综合治理与平安创建工作总结
一、认清形势，明确依法治校的必要性和紧迫性。当前，国际竞争日趋激烈，知识经济初见端倪，科技和人才成为国家发展、民族振兴的决定性因素，而发展科技、培养人才靠的是高质量的教育。党和国家实施科教兴国战略，把教育摆在优先发展的重要战略地位。并加快完善教育法制步伐，为教育的改革与发展开辟了广阔前景。同时，以法制为主要特征的社会主义市场经济体制的建立，也对教育工作提出了新的课题，带来了新的挑战。实行依法治校，无疑是学校在新形势下赢得长远发展的一项根本举措和紧迫任务。
二、加强学习，以专业法律法规为重点普及法律知识。我校成立有普法领导小组，负责制定普法规划并通过开展法律知识讲座、知识竞赛、演讲等多种形式认真贯彻实施。精选人员，利用校园广播站及壁报栏等多种媒介大力宣传法制内容，建立校内法制宣教阵地，营造氛围，增强舆论宣传。不定期聘请公检法部门的领导专家为师生作法制报告。同时，在各科(尤其是政治)教学中渗透法制教育，强化法律意识。另外，订购法制学习材料存放在阅览室，供师生自行阅览。
三、开展各种形式的法制教育活动。预防青少年犯罪是我校开展法制教育的重点。在教育活动中，注重加强实践锻炼促进行为养成。为使法制教育深入人心，进而转化成师生的自觉行为，我校坚持开展法制宣传教育活动，将普法宣传教育工作纳入学校学年及学期工作计划，同时发挥好四个作用:一是法制教育基地的作用。我校与市中级人民法院、团市委、豆腐营派出所常年建立法制教育基地，通过多种形式，坚持开展法制共建活动，如每年举行四次法制报告会，每年二次法制教育远足活动，每月一次国旗下法制宣传教育活动，另外学校还开辟了校园广播法制教育专栏。二是发挥法制副校长的作用。配合学校法制教育，法制副校长通过模拟法庭、现身说法，家长学生座谈会、个别谈心等形式，帮助做好有不良行为学生的教育转化工作，收到良好的效果。三是发挥家长学校的作用。学校每学期部将法制教育列入家长学校课程，并聘请公安干警、政治教师授课，收到良好的效果。四是发挥法制教育活动的作用。坚持抓住一切有利时机，有针对性地开展法制教育活动，对违法违纪问题不回避、不手软，大处着眼，小处入手，惩前毖后，警钟长鸣。
四、我校长期坚持定期学习制度。乔利军校长亲自编写了《教育法律基础知识讲座》，每学期开学前对全体老师进行专题培训。教师单周周五第七、八节政治学习，双周周五第七、八节业务学习，单周周二第七、八节党员学习。每周一的晨会，有正规的国旗班升旗，有催人奋进的国旗下讲话，有带班领导的工作总结和布置，有对违纪学生的处理意见等。这些都是法制化管理的具体休现，各种法律法规、各项规章制度在潜移默化中让师生接受，起到了很好的效果。我校的每一位教师，都能用法律法规要求自己，依法执教，做到既教书又育人。在课堂上，不体罚或变相体罚学生，对有错误的学生，晓之以理，动之以情，耐心细致地做学生的思想工作，用正确地舆论引导人，用高尚地人格塑造人。我校几年来的实践证明，推行依法治校策略是推进教育改革的必要条件和有效手段，也是学校在社会主义市场经济环境中赢得长远发展的根本保证。通过开展“以法治校”活动，增强了学校师生的法制观念和依法办事的能力，极大地推动了我校各项工作的顺利开展，教育教学质量更有了大幅度的提高。
五、健全规章制度，完善工作机制
1、建章立制，规范管理。预防青少年犯罪、治理校园周边环境，是一项系统工程，必须进行“综合治理”。作为学校来讲，肩负着重要的责任。为了给学生创造一个良好的校内外学习、生活环境，我们首先从抓内部管理入手，在建章立制、完善管理机制、规范学校管理行为等方面作出了积极的努力。在修订和完善原有规章制度的基础上，我校陆续出台了《**学校教师手册》、《**学校学生管理手册》，把各项规章制度集结成册，内容涵盖学校管理的各个方面，特别是在社会治安综合治理、预防青少年犯罪、校园安全防范。校团周边环境治理等方面建立了完善的规章制度，为切实保障广大师生的生命安全和国家财产安全奠定了良好的基础。使我校的各项工作真正做到了有法可依，有法必依。在制定这些规章制度的过程中，我们坚持做到了以下三点：一是要合法合理，与国家和上级法规政策的要求相统一；二是明确责任，党政工团各部门都有明确的职责，各项工作都建立了工作责任制和责任制落实检查制度；三是注重结合工作实际和学生实际，重在解决实际问题。
1 创建工作实践
从2006年起, 为贯彻农业部、国家安监总局《关于开展“创建平安农机, 促进新农村建设”活动的通知》要求, 该县积极组织开展“平安农机”创建活动, 先后创建省级“平安农机”示范镇11个、平安农机示范村73个、平安示范合作社15个、平安农机示范户1 183个, 2013年成功创成省级“平安农机”示范县。通过深入开展“平安农机”创建活动, 多年来, 该县未发生一起较大以上农机安全生产事故, 农机事故率一直保持在扬州市农机局下达的控制指标以内。县农机部门连续三年获市农机局安全生产考核一等奖, 获县政府安全生产考核先进单位称号, 为保障全县农机化事业快速发展, 促进农村社会和谐稳定做出了积极贡献。
1.1 安全生产责任进一步落实
通过平安农机创建, 进一步明确了各级农机安全责任主体的管理职责, 健全了县、镇、村农机安全管理网络, 培养了一支思想进步、业务精湛、作风优良的农机安全监管队伍, 建立了农机安全监管的长效机制, 逐步形成了部门配合、齐抓共管、县镇联动的工作机制。
1.2 安全监管力度进一步加大
通过平安农机创建, 农机安全监管的各项措施得到了有效落实。农机春季集中年检、农机隐患排查、农机专项整治、农机打非治违、农机安全检查、农机安全宣教等已成为常态化工作, 并得到镇政府、村委会、农机合作社及农机户的积极配合与支持, 真正实现了农机安全源头管理。安全监管工作重心下沉、关口前移, 有效减少了管理上的盲区, 提高了农业机械及驾驶操作人员上牌率、年检率、持证率。2015年, 全县拖拉机、联合收割机综合“三率”水平分别达到99%、97%。
1.3 农机事故数量进一步控减
通过平安农机创建, 道路外 (田间) 农机亡人事故率每年都控制在扬州市下达的指标内。上道路拖拉机亡人事故从2011年的17起, 减少至2015年的1起。农机事故数及亡人数总体呈下降趋势。
1.4 联合执法机制进一步完善
通过平安农机创建, 落实了农机、公安、交运、安监、教育、城管及综治等部门密切配合的联合执法工作机制。农机、公安、安监、交通等部门每年至少召开两次农机安全生产联席会议, 互通农机上牌、年检、发证、事故等相关信息;每年至少开展两次上道路拖拉机、联合收割机联合执法检查或专项整治活动, 使道路农机违章现象得到有效监管, 农机驾驶人的安全意识得到明显增强。
1.5 服务水平进一步提升
通过平安农机创建, 县级农机监理机构提高了行政执法装备水平, 提升了监理人员的业务素质, 完善了农机监理服务职能, 落实了送检下乡、流动监理、免费监理等一系列便民利民措施, 真正实现了监理业务“面对面”、便民服务“零距离”、公正执法“背靠背”。群众和机手满意度不断提高, 树立了农机部门良好的形象。
2 创建工作措施
2.1 强化组织领导, 构建创建体系
2.1.1 成立组织机构, 加强创建领导
县政府成立了由分管县长任组长, 县安监、农机、财政、公安、交运、教育、综治等相关部门为成员的全国平安农机示范县创建工作领导小组, 负责平安农机创建活动的组织领导和协调工作。领导小组办公室设在县农机局, 具体负责创建活动的日常工作。各镇及有关部门按照县政府制定的创建工作方案, 明确目标, 落实责任, 协同动作, 密切配合, 齐抓共管, 真正形成了政府牵头、部门共管、乡镇配合、农机手参与的平安农机创建工作机制。
2.1.2 加大财政投入, 确保稳步推进
为保证创建工作顺利进行, 自2006年以来, 县政府、县农机局、各镇政府已累计投入200多万元用于“平安农机”创建工作。2015年, 县政府安排专项资金20万元, 用于全国平安农机示范县创建工作, 其中10万元纳入县政府财政总预算, 并已在年初划拨县农机监理所。创建成功后, 将再从县农发基金中划拨10万元补助给创建单位。
2.1.3 落实工作责任, 形成创建合力
实行县、乡 (镇) 、村三级农机安全目标责任制管理。县政府与县农机局及各乡 (镇) 政府、县农机局与各乡 (镇) 农服中心、乡 (镇) 政府与村委会、村委会与农机手层层签订安全目标责任状, 明确各层各级的安全主体责任。全县每年签订各级安全责任状1万多份。在创建过程中, 注重加强农机、安监、交运、公安、教育、综治和保险等相关部门之间的配合和协作, 定期召开相关部门联席会议, 定期联合开展农机安全检查、农机产品质量检查及安全生产专项整治, 建立协作共管机制, 形成工作合力, 共同做好农机安全生产监督管理工作。
2.1.4 对照创建标准, 创新工作举措
各镇政府按照“平安农机”示范镇、示范村、示范合作社和示范户的创建标准, 制定实施方案, 营造良好的工作氛围, 推进了镇、村、合作社创建活动的开展。在创建过程中, 各镇都形成了自己的创建特色:柳堡镇严格按照有领导负责、有共管机制、有监管设施、有人机台账、有安检宣教、有目标考评的“六有”标准, 以创品牌为目标, 突出加大政府行政推动力度;山阳镇形成了“综治牵头、农机主抓、安监协调、公安配合”的工作机制, 突出加大联合执法力度, 实现部门联动常态化;小官庄镇以扎实提高农机注册登记率、年检率、驾驶人持证率“三率”管理水平为抓手, 镇、村、组定人定责, 协同管理, 在全县率先开展手扶拖拉机“三同时”安全管理, 率先实现农机安全监管全覆盖;氾水庆丰农机跨区作业合作社突出抓好社员安全教育, 每年集中开展安全培训, 推进合作社规范化管理, 打造了“共产党员扬州麦客”品牌。
2.1.5 落实考核奖励, 强化目标管理
将“平安农机”创建工作纳入农机化工作目标考核的重要内容, 将平安农机示范合作社优先列入省、市农机项目扶持对象, 定期对创建单位进行检查督办, 保证各项创建标准严格落实到位。对创建成功的平安农机示范乡镇给予一定的考核奖励, 充分调动创建主体开展平安农机创建工作的积极性和主动性。
2.2 开展宣传教育, 营造创建氛围
2.2.1 结合“六个一”活动开展宣传
农机部门在每个创建单位都组织一次专题“平安农机”宣传活动, 给每个机手发一封创建“平安农机”倡议信, 组织农机手观看一部安全教育警示片, 向每个农机示范村送一套农机安全宣传挂图, 给每个农机户送一本平安农机知识手册, 在每个中、小学校都上一堂“平安农机”课。
2.2.2 结合农机监理业务开展宣传
农机部门结合拖拉机、收割机送年检下乡、农机专项整治等监理业务活动, 依托各镇农服中心、农机合作社每年开展农机手“安全日”活动60期以上, 印发《农业机械安全监督管理条例》 (以下简称《条例》) 单行本、宣传资料、给农机手一封信6 000多份。2015年5月, 县农机局还与县文化广电新闻出版局及县象棋协会联合举办了全县“平安农机杯”象棋大赛, 提高了“平安农机”创建的群众参与度和知晓率, 促进了农机法律法规宣传教育工作。
2.2.3 深入开展农机法规宣教活动
结合农机监理员年度审验、农机部门职业技能获证奖补、农机购置补贴、机械化秸秆还田、新机具新技术推广等工作, 组织开展农机法规宣传教育活动, 每年培训农机手、合作社及村组负责人2 200人次以上。同时, 加大媒体宣传力度, 在《宝应日报》开辟《条例》宣传专栏, 在县电视台专题报道贯彻《条例》执法行动, 通过宝应农机网、宝应农机化微信公众号及微信群开展平安农机宣教活动。
2.2.4 开展夏秋农忙安全宣教活动
夏、秋农忙期间, 组织开展“农机安全生产月”活动, 县农机监理执法人员及各镇农机管理人员深入田间地头, 进行作业现场安全检查, 对农机手及农户面对面开展安全宣教活动, 提高群众对农机安全生产工作的知晓度。
2.3 规范安全管理, 预防事故发生
2.3.1 完善创建规章制度
制定并实施了《农机安全生产领导岗位责任制度》《农机安全生产隐患排查治理工作制度》《农机安全生产事故统计报告和调查处理制度》《农机事故追究倒查制度》等20项农机管理制度, 完善了《农机事故应急预案》。严格规范执行农机牌证核发、驾驶操作人员考核审验、农机事故处理等工作程序, 确保农机安全监理工作科学化、制度化和规范化。
2.3.2 规范农机业务管理
从严规范拖拉机、收割机登记、驾驶员考试及年检年审工作, 加强农机维修、销售网点管理。为全面掌握全县农机状况, 该县对辖区内的拖拉机、联合收割机等农业机械和操作人员逐一登记造册, 建立分类管理台账。大力开展收割机专项治理, 将专项治理目标任务分解下达到每个镇及相关合作社, 有效提升了联合收割机“三率”管理水平。
2.3.3 深入开展安全检查
每逢农忙、重要节日及重大活动, 该县都要对全县各农机销售点、维修点、农机专业合作社、砖瓦厂、砂石场、港务处及建筑工地等农机较集中的单位, 开展拉网式安全生产大检查, 做到纵向到底、横向到边、不留死角。
2.3.4 加强部门联合执法
每年7-9月份, 县农机部门都要开展拖拉机专项整治。农机、公安、交通、安监等部门协调配合, 每年联合执法2次以上, 重点整治农村上道路拖拉机黑机非驾、违法载人、酒后驾驶、超速超载等违法行为, 排查治理城区变型拖拉机各类安全隐患, 教育驾驶人提高安全意识、遵守交通法规、保障交通安全。
2.4 注重装备建设, 强化安全保障
2.4.1 加大农机安全设施建设力度
近年来, 该县农机部门先后投入80多万元, 改建农机监理服务大厅, 设立了无纸化考试室, 升级了拖拉机检测线, 添置了执法车辆、考试机具、摄像机、电脑、档案柜、投影仪及事故勘察处理等装备设施, 进一步提高农机安全监理服务功能, 增强了农机执法人员的快速反应、应急处置能力。
2.4.2 办好乡镇和农机合作社安全活动室
各“平安农机”创建镇及农机合作社均开辟了农机安全生产宣传栏, 建立了农机安全活动室 (机手之家) , 张贴农机安全管理制度和宣传画, 购买农机书籍, 定期组织机手学习, 增强机手安全意识。
2.4.3 设立警示标语, 提高安全意识
自“平安农机”创建工作开展以来, 县农机部门及各镇政府在交通主要干道、事故多发地段设立警示标语2 000多条, 固定警示宣传牌20多个。2015年夏季农忙前, 县农机局印制了500份《预防农机作业事故安全事项告知书》, 分发给各村 (居) 。各平安农机示范村都设立了农机安全宣传橱窗, 实现了平安创建宣传全覆盖, 提高了平安创建工作的群众知晓率。
2.5 创新监管举措, 提升“三率”水平
2.5.1 主动“送检下乡”, 推动“三率”水平提升
改执法检查为主, 为主动上门服务。3-4月份逐镇设点集中年检, 7-9月份集中开展专项整治。通过下乡服务, 拉近了与农机手的距离, 实现了农机安全源头管理, 推动了农机“三率”水平的提升。
2.5.2 以平安农机合作社创建为载体, 带动“三率”水平提升
近几年来, 该县共创建平安农机合作社15家, 每个合作社的“三率”水平都在98%以上。通过合作社的示范引领, 带动了全县农机“三率”水平的提升。
2.5.3 结合农机惠农项目抓监管, 促进“三率”水平提升
近年来, 该县紧紧抓住国家出台农机化强农、惠农政策的机遇, 全面推动农机安全监管与新机具推广、购置补贴、报废更新、秸秆机械化还田等农机化项目的有机结合, 实现了财政补贴机具及参与项目实施的作业机械注册登记、年检、保险全覆盖, 有效促进了全县农机“三率”水平的提升。
3 创建工作思考
3.1 政府支持是平安创建成功的前提
平安农机创建工作要想取得实效、取得成功, 离不开各级党委政府的重视、关心和支持。宝应县平安农机创建工作得到了县政府领导的关心、重视与支持。在创建之初, 县政府专门成立平安创建领导小组, 结合本县实际印发创建工作方案, 明确了农机、公安、安监、交运、教育及综治等相关部门的职责与分工, 真正将平安农机创建工作上升为政府行为、政府工作, 真正形成了政府重视、部门参与、齐抓共管、综合治理的良好氛围。与此同时, 县农机部门还积极与所有参创乡镇的党委、政府进行沟通协调, 宣讲农机安全生产的重要性及迫切性, 得到了镇级党委、政府领导的理解与重视, 争取到了人力、财力和物力等多方面的支持。各参创镇都成立了强有力的创建领导班子, 因地制宜地细化了创建工作措施, 并将创建责任有效地落实到了村组、合作社及农机户。通过加大平安农机创建的行政推动力度, 形成了浓厚的创建工作氛围。
3.2 宣传发动是平安创建成功的基础
平安农机创建是一件为民办实事、办好事的“民心工程”, 离不开农村干部群众及广大农机手的理解和支持。因此, 必须充分利用各种资源, 创新宣传方式, 加大宣传力度, 多层次、多渠道开展宣传, 让创建的目的、意义家喻户晓、深入人心。同时, 要认真听取群众和机手的意见和建议, 不断完善创建工作措施。只有充分调动群众的积极性和能动性, 得到群众的理解和支持, 才能保障平安农机创建工作顺利开展。
3.3 工作创新是平安创建成功的关键
创建工作不能流于形式, 必须切实解决农机化快速发展过程中的安全监管难题, 探索农机安全生产的有效措施及长效监管机制。建议从以下四方面入手:在县一级, 要建立强有力的创建工作班子, 制定符合县情的创建工作方案, 争取县财政专项资金支持, 确保创建工作的正常投入;在镇一级, 必须建立完善的农机安全生产管理制度, 落实创建组织机构和相关责任人;在村一级 (或农机合作社) , 要建立农机安全宣传栏, 要有农机手活动室, 做到制度上墙、基础台账齐全, 有相应的农机安全组织机构和农机安全管理员, 村主要道口要有标语和警示牌;在中学、小学要定期举办农机安全知识讲座, 散发安全宣传资料, 通过开展“小手拉大手”等活动, 努力提高学生的农机安全防范意识。
3.4 资金投入是平安创建成功的保证
平安校园是一项长远而艰巨的工作，我们要以完善安全措施为重点，以强化安全管理和落实行为规范为突破口，不断改善学校物质条件和内外环境。
一、学校应急安全管理，是创建“平安校园”的首要任务
应急安全管理既是平安校园的基础又是首要任务，只有把学校应急安全管理水平提高了，才能从根本上保证师生平安。学校要结合实际，积极探索，通过创建形成一套适合各学校自身的安全管理机制和安全管理办法，我校的具体做法是从以下五方面入手。
1、切实做好教育教学安全工作。加强师生联系，尊重学生人格和个体差异，严防因体罚、变相体罚学生引起的学生思想包袱甚至危及自身生命的事件发生。建立集体活动报告制度，切实落实集体活动的安全责任制。
2、做好食品安全及卫生工作。学校经常开展爱国卫生运动，加强全校的卫生工作。开展健康教育，宣传卫生知识，随时掌握流行性疾病、食源性疾病和饮水安全等情况
3、加强学校师生交通安全教育，提高安全意识。充分利用国旗下讲话、班会、队会等进行安全强化，给学生宣传：来回上学不乱跑、打闹、过马路靠右行走等。
4、预防为主，防治结合，抓好学校的消防安全工作。按照有关消防法规，制定消防安全制度，签订消防安全责任书，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。
二、家校互动，是创建“平安校园”的有力保障
许多家长片面的认为“平安校园”创建仅是学校单方面行为，学生到校后安全就是学校的职责，缺乏共同创建的意识，导致平安校园建设“一只脚走路”。因此，进一步推广“平安校园”安全管理模式尤为重要。
为确保学生在校内校外的安全，实现学校、家庭的安全管理实现无缝隙连接尤为重要，做到责任落实、任务明确。学校通过和家长签订安全责任书，让家长切实担负起监护孩子的责任。通过定期举办家长会，宣讲学校创建“平安校园”的具体要求和实施方案，宣讲安全形势等，积极争取家长的配合和支持。通过《致家长的一封信》、《告学生家长书》等形式，将疾病防控知识，“三无”车辆的危害，“三无”食品严重性等告知家长，让家长教育引导孩子树立正确的消费观和安全防范意识，携手做好安全教育工作。
三、校园周边环境治理，是创建“平安校园”有效手段
“平安校园”创建是一项社会系统工程，需要各级、各部门密切配合，学校要依靠当地党委、政府，坚持统一领导，充分发挥相关职能部门的作用，围绕工作难点、热点问题，探索新思路，研究新办法，创造性地开展工作，通过创建探索出“学校、家庭、社会”三位一體的立体式的安全管理模式，每块分工明确、责任落实，形成安全管理环节无空档、无盲点，推动学校应急安全管理水平全面快速提升。
学校要完善安全管理制度如门卫制度，外出人车出入登记，货物运出要检查，辨别并阻止闲散人员进入学校，加强行政值班，坚决制止打架斗殴等不健康的行为在校园发生；家长要重视对学生的安全教育及对学校安全管理措施的配合；同时，当地机关应成立校园平安治理联动机构，成立校园周边环境治理领导小组，把校园周边环境治理纳入常态管理机制，每学期开学开展大规模集中整治活动。
四、“法律进校园”，是创建“平安校园”的重要组成
“平安校园”建设是构建社会主义和谐社会的重要组成，是社会发展和实现有为跨越的有力支撑，是教育人、挽救人、改造人、维护国家长治久安的系统工程，是社会主义现代化建设和改革开放的重要保障，是为教育教学工程保驾护航的一项重要工作。平安校园的创建，要结合学校实际，采取多种形式的宣传教育，增强学生安全意识。一是宣传规划要系统化。把宣传“平安校园”的任务，纳入年度宣传规划，每一主题宣传内容相衔接，长计划，短按排，同部署、同指导、同检查、同落实。二是宣传内容要人性化。精心选取体裁，融教育、启迪和警示为一体，提高宣传工作的吸引力和感染力，以人为本，贴近生活。三是宣传形式要多样化。不拘一格，大胆创新，除了原来已有的宣传标语、横幅、宣传栏等阵地外，组织开展普法教育等各种形式的宣传活动。四是宣传手段要立体化。图文并茂、声像同期。广泛运用广播、电视、手机短信、观影展等各种手段，深入宣传，不断拓展“平安校园”的宣传空间。五是宣传活动要经常化。宣传长流水，不断线。把创建宣传工作作为平安建设的重要内容，对每一年度、每一时段的宣传内容、重点、形式、活动等都精心策划，统筹安排，并制订具体实施计划，力求每个阶段都有主题、内容、载体和相应的活动形式。
五、营造良好氛围，是创建“平安校园”的具体措施
1、建立健全学校安全管理制度，层层签订安全责任书，形成安全责任人人担，安全工作人人抓的良好局面。
2、强化安全教育。本着“教育在先，预防在前”的原则，安排专兼职教师担任安全教育课，扎实开展安全教育活动，对安全知识进行集中宣讲，把学校安全管理制度、行为规范、卫生安全、交通安全等要求对学生说明，使他们树立“安全第一”的意识。
3、勤抓安全排查，排查安全隐患。学校安全隐患呈现动态性，旧的安全隐患排除，新的安全隐患产生，学校要组织人员定期和不定期的开展安全隐患排查，对排查出来的安全隐患逐一制定整改方案，并实行安全隐患整改消耗制度，为师生构筑安全“防火墙”。
综合治理平安创建工作汇报
XX支行作为XX总行的派出机构，负责全县金融机构的监督管理与服务工作。机关现有家属楼、办公楼4栋，行院居住人口34户，112人。支行现有干部职工包括离退休人员28人。近几年来，支行在县综治委和公安机关的正确指导下，以创市级综治先进单位和安全文明单位为目标，认真坚持社会治安综合治理“谁主管、谁负责”的原则，严格执行社会治安综合治理的领导责任制、目标管理责任制和一票否决制，围绕“讲政治、保稳定、防风险、促发展”的是指导思想，扎实开展综合治理和平安创建工作，为维护金融一方稳定和支持竹溪经济健康发展起到了保驾护航的作用。近几年来，连续被市委、市政府授予“文明单位”、社会治安综合治理先进单位，被县委、县政府授予综合目标考评优胜单位、平安创建先进单位等荣誉。主要做法：
一、强化措施，抓好“三个落实”。一是组织落实。成立了由“一把手”行长任组长，分管组长任副组长，各职能部门负责人和行院楼栋负责人任成员的宗旨创安工作领导小组，设立了综治办公室，明确了专人抓综合治理平安创建工作。二是工作任务落实。按照“人防、物防、技防”的要求，杜绝“四类”案件的发生，加大安全防范工作力度，采取逐级签订综治、安全目标责任书，强化案件防范、消防安全、法制教育和廉政建设责任。三是奖惩兑现落实。领导包股室，股室包人、包岗位的安全承包责任制，年终综合考核兑现。对治安及安全工作抓得好的部门和个人，支行给予重奖，对制度不落实，出现治安责任事故的，实行“一票否决”，取消表彰奖
励资格。
二、加大力度，做到“四个到位”。一是学习、教育培训到位。每年年初制定支行教育工作计划和普法工作计划及实施方案，每学习培训一次，组织理论知识考试一次，将考核成绩记入档案，作为年终考核的重要依据。二是考核监督到位。根据综治、创安工作制度规定，实行周检查、月考核、季通报、年终评比兑现，评出“最佳安全文明股室”、“安全文明楼栋”、“安全文明家庭”、“安全保卫先进工作者”。三是硬件设施配备到位。支行先后投入近30万元资金，用于电视监控设备、家属楼和办公楼防火、防盗设施建设，安装防盗门，配备家庭灭火器，进一步加大了重要部位的安全设施、消防安全通道、行院围墙加固、庭院绿化等基础建设的工作力度。四是制度完善执行到位。每年对安全管理制度进行完善修订，装订成册，人手一份，并新建立了安全文明公约，楼栋、大院、办公室、门卫等制度五项38条。
三、防患未然，坚持“三个确保”。为彻底消除安全隐患，支行坚持“三个确保”，开展全方位的安全检查工作。一是支行职工从我做起，确保每日对本岗位、本居家户及楼道灯安全问题检查一次。二是值周股室确保每周对全行安全责任区全面检查一次。三是支行综治办公确保每月对行院、办公楼、家属区等重要目标抽查一次，对每次检查情况及存在的安全隐患，都有详细记载、有原因分析、有整改措施；有责任人员、有奖惩兑现办法。支行还成立了12人的义务消防队和6人的义务治安巡逻小分队，加强行院的各项安全日常检查，形成了全行人人抓综治、个个保安全的良好氛围。
在社会治安综合治理和平安单位创建工作中，由于领导重视，干部职工有较强的安全防范意识，支行取得了连续23年无治安案件、无刑事案件、无火灾案件、无家庭暴力、无任何灾害事故发
生的好成绩，并连续多年被授予市、县“社会治安综合治理先进单位”、“平安创建工作先进单位”、“安全保卫工作先进单位”、“四五普法先进单位”、“五五普法先进单位”、“双文明单位”、“最佳安全文明单位”、“消防安全先进单位”、“安全文明大院”等荣誉称号。今后，我们将进一步加大社会治安综合治理和平安单位创建工作力度，努力维护竹溪经济金融的长治久安。
一、加强领导，建立机制，强化责任制的落实
年初，我镇党委政府把社会治安综合治理即保稳定、保平安列入重要工作日程来抓。年初党委、政府研究制定了综治工作实施要点，对综治办公室的人员进行了调整，增加了人员充实了力量。强化了责任制的落实，镇党委与各村、居委、镇属单位签订了《保稳定、保平安责任书》共计12份；镇成立了维稳工作领导小组，党 委书记任组长，分管领导为副组长，有关站所等负责人为成员，确立了六位一体的综治工作长效机制。组织机构的建立健全，责任制的落实，为创平安工作的顺利开展提供了保障机制。
二、狠抓了禁种铲毒工作，努力实现我镇禁种铲毒“零”目标 按照万州禁毒办[2009]03号文件精神的要求认真开展了禁种铲毒工作，镇党委成立了以书记冯天君为组长、分管领导幸奠明为副组长，派出所向安兵、综治办黄炎、农服中心主任崔坤礼为成员的工作领导小组，指导和组织开展此项工作。一是组织人员利用街头、广播、板报等工具，广泛宣传“有毒必肃、贩毒必惩、种毒必究、吸毒必戒”的禁毒政策和法规；二是落实责任认真踏查。实行了由镇联村领导、联村干部包村，干部包组，组干部包户的责任制，积极发动各种力量，深入农户，采取对房前屋后，田间地角，边远沟坎，林地空地，花草盆地进行了地毯式踏查，确保不留死角。通过努力最综实现了“零”目标。
三、我镇流动人口服务和管理工作扎实推进
上半年，为认真贯彻万州区综治办„2010‟11号文件精神的要求，我镇党委、政府以以人为本、和谐管理的理念，积极探索流动人口服务管理新途径，较好地形成了“党政领导、综治牵头、各方参与、社区自治、齐抓共管”的工作新格局。
一、进一步统一思想，提高认识。加强流动人口服务和管理工作是社会管理创新的重要内容，是中央、市委、市政府和区委、区政府的工作要求，是加快建 设重庆二大城市的需要，提供真实、准确的流动人口数据资料是做好流动人口服务和管理工作的前提和基础，各村（居）及镇属单位务必进一步统一思想，提高认识，高度重视，切实抓好该项工作。
二、彻底清理登记。各村（居）、镇属单位应利用现有登记成果，认真结总前期清理登记工作中的经验教训，整合基层力量，创新工作思路，充分发挥老住户、党员、治安积极分子、楼层水电收费员等人熟、地熟、情况熟的优势和作用，采用错时制等方法，白天搞好调查摸排，制定好工作计划，晚上组织社区（驻村）民警、流动人口协管员、计生协管员、党员、治安积极分子、楼层水电收费员等力量，对辖区流动人口、出租房屋进行“拉网式”、“地毯式”清理登记，不留死角，排查、登记、办证率要达到100%。真正做到对辖区流动人口、出租房屋底数清，情况明。同时，应按照完整、准确、鲜活的原则，力求登记项目齐全、准确。
三、加强督促检查。工作中镇综治办结合辖区实际加强督促检查，确保进度和质量。镇综治办将对各村（居）清理登记情况进行抽查，并将抽查结果纳入年终工作考评。
四、认真贯彻落实万平安发„2010‟4号文件精神，不断加强基层基础工作
今年上半年，在平安建设工作方面： 一是加强对基层平安创建活动的组织领导。镇综治办经常听取建设工作汇报，及时掌握和分析情况，帮助处理和解决工作中遇到的重大问题和实际困难，指 导工作开展。分管领导是直接责任人，要承担分管工作范围内平安新村的责任，精心组织实施、集中精力抓好落实。要充分发挥基层党组织在平安建设中的领导核心作用，不断强化社区居委会等群众自治组织的规范化建设，提高村“两委”班子的整体战斗力，为平安建设提供组织保障。同时，要严格按照“属地管理”、“谁主管谁负责、谁经营谁负责”和“一岗双责”的原则,切实把平安社区建设落实到各级各部门，细化到责任人，确保平安社区建设深入健康开展,努力实现全镇每个村（社区）基层平安创建活动都有领导干部联系。二是建立基层平安创建工作机制。要通过制作标语广告、散发宣传资料等形式，充分调动广大居民关心平安建设、参与平安社区建设的积极性和主动性，真正形成“党政统一领导，部门齐抓共管，群众积极参与”的强大工作合力。三是要建立长效机制。一是广泛推行社会治安“双向”承诺制，社区党委会支书、社区党委会主任作为社区治安责任人，每年初要以公开信的形式向全体村民作出保一方平安的承诺，工作接受群众的监督和质询。全体居民也要向支书、主任联合签订平安保证书，保证在自身遵纪守法的基础上，积极参与全村的治安防范和矛盾分化解工作。二是在完善和加强社区治保、民调组织建设，切实发挥综治基础优势的基础上，在社区设立综治服务站，把镇综治服务中心的触角向基层延伸，进一步健全社区综组织的工作机制、工作制度和工作网络。
五、开展校园及周边环境秩序专项整治工作 今年5月份，我镇开展了以为维护我镇校园及周边环境秩序，保障广大师生人身、财产安全，根据《万州区校园及周边环境秩序专项整治工作方案》的要求，结合我镇实际，拟在全镇范围内开展为期两个月的校园及周边环境秩序专项整治行动。通过整治，使我镇校园周边的秩序呈现良好的状态，无一起安全事故的发生。
六、排查矛盾纠纷，及时处理各方面存在的隐患
半年来，我镇在排查矛盾纠纷、处理不稳定因素的隐患中，重点抓了四个方面的工作：一是领导重视，镇成立了维稳工作领导小组，由党委书记任组长；二是充分认识到排查矛盾，分析原因，妥善处理，消除隐患，是社会治安综合治理工作的重要内容，也是搞好社会综治工作的重要方法，更是维护单位和社会稳定的关键环节，规范了矛盾纠纷排查程序；三是认真梳理矛盾，深入群众，了解矛盾的动态和根源，建立矛盾纠纷排查处理工作档案，把所有矛盾纠纷消除在萌芽状态；四是对全镇排查出的矛盾，实行督办责任制，半年来，共排查出矛盾42起，已解决36起。因政策性的原因，需要上级协助解决的；其不稳定因素化解率为90.5%。四是加强了群防群治工作，充分发挥基层调委会、治保组织第一道防线。
七、开展了社会治安综合治理创平安促稳定宣传月活动、“6.26”国际禁毒日宣传
今年上半年在3月的社会治安综合治理宣传月和“6.26”国际禁毒日的宣传中，我镇出动宣传车辆3台，人员47人，广播3次，书写各种标语62幅，散发宣传传单2500余份，达到了预期的宣传效果，得到了群众的好评。
八、安置帮教工作得到有力推进
今年上半年，我镇严格落实了“1112“工作，建立了镇安置帮教领导小组，建立了各村（居）的安置帮教协调小组。做到了一个安置帮教对象由两名帮教人员组成一个帮教小组负责进行帮教。据6月份的统计，我镇共有安置帮教对象27名，做到了一人一档。在镇安置帮教工作的开展之中，做到了以人为本，彻实解决两劳人员的刑释后的生产生活困难问题。
九、扎实做好安全生产的监督管理工作，确保人民群众生命财产安全
年初我镇成立了安全生产工作领导小组，确定了全年安全生产目标，与镇辖所有涉安单位签定了安全生产目标责任书。定期组织对我镇水陆交通安全、企业生产管理安全、森林防火、特种设备、重点工程建设等安全生产的部位进行定期和重点时段的检查。特别是在安全生产宣传月期间更是把安全生产的宣传和检查工作做的更加扎实有效，确保了我镇的平安和人民群众的生命财产安全。
十、完成了上半年其他各项上级交办和本级需要完成的其他工作
总之，2010年上半年我镇综治工作在上级组织的领导下，党委政府措施得体，综治工作取得良好的效果，社会秩序良好，治安形 势稳定，人民群众感到安全，也能安居乐业，把各种不稳定因素消除了在萌芽之中，体现了为政一方，保一方的平安。但工作中也还存在很多不足，因此，在下半年的工作中我镇的社会治安综合治理创平安工作应从以下几个方面入手。
一、进一步加强领导，促进各项制度的落实和有效坚持。
二、加大对各种关于促进社会稳定的法律、法规及其它政策的贯彻、宣传教育工作。
三、完成各项计划性、阶段性工作和突击性工作。
四、全面完成全年各项工作目标任务。
万州区新乡镇综治办
在新的历史条件下，我镇政法机关要全面发挥打击惩治犯罪、化解社会矛盾、管理社会秩序、维护公平正义、服务经济发展的职能。2007年是新一轮平安江苏创建的巩固提高之年，也是平安江苏建设的攻坚突破之年。做好明年的政法工作，任务艰巨、意义重大。总的指导思想和要求是：以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实以党的十七大会议精神为指针，全面落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，在更高层次上深入推进，巩固提高新一轮平安创建成果，全面加强政法队伍建设，努力提高政法机关和政法干警的执法能力和执法水平，为建设和谐社会创造公正高效的法治环境。
一、全面推进“平安法制**”建设。围绕发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新格局，争创“平安合格镇”的目标，按照“六个坚持”、“六个做到”、“六个不发生”的基本要求，认真贯彻落实《平安法制**建设实施纲要》和《平安法制**建设任务分解表》等文件，继续深入开展“平安**合格镇”、“法治盐城示范镇”、“民主法治示范村”等基层创建活动，加大督查推进力度，力争到2007年底我镇90%的村（居）达到省、市、区三级“民主法治示范村”标准。加强与各村（居）的沟通联系，把平安法治建设摆上重要位置，把各项工作措施落到实处。相关职能部门各司其职，密切配合，明确分工，责任到人，确保平安**建设依法治镇工作走在全市的前列。各单位按照相关文件要求，全力推进依法行政，大力促进公正司法，完善台帐资料，分解目标责任，强化督查考核，保证各项工作顺利开展。
二、大力提升平安创建工作质效。建设平安江苏是构建和谐社会，促进经济协调发展的保障工程，是维护广大人民利益的民心工程，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础工程。一是继续深入开展“四个主题”创安活动。组织开展平安市场、平安工地、平安小区、平安家庭等基层系列创安活动，积小安为大安，为平安创建打下坚实基础。把深化农村平安创建作为建设社会主义新农村的重要内容，确保城乡平安创建同步协调发展。二是多措并举化解社会矛盾纠纷。准确把握本镇社会稳定形势和社情民意，妥善处理和协调好各种利益关系，努力从源头上预防矛盾纠纷的发生。进一步完善“大调解”机制，充分发挥社会矛盾纠纷调处中心的作用，着力解决重大疑难信访问题，妥善调处化解矛盾。把有效预防各类突发事件作为维护稳定工作的重中之重，建立健全公共突发事件应急机制，提高处理突发性事件的能力和效果。按照“四个纳入、三个确保、一个零指标”的要求，坚决打击法轮功等邪教组织的破坏活动。依法加强宗教事务管理，有效防范和制止境外宗教势力的非法渗透。切实加强情报信息和基层信息报送工作，及时掌握影响社会政治稳定的苗头性、倾向性问题，牢牢把握维稳工作主动权。三是坚持严厉打击各类违法犯罪活动。根据上级“扫黑除恶”专项斗争的部署要求，继续深入排查摸底，收集犯罪线索，集中优势兵力打现行、挖团伙、捣窝点、破隐案，摧毁一批黑恶势力团伙，破获一批大要案件，依法严惩一批黑恶势力犯罪分子，整治一批案件多发、黑恶势力犯罪突出的行业、场所和部位。同时对“两抢一盗”等多发性、季节性犯罪，要从打击、防范、管理等多方面入手，组织开展专项打击行动，坚决遏制其上升势头。依法严惩严重经济犯罪，重点惩治扰乱金融秩序、扰乱企业管理秩序、生产销售伪劣商品、侵犯知识产权等各类破坏市场经济秩序的犯罪。
三、切实加强基层基础建设。基层基础工作是整个政法工作的根基，是维护社会稳定的基石。按照“建强基层班子，抓好基础业务、提高基本技能，落实基本保障”的要求，重点抓好以下四个方面：一是加强基层组织建设。综治办、派出所、司法所、人民法庭等基层政法综治组织建设，从干部任用、力量配置、物质装备、奖惩激励等方面向基层倾斜，充分发挥其在维护稳定、综合治理、平安创建、法治建设等方面的职能作用。切实加强以基层党支部为核心的村（居）综治办、治保、民调组织建设，组织对我镇村(居)治保、民调主任进行轮训，对不能胜任工作的及时调整。按照万分之八的标准，想方设法筹集资金，落实和加强农村专职保安力量。二是加强基层规范化建设。完善各项制度，促进基层基础建设正常化、规范化。根据实际需要，分别制定各基层单位人员配备、经费保障、办公设施等基本建设和保障标准，重视基层政法单位服务规范化制度的完善，提高工作效率和服务质量，努力为我镇经济发展保驾护航。三是加强社会基层管理。全面落实流动人口服务管理各项措施，切实加强社区矫正工作，继续组织开展学校周边地治安整治，为青少年健康成长创造良好的社会环境。广泛开展创建“无毒社区”活动，建立完善戒毒社会帮教机制。继续加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品以及交通、消防的管理，预防和减少重大恶性
事故的发生。依靠基层组织和专兼职社工队伍，切实加强对“社会人”的管理。四是加强治安防控体系建设。按照“9个位居全市前列、8个在苏北同类地镇中处于最低水平和7个不发生”的平安创建新要求，突出治安问题和防控薄弱环节，构建动态防控机制，提高防控效能。扩大技防覆盖面，力争今年底所有村（居）全面建成集镇社会面监控系统，推进技防建设。加强重点
地、重点部位、重点场所治安动态监控，继续强化农村保安联防工作，加强居民小区技术防范，努力压降可防性案件的发生。
四、继续深入开展社会主义法治理念教育活动。按照“执法公正、执法为民”的要求，牢固树立以人为本，执法为民的思想，正确处理好管理与服务，打击与保护的关系，确立实体与程序并重，质量与效率并重等执法理念，将公正执法、文明执法、高效执法、廉洁执法的要求贯穿于每个执法环节。教育活动坚持做到四个“贯穿始终”：一是把统一思想、提高认识贯穿始终；二是把联系实际，查摆问题贯穿始终；三是把推动工作、深化改革贯穿始终；四是把加强领导、督查考核贯穿始终。大力开展警示教育，剖析典型案例，使全体干警充分认识到执法不规范、不公正、不文明给群众造成的危害，给政法队伍形象带来的损害。加强正面教育，树立和宣传一批先进典型，弘扬秉公执法的浩然正气，塑造广大政法干警为民、务实，公正、清廉的良好形象。
五、树立政法队伍良好形象。政法工作，队伍建设是根本也是保证。加强政法队伍革命化、职业化、正规化建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。一是强化执法规范化建设。紧紧围绕岗位职责，科学制定执法工作规范，加强执法程序建设，使每项执法行为和每个执法环节都有规可依、有章可循。结合执法工作实际，开展好岗位练兵活动，着力提升干警的执法能力和水平。加大执法质量考评力度，建立政法干警执法档案，全面推行执法工作问责制度，对因执法过错而造成严重后果的，严肃追究当事人以及相关领导的责任。二是强化监督制约机制。政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，加强沟通，充分发挥各自职能，共同做好工作。全面推行竞争上岗、任职公示等制度，选配好基层庭、所、队负责人。认真贯彻执行“四条禁令”、“八项硬性规定”以及政法各部门各项规章制度，推进政法机关反腐倡廉工作。进一步整合纪检、监察、法制、信访等内部监督力量，健全内部监督制约机制，努力提高内部监督实效。通过深化警务、检务、审务公开，聘请政法队伍监督员，明查暗访等形式，自觉接受人大代表、新闻媒体和人民群众的监督。三是强化司法保障工作。建立完善政法部门经费保障机制，加大基础设施和装备投入，实施科技强警、人才强警战略。
六、强化稳定有效促进信访总量下降。学习新的《信访条例》规范治理信访秩序，依法有序表达诉求，维护社会大局稳定，有效促进信访总量下降。一是建立齐抓共管机制。在信访工作上要上下配合，左右协调，信息共享，整体联动。要落实谁主管谁负责和属地管理的原则。明确信访工作职责，规范信访程序，各职能部门要尽责。执法部门要执法，属地单位要管理，实行齐抓共管。二是全面畅通信访渠道。坚持有访必接，有信必查，有案必办，有错必纠，合理的问题解决到位，政策不理解的解释到位。如经常深入基层，了解社情民意，主动下访、回访，实行约访、陪访，减少群众上访，遏制区级信访。三是化解矛盾降低信访总量。不断化解矛盾，搞好全镇稳定工作。要确保进京去省到市到区人员上访量下降，不发生进京非正常上访登记；确保越级上访量下降，不发生有较大影响的群众案件；确保老户重访量下降，不发生人为的人员倒流，确保涉法涉诉老户重复访越级访下降，保证教育好、管得住、控得严，不发生涉法涉诉老户缠访、非正常上访。
一是加强领导, 强化组织保障。为强化领导, 县政府成立了以分管副县长为组长, 县农机中心、县安监局、县交警大队、县交通局等四家单位主要负责人为副组长, 相关工作人员为成员的黔西县农机安全管理工作领导小组。领导小组负责统筹安排全县农机安全生产各项工作, 并指导县农机中心有序开展“平安农机”示范创建活动。
二是统一思想, 明确目标。县政府将创建“平安农机”工作纳入政府安全生产考核目标体系之中, 将创建工作列为农机化工作考核内容和农机安全工作的重要抓手。县委政府明确指出, 要通过开展创建“平安农机”活动工作, 使我县达农机化工作达到四个百分之百。第一是百分之百建立农机安全生产工作长效机制;第二是农机监理部门百分之百监管到位;第三是农机化主管部门百分之百宣传到位;第四是百分之百达到农业部和国家安监总局制定的创建标准。
三是全面落实农机安全生产层级管理责任制。在落实我县实行了县、乡 (镇) 、村三级农机安全目标管理责任制, 即县人民政府与农机中心, 农机中心与县农机监理站及各乡镇农业服务中心, 县监理站与监理员及农机驾驶员, 各乡 (镇) 与各村 (居) 民委员会及辖区农机驾驶员层层签订农机安全责任书, 将农机安全责任细化分解到每个人及每个工作岗位, 同时给每个干部制定阶段性工作目标, 并实行考核, 将工作目标完成情况纳入档案, 实行双考双评双挂钩。
四是强化部门协作, 整体推进。县人民政府明确要求, 农机部门、公安交管部门、安监部门必须加强沟通协作, 建立了农机安全信息通报制度以及联席会议制度, 每季度定期召开联席会议并互相通报所掌握的农机安全生产信息。同时要求各乡镇积极支持创建“平安农机”活动工作, 在全县范围内形成了政府主导, 相关部门协作, 农机主抓, 各乡镇及社区群众广泛参与的农机安全工作良好氛围。
五是着力构筑农机安全“宣传教育、源头管理、执法监控”三大防线。加强农机安全宣传、正面教育引导农机手依法接受农机部门管理, 提高农机手安全生产意识、让机手主动预防农机安全事故发生, 是我县创建“平安农机”活动工作的一项重要举措。县农机中心以安全月、六个一等重要宣传活动为载体, 通过广播、报刊、电视、网络等主流媒体广泛宣传, 经常性到乡镇集场点摆放宣传展板、发放安全宣传资料等方式, 向广大群众特别是农机手宣传农业机械安全操作常识以及相关法律法规。
在做好宣传的同时, 我县狠抓了源头管理和执法监控。在源头上严格要求县农机监理部门切实抓好拖拉机注册登记工作以及一年一度的年检审工作, 同时做好对农机驾校的监管。在执法监控方面, 县农机监理四个执法中队全年奔赴在农机监理执法第一线, 在做好对田间场院作业农业机械监管的同时, 积极协助公安交管部门管理好上路行驶的拖拉机、联合收割机等农业机械。
2011年，我局的社会治安综合治理、维护稳定、平安建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县委政法委的精心指导下，紧紧围绕“联系群众最密切、服务群众最直接、群众意见最集中”的自身特点，坚持以科学发展观为指导思想，全面贯彻党的十七大会议精神，紧紧围绕县委、县政府提出的战略目标和全县综治维稳工作会议的部署，坚持以加快发展为中心，与时俱进，开拓创新，认真履行综治委成员单位职责，全力做好维护社会稳定工作，取得了明显工作成果。
一、采取的措施和做法
（一）健全机制，强化措施，落实责任 为做好综治维稳和平安医院建设和平安医院建设工作，县卫生局结合工作实际，进一步建立和完善工作机制，主要采取了“四抓”：一抓工作责任制。针对今年来领导分工有所调整的情况，对综治维稳和平安
提高业务水平，规范医疗行为，防止医疗事故和医疗纠纷的发生。四抓信访、综治维稳和平安医院建设责任追究制度。坚持把信访和维稳工作纳入各级党员干部的任期和绩效考核范围，对综治工作实行量化考核，定期组织检查评比，明确规定对不重视信访工作，工作不到位，造成负面影响、严重后果甚至引起群体性越级上访事件的，坚决追究直接责任人和分管领导的责任，严格执行“一票否决制”。
（二）推行“一线工作法”认真做好信访、纠纷、综治和维稳工作
局党政主要领导及时深入发生信访案件和医患纠纷的第一线，认真处理信访和纠纷，未雨绸缪，变上访为下访，不论是发生在县城的信访纠纷案件还是在边远农村的案件，各种医患矛盾均在一线及时有效的处理、解决。今年以来共处理了退休人员的建房安臵补助和乡村医生补助待遇等历史遗留的热点、难点问题共4件，使涉及40余人的信访案件得到及时解决。及时排查、化解医患纠纷，今年成功处理了与贺正仙县人民医院、盛礼昌与县中医院、**成与**医院、陶碧芬与**镇卫生院、罗加法与**乡**卫生室等反响较
今年，我局把县疾病预防控制中心、县中医院等5家单位列为平安医院的试点单位，采取有力措施，认真做好平安医院建设。一是积极完善机制建设。各医疗卫生单位在原有基础上加强和完善了医疗信息服务公示制度，充分利用医院电子显示屏、医院网络、公示牌（栏）、服务手册等多种形式，将就医流程、医疗服务项目、服务价格等相关医疗信息公开告知患者及其家属。透明收费项目和收费标准，便于患者及其家属了解有关价格、收费、服务信息，解释化疑，化解矛盾。进一步发挥医疗服务中心、门诊导医台的作用，做好导医咨询服务，引导患者就医，帮助其解决就医困难。定期召开了医院社会行风监督员会议，及时听取社会意见和建议。并坚持开展病人满意度调查活动，广泛收集病人意见，不断改进医院工作。成立了医德医风检查小组，坚持每月到各临床科室、行政后勤单位进行医德医风检查。着重检查各单位医患沟通工作的情况及病人满意度情况等。坚持和完善了医德医风考评制度，及时收集和汇总各检查小组的医德医风检查结果，定期召开医德医风建设领导小组会议，并将当月检查结果与科室、科主任目标考核挂钩。坚
善医院内部安全防范体系。为切实预防和遏制重大安全事故的发生，以及应对相应突发事件的应急处臵预案，并组织演练，对存在的安全隐患进行了逐一排查和整改。按照治安综合治理的有关规定，结合工作实际和医院社会治安管理实际，制订和出台了促进医院治安安全、医疗安全、护理安全的规定和办法；根据《剧、毒、麻、高危险药品管理制度》规定，剧、毒、麻、高危险药品专柜加锁、专人负责，数目固定，班班交接并签名。全县各县、乡医疗卫生单位除凉山乡卫生院外，其他单位均安装了监控系统，加强医院内部重要部门和重点科室的安全管理，特别加强了对各类毒、菌种、放射源和各类危险化学品的管理，严防发生各种突发事件的发生。
（四）加强“四禁”方针和防艾“六项工程”，落实“四免一关怀”政策，认真做好禁毒防艾工作
严格按照禁种、禁制、禁贩、禁吸的方针，加大毒品危害的宣传力度，加强毒、麻、易制药品的管理，认真做好禁毒工作，全年无毒品违法犯罪行为发生。各防艾专业机构完成4500余例HIV检测、监测、5例母婴阻断、50例抗病毒治疗工作，同时落实免费检测、然取得了一定的成绩，但与州、县的要求还有差距，主要表现在系统内综治维稳和平安医院建设工作开展还不够平衡，个别单位工作有时紧时松现象；一些单位对如何创造性地推进综治维稳和平安医院建设工作，缺乏深入的思考和探索；综治维稳和平安医院建设的工作的方式和方法在创新上力度还不够大。对此，我局决心进一步统一思想、加强领导，完善制度、强化责任，改进措施、提高水平，把维稳工作做得更好。
三、下一步工作打算
在以后的工作中，我们将认真履行综治成员单位职责，牢固树立和落实科学发展观，找准位臵，把握重点，与时俱进，开拓创新，努力践行“全心全意为人民服务”的卫生工作宗旨，不断把综治维稳和平安医院建设工作提高到一个新的水平。计划重点抓好以下几个方面的工作。
一是抓总结提高。拟在综治维稳和平安医院建设工作总结的基础上，对深入开展综治维稳和平安医院建设工作进行一次再动员、再教育、再部署，并通过总结经验，查找不足，改进方法，完善措施，分类指导，突出重点，进一步提高综治维稳和平安医院建设
根据磐平安办和县综治办有关文件要求，结合本中心平安创建和综治工作实际，对照《磐安县20××年度县机关部门社会治安综合治理目标管理责任书》所确定的内容，现对本中心20××年度的平安创建和社会治安综合治理工作进行一次简要的总结和回顾，总结经验，肯定成效，寻找不足，吸取教训，便于今后的平安创建和综合治理工作做得更好。
一、领导重视，职责明确
为了加强对本中心平安创建和社会治安综合治理工作的组织领导，做到有人管事，有人办事，明确职责，落实责任，结合今年县机关部门班子调整的实际，本中心及时召开党组会，明确班子分工，并对平安创建和社会治安综合治理工作的两个领导小组的组成人员进行及时调整，并由中心一把手担任领导小组组长，明确副组长为分管领导，确定工作联系人即联络员，做到平安创建和社会治安综合治理工作不因班子人员的调整而脱节。
二、思想端正、认识到位
要建设和谐磐安，幸福磐安，就必须营造一个稳固安定的社会环境，也唯有如此，才能推动我县经济社会快速发展。建设平安磐安是我县今年的重点实事之一，对此，本中心全体干部职工都有责任、有义务作出自己应有的贡献。作为县新闻传媒中心的干部职工，不仅要身体力行，做好表率，而且还要充分利用新闻传媒中心作为我县的重要舆论宣传部门，要积极利用《今日磐安》这一载体，充分发挥宣传职能，做好舆论引导工作。本中心全体干部职工也充分认识到了这一点，因此，对于平安磐安建设和社会治安综合治理工作，做到了思想上端正，认识上到位。
三、措施有力，成效明显
由于措施有力，一年来通过本中心全体干部职工的共同努力，平安创建和社会治安综合治理工作取得了明显成效，主要体现在以下几个方面：
1、“五五”普法教育有深度。一是通过自学和组织干部职工集中学习，抓好干部职工的法律法规知识，禁毒、禁赌、国家安全教育，深入开展“五五”普法活动。二是健全完善新闻记者职业道德规范，加强职业道德教育，提高职业道德修养。三是在《今日磐安》开辟“道德与法制”专栏，加强对全县公民的法制和德道宣传。通过这些学习、宣传和教育，本中心干部职工的法制意识和道德观念明显增强，一年来，未发生违法违纪行为。
2、“平安创建”有广度。抓好“平安单位”创建工作是今年本中心综治工作的重要工作内容。“平安单位”是“平安磐安”的`重要组成部分，体现了部分与整体的关系，没有单位、部门的平安，也就谈不上整个磐安的平安。今年一年来，本中心严格按照责任书的要求，广泛深入地开展综治工作，因此实现了年度工作计划中的无刑事安件、无治安案件、无集体上访案件、无责任事故案件等“四无”目标，并且能积极配合县委、县政府和县创建办认真做好“平安磐安”、“和谐磐安”和“幸福磐安”的创建活动。体现在本中心的财务室、总编室、激光照排室、磐安支站以及人寿保险公司租赁的各要害部位都未发生安全和治安事故，从而也保证了办公设施和机器设备的正常运转和财物的安全。
3、化解矛盾有力度。走进矛盾、破解难题是平安创建和综治工作的重要一环。为此，本中心借“百日大会战”和学习实践科学发展观活动的东风，积极配合市、县委组织部门关于“走进矛盾、破解难题”工作部署，认真开展矛盾纠纷的调处工作。一是抓好本中心的矛盾化解工作，解决因报社改制带来的历史遗留问题，统一干部职工思想。二是抓好联系乡镇的综治工作。积极协助墨林乡政府做好矛盾纠纷的排查化解，为墨林乡墨林新村建设工程的顺利实施奠定了有利的群众基础。
四、存在问题，经费紧张。
新闻传媒中心是差额拨款事业单位，由于受我县客观条件的制约，本中心的经营收入存在诸多不利因素。由于经费紧张，致使本中心干部职工的办公条件和机器设备无法更新改善，从而也很大程度地影响到《今日磐安》的办刊质量和干部职工工作效率的提高。严寒和酷暑难免会促使干部职工产生思想上的波动，经费问题成为制约本中心发展的瓶颈因素。
1 基本情况
截至目前, 全县已创建完成国家级“平安农机”示范县1个, 农机安全示范镇11个, 农机安全示范村72个, 示范户1 640个。通过“平安农机”示范创建活动, 强化了安全措施, 规范了业务管理, 增强了执法能力, 提升了服务水平, 形成了“领导重视、部门联动、组织健全、保障有力”的农机安全监督管理格局, 违章违法行为得到有效遏制, 维护了全县农机安全生产的稳定局面。连年实现“窗口”服务零投诉, 农机安全生产零事故[1,2,3]。
2 工作措施
2.1 强化领导, 落实责任
县局专门成立了由局长任组长, 分管副局长任副组长, 监理站站长、乡镇农机化技术推广中心主任等部门主要领导为成员的“平安农机”创建工作领导小组, 制订实施方案, 将平安创建工作纳入了年度责任目标中, 层层签订了责任书, 将农机安全生产指标层层落实分解。形成党委、政府支持, 各相关部门齐抓, 县乡村三级共管的良好氛围;同时监理站全体人员落实责任制, 层层抓落实, 有力地推动了活动的开展。
2.2 扩大宣传, 营造氛围
灵璧县不断加强道路交通安全宣传教育, 营造良好的农机安全生产氛围。通过各种媒体采用多种形式广泛宣传农业机械办理牌证、按时年验的重要性;同时, 印制宣传材料, 结合购机补贴、科技下乡、维修进户等各项工作的开展宣传《农业机械安全监督管理条例》等农机法律法规, 提醒和引导农机户积极主动办理相关手续;结合农机补贴工作, 积极宣传购置补贴政策, 引导农民使用先进高效的农业机械;不定期举办“农机安全生产知识进校园”“安全电影送下乡”“驾驶员培训班”等活动, 把“平安农机”创建工作推向高潮, 在全县营造浓厚的依法行政氛围, 使广大农民群众和机手的政策法律意识进一步提高[4,5,6,7]。
2.3 密切协作, 增强合力
积极参加县安监局、司法部门组织的安全、法规宣传和咨询活动。与公安交警开展联合执法行动, 充分发挥两部门的工作职能, 整合资源, 形成合力, 同心协力推进灵璧县道路交通安全管理工作, 为促进灵璧县经济发展和保障人民群众生命和财产的安全, 营造良好的道路交通环境[8]。
2.4 深入开展农机安全“打非治违”和隐患排查治理专项行动
加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全管控, 严厉打击农业机械无牌行驶、未检验作业、违规发放牌证等违法违规行为, 消除安全隐患, 严防农机事故发生。
2.5 坚持源头管理
严把农机登记准入关, 驾驶证准入关, 安全检验关, 督查农业机械的登记、年检情况, 对于违法违规的农业机械作业行为进行全面整治, 特别加强对无证驾驶的监管, 提高农业机械的登记与检验率, 提高农机操作人员的持证驾驶率, 消除各类农机操作违规行为。
3 存在的问题
一是部分乡 (镇) 对“平安农机”创建活动认识不足, 未对农机安全工作给予重视。二是乡 (镇) 农机管理机构基础设施差。部分乡 (镇) 农机技术推广站办公场所紧缺, 并且乡 (镇) 农机管理人员除分管农机工作外, 还肩负着乡 (镇) 其他工作, 没有精力搞好农机监管工作。三是县、镇的“平安农机”创建经费不足, 影响了工作开展。
4 建议
4.1 加强农机安全生产保障能力建设
应积极争取政府的支持, 努力提高政府部门对农机安全生产工作的重视, 形成“政府负责、农机主管、部门协作、社会参与”的工作机制, 实现农机安全生产与农机化工作共同部署与落实。
4.2 巩固现有“平安农机”示范创建活动成果
总结农机示范活动的好经验、好做法, 对已建成的农机安全示范点不断充实提高, 宣传农机安全先进典型, 创新发展农机安全监理工作。充分发挥典型示范作用, 全面推进“平安农机”示范创建活动, 抓好县、乡、村、户四级联创工作, 充分发挥“平安农机”创建活动的良好社会效应。
4.3 推进农机安全监理基础设施建设, 提高农业机械安全监管服务能力
加强农机安全生产监管队伍建设, 明确农机监理机构的职责, 使监管人员分工完善合理;加强乡村基层农机安全组织建设, 明确乡镇农机下派人员的安全监管职责;定期开展监理人员业务培训工作, 规范农机监理人员管理, 落实持证上岗制度;推行首问责任制、限时办结制和责任追究制, 促进农机安全监理人员转变工作作风。
4.4 加大平安农机创建的财政投入, 建立长效机制
积极争取各级政府的经费支持, 《农业机械安全监督管理条例》明确要求各级政府保障农业机械安全的财政投入, 特别是加强对农机监理基础设施建设及检验等方面的财政投入, 提高对“平安农机”创建工作的重视程度, 从而形成政府负责、农机部门牵头、全社会共同参与的良好工作局面。
参考文献
[1]周树理.“六抓”“六强化”扎实推进平安农机创建工作[J].中国农机监理, 2007 (3) :43-44.
[2]杨海平, 余秋松.进“平安农机”创建工作的思考[J].湖南农机, 2012 (6) :26-27.
[3]胡秀程.加快推进温州市平安农机建设的思考[J].农业机械, 2008 (20) :89-90.
[4]邵康南.创建平安农机促进新农村建设[J].农业机械, 2008 (32) :68-68.
[5]刘建才.新泰市“平安农机”创建工作浅谈[J].山东农机化, 2014 (6) :14-15.
[6]张伟强, 张阅.对农机监理科学化、规范化和标准化的思索[J].黑龙江科技信息, 2011 (6) :204.
[7]李军华.浅析农机监理工作存在的问题及改进建议[J].安徽农学通报 (下半月刊) , 2010 (10) :177-178.
市综治委：
2011年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我坚持以增强人民群众安全感为目标，按照“平安建设进一步深化、严打整治进一步强化、矛盾化解进一步细化、治安防范进一步科技化”的总体要求，积极履行社会治安综合治理第一责任人的职责，着力强化基层基础建设，建立健全长效机制，全面落实社会治安综合治理各项措施，“平安xx”建设工作取得了明显成效。现就我本人2011年履行社会治安综合治理工作职责情况报告如下：
一、坚持把平安建设作为履行第一责任的具体要求 作为一级政府的主要负责人，第一要务是求发展，第一责任是保稳定。两年来，我始终把社会治安综合治理工作放在突出位置，切实加强领导，落实责任，强化措施，有效地维护了社会大局稳定。一是加强组织领导。继续实行“一把手”负责平安建设工作机制，进一步明
确了县社会治安综合治理工作领导小组成员单位的平安建设职责，层层签订目标责任书，逐级分解任务、夯实责任，为平安建设工作提供了强有力的组织保证。严格实行平安建设分级挂钩指导制度，每名县级领导包抓一个乡镇、一个单位、一个村委会的平安创建工作。主持制定了《xx县综治成员单位抓平安管理任务分解表》，落实到综治委各成员单位，真正形成了上下联动、齐抓共管的强大工作合力。全县党委政府重视率达到100%。二是精心安排部署。年初县上召开了全县政法工作会议，对全县社会治安综合治理和平安建设工作进行了全面安排部署。在县政府常务会议上，优先安排关于社会治安综合治理和平安建设工作方面的议题，在县上召开的其他各类会议上，我都对社会治安综合治理和平安建设工作进行重点强调。在“五一”、“十一”、新春佳节等重大节日来临之前，我带领相关部门深入乡镇、村组、社区、企业就社会稳定工作进行检查调研，发现治安隐患和突出矛盾逐一落实防范措施，妥善化解矛盾。三是严格目标责任考核。将社会治安综合治理工作列入了全县目标责任考核的重要内容，严格实行“一票否决”制度。建立了乡镇党政主要领导、分管领导和综治委成-2-
员抓平安建设工作绩效档案，作为评优树模、提拔晋升的重要依据，以此督促各级领导更好地履行社会治安综合治理责任。
二、坚持把平安建设作为推进跨越发展、构建和谐xx的基础工程来抓
安全稳定的环境是实现经济社会又好又快发展的前提。2011年以来，按照“打防结合、预防为主”的方针，在资金政策上集中倾斜，全力支持政法机关抓基层，打基础，深入开展城区“织网”工程，落实人防物防技防措施，为广大人民群众的生产生活营造了良好的环境，人民群众满意率达到96%。一是狠抓防控网络建设。县城建立了以“三台合一”为中心，覆盖主要街道、交通要道、重点部位、重点单位、重要车辆的电子监控网络，全县安装技防设施的单位、企业达到了100个以上，居民小区安装报警装置3600套，建成技防建设示范小区50个。切实加强农村、社区警务室建设，先后建成社区警务室4个、农村警务室209个，选聘辅警217名，覆盖率达到了100%。深入推进“警铃入户”工程，免费为农户安装简易报警装置4000余套，80%以上的乡镇政府大院安装了视频监控系统。同时，着力加强
了人防网络建设，组建了专职治安巡逻队和四支义务巡逻队，有效提升了全县社会治安管控水平。二是加大矛盾纠纷排查力度。为了妥善化解社会矛盾，促进社会和谐，将乡镇综治、信访、司法、安监、维稳、公安、法庭、民政等部门的矛盾纠纷调解力量进行了整合，成立了乡镇综治工作中心，建立了“八位一体”调解机制。由乡镇综治办牵头，每月定期开展联合调解活动，对矛盾纠纷进行集中调处，及时化解，将问题解决到了最基层，解决在了萌芽状态，有效减少了不和谐因素。一年来，全县共排查各类矛盾纠纷 起，调处 起，调处率达 %。三是深入开展严打专项整治活动。坚持把经常性管控与集中行动、专项斗争有机结合起来，始终保持对犯罪分子的高压态势。2011年以来，结合“防范打击年活动”，深入开展了一系列严打整治斗争，严厉打击“两抢一盗”、涉油犯罪和“黄赌毒”等影响群众安全感的多发性犯罪，破获了一批有影响的案件，有效地震慑和打击了违法犯罪，维护了社会稳定。一年来，公安机关共计立刑事案件 起，收缴赃物100多万元，抓捕犯罪嫌疑人101人，抓获批捕和负案在逃人员11人；查处治安案件181起，较上年下降13.4%，查处违法犯
罪185人，人民群众的安全感明显增强。
三、坚持把平安建设与政法基层基础设施建设有机结合
改善政法机关基层基础设施条件，是搞好平安建设工作的重要保障。一是加强基础设施建设。近年来，县上累计投资3000多万元，先后较高标准地建成了法院审判大楼、检察院技侦综合大楼、消防大队办公大楼、“三台合一”指挥中心和 3 个派出所、2个基层法庭、5个基层司法所、3 个交警巡逻中队，政法基层基础条件明显改善。二是强化政法队伍建设。先后招聘治安巡逻员、接警员、协警60人，全面落实警务室辅警补助，一类、二类警务室辅警每人每月分别补助560元和460元，由县财政按月足额拨付。各乡镇也根据实际情况，加强农村治安中心户长队伍建设，全县共确定2863名治安中心户长，形成了县、乡、村三级巡逻网络，切实提高了防范能力。三是加大财政投入力度。县财政按照人均2.5万元的标准核定政法经费，按人均2元的标准将综治经费列入预算,列支60万元设立了司法救助资金，实行专户管理,专款专用，同时，对政法重点项目建设、设备配置和业务工作所需资金单项列支，-5-
保证了各项工作的顺利开展。
四、坚持把平安建设与提高群众法律素质和法制观念有机结合
抓好宣传教育，提高全民法律素质和法制观念是搞好平安建设工作的基础。我们结合县上开展的“全省依法行政示范县”和“全省法治县”创建活动，不断创新宣传形式，狠抓法制宣传教育。坚持以新颁布、新修改的法律、法规为重点，采取开设电视法制专题栏目、制作图片展和编印法律知识读本等多种形式，深入开展法制宣传教育。县有线电视台、政府信息网站、政府法制网、《xx通讯》开辟了《法制天地》、《生活与法》、《法制工作动态》、《法律法规在线查询》等专题栏目，广泛宣传法律法规和有关法制知识，形成了“电视有声、荧屏有像、报刊有文、网络有专页”的立体宣传格局。同时，结合县城改造，在中心街建成了集法制宣传、便民服务为一体的法制一条街，将22个行业、38部法律法规装饰上墙；投资20万元，在县城河滨公园建起了法制宣传广场，制作设立了一块大型电子法制宣传显示屏和11个图文并茂的法制
宣传橱窗，将法制宣传的触角延伸到干部职工休闲娱乐之中，收到了良好的宣传教育效果。两年来，全县共创建平安校园20个，平安网吧10个、平安油区4个、平安车站10个、平安市场38个。社会治安满意率为96%，平安建设知晓率为72%。
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