2024年度安全管理工作思路

2024年度安全管理工作思路（共9篇）

2024年度安全管理工作思路 篇1

2010年度安全管理工作思路

夯实“三基”、抓过程控制、严格绩效考核，促安全长治久安。

一、夯实“三基”

（一）、抓基础：修章建制、科技兴安

1、根据安全管理的实际需要，及时制定安全质量规章制度、规范，因应环境、流程、工艺变化及管理、技术进步等对已制定的一些安全质量规章制度、规范进行及时评审、修订。

2、充分利用公司已建成RCMS系统，建立安全管理模块，统计研究司机操作行为，通过技术手段加强司机监控管理和优化操作模式。

3、对公司监控系统进行全面梳理完善,使其覆盖到码头生产、安全的重要方面。抓紧在生产控制中心设立监控电视墙，实现技防与人防更有效的结合。增强了安全监控和应急处置能力，提高了安全质量和生产组织的先进管理水平。

（二）、抓基层：部门为核心、班组为基础

1、继续推行基层部门为安全管理核心。基层部门是完成公司各项任务、确保安全生产的战斗堡垒。从建立安全长效机制入手，有必要继续强力推进“部门为核心”安全管理。坚持安全工作重心下移、关口前移，基层各部门 “管好人、干好活、负好责”，管好各自安全质量，公司安全生产就有了可靠保证。

2、继续落实班组为基础。推进创建无违章违纪、无事故、无犯罪的“三无班组”活动。强化班组基础作用，加强班前、班后会、班组安全会，让员工作业前掌握安全质量措施、要求，作业中防范危害风险，作业后总结经验教训。实施作业全过程安全行为准则和班组安全文化建设，提升了班组安全管理档次和安全质量自我保障能力。

（三）、抓基本功：培训与教育精细化、重实效

上半年生产低谷时多加强安全教育、培训。安全教育要结合到每个工种、岗位的实际，针对性强，注重实效。安全培训要具有知识性、趣味性，寓教于乐，切实使重点操作岗位员工能够清楚地了解掌握所处的岗位必须遵守的相关规定以及不这样做可能造成对自己、对别人的伤害，让员工切实感受到自己的安全牵动着企业，关系到家庭，从而自觉自愿做好安全工作，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全，处处讲安全”的氛围。

二、抓过程控制

（一）、加强现场安全监管

各级现场管理人员要认真履行职责，加强作业现场动态和人机配合监控管理，狠抓违章和隐患，确保现场安全质量始终处于有效的监控管理状态。作为安全员，除了具备必须的安全管理知识和经验外，在安全工作上，要敢讲、敢管、敢抓，理直气壮的管安全，不怕得罪人。

（二）、控制风险、强化管理体系运行监督

1、部门成立质量管理体系运行监督小组，每个季度进行一次内部质量体系运行检查，规范质量体系运行。

2、全面实施风险控制。大力推进全员、全过程的危害辨识、风险评价和风险控制。3月份开始，由安委办牵头，继续推进各基层部门结合岗位、班组、部门、作业线实际，经常性地动态进行风险识别和危害预知，按风险等级实施控制，使每个人、每个岗位都能明确自己在作业中可能遇到的危险和应该采取的防范措施，使全员、全过程安全管理得到加强。做到人人职责清晰、事事标准明确、处处管理规范、时时监控有效。

（三）、识别重大危险、危害，强化十项重点管理

结合港口安全生产实际，突出重点，识别重大危害。2009年要继续强化防火、防爆；防台、防风；船舶靠、离；交通 安全；高空安全（防坠物、防坠人）；危险品货物管理；特殊货物装卸；特殊船舶作业；油改电运行安全；ISPS综治等十项重点监控管理，杜绝重大事故发生。十项重点管理项目随着公司发展各个时期安全生产特点适时调整。

三、严格绩效考核

（一）、年度管理目标分解

公司与各部门继续签订《安全生产责任书》，把安全质量各项指标层层分解到各部门。各部门再及时组织班组签订《安全作业承诺书》，将本部门安全质量各项指标层层分解到各班组，促进公司、部门、班组各级安全责任清晰，指标明确，提高安全意识。

（二）、加强日常检查、评价，严格绩效考核

有了健全的规章制度、有了良好的培训只是教给员工“如何做”，而解决“必须做”，必须靠严格检查、监督和考核来促成。要强化日常检查、监督，严格绩效考核，将性质严重违章、隐患当事故来抓、来处理，防微杜渐，促使各级人员感到压力，激发活力，产生动力，促成全体员工作业全过程安全质量的自我管理、自我约束、自我改进，提升对安全生产的保障。

2024年度安全管理工作思路 篇2

随着近年来国家对安全事故的关注度不断提升,安全管理工作的重要性和必要性日益凸显。而化工企业是安全事故的高发企业,在操作过程中存在诸多不稳定因素,对员工自身和周围环境更易造成危害,因此,对安全生产的管理要求也应更加严格。

2011 年3 月,国务院颁布了《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591 号),于2011 年12 月1 日起实施。对于从事危险化学品生产、运输的化工企业,条例规定其应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件。因此,应建立健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度,对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训等。

2 化工企业安全管理案例分析

随着《危险化学品安全管理条例》的颁布,全国各化工企业重新审视自身安全管理体系,提出了许多宝贵的工作经验。下面选取三个典型的案例,对其进行分析研究。

案例一:鲁南化肥厂安全预控管理模式的创新

近年来,鲁南化肥厂不断健全安全管理机构,创新安全预控管理法,构建立体交叉式安全监管模式。该模式主要包含三方面的内容:第一,增强安全管理的主动性,把员工生命健康权作为安全管理的核心,以安全信息网络为平台,对人、机、环境等因素进行超前分析和预防,最大限度消除隐患,完善现有的安全管理制度,实现预控体系对整个作业过程的全监管;第二,建立平台,将信息公开,实现超前预控,并利用内部网络平台,自主开发安全在线管理、生产运行监控、设备运行状态监控等系统,实现了安全管理过程的透明公开、超前预控;第三,创新措施,扎实工作,确保安全管理落实到位,通过强化安全培训、综合检查、隐患排查、作业细节标准、4E安全确认及考核激励来创新安全管理措施,实现员工安全素质、现场管理和作业程序的有效预控。

案例二:大连西太平洋石油化工公司的“四有”创新思路

大连西太平洋石油化公司先后数次到国外学习先进管理经验,转变传统的管理观念,通过实施“四有工作法”,实现连续8年安全生产上无报事故。其主要做法是:第一,做到工作有计划、行动有方案、步步有确认、事后有总结;第二,引进国外操作图管理技术,提高操作受控水平;第三,使工作“台历化”,实现生产装置日常工作管理受控,将责任落实到每一位员工身上,实施《定期检查表》使各项工作井井有条;第四,执行工艺卡片中的工艺指标和设备运行指标,有力保障生产操作受控;第五,实行“五班三倒一培训”,提高员工操作技能,突破了传统的“四班三倒”的模型,有一个班次抽出专门时间接受集中培训,使培训有了时间保障。

案例三:罗盖特(中国)精细化工公司的承包商管理

该公司高度重视健康、安全和环境三位一体的管理体系的运行,并加强了对承包商的管理,推进企业快速、健康、安全发展。其主要做法是:第一,选择安全质量保障体系完善、资质合格、信誉良好的承包商队伍,企业内部各部门相互制约,避免“暗箱操作”的情况发生;第二,开展承包商职工培训,营造人人安全的良好氛围;第三,构建安全管理网络,强化现场安全管理,将承包商管理纳入公司的绩效指标,使公司每个人与承包商的管理都有直接的经济关联,建立自身各类专业的作业指导书和安全预防计划;第四,跟踪项目进展及其安全隐患,强化施工现场动态管理;第五,考评承包商业绩,建立优秀承包商数据库。

3 提高化工企业安全管理的方式

根据以上3 个案例的分析可知,化工企业的安全管理,注重员工的参与管理,调动员工的积极性;注重生产过程环环监督,步步受控。因此,笔者认为,在日后的企业安全管理中可以学习采用三种实用的方式。

第一,设立员工工作记录卡片,让每一位员工参与到管理中来,使其在操作现场对他人安全行为规范与否进行记录。每天派专人收集和整理记录卡片,尽可能地减少事故和伤亡的发生,并引入奖励机制,每一季度对安全行为规范的员工和集体予以奖励。

第二,建立安全管理网络平台,实现超前预控。利用内部网络平台,将安全管理的各环节实施情况在网络平台报备,以实现安全管理过程的透明公开、超前预控。

第三,结合自身工艺,设立指标规范卡。指标规范卡的内容包括:设备良好运行的安全指标、产品质量合格的保证指标和设备平稳运行指标。对三个指标进行分级管理,在运行参数超过工艺指标控制范围时,按规定程序汇报,并由主管部门对指标进行评审,对下一步作业提出指示。

化工企业的特点是生产原料具有特殊性,生产过程具有危险性,生产设备、设施具有复杂性,生产的方式具有严密性。其特点决定了其安全管理的特殊性,因此,在化工企业的安全管理方法上,应该不断更新,并借鉴一些优秀企业的做法,结合自身情况加以改善,为企业营造一个安全、健康的工作环境,为员工提供健康安全的体系保障。

摘要：随着国家对安全管理工作的重视,各化工企业纷纷改革自身安全管理工作的方式。开远市作为工业城市,化工企业众多,本文通过分析研究我国三个典型的化工企业对于安全管理工作的新做法,总结出可供开远市各化工企业借鉴的新工作方式。

关键词：化工企业,安全管理,新思路

参考文献

[1]赵彬.浅谈危险化学品安全管理要点[J].安全与环境程,2011(5).

[2]佟瑞鹏,陈大为.大型综合性企业集团安全生产发展战略编制技术[J].中国安全科学学报,2007(6).

2024年度安全管理工作思路 篇3

工作思路

公司2005年度工作总结及2006年度工作思路2007-12-08 00:49:52第1文秘网第1公文网公司2005年度工作总结及2006年度工作思路公司2005年度工作总结及2006年度工作思路(2)有限公司2005年度工作总结及2006年度工作思路

2005年是电力系统不断深化体制改革的一年，在××局领导的关心、支持下，在各管理所、部室的大力支持下，我公司职工坚持“同心同德，追求卓越”的企业精神，围绕××局“以安全生产为基础，市场营销为平台，基础管理为保障”全年工作指导思想，发扬“高标准，严要求，快节奏”的工作作风，认真贯彻学习××××

区公司××总经理等领导的讲话精神，充分认清当前安全形势，大力提高输变电设备检修维护质量，加强设备消缺和防外力破坏工作，紧紧抓住“设备是基础，管理是关键，人员素质是保证”这三个中心环节，群策群力，狠抓设备整治和基础管理，坚决与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人做斗争。经全体员工的共同努力和辛勤劳动，顺利完成了各项生产任务，进一步提高了输变电设备的健康水平，降低了设备故障率，促进安全生产水平的进一步提高。现将我公司2005年所做的各项工作情况总结如下：

一、工作目标完成情况

（一）2005年里，我公司积极全面地开展安全生产工作,基本实现了年初提出的工作目标，即：

1、没有发生人身轻伤事故；

2、没有发生本单位责任引起的设备事故；

3、没有发生因检修、调试二次设备引起的误接线、漏接线、误碰（触）、误操

作事故；

4、没有发生误操作事故；

5、没有发生火灾事故；

6、没有发生本部门责任污闪停电事故；

7、没有发生负同等责任以上的交通事故；

8、没有发生因巡视线路项目缺漏、不到位而引起的责任设备事故；

（二）此外，我公司还通过了ISO9001：2000质量管理体系认证；通过了×专业承包二级资质的申报。

二、设备运行管理和设备消缺情况 为进一步提高设备的健康水平，降低设备故障率，我们狠抓检修质量管理和设备缺陷管理，公司领导精心组织，周密安排，通过全体职工的共同努力，完成了各项生产任务：

（一）变电部分

2005年，我公司负责检修维护的变电设备有：500kV变电站1座，220kV变电站12座，110kV变电站43座，35kV变电站9座。其中，与2002年相比，220kV

变电站增加了2座，110kV变电站增加了4座。我们在人员缺少的情况下：

1、严格按检修周期对所管辖的变电设备进行了定检。

2、保证了设备健康运行，紧急缺陷消除率100;重大缺陷243条，消除219条，消缺率达90（因不能停电、备品未到等原因，有10重要缺陷未能消除）；统计一般缺陷723条，消除428条，消缺率达59。

3、根据预防性试验标准，对所有达到预试周期的××设备进行了预防性试验，预试率达到了100，其中合格率为96，发现不合格设备59台。已处理或更换的台数为24台。

4、绝缘工具试验方面，完成289双绝缘鞋，28双绝缘手套，154只验电笔，122只110kV令克棒的试验工作。

5、地网测试方面，完成45个变电站的地网参数测试，完成50个变电站避雷器的带电测试，并对所有的阀式避雷器进行了泄漏电流试验，对所有的氧化锌避

雷器进行了阻性电流试验，发现三台氧化锌避雷器阻性电流超标，已经上报，建议尽快更换。

6、在试验中，发现避雷器的放电计数器损坏情况较为严重，今年一共发现六台避雷器放电计数器损坏。还发现一些运行年限已久的35KV多油开关存在绝缘缺陷，主要表现在介损超标、绝缘电阻值降低。随着科技技术的进步，新型的氧化锌避雷器已经能够完全替代阀式避雷器，为此我们提议将××局网区内所有的阀式避雷器更换为氧化锌避雷器。

7、对各变电站设备进行色谱、化学分析，做到发现疑点立即追踪及时解决，该检修的彻底检修，该更换的就更换。共计进行色谱分析465台次，其中周期性试验431台次，追踪试验及故障分析34台次；微量水份分析447台次；理化试验532台次；六氟化硫气体湿度测试198台、瓶。全年新油入库19吨，其中#10绝缘油6吨，#25绝缘油13吨，出库油吨，其中维修用油吨，基建用油吨，其它部门用油吨。

8、变电站主要场所应检仪表752块，已检752块，调前合格749块，合格数752块。次要场所应检412块，已检436块，调前合格436块，合格数436块，检验率100，调前合格率。并按周检计划完成了配电所、变运所及本公司所使用的兆欧表，接地电阻表，万用表及级电压表、微安表共计204块仪器仪表的检验修理工作。根据局生产技术部要求，还完成了定期对有关变电站的谐波电压、谐波电流进行测试的工作。

（二）输电部分

1、截止至2005年12月，我公司管辖的输电线路共计135条，其中220kV线路26条，110kV线路74条，35kV线路34条，总长，比

2024年度安全管理工作思路 篇4

一年来，我乡反腐倡廉建设工作在县纪委和乡党委的统一领导下，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕乡党委中心工作，以党风廉政建设责任制为龙头，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为促进我乡的改革、发展和稳定提供有力的纪律保证。现汇报如下：

一、抓住关键环节，全面落实党风廉政建设责任制

围绕责任分解、责任检查、责任考核、责任追究四个环节，全面推进乡村两级责任制工作。

一是突出重点，细分责任，明确范围。结合我乡实际，制定2009年党风廉政建设和反腐败工作实施意见，明确领导干部党风廉政建设责任分工内容和责任范围，做到任务明确、责任到人。认真实施“三书二报告”制度，及时发放报告书、函告书和建议书，组织好年中、年底共两次的党风廉政建设专题报告会。与各行政村签订党风廉政建设责任状，加强对乡村和乡属各部门“一把手”教育和引导，进一步完善横向到边、纵向到底、层层抓落实的责任体系。

二是加强教育，强化意识，率先垂范。继续加强对党员领导干部的教育和引导，切实增强“一岗双责”意识，自觉抓好各自分管范围内的党风廉政建设责任制的落实。切实提高乡村和乡属各部门“一把手”履行“第一责任人”的意识，负好总责，带头执行各项廉政规定，带出好的党风政风。

三是组织协调，完善考核，抓好落实。重点是在抓部署、抓牵头、抓协调、抓指导、抓督促、抓检查、抓追究上下功夫，通过定期不定期检查和考评，确保责任制得到落实。

二、坚持多管齐下，切实加强党风廉政宣传教育

一是突出抓好领导干部和机关干部的反腐倡廉教育。进一步加大了教育力度，利用中心组学习会、机关干部学习夜等机会，通过听廉政报告、讲廉政党课、观廉政节目、谈廉政体会等学习方式，提高廉政教育的系统化和党员干部的学习主动性。结合深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神和学习实践科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育。邀请褚县长、县纪委及其他单位领导、专家上党课8次，乡党政负责人讲课6次，乡其他领导讲课8次，播放反腐倡廉教育碟片、廉政公益广告及各类学习会等20次。

二是扎实推进廉政文化建设。继续加强廉政文化“六进”工程示范点创建，主要抓好车家村的市级廉政文化进农村示范点创建活动。精心打造“廉政文化长廊”，同时重点抓好塘头韩“兰文化”村、梅山“和文化”村和车家村的廉政文化景观建设，以形成浓厚的廉政文化氛围，充分发挥示范点的辐射作用和廉政文化的渗透作用。结合建党88周年、国庆60周年和学习实践活动，组织参观山洋革命根据地、文艺晚会、征文演讲比赛、知识竞赛、微型党课比赛等系列活动，注重突出党风廉政文化。

三是注重农村基层党员干部的反腐倡廉教育。举办村干部廉政论坛，加强宗旨观念、法纪条规等廉政教育，交流反腐廉政好的工作经验、做法，探讨存在问题和解决办法。结合学习实践活动，加大了对党员干部的党风廉政教育，每村至少上2次廉政党课，观看廉政教育片4次。认真落实《浙江省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定(试行)》，加强对落实情况的监督检查。

三、巩固工作成果，推进基层廉洁工程建设

一是继续深化村级民主决策、民主管理、民主监督。抓好三务公开和村民代表会议制度；全面实行“五议决策法”；实行村级招待费支出限额制度，并对执行制度情况进行了专项执法检查，共有2个村出现招待费超支情况，我们找村主要负责人谈话，并要求把超支情况在村民代表会议上说明，并讨论签字；加大农村财务审计力度，今年共审计17个村，严格执行《农村财务管理工作责任追究制度》，对岔路村财务管理较混乱现象进行了纠正，下派机关干部任支部书记，对村支委兼出纳责令其辞职处理；积极推进廉情预警机制建设，及时评定、发布行政村“廉情指数”，今年“廉情指数”A级14个村，B级2个村，C级2个村；深化巩固“农村基层党风廉政建设示范村”建设；全面开展村干部年度述职述廉、民主评议工作。

二是全面组建“村务监督委员会”。上半年，县委副书记、纪委书记徐光宪一行到胡陈调研基层廉洁工程，东片协作区到胡陈召开基层廉洁工程座谈会。今年9月在原梅山、车家等4个村民监督委员会试点工作的基础上，全面完成“村务监督委员会”组建工作。并对全乡村监会成员开展业务培训，保障其正常运行，实现监督的权威性、经常性、规范性，增加了村两委会工作的透明度，发挥了连接村干部与群众的桥梁作用。

三是进一步加强乡级招投标分中心建设。完善招投标活动的监管制度，抓好新农村建设廉洁工程，严把项目建设决策、管理、监督、廉政“四关”。今年以来进乡招投中心的工程建设项目等共6个，合计工程预算价为94万余元，中标价为78万余元，节约项目投资资金近16万元，切实加大了对政府、部门、农村投资项目的管理力度。今年11月着手开展工程建设领域突出问题专项治理工作，通过制定实施办法、开展问题排查和整改巩固，以实现规范工程建设项目决策行为、规范工程建设招标投标活动、加强工程建设实施和质量安全管理、推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设、加强工程建设稽查、审计、监察工作和案件查办力度的治理目标要求。

四是开展执法监察工作。今年主要就2009年前三季度村级零招待制度执行情况、借高利筹措资金建设新农村情况抓好专项检查。通过检查，全乡各村情况普遍较好，但也发现存在一些问题。针对检查中发现的问题，我乡召开了党政联席会议和相关负责人会议进行分析讨论，进一步统一思想认识，提出整改意见和工作要求。主要措施为：由各联村领导负责找村主要干部谈话；由联村组长、农经站站长负责把好审核关；由乡农经站负责，对即将出现招待费超限额开支、民间借款出现月利率达到1.5%的村经济合作社发放廉情预警通知书；由乡纪委负责对已出现超支及民间借款利率高、额度大的村进行专题谈话；严格执行责任追究制度，将检查结果纳入工作考核。

四、围绕中心工作，加强作风建设与廉洁自律工作

一是抓好制度落实，确保廉洁自律。继续抓好领导干部述职述廉、廉洁自律承诺公开、谈话诫勉、专题民主生活会、领导干部和机关干部个人重大事项报告、三重一大、公务接待等制度的落实，严肃各项纪律，强化廉洁自律，切实形成用制度规范权力、用制度管人管事的有效机制。

二是加强干部作风建设和纠风工作。为切实转变乡村干部的工作作风，促进勤政廉政，今年积极开展“两提高、两降低”效能建设主题活动，实行了乡班子成员结对企业制度、乡村两级干部周二集中办公日制度、农户档案制度、四级论坛制度、效能督查制度，将帮助企业、农村、部门破难攻坚促发展作为工作的重点和目标。积极开展县乡镇两级民政、国土资源、农林系统行风评议和基层站所民主评议工作，开展下村自查自纠活动、召开意见征求座谈会、组织民主评议，并督促有关部门进行整改提高。同时指导做好胡陈供电所创建市级群众满意基层站所工作。

三是深入开展节约型机关建设。继续严格控制公务招待费开支，规范公车改革后的保留车辆管理和公务交通费报销(补贴)管理，规范实施干部外出学习考察和疗休养活动。

四是切实加强纪检队伍建设。积极开展“执纪为民、敬业奉献”的学习教育活动，注重能力培养，加强纪检干部业务指导、培训与相互间沟通和交流，加强纪检监察信息调研工作，进一步发挥纪检组织的作用。

五、积极寻找案源，查处违法违纪案件。

一是积极寻找案源。主要从加大农村财务审计力度、执法专项检查、到计生办查找有无党员干部违法生育、畅通信访举报渠道等入手积极寻找案源。我们坚持“有案必查、违纪必纠、执纪必严”的办案原则，严肃查处党员干部违法违纪案件。

二是依纪依法抓好案件查办工作。今年查办计生案件1件，为自办案件，并实行案件审理选择和公开审理，取得较好的反面教育作用。

三是积极推进纪检信访工作。建立了由乡联村干部(指导员)、农村工作者、村纪检委员组成的村级纪检信访指导员、信息员、联络员“三级网络”，实施了分工合作制、工作汇报制、跟踪督查制、考核激励制“四项机制”，全面加强了信访工作力量。今年办理县纪委转办信访件1件。

2010年工作思路

一、抓班子，在党风廉政建设责任制上取得新突破。

一方面抓好乡领导班子建设。把“廉”字放在领导班子和领导干部队伍建设之首位，积极贯彻落实党风廉政建设责任制，做到突出重点，细分责任，明确范围。与各领导干部签定廉政承诺书，落实“三书二报告”制度，继续加强对领导干部的教育和引导，切实增强“一岗双责”意识，自觉抓好各自分管范围内的党风廉政建设责任制的落实。制定出台《胡陈乡党风廉政建设责任制执行情况考核和责任追究办法》，抓好检查考评和督促落实工作。

另一方面抓好村班子和乡属部门负责人建设。切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设，培养提高村党支部书记队伍的整体素质。强调村干部在抓好村庄发展的同时要增强廉政意识和拒腐防变能力。农村和乡属部门“一把手”要切实履行起“第一责任人”的职责，负好总责，带头执行各项廉政规定，带出好的党风政风。乡纪委则重点抓好部署、协调、指导、督促、检查、考核等工作，确保责任制得到落实。

二、抓机制，在源头治腐和惩防体系建设上取得新进展。

一是强化党内监督和民主监督机制。深化党务公开，发挥乡村两级党组织、纪检网络和纪检信访网络的作用，用党的纪律约束村级党员干部。进一步推进村务(民)监督委员会工作。继续加强对村监会的工作指导和规范管理，强化村监会对村班子和党员干部的监督力度和协调能力，提升村监会的廉政形象，实现“以廉促廉”。

二是加强村级民主政治建设。深化村级民主管理制度，努力推进村级规范化管理，落实民主议事、民主决策制度，以及村级财务管理制度。持之以恒地抓好村务公开和财务公开，进一步明确公开内容规范公开程序。重点规范村级集体资产、资金、资源的管理，制定和完善农村集体资产监管办法，健全农村集体经济组织的管理决策和收益分配机制。加强对村级财务的监督检查。加强乡会计服务所建设，完善农村财务管理计算机网络监管体系。明年开始抓好村经济合作社并财工作，重点先选择一批班子整体战斗力、凝聚力强的村先开展并财工作，然后逐步分2—3年完成，真正实现并村并心。深化推进基层廉洁工程，健全村级小型建设项目公开招投标制度，继续探索建立农村小型项目保廉体系。探索实行村级重大工程招投标分类处理机制，如包清工及劳务费在2万元以下实行招投标备案制、2万元-10万元实行简易程序、10万元以上实行正常程序。结合胡陈实际，积极推进廉情预警机制建设。

三是建立健全激励考核机制。进一步完善联村干部、村干部、农村工作者的考核办法，科学制定考核细则，加大奖惩力度，全面提高村主职干部报酬标准，考核结果与干部报酬、评先评优结合起来，努力形成奖优罚劣干部群众评议机制，实现“以奖保廉”、“以惩止廉”。

四是进一步抓好各项制度的落实。梳理完善各类制度，使制度的操作性更强，更有成效。继续抓好领导干部述职述廉、廉洁自律承诺公开、谈话诫勉、专题民主生活会、领导干部和机关干部个人重大事项报告、三重一大、公务接待等制度的落实，严肃各项纪律，强化廉洁自律，切实形成用制度规范权力、用制度管人管事的有效机制。

三、抓作风，在反腐倡廉宣传教育上取得新成效。

一是继续深化廉政文化建设。进一步拓宽宣传教育渠道，充分运用各种教育学习阵地，开展反腐倡廉教育活动。结合学习贯彻十七大三中、四中全会精神和学习实践科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育。继续加强廉政文化“六进”工程示范点创建。抓好“农村基层党风廉政文化建设示范村”创建工作，争取创建省级示范村，市、县级若干个。加强“廉政文化长廊”和廉政文化景观建设。

二是继续加强机关干部作风和效能建设。切实加强机关干部队伍的管理，要求机关干部干净干事，联村干部做到“五必访、五必到”深入农村基层。加强机关效能和周二集中办公督查工作，抓好机关干部年度考核和联村干部年度考核，将工作实绩、民主评议、群众满意率测评、督查通报等作为考核依据，与机关干部使用、待遇进行挂钩。进一步强化群众观念。

社区年度工作思路及计划 篇5

一、进一步完善社区工作管理制度，加强社工队伍专业化建设

切实加强街道专职社区工作者队伍建设，努力建设一支精干、高效、廉洁、务实的社区工作者队伍，根据制定的《潘火街道社区专职工作者管理办法》、社区财务管理办法，加强对社区工作者的管理。做好专职社区工作者的录取工作。对社区专职工作者进行针对性的.培训，提高社工的专业素养，提高社会工作师的通过率，让每个社区区工作者具备良好的素质以及工作能力，能够应对处理各种繁琐、重要、甚至是突发的问题。

二、进一步推进民间组织建设，促进社区和谐发展

社区的民间组织是社区建设中一支很大的中坚力量，充分发挥民间组织的自治功能，对减轻街道工作负荷，提高办事效率，促进社区和谐具有很大的作用。目前社区社会组织还处于发展阶段，根据《__市__区城乡社区社会组织备案管理暂行办法》，扩大社区社会组织有效规模，做到每季度10%的递增。街道将指导社区进一步发展直接服务于养老、助残、救助、文体活动等基层急需的社区社会组织，创新管理服务，满足社区居民日益增长的多样化多层次服务需求。

三、进一步发挥社区服务功能，细致做好居家养老工作

目前社区工作中服务功能日趋重要，尤其是为老服务专项工作。在20__年完成建设东莺、雅苑2个社区居家养老服务站的基础上，20__年将进一步建设东南、世纪、潘火桥、金桥水岸等4个村、社的居家养老服务中心，进一步整合街道服务资源，对社区老年人提供各类服务项目，丰富老年人生活;同时在其他社区加速推行居家养老服务，即以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。

四、进一步规范社区物业管理制度，监督指导小区物业工作

认真落实规范社区物业理各项工作机制，促进社区居委会与物业管理处工作的协调配合。做好移交小区、商务楼等物业基础建设工作，加强物业管理队伍建设，通过培训考核机制，促进队伍素质的提升。街道将积极争取有关部门的支持，加大对小区内乱搭建现象的处置力度，引导各方力量营造文明和谐小区环境，使物业管理能更好地服务街道经济社会事业发展。

五、进一步加强对业委会的指导，促进社区稳定和谐。

业委会作为一种自发形成的自治组织形式其内在制度形成的过程中难免存在各种欠缺，为加强对业委会的指导监督，明年科室将专门设立业委会筹建及日常办公机构，由专人负责对业委会成立、换届及运作过程的指导和监督，以进一步完成业委会工作机制。重点做好各社区首届、换届业委会的指导工作。同时要强化对业委会成员专业知识的培训，由社区牵头定期召开业委会委员座谈会，交流工作经验、培训业务知识，要求业委会成员基本了解《物权法》及《物业管理条例》，提升业委会成员素质，使业委会能从实质上和深层次上协助物业公司解决问题，维护小区业主利益，避免业委会超出权利范围干预物业公司正常管理和经验。

六、认真踏实，做好新社区的启动和筹备工作

今年底，金谷社区正式成立，明年主要做好该社区各类机构的完善和制度建设，做好新社区各项工作的启动，打好工作基础。明年，我街道预计成立金桥水岸社区、宜家花园社区、潘火桥社区等，下一班子的建立及新社工的调配工作，同时做好新建社区管理用房的装修等相应工作，尽快建设好社区服务大厅、活动场所，尽早纳入社区规范管理。

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2024年度安全管理工作思路 篇6

一、石油企业事故高发率原因分析

2011年1月国家石油和化工网披露的一份资料显示, 近十年来石化企业事故增长率尽管呈现下降趋势, 但最近三年来每年都有近10万人因各种安全事故丧生, 一共发生安全事故90余起, 其中因违章指挥、违章作业和违反劳动纪律所导致的安全事故, 占事故发生率的46.5%;因管理不善导致的安全事故, 占事故发生率的25.7%;因职工安全意识差造成的安全事故, 占事故发生率的21.8%;其它原因导致的事故, 占事故发生率的6%。如此之高的安全事故率, 不仅暴露了石油企业安全管理和安全监督工作中存在严重的漏洞和弄虚造假问题, 也暴露了中国企业安全生产工作的制度和法治化建设严重滞后。

(一) 企业安全意识淡薄, 责任落实不力。

为了凸显个人政绩, 在仕途上走在别人的前面, 一些企业领导人只重视效益不重视安全, 生产部门以签订责任书代替责任落实, 很多企业内部的安全管理机构形同摆设, 组织不健全, 职能不具体, 目标不明确, 隐患排查治理敷衍、走过场。中石油兰州石化分公司“1·7”火灾爆炸事故就是由于企业特种设备监控、检维修安全管理不到位, 储罐出口管线脆性开裂造成碳四物料泄漏引发火灾爆炸。比这更为严重的是, 在一些具有影响力的重特大项目上, 甚至出现安全管理必须为速度和效益让路的现象。有些专家分析认为, 85%以上的事故是基层员工的习惯性违章操作引起的, 这种分析只看表面不看深层, 因为归根结底, 基层员工忽视规程的根子就在于领导的不重视。

(二) 事前预防措施不力。

企业避免发生安全事故的重点在于预防, 但长期以来在以罚代法的错误观念影响下, 中国各类企业在建设和生产过程中, 预防安全事故所必须的制度和法治建设等同于无, 因此尽管政府内部设有防范各种事故的安监和技术质量监督部门, 人大制定的法规中也的确要求企业获取与其行业特点所必须的资格认证, 但是在具体实践中这些环节不过就是走过场。以石油企业为例, 项目立项前先进行安全评估, 是项目建设不可或缺的程序和环节, 只有这样才能做到科学立项, 从而有效确保项目建设和投产后使用过程中的安全可靠性。但是多年以来, 我国石油企业对于科学立项、科学建设和科学验收抱着一副无所谓的心态, 建设项目未经设立擅自开工、安全设施未审查通过就施工、试生产方案未获批准就进行生产、竣工未验收合格就投入生产和使用的现象非常普遍。由此为各类安全事故的发生埋下了隐患。

(三) 事故责任追究力度不够。

根据责权一致的国际通用原则, 2001年4月21日, 国务院颁布了《关于特大安全事故行政责任追究的规定》。2002年11月1日实施的《安全生产法》, 则以立法的形式确立了安全生产事故责任追究制, 明确了政府部门、生产经营单位、安全生产管理人员和从业人员在安全生产方面的法律责任。但经过十年时间我们发现, 在实践中的具体贯彻和执行情况存在诸多偏差, 被究责的主要是分管领导, 而对拍板决策的主要领导的责任追究形同走过场, 这正是导致石油企业重特大安全事故不断的根源所在。最近三十年来, 我们一直在强化企业管理中一把手负责制, 然而这种一把手负责制的结果却是, 有了成绩归一把手, 出了问题则归分管领导, 这个局面不改变, 企业较高的安全事故率不可能真正的降下来。

二、杜邦公司安全管理模式的价值和经验

美国杜邦公司是靠生产火药发展起来的企业, 因缺乏安全意识, 企业创立之初曾发生过一次灾难性的大爆炸, 死伤率高达员工总数的40%, 企业频临破产。接受这次灾难性事故的教训, 杜邦公司从此把安全视同企业的生命, 把零伤亡、零事故、零疾病作为企业安全管理工作的追求目标, 之后杜邦公司逐渐摸索总结出一套适用于高危行业安全生产的公司安全管理模式, 归纳起来有以下八个方面。

(一) 以事前预防为主。

导致安全事故的直接原因有八个, 一是违章作业, 二是设计有误, 三是设备老化, 四是技术不过硬, 五是不可抗力所致, 六是操作规程不科学, 七是外界环境因素影响了人的意识, 八是缺乏预警系统。杜邦公司在生产过程中, 这八个方面的问题都得到了很好的克服。

(二) 各级管理层对各自的安全生产直接负责。

杜邦安全管理组结构织采用直线安全管理方式, 安全工作施行垂直领导一步到位, 由于砍掉了上传下达既耽误时间又可能误传的中间环节, 事故隐患在第一时间即能得到排除。

(三) 企业全员参与安全管理。

杜邦公司从上到下都有很强的安全意识, 虽然公司设有专门分管安全的部门, 但每个职员都主动参与安全管理工作。事实上这已不能简单的看成安全管理问题, 而是应该上升到企业管理模式的层面, 这种管理模式其实就是全员管理模式, 每个职员都是企业的主人。

(四) 不放过任何一个漏洞。

杜邦公司有着世界上最为严谨的安检、监督、监控机制和系统, 无论哪个环节或流程, 即便有微小的瑕疵都能被系统迅速侦测到, 然后迅速得到妥善处理。

(五) 树立全天候安全意识。

杜邦公司与其他企业的最大区别之一, 是企业不但要掌握员工八小时以内的情况, 还在一定程度上要掌握八小时以外的情况, 无论员工的身体状况还是精神状况, 都在企业的掌握之中, 制度要求, 患病和精神状态不佳的员工, 需要接受公司有关机构的治疗和心理恢复, 带病上岗现象在杜邦公司是绝对禁止。

三、从源头上防范和遏制安全事故

(一) 从严执行《安全生产法》。

分析欧美国家对造成重特大安全事故的责任人和企业管理人给予的严厉惩罚, 对比我国石油作业队伍在境外施工中安全事故低的事实, 导致中国安全事故率高的最主要根源, 旨在于国家对《安全生产法》的贯彻和执行过于软弱。最近十几年我们发现, 造成同等性质和危害的安全事故, 在欧美国家事故责任人和企业管理人如果必须承担一定刑事责任的话, 在中国一般只进行党纪政纪处分或以经济上的罚款代替。这样的惩戒既不能有效教育本人, 也起不到以儆效尤的效果, 相反却极大地纵容着人们继续忽视安全管理, 尤其是企业的领导人, 根本就不把安全生产当回事, 瞎指挥、乱决策以及违反生产规程、擅自变更设计等问题多不可数。

(二) 树立安全事故预防为主的方针。

中国石油企业无论技术还是设备, 都不逊色于西方同类企业, 所以会有较高的安全事故率, 根源就在于预防不力, 具体表现在三个方面上, 一是企业本身安全生产观念淡薄, 安全管理没有形成制度, 安全管理机制急需改进;二是国家安全生产的法治建设严重滞后, 企业建设和生产标准不明确, 项目建设在事前缺乏安全评估, 安监和技术质量监督形式化现象严重;三是安全事故的处罚力度不够, 只惩罚一线的事故责任人, 而对领导只做象征性的党纪政纪处分或以罚代法。火车跑得快, 全靠车头拽, 安全管理工作如果领导不作为, 其他一切跟没有并无区别。

(三) 企业全员参与安全管理。

企业诚然需要安全管理机构, 但仅靠安全管理机构保障企业安全生产的观念却是个严重的错误, 石油企业的特点是:人多、点多、面宽、战线长、大型设备多、生产流程高度复杂、技术要求高, 专门机构有限的人力物力, 只能从大面上对企业安全生产做个笼统的掌控, 不可能随时随地的渗入到每个具体的流程、具体的环节和具体的人, 因此石油企业的安全管理工作必须走专业化和群众化相结合的道路, 也就是像当年的大庆油田那样, 调动企业全体员工积极参与安全管理工作。战争年代我们强调, 发动群众, 依靠群众, 只有全民参与战争才能打赢战争;和平年代搞建设也是这个道理, 与群众关系亲密的时候, 没有条件也能创造出人间奇迹, 与群众关系疏远的时候, 硬件条件再好也免不了出现这样或那样的事故, 这不但是历史经验, 更是生命和鲜血凝结的教训。

摘要：中国石油企业的硬件建设水平并不逊色于西方同类企业, 所以会有较高的安全事故率, 根源就在于预防不力, 具体表现在三个方面上, 一是企业本身安全生产观念淡薄, 安全管理没有形成制度, 安全管理机制急需改进;二是安全生产的法治建设严重滞后, 企业建设和生产标准不明确, 项目建设在事前缺乏安全评估, 安监和技术质量监督形式化现象严重;三是安全事故的处罚力度不够, 只惩罚事故责任人, 而对领导只做象征性的党纪政纪处分。

关键词：石油企业,安全管理,预防,法治建设

参考文献

[1]《中石油:沉默的“危机公关”》, 《财经国家周刊》2010.08.03

[2]百度文库, 《我国石化行业安全生产形势严峻》, http://wenku.baidu.com/view/9089890402020740be1e9bb4.html

[3]《中石油兰州石化分公司“1·7”火灾爆炸事故》, 安全管理网, 2011.07.11.

[4]尤放.《习惯性违章是石油石化企业安全生产最大症结》, 《中金在线》2007.05.1.

2024年度安全管理工作思路 篇7

根据上级部署，结合本人实际，现就2012年本人的总体工作思路汇报如下：在镇党委政府的正确领导下，严格按照镇“十二五”规划的要求，以抢抓机遇谋发展，争先进位谱新篇为动力，努力做到“勇争第一，勇创一流”；努力做到“有奖必拿，有位必争”，以“掀起新高潮，开创新局面，奋力夺取建设现代国际乡村旅游综合示范区新胜利”为目标，不断提升工作能力和自身素养，完善政府服务，为我镇科学发展、和谐发展贡献绵薄之力。

一、文明创建工作总体思路：巩固成果，扎实推进，落实创建，创新发展

巩固文明县城创建成果

1、高度重视，落实创建抓手。抓合力。在领导力量上，鉴于人事变动，及时调整文明创建领导小组。在执行力量上，充实执法队伍，加强同有关职能部门的协调，在各村同时成立相应组织，形成横到边、纵到底的网络格局。在协同力量上，把文化、卫生、工、青、妇、关工等群团力量综合运用，提升创建宣教软实力。抓措施。制定和调整《碧阳镇文明创建工作实施方案》，作为政府目标管理考核村（社区）的重要内容，与岗位绩效挂钩。

2、强化宣传，提高文明素养。带头学习，提升干部素质。创建关键在人，首要的是干部带头注重学习，开展党课教育，表彰先进，积极开展干部在线学习，树立干部新形象。组织宣传，引导社会风尚。组织开展“讲文明、树新风”志愿者服务行动，协助办好各类慰问演出和节庆演出。积极组织开展推荐各类道德模

范人物。

3、突出重点，狠抓落实。巩固文明县城创建成果的关健在于长效机制，在于加强平时的监管。一是加强执法队伍建设，明确职责，对违规建设和乱堆乱放及时查处和纠正。二是突出抓好街道、省道、镇村道路沿线的环境整治，合理配备垃圾桶，用于垃圾集中回收，引导村（居）民养成良好的卫生习惯。同时要求环卫保洁员做到按时、按点清理垃圾。三是尝试着对过去的门前“三包”制度进行完善和细化，增强制度的可操作性。包卫生方面，将清扫转变为维护；包绿化方面，由各责任人在门前“种植、管理”花草树木改为“养护、管理”花草树木；包秩序方面，由严禁门前乱搭乱建改为及时向镇有关部门反映，有条件的村（社区）可以建立卫生监督志愿者队伍，实时监督。镇执法队伍加大督察力度，杜绝有人用、无人管的状况。

创新我镇文明创建发展思路

加大投入，升级创建硬件。多方筹措资金，改善村（居）民公益活动硬件场地和设施。如村（居）民绿地公园、活动中心、公共厕所等。推进农村生态家园项目建设，实施“改水、改厕、改圈”工程。

总结去年我镇首创“干净村”、“垃圾村”评定制度实施效果，加以完善和推进，不仅在村（市）容村（市）貌上有所改进，还要在民风民意上有所提升。推动县直单位与村结对共建，上下联动，形成合力。重点是帮助村级建立发展集体经济，提供扶持，给予帮助和指导。并尽可能使村级集体经济发展壮大。不断创新文明创建活动载体，培育特色文化活动，发挥文化引导社会、教

育群众、推动发展的功能。

二、“百村千幢”工作总体思路：科学保护，合理利用

一是要进一步加强领导，完善机制；二是要加大对上争取力度。积极与上级有关部门对接，争取资金支持。三是整合各项资源，结合新农村示范点建设工程、农村“一事一议”财政奖补工程、新安江源头治污补偿机制、招商引资等，积极争取政策、引入资金和项目支撑，抓好结合点，推进各项工作和谐开展。四是加大宣传力度，让群众认识到“百村千幢”古民居保护利用工程是提升村庄品位，带动地方发展有效资源，并积极引导群众理解、支持和主动参与到“百村千幢”古民居保护利用工程中，形成良好社会氛围。五是做好物质、非物质文化遗产相结合；六是促进与旅游市场相结合。七是进一步加强与黄山规划设计院合作。高规格编制可行的发展规划，以保护、开发、利用为起点，因地制宜的编制村庄发展规划，充分体现保护工作的可操作性和可行性。加大产学研合作力度，科学引入现代设施和现代科技，利用科技手段来保护和利用古村落、古民居。八是进一步加强异地保护管理和合理利用。

三、“四大整治”中主要交通干线旅游干道及两旁环境和重点景区景点周边村庄环境整治工作总体思路：突出重点、抓亮点

坚持与文明创建工作相结合。要把深入推进“四大整治”活动作为文明创建工作的一项重要内容，进一步提升村（居）民素质，突出抓好主要交通干线旅游干道及两旁环境和重点景区景点周边村庄环境整治，全面提升城乡文明创建水平。

一是在主要交通干线旅游干道及两旁环境整治上，重点解决

乱搭乱建、乱停乱放、乱拉乱挂、占道经营以及沿线采石、采砂和施工企业抛洒渣土、乱堆建筑材料、乱倒建筑垃圾等问题；着力解决沿线河道污染问题，尤其是村民向河道乱倒生活垃圾，企业向河道乱排污，非法采砂污染河道等问题。

二是在重点景区景点周边村庄环境整治上，重点解决村庄中违章搭建、乱堆乱放、乱倒垃圾、村道坑洼不平、污水漫溢横流以及有碍观瞻的破旧遮阳（雨）篷、广告牌和搭建物等问题；着力解决村中商贸乱设摊点、店外店、强买强卖以及尾随兜售等问题。

同时，以机制作为保障，建立巡查机制、督查考核机制、奖惩机制、资金保障机制、长效管理机制，确保“四大整治”工作抓得好、抓得牢、保得住、不回潮。

四、旅游工作总体思路：打造旅游精品，创新旅游营销，增强旅游功能，改善旅游环境，提升旅游产业素质

按照《黟县乡村旅游发展规划》规划理念，市场需求才是旅游发展的真正驱动力，如何挖掘符合我镇旅游发展的市场是关键。这就要求做到：

1、进一步优化景区的旅游环境，完善旅游功能，提升旅游服务质量。

2、开展景区内农家乐经营户的培训，加强农家乐管理。邀请相关部门对农家乐业主和从业人员进行经营理念、职业道德、食品卫生和文明用语等的培训。

3、完善游览服务配套设施。充分体现以客为尊，以人为本的服务理念。

4、健全旅游安全保障体系，制定高峰期游客安全处置预案和特殊情况安全处置预案。

5、加大旅游宣传营销力度。充分利用电视、报纸、网络、户外广告等各种传媒，拓展我镇旅游宣传渠道；充分利用各类旅

交会、博览会等宣传平台，提升我镇旅游形象。

6、举办丰富多彩的活动，要大力举办如五里桃花节、深冲开茶节，碧山丰年庆等丰富多彩的活动，营造文化旅游的浓厚氛围。

五、政务公开工作总体思路：促进阳光施政、有效预防腐败，监督行政权力、服务人民群众，推进行政权力运行程序化和公开透明，加强制度建设，狠抓工作落实，切实提高政务公开的社会效益，构建和谐碧阳。

（一）加强组织领导。继续坚持和完善已有的领导体制，调动各方面积极性，形成工作合力。镇领导高度重视，将政务公开工作列入议事日程，科学分析面临的形势，准确把握进展情况；分管领导亲自抓督促、抓协调、抓落实。政务公开领导小组及其办公室、各成员单位、牵头部门及其责任单位各司其职、各尽其能，共同深化政务公开工作。

（二）创新工作机制。政务公开是一项庞大的系统工程，关注度高、工作繁杂，要注重统筹协调，加强督查指导。完善政务公开综合效应发挥机制，推动政府职能转变，改进机关作风，促进廉政建设。逐步建立党务、政务、村务、厂务公开良性互动机制。向社会各方面征聘监督员，开通热线电话，设立电子举报信箱，完善监督机制，促进政府信息公开及时、全面、真实。完善责任追究办法，明确责任追究主体、责任追究内容、责任追究程序等，严肃处理违反《政府信息公开条例》规定的行为。

（三）组织业务培训。把政务公开纳入村干部培训计划，组织对各村（社区）干部进行培训。通过举办培训班、专题讲座、组织学习交流等，加强对从事政务公开工作人员的培训。

（四）开展调查研究。着眼群众关注的热点、难点问题，认

真开展调查研究，提出对策措施。积极开展理论探索和实践创新。充分发挥政务公开示范点和先进单位的辐射带动作用，深入开展学习交流活动。

（五）加强督促检查。镇政务公开领导小组定期不定期听取牵头或负责部门工作进展情况的汇报。做好迎接上级政务公开领导小组专项督查的各项准备工作，组织开展对各部门落实《条例》、行政权力公开透明运行和各部门办事公开情况的督促检查，认真查找存在的问题，切实改进工作，保证政务公开各项任务的落实。做好迎接上级执法检查的各项准备工作，研究建立解决民主管理难点村问题治理长效机制。加大宣传力度，营造良好的社会氛围。

六、依法行政工作总体思路：推进依法治镇，建设法治碧阳

（一）把依法行政纳入政府考核评价体系，增强依法行政的落实能力。建议上级政府在修订政府考核体系时，把依法行政作为独立的指标单列出，实施单独考核，并对依法行政工作实行一票否决制。

（二）加强法制监督，提高依法行政水平。一是要加大责任追究力度。将行政执法监督的对“事”权，扩大到既对“事”又对“人”，通过严格的责任追究，推进行政执法责任制的落实。二是加大对行政执法责任制执行情况的评议考核力度，把人民群众是否满意作为衡量行政机关执法状况的重要标准。三是完善重大决策法律分析、论证和决策信息公开制度。凡涉及经济发展、人民生活等方面的重大决策，应尽可能通过公开方式广泛征求群众意见，并向社会予以公布。

（三）加强普法教育，提高依法行政意识。作为基层普法教

育要抓住领导干部、机关工作人员以及广大群众这些重点对象。针对领导干部、政府工作人员，普法内容将重点放在教育其正确认识和处理权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。而对群众的普法教育，从社会目前情况来看，广大群众要求政府依法行政，但涉及其本身利益时往往不通过合法途径解决，因此，在不断创新法制宣称形式，大力宣传依法行政和法律法规知识的同时，将着重引导群众通过合法途径保护自己权益的意识，从侧面推进政府的依法行政进程。

七、信息管理工作总体思路：运转有序、服务到位

1、完善我镇信息化建设，信息化建设过程中及时与有关部门进行协调、合作；维护好信息系统设备正常运转；和同事们一起学习应用并推广；加强信息化技术培训工作。如：考勤系统统计、OA办公系统使用和统计、各部门系统软件运用等。由于工作原因，非本单位制作和发布使用的系统软件将不再协助调试，请各部门向制发单位寻求指导培训使用帮助。

2、确保镇政府门户网站安全与正常运行并定时维护；做好镇局域网网络信息安全保密工作；做好县政府信息公开平台和镇政府门户网站动态信息的采集、制作与发布；

3、及时回复古黟论坛网友的建议和问题，协调联合答复意见。

4、协助做好各部门及文印室电子办公设备管理与使用，不定时进行必要维护，珍爱公共财产。由于工作原因，建议办公室将各部门报修设备统一登记，统一提交检测和维修。

5、调控好会议设备，切实认识到会务工作的重要性，踏实对待，做好会务服务，不出差错。做到会议不结束，人员不离开，确保会议精神贯彻传达。

6、及时更新公布栏和LED显示屏内容。积极与各部门联系需公布和应公布内容，使政府信息公开化、透明化、实时化。

八、做好党委政府交办的其他事宜。

社区年度工作总结及来年工作思路 篇8

新园社区各项工作在上级部门的领导和支持下，社区围绕“构建和谐社区”的理念，以服务居民群众作为社区工作的立脚点，按照年初的工作计划，健全机制，强化功能，不断提高社区的创造力、凝聚力和战斗力，开展了全方位的社区服务，现将今年的工作总结如下：

一、重点工作完成情况

1、完成了国家卫生城市复审迎检工作。国家卫生城市复审迎检是我社区今年的重点工作，我社区通过整合资源，组织社区共建单位、居民党员志愿者、学生志愿者，通过修补破损道路和围墙、补种绿化、清理堆积物牛皮癣、更新垃圾桶等措施对社区环境进行整治，全体社区居干齐心协力，发扬“五加

二、白加黑”的精神，确保了迎检工作不在我社区失分。

2、完成了365便民服务中心的建设工作。今年我社区将二楼瑜伽室收回，进行装修粉刷，按照“网格化管理、组团式服务”的提档要求，建设了面积为60平米的便民服务中心办事大厅，改善了社区硬件条件，方便居民办事。

3、完成了金华市残疾人爱心家园的建设工作。今年我社区全面完成了残疾人规范化建设工作，成立了残疾人爱心家园，设立了5个残疾人公益性岗位，组织残疾人开展来料加工培训，并为活动室安装了价值一万多元的康复器材，包括双轮助力器，肩关节旋转训练器，股四头肌训练椅，液压式踏步器，腰部放松器，下肢功率车，偏瘫康复器等，为社区老人、残疾人康复提供了有利条件。

4、完成了月亮湾老年活动室等文化场地的建设。经过多方协调，我社区今年投入资金对三楼进行了漏水维修并粉刷布置，配备必要的活动用具，添置了7件老人健身器材，三楼设立了两间乒乓球活动室，其它房间分别设置成书画室，日间照料室，健身房，配置健身器材，目前该活动室已经投入到正常的服务运行中，为社区居民提供了一个活动文化交流的平台。5、2013年12月31日顺利完成了社区党组织、居委会的换届选举工作。

4、今年向科协申请在城南公园西侧安装了长10米的标准宣传长廊。进行普法知识、安全防范知识等的宣传。

二、以区域共建为载体，为居民办实事

和谐社区的核心是“以人为本，为民服务”，社区共建领导深入社区，高度重视扶持社区各项事业的发展，筹集资金，帮助社区解决居民关心的热点和难点问题。在共建工作中，社区坚持立足自身，通过共建发挥辖区单位的主动性和积极性，形成共驻共建、资源共享的良好氛围，今年共筹集共建资金9.05万元，用于为民办实事、办好事。今年完成实事6件：

1、协调有关部门完成了城南公园路灯改造；

2、创建了社区残疾人“爱心家园”，安装了残疾人康复器材；

3、完成了社区365办事大厅的改造；

4、对社区3楼活动室进行了屋顶补漏；

5、抓好社区“三化”工作，巩固创卫成果，完成创国卫的复查工作；

6、开展各类文体及便民服务活动，丰富社区居民文化生活。在共建牵头单位的重视表率下，共建单位群策群力，创新活动内容，积极参与社区建设。

三、整治社区环境，塑造优美舒适的社区形象

环境卫生整治是社区一项长期而艰巨的工作，社区狠抓“三化工作，加大“门前三包”的督查力度，完善社区保洁队伍管理，建立卫生保洁长效管理机制。社区工作人员对辖区实行网格化管理，对所属辖区每日进行巡回检查，发现问题及时上报并积极处理。督促保洁中心做好辖区三姑殿城中村的卫生保洁工作，并对其每月实施动态考核。为喜迎新春，进一步巩固创卫成果，为居民营造“文明、整洁、有序”的节庆气氛围，社区开展了“环境卫生大整治、干干净净迎春节”活动。今年四月份是全国第二十五个爱国卫生月，为进一步改善居民生活环境，夯实创建基础，根据上级文件要求，结合社区实际情况，在辖区范围内开展了爱国卫生月活动。社区充分利用宣传窗、板报等多种宣传形式，开展卫生知识宣传。组织居民在社区多功能厅举办了灭“四害”及h7n9健康知识讲座健康知识讲座活动，同时向居民发放春季预防传染病知识等健康宣传小册子，增强居民群众的自我保健意识，进一步倡导文明、科学、健康的生活方式。社区发动各共建单位、物业公司开展辖区环境卫生综合整治活动，对小区绿化带内的杂草、垃圾及堆积物进行清理。4月份共组织共建单位、学生志愿者、驻金官兵、党员共计60余人对辖内的公园、小区、城中村进行了卫生清理整治，更换了破损垃圾桶45只，并对小区内绿化缺损进行了补种，共补种绿化300平方。10月份，为深入贯彻落实市政府“当好东道主，文明办二体”会议精神，扎实推进国卫复审迎检工作，社区按照上级要求，在辖区内开展了“文明省二体，清洁金华城”为主题的环境卫生集中整治活动，市共建牵头单位市教育局、市妇联等共建单位共计60余人参与卫生整治及文明劝导活动。按照上级统一部署，社区大力开展春季灭鼠活动。按照街道的统一部署，开展灭鼠宣传发动，向居民发放灭鼠药物20公斤，开展室外统一灭鼠投药活动，投放鼠药70公斤。

2013年是我市国家卫生城市复查年，为迎接国家卫生城市复审，社区组织辖区共建单位、物业公司召开迎检工作紧急会议，要求各单位立即行动起来，对小区楼道堆积物、绿化带杂草及外围卫生进行清理整治。为营造氛围，社区在辖区内悬挂横幅8条，更换宣传窗12个；社区积极发动党员、小组长20余人开展辖区卫生巡逻检查，劝阻不文明行为；社区组织金华八中、交通技师学院、第一职高及金职院学生志愿者共计100余人进社区开展“共建美好家园，迎接国卫复审”环境卫生整治工作；社区雇工在三姑殿城中村及城南公园清理房前屋后堆积物、杂草，并组织人员在辖区各路段蹲点清扫，在此次卫生整治工作中共清除卫生死角6处，清除“牛皮癣”1500余张，清理150余个楼道堆积物，清理建筑垃圾、废土及杂物12吨，清洗垃圾房2处，清洗垃圾桶90余只。清理绿化带杂草及垃圾800余米。铺设彩条布50余米，共有180余人投入到此次迎检整治活动中。

四、开展科普文化宣传教育，营造文明环境

社区围绕中心工作，设计载体，开展居民喜闻乐见、丰富多彩的精神文明创建活动，扎扎实实地把各项宣传教育活动开展起来。为提高社区居民的卫生意识，我社区每月在文化宣传长廊张贴健康教育墙报、健康处方、创卫小知识等，利用黑板报、楼道海报等书写标语，邀请专家经常性地开展健康教育讲座。当前我省出现感染h7n9禽流感病例，我社区在小区内开展了防控h7n9禽流感知识宣传活动。活动展出了防治高血压、防控h7n9禽流感知识宣传展版十多块，并发放相关的宣传资料，社区提醒居民，要养成良好的卫生习惯，平时勤洗手，室内勤通风，尽量不要接触活或死亡禽类。一旦出现发热、咳嗽等急性呼吸道感染症状，尤其是出现高热、呼吸困难者，应及时就医。社区在牵头单位的支持帮助下，依托社区学校，采取灵活多样的教育形式，开展了法制宣传、保健知识、消防知识、环保知识、计生知识等教育。同时也增进了邻里之间的沟通交流，促进社区和谐。社区积极开展各类文化活动，社区的文化活动主要有两个方面：一是开展具有节日特征的文化活动。如庆元宵猜谜活动、庆“三八”社区文化展示活动、庆“六一”文艺表演及庆端午包粽子比赛等活动，让社区居民一起分享节日的快乐。二是配合形势，开展邻居节活动。4月26日，社区组织社区的文艺团队—社区婺剧戏友社在城南公园开展了婺剧表演活动，通过文娱活动陶冶情操，增进友谊。社区还组织社区书画苑的老年朋友，开展以书画会友活动，社区书画爱好者们现场作画，利用“社区书画作品展示交流区”展出学员作品，一方面展示了学员的书画技艺，另一方面也面向社区居民，陶冶情操，提升审美情趣，更为其展示了一种健康、高尚的娱乐生活方式，增进了邻里之间的交流，使邻居之间更加亲切。

五、立足“安民”，优化社区治安环境。

（一）、加强领导、明确责任，为“网格化管理、组团式服务”工作提供组织保障

社区党支部围绕构建和谐新园这一工作目标，牢固树立“稳定就是发展”的思想，切实加强领导，严格落实责任。成立了以社区党委书记冯颖华为组长，以社区工作人员以及辖区各网格内对关心社区事业，能够带动群众和对网格情况较熟悉的人员为成员的新园社区“网格化管理、组团式服务”工作领导小组。各网格在社区社会管理综治工作站和网格化管理工作领导小组的统一领导下开展工作和行使职责，全面推行创新社会管理目标任务和工作措施，突出领导抓责任，社区网格工作人员抓落实，真正形成各司其职、步调一致抓创新的浓厚氛围，为开展“网格化管理、组团式服务”工作打下坚实的基础。(二)、深化矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定

一是矛盾排查调处报告制度。社区定期召开矛盾纠纷排查工作会议，并及时向街道信访办上报矛盾纠纷排查调处工作情况。二是信访矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案制，集中时间人力，着手解决处理。三是信访调处联席会议制度。对涉及群众利益的信访案件，及时召开联席会议，查找问题症结，研究制定解决办法。四是信访矛盾形势分析评估制度。社区坚持在重大节日、重大活动前对辖区信访矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（三）、开展平安创建宣传活动

为进一步深化社区防范处理邪教工作，增强辖区居民群众防邪、反邪思想意识，营造浓厚的反邪防邪社会氛围，2月27日，社区在多功能厅组织开展了“深入居民，崇尚科学，反对邪教，面对面宣讲”活动。社区工作人员不仅通过向居民发放反邪教相关宣传材料，面对面的进行“反邪教”基本知识宣传，还向居民讲解了国家针对邪教的相关法规政策以及相关邪教危害社会案例。宣传教育活动大大提高了居民群众的自觉识别和防范各种邪教的能力，引导居民群众正确识别邪教，只有树立正确的人生观价值观，才能过上和谐美满的幸福生活；5.12社区组织居民在月亮湾小区开展人员防灾疏散演练及发放防空防灾应急手册，通过演练活动，使社区居民进一步熟悉了防空防灾警报信号，了解了防空防灾，紧急疏散等应急避险知识，增强了居民的自我防护意识和自救互救的能力；6月20日在建党92周年来临之际，社区党委组织三个支部党员举行一场别开生面的“知党史、感党恩、跟党走”--学习贯彻党的“十八大”精神知识竞赛活动。通过活动一开展，增进了党员之间的了解，激励党员干部切实加强学习，进一步提高党务知识水平；为消除出租房电气安全隐患，预防因违规用电及电气故障引发的事故，我社区按网格化要求对辖区内63幢出租房用电及消防安全进行一次摸底排查，发现问题限期整改，在各楼道张消防安全温馨提示及用电安全温馨；为切实加强国庆期间安全防范工作，有效减少各类事故的发生，对辖区内人员密集场所、危险化学品等开展消防安全大检查，并在各小区楼道张贴“节日安全防范告之书”，强化社区居民群众的安全防范意识；在辖区内发放食品安全“九不”准则宣传资料100余份；为进一步开展法制宣传，弘扬法治精神，加强流动人口知法、学法的思想意识，社区在三姑殿城中村设点宣传有关法律法规和禁毒知识。社区选取与流动人口工作、学习、生活密切相关的法律、法规进行宣传，主要包括：宪法中有关公民权利和义务的内容、社会治安处罚条例、劳动法、暂住人口管理条例、禁毒有关知识等。通过开展专题活动，极大地提高了流动人口的法律素质，对引导流动人口依法维权、诚信经营也起到了积极的作用；为进一步开展“大力弘扬法治精神，共筑伟大中国梦”为主题，12月4日上午在社区多功能厅组织居民、党员开展法制宣传日活动，向广大居民群众宣传、普及法律知识，宣传民主法治思想，并对有关法律、法规政策进行逐一讲解；并获得了市级“民主法治社区”及开发区“十佳社会服务管理站”荣誉称号。

六、加强计划生育工作，把各项指标落到实处。

（一）、社区共有育龄妇女1572人，今年全年共报出生婴儿15人，其中男孩7人，女孩8人。共完成四项手术12例，其中取环4例，放环5例，人流2例，绝育1人。全年新婚登记27对，再婚登记3对，申请2胎3对，领取独生子女证9人，知情选择的开展，使我社区育龄夫妇避孕节育措施落实率达到100%。

（二）、3月和9月进行的育龄妇女“查环、查孕、查病”活动，三查率均达到99%以上。同时为社区的外来育龄妇女提供免费三查、发放避孕工具和其他服务项目。

（三）、开展丰富多彩的计生协活动：

（1）、1月，春节走访慰问活动，重点走访独生子女家庭困难的群众，开展关爱女孩行动；（2）、3月5日，社区联合金职院的学生举办了学雷锋活动月系列活动；（3）、5月组织计生协会员进行包粽子比赛，并将成果赠予计生困难户；（4）、为庆祝5.29计生协会员日，社区组织巾帼志愿者开展了清洁一条街、发放计生宣传资料活动。（5）、9月为社区70岁以上计生协会员送上老年节礼品及免费健康检查及咨询。这些活动加强了社区计生协的凝聚力，吸引更多的群众加入到计生协队伍中来。

七、立足于便民利民，做好社会保障工作，提升社区服务功能。服务居民是社区工作宗旨，社区的每项工作也是紧紧围绕服务居民开展的，社区利用各种渠道广泛宣传劳动保障政策和法律法规以及办理程序，今年向前来咨询办事的人员免费发放宣传单500余份，通过宣传窗、楼道张贴发布用工信息400余条、就业政策宣传单100余份、医保缴费通知300余份、发放社保补贴通知240余份。社区对下岗失业人员进行造册登记，社区现有在册登记就业失业人员415人，今年成功的帮助失业人员5人就业和1人创业。2013年3季度“4050”社会保险补贴人员72人，其中：灵活就业人员65人，个体经营人员7人。加强社区退休人员的社会化管理，定期组织开展活动，做好每年的认定工作。社区现有退休在册登记人员445人，其中铁路退休人员19人。今年新增登记84人，社区居委会对每一位企业退休人员的基本情况进行了全面、准确的了解，并向每位退休人员发放了联系卡。今年5月份，社区劳动保障站通过各网格对资格认证内容的张贴宣传、电话通知、上门服务、完成企业退休人员一年一度的生存认证工作，将在册登记人员388人和铁路退休人员15人全部资格认证。二0一三年按照开发区工作部署，对企业退休人员入户走访，向2户困难企业退休人员发放春节慰问金2000元，同时对老同志重病住院慰问20人，社区及时派员对退休人员病故3人进行上门慰问。

城镇居民基本医疗保险是关系到社区居民利益的工作，为了使得此项工作顺利，在各小区门口宣传窗张贴办理社会保障卡程序及缴费通知，进行了广泛宣传，并对扣款不成功人员和未缴款人员进行逐个电话通知，告知参保人或监护人。目前参加城镇居民基本医疗保险人员461人，其中：新增城镇居民基本医疗保险人员52人，通过登记、电脑输入，确保无差错。同时发放社会保障卡71张。

八、2014年工作思路

1、开拓思路，多方筹集社区经费，抓好社区创收工作。

2、保质保量完成上级部门布置的各线工作。

3、做细做实计生基础信息，抓好计划生育长效化管理。

4、继续做好环境整治，保持社区环境卫生。

5、做好信访重点对象企退人员、志愿兵群体、计生失独家庭的动态排摸调查和稳控工作。

6、做好小区管理工作，确保小区和谐稳定。

2024年度安全管理工作思路 篇9

计量经济模型在经济管理的研究领域得到了广泛应用，其基本原理是：运用先进的现代计算软件，通过对大量统计数据资料的数理分析，找出不同经济指标之间的因果和数量依存关系，建立起能够描述和模拟经济发展过程中经济指标变化特点和运行规律的行为方程系统，对经济发展的历史进程进行仿真模拟，演绎经济发展过程中各有关指标之间的相互影响。

南京市宏观计量经济年度模型的研制目的就是运用计量经济学方法开发出一套适合南京市经济运行特征的宏观经济计量模型，便于分析主要宏观经济指标之间的相互关系，合理判断经济发展的总体走势，科学预测相关经济变量间的变化，从而全面提高经济预测与决策工作科学性。

一、建模的总思路

南京市年度宏观经济模型在理论构架设定上，主要借鉴了凯恩斯国民收入决定理论和有效需求管理思想，同时，充分考虑了中国转轨经济的现实国情以及南京市特有的地方经济特色、以需求为导向的建模理论基点。基于上述前提，南京市计量经济模型的建模总思路是：按照市场经济规律和科学发展观要求，围绕国内生产总值及三次产业发展总回路，全面反映南京市经济发展内在路径;以工业和服务业“双轮发展”为核心，突出需求为主的导向形式，重点探索经济增长内在动力;注重宏观环境和政策变动对南京市经济运行的影响，通过量化分析，提高地区经济模型的科学性和合理性;设置可预见的、易操作的外生变量，分析经济政策效果和预测未来一段时期的发展目标。

二、模型基本结构及主要方程

正确构建能够描述和模拟南京市经济发展特点和规律的行为方程，是成功研制南京市计量经济年度模型的关键。根据南京市经济运行特点，我们将南京市计量经济年度模型划分为生产、需求、财政金融、物价、居民收支等模块。模型中使用了103个变量，其中内生变量51个，外生变量25个，常数项调整变量27个;模型中涉及到的方程表达式有51个，其中行为方程27个，定义方程24个。下面各模型、各方程式是在课题组建组过程中择优出来的。本文仅将各方程式的变量选择进行简单介绍，关于各方程式的具体变量及统计检验结果限于篇幅不做具体说明。

（一）生产模块

一般认为，在总供给大于总需求的条件下，短期内生产部门的产出取决于市场需求，长期产出取决于部门实际供给能力。考虑到模型主要用于政策模拟分析和年度经济预测，因此，设计为需求导向型。生产部门的产出基本由需求决定，即需求变量是各部门总产出的解释变量。该模块作为核心模块之一，共有19个方程，其中6个行为方程，13个定义方程。模型主要列出了第一产业增加值、建筑业增加值、工业增加值和第三产业增加值的总量及增速表达式。第二产业增加值是一个定义式，它等于建筑业增加值和工业增加值之和;地区生产总值也给出一个定义方程，它等于第一产业增加值、第二产业增加值和第三产业增加值之和。

1. 第一产业

模型用前一期农业产出作为一个解释变量来反映土地和农业劳动力等生产要素的综合影响。价格对农业生产也有很大影响，一般情况下，农民根据第一产业的价格预期决定其投入，价格预期高，投入就多;价格预期低，投入就少。农业部门生产方程的基本形式为：

农业总产值=f(农业总产值(-1)，商品零售价格指数)

一产增加值=f(农业总产值)

2. 第二产业

第二产业包括工业和建筑业两大部分。建筑业主要受南京市房地产市场及其他投资领域的影响，本模型主要用房地产投资及第二产业投资作为建筑业的影响变量。工业是南京市地方经济的重要组成部分，模型用全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额等3个指标来解释全部工业生产总值。工业增加值一方面受工业总量的制约，同时也受企业经济效益的影响，所以，模型把产品销售率列入外生变量，用来企业经济效益对工业增加值的影响。与第二产业有关的经济指标表达式如下：

建筑业增加值=f(房地产投资，第二产业投资)

工业总产值=f(第二产业投资，消费品零售总额，出口总额)

工业增加值=f(工业总产值，产品销售利税率)

第二产业增加值=建筑业增加值+工业增加值

3. 第三产业

第三产业门类众多，不同行业间发展的影响因素差异明显，很难用一两个解释变量来全面反映这种相关或因果关系。所以在构建表达式时，着重考虑与南京服务业自身发展密切相关的重要变量来加以解释。南京是一个商贸中心，同时又是一个地域性金融中心和信息中心。模型用消费零售总额、金融存款和邮电业务量三个变量来反映南京第三产业的发展。第三产业方程表达式如下：

第三产业增加值=f(社会消费品零售总额，邮电业务总量，金融存款式)

地区生产总值=第一产业增加值+第二产业增加值+第三产业增加值

（二）需求模块

本模型是以需求为导向的建模思路，投资、消费、出口成为拉动南京市经济增长的重要动力。需求模块主要包含了以下变量的表达式：全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总量。

1. 固定资产投资

历年数据表明，南京市的投资总量往往与政策变化和地方政府的决策有密切的联系，增速波动很大，如作内生变量处理，模块的设计难度较大。模型参考了江苏省年度模型的研制方法，将全社会固定资产投资增速设为外生变量，通过预测年份的增速来测算预测年份的投资规模。全社会固定资产投资表达式如下：

全社会固定资产投资总额=全社会固定资产投资总额(-1)×投资增速

2. 市场消费

社会消费成为南京市经济增长的重要的稳定动力，消费的增加必然引起经济增长加快。社会消费品零售总额的规模主要取决于城乡居民对消费品的购买能力，因此，我们在模型中引入了城镇居民人均可支配收入、城镇居民人口、农村居民人均纯收入和农村人口4个解释变量。其表达式如下：

社会消费品零售总额=f(城镇居民人均可支配收入×非农业人口，农村居民人均纯收入×农业人口)

3. 外贸

随着全球经济一体化进程的加快，南京市的出口规模不仅受自身发展的影响，更大程度上还受国际环境的影响，特别是2008年的国际金融危机更加印证了这一判断，因此，模型选择了全国出口总量来解释南京市出口总额。南京市进口规模一方面受到南京出口规模的影响，同时南京市的外商投资规模的扩大也将拉动南京的进口。外贸涉及到的方程表达式如下：

出口总额=f(全国出口总额)

进口总额=f(出口总额，外商直接投资总额)

进出口总额=出口总额+进口总额

（三）财政金融模块

一个城市的财政金融发展水平，一方面由当地的经济发展总规模决定，另一方面，由于财政金融政策作为国家宏观调控的重要手段，地方财政和金融还受将到国家财政政策和货币的影响。

1. 财政收支

财政收支模块包括财政收入与支出两部分。从理论上讲，财政总收入的增长主要依赖于经济规模扩张所带来的税收基础的扩大。同时，出于对改革开放以来我国税制改革、财税政策变更等因素的考虑，引入滞后一期的财政收入作为重要的解释变量，以提高模型的拟合精度。因此，模型用国内生产总值和上一年的财政收入来解释财政总收入。财政支出基本取决于财政收入，同时也取决于上一年支出规模。财政收支方程表达式如下：

财政总收入=f(财政总收入(-1)，地区生产总值)

地方财政一般预算收入=f(地方财政一般预算收入(-1)，地区生产总值)

地方财政一般预算支出=f(地方财政一般预算支出(-1)，地区生产总值)

2. 金融

居民收入和支出水平是决定居民储蓄行为的一个决定性因素，同时，由于储蓄行为往往具有惯性和连续性，因此，我们把居民收支差总额和上一年的居民储蓄存款余额作为金融机构存款余额的两个解释变量。金融机构贷款余额主要取决于存款余额，当然，金融贷款还受到国家货币政策变量等因素影响。所以，模型设计了金融存款和货币政策变量来解释金融贷款。金融模块的方程表达式如下：

金融机构存款余额=f((城镇居民人均可支配收入-城镇居民人均消费支出)×非农业人口，(农村居民人均纯收入-农村居民人均消费支出)×农业人口，居民储蓄存款(-1))

金融机构贷款余额=f(金融机构存款余额，国家货币政策变量)

（四）居民收支模型

本模块主要考虑居民人均收入和支出的变动规律，包括城镇居民的人均收支和农村居民的人均收支。模块有5个方程表达式，都是行为方程，包括城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇居民人均消费支出、农村居民人均消费支出。

1. 城填居民收支

南京市城镇居民的收入从总体上看主要受制于国民经济的总体发展水平，另外，从短期上看，城镇居民人均可支配收入还受自身前期波动的影响，因此，在模型中我们以南京市的人均地区生产总值及城镇居民的上期收入作为主要解释变量。

城镇居民人均可支配收入=f(人均地区生产总值，城镇居民人均可支配收入(-1))

城镇居民人均消费支出主要取决于当年的可支配收入，同时，还会受到物价和银行利率的变动的影响，因此，模型引入了城镇居民人均可支配收入、居民消费价格总指数和银行利率三个解释变量。

城镇居民人均消费支出=f(城镇居民人均可支配收入，商品零售价格指数，银行利率)

2. 农村居民收支

从总体上看，第一、第二、第三产业对南京市农村居民收入都具有重大影响，另外，从短期上看，农村居民人均纯收入也会受自身前期波动的影响。因此，模型以南京市的人均地区生产总值及农村居民的上期收入作为主要解释变量。

农村居民人均纯收入=f(人均地区生产总值，农村居民人均纯收入(-1))

农村居民人均消费支出主要取决于当年的纯收入，同样也受到物价和消费惯性的影响，因此，模型引入了农村居民人均纯收入、商品零售价格指数和上一年的农村居民人均消费支出三个解释变量。

农村居民人均消费支出=f(农村居民人均纯收入，商品零售价格指数，农村居民人均消费支出(-1))

（五）物价模块

不变价的增速测算通常是模型研制的一个难点，由于南京市没有公布历年地区生产总值以及一产、二产和三产增加值不变价，因此，给模型测算不变价增速带来了难题。我们的解决方案是：先根据公布的地区生产总值指数以及一产、二产和三产增加值指数测算出历年以1978年为基数的增加值不变价，再用历年的增加值现价除以历年增加值不变价，测算出历年的增加值缩减指数。模块共有4个方程表达式包括地区生产总值缩减指数、一产增加值缩减指数、二产增加值缩减指数、三产增加值缩减指数。

地区生产总值缩减指数=f(江苏省固定资产投资价格指数，地区生产总值缩减指数(-1))

一产增加值缩减指数=f(全国食品零售价格指数，南京商品零售价格指数，一产增加值缩减指数(-1))

二产增加值缩减指数=f(全国生产资料价格指数，商品零售价格指数，二产增加值缩减指数(-1))

三产增加值缩减指数=f(居民消费价格指数，商品零售价格指数，三产增加值缩减指数(-1))

三、模型运行总体效果评价

南京市宏观经济计量经济年度模型所涉及到的行为方程均是从大量方程中推敲、筛选出来的，每个方程均按照经济指标间的定性判断列出解释变量，再通过模型数理检验决定其取舍，因此，每个方程均基本做到经济意义明确，且技术参数检验符合标准要求。

在对单个方程进行数理检验的基础上，课题组还对整个模型进行系统联调校验，通过模型整体运转后的模拟值与历史值的对比来校验模型的精确度和可信度，证明了南京市主要经济指标之间存在的内在规律。经过反复调试和校验，南京市模型模拟的2004—2009年南京市国民经济15个主要指标的75个误差率数据中，只有2个数据的误差率超过了5%，绝大多数(占全部数据的63%)误差率数据在3%以内。据此，可以认为，南京市宏观计量经济年度模型的经济关系的定量解释是合理的，模拟预测精度是可以接受的。

参考文献

[1]李子奈,潘问卿.计量经济学(第二版)[M].北京:高等教育出版社,2003.

[2]易丹辉.数据分析与应用[M].北京:中国统计出版社,2005.

[3]青岛宏观经济模型组.青岛宏观经济模型研究[M].青岛:青岛海洋大学出版社,1990.