督学责任(通用9篇)
按教育局工作部署,5月22日,对白塔小学、同连中学等所属责任区5所学校进行了督导检查,现将督查情况汇报如下:
一、具体情况
1、学校常规管理情况。各学校室内外环境,干净整洁,环境卫生与以前比较有很大进步。白塔小学和淮南小学正在惊醒校园绿化、硬化;同连小学墙面已粉刷,有待装饰。白塔小学库房杂乱,套里小学教室外展板破损需更换,办公室(与会议室合一)物品摆放较乱、不规范,同连中学厕所应加强消毒,加大灭蝇力度。
2、教育教学常规管理情况。各学校课表更换,课程开齐。
3、专用教室使用情况。套里、淮南、同连小学无专用教室,4、奖励考评办法实施情况。同连、白塔、套里小学奖励考
5、校园及周边安全情况。淮南、套里小学正在进行施工,二、靓点工作
同连中学在教学楼一楼大厅设置播放器,课间播放文明礼仪知识、先进典型事迹、本校好人好事、新闻热点,深受师生好评。
说到“为什么”,其实就是一句话:落实公共服务。对于咱们来说,公共服务似乎还比较陌生。但是,只要你留心一下,推出责任督学制度的确很有背景。近几年,教育所发生的巨大变化,表面看无非就是经费更多了、校舍更新了、场地更好了、设备更全了。其实,这里还有一个深层变化———教育地位的提升。过去曾经“被”事业了的教育、“被”文化过的教育,如今已经纳入政府公共服务的范畴。尤其是义务教育,还被列入基本公共教育服务的体系之中。这个变化是空前的,更是根本的。如果说过去是政府在努力办好教育,尽管努力程度各异,那么现在就是政府必须办好教育,因为已经责无旁贷。显然,公共服务正在成为政府的重要职责。于是,服务“质量”问题必然凸显出来。原因是公众开始逐步意识到,自己享受的公共服务产品应该体现公平、实现普惠。于是,服务“标准”问题又随之凸显出来。除了需要保证标准的统一之外,还要落实标准的“执行”和对“执行”的“监督”。无疑,这是一个系统工程,学校是这个系统工程的“终端”。公众不管政府如何进行顶层设计、出何政策举措,只有这些顶层设计和政策举措转化为学校的教育质量和办学水平,才会认可这是他们看得见、摸得着的公共教育服务。所以,给了经费、建了校舍、铺了场地、配了设备,政府并没“完事儿”,还要建立一种机制,保证每所学校都能规范教育教学管理、提高队伍整体素质、贯彻国家教育方针、实现学生全面发展。把这种机制简要概括一下,就是加强学校教育督导,促进学校内涵发展。责任督学制度就是在这样的背景之下创新、产生、发展、成形的。有人说,敢情这是专门“盯着”学校的制度。这话如果正面理解,还真有些道理。因为在一定意义上,作为公共教育服务“终端”的那些学校状态越来越好、实力越来越强,才是政府公共教育服务之“水”确实“流”到头儿的标志。
说到“是什么”,其实就是两句话:分片负责,随机督导。当然,这是对责任督学制度比较概括的描述。教育督导作为国家基本教育制度之一,早已有了法律规定。它在整个教育行政“链条”中是一个不可或缺的重要环节。由于责任督学制度是专门面对学校日常工作的督导,“随机”的重要性应该属于业内“常识”。但是,恰恰是“常识”往往被忽视。过去,不太讲“随机”,多是搞“迎检”。不要说督导检查,就是同行的观摩、上级的调研,“迎检”之势也总让人很不自在。尽管大家当时给足了“面子”,可是学校丢日常的“里子”。你真要把临时“迎检”变成常态,就得把执行标准变成习惯。然而,这里真需要有个习惯“培养”过程。在这个过程之中要是没有不断的“随机”检查,也肯定不能“培养”成为习惯,况且这又是在“培养”集体的习惯、自觉的习惯。至于“分片”的必要性,则是为了使“责任”更加明确。特别是咱们所要面对的那些学校,面儿也太大、底儿又不齐,你要是不一个一个地“钉”,肯定有些学校会“被边缘”,甚至被遗忘。虽然原因多多,可是再多的原因也不应该“稀释”咱们办好每所学校的政策。如果把督学分成若干组,把学校分成若干片(还有的称之为“责任区”),“组”与“片”一一对应,责任明确,加之“随机”,政府办好每所学校就会与学校加强日常工作自然而然地“联动”起来,使政府的目标变成学校的追求。
说到“做什么”,其实也是两句话:监督和指导,反映和建言。前面一句是专指对“下”做什么,后面一句是专指对“上”做什么。应该说,这正是教育督导的职责所在。如今,咱们的义务教育学校现代化标准建设已近尾声,学校经历了“创建”的艰辛,也收获了“达标”的果实,但是谁都知道由于历史的原因,停步在“初级”阶段的学校应该不算太少。有些项目查的时候才“有”,看的时候刚“做”,大概连一些“优势学校”也在所难免。那些相对薄弱、地处偏远的学校,其“脆弱”程度更是不言而喻。如果他们继续被边缘,甚至被遗忘,恐怕仅有的“脆弱”也会化为乌有。对他们来说,赶上“迎检”已是难得的机遇,要变成常态、形成习惯,即使有心,也是无力。面对当前的情况,有人尖锐地指出:“创建”、“达标”以后,普遍存在的课堂效率不高、管理过于粗放,仍然是困扰学校内涵发展的两个“弱项”。这个判断有些过头,“普遍”如果换成“不同程度”似乎更为准确。但是业内渐成共识,确实很不容易。可以说,这两个“弱项”正是咱们的“软肋”。课堂效率不高必然导致学生负担加重,素质教育当然无从谈起。管理过于粗放必然导致失去工作章法,整体运行当然不会顺畅。这样,责任督学对“下”的监督和指导就更要有的放矢。坚持标准的“监督”、典型引路的“指导”,随时点出不足,随处纠正偏差,帮助学校推进高效教学,落实精细管理,已经显得更为迫切。同时,责任督学对“上”的反映和建言同样也有必要。学校面对一些难题,自己确实无能为力。“小”到创新项目的经费支持,比如对外交流活动;“中”到校舍、场地的常年维护,比如定期整修工程;“大”到素质教育的政策导向,比如控制“统测”难度等。困难、问题似乎出在“下”面,可解决、协调必须要靠“上”面。于是,责任督学就自然成了沟通“上”“下”的重要渠道。及时发现,如实反映;客观分析,大胆建言,照样是在引领学校深化改革,“给力”学校科学发展。时下,推进教育现代化已成大势。“没有学校现代化,就没有教育现代化”,这个并不经典的逻辑,经过这些年教育改革和发展的历程,人们逐步认同了。此时,明确责任督学对“下”要监督和指导,对“上”要反映和建言,它对于助推学校走向现代化的作用不仅不容忽视,而且不可替代。
最近,责任督学先后“上岗”,不光天津如此,据说全国也在推进。于是,责任督学们开始关注自己的责任了。这是一件好事,尤其是那些“兼职”的督学,本职工作既不能含糊,“兼职”岗位又重任在肩,责任明确更为必要。其实,上面所说的“为什么”、“是什么”、“做什么”,似乎就可以看做是对责任督学的责任所进行的一种阐释。但是,仅此还很不够,因为毕竟这是关于教育督导的一次体制改革。责任督学做到责任到位,起码还要加上两条责任:一是学习,二是合作,甚至要让学习、合作成为自己的工作“本能”。无论是对“下”监督和指导,还是对“上”反映和建言,“随机”绝不等于“随意”。一切要有“出处”。“出处”就是方针、政策、法律、法规。只有坚持学习,才能心里有数儿、眼里有准儿、话里有根儿。国家和天津市的“中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)”属于最新的权威政策文件,实在不能轻视,更不能忽视。同时,还要想到一个实际问题,责任督学虽然在片内工作分散,在校内人数有限,但是,只要加强合作,通过各种形式的交流、研讨、互助,就能不断拓宽工作视野、提高专业能力、强化合力效能。其实,那些被咱们“督导”的校长也应该被吸纳进合作“圈子”,因为双方是为了一件事儿走到一起的。在他们参与下的合作更利于这个制度的完善乃至创新。
2013年9月颁布和实施的《中小学校责任督学挂牌督导办法》(以下简称《督导办法》)中明确规定,责任督学有五项基本职责:对学校依法依规办学进行监督,对学校管理和教育教学进行指导,受理、核实相关举报和投诉,发现问题并督促学校整改,向教育督导部门报告情况,并向政府有关部门提出意见。同时规定,责任督学有权对学校管理、招生收费、课程开设、教育教学、教师师德、学生学习和课业负担及学校安全、校风、教风、学风等情况进行督导。由此看出,其实,责任督学的职责范围已经涵盖了学校的全部工作。
就是在《督导办法》颁布之前的2013年2月,教育部研究制定并印发了《义务教育学校校长专业标准》(以下简称《专业标准》),意在全力促进中小学校长专业化发展,真正将“教育家办学”的要求落到实处。所以,在教育部印发《专业标准》的通知中,就有这样的一些表述:“《专业标准》是国家对义务教育学校合格校长专业素质的基本要求。各地要把贯彻落实《专业标准》作为加强义务教育学校校长队伍建设的重要任务和举措;要将《专业标准》作为义务教育学校校长管理的重要依据,进一步完善校长任职资格条件和考核评价指标。”由此我们也可以看出,《专业标准》就是中小学校长(甚至可以包括高中校长)专业发展的主要方向和重要内涵。
我是这样认识《专业标准》和《督导办法》这两个文件之间的关系的:就像它们题目中的关键词所强调的一样,前者是标准,是中小学校长应该努力达到的专业标准;后者是办法,是责任督学促进校长个体或群体向着专业化方向努力并达到专业化标准且不断提高专业水平的一个有效办法。所以,这两个文件之间是有内在联系的。我们应该清楚地知道,促进教育“管办评”的分离,是教育治理体系建立的一个重要内容和目的,也只有管办评的分离,才能让学校和政府(教育局)更好地各自找准角色,各自“安位”履行好自己的职责。《专业标准》就是校长群体在准确安位之后,在自主“办学”方面如何发挥作用的依据、规则和标准。也就是,校长在如何办学方面,要准确理解《专业标准》的基本理念,全面把握《专业标准》的内容要求,把《专业标准》作为开展学校管理、提升专业发展水平的行为准则。那么,在这种理解下,责任督学应如何促进校长的专业发展呢?
首先,我们应明确一个观念,那就是,校长专业化发展是一个动态的概念。作为校长,毫无疑问,肯定已有相当的专业知识储备和丰富的工作阅历资历为自己职业的支撑。但是,在当今教育快速变革的新形势下,要想与时俱进,在自己的校长生涯中不断创新,这些已有的静态性的“储备、阅历和资历”是远远不够的。如果说“终身学习终身提高”是对一般社会人的一般号召性要求的话,对于校长这个专业群体,就是“必须”的行为。所以说,校长专业化发展是一项动态性的工作和工程。促进校长队伍的专业化发展,应该是教育工作“管办评”中政府(教育局)“管”(管理)中的一项重要内容。校长专业化发展是一个动态的概念这个认识,与许多的现代教育理论的专业论述是十分一致的。这个观念的树立不仅让我们找到了促进校长专业化发展这项工作的动力和理由,而且,让我们找到了做好这项工作的切入点。
其次,责任督学挂牌督导制度,为促进校长专业化发展提供了政策上的保障和操作上的可行性。
从《督导办法》中我们可以明确地看到,责任督学的五项基本职责可以说涵盖了学校的一切工作,包括《专业标准》中所规定的六大部分60个细则规定所涉及的内容。也就是说,校长的专业标准要求是对照学校各项工作所制定;学校各项工作完成与落实要以校长所拥有的专业素质能力和水平为基础;这两者是否达到了有机的统一,即校长个体的专业水平是否能够按要求完成好学校的一切工作任务,应对和解决好学校发生的一切的问题,这些都是责任督学可以督导的内容。再者,《督导办法》对督导的方式方法也进行了具体的规定和要求:责任督学对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次;进行经常性督导可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式;督导结束后,要填写督导记录,将督导结果当场向学校反馈,并及时向教育督导部门提交报告。
由以上这些规定可以看出,责任督学挂牌督导制度的实施,为责任督学随时了解学校各项工作情况做出反应提供了十分便利的条件和保障。学校动态性的工作情况,其实就是学校管理水平和办学水平的呈现,也就是校长专业水平高低的印证和体现。也就为责任督学指导学校工作促进学校工作改进,从而促进校长警醒反思弥补不足,拓宽校长专业视野完善校长专业素质结构提升校长专业素质水平提供了条件和保证。
最后,责任督学促进校长专业发展要力求“随机”与“规划”相结合。
对于《督导办法》实施的意义,我的理解是,主要是要促进学校的依法办学水平的提高。但是办学是一个动态的过程,仅靠责任督学的督导等办法,要彻底解决“依法办学”的问题,即使得来一时良好的办学态势也仍然难以保持持久。根本的举措还应该是促进校长的专业水平的最大化提升。一名好校长就是一所好学校,说的就是这个道理。责任督学挂牌督导制度的实施,是顺应教育规律和社会进步需要的一个重要举措,我们应该积极思考,大胆探索,使这项制度的实施能够效益最大化,达到一举多得的效果。
对于责任督学促进校长专业发展,我有这样的设想:以认真履行责任督学职责为基础,将经常性督导分解成“随机性督导”和“规划性督导”两部分,将即时解决问题与定向发现问题相结合。形成以督导为手段,以发现和解决问题为线索,以拓宽专业视野弥补专业不足完善专业结构为重点,以促进校长专业水平提高为目的责任督学工作机制。
所谓“随机性督导”,通俗地理解,就是在经常性督导中碰上什么问题就解决什么问题的那种督导方式;所谓“规划性督导”,就是将《专业标准》中的内容进行认真研究后,把它细化成的各项工作,有计划的纳入经常性督导内容中,进行督导。经常性督导中,有遇到的随机性问题就随机解决;没有碰到什么问题(一月去一次学校督导,不一定每次都能碰到问题)怎么办?我们就按事先规划确定好的内容进行督导。也就是,有目的有方向性地去主动找问题。《专业标准》中的内容共有六大方面60条细则。六大部分中的每部分有十条细则;每部分内容都包括“专业理解与认识”“专业知识与方法”“专业能力与行为”三个层面的内容,且有具体描述性要求。我们完全可以把《专业标准》中的内容分解成若干次“规划性督导”督导的内容;每次规划性督导,都是对校长在某方面的专业素质和水平能力的一个“测定”,并由此指出校长应该在专业素质(包括认识理解和方式方法)的哪个方面进行努力和弥补。如此坚持下去,经过一段时间,责任督学对校长个体的专业素质(包括能力和水平)情况就会有一个非常全面客观深刻的认识,并能更加理性而有针对性地对其进行指导和培养。
党的十八大三中全会强调指出,要“深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构”。而要实现这些,必须促进教育治理体系的现代化,要实现教育治理体系现代化的根本,就是要推进教育家办学,让懂教育的人办学。在实现这个改革目标上,责任督学挂牌督导工作义不容辞,责任督学促进校长专业化成长责任意义重大。随着《督导办法》的实施,《中小学校责任督学挂牌督导规程》《中小学责任督学工作守则》也于日前陆续出台,这些都是国家督导委员会为保障责任督学挂牌督导制度的健康推进而做出的反应。这些制度顶层设计的完美,也必须靠基层扎实而富有创新的工作落实方会有效。作为最基层的教育工作者,我们唯有积极思考,大胆创新和实践,才能无愧教育改革的责任和使命。
顾集中心学校责任督学 李亚锋
本学年根据教育局督导室的安排,担任顾集督学片区4所学校的教育督导工作,在学校领导和教师们的理解、支持和配合下,我顺利完成了上学期的教学督导工作。现分享一下我的一些工作体会和工作案例。
开学初,我和各学校的主要负责人,分别对教学设施、教学场地、课堂教学秩序等情况进行了全面督查、评价。每个月,我都不定时到校对教师教案编写情况进行了抽查、检查,大部分教师能够按照要求,认真备课,但各别教师教案填写不完整,备课量不足,当下就将检查结果及时向各教师反馈并督促其改进。为全面掌握校教师队伍的教学水平和学校的整体教学状况,不断提高教学质量,我不定时深入教学第一线开展听课评课活动,对授课教师好的方面予以充分肯定,对存在的问题及时向本人及教研组进行反馈。经常通过电话或到校督促各教研组进行教学工作自查。
高兴的是,各学校领导对于我的督导工作是十分重视的,认真配合,教师们对我提出的意见和建议也能虚心接受,努力改进。
[案例描述]1
教学督导听课、检查教学是随机随时进行的,以便在不打招呼的情况下真实了解和掌握任课教师的备课情况、上课纪律、教学组织能力、学生的课堂纪律及出勤等情况。
随堂听课过程中,发现个别教师责任心不强,不能严格要求自己,教学中比较涣散,课堂掌控能力相对较弱。在检查教师的教案和作业过程中,发现个别教师备课不充分,不认真,照本宣科。
学校在我的提议下,加强了对教师的管理,并制定了相应的教学管理体制。并开展了教师相互听课、以老带新的活动,取得了较好的效果。
[案例描述]2 在督导工作中,我把自己当成各学校中的一员,不仅督导其教学工作,更是关注学校的持续性发展。
刘老庄学校是一所老校,教师素质整体良好,还拥有一个责任心强、能力卓越的领导团队。学校教师们集体荣誉感强,能够拧成一股绳,在王剑校长的领导下,也取得了很多成效。但在督导工作中,我也发现了学校存在的一些不足。心理健康教育是学校曾经的办学特色,在顾集中心学校有很高的知名度。但最近一两年因为师资调整,学校的心理健康专职教师力量有所分散和削弱.在最近几次的督导中,我发现关于心理健康教育的活动开展存在着“有名无实”“虚虚实实”的情况。比如,学校的课题研究没有深入进行,虽然开设了心理健康教育课,但上课时间不足,心理健康老师基本由语文老师担任,专职老师职数不足,兼职老师上课常也是囫囵吞枣应付了事。长此以往,必将弱化学校的办学特色。
就这个问题,我与王剑校长进行了深入的沟通和交流,为学校的长远发展而考虑,我们达成了共识。如:向上级要求配备专业的心理健康教师,或从本学校中抽选合适的教师,并提供一定的平台给予培训。在活动开展方面,充分利用家委会的力量,多让家长出面,避免了学校的尴尬局面。目前这项工作正有序地开展,相信在不远的将来必能看到可喜的成果。
[案例分析] 督导工作要讲究实效
学校工作千头万绪,常态化的校园难免出现一些管理疏忽的地方,富有丰富基层工作经验的督学对存在的问题相当敏锐,这也是学校不太情愿督学光顾的原因之一。在督学工作中,我本着“为学校服务,为校长分忧”的心态,尽量在不打扰校长工作、不干扰正常教学的情况下,深入现场,实地考察,掌握最真实的数据,发现最实质的问题后再发表意见,同时也帮学校寻找整改办法,并跟踪整改效果,直到问题得到有效解决。总之,只有真正用心为学校办实事,才能体现教学督导的价值所在。
心存责任使命才能做好督导工作
发现学校的办学经验和特色进行宣传推广也是教学督导的职责。表扬是一种激励,对学校的努力要以肯定为主,在反馈中,我本着一分为二的原则,成绩要认真肯定,存在的问题也要认真对待。如在督导胡湾小学的过程中,我也看到了学校领导团队和教师团队的努力团结,绝大多数教师认真肯干,学校各项工作开展得很扎实,学校也富有自身的特色。在肯定学校成绩的同时,同时也委婉地提出了我发现的问题。在学校的教学规划这个问题上,我希望校长能多思考,找准学校未来发展的定位。
2017年,我主要督导的学校是:狮子岗乡狮子岗初中、狮子岗乡查婆店小学、狮子岗乡中心幼儿园。现作2017年督学工作总结如下:
一、督导学校常规管理,迎接“义务教育均衡发展国检”工作。
学校常规管理工作是学校提高办学效益的根本保证。2017年,我把工作重点放在对学校常规管理工作的监控督查上,对学校各项工作进行督查指导,帮助和引导学校确立发展目标,并对学校做出动态评价,规范学校管理,不断提高学校办学管理水平。参与学校的各种重大教育教学活动,引导和监督学校全面贯彻教育方针,严格执行课程计划,减轻学生过重课业负担,保证学生在校的文体活动时间。遵循教育教学规律,科学规范提高责任区学校学科的教学质量,全面推进素质教育,迎接“义务教育均衡发展国检”工作。
二、迎接“义务教育均衡发展国检”,督导校园文化建设。
参与学校制定学校文化建设规划,多次和学校校长研究探讨校园文化建设,指导学校做好制度文化、环境文化、活动文化、特色文化、课堂文化建设,进一步推进素质教育,拓展学校的文化建设,营造良好的育人环境,丰富师生校园文化生活,提升学校办学水平。2017年9月,狮子岗初中代表裕安区接受国家级督导验收,获得高分通过。
三、督促学校做好德育工作
1、督促学校抓好中学生日常行为规范养成教育,落实 “文明班级”评比制度,促进文明建设。
2、督导学校开展文明礼仪教育:
①组织学生进行“学雷锋,树新风”活动;
②组织举办礼仪知识培训,加强师生的文明礼貌、养成教育; ③开展安全知识教育。
3、督查学校严抓学生纪律管理。
一是严抓“日常行为规范”的培训及检查工作。二是指导班主任对违纪学生做思想工作,处理好学校多起违纪事件。三是织组有关人员对于有严重违纪或流失或有意流失的学生进行家访。
4、加强对学生卫生管理工作的督查,培养学生良好习惯。注重环境卫生的打扫和保持,并做好传染病的预防和治疗,对教室、办公室、等场所,定期进行卫生督查。
四、督促学校做好教学常规工作
学校以教学为中心,加强学校教学管理力度,深入课堂听课,推进学校课堂改革,向课堂要教学质量,进一步规范教师的教学行为,提高教学质量。
1、督促学校严格执行教学法规,开齐课程,上足课时,注重实效,激发兴趣,开发潜能,确保高质量完成教育教学任务
2、督促学校幼儿园常规管理,提高教学效益
(1)组织教导处加强对教学常规检查工作,对教师的教学计划、教案、上课、课后反思、听课、作业批改、辅导、考试等各个教学环节在学期初提出了明确的要求和检查方法,并真正做到了落到实处。
(2)坚持每月一次教学业务检查,并把专项检查与综合检查相结合,专项检查中重点是听公开课,做到检查有结果反馈,非常注重实效性。综合检查主要包括教案、作业、单元测试和听课记录的检查,从检查的情况来看,教研组及老师整体上都较好。
(3)加强课堂教学各环节的规范性,以提高课堂效益为目标,要求教师要备课标、教材、资料、学生、教法和练习,备课组内要互相协作,资源共享,共同进步。
3、进一步优化课堂教学
要求各教研组活动注重教学活动的效益,摒弃重形式而轻内容的教研,优化课堂教学的环节,提高教学效益,特别对备课、听课、辅导、作业及试卷的批改加强了检查与监督。
五、加强安全稳定工作的督导,确保学校无安全事故发生。
安求全责任重于泰山。没有安全,就没有办学可言。一年以来,我高度重视安全工作,督促学校有关部门做好安全工作,加强对学生进行安全教育,特别是防冲毒事故、防溺水教育、防交通教育等做到周周讲,反复讲。多次督促学校上好安全教育课,组织学校领导班子成员每周都利用集队集会对学生进行安全防范知识宣传教育,每个月与有关部门对学校的安全隐患进行一次排查工作。
六、完成教育局督导室交给的各项工作任务
1、做好开学工作督导。开学前督促学校做好开学准备,如校舍维修、人员安排、课程设置等,深入学校与学校安全管理人员一同排查校园安全隐患。督促全体教师要抓好学生纪律管理。
2、按照督导室做好每个月的督导工作,并有记录,及时反馈给学校负责人,并按规定向督导室提交督导报告。
3、踏实做好“义务教育均衡发展迎国检”工作。
七、工作反思
反思督学工作,觉得对学校教育教学工作是有了一定的促进作用,但很多问题没有明显改善,主要是:
1、经验不足,许多工作做起来不那么得心应手,效果不尽人意。
2、狮子岗初中生源少,办学规模不大,学校经费不足,投入改善办学条件的经费有限,特别校园文化建设工作任重道远。
3、查婆店小学逐渐形成了教科研为特色的办学模式,但狮子岗初中办学特色不明显。
4、中心幼儿园的小学化倾向未得到明显改善。
关键词:创新机制,督政,督学,激励机制
督学责任区建设工作是教育督导工作的重要组成部分。完善督学责任区制度和建立中小学校责任督学挂牌督导制度, 是推动学校规范管理, 依法办学, 促进义务教育学校均衡发展, 提高教育质量的重要举措。对于教育督导机构来说, 要充分发挥教育督导监督、指导、评估、反馈的职能, 采取督政与督学并重、“督”与“导”相结合的工作方式, 有效开展教育督导工作。根据省、市政府教育督导文件《关于建立督学责任区制度的通知》和实行责任督学挂牌督导制度的要求, 我县结合本县区域内学校分布的具体情况, 将全县中小学校划分成13个督学责任区, 同时聘请了13名首席督学和65名责任督学, 并在县域内每一所中小学校设置责任督学, 实施责任督学挂牌督导制度, 实现了对全县各级各类学校督导工作的全面覆盖。
一、创新机制, 完善督导工作制度
一是进一步规范督学责任区的工作程序。督学责任区一般按下列程序开展督导工作: (1) 说明督导的目的和程序, 向被督导学校 (单位) 提出工作要求; (2) 通过随堂听课、师生交流、查阅资料、实地察看、参与活动、问卷调查、校园巡视等方式开展工作; (3) 认真填写相关记录表册, 及时收集问卷调查表; (4) 根据需要与被督导学校 (单位) 交换意见, 形成督导反馈意见。二是进一步明确督学责任区的工作要求。 (1) 督学责任区要根据分工, 主动安排时间进行随访督导或调研工作, 一般每学期到责任区学校进行集中或专项督导不少于2次, 每学年应对责任区内的所有学校开展综合督导1次。 (2) 督学责任区每次综合督导后要下发《督学责任区督导反馈报告》, 针对督导活动中发现可能影响学校正常教学秩序以及违背教育规律的倾向性问题, 提出意见和建议。同时, 对学校教育教学工作中群众反映的热点、难点问题进行调查、了解和随机督查, 并提出意见和建议, 限期整改。
二、强化督政, 推进教育均衡发展
将义务教育学校均衡发展纳入现行“督政”体系, 通过“督政”与专项督导, 推动我县各乡 (镇) 政府及相关职能部门认真履行职责, 依法行政、依法治教, 落实教育发展的优先战略地位, 重视农村义务教育学校和薄弱学校建设, 逐步缩小城乡之间、校际之间的差距, 优化公共教育资源配置, 加快义务教育学校均衡发展。重点加强对农村义务教育学校经费保障机制改革、农村寄宿制学校建设、特殊教育、进城务工农民子女就学、“留守儿童”教育、控辍等方面的督导评估, 促进教育热点、难点问题的解决。定期对辖区内义务教育学校间的差距进行逐校监测和分析, 掌握发展动态, 定期发布本区域内义务教育学校均衡发展情况, 有针对性地采取对应措施。加强对督导评估结果的运用, 对在义务教育均衡发展中表现突出的 (乡) 镇在资金分配、项目立项、专项拨款、表彰奖励等方面, 县政府和有关部门应给予优先安排。
三、措施得力, 规范学校办学行为
实行责任督学挂牌督导, 每位责任督学要履行好自己的工作职责, 以明查暗访相结合的方式对每所学校进行经常性的督导检查, 听取学生、家长和社区群众对学校和教师的意见。一是对学校的收费、招生、择校等热点、难点、重点问题进行重点督导和检查, 使各种不良违规补课、收费现象得到有效的遏制, 规范学校办学行为, 接受群众和社会各界的监督;二是对校内的日常安全管理、消防安全、饮食安全、体育器械、校舍安全、网络信息安全、交通安全、校园周边环境及校容校貌进行全方位的督查, 重点排查安全隐患, 增强学校的安全防范意识, 保证师生的人身安全;三是对落实享受优惠政策的低保户与特困户子女减免、补助费用情况进行督查, 认真落实国家政策。
四、善于学习, 提高督导研究能力
为保证教育督导工作卓有成效, 为领导决策参考提供有力依据, 要加强督学队伍建设, 通过各种途径加强培训和学习。一是组织督学日常业务学习, 学习教育法律、法规和政策文件, 不断提高督学的理论水平和业务能力;二是依托中国教育干部网络学院研修平台, 开展中小学校责任督学专项培训;三是全面贯彻落实国家《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》, 加强教育督导队伍建设, 全面推进中小学校责任督学挂牌督导工作。
五、健全制度, 建立督学激励机制
制定了《山丹县督学责任区工作制度》《山丹县中小学校责任督学挂牌督导办法》《山丹县责任督学公示制度实施方案》《山丹县督学责任区督学考核细则》等制度, 成立由县政府教育督导室牵头的责任区督学工作考评组。在学期末和年终依据“督学考核细则”的指标, 对督学责任区和责任督学进行全面考核评比, 奖惩分明。县教育体育局对考核结果与责任督学年度考核和职务晋升挂钩。
六、大力宣传, 充分发挥督导效益
顶层协同,构建挂牌督导工作新格局
1.系统谋划,全方位覆盖
2014年,海淀区委区政府进一步加强教育督导力度,建立学科总督学制度,在教育督导室的机构设置和职能分配上充分体现“横到边,纵到底”的网格化管理,实现教育督导的科学分工与高度协同。职能的重新划分使教育督导定位更为精准,工作内容更有针对性,全覆盖,横展纵深,从顶层设计上体现了工作的新与变。
2.合理划分责任,多触角延伸
海淀区教育督导室根据区域内学校分布情况设立了南区、北区、中区三个督学工作部,每个工作部下设若干个督学责任区,随着新学区制的实施,全区督学责任区将由目前的3部12区调整至3部17区。督学责任区将辖区内所有学校纳入其中(中小学、幼儿园、职业学校、特教学校、区属校外机构将批次实现挂牌督导),每个责任区下设若干督导工作组,按相关要求配备责任督学,督学责任区实行部长、组长负责制。
每所学校至少安排3位督学,以团队的形式对学校进行经常性督导,每位督学既有分工作又有合作,实现对学校全局工作的监督和专项工作的具体指导。每所学校聘请一名视导员,协助督学开展工作并负责学校内部督导工作。
重点突破,实现挂牌督导工作新进展
1.强化培训,为挂牌督学专业发展提供保障
为保证培训工作的有效性,海淀区实施新任督学、发展期督学、骨干督学以及督学责任区负责人的分层培训;为保障培训的专业性,督导室积极与国家教育行政学院、北京市督学研修中心、海淀区教育党校合作,引智外培;为拓宽督学视野,海淀区与英国剑桥教育集团开展了督导人员能力建设项目合作。在督学的培训中体现出全覆盖、开放性、高端性、个性化、针对性的特点。经过一系列专业化培训,海淀区已建立起一支胜任的挂牌督学队伍,为挂牌督导工作的实施奠定了坚实的基础。
2.制定标准,科学构建挂牌督导工作模式
为确保责任督学挂牌督导工作获得最佳管理效果,海淀区督导室提出“规范靠标准、科学靠方法”的管理理念,编印了《海淀区责任督学挂牌督导工作指南》《海淀区责任督学挂牌督导工作实用手册》《海淀区责任督学挂牌督导工作报告选编》《海淀区责任督学挂牌督导工作实践案例》《海淀区义务教育阶段减轻学生过重课业负担督导检测文集》,规范责任督学月督导主题,以标准化、系统化、动态化的管理模式让挂牌督导工作的每一步都有目标、有制度、有流程、有痕迹、有交流,对每一个单位督导的标准及流程实现高度一致。
3.社会联动,不断延展挂牌督导功能
随着教育治理的现代化、社会化,海淀区不断探索教育督导新功能、提升海淀教育的社会形象,督导室实施了“十百千工程”。“十”是指由教育专家、新闻媒体、代表委员、文化名人等十人组成特邀督导组,督导室聘请他们长期关注、监督教育,以不同的角度、视野和立场对教育进行评价。“百”是指海淀区的224位现任督学,他们具有较高的专业水平和管理经验,覆盖各个学科,为做好教育督导工作提供了有力支撑。“千”是指千名人民评议员,他们大多来自家长和关注教育的社会热心人士,他们将享有区教育督导室赋予的相关责任和权益。
关于对责任区督学督导整改建议的报告
一、中心校到我校检查指出,应该在各楼层安排疏散责任人,消防栓处无警示牌,没有医务室和应急器械药品。
我校经过开班子会讨论,安排布置了楼层安全责任人和疏散责任人,一楼冀海东,二楼责任人孟宪雷,三楼责任人倪慧君,四楼责任人刘耀东。因为我校班级较多,楼层面较大,所以每一层所在办公室的室长为本楼层四个班级的具体责任人。由后勤主任苏景富准备绷带、云南白药气雾剂、创可贴、消毒药水等应急器械药品。
二、指出我校缺少班级日志,应该确立新的德育课题。我们强调各班要记好班级日志,在德育课题确立方面,已经确立由德育处和教导处共同负责,在教师中发动挑选精干力量,组成研究团队,确立新的德育课题。
三、关于活动材料没有及时归档的问题
档案工作的整理对于一个单位的意义十分重要,首先为迎接各级各类检查提供材料,为各级各类评比提供依据。也为教育教学研究提供资料,及时的归纳整理档案,有助于总结得失、提炼经验。有助于教师的发展、有利于学生的发展、有利于学校工作的开展。所以我们及时根据学区的督导意见安排工作,各部门的负责人,在做好本职工作的同时,注意保存过程性材料,留下影像资料,及时对活动资料归档。现已安排各部门负责人和档案室管理人员负责落实,责任到人。
四、关于没有专用党员会议记录的问题
在当前从中央到地方都高度重视、总书记亲自抓党建的大环境下,从严治党是趋势。所以重视党务工作势在必行,关 于党员专用会议记录,已经安排党支部副书记王振飞同志落实。我校目前有专门的党员会议记录。
责任督学工作的法律依据就是在2012年国家发布的《教育督导条例》和2013年国务院印发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》,这两个法规和规章。下面我就从这两个法规和规章,结合我的工作实际与大家交流一下我的体会。有不成熟和不对的地方,请大家批评指正。
一、责任督学职责
2013年9月,国务院印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》的通知,首次提出责任督学这个概念。责任督学从哪里来?
《办法》规定,第二条责任督学由教育督导部门聘任,颁发督学证,实行注册登记,直接管理。
责任督学应符合《教育督导条例》第七条规定的条件。
责任督学主要从在职和退休的校长、教师、教研人员和行政人员中遴选,专兼结合,兼顾小学、初中和高中各个学段(含直属学校)。
第三条责任督学基本职责
(一)对学校依法依规办学进行监督。
(二)对学校管理和教育教学进行指导。
(三)受理、核实相关举报和投诉。
(四)发现问题并督促学校整改。
(五)向教育督导部门报告情况,并向政府有关部门提出意见。《教育督导条例》第七条规定:督学应当符合下列条件。
(一)坚持党的教育路线,热爱社会主义教育事业。
(二)熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策,具有相应的专业知识和业务能力。
(三)坚持原则、办事公道、品行端正、廉洁自律。
(四)具有大学本科以上学历,从事教育管理、教学或者教育研究工作10年以上,工作实绩突出。
(五)具有较强的组织协调能力和表达能力。
(六)身体健康,能胜任教育督导工作。
符合前款规定的人员经教育督导机构考核合格,可以由县级以上人民政府任命为督学,或者由教育督导机构聘任为督学。
以上是有关的法律法规对责任督学的由来、职责的认定。我们可以看到督学的任命、聘任关键的条件是《教育督导条例》第七条
(二)熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策,具有相应的专业知识和业务能力。
这个能力还表现在发现问题根源的能力。
二、责任督学工作范围和程序
(一)督导范围
在《办法》中,责任督学对以下主要事项实施经常性督导:
1.校务管理和制度执行情况。
2.招生、收费、择校情况。
3.课程开设和课堂教学情况。
4.学生学习、体育锻炼和课业负担情况。
5.教师师德和专业发展情况。
6.校园及周边安全情况,学生交通安全情况。
7.食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。
8.校风、教风、学风建设情况。
(二)督导程序
在我们的日常工作中经常会提到报告、意见、建议、整改等。那么针对一项督导工作,我们发现问题、提出意见和建议,怎么把这些意见和建议送达被督导单位?怎么监督被督导单位整改?这里就涉及到督导工作程序。督导方式主要有随访督导、专项督导、综合督导等,随访督导程序简单,来了、到了就可以督导了。我讲一下专项督导和综合督导的有关法定程序。
首先,确定督导事项。可以根据辖区内的具体情况,有目标性、针对性地去设计督导事项。确定后就要成立专项督导组织。
其次,向被督导对象下发督导通知书。告知被督导单位就督导事项做好被督导的准备工作。同时,要求被督导单位要对督导事项进行自评,并报送自评报告。以备督导机构审核。
第三,组织督学现场考察。督学不得少于3人。主要核实自评报告中的相关事项完成情况。同时,征求公众对被督导单位的意见。如,学生、家长、教师等。可以召开座谈会、问卷调查、走访等。
第四,对自评报告、现场考察、公众意见等进行评议,形成初步督导评估意见,发送被督导单位,被督导单位可以就督导评估意见进行申辩。
第五,根据初步督导意见、被督导单位申辩意见,发出督导意见书。对被督导单位做出客观公正的评价,指出存在问题,提出限期整改意见和建议。
第六,被督导单位进行整改,并将整改情况报告督导机构。督导机构就整改情况进行核查。
第七,专项督导和综合督导的结果要向社会公布。向本级人民政府提交报告,向上级督导机构报送备案。依据国家《教育督导报告发布暂行办法》规定要求。
以上是督导工作的七项基本程序。就我们责任督学来讲,可以进行一些简化。因为我们的主要任务是经常性督导(随访督导)。
现在督学开展督导工作经常这样做。1.电话通知学校我来了。
2.查看现场直接就存在问题提出意见和建议。3.现场要求就存在问题进行整改。这样的方法很简单,程序也简化了。符合督导条例规定的法定程序吗?
如果这样督导就没有任何严肃性了,没有任何意义了。因为没有任何的记录可以说明你来了,也没有任何的记录说明你在督导过程中对学校存在问题有意见和建议。更不要说备案了。
怎样简化督导程序对我们的工作有利,又不违反法定的工作程序呢? 第一,提前将督导事项设定好,事前规定督导时间。
可以用列表的形式,按月、按季度设定督导事项,并将督导事项告知学校;同时,规定责任督学完成督导的时间。这个方案要督导办做,责任区督学监督管理,责任督学具体实施。
这点临泉县督导办做的比较好。每月都有督导的专题,重点突出,督导事项设计合理,基本上涵盖了教育上所有热点问题。他们督学还在QQ群里讨论,真的很好。我知道颍东区也在这样做。也有很好的经验可以总结。
临泉县2015年每月一个主题,每月一个专项督导。1-2月份,对中心校年度综合督导评估。3月份,春季开学工作专项督导。4月份,学校安全工作检查。
5月份,落实德育工作常规情况督导。
6月份,学校防火、防溺水安全教育专项督导。7月份,暑期教师违规补课情况专项检查。8月份,学校财务管理情况专项督导。9月份,秋季开学工作专项督导。
10月份,学校禁毒教育工作专项督导。
11月份,学校落实阳光体育大课间活动专项督导。12月份,学校师德师风建设及教研活动开展情况。
第二,设计督导报告模式,规定报告报送时间,利用网络传输报告,提高督导工作效率。只要设计好电子表格,督学在工作时填写后就可以直接上报。
第三,由责任区督学发出督导意见书(或督导整改建议书)。并报县督导办备案。督导意见书也是设计好的电子表格,直接上报就行了
临泉县简化的督导程序。
1、每月上旬,拟定指标体系下发通知安排部署工作。
2、每月中旬,各乡镇成立督导组,对辖区内学校检查赋分。
3、每月下旬,下发通报文件,送达问题整改通知书。上报材料。
4、县教育督导办公室每月随机抽查各乡镇工作情况,并做好月度考核工作。这是很多地方在工作中积累经验获得的结果。我想这三个程序对于随访督导是必不可少的了。在少,可能就无法完整地体现督导工作的严肃性。
(三)督导方法
在《办法》中,第六条,责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方法进行经常性督导。
这里重点讲:随机听课、查阅资料、校园巡视方法。
督学可以说是教育界的全能选手,有着教育管理、教学管理等丰富经验。特别是自己专业的课程,你们更是这个专业教学中的佼佼者,骨干力量。但作为督学你们也有缺陷。如,专业知识的限制,对政策、方针理解的限制等等。
关于听课,可以说是驾轻就熟,家常便饭。现在的问题是如果让你去听你非专业课程,你还得心应手吗?我把自己听课的体会向大家汇报一下,供大家参考。大家有更好的听课方法,我们可以交流。
1.随机听课 随机听课,我们一般的情况是到班听课或者推门听课,不事先打招呼的听课。主要看教师的课程设计、板书、重点、难点解析、学生发言、教师引导等等。然后,我们进行点评课程,找出教师教学中的问题,和教师进行交流改进教学的方式方法等等。
我不反对这样做,不反对的理由是如果你是校长、教师或者教研员的前提下,这样听课是可以的。但作为一个督学这样听课,你就把校长、教师或者教研员的活干了。你就不是督学了。那么,督学应该怎样听课呢?
督学听课,首先,你要看教师的精神状态。是否精神饱满。这点可以看出教师对工作是否热爱。一个教师在教学过程中精神状态有问题,我就怀疑他是否热爱这份工作。因为督学有对教师奖惩的建议权,所以督学就要了解教师对待工作的态度,对待学生的态度以及工作中的状态。以便在行使建议权时有的放矢,切中要害。奖,有充分依据,惩,有具体理由。这样教师才能信服你这个督学。
其次,看学生听课的注意力是否集中。学生注意力不集中,一是学生不喜欢这样的课程;二是教师教学没有抓住学生的心理;三是学生没有听懂,不会。
学生在课堂上的表现有很多是源于我们的教师。不喜欢这个教师,就不喜欢他的课程。教师对学生的批评,学生不能接受也会对教师的课程产生厌烦情绪。教师备课不充分,不能很好地把握学生心理,课程设计不符合学生的发展需要等等。所以学生在课堂上的表现在一定程度上也说明了教师在平时对待学生、对待职业的态度。
第三要看教师使用现代化技术的能力。使用现代化技术的能力,最能体现教师热爱职业的程度。现在我们学校装备了大量的现代化教学仪器,很多仪器的使用率很低,不是仪器不好使,是我们的教师对现代化仪器的掌握程度不够。有些教师会使用,平时不用,只是在关键的时候用。教育要在2020年实现现代化,教师专业发展和素质提高,都需要用现代化装备来提升。
2.查阅资料
查阅资料,是督学工作中,最基本的技能之一。一般情况下,资料建设主要有两类。一是主题资料建设。也就是依据指标体系建立的资料系统。一是辅助资料建设。是针对主题资料的补充材料。在查阅资料时,我们不能就指标查阅资料,要从资料的体系完整性来查阅资料。因为,指标体系的设定前后是有逻辑关系的。
⑴工作资料的查阅
工作资料的查阅主要是在查阅主题资料的同时,还要看辅助资料的是否完整。如,年度计划工作的查阅,在查阅了年度计划后,还要对计划相对应的工作进行持续查阅。以保证年度计划的执行落实。
⑵数据查阅
对数据资料的查阅,不能直接看数据结果,还要看数据的结构和来源、计算过程。如,一个数据是学生期中考试合格率85%。查阅时,就要去核对这个数据的来源,本学期在校学生总数,期中考试合格人数,计算结果等,验证这个85%数据的准确性。
3.校园巡视
校园巡视是督学进入校园的第一感官印象,是对学校管理工作的直接验证。我们要验证什么?校风、教风、学风、校训(三风一训),学校规范办学行为,规章制度的执行情况,学校安全管理;食品卫生等。
巡视要从学校大门口开始,看学生和家长;进校园看环境和习惯;到班级看纪律和文化;到功能室看管理程序和利用率;到食堂看三防五序,食品安全等等。
⑴校园门口
看学生和家长的精神面貌。学生是否高高兴兴来和去,家长是否面带笑容的送和接。有的督学说了这有什么好看的。我说好看。从学生和家长的笑容里可以看我们学校有无生机和内涵。
⑵校园内环境和习惯
这个要从实际情况来判断,环境很好看,干净、整齐、规划三区分开、绿化美化、配套齐全(六配套)。
习惯要在接触学生和教师的情况下进行研判。学生上下楼梯的情况,学生见到老师和校长的行为,老师和校长见到学生的表现,学生与学生之间接触情况等等。
⑶班级纪律和文化 纪律是一个学校管理水平的具体表象。一个有严格纪律的学校,它的管理水平一定很好。这里的班级纪律不只是班级,而是整个学校的纪律执行情况。也就是学校规章制度的执行情况。
文化是一个学校具体教风、校风、学风的展示。一个坚持自己学校教风、校风、学风多年的学校,其文化积淀一定深厚。学校的文化建设具体表现在学校文化墙、班级文化设计和学校各种团体的活动等等。一个学校、班级文化设计都会随着季节的变化而变化。很难想象,有一个月或者一个季度都不变的文化设计。
⑷功能室管理程序和利用率 各种功能室都有管理规程,都有其专业性的要求。你一定要按照这些规程和要求去做,不能自己想怎么做就怎么做。如,图书馆要按照《中小学图书馆规程》管理,按照《中国图书馆图书分类法》分类;实验室要按照《中小学实验室规程》管理,按照《中小学实验室装备规范》装备等等。
利用率直接查看实验记录或者借阅记录。⑸食堂三防五序
三防:防尘、防蝇、防鼠。
五序:采购程序、加工程序、销售程序、保管程序、留样程序。在坐的都是责任督学,你们不缺少学校管理经验和教学经验,缺少的是如何当好一名督学、具备一个合格的督学能力。也就是依法依规实施督导的能力和水平。
第一,要有法律法规的观念,依法治教的理念,熟悉法律法规和教育方针政策以及各级各类学校管理规程。(找准量尺)
第二,转变身份,加强业务学习,提高监督服务的能力。要从一个合格的管理者,教学能手,转变成为学校办学行为的监督者。(拿好量尺)
第三,阶段工作突出重点。结合教育教学热点、难点问题,每月一个活动,每月一个督导主题,由点到面,全面监督。(用好量尺)
责任督学工作最根本的出发点和落脚点是监督学校贯彻执行国家教育法律、法规、规章和落实党的教育方针、政策。对具体学校而言是依法依规办学和各项规章制度的全面执行。
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