应急工程管理办法

应急工程管理办法（精选8篇）

应急工程管理办法 篇1

编 号

生 效 期

1.0 目 的

规范物业公司工程部管辖区域内停电应急操作 2.0 适用范围

适用于辖区内工程部管理工作。

3.0 术语和引用文件 4.0 职 责

4.1 工程部经理/副经理：监督。

4.2 工程部各小组主管：执行，管理，监督。4.3 工程部各小组技工：懂得，操作。5.0 停电影响

5.1 泵房停电，住宅停水，写字楼停水，商业区停水； 5.中水站停电，公共卫生间停水；

5.3 消防泵房停电，不能保证消防用水的供给； 5.4 潜污泵停电，不能将产生的污水抽出； 5.5 隔油池污水泵停电，不能将污水抽出；

版 本

5.6 II回停电：各开关均不动作。无影响，不必采取措施，只须等线路来电时对xxx断路器重合闸。5.7 I回停电：中心配电室xxx断路器断开，1#分段柜xxx断路器合上，其余各开关均不动作，各配电室开关均不动作，部分线路会有0.5S的闪断。

5.8 III回停电：中心配电室xxx断路器断开，2#分段柜xxx断路器合上，其余开关均不动作，其余各配电室开关均不动作，但部分线路会有0.5S的闪断。

5.9 任意两回失电，只有一条回路供电时，xx#配的1#变开关xxx，xx#配的2#变开关xx，xx#配的xx#变的开关xxx会先断开，各分配电室备自投动作，2#、3#、4#配备用开关合上，xxx区会出现3—5S的停电，xxx区有一部分用电设备出现3—5S的停电，另一部分设备正常。

5.10 三条线路同时停电时，将全部断电，强电组应立即向工程部领导汇报并到中心配电室检查原因，如一时不能恢复送电，则派1到2人到发电机房启动发电机，提供应急和消防电源。

5.11 监控中全部失电停止工作。

5.12 车道道闸失电停止工作。（将道闸手动摇开）5.13 车位引导系统停止工作。5.14 多媒体信息发布系统停止工作。5.15 所有电梯内摄像头停止工作。5.16 LED大屏停止工作。

5.17 配电间停电，物业内所有公共照明不亮。5.18

配电间框架断路器自动断开。5.19 公共照明失效。

5.20 中央空调、末端设备不能使用。

5.21停电时间超过30分钟，BA设备/群控设备失电不能使用。5.22 住宅楼停止供电，影响住户正常生活； 5.23 写字楼供电、无法正常办公； 5.24 商业区停止供电，影响商家正常营业。5.25 5.26 5.27 6.0 6.0.1 6.1 6.2 6.3 6.0.2 6.1 6.2 6.0.3 6.1 6.2 6.0.4 6.1 6.2 6.0.5 住宅楼电梯停止正常运行； 写字楼电梯停止正常运行；

商业区停止供电，电梯停止正常运行。停电后应急操作 给排水停电后应急操作

将所有设备控制柜内的空开置于断开状态，避免恢复供电时强电流对控制元器件冲击造成的损坏； 准备好汽油抽水泵和装污水用的容器，检查集水坑及隔油池的状态； 将负所有用水总阀关闭，禁止用水，保证隔油池污水不溢出； 强电组停电后应急操作

（针对5.1—5.4停电影响的应急操作）当出现上述任一情况时，强电组值班人员应立即向工程部经理汇报情况，并检查是供电局停电还是开关跳闸。如是供电局停电，则应联系供电局了解原因及可能来电时间，并向工程部经理汇报；如是开关跳闸，则应检查跳闸原因，查清楚并消除故障后才能合闸送电，原因未查明，不能盲目送电，检查故障时，必须两人以上在场。

5.5停电影响的应急操作）三条线路同时停电时，整个购物中心将全部断电，强电组应立即向工程部领导汇报并到中心配电室检查原因，如一时不能恢复供电，立即派1到2人到发电机房启动发电机，提供应急和消防电源。发电机正常启动后留人值守，发电机房一人值守，中心配电室一人值守。

弱电组停电后应急操作

派1人值守UPS机房。监视UPS电池剩余及工作状态，当电池电量低于30%时立即通知监控中心弱电组人员安全关闭服务器。当接到监控中心反馈所有服务器关闭完成，逐个断开二级分配电的供电开关。（开关编号为：xxx）

派人值守监控中心。监测弱电机房中设备运行情况，当接到UPS机房通知安全关闭服务器时，及时关闭所有服务器，所有服务器安全关闭后，断开对核心设备的供电开关。

综合维修组停电后操作 停车场应急照明检查并做记录。巡检各楼层配电间。空调组停电后应急操作（针对

6.1 发现不明原因停电时与强电组取得联系，询问清楚停电原因、恢复供电时间。6.停电时间达30分钟，须对BA设备/群控设备相关开启命令进行关闭。6.0.6 电梯组停电后应急操作

6.1 由各栋责任人将住宅楼电梯空开置于断开状态，避免恢复供电时强电流对电扶梯元件冲击造成的损坏； 6.2 由写字楼栋负责人将电梯内空开置于断开状态，避免强电流对电扶梯电器元件及相关配套设备冲击造成的损坏。

6.3 必须确认每部电梯内是否有人员被困，如有须立即手动解救。6.0.7 装修巡查组停电后应急操作

6.1 6.2 6.3 7.0

7.0.1 7.1 7.2 7.0.2 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.0.3 7.17.2

7.3

7.47.0.4 7.1 7.2 7.3 7.3 7.0.5 由各栋责任人将住宅楼电表箱内空开置于断开状态，避免恢复供电时强电流对住宅楼家用电器的冲击造成的损坏；

由写字楼栋负责人将电表箱内空开置于断开状态，避免强电流对办公楼室内办公电器及楼层相关配套设备冲击造成的损坏。

积极配合工程部各组做好停电后发生的突发事故。接到恢复供电通知后操作

给排水接到恢复供电通知后操作

将所有设备控制柜恢复为正常工作状态，并确认设备运行情况； 将用水总阀打开，恢复供水； 强电组接到恢复供电通知后操作

中心配电室检查核实线路确已来电。并上报领导确认准备合闸送电。

合闸中心配电室xxx断路器，合闸中心配电室xxx断路器，然后检查其余出线开关是否在合闸状态。中心配电室开关全部正常后，两人一组分别到xxx配电室检查恢复商业及写字楼用电。两人一组分别到xxx配电室检查恢复住宅用电。检查设备全部正常后立即上报领导，并加强巡视。综合维修组接到恢复供电通知操作

配电间框架断路器复位。

公共照明时控复位 所有配电间断电报警复位。检查物业范围内公共照明是否正常。空调组接到恢复供恢复通知后操作

首先检查供电是否正常，依次对空调设备及BA设备/群控设备恢复供电。

电力恢复使用后详细检查设备设施，如遇因停电原因造成的设备损坏，及时上报领导。如遇外部电源线路故障恢复供电时，需对设备供电相序进行检查正确后方能启动设备。

冷水机组/风冷机组停电后恢复使用前需检查邮箱/油温是否正常，正常油温下才能对机组进行启动。电梯组接到恢复供电通知后操作

7.1 将住宅楼、写字楼电梯内空开置于正常运行状态。7.2 检查写字楼电梯设备供电及住宅楼电梯供电是否正常。7.3 接到电梯报修和困人在7分钟内及时到达现场处理。

7.4 检查商业区域内电扶梯设备供电是否正常，并及时投入正常运行使用。7.0.6 装修巡查组接到恢复供电通知后操作

7.1 检查核实电压及相位正常后将住宅楼、写字楼电表箱内空开置于正常运行状态。7.2 检查写字楼供电、电信设备供电及住宅楼供电是否正常。7.3 检查住宅楼及办公楼消防通道照明是否正常。7.0.7 弱电组接到恢复供恢复通知后操作

7.1 若UPS电量未全部用完则重点检查恢复下列设备

a、检查恢复监控中心电视墙。b、检查恢复监控系统。

c、检查恢复多媒体信息发布及LED大屏。d、检查车位引导是否恢复正常。e、检查停车场系统是否恢复正常。

7.若UPS电量用完则必须检查恢复所有的弱电系统。

a、检查UPS运行是否正常。b、逐个恢复二级分配箱的供电.c、通知监控中心弱电组人员开启弱电设备.d、监控中心电视墙是否恢复正常。e、检查监控系统是否恢复正常。

f、检查多媒体信息发布及LED大屏是否恢复正常。g、检查车位引导是否恢复正常。h、检查停车场系统是否恢复正常。

应急工程管理办法 篇2

目前全国各地城建档案管理机构基本为当地城市建设档案馆或城市建设档案室。汶川地震发生一两年内, 各大城市公共建筑特别是大中小学校舍纷纷进行检查加固整改, 城市建设档案馆这两年也陆续将防震抗震工作提上议程, 积极研究思考城建档案馆所及城建档案信息的安全应急管理。城建档案馆要建立切实可行的前期应急管理、灾时应急方案和灾后重建措施以保护城建档案的安全和及时提供城建档案为救灾抢险服务。

一、前期应急管理

1.对重点工程项目、城区主要路段建筑物、主要街区道路锁定地理方位, 专门设置目录, 以备及时调用。

2.预先设定灾时可能用上的工程档案内容范围, 避免调档忙乱出错。

3.对馆藏档案进行数字化处理, 与兄弟城市建立互通备份或交叉备份档案, 建立档案备份系统。

4.备份方需保证备份档案的安全可靠并有能及时为受灾提供城市档案信息有效预案。

二、灾时应急管理

1.紧急情况下, 城建档案馆要全力保护馆藏档案实体和档案机器人、手工检索工具的安全, 有必要的话, 尽可能将库存档案转移至安全地带。

2.城建档案可以在第一时间为灾区提供第一手资料, 灾区建设管理部门或城建档案馆第一时间与救灾指挥部取得联系, 成立帮扶小组, 掌握最新情况。

3.根据灾情列出主要路段建筑物、市政工程明细。城建档案馆根据明细, 即刻调用库存档案, 将倒塌房屋的主要建筑图纸、断裂及塌陷的市政道路工程图和中断的地上地下管线图送往现场。主要应急调档内容有: (1) 城区主要地形图; (2) 城区各医院、学校、通讯机构、大型人员聚集商场、剧院等文化场所、泵站、电站、地下人防工程竣工图; (3) 主要倒塌、倾斜房屋的总体平面及各层建筑平面图、结构图、给排水、电气图等; (4) 断裂、塌陷的主要市政路段、铁路、桥梁、隧道、公路、水库、排洪渠等相关竣工图; (5) 停水、停电、通讯中断等路线管线图。

4.灾区现成应成立不同救援小组, 如管线求援小组、房屋救援小组、市政救援小组等, 配合相关技术人员查明相关市政道路口、建筑物、地下室等出入口及管线填埋位置等其它信息。

5.房屋求援小组根据图纸最先及时对密集地被埋人员进行挖救。

6.管线抢救小组根据管线图及时与供水、供电、电信、消防等部门联系, 加紧抢修救护, 第一时间保障医院、救护站、指挥中心等的水电、通信功能。

三、灾后重建管理

城建档案馆帮扶小组配合各有关部门, 以城建档案信息提高灾区救援、恢复重建进度。

1.城建档案馆提供馆藏或异地备份的各种地形图、管线图, 使求援指挥中心可以最先统筹安排救援, 尽快恢复城区给水、电力、通讯、交通供应。

2.凭借城建档案, 各主要路段和主要救护场所, 可以最先恢复, 以最快速度做好后续救援工作。

3.根据各处情况, 城建档案馆提供塌陷、倾斜市政道路及房屋地质、结构、地基图纸进行灾后重修、重建的规划、设计, 可先重后轻分步骤调阅档案, 以最快速度进行, 减少大量人力物力和财力的投入。

4.对部分倾斜房屋的安全性, 城建档案馆可提供相关工程建筑、结构竣工图给质量检测部门进行房屋安全鉴定, 以确定是否拆掉重或做加固维修。

5.城建档案馆可利用城建档案, 结合救灾情况为灾后城区损毁情况做好统计工作。

6.城建档案馆提供各区重要建筑物和道路、交通等工程档案给城市规划管理部门, 为城区总体重建规划、设计提供重要参考依据。

为避免大的自然灾害对城市的影响, 城建档案馆的抗震减灾应急管理十分必要。防患于未然, 只有居安思危, 才能将自然对人类的伤害减轻到最小。

摘要：城建档案的作用在抗震减灾中显得尤其重要, 本文强调此作用的同时重点提出档案保护和灾后应急管理的措施和方案, 旨在期望最大限度地发挥城建档案的作用, 让其更好地为城市为社会做出更大贡献。

突发事件通信工程的应急管理 篇3

【关键词】突发事件 通信工程管理；应急机制； 监督管理；

【中图分类号】C934【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0080-01

近年世界各地不断发生灾难性事件，在时间发生的同时，我们科看到通信网络在处理突发事件的作用。由于我国通信事业在不断的更新和发展，我国的突发性通信建设工程出现的越来越多，在这些突发通信工程的建设中，良好的工程监理可以有效的对突发事故进行合理的处理，这已经成为广大通信监理企业的面临的主要难题。本文系统分析了我国突发通信工程的监理问题，详细讨论了对工程实施应急管理与监理问题，为我国处理突发通信工程的应急管理与监理措施提高参考。

一、突发事件的特征

1.具有随机性与突发性。突发事件一般指事物内在矛盾由量变到质变飞跃过程，是经一定的因素而诱发。具有一定的偶然性。突发性事件是难以预测的。大型通信工程建设工程项目涉及到巨资投入，涉及到人员安排及物资调配以及资金周转的复杂性，因此，工程施工期发生突发事故是多种因素的结果，其发展趋势呈多元化的概率特征。

2.具有扩散性与破坏性

无论是什么性质和规模的突发事件，都必然在不同程度上给国家和人民造成政治、经济与精神上的破坏和损失。如果发生通信工程事故，会具有一定程度的扩散性与破坏性。因为大型通信工程项目涉及的参与方很多，分项工程之间不仅相互关联，同时与外部环境接口也非常很多。从系统论观点来看大型工程建设项目是一个巨大的耗散系统，各要素间相互依赖程度相当高。某个局部的事故一旦发生，如果不能及时采取有效的控制措施，就有可能从工程项目局部领域扩展到工程项目全局领域，扩散到业主、分包商和供应商等参建单位，对工程本身、参建主体内部以及施工现场外部环境都有可能产生不良影响。

3.突发事件的客观性与可防性

虽然突发事件在表征上一般都具有随机性和突发性的特点，其诱发因素模糊难辨，难以预测，但目前针对大多数工程突发事故的一调查结果显示，事故原因通常是有迹可寻的，必然性大干偶然性。工程项目的管理者若能采取精细化的管理方式，加强对风险源的识别和防范，便会减少突发事故的发生频率和危险程度。对于工程项目施工环境客观变动所致的难以制止和控制的工程突发事故，可以设法监测预警提早采取行动避开或减弱事故的破坏。而对于工程项目内部诱发的管理失误，如果能够尽早查明原因，预见后果并予以控制，就能制止突发事故的发生。

二、突发通信工程的应急管理与监理探讨

1.突发通信工程应急管理体系设计

1.1 应急管理体系的内容设计要合理

突发通信工程的应急管理体系至少包含五个功能环节，指挥调度系统要求应急管理的最高决策者负责应急管理的统一指挥，给各支持系统下达命令或提出要求。处置实施系统要求对指挥调度系统形成的预案和指令进行具体实施的系统，负责执行指挥调度系统下达的命令，完成各种应急抢险任务。资源保障系统就是负责应急处置过程中的资源保障，主要工作是应急资源的储备、日常养护，在决策辅助系统协助下进行资源评估，负责应急资源调度等。信息管理系统要求应急管理系统的信息中心，负责应急信息的实施共享，为其他系统提供信息支持。主要工作有信息采集、处理、存储，传输，更新及维护等。最后就是决策辅助系统，即在信息管理系统传递的信息基础上，对应急管理中的决策问题提出建议或方案，为指挥调度系统提供决策支持，如预警分析、预案选择、预案效果评估、资源调度方案设计等。

1.2 应急管理体系的程序性启动设计要合理

突发通信工程应急管理体系需要分阶段进行运作，具体来说，分为平时和应急状态，因此对于应急管理系统的运行，就需要分别设计好在平时和在应急状态时的运行轨迹。构成应急管理体系的各个系统组成，可能来自不同的部门，但是这些机构在应急管理中的目的却是相同的，这就更需要统一指挥，协同协作。这些都需要一定的运行机制来保障。

1.3 遵循切换原则

整个应急管理体系的运行要遵循切换原则。当没有突发通信工程时，应急管理体系处于平时运行状态，主要工作是处理一些基本的管理任务，并适时监控相应的指标。当某些指标超过警戒值时，要发出预警信号，并根据预警的不同程度改变体系运行状态，进入战时，决策辅助系统根据对事态类型与级别，选择相应级别的预案，指挥调度系统会结合实际情况提出处理方案，处置实施系统则采取相应措施，把突发事件消灭在萌芽状态。如果事态不能控制任其继续恶化就导致升级，应急管理体系的运行状态也会提高到相应的级别状态，执行指挥调度的机构就会提高级别，同时，如果负责处置实施的机构自身拥有的资源不能满足需要，执行资源保障的机构就可能调证其他组织的资源，直至处理完毕。当突发事件己经被消灭，突发通信工程己经完工，应急管理体系会恢复到平时状态，做好资源的补充、维护，以及战后的补充、恢复评价总结的工作等。

2 .应急通信工程的监理对策

针对应急通信工程，需要对在平时状态下的监理机制适当进行优化与创新应用，具体来说从以下几个方面阐述。

（1）多方配合

在通信工程发生突发事件的紧急状态下，必须由资深监理工程师亲自出马，并且要与项目经理相互配合好，确保全力抢修通信工程以便在最快时间内降低突发通信工程应急等级。监理在平时应加强技术储备与保障管理工作，建立通信保障应急管理机构与专家的日常联系和信息沟通机制，在决策重大通信保障和通信恢复方案过程中认真听取专家意见和建议。

（2） 通信工程突发事件后的有序实施

首先要制订通信工程在突发事件后有序实施的预案，应确保应急状态下以最快的速度恢复通信建设工程。建立健全通信工程的突发应急预警机制才能真正防患于未然。另外，我国应急通信设备在传输方面还较为薄弱，许多通信设备还要依赖有线公用通信网进行传输信号，这样就难以在突发事件中迅速发挥作用。防止灾害的通信网络基本应依托的是无线通信技术，因此在通信工程建设中，应尽快普及无线通信技术。进一步提高在我国公用通信网的应急属性。

结论

为保障通信工程安全，同时促进我国的国民经济发展和社会稳定，通信企业需要加强通信工程突发事件的应急管理水平，只有不断提高通信工程应急管理能力，才能有效的处理我国出现的如地质灾害等突发事件。提高通信工程突发事件的应急管理水平，首先需要构建完善有效的应急管理体系，然后加强通信工程突发事件应急管理的认识，这对我国推进通信应急管理工作全面提高应急管理水平具有非常重要的意义。

参考文献

[1] 诸大建；建立基于系统控制的应急管理模式[J]；上海城市管理职业技术学院学报；2003年03期

应急工程管理办法 篇4

朱建如张世俊2

1.湖北省疾病预防控制中心 武汉 430079；2.湖北省卫生厅

武昌水果湖

430070 摘要：以卫生应急“五个一”工程建设抓手，通过抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十抓”措施，实现信息早报告、风险早预警、隐患早排查、危机早化解、事件早处置等卫生应急“五早”工作目标，逐步推进“十二五”卫生应急体系建设目标的实现。

关键词：卫生应急

五个一工程

分析

2011年，湖北省全面启动卫生应急“五个一”工程建设，并以此为抓手，逐步推进“十二五”卫生应急体系建设目标的实现。“五个一工程”，即，省确定一个市州、每个市州确定一个县（市、区）、每个县确定一个乡镇（街办），每个乡镇（街办）确定一个村（社区）为试点，统一标准验收，开展示范区创建活动。方法步骤上，采取1年试点示范、2年巩固推广、3年全面提高的工作策略，力争到2013年底，全省100%市（州）、90%县（市区）、80%的乡镇（街道）和村（社区）达到《湖北省卫生应急”五个一工程”建设标准》合格标准。试点地区通过抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十抓”措施，实现信息早报告、风险早预警、隐患早排查、危机早化解、事件早处置等卫生应急“五早”工作目标。2011年分别有一个地市、17个县（市、区）、17个乡镇（社区）、17个行政村（街道）纳入第一批试点.省卫生厅于2012

年2月对省级试点——恩施州，各地市州于去年底对各县市试点分别进行了考核验收。考核结果表明，全省 “五个一工程”建设试点工作进展顺利，试点地区基本达到考核合格标准，并结合本地实际创造出了特色和亮点，达到了预期的效果。为更好地推动我省卫生应急“五个一”工程建设，在今年试点达标的基础上，全面铺开，力争到2012年底，全省50%市州、县市、乡镇（街道）、村（社区）需达到“五个一工程”建设合格标准。为此，非常必要对我省卫生应急“五个一”工程建设情况进行研究分析。

1、我省 “五个一工程”建设试点开展情况及主要做法 各级卫生行政部门在党委政府大力支持下，积极贯彻落实《湖北省卫生部门卫生应急管理工作规范（2010版）》和《湖北省卫生应急管理五个一工程建设的指导意见》，全力推进“五个一工程”建设试点工作，做到了认识到位、创建措施到位、指导考核到位。各地结合本地实际制定了“五个一工程”建设实施工作方案，召开了专题会议研究部署，确定了试点单位，各试点单位迅速行动，全面落实了以“十抓”为主的各项措施，通过实施“五个一工程”建设，有力的促进了试点地区和试点单位卫生应急综合能力的快速提升。

1.1卫生应急管理组织体系建设有新突破。2011年以来，各级试点地区在原有卫生应急工作领导小组的基础上进一步强化了组织领导，合理调整了领导小组名单和职责，又有2家市、县卫生行政部门，5家市、县疾病预防控制中心独立设置卫生应急管理办公室并配备了专职人员，其中，29.4%试点县的卫生行政部门、64.7%疾病预防控制

中心成立了单独的卫生应急管理办公室。试点地区的医疗救治、卫生监督、采供血、院前急救等专业机构，以及试点乡镇/街道、村/社区都明确科室或指定人员负责卫生应急管理工作。各级试点单位进一步明晰了卫生应急工作职责、优化了卫生应急工作机制、完善了工作制度、制定了操作流程，做到各司其责、分工配合，基本形成了卫生应急管理网络。试点地区抓住制订“十二五”规划的契机，争取政府将卫生应急工作内容纳入当地经济社会发展 “十二五”规划，为卫生应急事业的发展赢得了先机。试点地区应地制宜地建立了本级卫生应急物资储备目录，大部分试点地区争取本级财政落实了卫生应急物资储备经费，应急物资的采购、仓储、供应和补充管理进一步规范，做到保障供给。还有部分试点单位落实了卫生应急管理工作专项经费，确保了工作的高效运转。

1.2应急预案体系建设有新提高。试点地区、试点单位结合自身实际、层层细化，进一步规范了预案格式内容、编制审定、发布、修订等预案管理工作流程，有效地指导和提高了基层预案编制能力。在预案可操作性、实用性上下功夫，积极探索预案工作职责角色化、工作措施卡片化、预案应用口袋化，并注重上下左右预案间的关联，同时积极通过演练检验和改进预案，有效解决了既往预案编制中“上下一般粗、中看不中用”的通病，进一步提高了预案的质量。2011年，各试点地区对《突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共事件应急救援预案》2个专项预案及时进行了修订，各试点地区共新增或修订单项预案130部，试点乡镇/街办、村/社区、各医疗卫生单位等试点单

位也及时修订、完善了本级卫生应急预案或工作方案、技术方案，基本形成了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。各试点地区卫生行政部门通过组织或参与预案演练，对预案的适用性及操作性进行检验，为预案的修订提供参考依据，为预案的宣贯以及事件的有效处置奠定了基础。

1.3卫生应急队伍体系建设有新举措。试点地区按照“平急结合” 的原则，不断完善卫生应急队伍建设和管理制度。一是普遍加强了队伍管理。制定了本级队伍准入条件，对本级卫生应急队伍进行整编，建立了应急队伍数据库，并实行动态管理。大部分试点地区成立了本级卫生应急专家咨询委员会并定期召开会议研判形势、提出工作建议，试点地区均建立了卫生应急专家库，较好的发挥了专家的作用。试点地区均成立了门类齐全的卫生应急专业队伍。二是有重点地加强了队伍装备建设。重点强化了以重大传染病疫情、食物和职业中毒、紧急医学救援等专业队伍建设，多方筹措资金配置应急设备和器械，部分试点单位在卫生部卫生应急队伍装备标准出台后，及时为应急队员更新了个人携行装备，提高了队员战时保障水平。三是加强培训演练。试点地区合理计划、精心组织，共举办以卫生应急管理人员、卫生应急专家和卫生应急现场专业队员为重点的分类培训班99个，并十分注重培训的针对性、实用性和实效性，强化培训过程管理，有效提高了培训质量和培训效果。为提高应急队伍的现场应急能力，各试点地区共组织开展桌面推演、现场模拟等形式的功能演练和综合演练达65余次，其中模拟综合演练32次，通过演练锤炼了队伍、提高了

责任意识、规范了现场操作技能。

1.4监测预警体系建设有新成效。一是完善了突发公共卫生事件早期监测体系，重点加强了国家突发公共卫生事件监测信息平台的运行管理，实现了突发公共卫生事件报告网络的全覆盖和相关信息的实时监控，强化24小时应急值守，定期分析会商研判形势，及时处理异常情况，有效减少了事件扩散和危害升级。二是建立了早期预警管理机制，针对当地既往易发突发公共卫生事件的特点，及时发出预警，督促落实预警措施，同时，联合教育部门定期开展中小学校和托幼机构突发公共卫生事件的隐患排查、风险评估、整治管理，有效减少了突发公共卫生事件的发生。2011 年，全省试点市州、县共排查较大以上突发公共卫生事件隐患 930 个，整治突发公共卫生事件隐患 912 个，较全省同期突发公共卫生事件相关信息报告平均起数下降 18.3%，早期预警管理收到了显著的效果。三是各试点如期实现了突发公共卫生事件应急决策指挥系统的互联互通，开通了视频会议系统。

1.5卫生应急管理机制建设有新进展。一是突发公共卫生事件信息报告管理机制进一步强化。试点地区 2011 年共报告各类卫生应急信息 87 次，较全省非试点地区平均水平高出 1.59 倍，基本做到了及时、准确、客观，为政府决策提供了准确依据，为事件处置赢得了先机。二是以社会宣传、舆情监测和媒体沟通为重点的风险沟通机制初步建立。试点地区共组织下社区、下乡镇、下学校、进机关等活动243次，通过电视、报纸、广播、网络等多种媒体大力开展突发公共

卫生事件防控知识的宣传累计达611次，有效提高了群众的预防、避险、自救的知识和技能。信息发布制度逐步健全，媒体沟通的形式和方法日趋多样化，引导了舆论导向，同时积极探索开展舆情的监测，及时掌握舆情动向，赢得了工作的主动权。三是部门联动机制逐步健全。试点地区都建立了与当地教育行政部门卫生应急合作机制，大部分试点地区建立了与交通、铁路的联防联控机制，部分试点地区还与气象、民政部门建立了固定的信息沟通渠道，为预防、控制事件起到了重要作用。

2、我省 “五个一工程”建设试点存在的问题

2011年我省“五个一工程”建设虽取得了可喜成果，但仍然存在的一些问题：一是卫生应急体系建设与发展的支撑依旧乏力。目前，卫生应急体制仍不健全，市级卫生行政部门中有独立编制应急办的只有四家，还有近四分之三的县级卫生行政部门没有设立应急办，除疾控机构以外，多数医疗卫生机构未安排专人专职负责卫生应急工作。卫生应急体系建设与发展缺“抓手”、缺项目、缺经费，能力提升得不够快。二是卫生应急信息指挥系统建设滞后，预测预警能力不强。我省突发公共卫生事件信息指挥系统视频系统虽17个市州和67%的县开通了视频系统，但仅能召开视频会议，影响了卫生应急日常管理和事件现场处置的效率；监测手段相对落后，综合监测预警能力不强；基层医疗卫生机构疫情监测、报告体系有待完善。三是卫生应急专业队伍力量薄弱，与实战需求存在差距。卫生管理专业人才和技术专家等特殊人才相对缺乏；应急专业队伍能力建设不足：各类卫生应

急队伍的培训演练机制不健全，专业培训演练基础条件欠缺，功能性演练与综合演练较少；远程快速联动和不同专业应急队伍间的协同能力不强。四是卫生应急队伍装备和技术水平亟待提高。卫生应急专业队伍采取平战结合管理模式，但装备严重不足，野外通讯、生存、快速检测、救治装备十分落后，自我保障能力差，难以适应特大灾难灾害时的应急需要。五是卫生应急物资缺乏统筹管理，紧急调拨和配送机制不完善。现有应急物资储备方式单一，没有形成应急物资的集约化、数字化管理，缺乏地域和物资品种的统筹设计，缺乏对各类应急物资的生产和市场信息的掌控。六是社会参与不够。卫生应急学科体系建设尚处于起步阶段；社会公众危机意识不强，普遍缺乏应对突发公共卫牛事件的常识，自我防护意识和自救互救能力不高；社会动员机制有待完善，企业和非政府组织等社会力量参与突发公共卫生事件的预防和处置机制尚不健全。七是个别试点单位工作不够主动、扎实，部分试点单位自我创新不够、照搬照套上级方案，一定程度上影响了试点工作的效果。

3、对我省下一步开展卫生应急“五个一工程”建设工作的思考 3.1所有试点地区要切实加强领导，成立领导小组和工作专班，按照“五个一工程”建设的目标和要求，开展调查研究，找准工作中存在的差距和问题，制定实施方案，明确工作要求和工作进度，保障卫生应急管理“五个一工程”建设工作落到实处，达到预期目标。

3.2所有试点地区应按照“保基本、强基础、建机制”的要求，着力完善卫生应急组织管理体系、预案规范体系、监测预警体系、队

伍体系；着力增强卫生应急能力，完善各类卫生应急基本管理制度，卫生应急工作制度；着力提升卫生应急管理水平，各地要积极探索建立和完善信息报告管理机制、风险沟通机制、部门联动机制、培训演练机制、应急保障机制，落实《湖北省卫生部门卫生应急管理工作规范》的各项要求。

3.3各市、州卫生行政部门要加强“五个一工程”建设的工作指导，建立严格的考核奖惩制度。全年要不定期至少组织2－3次对所属各试点单位的抽查，定期至少组织1次以上对所属各试点单位的工作开展情况对照考核标准进行一次全面的督导，并对工作进展情况进行通报。

参考文献：

[1] 王陇德

卫生应急管理理论与实践[M]．北京：人民卫生出版社．2007．323－336 [2] 王陇德．卫生应急工作手册[M]．北京：人民卫生出版社，2005．116－157 [3] 曾光．中国公共卫生与健康新思维[M]．北京：人民出版社，2006．235－249 [4] 曹康泰．突发公共卫生事件应急条例释义[M]．北京：中国法制出版社。2003．355－364 [5]王慧颖，初东旭，周海峰．黑龙江省应对突发事件人才队伍现状及对策．中国公共卫生管理。2004，20(1)：19—20．

[6]甄尚敏．对突发性公共卫生事件应急反应体系的研究[J]．中国公共卫生管理，2003．19(2)：96～97．

[7]DialloK，Zurn P，Gupta Ntet a1．Monitoring and evaluation of humanre

sources for health all international per,3pective[J]．Hum Resour Health．2003．1(1)：3．

工程防洪应急预案 篇5

1.目的为应对今年的特殊气候及暴雨洪水引起的紧急情况，有序高效的做出相应处理，最大限度减少损失，维护社会的稳定，特制定本预案。

2.适用范围

本应急预案适应大准线03标段工程项目部正在施工的西哈拉1号隧道工程所有从事生产的中铁九局员工，在工作场所因近期特殊气候及暴雨洪水引起的紧急情况时，承担对他人实施紧急求助的责任，承担对企业财产实施紧急保护的责任，承担对准能公司既有线安全防护。在其他场所发生洪灾时，承担对人们财产实施紧急求助的义务。

3.组织机构

大准线03标段工程项目部成立防洪应急求援领导小组，办公地点设在准能公司大准线03标段工程项目部的调度室，负责施工全管段的防洪工作。隧道作业队成立隧道防洪应急求援领导小组，负责大准线03标段工程项目部所有隧道工程防洪工作具体实施。

隧道作业队防洪应急求援领导小组

组长：富强

副组长：刘建、严志

第一小组：宋利、袁海豹、杜威龙、王洪亮、高建、胡洪海、主要负责未进行施工的路基、桥涵、隧道；

第二小组：高福、梁佳斌、董镇江、谭杨、王建喜、董新涛、杨华

主要负责西哈拉1号隧道；隧道工程防洪应急预案

4.应急预案

4.1坚持“预防为主”原则：全体员工要树立安全第一的意识，始终保持高度的警惕性，进入雨季后应由专人坚持每天记录、收听、收看各级天气预报，特别是灾害性警报，及时采取相应措施。

4.2一旦突发暴雨洪水灾害，立即启动以下各职能人员，全力投入灾害的处理工作。

4.2.1各工点负责人在第一时间向上级和当地有关部门报告情况，并负责指挥现场人员向高地、屋顶等地方的撤离；

4.2.2现场施工负责人（领工员或工长）负责维护秩序，清点员工人数，防止发生混乱。

4.2.3后勤负责人员做好简单的医疗救治，保证现场饮食卫生，储备必要的生活、医疗物资。

4.2.4现场技术负责人负责技术资料的保管与抢救，并负责记录、拍照洪水的水位等灾情。

4.2.5通信联络员（由组长临时任命）听取组长指示，第一时间向上级应急中心汇报情况，并做好现场内外部的通信联络工作。

4.2.6现场电工在第一时间，采取最安全的措施切断总电源。

5现场处置对策

5.1立即组织员工有序的疏散到安全区域，以部门为单位清点人数同时立刻向有关部门报告灾情。

5.2现场员工立即抢救受伤人员，切掉电源，抢救国家财产，尽可能使国家财产损失降到最低限度。

5.3领导小组组织人员，对财产损失情况进行仔细的调查，记录在案，写出书面报告向建筑公司汇报。

6.应急准备及措施

6.1施工前应对全体从事生产的员工进行防洪方法的培训，使上岗员工熟知防洪应急预案，保证在发生洪灾时每个员工都能采取最准确的应急措施减少损失。

6.2必要时还要组织有关人员进行演练，验证应急准备工作和预案实施效果，提高实战中自防自救能力。

6.3清理疏通施工范围内既有沟渠、排水和泄洪通道，做到不淤、不堵、不留施工隐患，不阻塞河道，保证有足够的泄洪能力。

6.4隧道工程在施工中首先做好洞门顶部的防、截、排水设施，力争早日进洞。进洞后做好边、仰坡的永久和临时防护，明洞段土石方开挖严格按《隧道工程明洞工程作业指导书》施工，确保进洞施工安全。

6.5火工品库必须按规定装好避雷接地装置，避开雷雨天气使用和运送火工品。

6.6弃碴场挡墙防护按设计要求提前施作。

6.7临时工程做好防、排水工作。尤其注意临时房屋、砂石料场和水泥库、钢筋堆料场和加工场、空压机房、变电所、火工品库、机械停放场的防、排水工作，确保人员、机械、材料安全渡汛。临时施工便道有足够的防、排水设施，确保畅通无阻。

6.8对在低洼地带存放的施工物资设备进行认真检查、核实，有必要时提前转移到地势较高的安全位置。

6.9施工机械、人员在雨季施工时加强防雷电、防滑、防坍塌措施，确保施工安全有序的进行。

6.10严格按《隧道工程防水和排水作业指导书》做好隧道防、排水工作。

6.11按本应急预案备足相应的求援器材、设备、机具、确保本预案的启动。

6.12遇有抢险任务时，必须服从项目部的统一指挥和安排。

6.13隧道作业队防洪应急求援领导小组对本管段隧道工程进行全面的防洪工作专项大检查。

工程应急预案 篇6

动员社会各界人士为社会弱势群体的未成年人子女成长成才奉献爱心，保障社会弱势群体的文化权益，进一步贯彻落实党的“xx大”报告提出的“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立”的目标。

二、活动主题

艺术点燃希望、爱心圆梦成才

三、活动时间

20xx年9月至10月

四、活动内容

第一阶段：“寻找受助生”活动宣传

1、时间：20xx年9月上旬

2、内容：免费招收面临高考、有一定艺术基础，有意报考艺术院校的困难家庭子女困难家庭子女，包括外来民工子女、残疾人家庭子女或残疾学生、城市低保户或低保边缘户家庭子女、孤儿等，(美术、声乐各10名)，由知名艺术家执教，集中组织开展为期4至6个月的考前强化培训，帮助其顺利考入艺术院校，增强他们在社会中的竞争能力，从而受益一生。同时寻找没有配备艺术教育师资的外来民工子弟学校为受助学校，让更多无缘接受艺术培训的少年儿童有平等的获得艺术教育的机会。报名热线设在台州晚报。

第二阶段：“爱心捐赠”活动宣传

1、时间：20xx年9月中下旬

2、内容：随着报名人数的逐渐增多，市文联联合媒体发起献爱心活动。一是发动爱心使者。广泛发动台州市广大艺术家捐献书法、美术、摄影、工艺美术等艺术作品，以奉献爱心捐品的形式参与爱心行动。同时发动机关、企事业、社会团体和个人积极参与爱心拍卖，以认购爱心捐品的形式参与爱心行动。所得款项将全部用于支持“艺术希望工程”。二是举办爱心拍卖。组织开展爱心作品拍卖会，拍卖会上穿插书画家现场创作、歌唱家现场献唱、企业家现场发言、受助生现场答谢等内容，对慷慨解囊，踊跃参与拍卖机关、企事业、社会团体和个人颁发“爱心使者”荣誉证书，充分调动参与者的热情。

第三阶段：艺术中心“公益班”开班宣传

1、时间：20xx年10月中下旬

2、内容：举行公益班开班仪式。仪式上，主办单位对为艺术中心成立捐献爱心的单位或个人颁发 “艺术希望工程爱心使者”捐赠证书等荣誉称号。各主办单位也捐款捐物，以不同的方式支持艺术希望工程。市文联组建台州市文艺志愿服务团，对受助学校和受助学生开展免费艺术培训。

第四阶段：艺术中心“公益班”学员成果汇报宣传

1、时间：20xx年3月

2、内容：“艺术中心”公益班学员经过4个月的强化培训，在艺术名师的指点下，艺术素质得到提高，部分学员报考艺术院校取得可喜的成绩。艺

应急工程管理办法 篇7

建管局下发《关于加强建筑装饰装修工程安全生产管理的通知》, 要求严格实行安全生产目标责任制管理, 并建立完善安全保证体系, 层层分解、落实安全目标责任。严格实行“一评估两到位”管理机制, 实施全过程安全监控, 确保安全防护措施、隐患整改等重点环节时时受控、处处受控。全面地掌握本企业重大危险源的分布及具体的危害情况, 可以有针对性地采取防范措施, 防止和减少安全事故。

1 建筑装饰施工安全的风险控制

建筑装饰施工中的重大危险源的辨识、风险控制是工程安全管理工作的重要要素。正确地运用管理体系中“重大危险源”的辨识及风险控制的方法, 才能把重大安全事故消灭在萌芽状态。“重大危险源”就是在施工过程中各类容易构成事故的不安全因素和隐患。对重大危险源的控制, 主要是在工程施工开始前, 根据工程项目各方面的资料、当前的状态、外部环境、管理制度、工艺水平的各种因素进行分析、预测, 以便在施工过程中对关键的部位、关键的环节进行重点控制, 根据其危险源的风险程度制定可控制的有效措施, 可以最大限度地消除现场事故的“隐患”, 起到安全防范的作用, 保障施工安全。其次, 装饰施工程序复杂且不同的建筑形式及施工具有不同的操作规程, 各种功能要求的建筑装饰工程项目都有着各自的特点和施工手段, 工程施工中的每道工序、在每个阶段都有着一定的操作差异, 其中蕴涵的不安全因素也各种各样, 并且每时每刻都在发生着变化, 同时这些变化还有不规则性的特点。再次, 施工单位的整体素质不尽相同, 一旦各单位之间不能有效地协调、配合, 就可能造成重大危险源。

2 建筑装饰施工安全事故防范

建筑装饰施工安全事故防范要求各安全管理部门、安全管理人员要有扎实的业务知识和较高的处理突发事件的能力, 在安全监督管理及检查过程中, 有效地运用管理体系中重大危险源的辨识和评价, 掌握施工过程中控制事故发生的主动权, 将各类重大危险源分门别类并且制定相应的管理措施, 同时针对性地对控制措施进行检查。在装饰工程施工过程中, 常见的重大危险源主要有以下几个方面:

⑴物体打击。包括高空作业时的坠落物, 可能发生的砸伤、碰伤等伤害。

⑵高处坠落。在高层建筑装饰施工作业中, 由于作业人员的失误和防护措施不到位, 易发生作业人员的坠落事故。

⑶机械伤害。装修机械设备在作业过程中, 由于操作人员违章操作或机械故障未被及时排除, 发生绞、碾、碰、轧、挤等事故。

⑷触电伤害。装修施工现场用电不规范, 如乱拉乱接, 对电闸刀、接线盒、电动机及其传输系统等无可靠的防护, 非专业人员进行用电作业等极易造成安全事故。

⑸作业人员在装作施工现场不能正确使用安全防护用具、用品也是发生人身伤害事故的原因。

⑹特种作业人员未经培训无证上岗, 对所从事的作业规程似是而非、似懂非懂, 想当然做事而发生安全事故。

⑺易燃、易爆及危险品不按严格的规章制度搬运、使用和保管时易发生安全事故。做好装饰装修施工现场防火安全, 建立健全消防管理规章制度, 加强对易燃、易爆及有毒物品的管理, 实行严格的动火审批制度, 严禁在运行中的管道、装有易燃易爆的容器和受力构件上进行焊接和切割。加强对临时用房、仓库、贮罐、堆料等区域的安全管理, 保证有足够的安全通道、防火间距。安全通道应保持畅通, 标识醒目。加强施工现场临时用电的管理, 严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》, 集中解决较为普遍存在的电线乱挂、乱接、乱绑和拖地现象, 解决电器设备一闸多用等问题。严禁存放易燃、易爆及有毒物品与从业人员的宿舍在同一建筑物内。施工现场内不得大量积存可燃材料。严格履行易燃、易爆及有毒物品交接、监控手续。

以上七个方面的重大危险源是施工企业最常见的, 也是重大事故隐患最突出的环节, 在施工过程中如不认真识别并采取有效的防范控制措施, 就有可能发生重大的安全事故。

3 建筑装饰施工安全事故管理要求

在施工过程中, 按制定的风险管理措施控制重大危险源的是有效地遏制各类事故发生、是建筑装饰施工管理创造良好的安全环境的必要条件:

⑴确保信息畅通。搞好信息化管理, 信息化是末来企业科学管理的重要部分, 由于安全事故管理的不确定性和突发性, 对破坏程度难以进行预测, 需要加强对风险信息的控制管理, 及时采取有效的安全措施, 加强防范。

⑵防护的全面性。施工现场涉及面较广, 包括各部分现场和临时设施的安全防护以及全部人员的安全, 因此在制定安全措施时一定要全面细致周到, 不可因事小而不为, 以留有隐患, 带来损失。

⑶科学组织施工。编制施工组织设计时充分考虑项目施工的特点, 组织搞好工序穿插, 提高工效和施工速度。

⑷施工现场用电必须符合三级配电两级保护, 三级电箱作重复接地, 电阻小于10Ω;电线电缆合理埋设, 不得出现老化或破损的电缆;职工宿舍安置安全电压, 遇暴风雨天气, 要安排专业电工现场值班检查, 必要时立即拉闸断电, 所有职工下班前必须将各设备工具电源断开。

⑸各工地加强仓库及木工区的防护, 加强对火源的管理,

⑹施工用电勤于检查, 杜绝电路短路;合理布置好施工电缆, 不要接近易燃物品;

⑺加强对易燃易爆物品的管理工作, 专库存放, 氧气、乙炔等禁止露天存放, 防雷防日晒;电石等防止受潮雨淋发热;一些草垛不易过高防止发生自然。

⑻快速反应做好安全事故应急准备, 各种防护措施要进一步加固, 对脚手架、仓库、防护棚、临时设施等采取有效的加强措施。确保抢险救灾物资人员到位, 发生险情立即启动应急预案。

真正落实施工安全生产岗位责任制。对于一个工程施工项目, 项目经理是制定控制重大危险源风险的第一责任人, 要根据工程项目的特点把施工现场中各类重大危险源进行辨识和评价, 现场配备足够的安全管理人员, 制定积极有效的风险防范管理措施。施工过程中, 实施定人定期跟踪监督检查, 对违反规定的行为及时发现、及时纠正。同时, 组织制定施工现场中重大危险源的控制目标, 实行安全岗位责任制, 逐级签订安全管理责任状, 层层分解, 责任到人。企业从事安全管理工作的专业人员要严格履行自己的职责, 正确地掌握和运用管理体系中重大危险源的辨识和风险的评价方法, 指导、帮助施工现场及施工人员如何有效地识别重大危险源, 如何针对不同的重大危险源采取相应的对策, 尽量避免重大安全事故的发生。企业全体动员, 人人参与。加强对全体管理人员及施工现场的安全施工宣传教育和培训, 尤其是以预防事故为主的重大危险源风险控制的安全教育, 真正做到“安全重担大家挑, 人人肩上有指标”, 使施工现场的全体管理人员和施工人员都能自觉执行所制定的风险控制管理措施, 避免施工安全事故的发生, 确保施工和工人自身的安全。

4 建立建筑装饰施工安全事故的应急措施

应急响应就是指对突发安全事件进行响应、处理、恢复、跟踪的方法及过程。按照安全生产要求, 构建建筑安全事故快速防范体系, 确保一旦发生较大安全事故和人员伤亡事件时, 能迅速获得信息, 立即投入战斗, 积极组织救治, 最大限度地保障员工的身体健康和生命安全。

⑴发生安全事故或人员伤亡事件时, 防治工作领导小组应在第一时间内赶赴现场, 对发生的事故进行询问调查, 并查明事故发生的原因。

⑵组织人员立即保护好事故现场, 在初步摸清情况的同时, 能组织抢险自救的要立即组织抢救。

⑶在摸清基本事发情况后, 视情况在规定的时间内向上级主管部门报告, 迅速采取有关措施。

⑷对人员伤亡或发生火灾而不能自救的, 要立即救助卫生、消防抢险救人。

⑸配合上级主管对事故发生情况进行详实调查, 按规定如实提供有关材料和样品, 采取切实有效措施, 严格控制事态的发展。

⑹协同上级主管和相关部门对重大事故或人员伤亡事件的调查、分析、处理、结案和善后工作处理, 稳定秩序, 坚持24小时值班, 保证上下信息畅通。

应急工程管理办法 篇8

一、水利工程应急管理的概念和特点

1.水利工程应急管理概念

水利工程应急管理是针对水利工程项目突发事件的应急管理。水电工程项目突发事件发生突然、偶然，对项目计划的正常实施产生较大冲击制约了水利工程的进度，也影响了水利工程质量的提高，对项目目标实现产生十分不利的影响。水利工程应急管理是要用最低的成本，采用计划、组织、控制等方法和手段降低突发事件所产生的负面影响，最大限度地实现水利工程项目的目标。

2.水利工程应急管理的特点

1）突发性。水利工程的施工和运行，与社会和自然环境关系密切，而社会和自然环境突发事件具有高度的不确定性，应急管理者往往要面对各种信息不完全，信息不准确或是信息不及时的情况。在整个突发事件的发生过程中都充满了风险性、震撼性、爆炸性的特征，突发事件的独特性使得在危机状态下应急管理者无法照章办事，亟须快速做出决策，迅速应对面临的问题与困难。

2）内容多样性。水利工程发生应急情况的多样性与水利工程施工的特点紧密相关。水利工程要承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水利工程建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求。水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，所以必须采取专门的地基处理措施。水利工程多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，必须要根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。

3）集中性。水利工程应急管理需要短期集中各种力量和资源来应对突发事件。突发事件的应对需要调用大量的资源，而资源的绝对匮乏是应急决策面临的又一主要特征。这也要求必须强化统一指挥原则，以提高资源使用效率，统一指挥资源的调动，避免不同部门或局部之间争夺资源的冲突和局部过激反应造成资源使用的浪费。为了有条不紊地解决危机，就要从全局的层面上抓住关键环节与分清轻重缓急，避免分散指挥可能造成的各自为中心，只见局部不顾全局的局面，可以集中优势资源抓住关键环节、解决最紧急的问题。

二、突发事件的分类

识别突发事件是应急管理的前提和基础，只有区别于不同突发事件的特点，对突发事件进行明确的分类，才能很好的识别和检测突发事件。按突发事件产生的起因可分为：技术突发事件，主要体现在技术上的错误、缺陷导致的危害；自然的突发事件，主要是自然外界环境突发性影响，如气候的变更、地震等；政治上的突发事件主要是由政治系统、战争及公共事业政策等引起的；社会上的突发事件是由于社会各方利益集团引起，如环保组织的抗议等；组织内的突发事件，是由组织内部结构、性质带来的，如工作人员不同的民俗、文化造成的冲突。对突发事件用事件链的原理可以进行很好的解释：事件链有三个特征因素，即长度、复杂性和显著性。长度指链内事件的数量；复杂性指事件间相互关系的多样性；显著性是指事件的明显性和易检测性。突发事件往往是由短的、显性或非显性的、复杂的因果链引起的。

三、工程建设项目应急管理系统

1.优化应急方案

应急方案是指能够快速解决当前突发事件引起的问题，保证决策目标的实现，具有可实施条件的可行性方案。所谓优化应急方案，就是在综合考虑现有资源的配备及事态发展的情况下，整合与突发事件相匹配的应急预案而制定的应急方案。应急方案是保证应急目标实现的备选方案集。事态和资源是处理突发事件必须牢牢掌握的重要因素，应急预案在处理突发事件时能明显地缩短决策时间，在一定程度上减轻决策者的心理压力，为科学决策赢得宝贵的时间。应急方案备选集的制定过程是事态发展、充足的资源配置及匹配的应急预案的优化组合。

2.进行应急处理

应急处理是在突发事件爆发后立即采取的应急救援行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策以及外部求援等紧急措施，其目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故，将人员伤亡、财产损失降至最低。应急处理可以分为：检测、确认、决策、执行四个阶段，由这四个阶段的相互关联和逻辑性组建了动态突发事件处理模式。首先对突发事件信息进行检测，信息确认后，就应组织各部门员工及外部专家进行分析、诊断，判断级别和类型。突发事件若是由外部重大事件引起或重要性极高，应由企业主要领导做出部署，并及时上报相关部门；若是现场发生的局部隐患，通过检测和确认后，应及时将其化解或缩小。

3.加强了领导和协调配合，努力形成职工全员参与的合力

进一步加强对应急管理工作的领导。在水利工程党委领导下，建立和完善突发公共事件应急处置工作责任制，并将落实情况纳入干部政绩考核的内容。各部门加强了沟通和协调，理顺了关系，明确了职责，搞好了衔接和配合。各级领导干部不断增强处置突发公共事件的能力，深入一线，加强组织指挥。并建立并落实了责任追究制度，对有失职、渎职、玩忽职守等行为的，要严肃追究责任。大力宣传普及公共安全和应急防护知识。加强应急管理科普宣教工作，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件能力。深入宣传各类应急预案，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，逐步推广应急识别系统。

参考文献：

[1]文杰.水电工程项目突发事件应急管理[J].人民长江,2008,(09).