央企负责人会议

央企负责人会议（精选6篇）

央企负责人会议 篇1

为保持经济平稳较快发展做出新的贡献

——李荣融在中央企业负责人会议上的讲话

（2009年7月21日）

同志们：

这次会议的主要任务是，总结上半年各项工作，公布2008年度业绩考核结果，分析当前经济形势，部署下半年工作。会前，我们班子的同志分别带队，分片对中央企业今年以来的经济运行情况、应对金融危机的举措以及面临的困难等问题进行了调研。会议采取视频形式召开，就是希望与中央企业领导班子一起沟通情况，研究问题，进一步统一思想，认清形势，振奋精神，明确任务，齐心协力把今年的各项工作抓好。下面，我代表国资委和国资委党委，讲四个问题。

一、上半年中央企业各项工作进展情况

今年上半年，在国家一系列宏观调控政策的作用下，经济增速较快下滑的势头得到初步遏制，经济运行中的积极因素不断增多，企稳回升的势头日趋明显。上半年，国内生产总值同比增长7.1%，增幅比一季度提高1个百分点；社会消费品零售总额增长15%，扣除价格因素后，实际增长16.6%；全社会固定资产投资增长33.5%；规模以上工业增加值增长7%，其中二季度增长9.1%，6月份当月增幅达到10.7%；用电、运输等指标向好，6月份全国用电量增长3.8%，扭转了连续8个月下滑的局面。从目前情况看，宏观调控措施初见成效，内需增长势头看好，一些领域下行趋势有所遏制，市场信心有所恢复，社会预期有所改善。

上半年，中央企业认真贯彻落实中央宏观调控政策和应对金融危机的一揽子计划，克服重重困难，扎实开展工作，生产经营总体保持平稳运行态势。

——营业收入下滑趋势得到遏制。6月份当月实现营业收入11725.9亿元，环比增长23.2%，同比增长2.4%。1-6月，中央企业累计实现营业收入53611.7亿元，同比下降6.3%，降幅比一季度缩小2.8个百分点；在全部中央企业中，累计实现营业收入同比增长的企业有74家，占54.8%。

——经济效益降幅减缓。6月份当月实现利润751.9亿元，环比增长29.5%。1-6月，中央企业累计实现利润3160.3亿元，同比减少1122.8亿元，下降26.2%，降幅比一季度缩小15.6个百分点；在全部中央企业中，累计实现利润同比增长的有67家，占49.6%，比一季度增加17家。

——成本费用利润率环比稳步回升。1-6月，中央企业平均成本费用利润率6.2%，比1-5月提高0.2个百分点，比一季度提高0.9个百分点。其中，成本费用利润率同比上升的有56家，占41.5%。

上半年，中央企业以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕科学发展上水平，紧密结合实际，沉着应对危机，各项工作取得积极进展。

（一）积极应对金融危机，发挥了国有经济的中坚作用。

面对金融危机的冲击，中央企业积极采取“捂紧钱袋子”“过紧日子”等“过冬”措施，加强预测预警预案，开拓市场，降本增效，严控风险，做了大量艰苦扎实的工作，为“保增长、保民生、保稳定”做出了积极贡献，发挥了国有经济的中坚作用。

一是紧贴市场，开拓市场，努力保持生产经营正常运行。面对国内外市场大幅度下滑的局面，中央企业主要负责人带头调查市场，走访客户，捕捉商机，开拓市场，并根据市场情况及时调整生产经营策略。中国石化提出从“坐商”向“行商”转变，从“卖产品”向“卖服务”转变，总公司领导分别带队深入18个省市的市场一线，走访重点用户，了解用户需求，促进战略合作。武钢主要领导带队走访省内主要用户，举办供需对接大会，促进钢材销量增长。兵器装备集团编发《开拓市场二十二招》，指导企业努力挖掘新的增长点，汽车、输变电及新能源产业营业收入对集团的贡献度达到69.6%。国机集团积极推广“区域滚动发展”与“梯度式开发”的市场开拓策略，新签多个境外大型建设项目。华侨城集团深化“旅游+地产”模式，加快旅游市场新产品开发，东部华侨城上半年接待游客110万人次，同比增长15%。宝钢积极开拓非洲冷轧薄板市场，一季度出口非洲订单量同比上升36%。中交集团、中国北车、中国南车、中国水电集团、中国建筑等企业创新市场运作方式，积极开拓国际市场，新签1亿美元以上的海外项目达几十个。许多中央企业相互签订战略合作协议，增强了共同抵御危机的能力。

二是精细管理，降本增效，努力提升盈利水平。在外部经营环境十分困难、企业利润大幅下滑的情况下，中央企业普遍强化了精益管理，通过集中采购、压缩可控费用、挖潜增收节支等一系列措施，精心细抠管理的每一个环节，一点一滴降低成本费用，一点一滴挤出利润。

通过集中采购招标降低采购成本。国家电网集中招标金额达到842亿元，节约资金68.9亿元。中国移动搭建B2B电子商务平台，上半年集中采购金额272亿元，与上年合同比直接降低采购成本97亿元。兵器工业集团组织全公司生产资料大宗物资集中采购，上半年为子企业采购供应大宗物资38亿元。中船重工主要生产资料钢材的集中采购率达到96%。

通过强化资金管理降低财务费用。中核集团加强资金集成管理，集团日均资金集成额126亿元，资金集成率达88.6%。中航工业清理“内部三角债”近60亿元，节约财务费用3亿元。中国石化、保利集团、南航集团等企业主动调整融资策略，充分利用发行债券、中期票据等融资渠道，优化融资结构，降低资金成本。中国五矿转变经营模式，调减资金支出预算，严控库存和预付款规模，年末存货、预付款同比减少52亿元。

通过精益管理压缩可控费用。神华集团采取5700多项措施落实双增双节，上半年增收节支49亿元。中国国电借鉴大型商业连锁企业运营经验，对发电企业日常消耗的通用性物资实现超市化运营，使企业通用性物资为“零库存”。中国华电推进全面预算管理，加强成本控制，上半年可控费用比预算进度减少4.8亿元。兵器装备集团本部带头压缩费用，经费预算压缩10%，实际降低30%。中船集团大力推进成本工程，细化分解成本考核指标，以现金流为主线加强精细化管理，仅提高钢材利用率一项，节约成本1亿多元。中铝公司实施保生存，压库存、压缩管理费用，投资项目从紧、成本费用从紧、资金管理从紧的“一保二压三从紧”措施，做好过两三年苦日子、紧日子的准备。

通过技术创新、节能降耗降低生产费用。鞍钢通过加强能源管理、深度挖潜，落实各项节能降耗措施，上半年有13项主要技术经济指标创历史最好水平。中国化工实施“零排放”管理，从源头上加强节能减排，上半年万元产值耗标煤同比下降7.55%，废水排放量同比下降15.8%。中国建材大力推进水泥生产线余热配套发电，已有49个项目投入运营，总装机容量318兆瓦，年发电量21亿度，年节约标煤70万吨，减排二氧化碳176万吨；下属中国玻纤通过技术创新开发新配方，使成本降低20%，大大提高了产品竞争力。

三是谨慎投资，严控风险，努力保持稳健发展。中央企业对已有投资项目和实施建设项目进行分析评估和清理调减，集中发展核心业务，有效降低了投资风险。中国石油按照建设项目压减投资10%以上的要求，优化工程方案设计，重新核定投资标准，大力推行集约化采购，累计审减投资513亿元。中煤集团加强项目管理，对拟建和在建项目优化设计，核减投资20.5亿元。招商局集团严控投资与债务风险，规定2009年度有息债务比例不得超过35%，利息保障倍数不能低于5，上半年资本性支出同比减少89亿元，手持货币资金比年初增加31.3%。中国三峡总公司加强风险管控，规定不允许任何子企业进入二级市场，不盲目对外投资、对外担保，不参与金融衍生品等高风险业务。中国水电集团制订“三控三强一确保”的综合性风险防范措施，严控资产负债率，严控规模无效增长，严控现金流量异常现象。中国建筑健全风险控制体系，通过风险信息收集、评估等工作，识别出经营管理中17项重大风险、16项重要风险和29项一般风险。中远集团调整船队结构，减少新船运力，取消10艘新造船计划，延迟交船53艘。一批企业启动全面风险管理工作，及时清理高风险业务，建立健全内控体系。国投对重大风险实施“台账式”管理。中航集团运用财务信息系统对下属企业159个账户进行实时监控。中国外运制定了经济责任追究暂行办法，初步建立起投资决策的责任追究体系和制度。这里需要特别提到的是，在应对金融危机中，中央企业普遍建立的法律风险防范机制发挥了很好的作用，众多经济合同未发生重大法律纠纷，有效降低了各类法律风险。

四是稳定队伍，促进就业，积极履行社会责任。中央企业认真贯彻落实中央以及我委维稳工作的各项决策部署，克服困难，采取切实有效措施，千方百计稳定队伍，促进就业，减轻社会负担。面对前所未有的困难，中央企业按照“减薪不裁员、歇岗不失业”的要求，采取多种灵活有效措施，保证了队伍的稳定。许多企业领导和中层干部带头减薪，身先士卒共度难关。许多中央企业服从稳定大局，采取有力措施，解决遗留难题，化解突出矛盾。中国石油27万有偿解除劳动就业合同人员再就业率达到92%，协助地方政府为5.5万名大集体人员落实了基本生活保障。一汽集团建立了不稳定因素舆情报告制度和信访问题排查报告制度，尽早掌握动态信息，对可能出现的集体上访苗头，提前介入，主动做好排解工作。南方电网明确了公司系统信访维稳工作总体思路和目标，开展“信访积案化解年”活动，上半年已成功化解了26件信访积案，确保维稳工作预控、可控、在控。乌鲁木齐“7•5”事件发生后，国家电网、中粮集团、宝钢、保利集团等有关中央企业迅速反应，快速行动，采取有力措施，为维护稳定做出积极贡献。

中央企业在自身积极应对金融危机的同时，主动承担社会责任，为经济社会发展做出了积极贡献。上半年，中央企业在营业收入和效益较大幅度下滑的情况下，累计交纳税费5236.8亿元，同比仅下降1.5%，其中营业税及附加同比增长17%。面对全社会就业压力加大的形势，中央企业主动分忧，引进优秀人才，调整员工结构，统计的99家企业今年计划招录大学毕业生20.3万人，比上年增长7.08%。招商局集团、华润集团、港中旅集团等在港中央企业从维稳大局出发，按照国资委、中联办和香港特区政府的要求，为香港高校毕业生提供了数百个内地实习职位。一些中央企业通过发挥科技创新能力较强的优势，主动牵手中小企业，帮助中小企业在金融危机中度难关。中钢集团、国机集团、中国建材等通过科技帮扶中小企业，使近500家中小企业摆脱了困境，预计为中小企业带来间接经济效益超过100亿元。

在应对金融危机的挑战和冲击中，中央企业表现出强烈的责任感和使命感，以实际行动展现了共和国长子的风采。

（二）着力调整优化，各项工作迈出新的步伐。

按照去年底中央企业负责人会议上提出的“调整优化上水平”总体要求，中央企业变“熬冬”为“冬训”，加大改革力度，加快结构调整，加强自主创新，综合素质和竞争能力进一步提高。

一是改革进一步深化。董事会试点工作迈出新的步伐，试点企业户数扩大到24家，陆续制定出台了12个董事会试点的规范性文件。新兴铸管集团等中央企业积极将董事会试点制度引入子企业的改革，取得了积极成效。许多中央企业为有效应对金融危机，加快了内部管理体制和管理架构的改革调整。宝钢实行大部制改革，实现扁平化管理，总部职能部门从20个缩减到10个，职能从45项缩减到38项，管理岗位从60个缩减到33个。中铝公司大力推进管理扁平化改革，下属中州铝业经过合并减少处级机构18个，减少管理人员296人，分别精简了40%和22.1%。中国华能积极推进“集团公司-区域公司-基层企业”三级管理体系建设，调整和新组建了8个区域分公司，使管理层级压缩到三级以内。中国电信通过减少企业数量、缩短法人链条和精简管理层级等多种措施，注销关闭了近3000家辅业企业。航天科工加大压缩管理层级的力度，在去年清理223家公司的基础上，计划再清理整顿80-100家。中化集团持续推进管理变革，坚持每年对规章制度进行全面梳理和修订，不断提高管理的适应性和有效性。中国石化认真学习台塑管理经验和模式，研究建立统一的标准化制度体系，大力推进信息化的深化应用，把ERP更好地融入各项经营管理活动。

二是结构调整力度加大。今年以来，共有11家中央企业进行合并重组，中央企业户数从年初的142家调整到136家。一些中央企业加快推进联合重组，优化资源配置，延伸产业链。中粮集团打造全产业链，加强各产业链之间的战略有机协同，形成整体竞争力。三家电信企业在做好重组整合工作的同时，大力推进基础设施共建共享，其中中国移动已建成共建共享铁塔3072座、管道12385公里。一些中央企业加快了内部资源的整合，神华集团将内蒙古鄂尔多斯地区4家公司整合为神东煤炭集团，实现资源共享、集约化管理、低成本运作。许多企业根据市场要求和产业发展趋势，大力调整产品结构。东方电气集团、哈电集团进一步加大核电、风电、潮汐发电、太阳能光伏产业等领域的投资，不断进行技术升级和产品结构优化。中国北车、中国南车根据市场需求变化，发挥核心技术优势，进一步提高高速动车组、大功率机车等产能。中电投集团提高水电装机比例，推进“上大压小”，大力发展循环经济。中国一重、中国二重积极研发试制风电、核电等方面高精尖产品，推进产品结构转型。中化集团围绕农业、能源、化工主业价值链进行上下游和国内外延伸，弥补资源短板，强化主营业务产业链。

三是技术创新步伐加快。中央企业坚定不移地推进科技进步，普遍加大自主创新力度，提升可持续发展能力。截至2008年底，累计拥有有效专利60171项，同比增长32.1%；其中有效发明专利20330项，增长29.6%，占总量的33.8%。中央企业的一大批科技成果获国家奖励，2项国家技术发明一等奖和3项国家科技进步特等奖均为中央企业所获得，40家中央企业获得91项“企业技术创新工程项目”奖，占全部奖项的60%。国家电网具有自主知识产权、代表国际输电技术最高水平的1000千伏特高压交流试验示范工程建成投运，保持安全稳定运行。南方电网投资的世界上第一个±800千伏特高压直流输电工程——云广直流工程实现了单极部分投产。中国商飞公司全面开展技术攻关，总装制造中心22项关键技术攻关项目，已有13项通过内部评审，进入实施阶段。航天科技每年自筹8亿元用于自主研发，成立卫星应用研究院，探索产学研结合创新模式。中国中铁加快建设高速铁路建造技术国家工程实验室，自主研发设计关键设备和核心技术，上半年有6项科技成果达到国际先进水平。电信科研院依托自主核心技术，掌握TD-SCDMA后续技术TD-LTE核心技术专利，并积极参与4G国际标准的竞争。中国联通投资约600亿元建设世界上规模最大的WCDMA网络，已在100个城市成功试商用。一汽集团、东风公司、兵器装备集团长安公司等中央汽车企业加强自主创新与产品研发，自主品牌建设取得积极进展。华录集团研发的中国数字音频编解码标准DRA，已成为国际蓝光光盘协会组织发布的新标准，这是我国自主研发技术首次纳入国际音视频基础标准。

四是“走出去”取得新的进展。一些企业抓住机遇，积极实施“走出去”战略，参与海外并购，在更大范围内实现资源优化配置。中国五矿成功全资收购世界第二大锌矿开采商、澳大利亚第三大矿业公司OZ公司的主要资产。中国石油通过收购日本大阪炼厂49%的股权和新加坡石油公司45.5%的股权，成功进入海外成熟市场下游分销领域。中国海油联合中国石化收购美国马拉松石油公司持有的安哥拉石油区块部分权益取得积极进展，将和国际石油公司建立更紧密的战略合作关系。鞍钢增持澳大利亚金达必公司股票，成为第一大股东，完善了资源供应链。中核集团、中广核集团抓住矿产资源价格下降的机遇，加大了海外铀资源开发力度。中国有色集团在积极推进海外并购重组的同时，高度重视社会责任，在全球有色金属行业低迷的情况下，赞比亚、蒙古的各国矿业公司纷纷减产停产，中国有色的企业没有一家停产，没有一名员工被裁员，得到所在国政府的高度评价和民众的拥护，树立了中国企业的良好形象。

（三）学习实践活动扎实推进，为中央企业科学发展打下坚实基础。

按照中央部署，中央企业全面开展了深入学习实践科学发展观活动。中央企业党委(党组)高度重视，把学习实践活动作为应对金融危机、推动企业科学发展上水平的重要推动力，严格按照中央要求，精心组织，周密安排，认真做好学习调研、分析检查和整改落实各阶段的工作，学习实践活动扎实有序稳步推进，取得了积极成效。

一是进一步坚定了信心。中央企业紧紧围绕科学发展上水平这个核心目标，结合实际加强学习，认真调研，总结经验，不断深化对科学发展观的认识，进一步加深了对科学发展规律、企业发展的一般规律、企业所在行业的发展规律和企业自身的发展规律的认识和理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定了搞好中央企业、发展壮大中央企业的信心。不少中央企业虽然生产经营比较困难，但通过深入学习实践科学发展观，领导班子和广大党员干部统一了思想，理清了思路，达成了共识，进一步坚定了带领广大职工群众共同战胜困难、推动企业调整优化上水平、促进企业平稳较快发展的信心和决心。

二是进一步明确了方向。中央企业积极把应对国际金融危机的思考和谋划细化为具体措施和办法，转化为企业平稳较快发展的具体成果，进一步增强了在保持经济平稳较快发展中担当大任、多做贡献的责任感和使命感。中央企业在学习实践活动中带头解放思想、更新观念，带头解决影响制约科学发展的突出问题，带头创新体制机制，带头把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，带头促进科学发展上水平，带头承担起应尽的政治责任和社会责任，勇于当好推动国家经济社会科学发展的排头兵。中央企业坚决执行中央关于应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的一系列政策措施，带头落实产业调整和振兴规划，进一步调整完善发展战略，着重在转变发展方式，推进结构调整，加强自主创新，提高核心竞争力，打造参与国际竞争新优势上下功夫。许多中央企业以学习实践活动为契机，进一步梳理完善战略发展规划，使发展的思路更清晰，目标更明确。

三是进一步完善了措施。中央企业普遍把解决几个影响和制约企业科学发展的突出问题，办成几件职工群众迫切希望的实事作为这次学习实践活动的一项重要成果来抓，集中力量，真抓实干，分步推进。通过深入调研和广泛征求意见，进一步明确了整改落实项目、目标、时限、措施和责任。重点解决了一批突出问题，修改完善了一批重要制度，制定细化了一批有针对性的措施。截至7月15日，参加学习实践活动的132家中央企业共新建3631项制度，修订5223项制度，废止1915项制度；查找出9297个突出问题，其中已解决2339个，切实为群众办了2513件实事好事。广大职工群众深切地感受到学习实践活动带来的新变化。

通过深入开展学习实践活动，中央企业责任感、使命感进一步增强，改革发展的动力更加充足，思路更加清晰，措施更加扎实，各项工作有了新的提高，为实现科学发展上水平打下了坚实的基础。中央领导同志和社会各界对中央企业学习实践活动给予了较高评价。

上半年，中央企业改革发展的成绩，是在外部经营环境极其困难的情况下取得的，广大干部职工付出了艰苦努力，成绩来之不易。但我们也要看到，中央企业生产经营中还存在一些不可忽视的问题：经济效益增长基础还不牢固，部分企业收入或效益仍处于深度下滑状态，有些还处于亏损状态；部分企业存货占用资金和应收账款增加，资金占用压力继续加大；一些企业管理层级过多，链条过长，对市场反应不够灵敏；一些企业对形势发展趋势缺乏跟踪研究，未能及时调整战略发展思路；少数企业战略管理薄弱，存在盲目投资和重复建设现象，资产负债率持续上升，债务风险加大。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实采取措施加以解决。

二、2008年度中央企业经营业绩考核情况

2008年，中央企业经营环境变化大，严重自然灾害、重大政策性减利、国际金融危机等因素加大了生产经营难度。中央企业克服困难，扎实工作，大部分企业都完成了业绩考核指标。2008年实际纳入国资委考核（或测试评价）的中央企业145家。考核结果为：A级企业32家，占22.07%，一汽集团、国机集团、中国建材、中国铁建和中煤科工首次进入A级。B级企业74家，占51.03%，有8户企业由C级进入B级。C级企业34家，占23.45%。D级企业5家，占3.45%。

在考核中，我们严格遵循依法依规考核、实事求是、客观公正、突出主业、认真核准“两头”和业绩对标等六项原则，综合考虑重大自然灾害、重大政策性亏损、金融危机、奥运安保影响等因素，核清数据，严格考核评级，除地震灾害和重大政策性因素外，因其他因素调整考核目标或完成值的，原则上不能进入A级。

在2008年考核中，我们依据有关办法和规定，对钢铁和运输企业进行了业绩对标，合理确定业绩考核结果。对利润总额完成值超过目标值50%以上、净资产收益率完成值超过目标值5个百分点的企业，进行了扣分处理。对安全生产事故数量较多、性质比较严重或损失较大的企业，认定为责任事故且达到扣分标准的，进行了扣分处理。对部分企业发生国有资产重大损失的，进行了扣分处理。对5家承担托管任务的企业，分别给予了加分。

对董事会试点企业(除并入中国移动的中国铁通外)，按照审核工作原则和政策，进行了测试评价。4家企业为A级，比上年增加1家；6家企业为B级，比上年减少4家；6家企业为C级，比上年增加4家；1家企业为D级。

2008年的考核结果，A级、B级企业总户数是业绩考核制度建立以来除2004年外最少的一年，从总体上看，考核结果与企业效益变化趋势是一致的。一些原来A级的企业这次没有进入A级，职工可能会有一些反映也是正常的。我希望大家能正确看待考核结果，并做好干部和职工的工作。考核结果的排序，不是企业领导班子和负责人综合考核的排序，是其中经营业绩的排序。考核是手段不是目的，企业主要负责同志要善于借助这个考核结果，引导广大干部职工在努力改进企业各项工作上下功夫，加强与国内外同行业标杆企业的对标，查找自身的薄弱环节和差距，切实提高本企业的经营管理水平，创造更加良好的经营业绩。

三、当前经济形势和需要更加关注的几个问题

今年以来，我国经济总体形势企稳向好。但当前国内外不确定、不稳定因素仍然很多。世界经济衰退的格局尚未改变，可能会在较低水平震荡较长时间，也不排除出现反复的可能，对我国的冲击还会继续显现。国内一些长期积累的矛盾仍很突出，经济回升的基础还不够稳固，实现经济稳定回升任务相当艰巨。

从国际来看，全球经济形势错综复杂，走势还不明朗。一是世界经济增速明显放缓。一季度，美国、欧元区和日本GDP同比分别下降2.5％、4.8％和8.8％，降幅还在扩大。俄罗斯、南非和墨西哥等新兴市场经济体增速也都出现大幅下滑。世界银行最新预测，2009年全球GDP增长将为－2.9％，比四月份预计的－1.7％，降幅进一步加大。主要经济体的情况更为悲观，世界银行将美国经济今年的增速从原来的－2.4％调整到－3％，预测明年增长率为0.8%；将日本今年的增速从原来的－5.3％调整到－6.8％，预测明年增长率为1.7％。国际货币基金组织的最新报告也做出今年世界经济将收缩1.4%的预测。二是国际金融市场波动较大。今年以来全球主要股市出现了一波较为强劲的上涨，道琼斯工业指数、英国金融时报100指数、日经225指数、香港恒生指数都有了很大幅度的上涨。全球股市的普遍上涨说明投资者信心有所回升，但国际金融体系恢复正常运转还需较长时间。近期美国信用卡贷款和商业房地产信贷违约率明显上升，次优级贷款和私募基金也存在较大隐患，加上部分新兴经济体国际收支状况恶化，有可能出现新一轮动荡。三是就业形势仍在恶化。6月份美国失业率升至9.5%，是1983年8月以来最高水平，预计年底将达到10%。欧元区和日本失业率也创多年来的新高。据国际劳工组织5月份估计，2009年全球失业率可能高达6.8％，为1991年以来的最高水平。四是美国消费信贷连续下降，消费需求不足。美国联邦储备局7月8日公布的报告显示，美国消费信贷已连续4个月下降，这是1991年年底以来出现的最长连续下降期。消费信贷反映个人消费开支情况，个人消费开支约占美国国内生产总值三分之二，是经济增长的主要动力。有经济学家分析，鉴于美国经济衰退和失业率攀升，消费信贷短期内强劲反弹的可能性不大。美国公布的5月份贸易逆差为259.6亿美元，为1999年11月以来最低水平，进口不振显示美国市场消费需求不足。五是全球初级产品价格明显上涨。在国际主要期货市场上，石油、有色金属等初级产品和大宗商品价格出现了较大幅度的上涨，这种过快上涨将带来通货膨胀的压力，加大经济复苏难度。

从国内看，当前经济运行中出现一些积极变化，采购经理指数、经济景气指数、企业家信心指数和汽车销售量、住房成交量、铁路运量、港口吞吐量以及投资（包括新开工项目）、消费的数据都是向好的。中央实施扩大内需政策的积极效果已经初步显露，经济下滑的趋势得到初步控制。但经济回升的基础还不够稳固，保增长的任务仍然艰巨。一是出口下降幅度较大。今年以来，我国主要出口市场萎缩普遍加剧，上半年进出口总值同比下降23.5%，其中出口下降21.8%。受国际贸易保护主义重新抬头的影响，从2008年下半年到2009年3月，我国已遭遇40多起反倾销、反补贴和保障性措施的限制，涉及20多亿美元的出口额。我国企业“走出去”特别是海外并购遇到重重阻力。二是部分行业产能过剩情况比较严重。由于各方面机制尚不健全，一些本该退出市场的落后产能难以淘汰，兼并重组特别是跨省市兼并重组难度较大、进展缓慢。由于自主创新能力不强和技术储备不足，在新上项目的过程中也存在领域集中、技术和产品趋同等问题，有可能进一步加剧产能过剩。三是实际吸引外资下降。上半年，我国吸收外商投资的实际金额累计为430亿美元，同比下降17.9%，这是2008年10月以来连续9个月下降。这表明，当前吸收外资仍面临较大困难。四是经济回升的质量不够理想。一些地区行业和企业生产经营还比较困难，前5个月工业企业利润同比降幅达22.9%，企业亏损面也处于较高水平。在当前生产能力较大、对外依存度较高的情况下，许多以出口为主的企业订单减少，开工严重不足，生产增长乏力，企业特别是中小企业效益下滑状况短期内难以扭转。

对当前的经济形势，我们必须始终保持清醒头脑。要把困难可能持续的时间估计得更长一些，把面临困难的严重程度考虑得更充分一些，把应对困难与挑战的措施准备得更扎实一些。要以应对金融危机为契机，及时调整企业发展战略、组织结构和产品结构，提升技术水平和管理能力，使企业竞争力提到一个更高水平，迎接未来更高层次、更高水平、更加激烈的竞争。要高度重视以下几个问题。

一是公司治理要有新进展。完善的公司治理结构，是建立现代企业制度的必要环节，是企业可持续发展的重要保证。经过多年的不懈努力，特别是开展中央企业建立规范董事会试点工作以来，我们初步探索出具有中国特色的国有企业公司治理模式，较好地提升了中央企业公司治理水平。但距现代企业制度的要求，我们的公司治理水平还有很大的差距。美国的安然、雷曼兄弟等著名企业的破产案例，给我们留下深刻的教训，董事会必须真正发挥作用，重要决策不能一个人说了算。目前董事会试点企业已经扩大到24家，董事会试点中央企业的董事会规范运作、外部董事履职行为规范、职工董事履职管理、高管人员薪酬管理等一系列文件已先后制订发布，中央企业要认真贯彻落实，在具备条件的子企业也要建立规范的董事会，以实现出资人代表层层到位。通过董事会试点工作的逐步深入，促进中央企业公司治理提升到新水平，确保决策更加科学，不出大的失误。

二是企业组织构架要做新调整。在这次金融危机中，许多企业产品积压、亏损严重的一个重要原因，是组织构架层次太多，对市场信息反应太慢。丰田、索尼、松下等日本公司都是管理非常优秀的公司，但在这次金融危机中也受到了重创，一个重要原因就是组织构架不适应新时期市场变化的需要，目前他们都在痛下决心推进改革。全球化和网络社会对公司架构提出了更高的要求，信息技术的发展也为企业管理变革提供了有利的条件。中央企业必须重新审视现有的组织架构和工作流程，对决策程序、信息传递和执行效率等进行全面检讨和改进，增强高层、中层和基层各级快速反应能力，确保决策层面对市场变化及时做出反应，决策指令能够准确高效执行。

三是企业信息系统要有新升级。当今社会，信息化、网络化正在飞速发展，对企业的信息系统提出了新的更高要求。美国奥巴马政府提出要对政府、机构和家庭的宽带网络进行更新，提升整个社会的信息化水平。国际大公司都是采用统一的财务软件，通过企业信息化系统提高对子企业的控制力和资源的配置能力。台塑年营业收入2万亿新台币，约合4000亿元人民币，财务人员只有300多人。每年采购额约900亿元人民币，采购部只有123人。这是由于他们实行全面计算机化，对ERP持续完善和升级，统一的管理信息系统已经成为台塑合理化管理的重要手段和平台。中央企业必须深刻认识信息化对提高管理水平、实现科学发展的重要作用，加快企业信息系统的升级。要大力推进信息化的深化应用，推动各类信息资源的有效集成和高效利用，使ERP真正成为企业管理的“神经系统”。要通过信息系统的升级，优化管理流程，实现企业物流、资金流、信息流的集成和统一，进一步提高管理效率和管理水平。

四是员工队伍素质要有新提高。员工队伍是企业核心竞争力的一个重要方面。没有一流的员工队伍，难有一流的企业。适应未来更高水平的竞争，关键是要有一支良好素质的员工队伍。这几年，中央企业在这方面下了很大功夫，分行业举办职工技能大赛，培养出一大批岗位能手和高技能人才，自编教材对班组长进行轮训，效果明显。下一步要坚持两手抓，一手抓四好班子建设，提高企业负责人综合素质和管理能力；一手抓班组长培训和班组建设，提高一线员工的职业素质和岗位技能。要根据适应更高水平竞争的要求，合理规划培训内容，进一步加大培训力度，要和国际知名企业对标，将对将，兵对兵，缺什么补什么，真正把员工队伍素质提高到国际水平。要抓住金融危机给中央企业吸引各类高素质人才带来的难得机遇，充分利用中央制订的海外人才引进“千人计划”的重大政策优势，抓紧建设一批人才创新创业基地，吸引和储备一批优秀人才，不断改善人才结构，不断提升员工队伍整体素质，不断增强中央企业的核心竞争力。

四、对做好下半年工作的几点要求

当前，我国经济发展正处在企稳回升的关键时期。中央要求，做好下半年经济工作，必须全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想、坚定信心，继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持政策的连续性和稳定性，着力巩固经济回升势头，着力提高经济发展效益和质量，着力提升长期稳定的发展能力，着力推进以改善民生为重点的社会建设，促进经济社会又好又快发展。

中央企业要认真贯彻落实党中央、国务院关于做好下半年经济工作的总体部署和要求，深入分析和把握形势变化，谨慎经营，以更加稳健的措施，更加扎实的工作，保持好平稳的发展势头，努力完成全年生产经营各项任务。这里，我强调几点。

一是牢牢把握市场动向，加大市场开拓力度。目前，市场不确定因素仍然较多，把握市场动向，在激烈的竞争中增加市场份额，是当前企业生产经营的首要任务。中央企业负责人要继续深入市场调研，加强市场分析研判，号准市场脉搏，及时调整经营策略。要针对上下游行业和企业的变化情况，稳定重要市场和重要客户，进一步细分市场，挖掘潜在客户，拓展新市场。要创新市场营销模式，改善营销策略，通过提供周到的服务，增加产品价值，满足客户需要。要通过技术创新，开发适销对路的新产品，降低制造成本，扩大市场份额。中央企业之间要进一步建立互惠互利的战略合作关系，共谋发展，共克时艰。

二是切实加强管理，提升盈利水平。客观说，中央企业的管理水平和世界先进企业比，还有很大差距。这既是我们的不足，也是我们潜力所在。中央企业要采取切实有效的措施，强化管理，向管理要效益。要进一步加大降本增效工作力度，厉行节约，严格控制非生产性开支；层层分解落实成本控制责任，降低采购成本，压缩库存，挖潜增收。要强化资金集中管控，细化资金预算安排，合理安排生产经营活动的资金需求，坚持量力而行，留足资金头寸。创新融资方式，拓展融资渠道，优化融资结构，降低财务成本。充分利用目前相对宽松的资金面，加强应收账款催收，加快现金回流。要严管投资项目，严控投资成本，根据生产资料价格下降情况调减预算，通过强化投资管理节约投资费用。合理控制负债规模，防范债务风险。要以技术进步、技术改造和加强管理为抓手，继续扎实推进节能减排。

三是坚持突出主业，严控投资方向。突出主业，做强主业，是企业持续发展的关键。这几年中央企业坚持突出主业，围绕主业加快调整，保持了较好的发展态势。突出主业的核心是要按照党中央、国务院确定的方向，把结构调整好，把资金、技术、人才等各类资源向主业集中。要按照确定的主业严控投资方向，防止盲目扩张、盲目做大。要加快清理非主业和低效资产，巩固和提升主业的竞争优势。国资委对企业经营业绩的考核，主要是考核主业利润，这一导向不会动摇。

四是强化资源整合，提升竞争能力。我们提倡中央企业间要“手拉手，度难关；肩并肩，上水平”。要加快推进中央企业联合重组，优化资源配置，完善企业价值链和产业链，提升综合竞争能力。加快中央企业行业板块的整合，淘汰落后产能，清理亏损企业和非主业板块，进一步将优质资源向主业集中。要加大内部资源整合力度，调整组织架构，进一步压缩管理层级，缩短管理链条。要调整产品结构，提高产品的附加值和技术含量，确保产品适销对路。

五是加强组织领导，维护企业稳定。今年是新中国成立六十周年，创造和谐稳定的环境是一项重大政治任务。当前，中央企业维稳工作面临的形势还相当严峻，任务十分繁重。要充分认识维护企业和社会稳定的重大意义，高度重视，切实加强维稳工作的领导和组织。对企业存在的不稳定隐患要底数清、情况明，最大限度地把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在基层，做到“小事不出厂区、大事不出集团、矛盾不上交”。要积极预防和妥善处置群体性事件，做到“发现要早、化解要快、处置得当、防止蔓延”。一旦发生群体性事件，主要负责人要切实履行好第一责任，亲临一线，亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调。要紧紧依靠地方党委政府，坚决防止大规模集体进京赴省上访，坚决将有过激言行的上访人员稳控在当地，努力创造稳定和谐的企业和社会环境。要进一步落实安全生产责任制，强化安全隐患治理，坚决遏制重特大安全事故发生。

央企负责人会议 篇2

初始设置只是一体化核算实施的第一步, 数据的正确性必须通过试运行来加以检验。软件的试运行是建立在模拟系统基础上的, 但也具备正式运行的所有数据信息。模拟是在查询、数据录入同时运行的情况下进行的, 以检验一体化核算软件对并发数据处理的能力、容错能力、查询的优化要求, 并总结成功的经验和不足, 提出相应的解决办法。同时, 通过试运行完成有关制度和规范的建立, 并考察建议、流程、数据处理的正确性及运行效率。我院经过三个月对一体化软件与HIS系统、财务核算软件、成本核算电子表格的运行数据核对无误, 并结合试运行中的一些经验教训, 进一步细化、完善软件的功能模块后, 软件上线, 投入正常运行。

财务成本核算一体化软件实施后, 便利的查询功能, 步进式向导设置, 直观的数据显示在财务成本核算部门与临床科室等各成本核算单位之间搭起了信息沟通的桥梁。这一软件的应用改变了以往科室查询收支必须到核算部门, 核算部门收集数据及核算的反馈信息必须到临床科室的局面, 极大地节约了工作时间, 提供了查询的方便, 提高了工作效率, 保证了科室收支明细高度透明化, 大大降低了医院成本核算政策的执行难度, 增强了财务核算部门与成本核算单位之间的互信。

(责任编辑:张琼芳)

随着新版《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》 (国务院国有资产监督管理委员会22令) 的颁布, 国资委监管一百多家中央企业 (以下简称央企) 的年度经营业绩考核, 自2010年度起, 将全部实行新的考核办法:经济增加值取代净资产收益率成为央企年度经营业绩考核基本指标之一, 并在年度经营业绩考核计分体系中占有最高的权重值。基本考核指标的变更, 代表着国资委对央企考核理念的重大转变, 央企考核这个“指挥棒”有了新的导向。解读新版中央企业负责人经营业绩考核基本指标的内涵, 探明指标变更背后的理念导向, 对央企明确未来发展方向、科学制定发展战略, 具有积极的指导意义。

一、基本指标简介

修订后的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》明确规定年度经营业绩考核指标包括基本指标与分类指标, 其中基本指标包括利润总额和经济增加值指标 (EVA) , 并对相关指标定义及计算公式予以详细阐述。

1、利润总额

利润总额是指经核定的企业合并报表利润总额。利润总额计算可以加上经核准的当期企业消化以前年度潜亏, 并扣除通过变卖企业主业优质资产等取得的非经常性收益。

2、经济增加值

经济增加值是指经核定的企业税后净营业利润减去资本成本后的余额, 即经济增加值=税后净营业利润-资本成本=税后净营业利润-调整后资本×平均资本成本率。

其中, 税后净营业利润=净利润+ (利息支出+研究开发费用调整项-非经常性收益调整项×50%) × (1-25%) 。

调整后资本=平均所有者权益+平均负债合计-平均无息流动负债-平均在建工程。

为了规范资本成本的计算, 国资委也对资本成本率作出了规定。国资委明确规定, 央企资本成本率原则上定为5.5%;承担国家政策性任务较重且资产通用性较差的企业, 资本成本率确定为4.1%;资产负债率在75%以上的工业企业和80%以上的非工业企业, 资本成本率上浮0.5个百分点。资本成本率确定后, 三年保持不变。

二、指标解析

1、引导央企做强主业, 提高发展质量

国资委限制央企涉及非主业投资, 引导央企通过主业经营取得好效益的意图明显。从上述指标概念和计算公式可以看出, 此次公布的新考核办法充分体现了国资委对央企的考核以“主业价值”为重的新思路:央企的非经常性收益在基本指标得分计算过程中, 均被列为扣除项。在计算利润总额时, 要扣除通过变卖企业主业优

核基本指标的变更

质资产等取得的非经常性收益;在计算企业税后净营业利润时, 对企业非经常性收益按减半计算, 而对符合主业的在建工程, 则可从资本成本中予以扣除。

在原有的考核体系下, 为了增加利润和效益 (净资产收益率) 的最大化, 一些央企的非主业投资乱象较为严重, 热衷于追逐股市、房地产和期货等“见效快”的收益。此举不仅挤占了原本应用于增强主业发展的资本资源, 还往往带有较大的潜伏风险隐患。以房地产为例, 据一些媒体统计的资料显示, 约130家央企中, 只有十几家的经营主业是地产, 其他央企的主业均与地产无关, 但实际上却有多达数十家的央企涉足房地产, 想尽办法以旗下地产公司参与房地产市场的争夺。

上述现象的背后, 是一些央企经营理念失当的症结所在:热衷于非主营投资、漠视主营业务的战略投入, 且在盲目多元化的过程中忽视多元化经营快速扩张的高风险等。长此以往, 势必会严重影响到央企主业核心竞争力的打造, 削弱央企长久稳定的可持续发展根基。

以新考核指标体系衡量, 那些通过土地等资产出售、二级市场股票交易收益提升利润总额的央企经营业绩将现出原形, 即原体系的考核排名若按新考核指标来评判, 必将出现一些颠覆性的变化。这在一定程度上削弱了非主业活动对管理层业绩的影响, 可以对央企从事非主业经营的活动产生较大的限制影响力, 央企非主业投资乱象也将得到一定程度的遏制。

面对日益变化的新形势和新挑战, 中企唯有做好自己的主营业务, 突出主业、发展主业、做强主业, 才是最科学的可持续发展观。

2、强化权益资本成本概念, 引导央企重视国有资本投资回报水平的提升

利润总额指标是个绝对量指标, 且只确认和计量债务资金的成本, 没有将权益资本成本从营业利润中扣除。这样计算出来的会计利润会造成一种错觉:权益资本是一种免费资本。从而使企业经营者忽视权益资本成本, 忽视权益资本成本就容易忽视股东利益, 不重视股东资本的有效使用。

经济增加值指标的引入, 就是要引导企业增强价值创造能力, 提升股东资本回报水平。对央企经营者而言, 国有资本及其权益如同企业有息贷款, 不再是“免费的午餐”, 其也是有最低成本率要求的。从国际上看, 多数行业的资本成本率在10%以上, 根据测算, 我国央企应为7%~10%。国资委从中央企业的实际出发, 本着稳健起步的考虑, 参照了商业银行3年期贷款5.4%的基准利率标准, 将央企资本成本率原则上确定为5.5%。央企的盈利只有高出其最低资本成本 (包括股权成本和债务成本) 的部分, 才是股东资本所取得的真正投资利润。对国有资本而言, 如果一个央企经济增加值指标 (EVA) 为负值, 即使利润总额为正, 也意味着资本成本要求尚未得到满足, 换言之, 央企的经营运作没有创造出真正的国有资本投资回报率, 其主业经营仍处于失败状态。

以经济增加值指标 (EVA) 作为考核的基本指标, 对传统以利润总额来考核效益好坏的管理理念产生了重大冲击:以前规模大、利润高就是好企业, 现在却不一定。因为有利润的企业也不一定真正创造了价值, 经济增加值 (EVA) 高的企业才是真正的好企业。通过用经济增加值 (EVA) 的增长数额来衡量央企经营者的贡献, 将经营管理者的经营水平与股东的最低资本要求紧密挂钩, 可以反映经营者真正的经营管理水平并有效激励经营者从企业角度出发, 创造更多的价值, 从而提升国有权益资本的回报水平。

3、进一步鼓励央企加大培育自主创新能力等方面的投入

国内外知名企业的持续快速发展无一不是靠高科技取得所在领域技术和市场的“话语权”, 靠自主知识产权及技术成果快速转化保持本企业在领域内的“龙头”地位, 使企业进入不断发展和攀升的良性循环轨道。因此, 加大科技投入、贴近市场加强科技创新就应成为企业的自觉行为。

为鼓励企业培育自主创新能力, 国家通过《企业所得税法》规定:符合法律法规的研究开发费用可作为企业应交所得税税额的加计扣除项, 更多地抵减企业应交所得税税额, 减少企业税费的负担。

在此次新增的经济增加值指标的计算公式中, 企业的研究开发费用作为税后净营业利润的调增项, 能加大央企考核分值, 再次凸显了国家鼓励企业加大关键领域和占领未来制高点研发投入的战略意图。中央企业应切实担负起转变经济发展方式和建设创新型国家的重任, 大力推进科技创新, 努力开创科技发展的新局面。

三、小结

以利润总额、经济增加值 (EVA) 为考核的基本指标, 强调了“非主业的利润不算或少算考核业绩、股东资本要有基本的成本要求、企业超基准要求的研发投入视同利润总额增加”三大考核新标准, 是将科学发展观的理念落实到业绩考核体系建设中的具体表现, 强化了央企围绕培育世界一流企业的目标, 即以国家技术创新工程为依托、大力实施科技创新战略、全面提升企业核心竞争力、做强做优主业的引导力。

新规全面而深入的实施, 既符合知识经济时代的要求, 有利于整个社会技术的进步, 加快社会产业结构的调整;又符合央企的长期发展利益要求, 有利于央企以创新驱动发展, 推动央企转型升级, 在创新型国家建设中发挥骨干带头作用。

选配过硬的央企负责人 篇3

据中央纪委监察部网站公布的2014年中央巡视组第三轮专项巡视的整改报告披露，部分央企领导干部以权谋私搞利益输送问题普遍，表现形式多种多样。如有的央企领导在其任职行业、企业内安排亲属违规经商获取利益；有的为配偶、子女、亲属等从事关联交易提供便利，承揽大量业务获取利益。这些问题性质严重，既引起中央巡视组的高度重视并严肃查处，也引发老百姓的强烈气愤和不满。

部分央企为何会出现此类利益输送问题呢？外部和客观原因是条件，内部和主观原因是根据。部分央企公司治理存在明显欠缺是重要原因，主要表现在：公司负责人员选配不当，有的董事长不善长战略思考，总经理不擅经营，监事会主席原则性不强，党委书记党性偏弱；有的央企公司治理结构负责人人数过多。公司治理体制机制存在漏洞，如有的央企治理结构不够科学合理，“新三会”、“老三会”职责、权限边界不清；治理制度、机制不健全。公司治理实施不严肃、不认真、不到位，使有关制约、处罚利益输送等行为的制度无法发挥作用。这导致有些央企治理结构看似齐全、表面光鲜，但内里瓤子坏了，造成利益输送等问题时常发生，有的还很严重。

针对利益输送问题，需采取多方面措施系统加以解决。

首先，选配好央企负责人，这是健全公司治理结构并使之有效发挥作用的核心环节。包括清查央企负责人中的腐败分子，重新选配政治素质、战略思维、经营管理能力均过硬的廉洁奉公的负责人；调整好股东会、董事会、监事会、经理层、党委会、工会、职代会等治理结构各方面人员的配置，使之人岗适配，减少错配。其中，需要配置独立董事的央企，应在国务院国资委的独董人才库中随机选配，防止双方事前有利益关联；对某些央企高层人员配置偏多的要精简，国资委应研究提出不同类型、层级的央企治理结构各方面人员配置的参考标准，引导央企科学配置高层。

其次，进一步健全公司治理体制、制度、机制，堵塞存在的各种漏洞。一是健全公司治理体制，清晰划分股东会、董事会、经理层、监事会、党委会、职代会、工会等在公司治理中的职责、权限边界，明确决定权、执行权、监督权等的具体范围，既不交叉、重叠也不出现空白。此方面看起来似清楚，实际上在大多数央企内是依各方面负责人的个性、能力等决定并变化的，这对真正形成各方面的内部制衡、监督机制等极不利。二是进一步健全完善治理制度、机制。主要包括完善股东会、监事会、党委会、工会、职代会对董事会决策、经理层执行等事项的监督制度，公司高层直系亲属在本公司及其生产经营领域内回避制度，公司关联交易审核检查监督制度，公司重要买卖事项招拍挂制度，公司高层薪酬福利制度等。其中，前四项制度是事前、事中堵塞公司高管利益输送的渠道、漏洞并事后进行处罚纠正，最后一项是按照中央要求深化央企负责人薪酬制度改革。当前抓好央企高管薪酬福利制度改革基础上，要将文件精神结合实际贯彻到下属公司。国家层面，需加快健全对国有股权代表或派出高管与上市公司高管薪酬的监管办法。其中，对国有股权代表或高管派驻非国有控股公司或上市公司工作，应实行名义薪酬与实发薪酬相结合办法；对上市公司应建立一套适应市场要求的高管薪酬监管机制和办法，发挥股东会特别是广大小股东的监督作用，杜绝高管实际自定薪酬的现象。

央企负责人会议 篇4

历时一天半的中央企业法制工作会议就要结束了。国资委和国资委党委对这次会议十分重视，荣融主任专门作了重要批示，淑和副主任亲自出席并作了重要讲话。会议对45家中央企业先进法律事务机构进行了表彰，听取了5家企业的经验介绍，请12位中央企业领导、总法律顾问做了主题发言和讨论。在与会代表的共同努力下，会议圆满完成了各项议程。下面，我就会议做一个简要总结，对学习领会国资委领导的重要批示和讲话、认真贯彻落实本次会议精神，谈三点意见。

一、关于这次会议的主要收获

这次中央企业法制工作会议是一次承前启后的重要会议。会议突出了两大主题：一是结合国资委2004年提出的国有重点企业法制工作三年目标的基本完成，对过去三年的中央企业法制工作进行系统总结，具有重要的里程碑意义；二是立足新起点，分析新形势，部署新的三年目标和主要工作任务，吹响了中央企业法制工作新号角，大力推进中央企业法制建设再上新台阶。总的来看，会议开得很成功，很圆满，达到了预期目的。归纳这次会议的收获，主要有以下几点：

（一）围绕主题，对中央企业法制工作进行了系统总结和全面部署。一是肯定了成绩。荣融主任的重要批示、淑和副主任的重要讲话充分肯定了三年来中央企业法制工作所取得的成绩，高度评价了中央企业法制工作在深化改革、优化结构、强化管理、控制风险等方面发挥的重要作用，既鼓舞了企业法律工作人员的干劲，也坚定了继续做好企业法制工作的信心和决心。二是分析了形势。会议从经济全球化和世界经济形势、国家法治环境、企业改革调整和企业内部制度建设等方面深刻分析了中央企业法制工作所面临的新形势、新情况、新问题，深化了我们对企业外部环境变化和企业自身体制机制、管理状况的认识，进一步增强了做好企业法制工作的责任感和紧迫感。三是明确了目标。国资委领导对中央企业法制工作提出了明确希望和要求，提出了企业法制工作新的三年目标和工作任务，为今后几年中央企业法制工作指明了前进方向。

（二）表彰了先进，树立了一批中央企业法律事务机构的先进典型。

这次会议对45家企业先进法律事务机构进行了表彰。这些企业法律事务机构近年来紧紧围绕企业改革发展的中心任务，在企业依法经营管理、防范法律风险、维护合法权益、提高企业核心竞争力等方面开拓创新，做了大量富有成效的工作，它们在企业法制工作中先进的管理模式和创新的工作方法值得广泛宣传和推广。

（三）交流了经验，开阔了中央企业法制工作思路。

会上，中国石化、中航二集团、中国网通、中粮集团、招商局集团等企业的领导作了大会交流发言。中国石油、中国移动、港中旅集团、通用集团、武钢等企业总法律顾问介绍了各自企业法制工作特色，另有部分企业总法律顾问参与了现场嘉宾讨论。为配合此次会议的召开，还专门筹划了中央企业法制建设展览，并通过各种新闻媒体举办了中央企业法制建设成就系列报道和访谈。通过各种内容丰富、形式活泼的交流学习，与会代表既借鉴了经验，又探讨了问题；既增进了相互了解，又开阔了工作思路。

二、关于中央企业法制工作新三年目标需要把握的几个问题

中央企业法制工作正处于良好的发展势头，同时面临着新的机遇和挑战。这次会议提出的中央企业法制工作新的三年目标，是下一步中央企业法制工作必须牢牢把握的方向和主线。

（一）新三年目标提出的背景

中央企业法制工作新的三年目标的拟定，经过了一个反复调研、论证的过程。淑和副主任亲自组织召开部分中央企业总法律顾问座谈会，明确指出：要在国有重点企业法制工作前三年目标基本完成的基础上，按照“深化、提高”的总要求拟定新的三年目标。为此，新的三年目标的提出主要基于以下考虑：

一是在国家法制不断健全、国有资产管理体制不断推进的大背景下，企业法制工作具备了进一步实现跨越发展的肥沃土壤。党的十七大明确提出要完善各类国有资产管理体制和制度，深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度。同时，2007年开始，全国人大加快了《国有资产法》的立法步伐。所有这些，都为中央企业法制工作赋予了新的内涵和使命。

二是外部法律政策环境对企业全方位、深层次的影响，需要企业进一步提高法制工作水平。随着中央企业不断融入全球化市场竞争，国内外法律政策环境的变化正在改变着中央企业的市场地位、关系格局和利益机制，法律关系已经成为维系企业生产经营最为普遍和广泛的基础纽带。中央企业掌握、运用市场化资源配置规范的水平和能力，已经成为企业的核心“软实力”之一。因此，如何更好地发挥法律的服务支撑作用，规范企业经营管理行为，降低法律适用成本，维护企业合法权益，是当前中央企业法制工作面临的重要而紧迫的任务，直接影响到中央企业的盈利水平和国有资产的保值增值。三是巩固、深化中央企业法制工作，需要有新的目标导向。经过国资委和中央企业的共同努力，前三年的国有重点企业法制工作目标基本实现，中央企业法律顾问组织体系基本建立，法律风险防范机制初步形成，法律事务工作的深度和广度不断延伸，企业法制建设取得阶段性重大进展。同时，中央企业法制工作也还存在很多需要继续推进的薄弱环节。淑和副主任在这次会议上提出的中央企业法制工作新三年目标，有针对性地确定了具体指标，明确了工作任务和措施，为新阶段中央企业法制工作指明了方向。

（二）新三年目标的理解和落实

中央企业法制工作新三年目标，概括起来就是“一个核心，三项指标”。其中，以建立健全企业法律风险防范机制为核心，是企业法制工作的出发点和落脚点；“三项指标”是分别从组织、业务和工作检验三个方面，确定了到2010年的工作要求。

一是在中央企业及其重要子企业全部建立总法律顾问制度，这一指标是建立健全企业法律风险防范机制的组织保障。目前53户大型中央企业已全部建立了总法律顾问制度，另有28户其他中央企业根据自身发展需要也建立了总法律顾问制度，共计81户，占150户中央企业的54％。许多中央企业在下属子企业也已经推开这项制度。到2010年，要实现总法律顾问制度在中央企业及其重要子企业的全面覆盖。这里讲的重要子企业，是指在境内开展公司主营业务的实际运营，集团公司直接管理和控制的二级重要经营单位。这次会后，各中央企业可以根据自身实际，先确定重要子企业名单并报国资委备案。同时，深入推进企业总法律顾问制度建设，还应当进一步完善企业法律顾问组织体系。中央企业要按照新三年目标要求，全面落实总法律顾问和法律事务机构的各项职责。要以刚刚公布的《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》为契机，大力推进法律顾问队伍的专业化。目前中央企业系统法律人员具有法律顾问执业资格的比例还不到50％，要鼓励和支持他们积极报考企业法律顾问执业资格考试，加强专业培训，提高执业水平，不断增强企业法律顾问队伍的整体素质。

二是企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%，这一指标是建立健全企业法律风险防范机制的流程保障和基本业务。规章制度是企业依法经营、依法管理的前提和基础，合同是企业从事经营活动取得经济效益的法律手段，重要决策是防范企业风险的源头。企业法制工作要紧紧抓住这几个关键环节。目前，法律事务工作起步早、推进快的中央企业已经实现了规章制度与合同的全面法律审核把关，其他中央企业要抓紧建立和落实相关制度。现在相对薄弱的是，一些企业对于重要决策的法律审核把关机制仍不健全。三年目标确定的重要决策的定性和把握，主要是指涉及企业重组改制、重大投融资、产权变动、对外担保、知识产权等对企业生存发展有重大影响的经营决策。各企业可以根据自身实际具体细化其标准，但一定要提高重要决策的法律审核率，增强法律审核的可操作性，有利于切实保障企业依法决策。总之，中央企业一定要通过相关制度安排，规范工作流程，保证总法律顾问和法律事务机构参与制度起草、合同审核与决策论证。在提交国资委审核企业合并、分立、重组、产权转让和完善法人治理结构等重大事项之前，应当重视由企业总法律顾问或法律事务机构出具相应的法律意见，要实现法律事务工作对企业经营管理的实质性审核把关。

三是因违法经营发生的新的重大法律纠纷案件基本杜绝，历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决，这一指标是建立健全企业法律风险防范机制的重要检验标准。近年来，中央企业重大法律纠纷案件的发案趋势呈现新的特点，涉外案件不断增加，金融债权债务诉讼呈上升趋势，知识产权纠纷日趋复杂，劳资纠纷时有发生，涉及企业改制和上市公司规范运作的案件越来越多。对此，应当引起我们高度重视。2005年国资委出台的《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》对“重大法律纠纷案件”的范围作了明确规定，各企业应当根据新的三年目标要求，进一步加强这方面的管理工作，并注意落实好相关备案制度。同时，还要抓住当前中央企业快速发展的有利时机，集中力量解决好历史遗留的重大纠纷案件和隐患，对于类型化的典型案件，要形成中央企业合力，共同探索案件解决的有效途径。

三、关于会议精神的贯彻落实

这次会议明确了今后三年企业法制工作的指导思想和目标任务，希望各企业结合实际，抓好落实。

一是要做好会议精神的传达工作，各位代表回去以后，要及时将会议的精神向领导班子全体成员进行汇报和传达，组织好学习和领会。尤其是荣融主任的重要批示、淑和副主任的重要讲话，要以集团名义下发所属各单位，努力做好会议精神的宣传和贯彻落实工作。各企业“五五”普法工作要与新的三年目标要求结合起来，认真部署好相关培训和学习，切实统一思想，提高认识。最近，全国“五五”普法办下发通知要对“五五”普法工作进行中期检查验收，国资委即将转发通知，请各中央企业结合会议精神的学习贯彻，先积极开展好自查工作，国资委将适时对部分企业进行抽查。

二是要制定落实新三年目标的工作计划。中央企业要按照淑和副主任讲话要求，进一步深入分析研究本企业法制工作情况，针对本企业与新三年目标要求的差距和薄弱环节，逐项研究提出改进措施，制定工作进度时间表，确保新三年目标如期实现。

三是层层落实责任，做好督促检查。从企业领导班子、企业总法律顾问到企业广大法律顾问，都要明确自身职责。要将新三年目标的完成情况纳入有关工作考核内容，定期检查目标完成情况，对重要子企业的法制工作集团公司要加强指导推动，同时通过多种方式进行督促检查。

四是加强反馈和交流。各中央企业对本企业贯彻实施会议精神的做法和部署企业法制工作中遇到的新情况、新问题，请及时向国资委法规局反馈，有关工作计划及进展情况也请向国资委法规局备案。

同志们，让我们以这次会议的召开为契机，以中央企业法制工作新的三年目标为导向，认真贯彻落实荣融主任重要批示和淑和副主任重要讲话精神，紧紧围绕企业改革、调整、管理、创新等中心任务，扎实工作，开拓进取，为开创中央企业法制建设新局面作出更大贡献。

央企负责人会议 篇5

学校处室负责人((扩大))会议发言材料

尊敬的 x 校长、各位领导、同事：

大家好!我现在就部门工作和 20xx 年工作思路进行汇报：

一、支部工作和作风整顿开展情况

教研部主任、副主任认真落实“一岗双责”，结合部门特点和工作实际，认真抓好支部工作和作风整顿工作，推动部门工作“三个提升”。

1.完善支部建制，提升工作制度化规范化。经过民主推荐和部门选举，敬海新、曹学娜和王雪三位同志成为 xx 党支部支委，各司其职，共同推动部门工作有序化开展。健全部门集体备课、课题申报、经费管理等工作流程，完善制度设计，推动部门工作规范化运行。

2.落实“三会一课”，提升部门组织生活水平。以民主生活会为契机，促进深刻反思，认真查摆问题，找准努力方向;以省委 xx 次党代会、党的十九大精神、省委 xx 届 x 次全会精神学习为主题，积极撰文，在《xx 日报》理论版发表 5 篇论文，努力吃透精神;以“xxx”“xx 廉政教育基地”参观学习为“主题党日”活动，砥砺士气、振奋精神，加强警示、促进自省，加强团结、形成合力;以支部书记讲

党课为渠道，促进十二次党代会、xxx 讲话、党的十九大精神的深入学习和把握。

3.深入开展作风整顿，提升部门整体工作质量。围绕“五个好作风”认真撰写学习文章，开展理论研讨;通过“五查五改”，查问题，列清单，建台账，改作风。坚持“用学术讲政治”，促进教风学风转变;以“三个好把式”为榜样，向优秀看齐，向卓越致敬;积极参加学校、人事处、机关党委、科研处组织的朗诵、征文、党章知识竞赛等各项教育活动。赵金平、崔胜男两位年轻教师参加《习近平的七年知青岁月》读书交流活动，孙秋菊参加“我的家风”征文活动获得二等奖。

二、x 20xx 年业务工作情况

自担任教研部主任工作以来，深感使命光荣、责任压肩，常怀戒惧之心，不敢有丝毫懈怠，努力完成各项工作。

1.坚持服务中心工作，助推校(院)工作大局。在马克思主义学院挑头申报的马克思主义中国化学科梯队中，六位教师参与进来，提供了申报材料，为省领军人才梯队建设作出贡献;党的十九大精神轮训班，xx 党支部从主任到秘书，两期都有七人参与简报通稿、研讨记录工作。全年 8 位教师中除了新进岗两位博士，共有 6 位教师列入考核，总体超分 7138.4 分，人均超出 1190 分，历史新高。

2.教学工作优质向好，主业主课教学成绩突出。(1)主体班教学量质稳中求进。20xx 共承担主体班 20 个教学专题，其中新专题 5 个，旧专题 15 个，原著专题 7 个。获得 20xx 年下半年主体班教学二等奖项，20xx 年上半年主体班教学二等奖 1 项。(2)研究生教学成绩稳步提高。20xx 级硕士研究生全部顺利完成毕业论文答辩和毕业。教研部承担了 3 门在职研究生教学课程。(3)教学空间有了新拓展。在对外培训处和对外交流处，有 3 人次共承担 6 个教学专题的教学。两人次担任哈尔滨工业大学继续教育学院兼职教授;崔胜男老师三次随组织部、教务处领导赴牡丹江、双鸭山、七台河等地考察和指导现场教学基地建设，20xx 年，她共为六个对外流动课堂班次开展现场教学，取得较好的反响。

3.科研工作厚植根底，科研团队能力逐渐显现。体现在“五个有”：(1)课题研究有成绩。教研部现有 5 项国家课题，其中新立项国家课题 1 项，校课题 1 项，省课题 3 项。(2)科研成果有亮点。曹学娜老师国家课题结项成果入选全国党校科研精选文库，获得中央党校全额资助出版;学术论文发表 20 余篇，刘欣然的论文被《红旗文摘》全文转载，其中两个日报文章 5 篇。(3)科研有获奖。20xxxx 教研部共获得科研奖励 3 项。教研部获得 xx 省党干校优秀科研成果一等奖 1 项，三等奖 1 项，校(院)级优秀科研成果三等奖 1 项。(4)学习成果有转化。敬海新参与调研报告《关于建立 xx 省市(地)政治生态考核评价指标体系的研究报告》获省委领导签批。

4.学科梯队结构性突破，专业化水平明显提高。新引进博士两人，目前专职教师 8 人，教授 2 位，副教授 5 位，讲师 1 位。其中博士 5人，占部内教师总数的近63%，年龄结构、专业结构更加合理，专业化水平明显提高。

三、存在不足

(一)支部党的建设要再上台阶。作风建设与省直机关工委、校委要求还存在差距。(二)教学能力水平不均衡。教学创新能力需要加强，青年教师在主体班获奖急需突破。(三)科研成果精品力作少。核心期刊上发表的文章占得比重不高，科研获奖的人次和层次都需要提高。(四)应用对策性研究薄弱。研究成果前瞻性、应用性和对策性不足，决策咨询方面要向兄弟部门学习。(五)学科建设任重道远。教研人员需要在学科建设专业化、高端化、梯队化方面努力。

四、20xx 年工作思路

20xx 年对于部门全体教师还是我个人而言非常重要，是极为关键的一年、急需突破的一年、加倍努力的一年。xx 支部将围绕“六个着力提升”打造“年轻型、活力型、创新型”先进支部。

(一)着力提升部门党建水平。坚持以党建工作为牵总，促进部门工作再上新台阶;按照中央、省委、校委统一部署，深入开展“不忘初心，牢记使命”专题教育活动;进一步提高部门科学化、制度化、规范化水平。

(二)着力提升教学整体水平。一是抓精品课建设，向名师、名课、精品课看齐，对每一堂课精雕细琢，耐心打磨;二是抓主业主课，提高马克思主义经典著作授课水平，增强教学感染力;三是抓教研咨一体化，用学术讲政治，提高主体班教学厚度;

(三)着力提升科研质量水平。一是提高科研论文发表数量和层次，特别是在一二级论文发表方面下功夫;二是提高科研获奖层次，争取在中央党校或者省社科获奖。

(四)着力提升课题研究水平。积极组织年轻教师申报新课题;鼓励国家课题研究期间多出成果，出高端成果;督促在研国家课题、省课题教师按时结项，并以课题申报、结项带动教学、科研水平提升。

(五)着力提升决策咨询水平。突出研究的前瞻性、科学性、实践性、实效性，加大调查研究，进一步提升决策咨询研究的层次与水平;认真抓好成果转化，弥补 xx 教研部在这一方面的短板。

(六)着力提升青年教师水平。一是抓集体备课，帮助早日走上主体班讲台;二是抓新课题申报，提升课题研究水平;三是抓教学大赛，展示检阅和提高教学水平;四是抓日常锻炼，搭平台、压担子;五是抓培训交流，为其成长创造条件。

央企负责人会议 篇6

同志们：

今天的会议是经武装保卫处党政领导班子研究决定，并报请厂党委、厂部批准召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是分析当前治安形势，把握治安动态，明确目标，坚定信心，安排部署今冬明春乃至 20xx 年--全年治安保卫工作，继续深化护卫大队队伍建设。

借今天的会议，我讲三点意见：

一、与时俱进，适应发展，进一步明确安全保卫工作思路

20xx 年，我厂定位为转型发展年，安全保卫工作纳入厂党政工作的总体部署，始终将目标锁定在“率先建成集团公司最安全、最稳定的单位之一”上。如何抓好安全保卫工作，维护厂区、社区稳定，是摆在我们面前的一项重要政治任务。20xx 年，我们要以全处思想作风整治动员会为契机，以“发案少、秩序好、和谐稳定、职工群众满意”为目标，坚持“打防结合，预防为主、标本兼治、重在治本”工作方针，积极作为，求真务实，争取主动，采取针对性措施，有的放矢的开展工作。全体同志要进一步加强文明执勤，着力夯实安全保卫工作根基;要进一步推动创新管理，切实增强对安全保卫工作的掌控能力;要建立健全预警和应急处置机制，着力化解各类矛盾纠纷，妥善处理重大突发事件;要加强护卫队伍建设，切实提升护卫队伍的整体素质和执法水平;要着力增强工作前瞻性、主动性，严格落实当

前各项工作措施，为“春节”、“两会”期间，创造安全、稳定、欢乐、祥和的治安环境。

二、深化教育，加强管理，进一步提升护卫队员素质形象

按照护卫队员“政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、清正廉洁”的要求，为加强护卫队伍建设，我们建立经常性教育培训制度，明确培训内容、时限，确保护卫队员适应新形势发展的需要;确保人人能干事，人人会干事、人人愿干事的良好氛围。全体同志要牢固树立“三种形象”，提升护卫大队整体素质。要以服务职工为宗旨，树立“以人为本” 的观念;要以文明执勤为原则，树立“规范”形象;要以制约和监督机制为保障，树立“廉洁”形象。

护卫大队要坚持管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事的原则，严格教育、严格管理、严格监督、严格要求。要结合形势和工作性质，建立健全《文明执勤标准》、《请销假管理制度》、《禁酒令》、《查岗查哨双签到制度》，下大力气抓好制度建设，不断加强护卫队伍思想、作风建设，全面提升护卫队员整体素质和战斗力。

要组织护卫队员进行换位思考，“把职工群众当成自己的亲人”，在文明执勤、交通管理等服务窗口，树立“请字当头，礼字当先”的做法，杜绝“门难进，脸难看，事难办”和对职工群众态度冷漠、语言粗暴等个别现象。加强警容风纪，认真执行《着装规定》，保持警容风纪整洁。在文明执勤方面，要率先做到“见上级领导时先敬礼，纠正违章行为时先敬礼，查物查证时先敬礼”。将“三敬礼”制度视

为维护全处形象的“基本动作”，使护卫队伍建设进一步走上规范化、正规化、法制化的道路。

全体同志，要提高尊章守纪的自觉性，要以“职工群众的满意作为第一标准”，正确对待来自群众的批评，勇于从群众的批评中发现、改正自己的不足，学会在监督下工作。要树立正确的人生导向，把兢兢业业、守土有责作为保卫工作的出发点，把忠于职守、乐于奉献作为保卫工作的优良传统。培养自身健康文明的生活方式，保持高雅的精神追求。

三、要突出重点，强化措施，大力加强内部治安防线建设

一是筑牢门卫执勤防线。为进一步加强厂区门卫管理，规范人员、车辆、物资出入厂秩序，我们要在“站文明岗，讲文明话，办文明事”的基础上，把好出入口，一律凭出入证入厂。对外来人员联系业务，要严格执行来客登记制度，经本厂被访人电话许可;出厂时，凭被访人签字的会客单、临时车辆通行证归还，方可出厂。对衣冠不整，穿拖鞋、背心、短裤者，要严格杜绝进入厂区。有效增强外来人员遵守厂规厂纪、安全法规意识的自觉行为。要加强危化品车辆“三证”(准运证、驾驶证、押运员证)检查力度，确保车况良好，安全附件齐全方可入厂。

二是筑牢治安巡逻防线。护卫大队要实行“定区域、定人员、定职责”防控。要坚持机动与固定相结合，强化徒步巡逻、机动巡逻、门岗守卫、蹲点守侯和数字监控，“两巡两守一控”为主体的交叉防

控网络。综合“办公区、仓库区、生产区、项目建设现场”(三区一现场)全部布防。机动执勤人员要认真检查、严密巡查，有效提高治安防控能力。加大增强巡逻效果，切实杜绝厂区、生活区发生被盗案件，营造巡逻防控 24 小不间断，雪天、雾天照常出勤的良好氛围。

三是筑牢严打整治防线。“严打整治”是安全保卫工作的重要环节，是维护厂区、社区稳定的一项重要措施。我们要控制社会治安局势，维护良好的治安秩序，必须坚持“严打”方针不动摇，不断提高“严打整治”工作的针对性和时效性。其次，要突出严打重点，把严打的重点始终放在造成局部信访不稳定、严重影响职工群众安全感的“两抢一盗”案件上，在强化打击措施的同时，毫不放松地开展治安整治活动，以打击促整治，以整治巩固打击的成效。把整治厂区及周边治安秩序和治安环境，保护改革和发展顺利进行作为一项经常性工作时刻抓紧、抓好。护卫大队要坚持“什么问题突出，就整治什么问题”的原则，统一抽调精干力量，深入现场，一抓到底，切实解决问题，确保为我厂经济发展营造良好的内、外部环境。

四是筑牢交通安全防线。在交通安全管理方面，为进一步预防道路交通事故的发生。作为交通安全主管部门，我们要向重视生产事故管理一样，重视交通安全工作。要加强各种机动车辆管理，坚持落实超限车辆进厂的监护、引导制度;要加强货物运输车辆高峰期的疏导工作;要对各类交通违章，进行重点查纠和严肃处理;要定期公布交通违章行为，每季度举办一次交通违法行为人员短期培训班;要加强职工车辆入厂停放管理，继续坚持“晓之以理，动之以情”的说服教育，进一步规范入厂车辆交通行为，降低交通事故发生，改善厂区、社区交通状况，切实提高入厂车辆交通安全意识，营造一个良好的厂区、社区道路交通安全环境。

同志们，安全保卫工作是一项综合性、长期性的工作，面对不断变化的新形势，需要我们坚持不懈的努力，赢得安全保卫工作的主动权，我们相信在厂党委、厂部的正确领导下，依靠全体护卫队员的共同努力，必将进一步推进我厂安全保卫工作正规化、法制化，为全面实现 20xx 年奋斗目标，推动一流的鲁南煤化工基地转型发展再做新贡献!

春节即将来临。在此，祝全体同志在新的一年里平平安安，顺顺利利，阖家幸福，万事如意!