佛山市房地产市场调查（共8篇）
9月28日，昆山市政府印发《昆山市加强房地产市场管理实施意见》，分别针对土地供应、土地竞价、预售管理、价格管理、公积金贷款等17个方面推出了系统性管理措施。具体内容如下：
市政府关于印发昆山市加强房地产市场管理实施意见的通知
昆政发〔2016〕73号
昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，中心城区各城市管理办事处，市各委办局，各直属单位：
经市政府第65次常务会议审议通过，现将《昆山市加强房地产市场管理实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。昆山市人民政府 2016年9月28日
昆山市加强房地产市场管理实施意见
为认真落实供给侧结构性改革精神，根据国家 “分类调控”房地产市场的要求，进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，结合我市实际，制定如下实施意见：
一、加强土地市场供应。根据近年来全市房地产市场状况，今后3年全市住宅用地供应计划每年确定为60公顷左右，对住宅用地供应计划实行动态管理，根据市场供需实际和存量未开发土地情况，实行分区调控。合理调整住宅用地供应结构，加强普通住宅用地供应（不低于70%），控制非住宅用地供应；把握供地节奏，适度控制供地批次，增加单批次土地供应量。
二、提高土地出让条件。提高住宅用地竞买保证金和土地出让金首付款比例，竞买保证金由现行的20%提高到30%或以上，首付款由现行的50%提高到60%或以上。今后3年全市新出让的商品住宅用地的规划设计要点中须明确海绵城市建设和工业化建筑、成品住房配建要求，提升商品住宅建设品质。具体要求和住宅用地配建定销房（含人才保障房、动迁安置房等）相关政策另行制订。
三、引导土地出让理性竞价。对部分地块根据土地出让金溢价率，提高项目预售条件和调整竞价方式。当土地价格溢价率达到50%—60%（含）的，工程结构封顶后方可申请预售许可；当土地价格溢价率达到60%—80%（含）的，工程竣工验收后方可申请预售许可。土地竞价溢价率超过80%的，中止网上竞价，转为 “一次报价出让方式” 进行竞价。在一次报价出让环节，按最接近所有报价平均价的原则确定竞得人。“一次报价出让方式” 具体规则另行制订，与土地出让公告同步发布。
四、强化土地批后监管。全面落实项目用地履约保证金制度，建立和完善开竣工申报退付及扣缴联合会审制度，督促用地单位按期开发建设，增加有效供给。对于已批用地，未在规定期限内开工建设的，须按比例配建工业化建筑和成品住房，具体办法另行制订。
五、加强住宅项目报建管理。对已批未建的商品住宅项目应督促开发企业尽早开工建设，并指导开发企业做好报规、报建等相关手续和各项前期工作。加强商品住宅项目（低密度住宅、政策性住房除外）报建管理，30000平方米以上商品住宅项目分期开发的，每期申办施工许可面积不宜低于30000平方米（尾盘除外）；30000平方米以下的商品住宅项目宜一次性办理施工许可证。
六、增加商品住宅有效供给。完善商品房预售管理，商品住宅项目达到预售许可规定的现场形象进度要求的，必须及时申报、一次性办理预售许可；项目取得预售许可证或现售证后，预售、现售房源应在10日内一次性全部对外公开销售。不及时申报办理的，工程结构封顶后方可申请预售许可；达到工程结构封顶仍不申报办理的，实行现房销售。以上不良行为记入房地产开发企业当年信用档案，并予以公开曝光；售楼处未公示确切可售房源的，视作捂盘惜售行为记入房地产开发企业当年信用档案，暂停网签一年，并予以公开曝光。
七、规范购销经营行为。防止和打击逃避税费、炒房炒价的投机行为。严格控制商品房购销合同解除、合同加减名等，商品房屋交付备案后不得退房，应及时开具不动产登记办证联发票、办理不动产登记证。
八、强化商品房价格管理。加强商品住宅价格监管，批准商品住宅项目预售许可时，房地产开发企业应当合理确定申报价格，经价格主管部门备案后一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，严格按照明码标价格式要求，全部进入商品房预售许可行政主管部门设立的商品房预售系统。在对外销售时，同批次房源须一次性全部公示销售价格，实际销售价格不得高于申报价格。自本意见发文之日起办理商品住宅价格申报手续的楼盘，申报价格3个月内不宜调高，6个月内调高幅度不宜超过6%，12个月内调高幅度不宜超过12%。同一批次各房屋价格不得调剂使用，同一批次不同类型房屋价格可区别定价。下一批次申报价格不宜高于上一批次同类型房屋成交均价6%。对自本意见发文之日前已办理商品住宅价格申报手续的项目，视情况可参考周边项目实际销售价格（区域成交均价）合理申报。
九、调整非户籍居民购房政策。非苏州市户籍居民家庭申请购买第2套住房时，应提供自购房之日起前2年内在苏州市累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。开发企业在签订购房合同时应认真审核购房人资格，购房人违反限购规定或购买超过2套住房的，登记部门不予办理产权登记手续，开发企业或购房人承担相应的经济和法律责任。
十、加大金融监管力度。各商业银行要加强个人住房贷款管理，对首付款来源、借款人家庭已有住房数量、借款人信用资质和购房合同真实性等情况加强实质性审核，严格房地产企业、中介机构的业务准入，审慎开展业务合作。对存在违法违规的房地产企业、中介机构，各银行机构应采取停止新发放开发项目贷款、中止叙做相关中介撮合的二手房贷款业务。金融监管部门加大对银行机构个人住房信贷政策落实情况的督查力度，把个人住房贷款业务列入重点检查范围，严肃查处各类违法违规行为。
十一、调整公积金贷款政策。新申请住房公积金贷款的，调整个人可贷公积金额度计算方式，统一按公积金账户余额倍数计算；对第二次使用公积金贷款的，首付款比例从不低于住房总价的20%调整为不低于住房总价的30%，贷款利率从执行首套房贷款利率调整为按首套房贷款利率上浮10%执行。（执行时间按苏州市文件。）
十二、加快商业办公用房去库存。根据苏州市供给侧结构性改革去库存三年行动计划的要求，全面调查，摸清底数，按照合法依规、技术可行、功能合理、均衡布局、市场稳定、试点示范的原则，分类施策，通过税收、信贷手段，促进市场销售；对符合城市规划要求，可以通过调整开发用途转为住宅、科技企业孵化器、众创空间、养老地产、旅游地产等的项目，按照程序申报并积极推进。具体试行办法另行制定。
十三、加大住房保障力度。通过加大棚户区改造等保障性安居工程建设解决城市住房困难家庭的住房需求，改善居住条件。通过完善公共租赁住房供应体系和保障性住房政府货币化补贴政策，解决城镇中低收入家庭、新就业人员、外来务工人员的租房需求。
十四、培育发展住房租赁市场。对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人，要严格执行国家住房租赁有关税收优惠政策。鼓励企业和机构规模化经营住房租赁，对年出租达到1000（含1000）套以上不同档次规模化经营的租赁企业，属地政府应分别给予适当的补贴。
十五、实施人才购房优惠政策。通过人才组屋配建、销售、租赁和货币化分类补贴等办法，改善人才居住条件；昆山市引进的各类外来人才，凭有关证明材料参照执行户籍居民购房政策。相关文件另行制订。
十六、加强房地产市场风险管控。建立联席会议制度，加强房地产市场监测和监管，重点查处捂盘惜售、炒作房价、虚假广告、诱骗消费者交易等违法违规行为。严禁房地产开发企业、房产中介机构从事首付贷、过桥贷及自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务。加强行政监管与行业自律联动，规范房地产市场秩序，完善健全市场信用评价和失信惩戒机制，对非理性竞地和违反本意见及有关规定的房地产企业，应当及时向金融机构进行风险提示，情节严重的取消其参与土地市场拍卖资格。
十七、加强房地产市场舆论引导。各有关部门应当加强房地产市场相关信息公开，及时解答市民关心的政策问题；新闻媒体加强宣传引导，深入报道和解读有关政策措施，引导居民理性消费，防止虚假信息或不负责任的猜测、评论误导消费预期；对个别捏造信息、虚假报道、造谣滋事的新闻单位和个人，依法追究其责任，共同维护房地产市场平稳健康发展的良好局面。
一、科学规划系统建设,打造高效管理平台
作为房地产交易管理的重要技术支撑,平顶山市新建商品房和二手房网签备案系统建设,以地理信息系统为基础,以测绘楼盘表为纽带,以各类业务为数据来源,按照模块化组合式系统建设思路,突出实用性、便捷性和拓展性特点,立足部颁标准,结合业务实践,求实求新,科学规划,打造高效房地产交易管理平台。
新建商品房网签备案系统建设,紧紧抓住房地产增量市场交易管理这个重点,把商品房买卖合同网上签约与商品房预售许可网上审批业务紧密结合,系统自动调取预测绘面积数据作为合同签约面积,避免商品房销售面积“缺斤短两”现象的发生。基于销售楼盘表,依托政府门户网站,将商品房预售许可、户型结构、销售状态、预售价格、按揭抵押以及可售房源等信息全部公之于众,打造阳光透明销售平台,从源头上防治捂盘惜售、一房多卖、虚假交易、抵押再售等违法违规行为。同时,采取户室信息复制、自建合同模板、个人信息读取以及城房指数信息自动采集等技术手段,通过各楼盘销售中心网络终端,完成电子合同的网上签约备案、合同生成打印和信息实时填报工作,降低房地产开发企业销售人员操作难度和工作强度,为交易管理和监测分析夯实数据基础。
二手房网签备案系统建设,紧紧围绕房地产存量市场交易行为规范这个核心,把二手房买卖合同网上签约与房屋登记信息进行互联对接,房地产经纪机构通过关键字段实时访问房屋登记信息和权利现状信息,避免售房人伪造房源信息、欺诈购房人现象的发生。同时,借助售房人与经纪机构网上签订交易委托居间合同功能、房源信息独家挂牌功能、二手房买卖合同网签备案功能、二手房买卖资金交割监管功能以及合同注销重新挂牌功能,杜绝“一房多挂”、经纪机构恶性竞争、委托房源“飞单”和“跑单”等行业乱象。此外,针对三线城市业主与购房户直接交易较为普遍的实际情况,系统专门设计了买卖合同直接签约功能,并在行政服务窗口设立房地产交易便民服务平台,免费办理合同网签备案,确保二手房交易数据的全样本覆盖,为数据分析提供有力支撑。
二、市级先行带动县域,确保系统全面覆盖
平顶山市在推进新建商品房和二手房网签备案系统建设时,始终坚持“统筹规划、分步实施、互联互通、信息共享”的原则,以市带县,稳步推进,已经实现房地产交易管理系统的全地区覆盖。
一是政府高度重视,加强体制机制保障。2009年初,平顶山市人民政府出台《关于加快房地产市场信息系统建设的通知》,成立系统建设领导小组,房管、工商、金融、税务、住房公积金等部门联动,相关业务办理一律以网签备案合同为依据,保证了合同网签备案的行政效力。市房管部门作为牵头部门和实施单位,专设了统计信息科、信息中心等实施机构,确保了系统建设效果和运转维护效率。
二是市级主导实施,加强建设资金保障。为避免重复投资浪费,平顶山市按照高起点规划、分阶段建设的原则,先后投入系统建设资金1000万元,研发房地产交易信息系统、购置大型数据存贮和网络安全防护设备,统一建成了符合国标B级要求的地区中心机房,各县(市)自行购置与本行政区域业务量相匹配的终端设备,通过光纤专线进行互联互通,实现软硬件资源的合理共享。同时,采取市级先行、县域跟进的模式,解决了单个县域投入资金不足的问题,保证了网签备案系统市县统一、全面覆盖。
三是整合业务信息,加强基础数据保障。以楼盘表为数据基础,设计专门的合同补录业务申报流程,组织全市房地产开发企业销售人员对2009年以前的手签纸质合同进行集中整理补录,解决了新建商品房可售房源信息的真实、有效。按照省颁一级标准建设房地产交易档案馆,完成了100余万卷房地产交易档案的数字化,建立了地、楼、房一体化的房屋信息数据库,完善了存量房网签备案的基础数据。
四是统一人员培训,加强技术力量保障。市房管部门在完善定型软件的基础上,统一编印了《平顶山市房地产市场信息系统操作指南》,分发到各县(市)房管部门作为技术操作标准,并组织全市房地产开发企业、经纪机构从业人员1000余人进行专业培训,提高相关人员的技术业务水平,确保了网签备案系统的正常运行和数据准确。
三、规范市场交易行为,提升预警预报水平
平顶山市通过大力实施商品房和二手房网签备案系统,产生了良好的社会效果。
一是规范了市场交易管理。依托房地产交易信息系统,通过市场主体、房源信息、交易程序的规范化管理,净化市场环境,维护交易秩序,规范了房地产市场交易行为。
二是提高了行政服务效率。开发企业和经纪机构通过网络终端提交合同签约信息,房管部门在线审核备案后直接生成买卖合同,实现了买卖合同足不出户、网上备案,大幅度提高了办事效率。
三是保证了房屋交易安全。商品房预售许可、商品房买卖合同网签备案、按揭抵押限制等情况均通过销售楼盘表形式对外公示,市场信息公开透明,二手房网签备案系统与房屋登记系统无缝对接,市场信息真实准确,同时通过全面施行商品房预售资金和二手房交易资金监管,有效保护了房地产交易双方当事人的合法权益。
关键词 养生养老地产 五指山市
总体思路：五指山作为海南的“绿色之肺”，它独特的热带雨林气候和超高的空气含氧量在中国绝无仅有，是中国最适宜养老养生的地方，开发养老地产是必然选择。优良的生态环境是五指山的立市之本，故要坚持把环境保护放在第一位，形成保护与开发相融合的开发观念。五指山市“九山半水半分田”，可用的土地资源有限，故而应严格控制土地开发，以高端旅游养生养老地产为主要发展方向。在发展高端旅游养生养老地产的同时，带动其它配套项目，如医疗、交通、文体等方面的发展，最终促进五指山市养老地产的全面发展，推动五指山市经济的快速发展。
基本原则：一是统一规划布局，五指山市政府应在海南省养老产业的策划与布局的背景下，在实际考察、广泛征求专家学者意见的基础上，站在可持续发展的角度，根据五指山地域特色进行养老地产的统一策划与布局，并出台相关的政策和行业规范，严格把控养老地产的开发质量，督促行业的有序发展，最终推动养老地产的合理开发与产品创新。二是注重产业可持续发展，在发展养老地产的同时更要关注生态环境保护，建立严格、执行性高的生态环境保护标准，确保五指山市养老地产健康、可持续发展。三是促进产业融合发展，养老地产业的发展必须要以医疗、文体、交通设施等产业的配套为依撑，因此必须促进养老产业链上的各部分产业共同发展，相互融合，为养老产业的快速发展提供有力保障。
目标定位：将五指山建成集休闲养老、旅游观光为一体，面向中国甚至世界的老龄人的高端旅游养生养老地产区。把高端养老产业打造成为五指山的名片。
发展策略：五指山市特殊的生态环境和资源条件决定了养老地产的发展应因地制宜。
（1） 完善公共交通建设，走“旅游+养老”路线
五指山优美独特的自然环境和地处国际旅游岛的区位优势，让海南的养老地产自然带上了旅游的功能属性。据调查显示，2013年，40%以上的老年人有出游的愿望和能力，那么2.2亿老年人中应该有超过8800万老年人有旅游的愿望和能力，可见中国银发旅游市场前景广阔。五指山市应抓住这一机遇，开发适合老年人的旅游项目，并将其与养老地产的发展相结合，例如参与五指山市开发的养老项目的老年人可以免费参加专门针对老年人开发的旅游项目。走“旅游+养老”路线，必然要求五指山市要完善旅游业配套设施和服务，尤其是要进一步提高运输效率和运输安全。故应加快海南“田”字形高速公路建设，进一步提高五指山市的运输效率。此外，老年人体力差，需要更为舒适安全的交通工具，建议五指山市开发专为银发旅游群体提供的旅游大巴或者公交专线。在完善自身的同时，五指山市还可以将目光投向全世界其它发展“旅游+养老”产业的区域，以签订合作协议的方式形成特定的网络。老年人只要购买或参加一个地方的养老地产项目，就可以以居住权交换或者其它方式获得该网络中其它成员的养老项目一定时间的免费参与权，从而吸引更多的老年人来五指山。
“旅游+养老”并非简单的旅游产业和养老产业同时发展，而是在各自发展的同时相互融合、相互促进。两个新兴热门产业的结合发展必将带来一加一大于二的效果，建议五指山市将该发展模式作为重点努力的方向。
（2） 加强医疗保障设施建设，发展五指山特色“医养结合”养老机构
养老地产的发展少不了医疗保障的配套，但海南省总体医疗水平不高，难以满足养老地产对医疗保障设施的需求。目前，五指山市的主要医疗机构是位于五指山市区的海南省第二人民医院和301解放军总医院海南分院，但这两所医疗机构并没有针对老年人治疗、疗养的专门项目。据悉五指山绿洲岛项目将建起一万平方米的疗养院，全方位为社区居民提供高品质养生与医疗保健服务，然而此项目仍在建设中，运营效果尚待考究。
为了更好地发展养老地产，政府应鼓励医疗养生项目的开发，对于此类项目达到一定标准即可给予一定的政策优惠，从而刺激五指山市医疗水平的提高。另外，五指山市的热带雨林资源丰富，是大量的重要药材生长地，老年人大多都信奉中医的疗养功能，因此五指山市可以开发关于中医疗养的项目，一方面加强医疗保障，另一方面更是走出具有五指山特色的“医养结合”式养老地产模式。
（3） 创新融资方式，保障五指山市养老地产的持续运营
养老地产，具有投入资金大、回报周期长、运营要求高的特点，没有雄厚的资金实力和足够的耐心，开发企业很难做到持久运营，大多数都会选择以卖物业为主的短期持有方式，然而，长投资、长回报的特点决定了服务才是养老地产的核心和最终的盈利来源。资金压力大、无法长期运营成了阻碍五指山市养老地产发展的一大障碍。
为保障资金来源，就要求开发企业能“开源”，通过创新融资方式让更多的人参与到养老地产的开发中，从而解决资金问题。例如可以与第三方平台合作，开展养老地产的“众筹”。海南三亚玫瑰谷与淘宝众筹、周大生共同发起的“爱情地标”众筹项目，就创造了27万人参与的世界纪录，成为国内旅游界首个“众筹”成功的项目。养老地产市场前景广阔，如果参照“爱情地标”众筹项目的运行模式进行养老地产“众筹”，必会吸引到大批的投资者，资金问题引刃而解。通过融资方式的创新，来保障五指山市养老地产走以“服务为核心”的持续运营路线，必将推动养老地产项目在五指山市“茁壮成长”。
参考文献：
[1]张晓峰.老年福利：发展养老服务业蹄疾步稳[J].社会福利，2015，01：18-20.
[2]开彦，曾远明.中国养老产业的困境与出路[J].城市建筑，2015，01：15-17.
[3]葉明桥.我国养老地产经营模式分析[J].合作经济与科技，2015，06：18-20
【发布日期】1998-10-06 【生效日期】1998-10-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
唐山市城市房地产交易管理条例
（1998年8月20日唐山市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1998年11月6日河北省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一章 总则
第一条 第一条 为加强城市房地产交易管理，维护房地产市场秩序，规范房地产交易行为，保障房地产交易当事人的合法权益，根据《 中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 第二条 凡在本市市区、县城、建制镇、开发区、独立工矿区、国有农场等城市规划区国有土地范围内进行房地产交易活动的，均适用本条例。
第三条 第三条 本条例所称房地产是指合法房屋等建筑物、构筑物及其占用范围内的土地。
本条例所称房地产交易包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。
第四条 第四条 市、县（市）人民政府房产行政管理部门负责本行政区域内的房地产交易管理工作。
市、县（市）人民政府土地管理部门负责本行政区域内的房地产交易中土地使用权管理工作。
工商、物价、财政、税务、国有资产等行政管理部门按照各自的职责，配合房产行政管理部门和土地管理部门做好房地产交易管理工作。
第二章 一般规定
第五条 第五条 房地产交易应当遵循自愿、公平、等价、诚实信用的原则。禁止私下交易和其他损害国家、集体利益和他人合法权益的行为。
第六条 第六条 房地产交易当事人应当使用国家规定的制式契约或者合同文本，并在签订之日起三十日内持下列证件到房屋所在地的房地产交易管理机构进行交易登记、审核：
（一）房屋所有权证、土地使用权证；
（二）当事人身份证或者法人资格证明及上级主管部门出具的证明文件，属于国有资产的，需提交县级以上人民政府国有资产管理部门的批准文件；
（三）房地产交易契约或者合同文本；
（四）赠与、分家析产、继承房地产的，应当提交具有法律效力的证明文书；
（五）交易共有房地产的，应当提供其他共有人同意交易的书面证明；
（六）法律、法规规定应当提供的其他证明文件。
对符合登记条件的，房地产交易管理机构应当自受理当事人登记之日起十五日内办结审查核实手续；对不符合登记条件的，应当说明理由。
第七条 第七条 房地产交易实行价格评估制度。
房地产价格评估业务，由依法设立的具有房地产估价资格的机构办理。
房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，遵守有关的法律、法规，执行国家规定的估价办法、标准和程序。
第八条 第八条 房地产交易实行成交价格申报制度。
房地产权利人转让房地产应当如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报。
房地产权利人转让房地产时，以评估价格作为交易底价，其中涉及国有资产的，其评估结果应当经县级以上人民政府国有资产行政管理部门确认。
第九条 第九条 房地产交易当事人应当按照有关规定交纳税费。房地产交易成交价格低于评估价格，又无正当理由的，按评估价格计征税费；成交价格高于评估价格的，按成交价格计征税费。
第三章 房地产转让
第十条 第十条 房地产转让是指房地产权利人将其房地产以买卖、赠与或者其他合法方式转移给他人的行为。
下列情形视为房地产转让行为：
（一）交换房地产的；
（二）以房地产作价出资（入股）的；
（三）企业兼并、合并或者企业破产使房地产权属发生变更的；
（四）以房地产抵债的；
（五）分家析产、继承房地产的。
房屋转让时，该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。
同一幢房屋分割转让的，受让人享有所受让房屋建筑面积占该房屋总建筑面积相应比例的土地使用权。具体范围由房屋转让人与受让人协商界定。
第十一条 第十一条 下列房地产禁止转让：
（一）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（二）依法收回土地使用权的；
（三）共有房地产未经其他共有人书面同意的；
（四）房地产权属有争议的；
（五）末依法登记领取权属证书的；
（六）依法公告列入拆迁范围的；
（七）法律、法规禁止交易的其他情形。
第十二条 第十二条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当报有批准权的人民政府审批，获得批准的，由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当将房地产所获收益中的土地收益上缴同级财政。
第十三条 第十三条 转让共有房地产时，在同等条件下其他共有人享有优先受让权。
第十四条 第十四条 转让租赁期内的房地产，应当提前三个月通知承租人，在同等条件下承租人享有优先受让权。
第十五条 第十五条 转让享受政府或者单位补助购买、自建的房地产时，应当经原补助单位或者房产行政管理部门同意。转让人应当取得转让收入中个人原投资占综合造价比例部分，其余部分归原补助单位或者房产行政管理部门。
第十六条 第十六条 转让房地产，应当到房产行政管理部门办理房屋权属变更登记，凭变更后的房屋所有权证书，到土地管理部门依照有关规定申请办理土地使用权变更登记。
第十七条 第十七条 房地产开发企业预售商品房，应当到房产行政管理部门办理预售登记，领取《商品房预售许可证》后，方可进行预售。预售时，应当向预购人出示《商品房预售许可证》。
房地产开发企业发布商品房预售广告应当持有《商品房预售许可证》，广告中应当载明《商品房预售许可证》的批准文号。
第十八条 第十八条 市、县（市）人民政府房产行政管理部门应当定期公布《商品房预售许可证》发证情况。
第四章 房屋租赁
第十九条 第十九条 房屋租赁是指房屋所有权人在约定的时间内将房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第二十条 第二十条 出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并到房地产交易管理机构办理租赁登记，由承租人领取《房屋租赁证》。
房屋租赁期限、价格、用途，房屋修缮责任和双方权利义务及违约责任，由出租人和承租人通过合同约定。但不得违反国家有关规定和侵害他人的合法权益。
第二十一条 第二十一条 房屋所有权人以营利为目的，将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成房屋出租的，应当将租金中的所含土地收益上缴同级财政。
第二十二条 第二十二条 从事房屋出租经营的单位和个人（居民个人居住房屋租赁除外）应当到工商行政管理部门领取营业执照后，方可从事房屋租赁活动。
第五章 房地产抵押
第二十三条 第二十三条 房地产抵押是指抵押人以不转移房产所有权和土地使用权的方式向抵押权人提供债务、履行担保的行为。
房地产抵押应当由抵押人和抵押权人签订书面抵押合同，并分别到房产行政管理部门和土地管理部门办理房屋产权抵押和土地使用权抵押登记手续。
第二十四条 第二十四条 同一房地产设定数个抵押权时，其抵押担保债务之和不得超过该房地产的评估总价值。
第二十五条 第二十五条 房地产抵押期内，抵押人未取得抵押权人书面同意，不得将已抵押的房屋转让、出租或者改建、扩建及改变用途。
第二十六条 第二十六条 房地产抵押期内，因国家建设需要拆除抵押房屋的，抵押关系即告结束，由抵押人清偿债务或者由抵押双方重新设定抵押权。
第二十七条 第二十七条 房地产抵押期满，债务清偿完毕，抵押合同即告终结，当事人应当在十五日内分别到房产行政管理部门和土地管理部门办理抵押注销登记。
第二十八条 第二十八条 房地产抵押期满，抵押人不能按照合同约定偿还债务的，抵押权人有权依法或者按双方约定处分房地产。处分房地产所得价款，依下列顺序和原则分配：
（一）支付处分抵押房地产的税费；
（二）以行政划拨方式取得的土地使用权应当缴纳的土地使用权出让金；
（三）按抵押合同偿还债务；
（四）剩余部分归还抵押人。
价款不足清偿债务的，抵押权人有权另行追索。
第六章 房地产中介服务
第二十九条 第二十九条 下列行为属房地产中介服务：
（一）进行房地产价格评估；
（二）从事房地产交易咨询；
（三）从事房地产经纪活动；
（四）法律、法规允许的其他房地产中介行为。
第三十条 第三十条 房地产中介活动应当在中介机构内进行，设立房地产中介机构应当具备下列条件：
（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有固定的服务场所；
（三）有必要的财产和经费，能够独立承担民事责任；
（四）有具备相应资格的专业人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
设立房地产中介服务机构的资金和人员条件，应当由房产行政管理部门进行审查。
第三十一条 第三十一条 设立房地产中介服务机构，应当向当地工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照并到物价管理部门申办《收费许可证》后方可营业。
房地产中介服务机构在领取营业执照后一个月内，应当到登记机关所在地的房产行政管理部门备案。
第七章 法律责任
第三十二条 第三十二条 违反本条例第五条、第六条规定，未经登记、审核进行私下交易的，由县级以上人民政府房产行政管理部门责令限期补办手续，缴纳税费并对当事人双方各处以房产交易额2％以下罚款。
第三十三条 第三十三条 违反本条例第十二条、第二十一条规定，未缴纳土地使用权出让金或土地收益的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金或者土地收益，可以并处违法所得50％以下的罚款。
第三十四条 第三十四条 违反本条例第十七条第一款规定，末取得商品房预售许可证而预售商品房的，由县级以上人民政府房产行政管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1％以下的罚款。
第三十五条 第三十五条 违反本条例第二十条第一款规定，未办理租赁登记擅自租赁房屋的，租赁无效，由县级以上人民政府房产行政管理部门限期补办租赁手续。
第三十六条 第三十六条 违反本条例第二十二条、第三十一条规定，未取得营业执照擅自经营房屋出租和擅自从事房地产中介服务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止经营房屋出租活动和房地产中介业务活动，没收违法所得，可以并处违法所得3％以下的罚款。
第三十七条 第三十七条 房地产交易当事人违反物价管理、税务管理、国有资产管理等法律、法规的，由县级以上人民政府物价管理部门、税务管理部门、国有资产管理部门依照有关规定给予处罚。
第三十八条 第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定部门的同级人民政府或者上一级主管部门申请复议，或者向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十九条 第三十九条 房地产交易管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，未构成犯罪的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十条 第四十条 房产管理部门直管公房和机关、团体、企业、事业单位自管公房向居民、职工出售、出租住宅的，不适用于本条例，按照国家有关政策执行。
第四十一条 第四十一条 城市规划区以外国有土地上的房地产交易参照本条例的规定执行。
第四十二条 第四十二条 市、县（市）可以设立房地产交易市场，提供信息，展示行情，提供服务。
第四十三条 第四十三条 唐山市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十四条 第四十四条 本条例自公布之日起施行。
上周，佛山宣布拟出台《佛山市国家生态文明建设示范市规划(-2025年)》(以下简称“规划”)，并发布了研究报告，引发社会各界关注和热议。随着十年来的经济发展，佛山市目前的生态处于亚健康状态，需要加强生态保护与建设，实现生态与经济的可持续发展。而在这次报告中，豹猫、桫椤等物种或活化石植物被重点提及和列入保护范畴，佛山计划通过施划生态保护红线以及规划建设保护区、森林公园等方式对它们加以重点保护。
重点保护物种受到生态威胁
此次公布的研究报告显示，~，佛山市生态系统服务价值逐年降低，主要表现在生态用地减少以及林地、内河涌、桑基鱼塘的生态服务功能降低。~期间，佛山生态用地减少15.8%，目前仅为61.2%，低于广东省其他城市，全市受保护地区仅占国土面积的14%左右，城镇人均公园绿地面积为12.37平方米，排在珠三角9市的最后。
另一方面，佛山生态系统结构性不完整，主要表现为内河涌连通性不足、景观破碎化严重以及山体孤立性突出。据佛山市水务局数据显示，全市内河涌里程减少了至少10%，估算消失里程超过1000公里。调查发现城市建设、污染、内河涌断点导致内河涌的连通性差，水交换能力不足，直接影响了内河涌的水质恢复及水生态效应;城市化和工业化发展侵占大量生态用地，城市破碎化指数为0.82，城乡绿色空间破碎化严重，生态系统结构单一，区域生态安全体系亟待维护。
初步统计，佛山市已经或即将孤立、变成城市中的孤岛的山头有30多个，致使其生物多样性的保护功能，山体的生态平衡受到影响。规划中提出，在20，佛山市还处于生态盈余，随着近十年的经济发展，目前处于生态赤字，说明水域、林地、农田承担的生态压力越来越大。
亮点解读
新生态规划，将保护哪些佛山“熊猫”物种?
动物：豹猫列为重点关注的关键物种
根据佛山市野生动物调查资料，目前佛山市有7种国家级重点保护野生动物，分别为小灵猫、虎纹蛙、褐翅鸦鹃、黄嘴白鹭、小鸦鹃、雀鹰、蛇鵰。不过，此次规划中提出，本规划在区域空间尺度上，重点考虑中型动物的`栖息与运动过程对植被的面积需求，据此确定受保护植被斑块的最小面积。虽然豹猫不是国家重点保护动物，但属于我国易危种，而且体积较大，容易受到外界干扰，因此也需要受到重点关注。
规划认为，适合将豹猫作为佛山生物多样性恢复的关键物种，估算维持最小种群数量所应保护的面积。
另据调查，佛山市珍稀的野生动物主要集中在高明、南海和顺德三水区，在其他地区，次生林相对集中分布的区域大多不足20平方公里，所以规划提出，在规划保护区和森林公园时，至少需要3~4个相邻的良好植被片区连通才可满足豹猫最小种群存活的需要。
植物：恐龙时代的活化石再引关注
在此次发布的研究报告中，佛山重点保护的生态植物特别提及了位于高明合水桫椤自然保护区内的桫椤。报告显示，近年来，保护区内的桫椤科所有种目前在种群数量上基本不变，但对于保护区的建设、管理等方面，仍有诸多需要提升和加强的空间。
在合水中华桫椤自然保护区内，200多年来，这里除了盘山道路是开发过的，其他都是原始次生林。整个保护区有土沉香、巴戟、莲座蕨等珍贵生物1000多种，尤其是从恐龙时代繁衍至今的“活化石”——中华桫椤最令人神往。其实，整个保护区内已经发现的桫椤树仅有4000多株。
近年来，许多慕名而来的游客发现桫椤后，都挨个与其搂抱合影，但过后不久，被抱过的桫椤就突然死亡了。此次研究报告提出，目前，佛山对这些敏感的生态区域管理还比较松散。此外，速生桉种植导致大面积的单一树种，佛山市的生态屏障正在面临森林物种多样性减少的危险。
新举措：
“禁区”内实行最严格管控
佛山在此次的规划中提出“划定生态保护红线”的重拳举措，即根据生态资产的评估，确定对佛山市影响最重要的四类生态型用地，依次为林地、水域、湿地(鱼塘)及农田，通过生态红线划定，重点保护这四类生态服务价值，维护佛山市的生态安全。
佛山红线区总面积717.4429平方公里，占全市总面积的18.89%。在红线区内，佛山将实行最严格的管控措施，由省通过立法和行政等手段进行强制性监督控制，由市政府实施日常管理。在红线区内，禁止从事与生态保护无关的开发活动，对其中的部分区域，在影响不大并经过严格审批的情况下，可适度开发，主要包括生态保护与修复工程，文化自然遗产保护、森林防火、应急救援、军事与安全保密设施，必要的旅游交通、通讯等基础设施。
新规划：建8个保护区、18个森林公园
在生态红线区保护下，佛山重点加强其的连通性和生态的调控性，构建“三区、四片、五廊、多点”的区域生态格局。高明、三水、顺德三区包括可以连接成片的生态用地，将由规划8个自然保护区、18个森林公园、1个风景名胜区组成;多块由孤立的生态用地组成，包括2个自然保护区、4个森林公园、3个风景名胜区、23个饮用水源保护区;8条区域生态廊道和50个节点组成的区域生态安全体系，其总面积约656.18平方公里，占全域面积17.2%。
对高明合水桫椤自然保护区及新规划的三洲水源涵养林生态保护区等9个规划的自然保护区，实施严格保护，禁止从事与生态保护无关的开发活动以及其它可能破坏生态环境的活动。
佛山规划的自然保护区
高明合水桫椤自然保护区(现有)
南海西岸自然保护区(规划)
高明鹿洞山自然保护区(规划)
茶山森林及水源自然保护区(规划)
皂幕山自然保护区(规划)
顺德杏坛基塘生态系统自然保护区(规划)
顺德南沙头湿地自然保护区(规划)
平沙湿地自然保护区(规划)
佛山市森林公园
高明区
广东云勇森林公园(省级)
香山森林公园(区级)
明阳塔森林公园(区级)
西坑森林公园(区级)
鹰塘森林公园(区级)
福山森林公园(区级)
深埗水森林公园(区级)
三水区
三水森林公园(区级)
马鞍岗森林公园(区级)
大坑森林公园(区级)
老虾岗森林公园(区级)
长坑森林公园(区级)
大牛坑顶森林公园(区级)
北坑森林公园(区级)
顺德区
大金山森林公园(区级)
马宁山森林公园(区级)
关于迎接国家、省、市投资和房地产统计数据质量专项检查的方案
为进一步提高建设领域统计数据质量，迎接全国及全省、全市互查，根据《河北省统计局关于开展全省投资和房地产统计数据质量专项检查的通知》（冀统投字〔2012〕22号）和《唐山市统计局关于开展全市投资和房地产统计数据质量专项检查的通知》（唐统发【2012】18号）文件要求，就全区建设项目和房地产开发投资统计数据质量专项检查制定如下方案：
一、检查时间
本次专项检查分三个阶段，第一阶段(3月12日至3月19日)为各乡街及项目单位自查阶段（区统计局抽查与乡街自查同步进行）；第二阶段（3月20日至4月6日）为市统计局全面检查各县(市)区自查情况阶段；第三阶段（4月11至25日）为省局抽查阶段。
二、检查方法
自查阶段：各乡街对投资和房地产项目采取全面检查的方法。
检查阶段：区统计局将采用全面调查、重点调查、随机抽查以及听取各乡街自查情况汇报等多种方法相结合的方法进行检查。
三、检查内容
自查阶段：重点检查2012年前2个月以及2011年全年投资和房地产项目统计数据质量情况。
（一）自查内容：
(1)查看项目审批入库情况，申报审批档案是否健全。(2)检查投资和房地产开发项目基层报表是否由项目建设单位填报，单位公章、单位负责人、统计负责人、报出日期填写是否齐全，是否存在由村委会、街道办事处、乡镇政府代填代报问题。
(3)检查项目个数、投资完成额是否与基层报表数据一致。
(4)检查投资完成额报送数据与项目库汇总数据是否一致。
(5)检查投资项目类同情况，包括项目名称、计划总投资、投资完成额类同情况，查看有多少项目类同。
(6)自查人员根据现场情况如实填写《投资和房地产项目数据质量实地检查表》和《乡街统计站自查本级情况表》，按要求签字并加盖被检查单位公章。
（二）检查项目单位
1、深入项目单位实地检查
（1）检查项目单位投资进度数据是否与形象进度、原始记录数据一致。
（2）检查留存报表数据是否与上报区统计局数据一致。
2、检查项目单位有关凭证：
（1）项目单位营业执照，项目审批、核准、备案单位及文号、开工许可证书，资质证书。
（2）项目土地使用权面积和土地使用权合同，开始建设以来发生的土地购臵费用及缴费发票，包括土地出让合同、土地费用付款凭证等。
（3）项目设计规模（生产能力或效益）、项目建设的主要工程内容及本年建设的主要工程（包括工程的类型及规模的大小，房屋及面积、电站及规模、道路及长度等）。
（4）项目施工单位名称全称、工程承建合同，自项目开始建设以来支付施工单位工程款合计数、相关支付凭据（含建筑业营业税发票）。
（5）自项目开始建设以来购臵的设备名称、设备生产厂家及购臵发票。
3、抽查人员根据现场情况如实填写《投资和房地产项目数据质量实地检查表》，按要求签字并加盖被检查单位公章。
自查结束后，各乡街须将自查报告电子和纸介质文档报送区统计局，其中纸介质文档要加盖公章。
检查阶段：检查前，由乡街通知抽中的项目单位做好检查准备，确保单位负责人和统计人员在现场，并准备好相关资料。
四、组织方式
自查阶段由各乡街组织对本地区投资和房地产统计数据质量进行全面检查；检查阶段由区统计局负责，对各乡街进行检查。
五、工作要求
要求各乡街思想上要高度重视，要充分认识投资项目数据质量专项检查的重要意义，按照《通知》规定的检查内容和方法开展工作，认真细致地做好每一步骤、每一环节的工作，客观准确反映投资统计工作中的问题。
附：
1、路南区投资和房地产统计数据质量专项检查领导小组成员名单
2、自查登记表
唐山市路南区统计局 二零一二年三月十一日
路南区投资和房地产 统计数据质量专项检查领导小组
成员名单：
组 长：陈敬民（路南区统计局局长）副组长：郑志娟（路南区统计局副局长）成 员：陈丽莲（路南区统计局服务业科长）
赵振杰（路南区统计局办公室主任）
张丽（永红桥办事处统计站站长）
王洪燕（小山办事处统计站站长）
刘春艳（友谊办事处统计站站长）
韩雅韬（学院南路办事处统计站站长）
张泽彤（女织寨乡统计站科员）
侯凯丽（文北办事处统计站科员）
1 对象与方法
1.1 对象
2010年在高明区内抽取10家木质家具生产企业作为调查对象,抽取油漆等原料做挥发组分的气质分析;2011年根据专项文件选取35家作为调查对象,重点做现场调查和工作场所职业病危害因素检测与评价。
1.2 内容
企业基本职业卫生情况,包括工艺流程、企业防护设施配备情况、个人防护用品佩戴和使用情况、职业病危害因素监测情况和职业病危害因素警示标识设置情况等。
1.3 方法
使用Excel 软件建立数据库,并用SPSS 17. 0 软件处理数据并进行统计分析。
2 结果
2.1 企业基本情况
2011年抽取的35个家具企业中23家为内资企业,12家为外(合)资企业。
2.2 职业卫生管理情况
2011年调查的全部企业均按要求设置了部分职业卫生防护设施,有30家(85.7%)企业配备了个人防护用品,其中15家(42.9%)企业派发的个人防护用品符合标准要求,而只有5家(14.3%)企业的重点接害岗位工人能正确佩戴;有8家(22.9%)企业给工人做职业健康检查,有5家(14.3%)企业按照职业病防治法的要求建立了职业健康监护档案。
2.3 职业病危害因素监测结果
2.3.1 油漆和稀释剂等挥发组分分析
2010年6—7月间,抽取10家家具生产企业在用的底漆、面漆、稀释剂等化工原料30份。样品处理:取样品5 g到100 ml顶空瓶中,置于45 ℃中顶空30 min,取顶空空气进气质联用仪分析。3类原料挥发组分组成见下表,均以苯系物为主。根据保留时间等参数对苯等高毒物质进行扫描,发现部分样品含有少量苯。见表1。
2.3.2 现场职业病危害因素监测结果
2011年7～10月间,我中心对35家家具生产企业进行了工作场所职业病危害因素检测。761个检测点中检测结果合格的有473个,占全部检测点的62.2%。其中,噪声检测总合格率最低(42.3%),化学毒物总合格率最高(79.9%)。见表2。
2.3.3 内资家具企业与外(合)资家具企业各监测项目检测结果比较
2011年内资家具企业与外(合)资家具企业各监测项目检测结果比较,噪声合格率之间差异无统计学意义(χ2 =0.656,P>0.05),木粉尘合格率之间差异有统计学意义(χ2 =4.615,P<0.05),化学毒物合格率差异无统计学意义(χ2 =2.687,P>0.05)。见表3。
注:内资与外(合)资企业相比,aP<0.05。
3 讨论
结果显示,家具行业的噪声、粉尘以及化学毒物等危害仍然较严重,结果与郭少嘉等[1]的调查结果相符。检测结果表明,大部分企业都有检测点不合格,主要因为大多数厂家规模不大,设备自动化程度低,部分工序设置混乱,设备密度高,厂房设计通风能力较差,容易出现二次扬尘以及噪声叠加作用等情况[2]。企业所使用的“无苯”原料并非完全不含苯,部分原料中检出少量苯。所有企业都按要求单独设置了喷漆房和配套的抽排风系统,使工作场所化学毒物检测结果大大好于预期结果。
总体来看,开料、钻孔和打磨等木工作业岗位,噪声超标情况普遍。在现有工艺情况下,此类工序的降噪措施,效果不佳,但家具企业如采取有效的通风排毒设施,能够有效降低车间内粉尘以及化学毒物的空气浓度[3]。个人防护是有效防御职业病危害因素的重要手段之一,正确有效地佩戴个人防护用品能够有效地降低职业病危害因素对机体的损害,从而降低职业病的发生率[4]。在本次调查中,有30家(85.7%)企业配备了个人防护用品,而只有5家企业的重点危害岗位工人能正确佩戴,表明企业对防护用品的配备以及使用知识严重匮乏,工人自我保护意识严重不足。
目前,我区投资建设的家具企业大多从其他区迁移过来,本身具有一定的职业病防治知识,但投产后配合整改意识很差。所以,我们应该充分利用市政府将建设项目职业卫生评审纳入并联审批系统的契机,配合行政审批部门,在立项阶段要求企业严格执行“三同时”。对现有企业,在各方人力物力有限的情况下,应保持专项工作延续性,继续该行业的专项整治,并将重点放在噪声、粉尘和工人的职业健康检查的专项治理上。通过一段时期的专项整治,提升整个家具行业的职业卫生水平,然后再将该模式的成功经验在其他一些职业病危害严重的行业中推开。
摘要：目的 通过了解佛山市高明区木质家具行业主要职业病危害状况,为职业病防治提供依据。方法 2010年对该区10家家具企业的底漆、面漆和稀释剂进行抽样质谱分析,2011年对35家企业的工艺流程、防护设施、个人防护用品和职业病危害因素进行现场调查和检测。结果 3类原料样品中均检出少量高毒物质苯(<1%);共761监测项次,噪声合格率为42.3%,粉尘合格率为58.5%,化学毒物合格率为79.9%。结论 应加强监督执法力度,对职业病危害突出的重点企业和重点作业场所应进行重点整治,重点监管,切实保护劳动者身体健康。
关键词：木质家具,专项调查,结果,报告
参考文献
[1]郭少嘉,马争,钟明洗,等.东莞市68个家具企业职业卫生状况调查[J].中国卫生工程学,2012,6(11):232-233.
[2]杨乐华.噪声叠加法在建设项目职业病危害预评价中的应用[J].中国工业医学杂志,2005,8(4):243-244.
[3]徐斌,罗永军,胡富宇.53家家具厂有害因素监测结果分析[J].职业卫生与应急救援,2005,23(1):22-23.
土地纠纷引发冲突
2008年3月20日上午10时许,位于广东省佛山市南海区大沥镇横岗管理区大浩湖一带的高尔夫球场项目施工现场一片混乱｡
当时,施工队的推土机正在掘土平地,周边100多名村民上前围堵,阻挡施工,同开发商雇请来的全副武装的社会人员互相对峙｡知情者向记者反映说,村民们是被迫为捍卫生存权利自发而来的,政府也因村民同开发商之间的土地补偿等问题纠纷谈判奔波协调周旋,并通知对方暂停工程,防止事态进一步升级｡
第二天上午9时许,大浩湖项目工程队在未告知当地政府的情况下继续施工,再次引来众多村民集聚,双方再次发生对峙｡嫩茶南村干部钟波此时正在横岗村委会商讨解决纠纷的办法,刚到办公室没几分钟,便有村民急冲冲地给他打电话说:“不好啦,很多人已经到大湖(指大浩湖)去了,可能要出事｡”“告诉他们别乱来,有事好商量｡”老钟说着直奔施工现场而去｡他一路小跑,连摔了几个跟头｡事后他说,“我知道村民们早就憋了满肚子窝囊火,对于同开发商之间的纠纷已经没有多少耐性了,当时惟一能做到的就是尽最大努力做劝导说服工作｡”
当钟波赶到离施工现场一公里的地方时,清晰地听到猛烈的追赶打斗和凄惨的呼救声｡此时,几个从施工现场逃回的村民冲他大喊:“快跑呀,他们追打过来了!”据钟波所述,当时自己好像没有听见似的,担心村民们的安全｡果然,说话间,他发现十几个身着统一服装､理着短平头､全副武装的年轻人手持警用盾牌､开山刀､棍棒和灭火器等凶器将一名80多岁的老人围住,尽管老人已经被打倒在地,这伙人仍然没有停手｡钟波说:“我当时大喊,别再打了,他已经不行了｡可这伙人丢掉老人又朝我包抄过来,我用右手一挡当即被打断,很快身上七八处受伤｡”
据村民们反映,这次开发商方面参与冲突的年轻人共有将近200人,全部着统一服装,而且训练有素,当时有个保安队长还乘坐着一辆套牌军车｡这些人当时一个个打红了眼,见人就追打,因纠纷参加对峙的300多名村民中年长的84岁,走路多拄着棍子,也被这帮人照砍照打不误｡
今年78岁的村民胡叙祥说,当时他指着打人者论理,不成想却遭到一顿暴打,全身几处被打伤､右臂断掉､右脚和手皮开肉绽,顿时变成了血人｡
开发商雇人逞凶
67岁的村民梁桂喜哭着回忆说,“当时村里去开发商工地上阻止开工的人员大都上了年纪,甚至有的是被搀扶去的,想以静坐的方式和对方僵持一段时间｡老人们去的目的是想和对方论理,也有的因为听说自己的孩子去工地闹事,担心吃亏而前去劝回｡不少老人和妇女刚走到工地附近或半路上,就遇上了被打跑返回的年轻人”｡
“我当时隔着开发商垒起的高墙侧耳细听,听到有不少人大声喊救命,就问发生了什么事情,这时几个年轻人从我身边冲过来,劈头盖脸地一顿棍棒,一直打得我不省人事了｡”梁桂喜说着,继续抽泣起来｡老人家说,自己多处骨头断掉,腿膝盖也被打碎了,如果当时有警察在场的话,自己和家人就不可能会这样惨｡
“我当时刚赶到出事地点,发现村子里的年轻人跑得很远,剩下老人妇女们被那帮全副武装的人员追砍,到处是横七竖八的伤者,我大呼警察在哪里,快来救人呀｡这时,几个胳臂上有纹身的打手狂笑着指着我回应说‘我们就是警察’,等我醒过来时,才知道自己已经残废｡”一名年近八旬的老阿公这样描述当时的情景｡据了解,有的一家几口人在这次暴力事件中受伤,无法相互照料｡
一位被打残废的大妈伤心地说,当时的那个场面简直就是个大型的屠宰杀鸡场｡有个同她认识的正规保安人员跑来劝她说,阿姨你快跑吧,跑慢了他们会打死你的｡老人一听吓得腿脚发麻､两眼昏花,误将武装到牙齿的暴徒当警察大呼救命｡对方大骂道:“你这个老不死的,没长眼睛呀,给我放平她!”老人想跑,刚一扭身,一阵乱棍将她打倒在地,发现她躺在地上不动了,便丢下又去追打另外一名老人｡过了五分钟,几个歹徒发现这位大妈醒来后痛苦地呻吟,又转回头来一阵乱打｡
知情者说,在开发商和当地村民发生武力冲突将近30分钟时,佛山市区警方的防暴警察才出现在施工现场一带｡几乎在同时,一辆辆当地的120救护车也赶到出事地点,迎着歹徒们的棍棒抢救伤员｡据一名当地官员证实,混乱中,先后有几名警察遭到袭击,其中一名住进医院｡
同时,当地市､区两级相关领导也闻讯赶到出事现场,指挥协调抢救伤者｡在36名伤者中,重伤10余人,84岁的嫩南村民曾暖森因伤势过重而死亡,另有3人被医院特护抢救,其余分别被安排进南海区人民医院､区中医院和大沥镇等医疗单位救治｡
开发商囤地 农民流泪
据村民们反映,早在1992年至1993年间,南海县､南海市国土部门分两期先后将横岗管理区办事处和该镇嫩茶北村一带的近3000亩良田,以8000元､1.8万元每亩的价格提供给了佛山市经济联合开发公司和该市乡村俱乐部有限公司开发建设｡其中征地款中的15%归村委会,85%归村民小组,而实际分到村民手中的不足42.5%,所剩后来不能公平分配｡同时,征用土地后出现了以下几个问题:
一､征地时没有村民们的签名,除了两份所谓“意向协议书”之外,村民们根本就没有见过有正规的合同书｡同时,征用地单位没有按照“意向协议书”的内容兑现｡2007年7月,村民们强烈要求上级部门和征用地单位出示合法的征地合同书,但对方每次都以“没有或找不到”为借口推诿应付,引起村民不满｡
二､征地单位只开发了首期土地,二期的1200多亩土地至今已经荒弃长达15年之久,村民们想利用现有土地进行复耕､种养,但要求多次被征用地单位明文制止,并强行阻挠｡村民们认为,国土部门和开发商买卖囤积国有耕地,根据《国土法》规定,被征用长期未开发的土地应依法收回,并还耕于民､得到相应的误耕补偿｡
三､由于当地几个村庄是全征地村,村民们除了当年得到的少部分征地款外,安置补助和口粮差价基金补助等不到位,而闲置的大片土地误耕补偿费分文没有,农民生活没保障｡
四､多年来,当地政府和开发商没有履行“意向协议书”中在同等条件下优先安排村民工作的约定,使许多村里青
壮年失去就业的机会｡
2007年6月18日,村民们以上访的形式将情况向省､市､区相关部门反映,要求解决问题,但一直没有得到明确的回应｡今年60多岁的董杏笑大妈告诉记者,由于失去了耕地,全家人失去了劳动种养生存的保障｡这些年来,家中生活困难,他年迈的丈夫靠每天蹬三轮替人拉东西和载客来换取生活费用;而她自己在十多年前被开发商“炒了鱿鱼”,失去了拔草打工的机会,老两口失去生活来源,晚年境况很凄凉｡
失地农民何时能走出恐惧的阴影
当地的村干部们透露说,当地国土部门实际上圈起的国有耕地面积有4500多亩,这些土地大部分属于嫩茶南､嫩茶北和马洞三个自然村,15年来,至少有3000多亩良田耕地没有开发而荒弃｡
村干部们坚持认为,“原则意向书”不具备法律效力｡根据1988年国家出台的土地管理规定,征用1000亩以上土地必须有国务院批准,一个项目必须同体征用｡像这种化整为零､以政府的名义炒卖土地的做法是违法的,相关人员必须承担相应的法律责任｡
“听说有人以10几个亿的价格把这几千亩土地给倒卖出去了,从中牟取暴利,而当初却以每亩8000块钱的价格从村民们的手中卖了过去,吃亏的还是我们老百姓｡”一名村干部这样说道｡
据知情者透露,这个开发项目的负责人已经向他的上级老板承诺,保证近日重新开工,并称估计村民们“被收拾得差不多了”｡
