廉洁自律监督管理制度

廉洁自律监督管理制度（精选7篇）

廉洁自律监督管理制度 篇1

青理东

党的十七大报告指出，要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。领导干部是党政领导班子的重要成员，在工作决策中处于主导地位，在实施决策中处于指挥地位，在领导活动中处于督导地位，对于一个地方和单位的全局工作起着重要作用，加强对领导干部监督管理，促使他们正确行使权力，显得十分重要而紧迫。

实践与成效

近年来，南江县坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真学习贯彻《党章》和《实施纲要》，逗硬落实党风廉政建设责任制，对各级各部门干部特别是领导干部实行了有效的监督和管理，建立了一套管用的干部监督管理体系。

（一）强化监督，规范廉洁从政行为

一是强化干部任前廉政考察。近年来，南江县坚持“对‘千里马型’的干部绝不亏待，让开拓者无悔；对‘老黄牛型’的干部特别留心，让实干者无怨；对‘包公型’的干部绝不误解，让公正者无畏”的用人理念，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持对领导干部拟任人选和推荐人选一律征求人大、政协、纪检、审计、检察、计生等部门意见，实行全委会票决。在2006年的县乡换届选举中，重申了“十不准”规定，设立了专门监督举报电话、意见箱和接待室，对跑官要官、拉票贿选等行为进行了有效监督。

二是强化干部任时廉政教育。对拟提拔任用的副科级以上干部，均进行任职廉政教育谈话，告诫他们要强化理论学习，加强自身修养，提升思想境界，自觉遵守廉洁从政的各项规定；组织新任领导干部赴看守所、监狱实地参观，用身边的人和事教育引导他们要堂堂正正做人、清清白白为官，从思想上筑牢领导干部拒腐防线。

三是强化干部任中廉政监督。采取巡视和督查的方式，定期或不定期深入各乡镇、各部门对党风廉政建设情况进行督查，对发现的问题，逐项落实责任单位和责任领导，限时整改；为防止领导干部和重要岗位管理人员在同一个单位、同一个岗位工作时间过长而诱发腐败行为，加大干部交流力度。2007年，对60多名领导干部和100余名重要岗位人员进行了异地异岗交流，有效预防了腐败行为的发生。

四是强化干部任后经济审计。对领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项时，一律进行任期经济责任审计，并将任期经济责任审计结果作为干部考核和干部选拔任用的重要依据。

（二）突出治理，促进干部廉洁自律

一是清理领导干部违规经商办企业行为。以开展“四项核查”，即核查重点部门、重点环节、重点领域、重点对象为重点，认真清理领导干部违规经商办企业行为；结合安全生产检查，组织检查组深入各矿山企业，对干部入股开矿进行拉网式大检查。近三年来，全县44名副县级以上领导干部、739名副科级以上干部和1316名中层干部均进行了自查登记，9名有违规经商办企业行为的领导干部，受到相应的处理；3名有入股开矿行为的领导干部，及时撤出入股资金或整体转让经营权。

二是继续整治酒席、赌博等不正之风。每年高考结束，县纪委、县委组织部都要及时制发或重申“严禁滥发请柬、大宴宾客”的纪律规定，在县电视台滚动播出，并采取群众举报、明查暗访等办法，加大对借婚丧嫁娶敛财行为的查处力度，有效遏制了“酒席风”、“赌博风”。

三是巩固治理收送红包礼金行为。县委常委班子带头向全县广大群众做出六条廉政承诺，表示坚决拒收贿赂钱物，县人大、县政府、县政协以及各乡镇、各部门领导班子均做出廉政承诺，并在电视台公示，设立举报电话。坚持以民主生活会、支部生活会、中心学习会为载体，对照廉政承诺内容，认真自查自纠。

（三）健全制度，充分发挥约束作用

１、强化监督制度建设。先后制定和完善了《关于提拔领导干部实行试用制度的通知》、《领导干部报告个人重大事项制度》、《干部谈话制度》、《关于加强干部监督，建立健全组织部门与执纪执法部门联系通报工作制度的意见》、《关于坚决纠正乡镇干部“走读”问题的通知》等一系列配套措施和制度，实现干部监督工作的日常化、规范化和制度化。

2、坚持民主集中制。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，实行党务公开、政务公开。坚持领导干部民主生活会制度，努力提高民主生活会质量。逗硬落实“三会一课”制度，每年开展两次以上以反腐倡廉为主题的党日活动，次次做到有记录有台账。

３、健全谈话诫勉制度。采取个别谈话方式，定期开展党员之间、党员与群众之间廉政谈心谈话活动。对于群众意见较大的领导干部，及时批评帮助，提出告诫；对有群众反映和信访举报的干部，及时谈话，查证核实，在作出处理后公开答复；对拟提拔任用的干部，坚持任前廉政谈话教育。

4、完善述廉评廉制度。拓展领导干部述职述廉范围，对科级干部进行年终述职述廉，报告党纪条规及廉政规定等执行情况，接受群众评议，并把评议结果作为干部考核、提拔、任用、评先的重要依据。

四、创新机制，拓宽干部监督渠道 一是配备村级专职督查员。积极探索农村基层党风廉政建设新举措，村村配有一名党风廉政建设监督检查员，由在群众中口碑好、威望高、党性强、有公信力、议政能力强，有一定法律法规知识和政策水平且非村“两委”成员的农村党员担任，专门监督并协助村“两委”抓好村级党风廉政建设工作，直接接受乡（镇）党委、政府和纪委的领导。自配备村级专职督查员以来，群众反映农村干部办事不公等问题较以往同期下降了25%。

二是整合力量加强专项监督。综合发挥财政、审计、计生等部门监督，注重监察和纪委再监督，加强对政府投资项目监督管理，督促有关部门深入推进干部人事制度、财政管理制度、政府投资体制和司法体制等各项改革；完善并严格执行经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度，推进市场化配置资源工作。

三是建立健全群众监督体系。2007年来，相继在县、乡、村成立了群众工作局和群众工作办公室、群众工作服务站，整合了信访办、法律援助中心、政务服务中心和“六个一”便民服务代理机构职能，规范了服务程序，拓宽了社情民意渠道，强化了群众监督。

四是改革县乡组织领导体制。2002年，县委、县政府在原十个片区乡镇、县级部门八大口实行纪检监察派驻管理，各乡镇纪委书记全部由同级党委副书记担任。2006年全县乡镇换届后，县委、县政府决定各乡镇纪委、监察室实行以县纪委、监察局管理为主，领导体制的改革尝试，为基层纪检干部更好开展工作创造了较好条件。

几点体会

1、强化干部监督意识，是搞好领导干部监督工作的首要前提。江泽民同志曾经指出：“树立正确的世界观、人生观，无论过去、现在和将来，对于每一位党员和干部来说，都是首要的问题。”因此，提升领导干部思想政治素质，切实增强领导干部自我监督意识，着力解决好领导干部世界观、人生观和权力观是搞好干部监督工作的重要前提。南江县党内监督工作之所以能取得一定的成效，关键是有针对性地抓好了领导干部三方面的教育：一是加强了领导干部对监督重要性、权力和义务的教育，使他们明确加强监督是防止权力腐败的关键所在，认识到接受监督是所有的党员干部的共同责任，增强主动接受监督的意识；二是加强了领导干部法纪教育，使他们认识到党内不存在超越党的纪律和国家法律的权力，不存在不受监督的权力，从而自觉克服特权思想，增强法纪观念，主动将自己置于党组织和党员群众的监督之下；三是加强了领导干部职业道德教育，使他们认识到做好领导干部监督工作，自己责无旁贷，从而增强责任感和使命感，积极研究探索新形势下加强党内监督的有效途径和方法。

2、完善党内监督制度，是搞好领导干部监督工作的重要保障。锦涛总书记在十七大报告中指出，要用制度管权、管事、管理人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。加强党内监督的制度建设，是有效实现党员干部监督的一个重要环节，也是规范监督行为，健全约束机制，实现党内监督制度化、法制化的基础性工作。《党内监督条例》颁布实施后，南江县各级党组织围绕贯彻实施《党内监督条例》，建立了与实际相符合的若干实施细则，形成了互相配套、互相制约、互相联系、比较完备的党内监督制度体系，做到从制度上保障党风廉政建设的顺利开展，从源头上有效预防不廉洁行为的发生。

3、整合相关部门力量，是搞好领导干部监督工作的有效途径。纪检机关与组织、公安、检察、法院、审计、计生等部门密切配合，联合行动，强化办案，有效打击腐败行为，在党内监督和反腐败斗争中发挥了极其重要的作用。南江县委也积极支持纪检机关行使监督职能，从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，建立了有利于纪检监察干部履行职责的机制，使之更好地发挥监督作用，实现了对干部的有效监督。

4、发动群众广泛参与，是搞好领导干部监督工作的必要手段。干部的监督是一个复杂的社会系统工程，八小时之内能有效监督，八小时之外往往成为盲点。南江县通过设立举报电话、举报箱、电子信箱，成立专门群众工作局，开放县委常委会、全委会、人大常委会、政府常务会和乡镇党委会，拓宽监督渠道，完善监督体系，形成全社会广泛参与领导干部监督，有效预防了腐败行为的发生。

廉洁自律监督管理制度 篇2

然而,随着我国国内反腐力度的增强,一些经济犯罪的嫌疑人和职务犯罪的嫌疑人出逃国外的数目呈逐渐上升趋势,为了不让国外成为经济犯罪嫌疑人和腐败分子逃脱责任的天堂,公安部“猎狐2014”海外追逃专项行动于2014年7月正式启动,引渡、遣返、异地追诉、劝返潜逃境外的经济犯罪与职务犯罪嫌疑人,效果显著。自2015年4月1日起,公安部组织开展“猎狐2015”专项行动,它是“猎狐2014”的继续,今年不仅要追逃普通经济犯罪嫌疑人,还要追捕国企职务犯罪、涉腐案件犯罪嫌疑人。截至2015年7月7日,我国公安机关已先后从30多个国家和地区抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人256名。在感慨我们党在追缴行动中取得可喜成效的同时,不禁反思,如果能防患于未然,于源头处减少腐败行为的发生,那么将节省一大笔追缴的人力、物力以及财力。由此,加强审计监督,建设廉洁政府的工作就变得尤为重要。

高效廉洁的政府是人们所希望的,清正廉洁的工作人员则成为影响政府公信力高低的重要因素。加强审计监督,可以有效抑制腐败行为的产生,保证政府工作的有效运行。

一、腐败产生的原因

(一)利益的驱使

正所谓“天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往”、“无利不起早”。人难免会有贪欲,如果不能树立正确的人生观、价值观, 就很容易被金钱迷惑,为了自身的利益,而做出损害他人乃至社会公众利益的事情。高薪养廉是一项不错的政策,但也并不能有效地抑制腐败行为的发生,薪水再高,也远远不及贪污腐败所形成的不法收入。

(二)权力的集中

权力是把双刃剑,作为政府的官员,权力运用得好,可以造福一方,可一旦运用不好,就会偏离为社会公众服务的目标,沦为谋取私利的工具。作为可以手握经济利益生杀大权的官员,面对外界的诱惑,一旦意志不够坚定,把持不住自己的贪欲,利用手中的权力与利益相关者进行权钱交易,便会沦为金钱的奴隶,人民的罪人。

(三)缺乏有效的监督机制

现行的法律法规不完善,令腐败的成本过低。经济犯罪一旦被揭发,政府所能查实的赃款远不及其贪污的实际数目。

通过进行经济责任相关审计监督工作,可以从体制、机制等方面反映问题, 提出意见建议,降低腐败行为发生的几率,增强政府工作的透明度。目前我国审计的形式分为事前审计、事中审计以及事后审计。事前审计,可以从源头抑制腐败行为,令一些思想不够坚定的官员不抱侥幸心理,不敢贪污,从而有效预防腐败行为的发生。事中监督则可以通过检查账目,规范政府工作人员的行为,来寻找贪污受贿等行为的蛛丝马迹,对错误行为及时纠正,尽最大可能降低损失。事后仍进行监督,可采用接受知情人士举报、追查可疑资产来源等方式,让腐败行为无处遁形。

二、审计监督的局限性

目前审计工作在腐败治理问题上还存在着一定的局限性, 导致腐败现象屡禁不止,审计工作也无法全面发挥其功效。

(一)独立性缺失

根据《中华人民共和国审计法》的相关规定,主管我国审计工作的是国家审计署。然而,审计署属于国务院的下设机构,受国务院领导。隶属于政府体系框架之内,难免会阻碍政府审计对腐败行为的查处,使得审计工作无法展现其全面彻底的一面。作为监督主体的国家审计机关,在领导体制上却没有制度能保证其监督的独立性,需要依附于其他行政部门行驶监督权,这无法满足对腐败问题治理的需求。

(二)经济环境的制约

随着市场经济的活跃,审计的环境越来越复杂。有些政府官员利用手中的权利,在市场上为“自己”谋求一个好价钱。各种权权交易、权钱交易等成为了滋生腐败行为发生的源头。而政府官员腐败行为往往又和企业的财务舞弊案件联系在一起。这些因素给国家政府审计工作的公正、独立运行带来了严重的影响。一方面,腐败现象的蔓延加大了国家反腐工作的难度,另一方面, 反过来,政府审计工作有效性的缺失又为腐败现象的发生提供了温床。

(三)审计力量不足

审计力量是指审计主体的数量与质量,审计的实施主体是国家审计机关。单一的审计主体虽能满足对审计项目的需要、保证审计执行的权威。但是随着经济的发展以及社会各界对政府审计工作的重视,单一审计主体开始出现瓶颈,对经济责任审计的需求慢慢超出了国家审计机关的承受范围。一旦政府审计人员人数不足,为了完成审计任务,在时间有限的情况下,审计人员不得不加快审计速度,审计质量难以得到保障。政府审计工作是一项风险大、政策性强、涉及面广的工作。 这就要求政府审计人员既要专注于具体审计业务,还要具有置身于宏观角度对审计数据、资料加以分析的能力。但实际工作中,由于审计时间紧迫、培训机制不完善等原因,致使他们投身于繁琐的审计项目中,无暇顾及业务素质,审计效果难以保证。

三、加强审计监督建设

廉洁奉公是政府取信于民的基础,是政府工作人员的底线。 政府审计工作的开展对加强经济建设起到保驾护航的作用。所以建立廉洁政府,加强审计监督势在必行。

(一)引入社会审计机构

我国是以国家审计机关为一元审计主体,但由于政府审计项目的复杂性与综合性,可以考虑适时地将社会审计机构纳入其中。社会审计机构具有组织上的独立性,且社会审计人员具有专业的基础知识,丰富的审计经验,面对领导干部的重大违法违规行为,能够客观地指出,不受体制的干扰。再者,社会审计机构具有很强的市场竞争意识,讲求成本效益最大化,这就能够有效地降低审计监督成本。

(二)完善审计结果公告制度

推行审计结果公告制度,让社会公众获取财政支出的知情权。对于税收收入,我们常说的一句话就是“取之于民,用之于民”,然而社会公众往往对“取之于民”感受深切,对“用之于民” 却并不知晓。公开透明的支出渠道是抑制腐败行为发生的防腐剂,让所有花销曝露于阳光之下,是对财政资金流向最好的监督。另外,还应该保证对审计结果进行多样式的披露,除传统的报告文书外,还可以以专题报告、信息专报、网上查阅等方式进行,通过设立专门的通告平台,及时向社会公众公布审计、纪检、 监察部门的审计结果,落实审计结果与决定。

(三)建立经济责任审计

经济责任审计一般由政府审计部门或委托会计师事务所进行审计,针对国家机关和国有企事业单位领导人,就其任期或离职后经营管理责任而进行审计,据此来监督、评价党政领导干部或企事业单位领导人经济责任履行情况,保证政府官员廉洁守法,保障国有资产保值增值。经济责任审计可以加强对领导干部的管理和监督,达到确定经济责任,评价工作业绩的目的。经济责任审计的规范,对审计工作的风险防范有着重要作用。政府审计部门可以联合纪检部门来完成审计任务,对于检查会计凭证、账簿等资料,可由审计部门完成,对于审计手段无法达到的,则可以交由纪检部门归根溯源,保证对被审计单位及个人做出最为客观的评价。

面对“猎狐”行动取得的阶段性成果,我们能够看出国家对反腐败问题的重视程度,针对腐败现象的产生,我国政府审计工作不能总是事后进行弥补,如果能从源头上抑制,真正做到防患于未然,那必将是最可喜的成果。针对此类问题,可以从引入社会审计机构、完善审计结果公告制度、建立经济责任审计等角度入手,然而,建立廉洁政府,加强审计监督工作之路漫长而悠远, 还需要社会各界的共同努力。

摘要：文章从“猎狐”行动入手,阐述国家对反腐工作的决心,面对屡禁不止的腐败现象的出现,追其根源是利益的驱使、权利的集中以及缺乏有效的监督机制。当然,审计监督也有其局限性,即审计主体独立性的缺失、外界经济环境的制约以及审计力量不足等。针对以上问题,要想建设廉洁政府,加强审计监督,应从引入社会审计机构、完善审计结果公告制度、建立经济责任审计等方面入手,然而这条建设之路悠远漫长,需要社会各界的共同努力。

关键词：腐败,廉洁,审计

参考文献

[1]马艳玲.对加强审计监督建设廉洁政府的思考[J].甘肃科技纵横,2013(10)

[2]马志娟.腐败治理、政府问责与经济责任审计[J].审计研究,2013(6)

[3]郑生明.基于行政问责制的经济责任审计创新探讨[J].发展研究,2010(10)

[4]赵彩虹.基于经济责任审计视角的政府问责制与廉政建设[J].财会通讯,2012(22)

廉洁来自有效的监督 篇3

西方国家也有腐败。但就如一筐桃子,由于能够将烂桃子挑出来、扔掉,所以保持了整筐桃子的新鲜。国际透明组织每年都进行全球范围的国家廉洁度和腐败排名,最廉洁的十几个国家除新加坡外,都是西方发达国家,芬兰、冰岛、丹麦等三国更是名列前茅。在芬兰,送礼会被官员视为侮辱其人格,该国已有30多年无重大犯罪事件。冰岛自1918年以后只有4名高官因腐败而辞职,最近一次在上个世纪80年代。

若求他山之石,舆论监督则为其反腐利器。

西方国家奉行新闻自由,报纸等媒体极尽猜测、窥探、曝光、揭露之能事,使得大大小小的官员们都处于众目睽睽的监督之下,一言一行都得十分谨慎小心,其处境可谓不自由甚至尴尬。特别是像美国有一条规则??除非能证明媒体存在着实际的恶意,否则对官员等公众人物的报道即使不正确,也免受司法追究。而要证明媒体存在着实际的恶意,何其难也!因此,官员们只好接受报纸、电视等的说三道四、评头论足。

1960年3月29日《纽约时报》刊登了民权领袖马丁?路德?金对包括蒙哥马利市在内的一些地方镇压黑人的谴责,蒙哥马利市官员沙利文起诉《纽约时报》构成“诽谤”,一审二审皆裁定诽谤罪成立,但最后联邦最高法院推翻了前面的判决,为美国媒体此后更大胆、更无所顾忌地批评官员和政府提供了法律支持,从而维护了新闻自由和弱势群体的言论自由。1972年6月17日,美国总统大选在即,在任总统尼克松的5名亲信潜入华盛顿水门大厦的民主党总部办公室,偷拍文件和安置窃听器,被当场抓获。其后,尼克松极力阻挠媒体对这一事件的调查,甚至威胁吊销《华盛顿邮报》所属公司的营业执照,但报纸不为其所阻吓,彻底揭开了丑闻。1974年7月30日,美国国会给尼克松定了三项罪状:妨碍司法;滥用总统职权;蔑视国会。最终,尼克松被迫下台。如果不是继任总统的“赦免”,他还逃不了被判刑的命运。

德国总理施罗德没有白头发,于是有报纸说他染了发,这一下舆论大哗:总理原来是个弄虚作假的人!幸亏施罗德最后证实了自己没有染发,才平息了风波。施罗德虽然是大国总理,但不富有,为了节省家庭开支,他从别墅搬到了月租金不到600美元的两居室公寓里,女儿来度周末只能支临时床。德国规定,总理的豪华防弹公车周末使用必须付费,于是,施罗德届时只好开着自己破旧的私家车出门。

英国首相布莱尔2002年去埃及度假,本可以公私兼顾,公费旅游一番??他要与埃及总统就伊拉克问题进行协商,但他自掏腰包,住进了埃及的一套普通公寓里。而2001年他受埃及政府的邀请,也是来埃及度假,花了埃及纳税人的钱,结果引起舆论大哗,布莱尔只好给埃及的慈善机构捐款以弥补自己的过失。

美国前贸易谈判代表巴尔舍夫斯基有两个女儿,很喜欢中国玩具。巴氏来北京就中国加入世界贸易组织谈判时乘机买了43个,想带回美国,可美国海关截住了她??除一个玩具之外,其余42个属逃税!于是,报纸就此大做文章,攻击她假公济私,巴氏不得不多次向国民道歉。

以国人看来,如此穷追猛打实在是小题大作,甚至有点上纲上线。然而也正因如此,方使那些国家的官员谨言慎行、战战兢兢,将腐败之心压制到最低程度。

舆论监督与媒体自律 篇4

摘要：舆论监督是新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为。大众传播媒介一直以来承担着报道新闻、引导舆论、传播知识、提供娱乐的社会职能，是党、政府和人民之间联系的桥梁和纽带，起着上传下达的作用，媒体在社会生活中发挥着如此重要的作用，以致于一旦出现问题就会对社会生活造成很大的负面影响。而近几年来，媒体自身的问题越来越多的显现出来，对于媒介的自律和监督就显得尤为迫切。我国正处于社会转型期，我国的新闻舆论监督正陷入严重的困境，必须探索其出路，使其在社会主义民主政治建设过程中发挥应有的作用。

关键词：媒体自律舆论监督 社会作用 360卫士和腾讯QQ 新闻工作者

前不久的360卫士和腾讯QQ大战，可以说是网络时代的舆论劫持，其中有背后隐藏的推手，他们已经自成体系，分工明确，有策划、有公关，甚至还有打手，形成了一股不小的势力，还有“网络水军”，通过各种手法几乎控制着国内所有的主流论坛和大量的网络水军，可以操纵舆论。而从媒体的角度来看，网络媒体为了吸引眼球，提高点击率，人为炮制社会热点制造轰动效应，对于反常的、异化的、丑陋的东西，网站不是将其消除，反而采取置顶、加精等方式加快去传播速度，这样的网络媒体，已经失去了最基本的道德操守。从这个事例的背后我们可以思考出许多问题

在现代社会，大众传播是舆论形成的重要途径，居于舆论先导地位的新闻舆论，对于社会舆论既是新闻传媒的一种导向，又是受众心声的一种回应。一个时代的社会舆论，总是折射出那个时代新闻舆论导向的一个重要组成部分，其广度和深度，具有鲜明的时代特征。在我党开始重视舆论监督后，一些政府也出台了政策或法规以保障舆论监督的顺利进行。同时，一些新闻媒体也开创了舆论监督栏目，网络媒体也开始兴起，舆论监督取得了不少的成效，但是还是存在一些问题，我们应努力最终使舆论监督能够在我国的民主政治生活中发挥更大的作用。

监督的前提在于知情，最大限度地拓宽与群众交流的渠道，是开展舆论监督的基础性工作重点重大决策、重要会议和人事任免，以及涉及群众切身利益的政策措施，都要及时反馈给新闻媒体，并通过媒体向社会公布，既接受群众监督，又最大范围地争取群众的支持和理解。舆论监督的要义在于各级组织和领导干部自觉运用和依靠舆论监督推动和改进各项工作。舆论监督固然要揭露违法犯罪行为，批评不良社会现象，促进问题的解决。但是，舆论监督毕竟只有舆论的影响力，而无执法意义上的制裁性和强制性，不能直接解决问题。要使舆论监督发挥最大效能，关键在于建立相应的回应机制，从而保证行政执法机关和相关组织“在第一时间”、“第一地点”作出回应，而不是仅仅依靠领导批示，按部就班地进行调查处理，只有这样，才不致贻误战机，真正把矛盾化解于萌芽状态。开展舆论监督的支点在于将舆论监督和监督舆论结合起来，形成舆论监督的良好导向。舆论监督的根本目的是维护党和人民的根本利益，是帮忙而不是添乱。党委、政府既要支持新闻舆论大胆地开展监督，反映广大群众的意见、建议和呼声，又要通过正确的引导，把困难、前景和希望告诉群众，把社会主义改革的前途、命运同人民群众的切身利益紧密结合起来，更好地增强社会凝聚力。

真实是新闻的生命，中外任何一家新闻媒体都把新闻的真实性放在最重要的位置。但是，在我国某些新闻媒体，为了吸引读者的眼球，或者为了获取某些经济利益，不顾事实的真相，任意对事件进行歪曲报道，或者遗漏重要细节，或者添枝加叶，更有甚者凭空捏造新闻。假新闻的出现是对新闻真实性原则的践踏，如果任由其自由发展，自然会伤害到真善美，而助长假丑恶。更为严重的是因为误传信息而影响决策，从而延缓全面建设小康社会的进程。

对于失实和虚假新闻进行监督的手段没有力量。新闻事业的社会功能之一是进行舆论监督，加强正确的舆论监督，对于新闻事业自身的发展和整个社会的进步都具有十分重要的作

用。但是，一旦出现虚假的新闻报道，出现新闻记者索贿受贿的问题，国家新闻主管部门就显得软弱无力。究其原因主要是国家监督新闻媒体运作的机制不健全、不完善，新闻主管部门监督执行的力度不够硬。

我们不能忽视西方敌对势力在意识形态对我“西化”、“分化”的渗透以及对新闻队伍的影响；资产阶级拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想对新闻队伍的侵蚀也不可忽视；腐败分子和别有用心之人拉拢腐蚀媒体从业人员的现象，我们不能掉以轻心。新闻队伍中，违反宣传纪律的现象时有发生。有的记者、编辑缺乏政治意识、大局意识、责任意识。舆论监督稿件，那些该报，那些不该报，那些要早报，那些要晚报，那些该发“内部参考”，那些该发“公开报道”，一概不理，一意孤行，一味“求快”，“抢发”、“抢报”、“炒作”案件报道，这样势必出现干扰大局的噪音、杂音，干扰党和政府的正常工作，干扰政法部门查案、办案，不是帮忙，而是添乱，也必须引起我们的高度重视，并在实际工作中予以纠正。

以上问题，虽然是发生在少数媒体、少数媒体从业人员身上，但这些不正之风损害新闻工作的声誉，弱化了新闻的公信力，干扰了舆论监督的健康发展。内因是事物发展的根本原因，因此媒介要想更好的发展进步，必须要首先从自身找原因。对此，我们必须引起高度重视，采取切实有效措施，建立自律工作机制。媒体自律，可以为媒体赢得较大的有弹性的活动空间，为寻求更大的自由，媒体必须要实现有效的自律。

（一）加强记者的法律素养

记者在提高新闻技能的同时，应加强法律知识的学习，培养法律意识，明确采访活动要受国家安全制度和社会公共秩序以及被采访对象权利的制约。新闻工作者要正确看待自己的权利，所谓记者是“无冕之王”的说法只是就职业特征的范畴而言，而不是说有什么超越法律的绝对权力。某电视台一法制记者为调查一个丈夫包二奶的情况，将话筒和镜头对准这名男子让其公开承认，弄得当事人无处遁形。之后，这名记者又带着受害的妻子寻找丈夫的情人，导致现场当事人大打出手，造成严重的身体伤害，场面无法控制。在这里，记者策划并成为新闻事件的导演，违背了记者客观记录的职业准则，还侵犯对方的多项民事权利。还有记者为了调查文物盗卖情况，竟然冒充文物收购人员，诱惑盗墓人实施犯罪。记者为完成报道事先设置的议题，设置陷阱公开引诱人犯罪，自己的行为也涉嫌犯罪。凡此种种，都将媒体的采访行为置于法律上的不利地位，媒体形象也因此大打折扣。

公信力是新闻媒体取信于社会和公众的基本条件，也是影响媒体品牌塑造的重要因素。违法的采访只会大大削弱媒体的公信力，由此而导致民众对媒体的不信任，会让媒体的新闻采访活动越来越难以开展。因此，应当增强新闻从业人员的法律素养，这样素养并不在于能背下多少法律条文，而是一种法律精神的建立，特别是明确自己作为新闻主体面对采访对象时要承担的法律义务。有了这种法律精神，传媒才能减少被动，增加主动。

（二）加强记者职业道德修养，杜绝恶意新闻炒作

《国际新闻道德信条》指出：报业及所有其他新闻媒介的工作人员，应尽一切努力，确保公众所接受的消息绝对正确。他们应当尽可能查证所有的消息内容，不应任意曲解任何事实。反观媒体热炒的几起食品问题的“冤假错案”，它们的一个共同特点是先有个别媒体爆出“猛料”，随后大批媒体纷纷跟进，造成以讹传讹的新闻媒体间议题设置的互动，最终形成“舆论监督”的高潮。在这一过程中，很少有记者对这些“猛料”调查取证，对消息来源实行“二次监督”。以舆论监督之名，行恶意炒作之实，是记者在食品安全问题报道中职业道德缺失的一个特殊表现。这种将媒介自身的特殊利益暗含在道德化的陈述之中的做法，比一般的新闻炒作更能误导公众和舆论，其危害性也更大。因此，媒介在此类问题上不能见利忘义，而应该牢记自己的使命和肩负的社会责任，提高自身的职业道德修养，实事求是地满足公众的知情权，正确引导社会舆论。

总之，舆论监督工作需要社会舆论的支持，需要社会各方面、各部门的理解和配合。媒体发展到今天，从报纸、杂志等纸制媒介到广播、电视，再到网络、手机等新媒体，每一步都是跟我们的国家和社会的发展密不可分的，可以说媒体的发展是伴随着国家和社会的发展而发展的，作为上层建筑领域的新闻媒体和其所生产的精神产品，是这个社会有机体必不可少的组成部分。新闻媒体的良性发展对于整个社会的良性发展有着至关重要的作用，加强对媒体的监督有既有利于媒介自身的发展，形成健康成熟的媒介生存环境，也有利于社会秩序的良好发展，更好的保证受众的知情权，更有利于保证新闻媒体在法律、法规的制约下沿着正确的轨道发展新闻工作者作为舆论监督的主体，新闻工作者只有在自身的思想深处真正树立起搞好舆论监督工作所必需的角色观念，舆论监督工作才会有原动力，才会健康、顺利、有效、正确地进行。

参考文献

[1]陈力丹，我国传媒的自律和他律[J].湖南大众传媒职业技术学院学报，2005年（9）

[2]林希斌:《舆论监督:改善我国政府当前工作的有效路径》，《甘肃行政学院学报》，2005年第1期。

[3] 奠红兵《:试析我国舆论监督中存在的问题及对策》，《广州大学学报(社会科学版)》，2004年2月。

[4] 王强华、魏永征.舆论监督与新闻纠纷

.上海：复旦大学出版社2000年版，第27页。

[5] 邹举.我国舆论监督的现状及改进对策[J].南京师范大学2006年硕士学位论文，第45页。

[6] 田大宪.新闻舆论监督研究

教育与监督并重谱写廉洁兴企篇章 篇5

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！很高兴能够在这里与各位交流工作。按照公司纪检监察工作的部署，分公司结合实际，以加强教育、提高意识，加强监督、注重防范的原则开展纪检监察工作，为中心工作的顺利开展营造了风清气正的良好环境。下面，我代表分公司纪委，就近年来的主要工作开展情况向各位领导、同志们做一简要的汇报，不妥之处，敬请批评指正。

结合分公司业务不断发展的实际，坚持以制度建设为切入点，以内部控制为核心，以廉洁风险防控为目标，不断探索机制建设的前瞻性、针对性和有效性，将廉政风险防控机制与建立健全惩治和预防腐败体系工作相结合，与党风廉政建设责任制相结合，与各单位中心工作相结合，与具体业务相结合，做到“反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣”。开展经常性廉政教育活动，不断丰富廉政文化教育的内涵和外延，做到“反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣”。通过开展算账对比活动（七笔帐、三条线）为分公司的发展营造“廉荣贪耻”和人人“思廉、倡廉、守廉”的廉政文化氛围。

总结归纳分公司围绕中心、多管齐下开展廉政教育的主要措施有以下五个方面：

1、坚持《廉政教育》季刊编辑，落实党支部的廉政学习。

育，多敲自律鼓；廉政渗透，常吹廉洁风。不断增强干部家属的廉政意识、法律意识和自警意识，提高了家庭成员在反腐倡廉中的自觉性、主动性，筑牢了拒腐防变的家庭防线，为营造清正廉洁的家庭环境提供了保障。

4、严格自律和律他，加强关键岗位人员的教育，把好“第一道防线”。通过组织召开财务核算员、会计、出纳、工程预算员等关键岗位人员廉洁从业座谈会，参观由最高人民检察院在德州举办的“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”等活动，使关键岗位人员受到了震撼心灵的警示教育，进一步加强了对这些关键岗位人员的监督和管理，从加强党风廉政建设和保护教育员工的目的出发，把组织的严格要求和关心爱护，送到他们的心坎上，使他们在工作岗位上，兢兢业业，管好自己，做好监督，筑牢反腐倡廉“第一道防线”。以此来感化、优化、纯化从业行为，从源头上、根本上树立“我不腐败”的思想观念，从而使防腐倡廉建设富有成效。

5、加强科级干部教育与管理，做到警钟长鸣。分公司党委、纪委对科级干部的教育与管理实行“终身负责制”，从聘任到离任，廉政教育不间断。主要采取三项措施。

一是始终坚持对新聘任的科职人员实行任前廉政谈话。要求大家严格遵守廉政规定，明确哪些能做、应做，哪些不能做、不应做。教育在先，预防在前，坚持“自律是本、他律是爱、律他是责”的原则。通过谈话使大家廉政意识入脑、入心。几年来，先后

中、个别酝酿、会议决定”的要求执行。三年来，通过党委会、经理办公会、招标领导小组会、预算委员会会议等研究确定重要事项71次，召开专题会131次，较好地落实了“三重一大”等事项集体决策的制度要求。

2、关口前移，加强管理，扎实开展效能监察工作。分公司纪委始终坚持抓关键，抓重点，积极拓宽监督渠道，把党内监督、民主监督、群众监督有机结合起来。选择投资大、难度高的重点工程作为效能监察立项项目予以重点监察。效能监察领导小组深入现场实施监察活动，明确需要整改的问题和整改建议，当场反馈给施工单位和有关部门，限期整改。三年来，共确立3个工程项目作为效能监察立项项目，工程总造价414万元。纪检监察人员参与招标、采购等监察活动37次。此外，参与干部评议与考核、岗位员工考试等过程监督。近几年，中沧线站场改造、各种施工较多，通过开展这些监察活动，较好地发挥了监督作用，确保了工程项目、重点工作顺利安全高效完成。

3、加强民主管理，厂务公开活动扎实开展。分公司层面，每年职代会期间向职工代表报告成本预算执行、绩效考核等情况。对涉及员工切实利益的绩效考核实施方案、员工奖惩规定等，广泛征求员工的意见。平时则利用门户网站、小区公告栏等随时公开干部任职、先进推荐等情况。基层站队利用“公开栏”随时进行厂务公开，内容包括员工奖惩、奖金分配、食堂帐务等员工关

也要述廉。年初“三会”期间，分公司经理与各单位负责人签订绩效合同、安全生产责任书的同时，党委书记与党支部书记、各单位负责人签订党风廉政建设责任书，使干部履行“一岗双责”有明确的规定和责任目标。促使干部把“四个管住”落实到位，即：管好自己，管好班子其他成员，管好亲属，管好身边的工作人员。通过这些措施，逐步在党员干部中树立“实干为荣，腐败为耻”的理念，扶植正气，树立新风。

廉洁自律监督管理制度 篇6

同志们：

按照XX党委工作安排，今天我以“自律监督严把关,树立干部好形象”为主题，同大家做个交流发言。古语说，公生明，廉生威。反腐倡廉是新时期领导者面临的一个重大课题。腐败就像一种恶疾，总是伴随着权力而产生，古今中外概莫能外。腐败行为就其根源而言，不外乎以下方面：有些领导干部理想信念丧失，贪图享乐，经不住社会上的诱惑和种种消极行为的侵袭；有些领导干部对家属子女和身边工作人员管教不严，甚至纵容其谋取不正当的利益；有些公职人员、特别是掌管人财物和执法大权的领导，行使权力缺乏有效的制约和监督，以致陷入了权钱交易、营私舞弊的泥坑；社会上一些惟利是图、投机钻营之人，总是千方百计地贿赂、腐蚀、勾结手中有权的领导干部，从中牟取暴利，严重影响了党和政府的形象。因此，各级领导干部要有效地反对和防止腐败，树立为民、务实、清廉良好形象，必须自觉地有针对性把握好以下几个关键环节：

一、严格自律，筑起心灵防线。

在新的形势下，领导干部要杜绝腐败、保持廉洁，必须以“手莫伸，伸手必被捉”为戒，下决心加强思想改造、党性锻炼，增强自律意识，筑牢防腐拒变的思想道德防线，不要让“秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也”的悲剧重演，使自己远离腐败。切实做到：

1.要慎独，不因隐秘而放任。古人云：“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”东汉杨震以“天知、神知、我知、你知”坚拒暮夜之金，能够做到慎独，千百年来传为佳话。“要想人不知，除非己莫为。”从很多案例中可以看出，腐败分子在接受不义之财时大都心存侥幸，抱着这事没人知道、别人发现不了的心理，伸出贪婪之手；在案发后又以“早知今日，就是给我座金山也不要”哀叹，痛悔莫及。领导干部慎独，需要特别警惕那些“赏个脸”、“人之常情”、“小意思”、“不算什么”、“现在都这样”、“保险没有事”等充满“人情味”的谎言和诱惑。要打消一切贪心念头、侥幸心理，始终做到“有人知道无人知道一个样，有人监督无人监督一个样，台上台下一个样，人前人后一个样”。

2.要慎初，不迈出错误的第一步。不少腐败分子狱中忏悔都有这样一句话：千万别迈出腐败的第一步。迈出错误的第一步，就会有可怕的第二步、第三步，防线就会全面崩溃，一发而不可收拾，一步步滑向犯罪的深渊。明代督察院长王廷相在接见新任御史时，曾说起他亲眼目睹的一件小事。某日他进城遇雨，看到一名穿着新鞋子的轿夫。初时，轿夫小心翼翼的挑好道走，不愿弄脏新鞋，后来不小心踩进泥水坑，便不复顾惜，不管路面脏与不脏，都踩将下去，结果把鞋子完全弄脏。王廷相讲的这个故事就是警示部下要“慎初”，千万别迈出肮脏的头一步。贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。慎初，就是不为一时之利所惑，不为私情面子所动，铁面坚拒，敢却“盛情”，不搞“下不为例”。

3.要慎微，不因小节而放纵。小节虽小，却破坏干部形象，损坏党的威望。有的人认为吃点、喝点、玩一次、潇洒一回，甚至浪费一点，奢侈一点，贪占一点，是生活小事，小节不为过，小节没啥事，不必大惊小怪。但一些别有用心的人，在拉拢腐蚀领导干部时，也总是从小节、小事上入手，在领导干部的兴趣爱好上动脑筋。冰冻三尺非一日之寒，腐化堕落也非一夜之变。在案例中，可以看到，一些过去很不错的领导干部成为腐败分子的诱因，就是放纵小节。由小节不保到大节尽失，则是他们失足的共同规律。百兽之王老虎往往因为一只鸡而跌入陷阱，小鸟往往几粒米而失去了整个天空，千里长堤往往因为小小的蚁穴而毁于一旦。领导干部要保持清廉本色，必须从慎微、不放纵小节开始。

4.要自重，不做有损党的形象的事情。做官先做人，各级领导干部务必律己修德，珍惜自己的荣誉，注意自己的身份，维护自己的形象，不做违纪违法、危害社会、背离群众的事情，使自己言行与党员领导干部的身份相符合，用高尚的人格品行去影响人、感召人、激励人。一个领导干部如果狂妄自大、讲排场、摆架子，管不住自己的手，管不住自己的嘴，管不住自己的腿，就会被群众瞧不起，即使职位再高、权力再大、资格再老，也会失去凝聚力、影响力、感召力。

5.要自省，经常反思自己的言行。应当不断加强自身修养，做到“吾日三省乎吾身”，看自己是否为物欲所动，是否为情欲所迷，是否为权益所困。应当想一想“自己参加工作是为了什么？当了领导干部做了些什么？一生身后留下什么？”常怀律己之心，常思自己之过，方能在复杂的环境中始终保持清醒与冷静；要扶正祛邪，敢于同腐败现象做斗争。古时候子罕以“不贪为宝”自励，战胜了自我，拒绝了行贿者。我们新时期的领导干部更需要自勉自励，善恶分明，立场坚定，不随波逐流，不同流合污，始终保持一身正气，两袖清风。

6.要自警，做到警钟长鸣。对腐败的思想苗头务必保持高度警觉，时常告诫自己“莫贪心”，远离法纪“高压线”。经常警示自己，鞭策自己，使自己耐得住清苦，抵得住诱惑，管得住小节，做到钱财面前不动心，名位面前不伸手，是非面前不含糊，始终保持人民公仆的浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气，做新时期据腐蚀、永不沾的“霓虹灯下的哨兵”。

二、管好家人，外筑拒腐长城。

从一些案例可以看出，不少领导干部落马都是因为没有管好家人。可见，作为领导干部，务必要从严治家，管住管好自己的妻子儿女，形成好的家风，创造廉洁从政的良好环境。领导干部的家风，不是一般意义上的家庭小事，它关系党风、政风、民风的好坏，关系党和政府的威信，关系领导干部的自身形象。如果领导干部连自己的家属子女都管不好、管不住，还怎么去教育别人、管束别人，怎么令部属心服口服，怎么去做公众的表率！有的领导干部对自己要求很严，偏偏过不了娇妻爱子这一关，甚至连后院起火了还浑然不觉。有的领导干部在处理家庭关系时，重“爱”、“情”，轻“义”、“理”，“枕边风”一吹就昏头转向，儿女一哭一闹，就心慈手软。有的领导干部信奉封妻荫子、夫贵妻荣那一套，置中央三令五申于不顾，写条子、打招呼、走后门，私用手中的权力为妻子儿女经商、办企业、谋私利提供方便。有的领导干部自恃聪明，自己不出面，纵容妻子儿女收受贿赂，搞权钱交易，一朝败露，祸及全家。而一些别有用心的人，也往往把家庭这个环节当作向领导干部行贿谋私的突破口，而且屡屡得手。鉴于此，管不好、管不住家属子女，不光害了自己，而且害了家人，造成无可挽回的家庭悲剧。

领导干部还必须注意教育和管住、管好身边的工作人员，防止他们狐假虎威，牟取私利。秘书、司机和其他工作人员，与领导工作息息相关。这些人员本身虽然不具备法定的权力，但一些摆不正位置或心存邪念的人员，往往把自己参谋、助手、协调、服务的工作演化成某种权力，谋私舞弊。领导干部对身边工作人员这一特殊群体，既要充分信任，又要严格管理，明确规定其工作职责、办事原则和行为方式，使之强化角色意识，找准自己的位置，忠于职守，尽职不越权，处事不越位，帮忙不添乱。总之，要教育身边人员谦虚谨慎，戒骄戒躁，淡泊名利，乐于奉献，不做任何违纪违法的事情。

三、健全制度，从源头上杜绝腐败现象。

从腐败的案例可以看出，种种腐败行为的产生，一条很重要的原因是防御腐败的体系、机制和制度不过完备。要有效遏制腐败现象滋生蔓延，必须正本清源，标本兼治，加大治本力度。应当针对容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节，推进体制、机制和制度创新，形成一种让领导干部和公职人员“远离腐败、不敢腐败、无法腐败”的仿佛体制机制。

要坚持用制度管权、管事、管人，逐步健全方方面面的工作规则、管理程序、业务流程，使领导干部履职用权的各个方面、环节、层次有依据、有章法、有规范，全面规范领导干部的履职行为；要建立完备的权力运行约束机制，使权力的运行上下有序、左右有度，不能随意扩大、变异，尤其要规范掌管人财物等领导者的权力行使，防止权力滥用，避免权力腐败，杜绝“小金库”等现象发生；要建立并严格执行领导干部财产申报制度，健全干部任期和离任审计、会记委派制度、诫勉谈话等，对腐败现象早预防，及早发现，有效治理；要建立健全干部选拔任用的监督制度，公开选拔领导干部制度和党风廉政建设责任制，形成一整套民主、公开、公正的竞争机制，防止选人用人上的不正之风，杜绝跑官、要管、卖官、买官等现象。

强化消费者监督助推企业诚信自律 篇7

当前市场环境下经营者侵害消费者权益的突出表现有以下几个方面：

一是经营者提供的商品或服务本身或其经营场所、设施等存在安全问题或隐患，消费者的人身与财产被侵害。如啤酒瓶爆炸导致人身伤害、家电自燃导致消费者财产损失等。

二是经营者隐瞒商品或服务的真实信息，或故意夸大、虚假宣传，侵害消费者的知情权。知情权是消费者所享有的各项权利的基础，没有知情权，消费者的选择权与公平交易权等方面的权利就无从谈起。然而在消费中，消费者的知情权没有得到充分的尊重。如在商品的标注(包括商品说明书)方面，目前普遍存在价格不真实、有效期不明等突出的问题：在价格标注方面，企业虽“明码标价”，但标的是“虚价”，与实际价格相差甚远。在实际交易中，存在着会讨价的消费者得益，不会还价的消费者吃亏，这就造成事实上的经营者对不同消费者实施的价格歧视。在产品的有效期(限)标注方面，不少企业没有认真履行法定的标注义务。

三是限定商品的品种或服务的种类，单方设置不合理的交易条件，侵害消费者的选择权与公平交易权。如餐饮企业单方限制或禁止消费者自带酒水的规定，从表面看，这是经营者行使经营自主权，但从实质上了解，餐饮经营者提供的需交纳“进场费”的酒水品种有限，且其酒水的价格高昂，是市场价的几倍。这种严重不平等的交易条件，侵害了消费者的自主选择权与公平交易权。

四是侵害消费者的人格尊严与个人隐私权。实际消费中，经营者不尊重消费者的人格，对已付款购买的商品随意进行检查，对经营过程中形成的消费者的个人隐私信启、不认真保护，甚至出现贩卖个人信息等情况。

五是侵害消费者的求偿权。当发生侵权行为时，经营者不是认真解决消费者的投诉，而是通过增加消费者维权的成本，特别是时间成本，让消费者不得不放弃维权。

为什么不守法诚信的经营者还能有生存的空间呢?这里有多方面原因。从我国经济发展的因素来看，我国仍处于社会主义的初级阶段，市场经济还不发达，存在着二元经济结构，生产方式与消费需求还存在着多层次性等；从制度层面来看，我国的社会诚信体系还未能真正建立，企业是否诚信经营的真实信息未能实现全面公开与透明，这使市场中出现鱼目混珠、“劣币驱逐良币”的现象成为可能，另外还有法律对违法失信企业的司法与行政惩罚不力，经营者失信的民事成本过低，对经营者守法诚信经营的硬约束明显不足等等。要切实改变这一状况，既需要立法上的不断完善、行政监管上的不断跟进，更需要消费者的自立与监督。只有真正发挥好消费者监督，才能让失信的经营者无处遁形，才能有效督促经营者主动担当起诚信经营的民事法律责任。

消费者监督分为消费者的个体监督与消费者组织的团体监督两个层面。消费者的个体监督是我国《消费者权益保护法》赋予消费者九项权利中的一种，即消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。消费者组织的监督是我国《消费者权益保护法》第三十一条、第三十二条规定的以消费者协会为代表的消费者组织以保护消费者合法权益为宗旨、对商品和服务进行的社会监督。这两种监督各自发挥作用，在规范企业经营行为、推动企业诚信自律方面，可以发挥重要作用。消费者人数众多，又是企业产品或服务的直接购买者，最先、也最能知晓企业诚信的真实状态。消费者组织可以汇集广大消费者的智慧，可以以团体的力量开展监督、发挥作用，成为司法与行政机关的助手，成为消费者的代言人。强化消费者监督，可以从几方面着手：

一是通过完善立法，切实调动消费者的监督积极性。监督需要付出成本，对于消费者而言，时间与财力是消费者在实施监督中必须考虑的二个主要因素。在实践中，有的消费者因为时间不济而放弃维权与监督，有的因财力不足，对高昂的质量鉴定望而却步。我国《消费者权益保护法》实施之初，王海式的打假深受社会欢迎，但时至今日，对王海式的打假，无论是司法机关还是行政机关，都对其消费者的身份是否成立存在质疑。这就需要我们完善立法，制订和实施消费者监督的奖励措施，才能真正调动消费者参与监督的积极性，让经营者处于人民群众的全程监督之下，使之不能、也不敢失信于民。

二是加强宣传教育，增强消费者维权意识，在全社会形成善用货币选票、勇于维护自身权益的氛围。企业与消费者，是一枚钱币的两面。没有企业生产、销售产品或提供服务，消费者就无从实现其生活需求；同样，没有消费者的购买，企业的产品就无从实现它那“惊险的一跃”，其产品就无从变成商品。通过宣传教育，让消费者了解：当自身的个体权益受到侵害时，要善于维权，对不能认真解决侵权问题的经营者，要通过司法诉讼维权；当他人的权益受到侵害时，要勇于举报、投诉，勇于公益维权。

三是消费者协会要认真履行法定职能，与时俱进，切实发挥好监督作用。一要认真处理消费者的每一件投诉，通过投诉的处理发现企业存在的经营问题，及时向企业发出警示或建议，切实做到处理一起投诉，规范一个企业的经营行为。对于投诉处理中发现的行业性经营问题，要及时向国家有关部门、行业协会反映并提出建议，切实推动问题的解决；二要加强消费教育，既要加强对消费者的教育，树立科学消费观、正确维权观，又要加强对经营者的教育，推动经营者树立诚信经营的理念并贯彻到具体经营活动中；三要加强消费调查、开展商品与服务的比较试验、参与行政机关的监督检查活动等，掌握行业与企业经营的实际状况，加强消费引导，为消费者的消费选择提供咨询与意见；四要大力开展“诚信经营放心消费承诺企业联盟”活动，鼓励企业对消费者作出承诺，消费者及其组织对其承诺进行监督。通过这一活动，既增加企业诚信自律意识，又可为广大消费者提供一个可以放心消费的好场所；五要支持消费者个体诉讼，对侵害众多消费者合法权益的经营者行为。依法开展公益诉讼等维权活动，切实保障特定的个体消费者与不特定众多消费者的合法权益，有效规范企业的经营行为；六要对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评，同时建立经营者保护消费者合法权益状况信息数据库，将消费者组织处理的消费者的个体投诉、开展的其他监督活动所涉企业的具体信息，归集并依法公开，以利社会征信机构采集公开，为消费者查询提供便利。

开展消费者监督，不仅需要消费者与消费者组织的自身努力，更需要全社会共同的关心与帮助。只有发挥好消费者及消费者组织的监督作用，才能真正将经营者的经营行为置于人民群众的有效监督之下，才能让诚信的经营者成为消费者的不二选择。只有让消费者的消费选择(货币选票)决定企业的生存与发展，才能真正让经营者感到强大的监督压力，从而主动担当起诚信经营的法律责任。也只有消费者自立自强与主动监督，才能真正让企业诚信的旗帜长久地飘扬，我们的消费生活环境才会更加和谐美好。

(作者系省消费者协会秘书长)