒事故发生，维护广大人民群众健康利益。

三、检查组成员构成及检查内容

（一）第一组

组长：**质量技术监督局副局长

组员：**食品药品监督管理分局副局长

**卫生监督所

2、检查单位：食品加工生产企业、县城各酒店、餐馆等。

3、重点检查内容：（1）是否建立米、面、油、肉、调味品、水产品、畜禽产品等各类食品或原料的进货验收检查制度，并现场检查落实情况及加工经营场所卫生状况；（2）监督检查企业卫生许可证和食品从业人员健康证明持证情况；（3）食品加工、冷藏、贮存过程的管理记录，超过保质期食品和废物的处理情况；（4）食品卫生管理制度建设和落实情况。

（二）第二组

组长：**工商局副局长

组员：**质量技术监督局

**卫生监督所

**食品药品监督管理分局

2、检查单位：县城各超市、食品批发企业

3、重点检查内容：各超市及各食品批发企业有无营业执照、是否存在超越经营范围；销售的食品、饮料是否过期。在检查中要做好检查登记，并对检查中发现的各种问题登记备案。

（三）第三组：

组长：**经贸局副局长

组员：**工商局

**水产畜牧局

**食品药品监督管理分局

**贸易中心

2、检查单位：农贸市场、畜牧屠宰场

3、重点检查内容：屠宰场的建设和管理是否规范，上市的畜禽肉类是否定点屠宰，是否经过检疫以及是否有注水肉等。

四、检查方式：一是到现场进行检查；二是各部门按本部门的职责进行全面检查。

五、检查时间：2005年1月28日至2月2日

六、有关要求

（一）切实加强食品安全联合检查的组织协调。这次联合检查由百色市食品药品监督管理局隆林各族##分局牵头，工商、质监、水产畜牧、经贸、卫生等部门联合行动。

（二）食品安全联合检查要深入细致，要查到企业、商场、集贸市场、仓库等基层单位，查到容易引发食品安全事故的每个环节，做到不留死角、不走过场。

（三）食品安全联合检查要讲求实效，重在发现和解决问题。对一般性隐患的问题，要当场责令进行整改；较严重的隐患和问题，要正式发出整改通知，责令停产停业整顿，并督促有关单位建立隐患整改责任制，切实落实整改措施，隐患不排除，不能恢复生产或营业。

（四）请各组于2月2日下午下班前，将检查和整改的情况写成书面材料送到**市食品药品监督管理局隆林分局办公室，以便及时汇总上报。（联系人：***，联系电话：****，传真：***。）

****县食品安全协调委员会（代）

某电网联合调峰运行方案研究 篇7

随着电力市场供需关系的变化,用电负荷特性逐渐变化,电网峰谷差持续扩大,电网调峰压力也随着增大;同时随着某电网用电负荷的迅速增长,接受外区电力逐年增多,加剧了某电网的调峰压力[1]。因此,为了缓解某电网未来的调峰压力,使整个电力系统更灵活、安全、可靠、经济运行,研究水电、火电及抽水蓄能的联合运行调峰具有重要意义[2,3,4,5]。本文首先对某电网负荷特性进行分析,预测了2017年某电网负荷增长状况,并调研分析了各类型调峰机组的可用调峰容量,从水电、火电、外区送电、抽水蓄能联合优化运行的角度对某电网2017年调峰方式进行计算研究,以此为依据提出了某电网调峰优化运行方式,对某电网调峰运行具有实际指导作用。

1 负荷特性预测

随着负荷的增长,某电网近年来的最大峰谷差也呈增长态势。2009—2012年,某电网夏季典型日的日负荷率从0.87逐渐下降到0.84,日最小负荷率从0.74缓慢下降至0.66。冬季典型日的日负荷率从0.80上升至0.85,日最小负荷率从0.66上升至0.72[6]。从历年最大峰谷差来看,某电网年最大峰谷差总体呈上升趋势,2009—2012年最大峰谷差年均增长率为7.93%。最大峰谷差一般出现在夏季和冬季;月最大峰谷差也呈总体上升趋势,其中夏季(7、8月)和冬季(12、1、2月)增长相对较快。

根据近年来某电网负荷增长数据,同时结合宏观经济形势预测、各行业用电量预测、经济结构调整的影响以及节能减排和智能电网等相关政策措施,对2017年的最大峰谷差及日最大负荷预测见表1。

2 某电网调峰电源分析

截至2012年,某电网的装机容量中水电装机容量占60.2%,火电装机容量占36.6%,抽水蓄能装机容量占2.4%。某电网现有的调峰方式主要依靠上述3类机组以及通过特高压的外区送电调峰。

2.1 水电调峰

水电机组启停方便,出力调整范围大,调节速率快,同时水电厂的运行成本低且没有空气污染[7]。当水电出力承担更多的尖峰负荷时,其节煤效果就越明显,所以水电是低碳经济时代最具调峰优势的电源。

2017年,预计水电总装机容量为11 150 MW,在丰水期,可参与调峰的最大容量为3 970 MW,在枯水期,可参与调峰的最大容量为3 204 MW。主力水电厂中径流发电的葛洲坝电厂,占水电总装机的10.3%(不含三峡水电站的装机为33.0%);调节性能优良的清江(隔河岩、高坝洲)等电厂,均为华中网调调度;黄龙滩、白莲河、王甫洲及陡岭子等具有一定的调节能力,但装机容量小,且需兼顾航运、防洪等,限制了水电的调节能力。但由于目前某电网峰谷差相对较小,且最大峰谷差持续时间短,根据在某省电力调度中心调研情况,目前基本不存在弃水调峰现象。

2.2 火电调峰

不同容量机组的调峰能力存在一定差异,火电调峰一般通过机组启停和调荷方式进行[8,9]。对于低容量机组,调荷方式调峰效果并不明显,另外,100 MW及以下火电机组主要是启停调峰,根据在某省电力调度中心调研情况,目前某电网不存在启停调峰。电网单机容量200 MW以下的只有沙市热电厂、华盛铝厂、东汽热电厂和沌口燃机,单机容量为200 MW及以下的机组装机容量之和为2 100 MW,其他均为300 MW及以上机组。单机200 MW及以下装机容量占火电总装机容量的17.2%,单机300 MW及以上装机容量占火电总装机容量的82.8%,具有较强的火电调峰性能。火电参与调峰容量见表2,从表2计算得出,2017年火电可调峰总容量为7 571 MW。但是在负荷峰谷差较大时期,为满足调峰要求,火电机组最小技术出力在需要时可以达到50%,火电可调峰总容量将上升至9 175 MW。

注:总调峰容量为7 571 MW,50%压出力容量为9 175 MW。

2.3 抽水蓄能调峰

抽水蓄能电站具有与常规水电站同样优越的运行特性:快速启动和带负荷、寿命长、运行及维护费少、事故率低。由于在低谷负荷期抽水,改善了其他火电机组的设备利用率,满足最小技术出力要求,提高了运行效率[10]。其运行情况主要取决于系统负荷曲线形状、上下蓄水库容、装机容量等因素。

某省内天堂抽水蓄能电站装机容量为70 MW,位于负荷中心的鄂东地区,调峰效果明显,但是装机容量有限。白莲河抽水蓄能电站装机容量为4×300 MW,供某省电网调度的考虑4台共计1 200 MW,目前可以承担某电网调峰约10%的任务。

2.4 外区送电调峰

考虑省间调剂的调峰容量,三峡送入某省电力考虑其部分调峰能力,丰水期其调峰能力为零,枯水期按其送入某电网总容量的15%的调峰能力考虑;川电、金沙江直流只在6～9月份有电力送至某省,不考虑输送电力期间的调峰能力;某消纳特高压电力大部分为火电,其调峰能力一般为按消纳值的20%进行分析计算。外区送电在丰水期、枯水期的调峰容量分别见表3及表4。

3 某电网调峰运行方案研究

依据表1中对2017年某电网负荷预测,丰水期某电网最大峰谷差为11 279 MW,旋转备用容量取最大发电负荷的5%,为1 961 MW。则系统所需的调峰能力为13 240 MW。枯水期最大峰谷差为12 323 MW。旋转备用容量取最大发电负荷的5%,为1 725 MW。则系统所需的调峰能力为14 048 MW。

根据2017年某电网峰谷差等情况,设置以下几种调峰方案:

方案1:水电与火电联合调峰;

方案2:水电、火电、外区送电联合调峰;

方案3:水电、火电压出力(全部最小技术出力为50%)、外区送电联合调峰;

方案4:水电、火电压出力、外区送电、抽水蓄能联合调峰。

根据以上4种调峰方案,计算得到2017年某电网丰水期及枯水期调峰情况见表5及表6。

由表5可以看出,4个调峰方案中,调峰容量逐渐增加。丰水期时,在最大峰谷差日必须依靠省外外区送电进行调峰,才能满足某省内调峰容量的需求,这是因为某省内电源中水电所占比例较大,在丰水期,水电带基荷运行,调峰容量有限。方案三与方案四均能满足某调峰需求,方案3具有1 065 MW的调峰容量盈余,方案4拥有2 265 MW容量盈余。从节能环保的角度,应该首选方案4,调动抽水蓄能发电的调峰能力,节省运行成本。

从表6可以看出,在枯水期,各类型调峰容量均有限,在最大峰谷差日,需要采用所有调峰手段,只有方案4满足某省联合调峰需求,产生1 141 MW的调峰容量盈余。

丰水期方案4的调峰方式存在大量的调峰容量盈余,可对其进行优化。为缓解省内调峰压力,增加调峰冗余,可以保持外区送电20%的调峰容量,抽水蓄能机组全部参与调峰,优化火电机组调峰容量。优化后结果见表7。

从表7可以看出,某省内调峰主要还是依靠火电和水电进行调峰,火电调峰容量所占比重较大,主要是因为丰水期水电带基荷运行,可调峰容量有限。为降低调峰运行成本,可以增加外区特高压送电调峰容量至其送电量的30%,以填补峰谷差,缓解调峰压力。

4 结论

针对近年来某电网最大峰谷差逐渐增大,而省内水电所占比重较大,调峰容量有限问题,对2017年某省内负荷特性进行了估测,并提出了优化运行的调峰方案,得到以下结论。

(1)充分利用水电调峰容量。由于某省水电资源已开发殆尽,未来水电装机容量将不再有太大变化。为满足未来调峰需求,需尽量维持现有的水电调峰水平。

(2)利用抽水蓄能调峰,使系统运行更加经济。抽水蓄能具有调峰填谷的功能,并且环保经济,在现代电力系统中具有重要的调峰作用。建议在未来负荷特性恶化,某电网存在较大调峰不足的情况下,考虑新建抽水蓄能电厂调峰。

(3)提高外区送电调峰容量,提高特高压调峰比例至30%。在最大峰谷差日,必须依靠外区送电来进行调峰。在“十三五”期,若维持现有特高压送电的调峰比例20%不变,某省将会存在巨大的的调峰缺额。通过特高压送入的北方火电及风电,现有的调峰容量相比其最大可调峰容量还有较大裕度,为了缓解某电网未来的调峰压力,建议将特高压送电的调峰比例提高至30%。

(4)挖掘火电机组的最大调峰能力。在上述调峰手段仍不能满足某电网的调峰时,对火电机组进行压出力调峰,其最小技术出力可降至50%。挖掘各类型火电机组的最大调峰能力,对后续新上火电机组的最小技术出力率给出相应的设计方案。

摘要：随着电力市场供需关系不断变化,电网负荷持续增加,电网峰谷差逐渐扩大,电网调峰面临着巨大挑战。预测了某电网2017年典型负荷特性,分析现有的调峰手段,并分别计算了某省内水电、火电、抽水蓄能、外区送电可用调峰容量,通过仿真计算,提出了2017年某电网调峰运行优化方案,对实际电网调峰具有指导意义。

关键词：负荷特性,抽水蓄能,联合调峰

参考文献

[1]孙涛,许梁,徐箭,等.风电经特高压线路并网时湖北电网调峰方案[J].电网技术,2014,38(10):2721-2728.

[2]陆建宇,王强,申建建,等.华东电网直调多电源短期联合优化调度方法[J].华东电力,2013,41(5):931-937.

[3]静铁岩,吕泉,郭琳,等.水电—风电系统日间联合调峰运行策略[J].电力系统自动化,2011,35(22):97-104.

[4]熊伟,邹圣权.某电网联合调峰方案的研究[J].湖北电力,2002,26(4):110-112.

[5]李冰寒,孙自安.陕西电网调峰能力分析[J].陕西电力,2009,37(2):42-46.

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[7]王若谷,王建学,张恒,等.水电机组调峰服务的成本分析及实用补偿方法[J].电力系统自动化,2011,35(23):41-46.

[8]葛晓琳,张粒子.考虑调峰约束的风水火随机机组组合问题[J].电工技术学报,2014,29(10):222-230.

[9]王乃永,姚金雄,李冰寒,等.陕西电网“十二五”期间调峰能力研究[J].陕西电力,2010,38(6):14-18.

联合办学实施方案 篇8

关键词: 产学研;企业;高校;双赢

中图分类号:C939 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2009)31—0228—02

贵州省首个大型工业化沼气发电工程日前在开阳台农种猪场建设竣工点火运行,标志着我省大型工业化沼气工程技术取得了新的突破,工程建设配备了项目单位具有自主知识产权的国内最为先进的智能化管理系统,使得其科学化水平达到国内领先、国际先进水平。这是在贵阳市科技项目的资助下,贵州黔林洲企业集团与贵阳学院最新的产学研联合项目成果。

一、产学研合作工作启动,企业与高校实现了优势互补

2008年5月18日,贵阳学院生态文明城市建设研究中心会议室,贵州黔林洲企业集团公司董事长林光进与贵阳学院党委副书记、院长龚振黔正式签订了产学研合作协议,自此,双方的产学研合作工作正式启动。本着市委市政府对贵阳学院“突出实用,服务本地”的办学定位和指示,学院积极组织科技人员服务贵阳市地方经济社会建设。科技人员在服务企业和社会发展的同时,自身价值得到了体现。企业则通过产学研联合工作,组建了智囊型人力资源库,通过专家顾问团队,技术核心团队,技术外围团队的共同发力,完成了闲散社会资源、人力资源的优化配置和调整,为企业形成具有自主知识产权的新产品,占领市场奠定了坚实的基础和提供可靠的保障。

一年内,贵阳学院与黔林洲企业集团之间的产学研联合,取得了突破性的进展。目前,双方合作科研项目分别多个政府职能部门得立项资助, “黔林洲”大中型沼气发电站、“黔林洲”玻璃钢沼气池、“黔林洲”沼气智能化管理系统、“黔林洲”浮罩式沼气池等数个具有自主知识产权的新产品诞生,取得四项发明专利。这些成绩为企业迅速扩大或占领市场起到了关键作用。2009年6月以来,贵州省直机关、贵阳市、遵义市、六盘水市、铜仁地区、黔东南地区等地的农业和科技部门,先后数百名领导和科技人员到黔林洲企业集团自主研发并负责承建的开阳台农种猪场沼气工程现场参观、指导或交流学习。因为项目工程建设配备了项目单位具有自主知识产权的国内最为先进的智能化管理系统,使得项目的科学化水平达到国内领先、国际先进水平。“这不仅仅是沼气工程本身的建设,这是贵州省沼气产业发展史上的一个突破。”——这是省直机关某领导视察项目现场时给出的评价,项目单位、政府职能部门均看到了这项工程背后蕴涵的庞大产业市场。为此,公司大中型沼气工程业绩大幅攀升,预计仅2009年度,可以实现产值2 000万元。这对公司来说,是一个新的开始,这对贵州省来说,也是大中型沼气工程迎来的第一个春天。

专家指出,“建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,是建设创新型国家和创新型省份的基本要求。”大力开展高校与企业间的产学研合作,对提升企业自主创新能力,促进科技成果转化有着极为重要的意义。在“中国(沈阳)技术场与资本市场发展论坛”上,科技部中国技术市场管理促进中心副主任马彦明指出“现阶段的科技成果转化,已不再是政府立项—高校、院所研究形成成果—企业进行转化,而是由企业提出技术需求—政府支持—高校研究形成成果-企业转化,这是即将实施的‘国家技术转移促进行动’的主要导向”,在这变化过程中,明确了企业作为技术创新的主体,对我国的科技成果转化工作有着积极的促进作用。黔林洲企业集团很好的理解和应用了这一精神,将产学研联合做的趋于完美。

二、地方政府职能部门,在企业与高等院校之间的产学研合作中出任“总导演”

黔林洲企业集团与贵阳学院产学研联合的成功,离不开地方科技管理部门的大力支持和业务指导。2008年11月,贵阳市科技局在贵阳学院行政楼5楼会议室组织召开了贵阳学院与贵州黔林洲环保能源科技有限公司联合申报的“沼气池智能化管理系统”科研项目论证会,来自我省农业、生物、环保、能源、建筑等学科领域的专家对项目设计的新颖性、实用性及其科技水平给予充分肯定,此项目最终获得了贵阳市科技局的立项资助,这一立项资助从此掀开了贵州沼气产业智能化管理工作的大门,为大型工业化沼气工程的管理科技水平提升奠定了基础。因科研工作做得出色,2009年7月,市科技局对上一年度支持的科研项目的后续研发和成果转化给予了持续资助,将“大型工业化沼气池管理系统研究与示范”,列为贵阳市2009年度科技重点项目,使得产学研联合成果真正走上生产一线,黔林洲大型沼气工程智能化管理系统由此诞生。这项成果的应用将促使我省大中型沼气工程达到国内领先,国际先进水平。产学研联合,真正实现了企业创新能力的提升。贵州省科技厅,贵州省人才办以及贵州省发改委等政府职能部门均对校企合作给予了业务指导、政策支持及经费支持。

三、产学研联合,是高校与企业之间的双赢模式

对学院或科研院所而言,如何将科技成果转化为现实生产力显得非常重要。过去单一的科学研究工作与市场或产业需求脱节,研究成果的转化率及低,科研人员的积极性不高。企业主体则因为缺乏先进的科研成果很难实现自主创新。产学研联合正好为科技人员提供了舞台,可以将研究成果真正的应用到社会服务中。贵阳学院和黔林洲企业集团之间的产学研联合工作是一个成功的范例。在产学研联合工作中,各专业技术人员的研究工作,不再停留于理论阶段,可以得到实在的转化。学院的实验设备,研发平台可得到充分的利用。科技人员在产学研合作过程中,得到了科研价值的体现,得到人身价值的体现,同时也获得了应有的报酬。高等院校和研究院所的科技人员,因为产学研联合,将把更多的研究精力投入到应用性开发中,实现研究成果真正的转化。

沼气发酵智能化管理系统”的研究与成功组建,是很好的产学研合作成果。理论上,智能化管理系统是很成熟的,然而,应用于沼气发酵管理领域,则是一个新的尝试。学院与企业通过分工合作,将多学科人员的知识整合起来,将多媒体、电路、计算机、微电子、生物学、化学、材料学等学科的知识通过组合,交叉提炼,借鉴桥梁监控、污水处理等其他工程已有智能化管理系统经验,基于沼气发酵动力学原理,设计了沼气工程智能化管理系统。这个系统的研发,需要多学科的知识,正是产学研联合模式的实际体现。因此,产学研联合的各方面是密切联系有机统一的。企业提出的问题,由高等院校来解决,高等院校在有效解决问题的同时,得到更多的价值体现。高等学校是具备教学科研和人才培养功能一体化的综合机构,其中科学研究,有相当一部分工作仅停留在理论阶段。若科研人员能深入企业,对企业的需求进行摸底,其研究工作将会显得更有价值。为满足高等学校的教学科研需要,国家和政府投入了大量的经费去购置很多大型仪器设备,这些设备的运行率往往不高,造成了很大程度上的资源折旧浪费问题,企业的需求项目研发正好可以利用这个平台,企业与高校之间的合作便有了根基。

四、产学研联合,在贵州等欠发达地区显得更为重要

科技部门、研究院所、高等院校和企业之间实施产学研联合,是社会发展的需要。贵州是一个欠发达省区,贵阳属于一个欠发达城市,实施产学研联合就显得更为迫切,更为必要,更为有效。企业,在激烈的社会竞争中寻找生存空间,追求利益的最大化成为第一要务。现代企业,若要占领市场,在竞争中立于不败之地,必须要有超越他人的技术,要有领先他人的产品,要有符合市场需求的战略眼光。这仅仅依靠企业来完成不太现实,企业须要利用外围资源。企业单独组织科研团队,需要更大的投入,需要更多的成本。在黔林洲科技企业孵化器的经营理念中,很好的体现了这一思想,可以通过发掘闲散的社会资源,实现投入与产出比的最大化。黔林洲企业集团与贵阳学院的产学研联合,正式基于这样的思想,这实现了企业与高校合作双方的共盈。科研人员将实验平台与企业需求项目研究有机结合,尽快实现成果转化与价值体现。产学研联合不仅仅实现产品销售数量的增加,更重要的是实现了研发成果产业化前景的升级,为产品的可持续发展增加砝码。

五、继续实施产学研联合,是企业的发展出路,是高校的发展出路,也是社会发展的必然

对于双方的产学研联合,我们有进一步的打算——继续实施产学研联合,建立更为庞大的产学研联合体系。今后的产学研联合工作将以大型沼气工程建设为中心,上联养殖、下接种植,辐射有机肥生产、生态健康、环境保护、能源加工多方面的庞大市场,这需要更多的人将这个加盟产学研联合体系。贵阳学院为此成立了产学研工作专门机构——贵阳学院产学研办公室,黔林洲企业集团也成立了产学研合作科技开发部。

沼气产业是一个传统产业,大型沼气工程所带来的关联产业则是一个朝阳产业。工程建设在有效决绝畜牧养殖企业带来的环境污染的同时,增加企业的额外收入,由一个相对单一的畜牧养殖模式发展为一个循环经济模式,其经济效益、社会效益、生态效益均十分可观。工业化沼气站的建设,上连养殖、下连肥电联产工厂,将发电与有机肥加工整合起来,对发展现代有机农业起着关键推动作用。基于这样的背景,也基于如此大是市场,我们将会把产学研联合工作继续做好,争取做大做强。预计在未来的几年内,学院与黔林洲企业集团将真正成为能源环保、现代农业、卫生保健多学科方向密切合作的战略伙伴。