青少年违法犯罪预防教育社会工作介入的研究
随着社会的快速变迁,青少年违法犯罪已经成为继吸毒、环境污染之后的第三大社会公害，青少年怜逆亲长、吸毒、自杀、飘车以及校园暴力等现场层出不穷。青少年能否健康成长，不仅关系自身的前途与家庭的幸福，而且关系到国家今后的发展。对青少年违法犯罪预防教育工作已经引起全社会的高度关注，总结这些年的研究成果，主要表现在以下几个方面。
一、国外的研究现状
1、关于青少年违法犯罪的现状研究
现阶段，国外对青少年违法犯罪问题的研究很多，成果也相当丰富，但发展的非常不平衡，研究成果主要集中在发达国家。整体而言，经济发达、政治民主的地区，对青少年违法犯罪与权利保护的学术研究就越繁荣，取得的成果就越丰富，而越是贫穷、落后的国家研究就越滞后。1895年奥地利精神分析学家西格蒙德·弗洛伊德最早提出了精神分析理论，从三个方面讲述了青少年违法犯罪的原因。①1939年美国著名犯罪社会学家埃德温·萨瑟兰出版了《犯罪学原理》一书，确立了“犯罪行为是习得的”观点。②目前，西方犯罪学理论早已经超越了单学科研究，综合研究日益深入，其中有代表性的流派主要有：综合因素理论流派、潜在特性理论流派和生命历程理论流派等。
2、关于青少年违法犯罪预防教育社会工作介入研究
在国外青少年违法犯罪预防教育社会工作介入研究中，研究者从不同的角度、不同的途径研究干预和矫正青少年犯罪的方法，主要有社区照顾、机构矫正、和解程序策略、矫正项目和新兵训练营等方法。其中比较有代表性的是Baer和Maschi的研究，他们为青少年违法犯罪预防教育社会工作介入提出了以下建议。首先，干预违法犯罪的青少年应改注意他们的以往创伤；其次，康复应该包括积极反馈、支持与鼓励等多种形式，帮助违法犯罪青少年树立积极理想；再次，要为关注人员提供创伤教育；再次工作介入的过程应包括青少年认知的重组、情绪的调控和理性思维的发展等多个过程；最后要针对青少年的内心冲突，建立安全的治疗环境出口。青少年是社会上的弱势群体，是社会支持的主要客体之一。20世纪70年代，如索茨将社会支持定义为“重 ①② 吴碧君:青少年犯罪原因的理论探索，载《当代青年研究》，2004年3期，第26-30页。
吴宗宪:《西方犯罪学》，北京法律出版社，1999年版，第25页。
要的他人像家庭成员、朋友、同事、亲属以及邻居等为某个人所提供的帮助功能。”这就是典型的社会支持理论。①西方关于青少年违法犯罪理论对我们充分认识青少年犯罪，探索预防青少年犯罪的教育对策，具有很好的借鉴意义。
二、国内的研究现状
1、关于青少年违法犯罪的现状研究
在我国从秦朝开始对少年儿童犯罪的处罚做了特殊的规定，秦律规定对于身高不满六尺的儿童行为，不追究刑事责任。到西汉时规定“年未满八岁，„„非手杀人，他皆不坐”。即对于不到八岁的小孩，只有亲自伤人时才受法律制裁，否则不受制裁。唐朝时《名例律》和《唐律疏议》规定对于7岁以下的儿童除了有反逆行为的不负刑事责任；对于7岁到10岁的儿童对有反逆行为、杀人，盗及伤人行为的负刑事责任；对于10到15岁之间的少年儿童，对所犯罪行为有刑事责任，但是可以减轻处罚，可以准予收赎。在宋代、明代一直到清末的刑律中都沿袭了前朝的做法。
我国对青少年犯罪的研究起步较晚，一直到改革开放时期这一研究才逐步发展起来。1979年8月19日，中共中央转发《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》，要求全国司法部门、科研单位、教育部门积极开展对青少年犯罪问题的研究，拉开了青少年犯罪问题研究的序幕。1982年6月，成立中国青少年犯罪研究学会，标志着我国青少年犯罪学科的建设步入正规。由于我国对青少年犯罪行为的研究刚刚起步所以理论研究水平还是相当薄弱的，再加上长期以来我国将犯罪问题与政治问题紧密结合在一起，对犯罪资料进行保密，在很大程度上制约了对青少年犯罪问题的深入研究。1987年，《中国青少年犯罪研究年鉴》正式出版，填补了我国青少年犯罪研究的历史空白。这一时期有点青少年犯罪研究的理论层出不穷，主要有：学者肖剑鸣于1988年提出的经济发展与犯罪增长同步论，认为中国的经济发展同西方国家发展过程一样，会以犯罪增长为代价②；1988年，孙晓励提出了利益差异与冲突理论③。周仲飞提出了生产方式——人的需要——犯罪的理论。④1989年中国政法大学教授提出了本能异化论，构建了罪因分析的宏观理论模型。1996年我国著名的刑法家储槐植提 ① 陈成文、潘泽泉:论社会支持的社会学意义，载《湖南师范大学社会科学学报》，2000 年6期，第25-31页。② 肖剑鸣：论经济发展与社会问题，载《青少年犯罪研究》，1988年第5期，第12页。③ 孙晓励：青少年犯罪研究，载《青少年犯罪研究》，1988年第3期，第26-28页。④ 周仲飞：犯罪原因的哲学思考，载《青少年犯罪研究》，1988年第10期，第13页。
出了“犯罪场”理论。进入90年代，我国的青少年犯罪问题研究进入深化阶段，以肖剑鸣与皮艺军举办的当代中国“犯罪行为、犯罪学研究系列学术讲座”为标志，我国的青少年违法犯罪研究进入全新阶段。
2、关于青少年违法犯罪预防教育社会工作介入研究
针对预防青少年违法犯罪而进行的社会工作服务，大都秉承着社会工作的价值理念。现阶段，有学者开始从从社会工作的角度探讨青少年违法犯罪的原因，并通过小组工作、个案工作、社区工作等多种途径来进行研究，力图帮助已经犯罪的青少年，尽早的转变观念，远离犯罪道路。其中比较有影响力的研究有：李瑞霞的《浅析社会工作者如何应对青少年偏差行为》从应对措施入手，对社会工作者应该如何帮助青少年应对偏差行为进行了论述，主要方法有引导促进、辅导帮助、文化传承、纠偏扶正②①。马良的《青少年社区矫治的本土模式和社会工作的介入空间》对青少年社区矫治的三种模式即北京模式、上海模式、志愿者和社区工作相结合的三种模式进行了总结，分析了三种模式的优缺点，同时从职业导向、价值前提、实践理念展现等方面介绍了社会工作者应如何开展青少年社区矫正③。王芳的《浅析青少年犯罪问题的社会工作介入》从社会工作的视角分析了青少年犯罪的现状与特点,探讨了引发青少年犯罪问题的原因，运用社会工作的方法,介入青少年犯罪问题，帮助犯罪的青少年实现社会化。④胡善平、王鹏的《青少年犯罪矫治的社会工作介入机制研究》一文提出应该在遵循对未成年人实行教育、感化、挽救方针的基础上，结合我国青少年违法犯罪的实际情况，推动青少年司法、矫治制度等社会工作介入机制的完善和本土化。在推动青少年犯罪矫治，促进社会工作专业化、职业化的发展方面具有非常重要的意义。⑤
①② 储槐植：《犯罪场论》，重庆出版社，1996年版。
青少年犯罪的原因分析
对青少年犯罪的因素归纳起来, 不外乎四大类, 社会因素、家庭因素、学校因素和个人因素。然而笔者认为这种分类并不科学, 因为这四种因素并不属于一种层次, 社会家庭学校属于外界影响因素和个人因素相对, 即个人因素比社会学校家庭因素更高一层, 因为个人因素是青少年主体的潜在的一种意识, 而社会家庭学校而是外界的一种客观存在, 在客观存在的作用和影响下, 意识才会变化。基于此, 青少年的犯罪因素应分为两大类, 一是内在因素, 二是外界因素, 外在因素是第一因素影响着内在因素, 而内在因素影响着外界因素, 两者相辅相成, 共同决定着主体的犯罪动机和行为。
1. 青少年犯罪的内因。 (1) 文化因素:人是文化的载体, 青少年在交往和学习的过程中极易受到不同文化的影响, 如接受负面影响极易导致青少年走上犯罪的道路。
(2) 生理心理因素:青少年时期是感情上变化最明显的时期。如果自身道德法律根基不劳又缺乏自制力, 加之学校家庭不能进行及时的引导, 极易采用非法手段来达到自己的目的, 从而导致犯罪。
2.青少年犯罪的外因。 (1) 学校因素:学校是青少年受教育的主要场所, 每一名学生在学校的时间是最长的。青少年的思想发展, 行为变化与学校的教育有着直接的关系, 许多青少年走上犯罪道路在学校方面也有一定的原因。
(1) 学校执行教育方针不力, 在教育内容方面存在偏差。虽然近年来国家十分重视学生思想品德教育, 在原思想品德课的基础上又增加了一些法律常识课, 但在具体执行中, 许多学校却不以为然, 将其视为“副课”, 不但没有专门的授课老师, 而且其应占的课时还被挪用, 成为语文、数学、外语等“主课”争相挤占的时间。
(2) 教师综合素质不高, 对学生产生不良影响。中学教师一般具有较高的专业知识水平, 但却有一些老是欠缺好的教育者的素质。他们在教育, 管理学生时, 只顾一味严厉, 而不顾学生的感受, 方法简单、行为粗暴, 严重损害了学生的身心健康。
(3) 学校的管理制度不完善, 对中学生产生负面作用。学校的管理制度存在缺陷, 因而未能切断或堵住中学生违法犯罪的诱发根源, 这主要体现在一方面很多学校没有详尽的学生违纪处罚的规章制度, 另一方面处罚方法单一。从而对中学生产生了消极作用。
(2) 家庭因素:家庭是社会的细胞, 也是人格形成的重要渊源。从违法犯罪的青少年来看, 家庭主要存在过分溺爱等问题。
(3) 社会因素:社会上的不良因素也是我国青少年违法犯罪的一个重要的原因。
预防青少年犯罪的教育对策
1.完善以学校为主导的道德教育。 (1) 注重道德教育的内在联系将道德教育的各个环节有机结合起来。品德的培养应该同品德的构成相对应, 相一致。因而道德教育也应该从提高道德认识, 陶冶道德情感, 锻炼道德意志和养成道德习惯入手。 (2) 遵循青少年品德形成和发展规律, 将道德教育与青少年的实际结合起来。我国处于政治经济体制的转型中, 传统的道德观念受到挑战, 新的道德体系尚未形成, 而我们的学校道德教育目标又高高在上, 过于理想化, 与青少年的年龄特点、心理特点和实际需求相差太远, 为了消除这个差距就必须从以下几个方面着手:首先, 根据青少年的年龄特点确定道德教育的目标。维果茨基认为, 教育要给受教育者一个“最近发展区”, 即将目标设置在适当的高度, 让他们通过一定努力就能达到目标。其次, 根据青少年的生活需要, 确定道德教育的内容。再次, 根据学生的年龄特点和心理发展特点, 采取适当的道德教育方式。 (3) 拓展道德教育途径, 将道德教育与道德实践活动有机结合起来。道德教育就不应限定在课堂上只是的传授, 而应该在广泛的社会盛会实践中进行。 (4) 挖掘道德教育资源, 将历史素材与现实素材有机结合起来。
2. 加强社会联系, 形成家庭及社区教育网络。学校是社会的分子, 任何学校都存在于一定的社区之中, 社区对学校的影响是客观存在的。中学应打开校门, 加强学校与家庭、社区的联系和交流, 架构多向沟通系统, 创建良好的育人环境, 应当引起全社会的重视。
3. 加快小康社会与和谐社会建设步伐。构建和谐社会是一个巨大的系统工程, 也是一个事关每个人的全民事业。和谐社会可以分解为:个人和谐、家庭和谐、区域和谐。同时也可以理解为:个人和谐、家庭和谐、区域和谐的累积成长过程。如果个体或局部都不能和谐, 那么很难会出现整体的社会和谐。从此意义上讲, 和谐社会必然要求每个公民自己都能协调发展, 尤其是代表国家和民族未来的青少年一代的协调发展。
摘要：青少年犯罪是当今世界上一个全球性的社会问题, 我国青少年违法犯罪也呈恶化趋势。究其根源, 原因是多方面的, 学校在教育方面存在的多种不足, 不健康的家庭教育及中学生的身心发展不平衡都可能导致中学生走上违法犯罪道路。因此, 预防青少年违法犯罪的教育对策也涉及到学校、家庭等多方面。
关键词：青少年,违法犯罪,成因,教育对策
参考文献
[1]曹漫之.中国青少年犯罪学[M].群众出版社, 2001年.
[2]祁红, 未成年人违法犯罪的早期预防与社会控制初探[M].中国特色社会主义研究, 2000年.
[3]王亚东, 鲍遂献.中国现阶段未成年人违法犯罪问题研究[M].北京:中国检查出版社, 1997.
工作总结
2013年我校预防青少年违法犯罪工作，紧紧围绕“减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长”这条主线，进一步发挥预防青少年违法犯罪工作领导小组职能，切实做好预防青少年违法犯罪工作。并结合我校的实际情况，充分发挥共青团组织优势，有计划、分步骤地组织开展了内容丰富、主题鲜明的预防青少年违法犯罪的工作和活动，为营造青少年健康成长，确保社会的稳定发展作出了应有的贡献。
一、健全机构、完善机制，深入探索新形势下预防青少年违法犯罪工作的规律
进一步健全机构，充分发挥预防青少年违法犯罪工作领导组各成员单位的职能作用，不断完善工作机制。2013年，我们共召开2次预防青少年违法犯罪领导组会议，研究新形势下预防青少年违法犯罪工作的新特点，对全年的工作进行了安排部署，加强了各单位的联系，形成有效的联动机制。同时充分发挥共青团组织优势，从领导到教师都把预防青少年违法犯罪工作放在重要位置，列入议事日程，针对班的实际情况，制定切实有效的预防青少年违法犯罪的计划措施，深入细致，实事求是的开展工作。
二、大力开展法制教育宣传活动，增强青少年的法制观念
青少年正处于身心发展的关键阶段，正确辨别事物的能力不够，非常容易受到各种错误思想的侵蚀。学校曾3次开展法制教育活动，从小树立正确的思想道德和法制观念非常重要。2013年，我们通过深入开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的宣传，认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，充分利用学校宣传窗、广播等形式，加大宣传力度，教育广大青少年遵纪守法、依法办事，努力从根本上消除青少年违法犯罪滋生的因素。
三、以学校为重点，加大对青少年的思想道德教育和法制教育，提高学生的自我防护意识
今年，我们按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想
道德建设的若干意见》的要求，依托学校，积极推进思想道德教育和法制教育，根据青少年自身的特点，营造符合他们认知规律的学习环境。聘请法制副校长进行2次讲座，把对学生的法制教育和思想道德教育贯穿在日常的教学活动中。都根据自身的特点，开展法制教育活动，取得了良好的效果。促进了青少年的健康成长，有效地预防了青少年违法犯罪的发生。
四、努力营造良好的社会氛围，为青少年健康成长创造良好的环境。
1、为提高全校青少年的文明素质，营造文明、祥和的生活氛围，提升青少年的文明礼仪水平，树立岩脚人良好的文明形象。
2、遵守交通法规，提高安全意识
在国庆节前夕，学校还将开展以“遵守交通法规，提高安全意识”为主题的教育活动1次，通过班级活动1次，进一步重视交通法规，了解并掌握行车走路的安全常识，从而减少交通违法行为和发生交通事故。
总之，2013年，我校预防青少年违法犯罪工作紧紧围绕“减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长”这条主线，在中心学校、镇综治办的正确领导帮助下，在各单位的积极配合下，取得了一定成绩，广大青少年的法律意识和自我保护能力都有较大幅度的提高，他们的合法权益得到充分保护，青少年的成长环境得到进一步优化。但是，我们也清醒地认识到我们工作还存在很大的不足，离社会和青少年的需要还有较大的差距。
今后，我们将认真学习贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的要求，积极探索新形势下做好预防青少年违法犯罪工作的有效机制，不断改进我们的工作，取得更大的成绩。
岩脚镇第一中学
工作要点
2004年全区预防青少年违法犯罪工作的指导思想是：以邓小平理论和党的十六大精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实中央、省预防青少年违法犯罪工作会议精神，提高认识、强化措施，大力实施“五大工程”（即免疫工程、净化工程、爱心工程、基地工程、细胞工程），不断加强青少年的思想道德和法制教育，积极开展关爱青少年行动，逐步深化优秀“青少年维权岗”建设，努力营造有利于青少年健康成长的良好环境，进一步预防和减少青少年违法犯罪，为青云谱区经济与社会的全面发展营造安全稳定的社会环境。
一、继续加强青少年的思想道德和法制教育，努力提高青少年的法律意识和自律自护能力。
1、深化青少年思想道德教育和法制教育。要充分利用各种宣传教育阵地，根据青少年的特点和青云谱区发展的实际，以青少年喜闻乐见的形式，进一步把“三个代表”重要思想学习教育活动不断引向深入，使广大团员、青少年坚定永远跟党走的信念。要在少年儿童中广泛开展“民族精神代代传”活动，进一步弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神。要发挥学校、共青团、少先队法制教育的主渠道作用，利用“两会”（班会、校会），“两活动”（团队活动、课外活动）等形式进行法制教育，将《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、交通安全法规、国防法等作为法制教育内容，统筹安排，使学校成为青少年法制教育的重要基地。
2、推行青少年法制教育“三结合”作法。“三结合”，一是坚持课堂教育与课外教育相结合。通过组织开展“上一堂法制课，举办一场法制图片展，开展一场法律咨询，送一套法制挂图”等活动，用“小品说法”、“漫画说法”等方式，让学生在生动活泼的氛围中学法、说法。二是坚持学校教育与基地教育相结合。各级学校教育行政部门、共青团、少先队组织要积极联系各类校外教育基地，通过与基地单位合作开展各类法制教育实践活动，实现对学校教育良好的补充和促进作用。三是坚持青少年法制教育工作与政府中心工作相结合。结合实施“青少年违法犯罪社区预防计划”等活动，积极开展形式多样的法律宣传活动，让青少年学生了解掌握与自己生活密切相关的法律法规常识，增强青少年学法守法的积极性和主动性，不断提高青少年的法律素质。
3、开展青少年主题自护教育活动。今年，要以“认识社会、拒绝诱惑、远离危险、防范侵害”为主题开展自护教育活动。在教育方式上，要采用课堂教育、体验教育等教育形式，动员和组织社区和学校中具有一定专业知识的青年志愿者和“青少年维权岗”单位的专业人员，利用中小学校和社区青少年活动阵地，通过举办模拟法庭、以案说法、意外事件情景演示、主题团队会、讲座等活动，为青少年系统讲授法律、心理、防灾避险、健康娱乐等自护基础知识，并定期开展咨询，解答疑问，提供帮助。通过体验教育，使青少年在模拟体验中强化法律常识、生活常识和防灾避险、自救互救等实用技能，把掌握的自护知识变为自觉行动。
二、着力深化优秀“青少年维权岗”创建活动，优化青少年成长环境。
1、深人开展创建优秀青少年维权岗活动。要继续加强青云谱区青少年维权岗的创建力度，适时评选和表彰区优秀“青少年维权岗”集体。要加强对各级“青少年维权岗”的监督和检查，实行优秀“青少年维权岗”公示制度，形成优秀“青少年维权岗”处理青少年侵权事件的反馈机制。要进一步发挥创建优秀“青少年维权岗”活动成员单位的作用，在全区形成一个各级各类优秀“青少年维权岗”为主体、相互协作、横向到边、纵向到底的青少年维权网络。
2、净化社会环境，大力倡导新风正气。要坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争,公安、工商、文化等有关部门要联合行动,对学校周边的各种娱乐场所按有关法律法规的要求进行清理、整治，坚决取缔校园周边200米以内的网吧、电子游戏室等。要严厉打击危害学校正常秩序,侵害青少年学生的各类违法犯罪活动。要引导未成年人自觉远离游戏厅、歌舞厅、录像厅、电话信息台等不宜进入和涉足的营业性娱乐服务场所和服务网。要加大对网络环境整顿清理的力度，坚决取缔危害青少年身心健康、不遵守国家法律规范的网吧；要加强对网吧的管理，严禁利用网络制造、发布各种有害信息，提倡文明上网，遵守网络道德。同时,要大力加强青少年活动中心等青少年活动阵地的建设,以丰富多彩、健康向上的活动吸引青少年,满足青少年素质全面发展的需要,积极营造适合于青少年健康成长的生活环境、学习环境。
三、全面开展关爱青少年行动,从源头上遏制、减少青少年犯罪。
1、加强对在校青少年的管理。要着力解决贫困儿童的就学问题，减少和杜绝辍学学生,防止他们过早地流入社会,染上不良习
气。要预防在校学生旷课、逃学,游荡在社会上,成为学校、家长和社会“三不管”的闲散人员。对那些思想不稳定,有潜在违法犯罪意识的学生及有劣迹的学生要时刻敲响警钟,防患于未然,将导致青少年违法犯罪的隐患消灭在萌芽状态。
2、加强对闲散青少年的管理。要通过调查摸底，建立相应的社会闲散青少年档案制度，全面掌握闲散青少年的基本情况。加强管理机制的建设，通过建立“三个一”制度，即谈话预警制度、信息反馈制度、调查研究制度，完善对社区闲散青少年的管理机制；通过法制宣传、公民道德教育、责任教育和社会发展实践等宣传教育活动，提高社区闲散青少年法制意识和自律意识；充分发挥劳动等部门的优势，为社区闲散青少年的就业做实事和好事；组织和发挥社区青年志愿者服务队、大学生志愿者等队伍的作用，开展丰富多彩的帮教工作。
3、开展对“两劳人员”的帮教工作。积极动员社会力量，协调公安、司法等部门，依托青少年维权岗和法制教育基地，做好失足青少年的教育、感化、挽救工作。通过“一帮一”结对帮扶等帮教形式，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，提高法律意识和自我约束能力。
作总结
“>乡镇预防青少年违法犯罪活动的工作总结2007-02-01 11:12:29
关于预防青少年违法犯罪活动的工作总结
根据××乡委员会，××乡人民政府关于预防青少年违法犯罪活动的实施意见，我们从年初就制定了活动方案，确立了加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设和可靠接班人为目标，贴近实际，贴近生活，贴近未成年人，知现行相统一，教育与管理相结合，不断提高未成
年人的思想道德素质，促进未成年人的全面发展，为全面建设小康社会提供强大的后备力量。我们今后的主要做法总结如下：
（一）强化三项教育网
1、强化民族精神教育。坚持在学校学生中开展热爱祖国、热爱家乡主题教育，深入进行中华民族优良的传统的宣传教育，引导广大未成年人从小树立民族自尊心、自信心和自豪感，通过举行各种活动，集中开展以爱祖国、爱家乡的主要的中小学弘扬和培育民族精神月集中宣传教育活动。
2、强化理想信念教育。坚持对中小学生进行正确的世界观、人生观、价值观教育，进行形势政策教育，根据学生思想，学习和生活实际，从大处着眼，从小处着手，采用未成年人喜闻乐见，生活活泼的方式进行理想信念教育，避免了空洞说教，简单灌输，增强了教育的吸引力和说明力。
3、强化文明言行教育。坚持认真
贯彻实施《中小学生守则》和《小学生日常行为规范》，《中学生日常行为规范》规范基本言行，培养良好习惯。把道德教育与道德实践有机结合起来，精心设计和组织开展向未成年人的内容鲜活，形成了新颖，吸引力强的各类道德实践活动。
（二）抓好三个环节
1、优化了学校育人环境。把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节，探索建立中小学生德育教育的长效机制，切实提高教师职业道德素养，努力在广大未成年人中形成争先创优的浓厚氛围。
2、优化家庭育人环境。坚持在社区开展以国教子，以德育人为主题，广泛深入开展“争做合格父母，培养合格人才”活动，引导家长更新家庭教育观念，树立正确的亲子观和成才观，掌握科学的家庭教育知识和方法，实现从“自然家长”到“合格家长”的过渡。
3、优化了育人环境。坚持以良好 的社会道德风尚影响和推动未成年人思想道德建设，采取多种有效措施，促进社会区教育健康发展。清理学校周边“三乱”场所，杜绝影响青少年健康成长的环境因素发生。
总之，一年来的努力，我们已基本完成了年初制定的工作目标，达到了年初所规定的要求，在预防青少年违法犯罪活动中，措施得力，收效很好，确实起到了重要的防范和教育作用，在今后工作中，我们要继续努力，更加完善各种制度和措施，争取预防和青少年犯罪工作做的更好。
××乡社会治安心理防范工程工作总结
我乡为切实增强广大人民群众的自我防范意识，进一步完善社会治安防控网络，提高预防和控制违法犯罪的能力，在人力加强人防、物防、拔改建设的同时，在全乡建设社会治安“心理防范工程”，现将“心防工程”工作总结如下：
一、宣传造势，增强舆论氛围
乡党委、政府以广大人民群众为主体，按照“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，采取宣传教育，利用广播、会议、发放宣传单等各种形式从心理上对广大人民群众进行潜移默化的引导和教育，提高广大人民群众对建法犯罪和安全事故的自我防范意识和措施，最大限度地预防和减少违法犯罪活动和治安灾害事故的发生。
二、明确任务，完善机制
（一）建立警情定期公示机制
派出所建立规范的警情公示制度，及时向广大人民群众公布重大警情，提醒广大群众及早采取防范措施准备方面，把每月的5日作为派出所固定的警情公示时间，利用派出所的新联发言人机制，向新联部门和广大群众发布当日的社会治安情况，另一方面，针对某一时间的突出犯罪问题，治安灾害事故，或者是带有苗头性、倾向性的违法犯罪活动，适时向广大群众公布，公安派出所在公共场所、居民集居区等部位，设
立固定时间、固定格式的治安情部的报栏，及时将已经将发生或潜在的违法犯罪信息向辖区群众通报，让群众及时了解违法犯罪的动向。
（二）建立治安防范教育机制
乡综治办动员社会力量开展社会治安防范常识进课堂、进社区、进企业、进单位活动，并形成日常机制。全乡中小学校将社会治安防范教育课程列入学校的教学计划，每学期至少举办两次治安防范知识讲座，由在校老师聘请政法干警对学生治安防范专题讲座，同时充分利用“6·26”国际禁毒日的宣传契机，在青少年等吸毒高危人员中间广泛开展“珍爱生命、远离毒品”宣传教育活动，在广大中小学中，选择一些真实案例进行宣传教育，使广大青少年学生对网络领域违法犯罪的特点，手段以及防范常识有一个全面的了解，达到人人皆知。
公安机关治安管理、消防管理等部门结合日常爆炸危险物品管理和消防安全管理工作，加大对从业人员的安全教
育力度，银行、储蓄所、信用社等金融单位都要在营业醒目中的位置悬挂统一制式的，醒目的提醒标志牌，提醒取款群众提高警惕，注意周围的嫌凝人员，提高防抢、防盗的自我防范能力。
三、加强领导，强化责任
（一）切实加强“心防工程”建设的领导，为确保“心防工程”建设扎实推进和取得的实效，乡综治办成立“心防工程”建设领导小组，领导小组下设办公室，乡综治办主任朱永华兼任办公室主任，具体负责“心防工程”建设的组织实施和协调督查工作，加强领导和督导，确保“心防工程”建设声速在全镇顺利铺开，扎实推进。
（二）明确任务，分工负责，密切配合。乡党委、政府切实树立“社会治安社会管，综合治理综合抓”的思想，在具体工作中互相配合，互相支持，明确任务，分工负责，镇直各单位都明确一名领导同志，具体负责本单位的“心防工程”建设的日常工作，确保“心防工程”建
设每一项措施都落到实处。
（三）严格加强检查考核，严格奖惩。乡建立“心防工程”建设成员单位联度会议制度，综治办牵头，定期召开会议，听取各单位开展“心防工程”建设的措施实情况，及时发现工作中的问题和不足，认真加以解决，确保“心防工程”建设各项措施落到实处。
（四）坚持集中宣传教育与做好日常工作相结合，确保“心防工程建设常抓不懈。乡党委、政府和有关职能部门树立起长期坚持的思想，把集中宣传教育活动与做好日常工作有机地结合起来，在积极组织开展各种有声势、有效果的集中宣传教育活动的基础上，特别要注重加强对广大群众治安防范常识的日常宣传教育，逐步形成全社会共同防范的大治安格局。
通过建设“心防工程”，使广大人民群众的防范意识明显增强，预防不法侵害的自我防范能力明显提高，社会治安防控体系更加完善，各类可防性违法犯
近年来, 我国刑事违法犯罪案件数量一直呈现增长态势, 尤其是以青少年群体为主的恶性案件层出不穷, 并且在新时期的社会背景下出现了新情况、新问题, 其犯罪原因也呈现多样性、复杂性等特点。在对青少年违法犯罪现状进行分析之后, 总结出如下几点:
( 一) 犯罪主体的低龄化趋势加重
90 年代, 初犯的平均年龄已降低到14 - 15 岁。现在新闻媒体曝光的恶性案件主角甚至是11 - 12 岁的中小学生。犯罪主体日渐低龄化的趋势潜伏着巨大的社会危害。
( 二) 共同犯罪、团伙犯罪的比重逐渐升高
近年来, 团伙犯罪出现了人数上升、活动地域扩大、组织日趋严密新情况。集团内部等级分明、分工明确、作案技巧熟练。
( 三) 犯罪类型的构成发生改变
近20 年以来, 青少年犯罪案件从主要的传统偷窃、伤害等轻微案件发展到几乎涉足全部的性质恶劣的犯罪类型, 绑架、故意杀人、组织卖淫、抢劫、贩卖毒品等新类型层出不穷。以盗窃为例, 各种大案要案的涉案金额、涉案人员数量均呈现前所未有的增长。
( 四) 性犯罪突出
青少年心智尚未成熟, 对于“性”本身存在的好奇心是驱使其参与或者轻易被引诱实施违法犯罪行为的原因之一。尤为突出的是农村青少年性犯罪, 可占该类型全部案件比例的70% 左右, 作案对象多是单个的同学、邻居, 手段以诱骗为主, 这一点不同于城市的青少年性犯罪的团伙作案, 手段残忍。
二、研究目的和方法
( 一) 研究目的
青少年犯罪问题越来越成为全社会普遍关注的焦点, 对于这样的一个群体进行研究, 了解其违法犯罪的状况、特点和成因, 准确地把握其复杂性和多面性, 有利于帮助这些青少年摆脱自身困境, 更加科学地预测青少年犯罪的发展变化趋势, 并对其加以预防和监管。这对于从总体上预防和治理青少年犯罪、维护青少年合法利益、一定程度上的维护社会的稳定、促进社会和谐都有着重要的现实意义。
本文的研究焦点将放在分析青少年犯罪的社会、家庭和学校方面存在的问题, 探求预防及解决机制, 并且用社会学和社会工作的相关理论论证家庭、学校和社会整体的法制教育缺失与青少年犯罪的高度相关关系。从青少年的需求角度出发, 提出若干预防和应对措施, 以求促进青少年的健康发展。
( 二) 研究分析
在青少年的成长发展过程中, 家庭、学校、社会是构成其生活环境的三个大的要素, 以这些要素为着眼点, 下面我将对青少年犯罪原因以及与之对应的措施以社会学的视角进行探析。
1. 家庭
家庭是青少年社会化的载体。功能主义者认为家庭的社会化、感情陪伴、经济合作、性规范功能, 依然为社会的良性运行起到重要的作用。家庭是情感陪伴的主要源泉。在个人早期社会化过程中, 基本的行为规范、基本的是非和善恶标准以及有爱、尊敬等基本的情感体验, 都在家庭早期社会化中确立。从这个意义上来说, 青少年的违法犯罪也就可以看作是家庭对个体早期教育的失败。个人的价值观念及情感倾向的形成在很大程度上取决于家庭的影响。尤其是家庭的内部人际关系和家庭环境气氛等要素, 在导致个人的违法犯罪方面, 起着十分重要的作用。
当家庭社会化的主体 ( 如父母亲) 使用惩罚性的、反复无常的、或是专横的教育方法, 那么孩子的个性发展就可能失去平衡。因此青少年的违法行为可能是个性深层矛盾的反映。各式各样的发展冲击着家庭领域, 缩小了他的活动范围和功能, 造成了代际间的紧张和疏远, 家庭结构的变化和家庭人口流动一定程度上削弱了家庭对青少年正常的教育功能, 家庭教育的失误与家庭文化冲突是引发青少年犯罪的深层次原因。
所以说, 普及法治教育, 首先也应当普及家长教育, 转变家长的教育理念, 改善家长教育理念, 使家长充分参与到教育中。不一味重视孩子的学习好坏而忽视了更为重要的德育建设, 使孩子能够全面发展, 树立正确的三观。
2. 学校
学校, 应该是负责照顾脱离家庭保护伞的孩子的第一个机构, 是孩子适应社会的重要媒介之一。近年来, 青少年违法、犯罪等不良行为日趋增多, 据统计, 我国青少年犯罪占到全部刑事作案人员的50% - 70% 左右, 4 亿青少年每年有160 万人犯罪, 其中有相当一部分是学生, 因此, 只有通过对中学生进行系统的法制教育, 充分发挥法律对人行为的规范作用, 才能有效避免其违法犯罪现象的频频发生。
如上图1 所示, 根据我们针对中学生法制教育的一项问卷调查中, 提及法制教育的实施情况, 十分不容乐观。几乎没有和完全没有开设法制教育内容的情况占据80% 以上。法制教育本身及其产生的结果对于中学生的价值观、道德素质、思维方式、精神状态等都有着积极而重要的影响, 对于其综合素质的全面提高大有裨益。但是在以成绩为主的学校教育中, 法制教育却没有相对独立的地位。在极其匮乏的教育内容中, 过于单调乏味的形式使其开展局限在课堂说教的教学模式, 偏重于法律理论知识的传授, 忽视了实践教学环节和对学生法律信仰的培养。因此, 把传统学校德育中的单纯法律知识教学转变为法律综合素质养成是当今法制教育应当重视的首要任务。
3. 社会
当然, 引起青少年犯罪的原因是多方面的, 这是一种社会病态的“综合征”。社会上各种意识形态对青少年的成长起着不可低估的作用。一切积极、健康、正确的因素与消极、病态、错误的因素同步折射到青少年身上, 后者则成为妨碍青少年健康成长的不良外部诱因。
功能主义的紧张理论认为, 当人们很少获得社会合法化的手段以实现文化上所限定的目标时, 各种越轨行为的发生率最高, 当这些青少年失去了向上流动的方向, 使用非法手段实现目标便成为了一种途径。
针对家庭、社会教育中存在的薄弱环节, 结合青少年的心理特点, 以青少年中存在的突出问题为重点, 在社区中加强青少年思想道德教育、法制教育和纪律教育是帮助青少年树立正确三观的重要途径。在社会管理中, 突出社区服务功能, 丰富青少年业余文化需求, 开展青少年心理健康服务, 维护青少年的合法权益, 建立青少年维权网络和社区维权热线, 推行维权例会制度, 形成合力。社区与社工积极配合, 对存在困难和心理障碍的青少年进行有针对的辅导和矫正, 使其生活在浓厚的正能量氛围中。
三、总结
“青年之文明, 奋斗之文明也, 与境遇奋斗, 与时代奋斗, 与经验奋斗, 做青年者, 人生之王, 人生之春, 人生之华也。”令人惋惜的是, 如今有许许多多误入歧途的少年人, 使这片应当振聋发聩的嘹亮沉寂了。这一项突出的社会问题随着时代和社会发展而不断变化, 在当前的政治经济环境下, 能否尽快使青少年顺应时代要求健康发展仍然是需要被长期关注的焦点问题。
随着我国社会的转型, 在计划经济时代强有力的社会整合能力开始削弱, 社会控制相对松弛, 一旦青少年出于各种原因脱离了学校、单位和家庭的控制, 便成为了潜在犯罪的高危群体。社会的法制教育更不容易实施于这一群体, 所以, 探索一条行之有效的预防机制和管理措施是非常具有现实意义和深远影响的。
参考文献
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今年以来，我市充分发挥全市预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室职能，高度重视，加强领导，始终把此项工作摆上全市共青团工作的重要议事日程，以科学发展观为指导，以提高青少年思想政治素质，培养造就“四有”新人为目标，本着着眼预防、重在教育的原则，开展了预防青少年违法犯罪的工作。
一、加强组织领导，完善工作制度
建立健全了值班、信访、保密、档案管理、矛盾排查调处等多项工作制度。坚持节假日二十四小时值班制度，确保工作不间断有效运转。今年4月，在市第五次团代会召开期间，团市委召开了“**市共青团系统青少年思想道德建设工作会议”，市直各单位团委负责人、乡镇团委书记、学校团委书记及辅导员参加了会议，重点研讨了我市青少年思想道德建设工作的现状、工作方向和发展目标。会议要求各级团组织要将预防青少年违法犯罪工作纳入全年工作计划之中，要利用上团课、开队会等多种形式，组织青少年学习有关法律知识；要建立青少年违法犯罪工作档案，把此项工作真正做到实处。
二、强化各项教育，取得良好成效
我们以组织各种活动为载体，对青少年重点实施了六项教育，使预防青少年违法犯罪工作取得了良好成效。
一是强化青少年思想政治教育和道德教育。
1、抓好青少年理论学习和理想信念教育，倡导社会公德、职业道德和家庭美德，弘扬道德新风。
2、利用重大节假日，以生动活泼的主题教育凝聚青年、引导青年。与市邮政局联合举办了第五届“汉字书写节”暨书信感恩活动，组织学生给自己的父（母）亲撰写感恩信；与市关工委联合举办了“中华魂”主题读书活动，通过活动增强了青少年的爱国情感，引导广大青少年树立正确理想、信念、人生观、价值观；在全市青少年中开展革命经典诵读比赛，激发了青少年民族自豪感引领青少年继承和发扬爱国主义光荣传统；六一期间，组织城区几所中小学开展了“传唱优秀童谣、做有道德的人”网上签名寄语活动，在青少年中形成正确的文化导向；8月份，结合全市“年轻干部成长工程”，举办了**市首届青年干部技能比武大赛；10月份，与市委宣传部一起举办了全民阅读“爱我**”演讲比赛；在全市青少年中开展社会主义核心价值体系主题教育，编写核心价值体系主题教育的材料，并邀请经验丰富的同志与老师为学生和企业青年结合他们的学习和工作进行培训讲课，大力弘扬了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。
3、全面推进志愿服务工作，积极引导青年围绕文明创建、扶贫帮困、敬老助残、法律援助、社区建设等方面开展经常性的志愿服务活动。3月，团市委主办了志愿服务月主题活动，组织市人民医院、市消防中队等单位，为广大青少年进行了义诊、消防知识、健康知识宣传；组织中洲中学学生到福利院义务劳动、看望老人；组织杨林沟中学学生到杨林福利院，为孤寡老人送食油、大米、水果等慰问品，并进行义务劳动。4月底5月初，结合五四纪念活动，组织市人民医院、市人口和计划生育局等单位志愿者到仙女山泵站河社区开展了大型志愿服务活动，并举办了纪念建团90周年专场晚会，为广大农村青少年送去了文化大餐。通过这一系列志愿服务活动，初步达到了引导广大青年和社会公众积极参与志愿服务活动、推动青年志愿者事业深入发展的目的，为维护我市经济社会和谐稳定发展贡献了力量。
二是强化青少年法制宣传教育。制作预防青少年犯罪宣传板和挂图，组织单位同志和志愿者走上广场、街头、社区，开展预防青少年犯罪宣传活动。此外，各级团队组织结合校园橱窗、板报、校报，校园电台、网站、红领巾小广播等宣传渠道，进行学习和宣传，增强对学生对《两法》内容的了解。加强对全市中小学团委书记和辅导员进行《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的培训学习，使广大青少年工作者学法、知法、懂法、用法的能力不断提高，帮助青少年解决法律问题和运用法律武器维护自身合法权益的能力进一步增强。同时，我们还聘请了法律专家为校外辅导员，定期对学生进行专题法制讲座，从而增强了他们的法律意识，教育青少年自觉学法、知法、用法、守法。今年六月，配合市禁毒办开展了禁毒宣传活动，通过树展牌、拉横幅等方式，在广大青少年中开展了禁毒宣传。推荐实验中学团委书记袁宝华参加省预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室组织的青少年网络素养教育第一次集中师资培训，这对提高全市预防青少年违法犯罪工作水平具有重要意义。
三是强化青少年社会实践教育。通过社会实践教育，培养了青少年的爱国主义和集体主义精神。今年，结合纪念建团90周年，我们开展了“喜迎十八大，纪念建团90周年”主题实践活动，组织全市广大青少年开展了各项实践活动。4月份，**市第五团代会召开，全市青少年中的优秀代表参加了会议，这次青少年的盛会，对强化青少年社会实践教育起到了极大的促进作用，大会开幕式上，**市实验小学数百名少先队员代表全市少先队员向大会致祝词，充分展示了**市青少年的良好精神风貌。10月份，开展了“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，组织专人到全市各中小学开展问卷调查及座谈，了解到了青少年上网现状，掌握了我市青少年的思想动态；11月份，结合全市“解放思想大讨论”活动，开展了“解放思想，青年先行”征文活动，并推荐优秀作品15篇到**参赛。
四是强化对青少年的心理素质教育。心理缺陷是导致青少年违法犯罪的重要原因，针对这一问题，我们要求各学校团组织在上团课中都增加心理健康教育的内容。同时，组织城市中、小学生广泛参与“三下乡”活动，使广大青少年在深入农村、社区开展社会实践过程中受到了教育，增长了才干，磨炼了意志，体验了生活。此外，我们为倡导青少年远离网吧，提供健康有益的绿色网上空间，追求积极向上的文化娱乐生活，协同有关部门对学校周边环境和打击黑色网吧进行了检查和治理，积极为未成年人创造了一个良好的舆论、文化、社会环境。此外，学校团组织还设立了青少年心理咨询热线，及时解答青少年心理和生理问题，为他们的健康成长提供了有效的帮助。
五是强化对青少年的典型教育。在共青团五四表彰会议上，认真组织评选了优秀团员、优秀团干、青年岗位能手等一批先进模范个人，并通过广播、电视等新闻媒体对他们的典型事迹进行表彰和宣传，通过先进典型来带动其他青少年发现和感悟人生的真正意义和价值，增强他们积极奋进的意识。其中，里潭乡周卉妮子、庙头镇马子杰、城关中学杨烈被评为**市“优秀共青团员”，城隍镇谭忠萍、**一中陶群方、**二中唐艳华被评为**市“优秀共青团干部”，熊宇等10名同志被评为**市“优秀共青团员”，颜建峰等8名同志被评为**市“优秀共青团干部”，高谦义等10名同志被评为**市“青年岗位能手”。
六是强化对青少年的家庭教育。家庭教育环境的优劣和家庭教育水平的高低问题，直接影响着青少年能否健康成长**利完成社会化过程。因此，无论家长本身还是社会其他成员，为了青少年一代的成长都有责任和义务从改善家庭教育环境和提高家庭教育水平两个方面努力。一方面，充分发挥社会法律机制和社会舆论的保护作用，有效地解决和调解家庭问题和家庭矛盾，防止家庭关系的破裂；另一方面，调动学校和社会组织等其他群体的积极性、创造性，举办形式各异、丰富多彩的家庭教育活动，密切家长与子女之间的亲子关系。并指导家长，提高家庭教育水平，创造出和谐民主的家庭气氛，为青少年健康成长创造良好的家庭环境。
三、实施整体联动，健全工作机制
预防和减少青少年违法犯罪是一项系统的社会工程，任务重、涉及面广，需要有强有力的保障措施，在工作中，我们逐步形成了整体联动的工作机制，取得了良好的效果。一是团内联动，充分利用团内的行政手段，把维护青少年的合法权益，预防青少年违法犯罪作为考核基层团组织工作的一项重要内容，形成一级抓一级，层层抓落实的好局面。二是团队联动，共青团与少先队联动，将六项教育延伸到了少先队员中，做到加强教育从娃娃抓起，从小学生抓起，帮助他们从小树立正确的世界观、人生观、价值观。三是部门联动，采取社会化运作方式，积极联合教育局、公检法司等有关单位来开展各项活动，形成齐抓共管的工作局面。
工作方案》的通知
各社区、各企事业单位：
为了进一步加强预防青少年违法犯罪工作的组织与领导，切实做好辖区预防青少年违法犯罪工作，推进平安街道建设,构建和谐街道。特制定2011预防青少年违法犯罪工作方案，望各单位认真对照方案贯彻落实。
社会治安综合治理委员会 预防青少年违法犯罪领导小组
2011年2月22日2011预防青少年违法犯罪工作方案
为全面贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，切实维护青少年的合法权益，增强青少年的法制观念，提高青少年的自我保护意识和能力，预防和减少青少年违法犯罪，推进我街道法制教育的科学化、制度化、规范化建设，深化“未成年人零犯罪社区”创建活动。为 “十二五”发展起好步开好局创造和谐稳定的社会环境，实现街道市“社会治安安全街道”的奋斗目标，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。特制定本预防青少年违法犯罪工作方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以党的十七大及十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市、区政法、综治工作会议和有关预防青少年违法犯罪工作会议和文件精神，按照省、市、区“平安建设”的总体部署。紧紧围绕建设“平安街道”、“平安校园”的目标，深化“未成年人零犯罪社区”创建活动。坚持教育为本、预防为主的原则，遵循工作规律，把握关键环节，切实调动各部门、广大青少年和家长、老师、社区群众的积极性，促进预防青少年违法犯罪工作的深入开展。
工作目标：提高认识，加强宣传，营造全体关注支持预防青少年违法犯罪工作的良好氛围；增强责任，履行职责，建立和完善党政主导，各部门协同配合，社会各界积极参与的工作格局；强化基础，构建学校、家庭、社区三位一体的预防青少年违法犯罪工作网络；以“未成年人零犯罪社区”创建活动为载体，提高预防青少年违法犯罪的工作水平，遏制和减少青少年违法犯罪。
二、工作要点：
1、贯彻文件精神，树立法制教育意识
学校及社区要利用行政会议和教师会议，传达中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组：《关于实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”的方案》的文件精神，帮助广大教师、家庭、社区职工正确认识法制教育的重要性，树立起牢固的法制教育意识，在学习过程中，学校要安排教师重点学习《教师职业道德规范》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与教育有关的法律法规。并使教师、家庭、社区职工在日常的工作和教学中能够自觉地渗透法制教育，把法制教育列入社区、学校日常议事日程。
2、完善法制教育阵地建设
坚强的法制教育阵地是抓好法制教育的前提。为此，预防青少年违法犯罪工作领导小组要加强对学校预防青少年违法犯罪工作的组织与领导，指导督促学校做好“三个”阵地建设：（1）加强组织领导阵地建设。做到“六有”，即有领导小组，有工作计划，有辅导教师，有活动场地，有规章制度，有检查评比，切实抓好青少年学生的法制观念教育和预防犯罪教育。
（2）加强宣传阵地建设。为把法制教育深入人心，社区、学校要充分利用宣传媒体、橱窗及班级黑板报、学校升旗仪式、思想道德课等宣传阵地，宣传学习法律知识的重要性和必要性等内容，号召全体师生、家庭、社区工作人员统一思想，切实推进依法行政、依法办学、依法治教及争做守法公民的进程，力求在全区范围内营造法制教育的良好氛围。
（3）加强教育阵地的建设。结合“未成年人零犯罪社区”创建活动，社区要建立预防青少年违法犯罪教育基地，学校要组织能力强、知识实的教师担任法制辅导教师，并要聘请校外法制副校长及法制辅导员，有组织地邀请校外法制副校长及法制辅导员为学生上课，让学生了解更多的法律知识。学校每年进行法制教育保证每月不少于一次。要切实把法制教育课作为预防青少年违法犯罪工作的一项重要内容来抓。学校、社区要制定预防青少年违法犯罪工作计划及方案，并认真组织实施。
3、开展丰富多彩的教育活动
以学生的法制教育为主体，教育活动为载体，通过一系列的教育活动，使广大青少年学生从中受到思想熏陶，来激 励号召青少年学生，激起他们的时代责任感和遵纪守法的强烈意识。具体活动安排：
（1）3月份：
开展反邪教活动：具体开展“四个一”活动： 一是开展一场反邪教宣讲活动。由学校利用国旗下讲话，向广大学生作反邪教讲座，通过宣讲使学生基本了解和熟悉“法轮功”等邪教的反动本质和现实危害。二是以班为单位，组织观看一次VCD教育片，在此基础上，撰写观后感或编一份队报。三是各班出刊一期黑板报。四是进行一次反邪教的实践活动。发放“反邪教宣传单”，让学生带法回家，并与父母共同学习讨论。
（2）4月份：学生行为规范达标练习和评选活动。（3）5月份：重点学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》。
（4）6月份：邀请校外法制辅导员作一次法制讲座。（5）7月份：发动号召辖区内全校师生“遵纪守法过暑假”；组织少先队员开展“七彩夏日”、《我是人民小警察》社区暑假实践活动：听取优秀警察的先进事迹；组织部分学生参观110指挥中心。
（6）8月份：组织教师学习《教师法》与《教育法》等内容。
（7）9月份：邀请校外法制辅导员作法制讲座。（8）10月份：各班开展以“知法、懂法、守法”为主题的班队活动。
（9）11月份：观看法制教育影视片。
（10）12月份：评选法制教育先进个人、先进班集体。
4、做好重点群体的管理、帮教工作
深化“未成年人零犯罪社区”创建活动，加强闲散青少年、服刑人员未成年子女的教育、服务、救助和管理工作。加大无证幼儿园、非学历培训机构整治。对闲散青少年，逐步建立管理机制，做到生活上解困，学习上帮助，行为上纠偏，就业上扶持。对进城务工青年，围绕工资拖欠、劳动超强度、工作环境恶劣和子女就学困难等突出问题，强化执法，建立有效机制，做好维权和服务工作。对流浪儿童，围绕预防、救助、抚养、教育、安置等重点问题，打击控制、操纵流浪儿童的黑恶势力，加强救助和管理工作的硬件和机制建设，帮助他们重返家庭、正常生活和接受义务教育。对有不良行为和轻微违法犯罪行为的青少年，有针对性地开展帮教和矫治工作，办好工读教育，做好有不良行为和轻微违法犯罪行为中小学生的教育转化、青少年刑释解教人员的安置帮教和少年司法工作。
5、净化青少年健康成长的社会环境
加大无证幼儿园、非学历培训机构整治，开展校园及周边治安秩序整治。针对非法网吧、不良网络信息和游戏软件、淫秽色情出版物、“黄、赌、毒”等社会丑恶现象、校园及周边环境混乱等突出问题，加大打击力度，制定有效措施，开展集中专项整治，街道将分别在6月、9月进行二次专项整治，净化青少年成长社会环境。并加强日常监管，定期不定期组织已退休老干部、老党员、公安、工商等对学校周边网吧，娱乐场所进行检查。建立长效机制。为青少年健康成长提供良好的社会文化条件。
6、继续加强与家庭、社会的联系
1、贯彻落实国省市综治委关于预防青少年违法犯罪工作的部署，将预青工作列入社区重要议事日程，做到“年有计划、月有中心、周有重点”。
2、成立由社区主任“挂帅”的预青工作领导小组，建立“社区居委会——专职领导——个组员”三级联动、“社区——家庭——学校”多方配合的防范工作机制；坚持例会制度，交流信息、研究对策、布置工作、树立典型、推广经验。
3、结合“五五普法”，积极组织形式多样的讲座、培训、竞赛活动，对青少年进行“两法一条例”的教育，帮助青少年学生牢固树立遵纪守法的思想防线。
4、经常性地开展学生行为习惯养成教育，规范和矫治学生不良行为，组织远离“黄赌毒”、告别“三室三厅”法制实践活动。
5、落实帮教措施，开放“一助一”、“多助一”结对帮扶，做好单亲家庭、后进和困难学生的教育引导转化工作。
6、开展青少年自我保护教育，向青少年普及防范侵害原自护知识，提高青少年防范侵害能力及对违法犯罪自我防范。
7、加强学生的心理健康教育，建立社区心理健康教育咨询室，提高青少年的心理知识，矫正青少年心理误区，化解青少年的心理矛盾，帮助青少年树立良好的心态。
8、净化、优化社区环境，配合相关部门开展社区辖内治安环境专项治理，清除社区辖内治安隐患。
一、加强组织领导，为预防青少年违法犯罪工作提供组织保障。市教育局成立了以党委书记、局长为组长，党委副书记、副局长为副组长，机关各科室负责人为成员的预防青少年违法犯罪工作领导小组，印发了《预防青少年违法犯罪工作实施方案》，指导全市教育系统预防青少年违法犯罪工作。全市各级教育行政部门，各级各类学校按照方案要求，成立了预防青少年违法犯罪工作领导机构，为全市预防青少年违法犯工作提供组织保障。
二、加大了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传力度。市教育局统一要求，周密部署，组织指导全市各级各类学校以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规为重点内容，认真开展了学习宣传活动。通过对“两法”地深入学习，广大师生既掌握了其主要内容和精神实质，又解决了思想认识问题。我们的具体做法是：一是制定规划。在认真总结几年来贯彻落实《未成年人保护法》基本经验的基础上，研究制定了工作计划。二是组织培训。在教师培训中。一方面积极组织系统地学习两法内容;另一方面全面提高班主任法律意识，强化“两法”的`贯彻落实。学校给每位班主任教师购买了霍懋征《没有教不好的学生》一书、定购了全国中小学德育工作主流媒体《德育报》，学校利用网络下载文章供教师学习，以更新教育观念，指导教育教学工作，更好的贯彻落实《未成年人保护法》;学校坚持月培训制度，针对班主任工作中的问题，进行科学指导，聘请专家对班主任进行了《如何加强学生的安全教育》、《怎样写学生的个性化操行评语》、《如何有效加强班级管理》等讲座。三是搞好宣传。为使“两法”深入人心，学校采取了灵活多样的方式，开展了宣传工作。通过组织学生上街发放宣传单、悬挂过街横幅、校园广播、召开主题班会等宣传形式，使“两法”逐渐深入人心，
总结
三、突出重点，实行了综合治理。突出抓好了未成年人的思想教育工作，切实保护了未成年人的身心健康和合法权益，有效地预防了未成年人犯罪。一是从学校教育入手，强化法制意识。课堂教育与课外教育相结合，法制教育与思想品德教育相结合，加强了对未成年人的法制教育。组织学生收听法制报告，学习相关法律法规，参观监狱等教育形式，提高了学生的法律意识。二是从社会环境入手，治理校园周边秩序。为巩固未成年人的法制教育效果，保证未成年人有一个健康成长的学习环境，要求各级各类学校校领导坚持值班制度，确保学生在校期间的安全。三是从父母影响入手，抓好家庭教育。家长是未成年人的监护人。切实提高家长的责任意识和法律意识，是保障未成年人健康成长的重要环节。建立家长学校和家长委员会，学校每年集中举办家长培训班，并把“两法”作为培训的重要内容，使家长明确监护职责和扶养义务，自觉地以健康的思想品德和适当的方法影响和教育未成年人。四是从教育转化入手，及时矫治未成年人的不良行为。我们根据学生不同年龄的生理、心理特点，有计划地开展了思想、道德、纪律教育，做好后进生的教育转化工作，使之成为了预防未成年人犯罪的一个有效途径。
四、进一步完善学校兼职法制副校长制度。为充分发挥法制副校长在预防和减少青少年学生违法犯罪工作中的重要作用，在市直各院校和县(市)区部分学校设立了驻校警务室，配备了法治副校长，学校和公安部门有了经常性的联系，确保学生身心安全，避免伤害事件发生。今年上半年，全市共聘任法制副校长865人，进行法制讲座、法制报告250多场次，受教育师生30多万人(次)。
五、“控辍保学”，从源头上做好了预防青少年犯罪工作。青少年犯罪一般是从辍学、厌学开始，近几年各初中非常重视“控辍保学”工作，在每年三月、九月的“控辍保学”活动月中广泛开展“控辍保学”的系列活动，如千名教师访万户家庭活动，献爱心送温暖扶贫助学活动，争创“无辍班”“控辍免检校”活动等。局领导包校、校领导包班、班主任包人层层落实责任，真正做到以法、以情、以德、以责控辍，有效地从源头上预防了青少年违法犯罪。
为了加强青少年教育，预防青少年犯罪，降低青少年犯罪率，为青少年成长创造一个良好的育人环境，全力维护社会稳定，对违法犯罪的青少年要坚持“教育、转化、挽救”的方针，使他们成为对社会有用的人。为切实抓好青少年违法犯罪工作，根据上级精神，结合本街道实际，特制定以下工作计划。
一、加强组织领导、层层抓好落实
街道高度重视预防青少年违法犯罪工作，成立预防青少年违法犯罪工作领导小组，设立办公室。成立***社工点，配备专门的预防青少年违法犯罪工作的联络员。
二、抓好重点工作
1、按要求开展重点青少年摸底调查工作，做好村摸底情况表和相关对应台帐，做到村村有台帐。从9月15日到9月30日在各社区开展为期15天的重点青少年摸底调查活动，对街道各社区内的服刑人员子女、流浪乞讨儿童、罪错青少年、留守儿童等人员的详细信息进行调查和记录，形成预青工作台账，并建立相关人员档案，以便今后进行“一对一”的、有针对性的帮扶和教育。
2、针对重点青少年的教育、管理、服务有具体措施，开展相关活动。组织学习《中华人民共和国未成年人犯罪
法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《全国人大常委会关于禁毒的决定》和《中华人民共和国保护妇女、儿童合法权益法》等法律规定。以团支部为核心组织青少年学习法律法规，使其学法、知法、守法、不违法，争做遵纪守法勤劳致富的好青年。
3、积极主动与司法、劳动、教育部门沟通，做好邢释解教青少年的安置帮教、复学、就业等工作，预防和减少重新犯罪。对有劣迹的青少年，纳入社区矫正点，要组织人员，定人进行帮教，对违法青少年要进行社区帮教，使之感到社会和家庭的温暖，改过自新。
三、突出重点，着力抓好学校、社会、家庭三个环节，加强青少年法制宣传教育
1、加强与家长联系，充分发挥家长或监护人对青少年的管理、教育和服务功能，把加强青少年的管理教育列入创建文明校园的一项重要内容。利用法制教育阅报刊、宣传栏等教育服务设施，健全预防青少年违法犯罪工作网络，努力形成齐抓共管的工作局面。
2、切实发挥学校教育的作用。要充分发挥学校教育主渠道的作用，进一步改进教育、教学方法，积极推进素质教育，明确责任，把任务分解落实到每个班。要加强对青少年的心理健康教育和心理矫治工作，将其作为推进素质教育的重要举措，通过建立心理健康教育和心理矫治机构。
***街道团工委
尊敬的各位领导、各位同事：
大家上午好！首先，非常感谢团省委给我们提供这样一个平台，让我们能够相互交流，相互学习。
下面我将重点青少年群体服务管理和预防犯罪的工作向各位领导和同事们作一简要汇报：
随着社会的转型、经济的发展, 城市流动人口大幅度上升，治安形势日趋复杂；市场经济在促进经济全面进步的同时，也带来拜金主义、享乐主义、利已主义等消极的价值观念，对青少年产生不良影响；城乡差距、贫富差距仍在扩大，农村家庭父母进城务工子女留守或过早放弃学业进城谋生，一些无业青少年受社会不良风气影响成为社会不安定因素等，导致我县青少年违法犯罪形势严峻，针对以上形势，我们具体做了下面几项工作：
一、建立健全组织领导结构，提供预防青少年犯罪工作的组织保障
为使预防青少年违法犯罪工作更有针对性和时效性，根据我县实际情况对县预防青少年违法犯罪工作领导小组进行调整充实。建立了专门由综治办、宣传部、法院、检察院、公安局、教育局、司法局、民政局、财政局、文化局、广播电视局、妇联、团县委等部门组成的预防青少年违法犯罪工作领导小组，下设办公室，由团县委书记任主任。各成员单位按照领导小组统一部署，明确职责任务，充分发挥各自职能，密切协作配合，切实为青少年远离犯罪、遵守法纪创造出良好的外部环境。
二、加大普法宣传力度，增强青少年的自我保护意识
发挥法制校长作用，全县165所中小学全部聘请了以政法干警为主体的法律副校长，同时组建了以老政法干警、老教师、老党员为主体的校外法制辅导员队伍，紧贴学生实际，以宣传“知法守法、远离危险、远离犯罪”为基础，以“远离危险、远离犯罪”为主要内容，深入各中小学定期举办法制专题讲座。同时，由县公安局民警、司法局同志不定期向师生汇报近期县域内违法犯罪的典型案例，并邀请校外法制辅导员组织学习《未成年人思想道德建设》、《青少年维权法》等相关的法制法规,使师生及时了解当前违法犯罪的状况，进一步敲响警钟,增强了全体师生的法制意识、遵纪守法的意识及对违法犯罪的防范意识，提高他们的自我保护能力。在暑假期间，向学校学生发放暑期自护常识彩页，增强他们的自护意识。通过开展法制宣传教育和法治实践，着力提高全县青少年的法律素质，增强全县青少年的学法、知法、守法、护法意识。正确引导和帮助青少年健康成长，使其掌握必需的法律知识，具备基本的法律意识，逐步提高运用法律的能力。
三、净化校园周边环境，消除青少年成长中的不良因素近年来，我县在强化对在校学生青少年法制教育的基础上，把整治校园及周边治安环境作为保护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪的一个重要手段。每年由县综治办牵头和统一部署，各成员单位参与，开展两次以上全县范围内校园及周边治安环境整顿行动，大力整治网吧等文化娱乐场所，保持“扫黄”、“打非”的高压态势，净化文化市场，坚决减少杜绝违法违规经营。特别加强了对校园周边“三厅一室一吧”的治理整顿工作和经营业主的法制教育，对网吧等文化娱乐场所接纳未成年人现象突出的情况，加大日常监管力度，严查重 处违规网吧，团县委联合县公安局、县工商局等多家单位共同开展“打造和谐假期，确保消费安全”整治行动，通过专项整治、日常监管和突击检查等多种形式，对各网吧、棋牌室、游戏厅等青少年主要娱乐场所进行检查、整治，检查各类经营户150余户，下发限期整改通知书3份，未发现黑网吧和无证照游戏厅。
四、深化“优秀青少年维权岗”创建活动，构建青少年维权机制 坚持把“优秀青少年维权岗”创建活动作为预防青少年违法犯罪工作的重要载体，不断加大创建力度，完善创建办法和各行业创建细则，充分发挥了各职能部门在预防和减少青少年违法犯罪中的积极作用。如：公、检、法、司等部门在打击犯罪、审理未成年人犯罪案件中，及时维护了青少年的合法权益。
建立了闲散青少年教育帮扶机制。依托青年信息数据库，将社区14-28周岁青年档案分为“就业”、“创业”、“闲散”三类，对于“闲散类”青年，我们将其进一步细化为红、黄、绿三类：红色代表有过犯罪前科的青少年，通过散发法律资料、小册子，建立宣传栏、利用赶集时机宣传法律知识等方式，营造青少年学文化、学法律的良好氛围，通过“一帮一”、“多帮一”的形式，对那些犯过错误的青少年定期谈话、跟踪考察，帮助他们重树生活信心，鼓励其重新走进校园，避免再次违法犯罪；黄色代表有不良倾向的青少年，我们会同司法所工作人员到青少年家中进行面对面交流，对他们进行心理疏导、正确引导，潜移默化地提高青少年的道德修养和法律素质；绿色代表待业青少年，我们积极协调劳动局等部门创造就业机会，增加各种技能培训，帮助他们尽快解决就业。今年1-10月份，县法院判决18周岁以下青年2人，占总人数的2.3%，同比前三年下降5.4%；全 县审判机关判决25岁以下青年28人，占判决罪犯总人数的31.8%，同比前三年下降 10.2%。
五、关爱青少年弱势群体，促进青少年健康成长
我们牢固树立大维权观念，着眼于不同青少年群体的需求，整合社会资源，积极为青少年健康成长办实事、做好事，在服务中维护青少年的合法权益。服务青少年的学习需求，大力实施了希望工程，争取到各类希望工程救助金18.06万元，救助贫困学生196名。在工作中，我们坚持把服务与思想教育结合起来，有效地服务，满足了青少年的基本需求，有针对性的教育，引导青少年正确看待社会和自我，疏导了他们的情绪，消除了青少年违法犯罪的潜在因素。
预防青少年违法犯罪工作是一项长期的工作，我们还要继续努力，开拓创新，积极探索新时期、新形势下预防青少年人违法犯罪工作的新思路、新方法、新途径，进一步加强预防小组各成员单位间的沟通与联系，在继续扎实作好基础性工作的同时，继续增加教育宣传活动次数，大力推进工作向纵深发展，创造性的开展适应青少年特点的工作，不断提高我县预防青少年违法犯罪工作的整体水平，创造更加良好的成长环境，使青少年远离犯罪、健康成长。
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