榕江县公共租赁住房管理办法

榕江县公共租赁住房管理办法（推荐8篇）

榕江县公共租赁住房管理办法 篇1

第一章 总则

第一条

为了规范住房租赁补贴管理，实现应保尽保，健全住房保障制度，制定本办法。

第二条

住房租赁补贴的申请、审核、发放、变更和退出，适用本办法。

第三条

本办法所称住房租赁补贴，是指政府在保障性住房房源不足时，向符合保障条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。住房租赁补贴方式为货币补贴，资金来源为中央专项补助资金。

第四条

县人民政府为住房租赁补贴的主体责任单位，县住房保障主管部门为住房租赁补贴的实施和管理单位。

第二章

保障标准及方式

第五条

住房租赁补贴保障面积标准为每人15平方米，补贴标准为每人每月4元/平方米。保障标准和补贴标准将根据经济社会发展动态适时调整。

第六条

住房租赁补贴保障方式为差额保障，根据申请家庭现有住房建筑面积与保障标准面积的差额及补贴标准确定补贴额度。计算公式为：月补贴金额=（家庭总人口×保障面积标准-现有住房建筑面积）×补贴标准。

第三章

申请条件与材料

第七条

申请住房租赁补贴应当以家庭为单位，以具有完全民事行为能力的主要家庭成员作为申请人。智障人、精神病人、孤寡老人、残疾人、孤儿等符合条件但未具有完全民事行为能力的可由其监护人或相关社区（或村委会）代为申请，并收集相关材料和办理相关手续，但必须符合申请人意愿。

第八条

申请住房租赁补贴的，应当如实申报家庭住房、人口、收入及其他相关信息，并对申报材料的真实性负责，并同意有关部门核实其申报信息。按规定需由有关单位和个人出具证明材料的，有关单位和个人应当出具，并对所出具证明材料的真实性负责。

第九条

申请住房租赁补贴，应当符合以下条件：

（一）具有榕江县户籍；

（二）无住房或人均住房面积低于15平方米；

（三）家庭人均收入低于榕江县最低工资标准的1.5倍；

（四）申请人及共同申请的家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系，且在本县居住；

（五）没有享受过房改房、保障性住房和福利性分房；

（六）没有购买二手房、商品房和商铺。第十条

申请住房租赁补贴，应当提交以下材料：

（一）申请书；

（二）住房租赁补贴请表；

（三）申请人及共同申请家庭成员的身份证复印件、户口册复印件、婚姻状况证明材料；

（四）申请人及共同申请家庭成员收入情况证明材料；

（五）申请人及共同申请家庭成员住房情况证明材料，租住房屋的需提供经社区核实确认的租房协议；

（六）家庭成员共同生活、共同居住证明材料；

（七）申请人户籍证明；

（八）其他需要提供的材料。

第十一条

申请住房租赁补贴提交的材料说明如下：

（一）申请书应当写明家庭人口信息、职业，家庭收入、住房情况，申请意愿以及其他有关信息；

（二）住房租赁补贴申请表应当如实填写，并与附件材料一致；

（三）申请人及共同申请家庭成员的身份证复印件、户口册复印件、婚姻状况证明材料等应当清晰有效；手写的户口册复印件视为无效，第一代身份证复印件视为无效。

（四）申请人及共同申请家庭成员收入情况证明材料，有工作单位的由工作单位出具，无工作单位的由户口所在地社区居委会（或村委会）出具；

（五）申请人及共同申请家庭成员住房情况证明材料，有工作单位的由工作单位出具，无工作单位的由户口所在地社区居委会（或村委会）出具，租住房屋的需提供经社区核实确认的租房协议；

（六）家庭成员共同生活、共同居住证明材料，有工作单位的由工作单位出具，无工作单位的由户口所在地社区居委会（或村委会）出具。

第四章

审核程序

第十二条

申请住房租赁补贴的家庭，应当在规定的时间内，向户口所在地乡（镇）人民政府提出书面申请，乡（镇）人民政府受理申请后，应与相关社区（或村委会）就申请人的家庭住房、人口、收入和财产状况及其他有关信息进行核实。经核实不符合条件的当场告知申请人并说明理由；经核实符合条件但申请材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补正的材料；经核实情况属实且申请材料齐全的提出初审意见并张榜公示，公示期不低于七天，公示无异议或异议不成立的将申请、审核及公示材料报县住房保障主管部门。

第十三条

县住房保障主管部门应当会同有关部门，对申请人提交的申请材料进行审核。经审核申请材料不齐全或不符合法定形式的，限期补齐材料；经审核符合条件且材料齐全的，由县住房保障主管部门予以公示，公示期不低于七天，公示无异议或者异议不成立的，登记为住房租赁补贴保障对象；经审核或核实不符合条件的，应当告知申请人并说明理由。

第十四条

申请人对审核结果有异议，可以向县住房保障主管部门申请复核。县住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核，并将复核结果告知申请人。

第十五条

县住房保障主管部门和其他有关部门在审核申请人提交的有关材料时，发现材料有关内容需要进一步证明或者接到投诉举报的，可以要求申请人补充材料或者查询申请人及家庭成员的住房、商铺、车辆等情况。

第十六条

以下情况不得申请住房租赁补贴：

（一）已享受房改房、保障性住房和福利性分房政策的家庭；

（二）三年内违法犯罪的；

（三）三年内违章搭建，扰乱房屋建设秩序的；

（四）通过自建、购置、继承、受赠或其他方式取得住房、商铺等超出保障条件的；

（五）其他不得申请的情况。

第五章

审核标准 第十七条

申请人及共同申请家庭成员自建、购置、继承、受赠或以其他方式取得的住房，不论建筑结构，计算住房面积。

第十八条

居住在单位仓库、工棚、木棚、临时板房、集体宿舍、危房以及借住、寄住、租住私人或单位房屋的（除公房外），视为无房户。

第十九条

下列住房面积认定为申请家庭住房面积：

（一）私有住房；

（二）承租的公有住房；

（三）居住直系亲属的住房；

（四）其他应认定的住房。

第二十条

申请家庭中十六周岁以下人员收入按零计算；申请家庭中十六周岁以上在校学生，由所在学校（包括高中、普通全日制中高等学校）出具在校证明，其收入按零计算。无生活来源、无劳动能力的收入按零计算。

第二十一条

申请家庭人口的认定，原则上以家庭户口簿记载为准。家庭成员必须为长期共同居住生活，且具有法定赡养、抚养、扶养关系。

第六章

补贴发放

第二十二条

经审核、公示符合保障条件并登记为保障对象的家庭，由住房保障主管部门根据人口、住房等家庭情况综合确定补贴人口，造册并公示。

第二十三条

补贴资金由财政部门从专项资金中划拨，先拨到住房保障主管部门，然后住房保障主管部门拨给有关乡（镇）财政分局，由乡（镇）财政分局委托金融机构代为发放，发放清册需经发放补贴的金融机构、乡（镇）财政分局、住房保障主管部门、纪检监察部门盖章。

第二十四条

保障对象应提供本地区金融机构（具体机构由住房保障部门指定）的银行账户，开户名必须与申请人姓名一致。

第二十五条

补贴发放到位后，住房保障主管部门应当将发放清册及时报省财专办申报下一中央专项补助资金。

第七章

变更与退出

第二十六条

以下情况，可适当增加补贴：

（一）新生婴儿使家庭人口增加的，可适当增加补贴；

（二）婚入使家庭人口增加的，家庭情况仍然符合保障条件的，可适当增加补贴；

（三）房屋损毁：原有住房，因自然灾害（如洪水等）或人为过失（如火灾等）等不可抗力因素导致原居住房屋被损毁的，可适当增加补贴；

（四）保障标准或补贴标准提高，按新标准执行；

（五）其他可适当增加补贴的情况。第二十七条

下列情况，应适当减少补贴：

（一）家庭成员死亡的，家庭情况仍然符合保障条件的，应适当减少补贴；

（二）家庭成员户口迁出（包括出嫁迁出，不包括因读书或当兵户口迁出，但毕业或退伍后未迁回榕江县的视为迁出）导致家庭人口减少，家庭情况仍然符合保障条件的，应适当减少补贴；

（三）其他应减少补贴的情况。第二十八条

如下情况，需重新申报：

（一）申请人死亡，家庭情况仍然符合保障条件的，需由成年家庭成员重新申报；

（二）因离婚导致家庭人口变化，家庭情况仍然符合保障条件的，需重新申报；

（三）申请人户口迁出榕江县，家庭情况仍然符合保障条件的，需由其他家庭成员重新申报；

（四）其他需重新申报的情况。

第二十九条

保障对象有下列情况之一的，住房保障部门及相关社区居委会（或村委会）和乡（镇）人民政府应当取消其保障资格，并报住房保障部门停发其住房租赁补贴：

（一）通过自建、购置、继承、受赠或以其他方式取得住房、商铺等不再符合保障条件的；

（二）采取虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房等信息骗取住房租赁补贴的；

（三）已享受其他住房保障政策的；

（四）申请人或家庭成员因违法犯罪而服刑的；

（五）申请人或家庭成员吸毒贩毒的；

（六）申请人死亡的；

（七）家庭情况得到改善并超出保障条件的；

（八）其他应该退出保障的情况。

第三十条

享受住房租赁补贴的家庭，应当每年向户籍所在社区（或村委会）、乡（镇）人民政府或住房保障部门报告住房、人口、收入、财产状况及其他有关信息，不按期报告的停发住房租赁补贴。

第三十一条

保障对象家庭情况发生变化的，应当在发生变化后一个月内向户口所在地社区（或村委会）报告，社区（或村委会）需如实记载并呈报乡（镇）人民政府，乡（镇）人民政府收到后应当及时送住房保障部门。

第三十二条

社区居委会（或村委会）或乡（镇）人民政府应当每年复核本辖区内的保障对象，对不符合保障条件的及时取消，对新符合条件的对象及时进行申报，对家庭情况变更的及时上报。第三十三条

住房保障部门应当联合有关部门对享受住房租赁补贴的保障对象住房、人口、收入、财产等情况定期抽查。

第三十四条

正在享受住房租赁补贴的家庭获得其他住房保障的，住房保障部门停发其住房租赁补贴。

第八章

监督管理

第三十五条

任何组织和个人对违反本办法的行为都有权进行举报、投诉。县住房保障主管部门接到举报、投诉，应当依法及时核实、处理。

第三十六条

住房保障部门及有关部门可以对保障对象采取以下措施：

（一）对保障对象进行入户调查，保障对象应当配合，并如实报告情况、提供有关资料；

（二）询问与核查事项有关的单位和个人，要求其对核查事项相关的情况作出说明、提供相关证明资料；

（三）查阅、记录、复制保障对象与住房租赁补贴工作相关的资料，了解其家庭成员、家庭收入和财产等情况。有关单位和个人应当配合调查、检查，如实提供与住房租赁补贴有关的资料，不得拒绝调查或者谎报、瞒报，否则停发补贴。

第三十七条

对不如实提供相关情况、隐瞒收入和住房状况或提供虚假材料骗取住房租赁补贴的，住房保障主管部门应取消其申请资格，登记为保障对象的，取消其登记；已领取住房租赁补贴的，责令限期其退回所领取的补贴，逾期不退回的，相关社区（村委会）及乡（镇）人民政府不得为其办理任何有关业务（包括诚信计生证明等），享受低保的民政部门取消其低保资格，县住建部门不得为其办理任何与住建部门有关的业务，县住房保障主管部门还可以依法申请县人民法院强制执行，并在五年内不接受其任何形式的住房保障申请。同时记入个人信用信息基础数据库，有关部门同时将此情况记入其建立的个人诚信记录体系。

第三十八条

社会单位为申请人出具虚假证明材料的，由有关部门对直接出具虚假证明材料的主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。

第三十九条

房地产登记机构要在进行房屋登记时，先行查询住房租赁补贴名单，对已纳入住房租赁补贴保障的家庭，应当先办理退出手续，否则不予办理。对应退回住房租赁补贴而未退回的家庭，房地产登记机构不予办理房屋登记。

第四十条

县有关部门应畅通投诉举报渠道，对举报投诉骗取住房租赁补贴的行为，一经查实，要严格处理，并及时向社会公布处理结果。

第四十一条

纪检监察、审计等部门应定期对住房租赁补贴情况进行监督检查，对存在的问题提出相关整改意见；对工作人员滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；情节严重的，移送司法机关处理。

第四十二条

住房保障主管部门及其工作人员在住房租赁补贴工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章

附则

第四十三条

本办法由县人民政府负责解释。第四十四条

榕江县公共租赁住房管理办法 篇2

1.1 公租房的发展历程

1.1.1 公租房的概念

公共租赁住房 (以下简称“公租房”) 是指由政府或公共机构建设持有, 以低于市场租金的价格, 向城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工及满足一定条件的外来务工人员等夹心层群体提供的保障性住房。公租房的建设和运营有利于帮助城市住房困难群众循环解决住房问题, 是一项利国利民的重要举措。

1.1.2 基本简介

公共租赁房是对住房困难人群的过渡性的解决方案, 旨在为不属于低收入人群但住房困难的人员, 提供住房帮助。公共租赁房不归个人所有, 而是由政府或公共机构所有, 用低于市场价或者承租者承受起的价格, 向新就业职工出租, 包括一些新的大学毕业生, 外地迁移到城市工作的群体等。公共租赁房有规划合理、配套完善等优点, 但在实际使用中也存在户籍、租金等问题。

1.1.3 发展历程

(1) 外国公租房发展经验

为解决低收入人群的住房问题, 美国政府很早就推行“公租房”计划。而“公租房”也在很大程度上缓解了社会的住房压力, 成为低收入民众延续生活梦想的基础。

早在19世纪至20世纪早期, 美国政府对贫困人口的住房问题就给予了政策关注, 其主要举措是对贫民窟进行大规模改造以提高住房的质量标准。

1936年在亚特兰大兴建的“泰克伍德社区”, 成为美国面向低收入人群的首个“公租房”项目。

20世纪的经济“大萧条”对美国社会带来巨大冲击, 促使政府担当起更大的责任, 通过对中产阶层补助的方式扩大“公租房”项目。

1940年到1942年, 在“罗斯福新政”后期, 全美建成了8个大型“公租房”项目。这些房产在二战后逐渐被私人购买, 但其中的7个项目直到2009年仍作为“公租房”项目在运转, 并且政府与房产业主建立起有效的合作。

(2) 我国公租房当前发展现状

公租房建设自实施以来, 在我国北京、上海、广州、深圳等大型城市取得了较好的落实, 在这些城市分别制定了相应的规章制度, 对公租房的准入要求以及租赁年限等分别做出了明确规定, 为公租房实现其保障中低收入住民住房问题的目的有积极意义。

1.2 我国的公租房政策支持

2007年, 《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 (国发[2007]24号) 号文件出台, 标志着保障性安居工程进入了实施阶段;建设部等五部委联合出台的关于印发《关于改善农民工居住条件的指导意见》 (建住房[2007]276号) 文件的出台标志着进城务工农民也可以在城镇获得认可的居住权;《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》 (建保[2010]87号) 文件的出台则将公租房首次提出。这些相关政策的出台, 使公共租赁住房作为保障性安居工程之一, 为切实解决城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工及满足一定条件的外来务工人员等夹心层群体的居住问题提供了政策保障。

2 管理存在的问题及改善管理现状的有效措施

2.1 目前我国公租房管理中被忽略的管理要点

通过对我国各个城市公租房建设和管理现状的分析, 我们不难发现在率先建设公租房的几个城市的管理模式中也存在有借鉴意义的举措。比如重庆市成立了专门的管理机构, 上海市也利用社会资源建立专业机构运营管理, 北京市规定由产权单位负责物业管理。但是很多公租房管理要点依然处于被忽略的状态。

(1) 缺乏专门的公租房管理机构:通过调查研究发现我国在公租房建设的部分城市中, 大多数城市都没有建立由政府主管的公租房运营管理的专门机构。但是, 公租房管理成功的国家, 如瑞典、英国、新加坡等, 都有类似的专门机构设立, 主管公租房运营管理。调查发现, 我国发改委、规划、建设、住房委等政府部门分散执行公租房的管理工作, 这就导致了公租房管理混乱的局面。由于多个部门的参与, 也导致了职责范围划分不清、相互推诿扯皮、决策效率低下等问题, 严重阻碍着公租房管理的健康发展。

(2) 定价标准市场波动明显, 住房保障稳定性差:一般来说, 国内外的公租房租金标准的确定都是根据市场租金来确定的, 但是这样也并非十分完善。首先, 市场价格本身存在一定的波动, 这就影响着公租房租金价格的确定。同地段市场租金水平、租户承受能力、房屋类型等因素都是我国各城市在确定租金价格时考虑到的因素, 但是这些因素也存在不小的波动性。其次国家对于房地产行业的宏观调控力度一直都很大, 也影响着公租房租金的稳定。住房保障稳定性差严重制约着公租房建设的稳定发展。

(3) 运营成本高, 后续还贷压力大:目前国内公租房大量融资均为商业银行贷款和政策性银行贷款, 以及少量的债券、公积金等融资渠道, 其融资成本要大于国内住宅物业的租金回报率。另一方面, 随着房屋建设时间的增长, 政府也必须对房屋的后续使用、维修、更新、改造持续投入大量的人力、物力和财力。此外, 公租房一直以低于市场价格的租金进行运营, 扣除其营业成本, 还贷压力也相当巨大。这也恰恰从另一角度说明了我国公租房租金较高的原因。

(4) 公租房社区物业管理缺失:实施专业化、社会化的物业管理是国内各城市公租房管理的共识, 是构建和谐社会的重要举措。如果公租房缺乏专业化的物业管理, 小区就容易出现脏、乱、差等不文明现象, 严重影响社区形象, 同时对于房屋的维护也造成困扰, 加速房屋老化, 最终延长政府投资回收期限, 严重阻碍着公租房管理的可持续发展。但是, 在实际管理工作中, 各城市对于建立专业化、社会化的公租房物业管理似乎兴趣不大, 发展缓慢, 为公租房管理事业的发展增加了不小的阻力。

(5) 法律法规体系不健全。我国对于实现公租房专业化管理的法律法规不健全是阻碍公租房管理的另一重要因素。对于我国来说, 公租房的建设运营起步较晚, 一直没有认识到立法对于推进住房保障的重要性。虽然在许多大城市在实现公租房管理的过程中, 颁布了“暂行管理办法“、“实施意见”、“试行办法”等来规范公租房的管理, 但是, 这些并不等同于完善的法律体系。完善立法, 规范公租房管理中的各种问题, 才是当务之急。

2.2 改善我国公租房管理现状的有效措施

公租房管理存在各种问题严重阻碍着我国公租房事业的健康发展, 对于我国公租房的管理模式的探索, 境外的管理经验很值得我国公租房管理学习和借鉴, 不管是瑞典、英国、新加坡还是中国香港。在纵观境外公租房管理模式之后, 对比我国的公租房管理现状, 改善措施呼之欲出。

(1) 建立和完善公租房运营管理机制:改善我国公租房管理现状, 首先要做的就是要建立和完善公租房运营管理机制, 一方面, 要整合各部门资源, 明确责任主体, 避免相互扯皮、推诿, 提高决策等工作效率。另一方面, 要提高政府决策、管理和监督的透明度, 在公租房管理过程中, 要真正做到公正、公开和公平。对于公租房运营的环节应该公开、透明, 确保人民群众的知情权, 接受广大市民的监督.

(2) 租金定价策略需要进一步完善。公租房租金的价格确定要立足于市场价格走势的同时, 还应该因地制宜, 实行差别化定价。本着以人为本的宗旨, 深入分析租户的支付能力, 结合市场现状深入优化租金定价标准, 提供相应的财政补助, 满足特色需求, 提高公租房的保障性。

(3) 创新金融渠道, 提供财力保障:创新金融渠道, 提高公租房的财力保障是公租房实现成功运营的重要措施。要想实现公租房的可持续发展, 只靠国家财政是远远不够的。为此, 建立住房保障金融体系, 既是借鉴国外公租房管理经验, 又是保证公租房获得强有力的资金支持的重要举措。地方政府要为公积金、保险资金等寻求新的资金来源, 另一方面也需要对公租房的推进保持审慎积极的态度。

(4) 促进公租房社区物业管理走向专业化与社会化:提供社会化与专业化的物业管理是保障公租房顺利运营的必然要求。因此, 国内对于公租房物业的管理可以借鉴香港地区的成功经验, 在公租房运营管理机构中设立专门部门负责小区物业监督管理, 并在小区内部设立物业管理处, 协同物业服务公司一同致力于公租房物业管理工作。当然, 这些都是在委托物业公司实施专业化管理的前提下。只有这样, 才能营造一个和谐社区, 为创建和谐社会做出贡献。

(5) 加快公租房配套法律体系的建设和完善:国外公租房管理的成功经验中, 都有完善的法律体系来保证公租房实现规范管理。因此, 加快我国公租房配套法律体系的建设和完善是一项必然实施的重要举措, 只有依靠完善的立法保障, 才能找准公租房管理的要点, 促进公租房实现可持续发展

(6) 完善公租房建设规划:加快公租房的建设并不仅是一种政治性的要求, 而是在充分了解住房市场现状以及当地经济发展情况的基础上, 遵照市场经济发展规律而进行的一种科学的建设。在今后的公租房建设前, 各地政府应通过科学预测, 保证公租房建设位置的合理性, 以及建成后租赁价格的合理性, 切忌出现公租房空置或者租赁价过高的现象, 积极探索多元化的融资渠道。比如, 可以采用房地产证券化的融资方式, 通过发行债券来筹集一定的资金;也可以通过与开发商合作的方式, 在保证开发商经济收益的前提下, 由政府出地, 开发商出资共同完成公租房的建设。

(7) 加快公租房配套设施的建设:当前部分公租房的建设还确实比较粗糙, 只是为响应上级的号召, 为建设而建设, 并没有考虑到公租房建成后的使用效果, 不能以一种人文化的眼光, 切实为租赁房屋的居民生活着想, 致使配套设施的建设很不到位。应考虑到公租房的长期使用性, 在偏远地区的公租房建设中, 尽量进行集中化, 进行大面积的规模建设, 并同步配套必备的生活设施, 完善附近的基础设施, 来实现公租房的有效利用价值, 避免出现公租房的租赁落空现象。应注意各种设施建设的齐全合理, 尤其对于医院和学校、超市等基本配套设施的建设, 应集中建设在居民区的中心位置, 另外, 应加强交通建设, 保证居民出行方便, 同时, 应加强环境的绿化建设, 为居民的身心健康着想, 还应优化物业管理, 以方便居民的生活。

3 结束语

榕江县公共租赁住房管理办法 篇3

一、重庆市和厦门市公共租赁住房制度设计及比较

1.保障对象

重庆公共租赁住房打破了城乡和内外的差别，不设户籍限制。申请公共租赁住房的基本条件是：（1）身份限制。申请人应年满18周岁，在重庆有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来渝工作人员。（2）住房困难。本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米。（3）收入限制。单身人士月收入不高于2000元，家庭月收入不高于3000元。（4）符合廉租住房条件的家庭，未实行实物配租和领取租金补贴的，可申请公共租赁住房。

厦门市除户籍和收入条件外还设置了家庭资产条件。厦门市中低收入住房困难家庭申请保障性租赁住房主要包括以下准入条件：（1）具有本市户籍；（2）人均建筑面积不超过12平方米；（3）家庭年收入3人及以下户不高于5万元，4～5人户不高于6万元，6人以上户不高于7万元； （4）家庭资产不高于家庭年收入的4倍。

2.租金标准

重庆市公共租赁住房的租金标准按照贷款利息、维护费并根据不同地段、不同房屋类别等因素，由市物价部门会同市财政、市住房保障机构等相关部门研究确定。具体原则：一是中低收入家庭收入的1/6；二是同类地段、同等品质商品房租金的60%以内；三是贷款月利息和维护费用。租金实行动态调整，每2年向社会公布1次。

厦门市公共租赁住房实行市场租金计租和分类租金补助。租金标准按市场评估制定，对中低收入家庭按不同收入情况分别给予70%～90%的补助。面向中低收入家庭的保障性租赁住房按市场租金标准计租，并由政府按不同家庭收入标准给予不同租金补助，其中：家庭年收入（3人户）在2.5万元至5万元的，补助房屋租金的70%；对家庭年收入（3人户）在2.5万元以下的，补助房屋租金的80%；对低保户，补助房屋租金的90%。

3.建设模式

重庆市在其主城区一、二环线之间规划的21个公共租赁住房建设区域目前全部采用集中建设的方式。公共租赁住房的开发主体是其市属的八大投资公司（简称“八大投”），即重庆城投公司、高发公司、高投公司、地产集团、建投公司、开投公司、水务控股和水投公司，它们还作为重庆市公共租赁住房的业主代表政府享有住房的所有权。

厦门市保障性租赁房由市建设与管理局统一组织建设，由政府确定市住宅办、市土地开发总公司、区政府等单位部门作为业主负责开发，并由国有房地产开发企业代建，通过施工招投标确定施工、监理单位，建设竣工验收后由政府统筹安排，按规定移交管理部门分配使用。

4.土地供应

重庆市公共租赁住房建设用地需求全部来自市政府划拨给“八大投”的土地。重庆市抓住成立直辖市和城乡统筹区域试点这两次机遇扩展并筹集了大量建设用地，目前这些土地都归属于全市“八大投”公司，他们不但承担着政府土地一级开发的职能，同时还是重庆市各区的土地储备中心。

厦门市保障性租赁房项目所需建设用地采用划拨土地供应方式，由国土资源部门根据总体规划优先办理用地指标等手续。厦门市按适宜居住、便捷出行和就近分配的原则，在全市六个行政区选择区位较好的地块，与商品住房同步规划建设社会保障性住房，提供给住房困难户。

5.资金筹集

重庆市公共租赁住房资金来源采用国家和地方政府财政投入以及商业银行支持相结合的方式。从目前运行的大多数项目来看，财政资金（包括中央和地方）和银行贷款所占比例的平均水平为3:7。

厦门市社会保障性住房建设资金主要来源包括住房公积金增值收益、财政预算、土地出让净收益、银行贷款等，建设资金按建设进度和计划拨付。

6.建设标准

重庆市公共租赁住房配租面积与申请人的家庭人数相对应，2人以下（含2人）选择建筑面积40平方米以下住房，3人以下（含3人）选择建筑面积60平方米以下住房，4人以上（含4人）可选择建筑面积80平方米以内的住房。公共租赁住房采用精装修。

厦门市根据中低收入住房困难家庭的实际情况和承受能力，以满足住房困难家庭的基本生活需求为准则，保障性租赁住房户型面积严格控制在一房型45平方米，二房型60平方米，三房型70平方米。保障性住房按200元／平方米标准一次性装修到位。

7.运营管理

重庆市公共租赁住房采取社会化的物业管理模式。公共租赁住房小区实行“管人管房相结合”的社区化管理，社区居委会负责对承租人进行管理，房管机构负责对公共租赁住房进行管理，并成立由社区委员会、房管机构、派出所、住户代表共同组成的小区管理委员会，负责小区的社会管理工作，指导公开选聘的物业管理公司为小区提供专业物业服务。

厦门市社会保障性住房小区采取封闭式物业管理，小区分配后的使用管理和监管工作由市国土房产局负责，并成立市公房管理中心承担具体工作。同时，由保障性住房所在区政府组建不盈利的国有物业管理企业，负责保障性住房小区的物业管理，并受市公房管理中心委托，在日常的物业管理服务工作之外，还承担部分具体的监管工作，如建立住户入住和住房档案，及时了解保障性住房使用情况，发现违规行为情况及时报告等。

8.退出机制

《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》规定，承租人租赁合同期满，应退出公共租赁住房。需要续租的，应在合同期满3个月前重新申请，并进行严格的审查程序。同时，承租期间，承租人通过其他方式获得住房的，应退出公共租赁住房。

郑州东区公共租赁住房申请办法 篇4

公共租赁住房准入退出暂行管理办法

第一条 为规范郑东新区公共租赁住房资格申请、轮候、配租和退出机制，解决郑东新区中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和来郑务工人员等住房问题，根据《郑州市公共租赁住房暂行管理办法》（郑政文〔2010〕212号）规定结合郑东新区实际，制定本管理办法。

第二条 公共租赁住房建设管理工作坚持政府组织、社会参与、市场运作、多元投资、统筹发展、依法管理的原则。

第三条 申请

公共租赁住房可以家庭、个人、多人合租方式申请。

（一）中等偏下收入家庭申请租赁公共租赁住房 1．申请条件

（1）家庭成员中至少有1人取得郑东新区常住户口3年以上；家庭成员有户口迁入的，迁入时间必须在2年以上。

（2）无自有住房或未租住公有住房。

１（3）家庭人均月收入低于城镇居民最低生活保障标准的5倍。

（4）家庭成员不能拥有机动车辆。

中等偏下收入家庭申请租赁公共租赁住房以家庭为单位的，申请人与共同申请的家庭成员间应具有法定的赡养、抚养、扶养关系。

２．申请资料

（1）《郑州市公共租赁住房申请表》；（2）家庭成员身份证件、户口簿；（3）申请人及共同申请人的月收入证明；（4）婚姻状况证明；（5）住房情况证明；（6）其他必要资料。3．申请程序

（1）申请：申请人到户籍所在社区领取《郑州市公共租赁住房申请表》，向户籍所在地的街道办事处提出申请，并提交相关２

资料。

（2）初审：街道办事处收到申请人的申请材料后，根据申请人提交的材料，10个工作日内，通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的条件及资料进行调查、核实，并将申请人提供的户口本，身份证和车辆拥有情况由公安部门进行查询，然后对是否符合规定条件提出初审意见。对符合条件的，应当将调查情况及初审意见在申请人居住地的社区进行公示，公示期不得少于10日。

有异议的，街道办事处应当自接到异议之日起10个工作日内重新进行调查、核实。

经公示无异议或者有异议但经核实异议不成立的，由街道办事处将申请资料和初审意见报送社会事业局；不符合条件的或有异议并经核实异议成立的，应当书面通知申请人，并书面说明理由。

（3）复审：社会事业局应当自收到有关资料之日起10个工作日内，对申请人家庭月收入情况是否符合规定条件出具复审意见，符合条件的社会事业局将有关资料报送郑州市郑东新区保障性住房办公室，不符合条件的书面说明情况并将资料退回街道办事处。

３（4）核准：郑州市郑东新区保障性住房办公室应当自收到社会事业局报送的有关资料之日起10个工作日内，对申请人是否符合规定条件提出核准意见。对符合规定条件的，进行公示，公示期限为10日。公示无异议或者异议不成立的，核准结果生效，经郑州市保障性住房办公室备案后，发放《郑州市公共租赁住房租赁资格证》。不符合条件或公示有异议且异议成立的，郑州市郑东新区保障性住房办公室应书面说明情况并将资料退回社会事业局。

审核合格、公示结束，经郑州市保障性住房办公室备案后，郑州市郑东新区保障性住房办公室发放《郑州市公共租赁住房资格证》，进入轮候环节。

（二）新就业职工和来郑务工人员申请公共租赁住房 新就业职工和来郑务工人员申请公共租赁住房的需年满22周岁，由用人单位统一向单位所在办事处提出申请。

申请单位在申请时必须明确申请人的人员名单，并对申请人员提供材料的真实性予以担保。

1．新就业职工申请条件（1）具有郑东新区常住户口；

４

（2）已与郑东新区用人单位签订劳动（聘用）合同；（3）月工资低于城镇居民最低生活保障标准的5倍；（4）本人及其父母在郑州市区范围内无自有住房且未租住公有住房；

（5）家庭成员不能拥有机动车辆。2．申请资料

（1）《郑州市公共租赁住房申请表》；

（2）本人和配偶及父母的身份证件、学历证明、户口薄；（3）与单位签订的劳动（聘用）合同、社会保险缴纳证明等、本人及配偶的收入证明；

（4）婚姻状况证明；

（5）郑州市人民政府规定的其他材料。3．来郑务工人员申请条件

（1）连续缴纳社会保险1年以上或累计缴纳社会保险3年以上；

（2）已与郑东新区用人单位签订2年以上的劳动合同；

５（3）月工资低于城镇居民最低生活保障标准的5倍；（4）在郑州市区范围内无自有住房；（5）非郑州市的户籍证明；（6）不能拥有机动车辆。4.申请资料

（1）《郑州市公共租赁住房申请表》；

（2）申请人员身份证、户口薄（户籍证明）、学历证明、劳动（聘用）合同、社会保险缴纳证明等；

（3）申请单位出具的担保书和申请人员的月收入证明；（4）申请单位营业执照等；

（5）郑州市人民政府规定的其他材料。5．申请程序

（1）申请：申请人的用人单位统一向所在街道办事处领取《郑州市公共租赁住房申请表》，向街道办事处提出申请，并提交相关资料。

（2）初审：街道办事处收到申请人的申请材料后，根据申６

请人提交的材料，10个工作日内，通过调查、信函索证等方式对申请人的条件及资料进行调查、核实，并将申请人提供的户口本，身份证和车辆拥有情况由公安部门进行查询，然后对是否符合规定条件提出初审意见。对符合条件的，应当将调查情况及初审意见在申请人所在的单位进行公示，公示期不得少于10日。

有异议的，街道办事处应当自接到异议之日起10个工作日内重新进行调查、核实。

经公示无异议或者有异议但经核实异议不成立的，由街道办事处将申请资料和初审意见报送社会事业局；不符合条件的或有异议并经核实异议成立的，应当书面通知申请人，并书面说明理由。

（3）复审：社会事业局应当自收到有关资料之日起10个工作日内，对申请人家庭月收入情况是否符合规定条件出具复审意见，符合条件的社会事业局将有关资料报送郑州市郑东新区保障性住房办公室，不符合条件的书面说明情况并将资料退回街道办事处。

（4）核准：郑州市郑东新区保障性住房办公室应当自收到社会事业局报送的有关资料之日起10个工作日内，对申请人是否符合规定条件提出核准意见。对符合规定条件的，进行公示，公示期限为10日。公示无异议或者异议不成立的，核准结果生效，７ 经郑州市保障性住房办公室备案后，发放《郑州市公共租赁住房租赁资格证》；不符合条件或公示有异议且异议成立的，郑州市郑东新区保障性住房办公室应书面说明情况并将资料退回社会事业局。

审核合格并发放《郑州市公共租赁住房租赁资格证》，进入轮候环节。

申请单位根据郑州市郑东新区保障性住房办公室分配的房源对被批准的人员进行组合安置，向郑州市郑东新区保障性住房办公室申报，并在规定时间内组织新就业职工或来郑务工人员与郑州市郑东新区保障性住房办公室签订租赁合同，申请单位对本单位职工作担保，并统一由申请单位办理入住手续，缴纳租金以及相关费用并承担本单位人员的管理责任。

（三）郑州市人民政府或郑东新区管委会规定的其它住房困难对象。

第四条 轮候

公共租赁住房配租实行分类轮候制度。

已取得《郑州市公共租赁住房租赁资格证》的中等偏下收入家庭申请公共租赁住房的，由郑州市郑东新区保障性住房办公室依房源情况，按照《郑州市公共租赁住房租赁资格证》顺序号进８

行排序轮候。

已取得《郑州市公共租赁住房租赁资格证》的新就业职工、来郑务工人员申请公共租赁住房的，郑州市郑东新区保障性住房办公室对郑东新区内批准的申请单位按核准顺序安排房源。

已取得《郑州市公共租赁住房租赁资格证》且符合下列条件之一的家庭，可以优先租赁公共租赁住房：

（一）烈士遗属；

（二）国家优抚对象；

（三）市级以上劳动模范；

（四）二级以上残疾；

（五）郑州市人民政府或郑东新区管委会规定的其他对象。轮候到位的家庭在指定时间内有下列情形的，按下列规定处理：

（一）迟到或叫号三次未响应的，安排在当日选房时间段所有轮候家庭之后选房；

（二）在指定的选房工作日未能到场选房的，安排在当期所有轮候家庭之后选房；

９

（三）在当期选房时间内未能到场选房的，视为放弃本次选房，其轮候顺序号在现有轮候家庭之后重新排序确定。

轮候到位选择继续轮候的，应当到郑州市郑东新区保障性住房办公室进行登记确认，原轮候顺序号失效，其轮候顺序号在现有轮候顺序号之后重新排序排定。

轮候顺序号需要重新排序的，轮候家庭应当持《郑州市公共租赁住房租赁资格证》到郑州市郑东新区保障性住房办公室进行登记确定。

第五条 配租

郑东新区内的公共租赁住房房源统一由郑州市郑东新区保障性住房办公室进行管理。

公共租赁住房由郑州市郑东新区保障性住房办公室根据郑东新区内房源情况组织向已取得《郑州市公共租赁住房租赁资格证》的家庭或已取得轮候资格的申请单位实施分类供应。

郑州市郑东新区保障性住房办公室应当及时将当期可以租赁的公共租赁住房的位置、数量、户型和单套住房建筑面积等情况定期向社会公告，并根据房源数量按期、次和时间段公布参与选房的轮候家庭、选房时间、选房地点、所需携带资料及相关证明等。公示期不得少于10日。

１０

轮候到位的可以根据公布的房源情况，在指定时间内选择租房或继续轮候。选择继续轮候的，只能继续轮候一次。

轮候家庭选房时，申请人或者共同申请人到场，并携带《郑州市公共租赁住房租赁资格证》、身份证原件及复印件、户口薄原件及复印件。申请人或者共同申请人都无法到场的，可以委托他人选房。受托人到现场选房时，应携带《郑州市公共租赁住房租赁资格证》、经公证的《委托书》、受托人和本人的身份证原件、复印件和委托人的户口薄原件及复印件。

选定住房后，申请人、共同申请人或受托人应当场签订选房确认书，并不得调换。郑州市郑东新区保障性住房办公室应当同时在楼盘表中对已选定的住房进行标示。

签订选房确认书后，须在15个工作日内与郑州市郑东新区保障性住房办公室签订《房屋租赁合同》，无故在规定时间内不签订的视为放弃本次选房。

新就业职工、来郑务工人员租赁公共租赁住房的，郑州市郑东新区保障性住房办公室按申请单位申请顺序安排房源并公示，公示时间不少于10个工作日，公示期满10个工作日后，申请单位根据郑州市郑东新区保障性住房办公室分配的房源对被批准的人员进行组合安置，并在15日内向郑州市郑东新区保障性住房办公室申报，已选房源由郑州市郑东新区保障性住房办公室和承租 １１ 人共同在十五个工作日内签订《房屋租赁合同》，申请单位对本单位职工做担保，并统一由申请单位办理入住手续，缴纳租金以及相关费用并承担本单位人员的管理责任。逾期未申报的由郑州市郑东新区保障性住房办公室收回房源。

公共租赁住房租金标准由郑州市郑东新区保障性住房办公室会同计划财政局根据东区实际确定，原则上控制在市场区域平均租金的70%以内。公共租赁住房租金收入实行专户管理，日常维修管理以及空置期的物业费用从租金收入中列支，房屋由郑州市郑东新区保障性住房办公室统一管理。

签订租赁合同一般为一年，最长为三年。出租人可按照月度、季度、年度收取租金，最长不超过一年。

郑州市郑东新区保障性住房办公室对以上选房结果进行公示。

第六条 退出

（一）承租人有下列行为之一的，郑州市郑东新区保障性住房办公室进行备案解除租赁合同，收回承租的公共租赁住房，其申请人和共同申请人5年内不得再次申请：

（1）提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的；

１２

（2）转租、出借的；

（3）改变公共租赁住房结构或使用性质的；（4）承租人无正当理由连续空置6个月以上的；（5）拖欠租金累计6个月以上的；（6）其它违法行为。

（二）承租人在租赁过程中有下列行为之一的，应当退出公共租赁住房。

（1）人均月收入超出城镇居民最低生活保障标准的5倍；（2）取得自有住房或租住公有住房；（3）拥有机动车辆的；（4）户口迁出郑东新区的；

（5）与郑东新区用人单位解除合同的；（6）其他相关情况。第七条 管理

１３

（一）公共租赁住房承租人不得擅自对公共租赁住房进行二次装修、改变原有使用功能和内部结构。承租人自行添加的生活措施在退租时不予补偿。

（二）租赁合同期满，承租人应退出公共租赁住房；需要续租的，应在租赁合同期满3个月前提出申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同，并对原承租住房享有优先权。

（三）对出具虚假证明材料的单位和个人，由郑州市郑东新区保障性住房办公室提请有关部门依法依纪追究相关责任人员的责任。

（四）郑州市郑东新区保障性住房办公室设立举报电话、举报信箱，接受社会监督，对违法违纪行为的举报，要及时核实并作出处理。

（五）政府职能部门的工作人员在资格审核和监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，要依法依纪追究责任。

（六）公共租赁住房实行年度复查制度。各个办事处将申请满一年的申请人的名单资料进行整理，然后由民政部门对申请人的家庭收入进行复查；公安部门对申请人的人口变动情况及车辆拥有情况进行复查；房管部门对申请人的住房情况进行复查；人１４

事劳动部门对申请人的劳动合同情况进行复查，最后各个办事处将复查结果整理后报给郑州市郑东新区保障性住房办公室。

（七）监察审计局对郑东新区公共租赁住房准入退出程序中的相关工作等进行全面监察。

第八条 附则

本办法的解释权归郑东新区管理委员会所有。本办法自下发之日起施行。

天门市公共租赁住房管理暂行办法 篇5

总 则

第一条 为完善我市多层次住房保障体系，多渠道解决城市中等偏下收入家庭住房困难，根据住房和城乡建设部等部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）和《省人民政府办公厅关于加快发展公共租赁住房的意见》（鄂政办发〔2011〕28号）规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市中心城区（竟陵办事处、杨林办事处、天门经济开发区）公共租赁住房的建设、分配、管理适用本办法。

本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向本市城区中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和有稳定职业并在我市建立了养老保险关系的外来务工人员出租的住房。

公共租赁住房建设应履行法定建设程序，严格报批手续。

公共租赁住房的物业管理按照物业管理的有关规定执行。

第三条 公共租赁住房建设、分配和管理遵循以下原则：政府组织、社会参与；市场运作，统一管理；公平公开，严格监管。

第四条 市住房保障局负责本市公共租赁住房管理工作。

市住房和城乡建设、发展改革、监察、国土资源、城乡规划、环保、民政、财政、人社、物价、税务、金融、住房公积金等相关部门按照各自职责，做好公共租赁住房相关管理工作。房源筹集

第五条 公共租赁住房房源主要包括:

（一）政府直接投资新建一定规模的公共租赁住房、回购商品住房、收购改造存量房、与社会组织合作建设、在市场上长期租赁等方式多渠道筹集公共租赁住房。

（二）在旧城改造、棚户区改造、商品住房建设中，按建设规模5-10%的比例配建公共租赁住房。

（三）国有（集体）单位未售公有住房。

（四）鼓励各类投资主体投资建设、运营公共租赁住房。

在外来务工人员集中的天门经济开发区和天门工业园区，按照集约用地的原则，统筹规划，引导各类投资主体建设、运营公共租赁住房。

（五）鼓励用工单位投资购买住房，面向本单位符合条件的新就业职工和外来务工人员租住；鼓励用工单位在符合城市规划和土地利

用规划的前提下利用自用土地建设公共租赁住房，或对闲置厂房、仓库、办公等非住宅进行改建（改造）用于公共租赁住房。改建（改造）非住宅用房为公共租赁住房的，需按程序办理报批手续。

（六）社会捐赠和其他渠道筹集的。

第六条 新建公共租赁住房主要满足基本居住需求，应符合安全卫生标准和节能环保要求。成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积应控制在60平方米以下，以40平方米左右为主，高层住宅可在单套控制面积基础上放宽10平方米。以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，应认真落实宿舍建筑设计规范的有关规定。配租管理

第七条 公共租赁住房的供应对象为本市城区中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工（参加工作不满5年）和有稳定职业并在我市建立了养老保险的外来务工人员（城区危房搬迁户符合条件的可参照执行）。申请人须具有完全民事行为能力且符合下列条件之一：

（一）具有本市城区非农常住居民户口满三年并实际居住； 家庭人均年收入低于上本市人均可支配收入60%；无房（包括单位自住房），或虽有房但同住家庭成员人均建筑面积低于14平方米。

（二）新就业职工须有人社部门的招录（聘用）计划和用人单位的招录（聘用）证明。

（三）外来务工人员须有企业用工计划、劳动合同及人社部门已纳入本市养老保险一年以上的证明。

第八条 自有住房面积不达标的申请人，在配租公共租赁住房时，应将自有房纳入公共租赁住房体系统一管理；住单位（含原工作单位）公房面积不达标的申请人在配租公共租赁住房时，需退出单位公房，腾空的单位公房应纳入公共租赁住房体系。

纳入公共租赁住房管理体系的个人自有房或单位公房，由公共租赁住房管理部门与房屋所有人签订租赁合同，约定经营模式，明确相关费用减免额度，以及双方的权利和义务。

第九条 符合配租条件的家庭只能承租一套公共租赁住房。

申请人家庭成员之间须具有法定的赡养、抚养或扶养关系并共同居住；申请人已婚的，其配偶和未成年子女为共同申请人。

第十条 公共租赁住房的配租实行轮候制度。符合廉租住房配租条件的家庭或属重点工程拆迁的家庭、烈属、革命伤残军人、民政优抚对象、患大病人员、政府引进的科技人才可优先配租。

第十一条 除不可抗力外，符合公共租赁住房配租条件的申请人有下列情形之一的，视同放弃本次租赁资格，三个内不得再次申请：

（一）超过三个月时间没办理入住手续的；

（二）办理入住手续后超过六个月未实际居住的。

第十二条 具有下列情形之一的，不得申请公共租赁住房：

（一）已享受廉租住房实物配租的；

（二）已享受经济适用住房政策优惠的；

（三）已享受房改政策优惠的；

（四）已领取公有住房拆迁安置补偿金未退还的；

（五）符合民政部门收养条件的无生活来源、无劳动能力、无法定抚养（赡养、扶养）人的“三无”人员；

（六）政策规定不得申请的其他情况。

第十三条 公共租赁住房的申请程序：

（一）城市中低收入家庭申请程序。

1.申请：申请人向户籍所在地社区提出书面申请，如实填报《天门市公共租赁住房申请表》，并提交下列材料：

（1）家庭实际居住人口的身份证明和户籍证明；

（2）家庭成员工作单位及收入证明；

（3）现住房情况证明（现住房产权情况、房屋状况以及租赁情况）；

（4）其他相关证明材料。

2.初审：社区在收到申请人材料后，应当对其提供的家庭人口、住房状况、收入等基本情况进行初审并签署审查意见。对初审合格的，在申请人所在社区或现居住地进行公示，征求群众意见，公示期7天。公示期满后，将符合条件的申请人材料报送办事处（天门经济开发区）复审。

3.复审：办事处（天门经济开发区）对申请人材料进行复审，复审合格签署审查意见后将申请人材料报送市住房保障局。

4.审核：由市政府办公室组织市住房保障局、市民政局、市公安局等有关部门根据社区、办事处（天门经济开发区）的审查意见对申请人的住房、收入情况及其提交的材料进行审核。

5.公示：对经审核符合公共租赁住房配租条件的申请人，由市住房保障局在天门日报等媒体进行公示。公示期15天。

6.轮候：经公示无异议或者异议不成立的申请人，由市住房保障局予以登记，纳入公共租赁住房配租序列，按申请登记时间顺序轮候配租。

轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人和所在社区应当及时向市住房保障部门报告，经审核不符合申请条件的，取消轮候。

7.配租：根据公共租赁住房房源筹集情况，对符合条件的公共租赁住房申请人予以配租。

（二）新就业职工和外来务工人员申请程序。

1.申请：新就业职工凭人社部门和用人单位证明向市住房保障局申请，申请时须提交本人身份、户籍、收入证明，并说明和提供申请人直系亲属在本市的住房情况证明。

外来务工人员由务工单位按计划向市住房保障局集体申请。申请时须提供劳动合同和在我市已建立养老保险关系的证明。

2.审核：由市政府办公室组织市住房保障局等有关部门对新就业职工和外来务工人员申请公共租赁住房的资格条件进行审核。

3.轮候：经审核符合公共租赁住房保障条件的新就业职工和外来务工人员，由住房保障局登记后纳入公共租赁住房配租序列，按申请时间先后轮候配租。

轮候期间，申请人工作单位、收入和住房情况发生变化的，申请人应当及时向市住房保障部门报告，经审核不符合公共租赁住房配租条件的，取消轮候。

4.配租：市住房保障局根据房源筹集情况，按计划向新就业职工和外来务工人员配租。新就业职工按规定与公共租赁住房管理部门办理租赁手续。外来务工人员配租公共租赁住房可由用工单位与公共租赁住房管理部门办理租赁手续

第十四条 公共租赁住房分配户型与申请人家庭人口相对应，3人以下户配租一居室户型，3人（含）以上户配租二居室户型。

第十五条 社会机构、企业建设持有的公共租赁住房，优先解决本单位具有公共租赁住房租赁资格的职工居住需求，配租工作由社会机构、企业组织实施，报市住房保障局备案。有剩余房源的，由市住房保障局调剂安置本地其他符合公共租赁住房条件的对象。租赁管理

第十六条 公共租赁住房出租人（管理单位）与承租人应当签订书面租赁合同，使用公共租赁住房租赁合同文本，租赁期限一般不超过5年。

第十七条 公共租赁住房租赁合同期内，承租人因购买、受赠、继承其他住房，或因经济条件改善、收入水平提高而不符合公共租赁住房条件的，应当及时退出。

第十八条 公共租赁住房租赁合同期满，承租家庭应当退出住房。承租家庭需续租的，应在合同期满前3个月内提出申请，符合条件的续签合同。

第十九条 公共租赁住房承租人应按照租赁合同约定合理使用住房，只能用于自住，不得出租、转租和闲置，也不得从事其他经营活动。

第二十条 公共租赁住房租金按住房市场租金的70%计租。住房市场租金由具有房地产价格评估资质的机构评估。公共租赁住房基准租金由物价部门核定，公共租赁住房管理部门在基准租金上可根据地段、楼层等因素进行适当调节。政府投资建设公共租赁住房的租金收入，纳入财政“收支两条线”管理。

对符合廉租住房配租条件承租公共租赁住房的家庭，在规定的廉租住房保障面积内，按公共租赁住房与廉租住房的租金差价给予补贴。

第二十一条 公共租赁住房承租家庭不符合承租条件暂时不能腾退承租住房的，租赁合同期满后给予2个月过渡期，过渡期内按同类地段类似房屋市场租金收取租金。过渡期届满后承租家庭仍不退出承租住房的，按房屋产权单位规定的标准收取租金，具体在租赁合同中约定。拒不退出行为记入信用档案。

第二十二条 经市住房保障管理部门调查认定，公共租赁住房承租家庭有下列行为之一的，市住房保障管理部门应责令产权单位与承租家庭解除租赁合同，收回住房：

（一）将承租住房转借、转租的；

（二）擅自改变承租住房居住用途的；

（三）连续六个月以上未在承租住房内居住的；

（四）连续三个月以上未按期缴纳租金的；

（五）获得其他形式政策性住房保障的；

（六）其他违反租赁合同行为。监督管理

第二十三条 违反本办法规定，不如实申报家庭住房等情况，骗取公共租赁住房的，由产权单位解除租赁合同，承租家庭应当退出住房并按房屋产权单位规定的标准补交租金；骗租行为记入信用档案，5年内不得申请政策性住房。

第二十四条 纳入公共租赁住房管理体系的住房，产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金或擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房的，住房保障管理部门应当责令其限期整改，退回、补差租金或收回住房。

第二十五条 管理部门相关工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者其他利益的，或者不依法履行监督管理职责的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。附 则

第二十六条 经政府批准出租公共租赁住房的社会机构应当依据本办法制定申请审核、租金标准、配租管理等具体实施细则报市住房保障管理部门，由市住房保障管理部门会同市发展改革、城乡规划、国土资源等部门审核同意后组织实施。

第二十七条 竟陵、杨林办事处、天门经济开发区以外的其他乡镇按照属地管理原则，参照本办法执行，并负责做好公共租赁住房建设管理的有关工作。

新干县公共租赁住房建设管理办法 篇6

发布日期：2014-11-26 阅读次数：1363 作者：佚名

第一章

总 则

第一条

为加快发展公共租赁住房，进一步完善我县住房保障体系，根据《江西省人民政府办公厅关于保障性安居工程建设和管理的实施意见》（赣府厅发[2012]年10号）、《江西省人民政府办公厅关于进一步推进保障性住房建设管理工作的意见》（赣府厅发[2013]年11号）及《吉安市中心城区公共租赁住房建设管理办法》（吉府字[2013]239号）等文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本办法所称公共租赁住房是指符合国家、省相应规定具有保障性质的住房。公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督适用本办法。

全面推行廉租住房、经济适用住房及公共租赁住房“三房合一”的管理模式，廉租住房、经济适用住房纳入公共租赁住房统一管理。

第三条

县房地产管理局是公共租赁住房的主管部门，负责其建设及管理工作。

县发展改革、监察、民政、国土资源、城乡规划建设、审计、物价、税务、统计、人民银行、住房公积金管理中心等部门及园区居委会、机电产业办、盐化产业办、金川镇人民政府、大洋洲镇人民政府、溧江镇人民政府、社区居委会按照职责分工，做好公共租赁住房的相关工作。

第四条

公共租赁住房工作应当科学制定建设规划和建设计划，按照“政府主导、社会参与；统筹规划，分步实施；公开公平，规范管理”的原则组织实施。

第二章

规划建设和房源筹集

第五条

公共租赁住房建设规划和建设计划由县房地产管理局会同县发展改革、财政、国土资源、城乡规划建设等部门，结合当地经济社会发展状况、城市总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策以及公共租赁住房的需求情况编制，报县政府批准后实施，并作为建设目标任务分解的主要依据。公共租赁住房建设计划应当纳入当年的国民经济和社会发展计划。

第六条

公共租赁住房的房源主要包括：

（一）政府投资新建、改建、收购的住房；

（二）棚户区改造项目中配套建设的住房；

（三）社会捐赠及其他渠道筹集的住房；

（四）企业和其他社会机构等各类投资主体建设和任务。

第七条 县政府投资新建公共租赁住房应当采取在商品房开发项目中配建与相对集中新建相结合的模式。企业和其他社会投资机构等各类投资主体新建公共租赁住房，应当纳入我县公共租赁住房建设计划。

第八条

企业和其他社会投资机构等各类投资主体新建的公共租赁住房由县房地产管理局进行业务指导和监督。

第九条

公共租赁住房建设应当遵循确保安全、经济适用、节能环保和适度前瞻的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

公共租赁住房户型以单套建筑面积50平方米左右的小户型为主，最高不超过80平方米，60平方米（不含）至80平方米的户型面积不超过公共租赁住房总规模的15％。公共租赁住房小区可按总建筑面积的15％建设公共服务配套设施，其中商业配套设施建筑面积控制在小区总建筑面积的10％以内。

公共租赁住房建筑设计应当严格执行国家有关技术规范，符合国家有关质量、安全、环保要求。按照规定应当建设相应的医疗、购物、文体活动场所、垃圾处理站（池）等公共服务设施，并与公共租赁住房同步建设、同步投入使用。在交付使用前应当具备供水、供电、燃气、通信、有线电视等基本使用功能，经县城乡建设局综合竣工验收备案审查合格后，方可交付使用。

第三章

资金筹集与使用

第十条

公共租赁住房建设和管理资金来源主要包括：

（一）国家和省对公共租赁住房建设的补助资金和配套资金；

（二）当地财政用于公共租赁住房建设的资金；

（三）通过融资方式筹集的资金；

（四）公共租赁住房的租售收入；

（五）社会捐赠；

（六）企业和其他社会机构等各类投资主体建设公共租赁住房的自筹资金；

（七）其他渠道筹集的资金。

第十一条

公共租赁住房专项维修基金、物业质量保证金、物业服务前期介入费以及物业服务开办费按规定纳入公共租赁住房建设成本。

第十二条

政府投资建设公共租赁住房取得的租金收入应当按照政府非税收管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理，对租金收入不进行调控。租金收入专项用于偿还公共租赁住房建设贷款，以及公共租赁住房的维护、管理、廉租住房租赁补贴和物业管理服务费补贴等支出。

非政府投资建设的公共租赁住房产权人可以将公共租赁住房的维护和管理费用在租金收入中列支。

第十三条

土地出让净收益和住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金可用于发展公共租赁住房。县城土地出让收益中的10％应当用于公共租赁住房建设。县城住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，应当全部用于公共租赁住房建设。

第十四条

县财政局会同房地产管理、审计、监察等部门制定有关资金使用管理办法，加强建设资金拨付的筹集、使用、核算及监管。

第四章

政策支持

第十五条

公共租赁住房建设用地纳入土地供应计划，予以优先保障。政府投资建设的公共租赁住房，建设用地实行无偿划拨供应。其他方式投资建设的公共租赁住房，建设用地可以采用出让、租赁或者作价入股等方式有偿使用。

第十六条

政府投资建设的公共租赁住房免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，经营服务性收费按低限减半收取。

第十七条

公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，并在房地产登记簿和权属证书上载明公共租赁住房性质；属于共有的，应当注明共有份额。在公共租赁住房性质不变的前提下，投资者权益可以依法转让。

第五章

准入管理

第十八条

公共租赁住房申请条件。

（一）具有县城城镇户籍的人员必须同时具备以下条件；

1.年满18周岁，具有完全民事行为能力；

2.家庭年收入低于县政府公布的上城镇居民人均可支配收入的2.5倍；

3.本人及家庭成员在本地均无住房或者家庭人均住房建筑面积为15平方米以下（含15平方米）；

4.本人及家庭成员三年内未出售住房（含房改房）或者已出售住房（含房改房）人均建筑面积为15平方米以下（含15平方米）；

5.本人及家庭成员拥有的机动车辆购买价不得超过10万元（含10万元）。

（二）在县城居住和工作，无县城城镇户籍的人员必须同时具备以下条件；

1.年满18周岁，具有完全民事行为能力；

2.家庭年收入低于县政府公布的上城镇居民人均可支配收入的2.5倍；

3.申请时在岗且签有正式劳动合同，并在本岗已连续稳定工作6个月以上，能够提供由县公安局办理的同期居住证以及由人社局开具的6个月以上同期社会保险缴纳证明；

4.本人及家庭成员在本地均无住房或者家庭人均住房面积为15平方米以下（含15平方米），同时三年内未出售住房或者已出售住房人均建筑面积为15平方米以下（含15平方米）；

5.本人及家庭成员拥有的机动车辆购买价不得超过10万元（含10万元）。

（三）工业园区务工人员公共租赁住房申请资格及配租方案由县园区管委会牵头，会同机电产业办、大洋洲镇政府、溧江镇政府、盐化产业办等制定报政府同意后组织实施，并报县房地产管理局备案。

第十九条

申请廉租住房（含租赁补贴）必须同时具备下列条件：

（一）家庭中至少有一人取得县城城镇户籍3年以上，家庭成员必须在县城工作和生活，相互之间有法定的赡养、抚养和扶养关系，且申请人年满18周岁，具有完全民事行为能力；

（二）家庭为县民政局认定的低保家庭；

（三）本人及家庭成员在本地均无住房或者家庭人均住房建筑面积为10平方米以下（含10平方米）；

（四）本人及家庭成员三年内未出售住房（含房改房）或者已出售住房（含房改房）人均建筑面积为10平方米以下（含10平方米）；

（五）本人及家庭成员无机动车辆（不含二轮、三轮车）。

第二十条

申请公共租赁住房及廉租住房（含租赁补贴）有关操作要求：

（一）申请公共租赁住房和廉租住房以家庭为申请单位，每个家庭选定一名符合条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人。申请人和共同申请人只限申请一套公共租赁住房或者廉租住房，申请人与共同申请人相互之间应当具有法定的赡养、抚养和扶养关系。

（二）家庭自有房屋，人均建筑面积符合条件的，该家庭成员不得分户申请，但家庭中有成年子女的，可分户申请。分户申请的，分户前和分户后应当同时符合基本条件；分户后不符合基本条件的家庭应当退出公共租赁住房或者廉租住房（含租赁补贴）的申请。公共租赁住房分户申请人须年满18周岁，廉租住房分户申请人年龄必须达到法定婚龄（男22周岁、女20周岁）。

第二十一条

对申请公共租赁住房或者廉租住房（含租赁补贴）的家庭收入的认定程序：

（一）申请人如实申报家庭收入；

（二）社区对申请人所申报收入进行核实，核实无误的，组织申请家庭的邻居、居民小组长、片警对其所申报的收入进行评议；

（三）在县民政局的指导下，由社区居委会利用低保听证渠道进行确定廉租房申请家庭的收入；

（四）县房地产管理局会同金川镇、公安、交警、税务、社保等部门对其车辆、住房财产及收入情况进行审核。

第二十二条

公共租赁住房或者廉租住房（含租赁补贴）申请人应当如实申报家庭成员的住房、收入和财产等情况，并签署承诺书对所提供材料的真实性、按照规定使用退出、家庭情况发生变化及时申报、配合监督检查等事项作出承诺。

第二十三条

根据公共租赁住房或者廉租住房（含租赁补贴）申请和审核流程（见附件），申请人必须经过三审三公示程序，确定符合条件后方能参加摇号或者抽签配租。未获配租的申请人进入轮候，待有房源后，经复核合格者直接按摇号顺序选房配租。

第六章

配租及管理

第二十四条

县政府投资建设的公共租赁住房配租和管理工作由县房地产管理局负责，乡、镇政府及产业促进办等单位建设的公共租赁住房，按照公共租赁住房有关规定可自行制定配租和管理方案报县政府同意后实施，配租和管理方案报县房地产管理局备案。

第二十五条

公共租赁住房配租实行轮候制度，以公开摇号的方式确定选房顺序，摇号结果及时向社会公布。列入县重点工程的房屋被征收户中符合条件的，可以不参加摇号，按征收搬迁顺序配租。符合配租条件且在2013年12月31日前已承租县房地产管理局管理的存有安全隐患直管公房1年以上家庭分三年直接实物配租。

公开摇号全过程接受公证人员的现场公证，邀请人大代表、政协委员、监察部门和群众监督员现场监督。

第二十六条

配租对象选定公共租赁住房后作为承租人应当与相应公共租赁住房出租人（产权单位或者其委托的运营机构）签订公共租赁住房租赁合同。未按规定选择住房或者签订租赁合同的，视为自动放弃，2年内不得再次申请公共租赁住房。

第二十七条

公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的坐落位置、建筑面积、附属设施和设备状况；

（二）租金及其支付方式；

（三）物业服务费、水费、电费等支付方式；

（四）房屋用途和使用要求；

（五）租赁期限；

（六）房屋维修责任；

（七）停止租住公共租赁住房的情形；

（八）违约责任及争议解决方式；

（九）应当约定的其他内容。

第二十八条

公共租赁住房的承租期为3年。租赁合同期满后，承租人仍符合本办法有关规定条件的，可以申请续租。

第二十九条

公共租赁住房实行统一租金，符合廉租住房条件的承租家庭，在缴纳全额公共租赁住房租金后，其廉租住房租金与公共租赁住房租金的差额部分，由政府予以补贴。

政府统一配租的公共租赁住房租金标准由县房地产管理局会同县物价局根据住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定，报县人民政府批准后按向社会公布。

乡、镇政府及产业促进办等各类投资主体建设的公共租赁住房租金标准，原则上由各类投资主体根据实际制定，但不得高于政府公布的公共租赁住房租金标准，并报县房地产管理局、县物价局备案。

第三十条

公共租赁住房物业服务费按同等商品房物业服务费70％收取，并按有关规定办理。

第三十一条

租金及租赁补贴标准

1、租金标准：2014年元月1日起，全县廉租住房统一调整为2.0元/㎡·月，杂间租金标准统一调整为3.0元/㎡·月，公共租赁住房统一为4.0元/㎡·月。

2、物业服务费0.5元/㎡·月。

3、租赁补贴标准

我县单位面积租赁补贴标准为3.0元／m2．月．人。

家庭补贴面积=人均保障面积(12m2)×家庭申报人数—自有房建筑面积。

年租赁补贴金额=家庭补贴面积×单位面积租赁补贴标准×12个月

4、租金及租赁补贴标准的调整按第二十九条规定执行。

第三十二条

承租人应当合理使用租住的公共租赁住房，不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能以及内部结构。因不当行为造成房屋和共用设施设备损坏的，应当赔偿。

第三十三条

公共租赁住房的维修、养护、管理由产权单位负责。

第三十四条

县房地产管理局及相关单位应当建立健全公共租赁住房档案管理制度，做好配租档案等资料收集、整理、归档工作，确保档案资料真实、完整、准确。县房地产管理局应当及时建立个人住房保障电子档案，及时更新承租人享受住房保障情况，实现公共租赁住房档案的动态管理，并将文字档案定期移交房地产档案。

第七章

有限产权的出售

第三十五条

自2007年以后组织建设的公共租赁住房和廉租住房可作为出售房源。

第三十六条

家庭人均可支配收入在县政府公布的上城镇居民人均收入可支配收入线以下并具有县城户籍的家庭，租住公共租赁住房或者廉租住房6个月以上的，可自愿申请购买其租住的公共租赁住房有限产权。申请购买公共租赁住房或者廉租住房的申购人不得购买其租住住房以外的公共租赁住房或廉租住房。一户家庭只能享受一次公共租赁住房购房政策。

不具有县城城镇户籍的申购人，曾经享受过房改房、集资建房的申购人以及购买过经济适用房的申购人不得享有公共租赁住房购房政策。

第三十七条

申购人应当一次性购买公共租赁住房的全部有限产权。

第三十八条

公共租赁住房按建筑安装成本价出售有限产权。在出售公共租赁住房时，通过评估分别确定所售公共租赁住房的建筑安装成本价、综合成本价、土地出让收益，税费减免等的具体价款和比例。

建筑安装成本价包括土地及房屋的征迁费、勘察设计和前期工程费、建安工程费;综合成本价包括建筑安装成本、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）、管理费、贷款利息和税金等。

第三十九条

出售公共租赁住房有限产权，应当开具财政部门统一印制《江西省政府非税收入一般缴款书》。按照《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部第165号令），对出售有限产权的公共租赁住房取得的出售收入一次性提取多层住宅不低于售房款的20%、高层住宅不低于售房款的30%比例的住宅专项维修资金。剩余收入全部缴入国库，实行“收支两条线”管理。

公共租赁住房有限产权出售资金专项用于偿还公共租赁住房建设贷款及公共租赁住房建设、回购和管理，实行专款专用、封闭运行。

第四十条

产权管理的有关规定：

（一）购买了公共租赁住房有限产权的住户不需再缴纳公共租赁住房租金，但不得出租、转借公共租赁住房及擅自改变公共租赁住房用途。购买的有限产权，可以依法继承，抵押。

（二）购买人取得公共租赁住房有限产权后5年内不得上市交易。期间，如购买人因经济和住房条件变化，超出当地规定的保障标准，或者因特殊原因需要转让的，需补交租住期间有限产权减免的租金，并由县政府按原销售价格加同期银行存款活期利息回购。

（三）购买人应当与县房地产管理局签订《公共租赁住房购房合同》，按购房合同交清房款后，即可办理《房屋所有权证》。《房屋所有权证》应当注明“公共租赁住房”和“有限产权”。所购公共租赁住房的共同承租人可作为共有权人登记。

（四）购买公共租赁住房全部有限产权满5年，经向县房地产管理局申请，并补足当年认购时的住房建筑安装成本与综合成本价的差价，以及土地出让收益、税费减免等价款，取得完全产权后，可上市交易。具体规定如下:

售房人按照交易时同地段普通商品住房转让计税评估价（由县物价局、县房地产管理局核定）与原公共租赁住房价格差价的50％向政府交纳土地收益、税、费减免等价款。具体交纳金额计算公式为：（交易时转让计税评估总价－该公共租赁住房原购买总价）×50％缴纳的价款应全额上缴财政作为公共租赁住房和廉租住房建设的专项资金。

第八章

退出管理

第四十一条

公共租赁住房实行动态管理。

公共租赁住房产权单位应当会同有关部门对公共租赁住房承租人的收入、住房、财产和人口变化等情况定期进行走访、调查，及时掌握其变动情况，对不再符合本办法规定条件的承租人，应当收回其租住的公共租赁住房。

第四十二条

承租人购买、受赠、继承或者租赁其他住房，应当自发生变化之日起30日内向县房地产管理局提交书面材料，并在合同约定的期限内退出承租的公共租赁住房。

第四十三条

租赁合同期满后仍需继续承租公共租赁住房的，应当在合同期满前3个月向县房地产管理局提出申请，经复核后符合条件的，续签租赁合同。

第四十四条

承租人由下列行为之一的，公共租赁住房出租人有权解除合同并收回其承租的住房：

（一）采用弄虚作假，隐瞒实情等方式，骗取公共租赁住房的；

（二）将承租的公共租赁住房转借或者转租、闲置、改变用途以及擅自与其他承租人调换的；

（三）拖欠租金6个月以上的；

（四）承租人通过购买、获赠、继承等方式拥有其他住房的;

（五）不再符合公共租赁住房租住条件的；

（六）合同约定回收的其他情形。

第四十五条

廉租住房家庭入住后不再符合廉租房租住条件的，应当退出其租住的廉租住房，因客观原因暂时无法退出的，则应当按同地段同类房屋市场租金缴纳租金；其符合公共租赁住房条件的，则按公共租赁住房租金标准缴纳租金。

公共租赁住房家庭入住后不再符合公共租赁住房条件，应当退出公共租赁住房；因客观原因无法退出的，则应当按同地段同类房屋市场租金缴纳租金。

第四十六条

公共租赁住房承租人在租赁期限内死亡的，经复核，承租家庭继续符合公共租赁住房申请条件的，可由承租家庭推举新的承租人与房屋产权单位重新签订租赁合同。家庭无共同承租人的，租赁合同自动终止。

第九章

监督管理

第四十七条

承租人采用弄虚作假、隐瞒等方式，取得公共租赁住房的，或不再符合廉租住房租住条件应当退出又无特殊原因逾期不退出的，出租人应当收回其承租的公共租赁住房，并由县地产管理局记入个人住房保障诚信档案，5年内不受理其公共租赁住房申请。

第四十八条

房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。

第四十九条

相关单位工作人员在公共租赁住房建设、配租及管理工作中，玩忽职守、滥用职权、利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章

附 则

第五十条

本办法中下列用语的含义；

（一）收入，指申请人及共同申请人的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴、其他劳动所得及财产性收入。不包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金。

（二）无住房，指申请人和共同申请人在县城无私有产权住房（私有产权住房包括已签订合同未取得产权证的房屋）,未承租公房或者廉租住房等保障性住房。

（三）住房面积包含申请人及共同申请人私有产权面积（包含经济适用住房及房改房）和租住的公房面积（包含直管公房、廉租住房及公共租赁住房）。

第五十一条

本办法自2014年元月1日起施行。

附件：公共租赁住房或者廉租住房（含租赁补贴）申请和审核流程。

附

件

公共租赁住房或者廉租住房（含租赁补贴）

申请和审核流程

一、申请

申请人按要求准备以下证明材料三套，原件备查:

（1）申请人及共同申请人的身份证明:①身份证复印件；②户口簿复印件；③户口簿反映不出申请人与共同申请人关系的，由申请人户籍所在地公安部门出具证明；④无县城城镇户籍的申请人需提供由县公安局办理的同期居住证；⑤由民政部门出具的婚姻状况证明。

（2）申请人及共同申请人的工作证明；①在企业工作的，提供企业出具的工作证明原件和劳动合同复印件；②国家机关，事业单位在编的，提供所在单位出具的工作证明原件；③灵活就业或尚未就业的，提供现居住地社区居委会出具的证明原件；④个体工商户提供《营业执照》复印件及纳税证明;⑤退休人员提供《退休证》复印件或者养老金领取证明复印件；⑥无县城城镇户籍的申请人需提供6个月以上同期社会保险缴纳证明。（3）申请人及共同申请人的住房证明；①有私有产权住宅或者非住宅的，提供产权证复印件；②租住公房的，提供产权单位出具的住房证明原件；③租住私房的，提供租赁证明及租赁合同复印件。符合②、③项的，另需提供县房屋档案室提供的无房证明。

（4）申请人及共同申请人的收入证明；①在企业工作的，提供企业出具的收入证明原件；②国家机关，事业单位在编的，提供所在单位出具的收入证明原件。③灵活就业的，提供现居住地社区居委会出具的收入证明原件;④个体工商户提供申请日前六个月的税收缴纳证明复印件；⑤退休人员提供养老金领取证明复印件；⑥属于低保的，提供低保证复印件。

二、受理

1.申请人携带全套证明材料到居住地所在地的社区居委会领取《新干县公共租赁住房申请书》及配套附表并如实填写。

2.社区居委会应当指定专人负责受理。认真核对《申请审核表》及证明材料的完整性，对填写有误或者材料不齐的，要求其订正和补齐。对提供复印件的，要现场核对原件并在复印件上签名确认；

3.申请人表格填写正确且材料齐全的，社区居委会建立一户一档，转入初审阶段，并将受理情况录入电脑审核系统，并将数据传至县房地产管理局。

三、初审

1.社区居委会组织入户调查，对申请人的收入、资产和住房状况进行核实，填写《调查初审表》；其中，申请家庭成员有单位的，需组织单位评议；申请家庭成员无单位的，需组织居民小组（或者社区）评议；

2.社区居委会对初审合格的申请人进行第一次张榜公示，公示期7天；

3.对公示有异议的，再次进行调查核实，核实后异议成立的，书面告知申请人；

4.对公示无异议或者异议不成立的，社区居委会完善《申请审核表》的“初审情况”内容并签名盖章，将初审情况录入电脑审核系统，将申请人档案移送至金川镇政府。

四、复审

1.金川镇政府重点审查申请资料是否齐全，居委会审查程序是否合法；并重点利用低保评议机制，审查申请廉租住房家庭的收入情况，可根据需要，向有关单位出具《新干县保障性住房申请资格认定协查函》:①向就业单位协查申请人及共同申请人的就业信息；②向公安部门协查申请人及共同申请人的车辆、户籍登记核查信息；③向民政部门协查申请人的低保、受救济及婚姻等情况；④向工商部门协查申请人及共同申请人的个体工商登记或者投资办企业等相关信息；⑤向税务部门协查申请人及共同申请人在申请之月前六个月报税、完税信息；⑥向社保部门协查申请人及共同申请人的社会保险缴纳信息；⑦由人民银行协调各银行业金融机构协查申请人及共同申请人的银行账户信息。

2.金川镇政府对合格的申请人进行第二次张榜公示，公示期7天。

3.对公示有异议的，再次进行调查核实，核实后异议成立的，书面告知申请人。

4．对公示无异议或者异议不成立的，完善《申请审核表》的调查、复审、整理工作，并签字确认，将复审情况录入电脑审核系统，同时，申请人档案移送至县房地产管理局。

五、审核

1.由县房地产管理局牵头组织金川镇、县社保局、县民政局、县公安局、县交警大队等部门成立审核组对社区居委会在初审、复审是否符合程序及各申请人的申报材料进行审核。

2.县房地产管理局根据完善的《申请审核表》，将三审情况录入电脑审核系统，签字盖章确认后，完成登记，统一报送县政府批准。

3.县政府对符合条件的申请人，进行第三次张榜公示，公示期7天。

4.对公示有异议的，再次进行调查核实，核实后异议成立的，书面告知申请人

对公示无异议或者异议不成立的，县政府批准后，发放通知单，进行摇号配租。

六、申报审核时间

公共租赁住房的租金定价模式 篇7

一、公共租赁住房制度

公租房是我国解决刚毕业的大学生、外来务工人员、城镇户籍中中低收入者等夹心层群体住房困难的保障性住房。公租房不是归个人所有, 而是由政府或公共机构所有, 用低于市场价或者承租者能够承受起的一个价格向承租者出租。

公租房保障对象主要包括新毕业大学生群体、外来务工人员和本地户籍人口中的中等偏低收入群体三个部分。新毕业大学生虽然不属于低收入群体, 但其职业刚开始, 存在阶段性的住房困难, 成为“时间上的夹心层”。目前, 全国有1.5亿跨省流动农民工在城镇务工, 由于不具备城市户口, 一直被排除在廉租房、经济适用房等保障性住房体系之外, 成为“制度上的夹心层”。第三类人群具有城镇户口, 但从收入上看既不属于城镇最低收入群体, 无法享受廉租房保障;也无力购买经济适用房和商品房, 成为“收入上的夹心层”。

二、公共租赁住房租金定价的原则

公共租赁房也是保障性住房的一种, 目的在于满足“夹心层”群体的基本住房需求, 大量的公租房建设完全依靠政府是不可持续的, 必须鼓励民间资本投资, 实现供需平衡。因此, 公租房租金要遵循以下原则:

1、社会公益性原则。

公租房属于保障性住房范畴, 其设计的出发点是解决“夹心层”群体住房难问题。因此, 公租房的定价不能过高, 超过保障群体的支付能力, 公租房制度就会失去住房保障的意义。

2、发挥市场作用原则。

公租房从建设到运营, 市场化程度更高, 因此公租房价格既要保证投资主体在合理期限内能够收回成本, 包括公租房的前期建设或者回购成本, 还包括后期运营成本, 同时还要让公租房价格具有一定的激励作用, 保证投资者拥有合理的投资回报。

三、公租房定价模式

公租房是具有市场化和政府主导的双重属性, 因此其定价比一般产品要复杂得多。既不能完全依据产品成本定价, 又不能完全根据市场供求竞争关系定价;既要考虑投资者的盈利性, 又要照顾消费者 (住户) 的承受能力和政府财政补贴能力。因此, 公租房定价是一个多元性目标决策系统。应该根据其具体属性, 采取不同的方式和程序加以制定。

(一) 公共租赁住房定价影响因素分析

1、公租房的成本。这里的成本包括建设成本和运营成本。不管是成本定价模式, 还是合理投资回报率定价模式, 成本都是定价的基本依据, 对公租房的价格产生直接影响。公租房的成本主要是前期开发建设成本, 表现为公租房的固定成本, 另一部分为公租房的运营成本, 主要包括管理费用、维修维护费用等。

2、消费者的收入水平和住房状况。消费者的收入水平和住房状况直接决定了其住房需求弹性。根据差别定价模式, 需求弹性越小的客户群, 价格越高。因此, 收入低、住房状况差的住户反而有承受高价格的风险, 这与保障性住房的社会福利性是相违背的, 因此需要政府予以干预。

3、政府的作用。基于前文规制性定价模式研究, 政府在整个价格规制中占据主导地位。这里政府的作用包括:在成本定价模式中的政府补贴, 在差别定价中消除收入低、住房状况差的住户承受高价格风险, 在利润上限定价模式中的确定公租房投资者的收益率, 在价格上限定价模式中确定被规制企业的基本生产效率等。此外, 政府在整个公租房建设和运营管理过程中还要承担引入竞争机制以降低公租房成本、提高管理效率的作用。

4、市场价格。市场价格对公租房定价的影响也是全方位的。这里的价格不仅包括公租房的租金价格, 还包括整个社会生产资料价格。市场价格对公租房的建设成本产生较大影响, 同时在价格上限定价模式中, 社会生产资料价格指数是计算名义价格的主要参数。

(二) 公租房定价模式设计。

公租房定价受到公租房的成本、消费者的收入水平和住房状况、政府的作用和市场价格等因素的影响。从鼓励市场投资、减轻政府财政压力的角度出发, 公租房定价应该收回成本并考虑一定的投资回报率;从社会保障和社会福利性角度出发, 公租房应该充分考虑不同收入水平、不同住房状况的消费者对公租房需求和支付能力上的差异。因此, 公租房的定价应是考虑成本和合理收益率的差别化定价模式。定价模型为:

其中, T:公租房的计算期, 包括建设期和运营期;J:公租房保障对象的差异化划分层数, 分层以消费者的住房需求弹性为标准, 需求弹性通过其收入水平和住房现状来决定, 一般来说, 2≤J≤4;Pj:第j层消费者的公租房价格;Sj:第j层消费者的住房面积;CO:第t年公租房的成本, 包括前期建设成本和后期运营成本;i0:投资者的资金成本率;I:政府规定的公租房合理的收益率。公式中, 主要涉及公租房保障对象的差异化层数划分J、投资者的资金成本i0和政府规定的公租房合理的收益率I三个参数的确定。

1、公租房保障对象的差异化层数划分J。从保障性住房属性出发, 需求弹性越小, 其定价就应该越低, 或者需求弹性越小, 政府对其补贴也应该越多。住户缴纳的租金就越小, 需要政府给予的补贴就越多。层数划分可以根据收入、租住面积来综合确定。

2、投资者的资金成本i0。投资者的资金成本i0由融资成本和自有资金的机会成本构成。

3、公租房合理的投资收益率I。公租房合理投资收益率的高低直接决定了市场投资主体参与公租房建设的积极性, 收益率越高, 其参与的主动性也就越高, 公租房融资就越容易。政府可以根据融资的难易程度, 合理确定该收率。

四、结论

榕江县公共租赁住房管理办法 篇8

关键词：公共租赁住房租金定价方法借鉴

一、我国公共租赁住房租金定价方法分析

2013年12月6日，由住房城乡建设部、财政部和国家发展改革委联合发布的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》中对公共租赁住房的租金定价机制做了如下规定：公共租赁住房租金原则上按照适当低于同地段、同类型住房市场租金水平确定。政府投资建设并运营管理的公共租赁住房，各地可根据保障对象的支付能力实行差别化租金，对符合条件的保障对象采取租金减免。社会投资建设并运营管理的公共租赁住房，各地可按规定对符合条件的低收入住房保障对象予以适当补贴。各地可根据保障对象支付能力的变化，动态调整租金减免或补贴额度，直至按照市场价格收取租金。

1.成本定价法

成本定价法的基本出发点从是公共租赁住房建设和运营维护两方面考虑。成本定价法主要由基准地价、建设成本、折旧费、维修费和贷款利息等构成，确定租金价格的方法一般是按照保本微利的原则。成本法的优点在于租金水平与市场价格接近，可以保证投资回报率，吸引社会资本的投入。成本法缺点是受政府政策的影响较大，政府对成本运用行政权力的减免力度，很大程度上决定了价格水平；成本法一般是按照固定的成本组成来制定价格，没有联系市场租金价格，无法表现出市场租金变化的影响；另外，区位因素对租金的影响无法再成本法中体现，这种方法无法很好的发挥公共租赁住房的保障作用。

2.市场租金下浮法

市场租金下浮法就是一种以房地产市场价格为参照的定价方法，能将公共租赁住房与房地产市场紧密联系起来。充分地考虑市场价格的影响是市场租金下浮法的最大优点，通过这个方法制定的公共租赁住房的租金能够反映房屋的区位价值；能够影响同区域的商品房价格，抑制周边商品房市场价格；这样又能使投资者更加积极地参与公共租赁住房的建设。市场租金下浮法定价的缺点是很难准确估计市场租金的水平，而且以市场租金为参照很有可能使制定的租金大于承租人的住房可支付能力，使他们无力承租公共租赁住房。

3.收入法

收入法是根据承租人的不同收入水平，按其收入不同收取不同比例的租金。例如日本公营住宅就是主要以承租人的收入为主要参考，按照收入不同将家庭分成不同阶层，不同阶层的家庭收取不同的租金。收入法的优点是把家庭的住房可支付能力作为制定租金的主要考虑因素，能做到让低收入家庭租到与其能力相匹配的住房，很好地体现了公共政策对中低收入家庭的保障。收入法的缺点是仅根据家庭住房支付能力定价，没有考虑市场租金的影响，无法体现区位价值，无法与变化中的市场环境相适应。同时，收入法定价没有考虑到开发建设成本，可能发生销售价格低于成本的问题，而开发商需要保证一定的盈利空间，若价格与成本之间的差价由政府补贴，会加大政府财政支出的压力。另外，收入法定价要时刻考虑家庭收入的变化，然而家庭收入的变化有很难掌控，在实际的定价过程中很难掌握其收入的变化。

二、我国公共租赁住房定价存在的问题

1.金定价标准模糊

大多数城市都依照中央文件的要求，按照略低于同区域同品质住房市场租金水平确定租金水平，那么难点就在于如何确定同地段、同品质、同类型住房的品质和类型，地段是如何划分，公共租赁住房租金在周边市场租金基础上下浮比例为多少，这些问题目前都没有明确的规定及解决办法，这就使得公共租赁住房租金定价受商品房市场影响较大。另外一些城市所说的保本微利的原则，公共租赁住房的成本受国家的宏观政策以及建材市场等影响较大，这里的成本如何确定，微利中所指的微利又是多少，都没有明确的规定。

2.保障对象界限划分不合理

国家关于公租房的制度设计中，有些满足廉租房准入条件的家庭也可以申请公共租赁住房，并且还可以得到廉租房补贴。这说明公租房和廉租房保障范围之间的界限并没有完全分开，公租房保障对象包含了部分廉租房对象，有部分城市规定了保障对象收入水平的上限，但是没有明确规定收入水平的下限，这样就给公共租赁住房租金定价也造成了困难。

3.租金采用一刀切制度

公共租赁住房的保障对象是“夹心层”人群，是不满足廉租房要求又买不起经济适用房的范围内，目前很多城市对公共租赁住房的收入不设限制，这不仅导致了保障对象的可支配收入具有很大的差异性，其住房支付能力也有很大的差异性，大部分城市都是实行一刀切制度，租金统一都按市场价格下浮一定比例统一定价。这样就导致收入相对较低的群体仍然无法享受公共租赁住房，而收入相对较高的群体能够享受尽可能多的保障房资源。实行差别定价，行程梯度住房消费观，才能真正“夹心层”群体住房困难问题，才能真正做到“住有所居”。

三、国外（地区）公共住房租金定价方法借鉴

英国、美国和新加坡的主要是根据低收入家庭的可支付能力确定价格；德国确定租金价格的主要依据是房地产价格和管理成本；日本通过综合考虑低收入家庭的可支付能力、家庭结构，以及房地产市场价格来确定公共组屋的价格；我國香港地区的定价策略是综合考虑低收入家庭的可支付能力、房地产市场价格以及管理成本。通过分析国外发达国家公共住房政策和租金的定价方法，借鉴其发展的成熟经验，能够帮助完善我国公共租赁住房租金定价机制，从以上的分析中得到的经验主要有以下几点：

（1）居民的可支付能力为定价的主要考虑因素

根据以上对各个国家租金定价的分析得出，如果租金制定的过高，则低收入家庭需要将其大部分收入用于住房支出，这样就无法实现保障意义，导致公共住房政策的失败。因此应该从居民可支付能力角度出发，并且租金价格不宜过高，例如日本公营住宅充分考虑承租人的可支付能力，租金仅为承租者平均月收入的17%～18%。

（2）实行租金补贴制度

与过高的租金相对应的，制定的公共住房租金也不能过低，不能完全按照低收入人群的收入水平及可支付能力确定。若租金水平过低，则无法及时的回收公共住房的投资成本，这样会给政府财政造成严重的负担，最后可能会影响公共住房政策的可持续性。发达国家的公共住房的建设模式一般是政府与市场相结合，充分考虑社会投资者的投资收益率、投资回收期等各项具体指标，只有这样才能鼓励各界社会投资者积极参与到公共住房的建设中。因此，部分发达国家都是按照保本微利的原则，以市场价或成本价为定价基数，超出低收入者可支付能力的部分由政府给予补贴，比如美国等根据不同收入阶层的具体情况对承租者实行补贴，新加坡则是直接对公共住房建设管理机构给予补贴。

（3）完善的法律制度

发达国家的公共住房政策都是与完善的法律制度配套执行的。部分国家住房保障纳入其国家法律体系中，比如限定公共住房建设、规范出租或出售过程中的相关行为，以及违规的处罚措施等。其中对于公共住房的价格水平作出了相关规定，比如定价原则、租金标准、价格调整和监督等已经通过立法形式加以明确和保护。完善的法律体系有助于公共住房价格政策的有效实施，确保了公共住房的长期发展。

参考文献：

[1]吴迪，高鹏，董纪昌.公共租赁房租金定价研究[J].数学的实践与认识，2011，（3）.