苏州园区基本建设审批流程

苏州园区基本建设审批流程（推荐7篇）

苏州园区基本建设审批流程篇1

发改委窗口：政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目立项（承诺时限：7个工作日）

1、项目核准报告；

2、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告文本。

二：环保窗口：

1、太湖流域建设项目立项前环保审核（承诺七个工作日）

2、建设项目环境影响报告书审批（承诺15个工作日）或环境影响登记表审批（承诺7个工作日）或建设项目环境影响报告表审批（承诺10个工作日）①、《苏州工业园区建设项目环境影响申报（登记）表（A、B、C类）》

②、申报项目选址定位图（中新合作区内项目由一站式服务中心提供，园区周边镇区项目可向所在地镇政府环保办索取），定位图上须清楚标明项目选址 ③、新设立生产性企业须提交工商名称预核准通知书复印件

④、新设立且租用厂房的项目须提交所租用厂房的环保验收合格通知书复印件

⑤、化工、印染、电镀、水泥、钢铁等行业或排污量交大的其他类工业项目，须提供经发部门有关意见（其中外资项目提交“建设项目开展前期工作的通知单”，内资项目提交“项目备案通知书”）.⑥、注：

工业、研发实验室、维修站及除三产类和房产类以外的其他建设项目环保许可表格用《苏州工业园区建设项目环境影响申报（登记）表（A类）》；

（餐饮、娱乐、汽车清洗站等三产服务类项目环保许可表格用《苏州工业园区建设项目环境影响申报（登记）表（B类）》）；

（标准厂房、房地产、道路、驳岸、仓储、公共建筑等项目环保许可表格用《苏州工业园区建设项目环境影响申报（登记）表（C类）》）

3、环保蓝图备案（有污染防治设施的工业项目和三产项目环保图纸备案）①、建设项目环保工程蓝图申报表 ②、环保设施的工程设计蓝图 ③、环保工程设计文件说明，对于项目设计的依据、适用的标准、采用的处理工艺、主要设计指标以及运行监控手段等做出说明 ④、根据项目情况要求提供的其他材料

三、规划局窗口

1、核发选址意见书（承诺10个工作日）建筑类项目规划选址许可 ①、建设项目选址意见书申请表 ②、区位图

③、1:1000全信息地形图（含规划路网、规划地块、地籍等信息，一式三份）

④、外商投资企业建设项目提供批复或备案表，内资企业或政府投资建设项目提供《开展前期工作的通知》、《企业投资项目备案通知书》或立项预审意见。

⑤、国土部门对地块的相关意见及附图；或土地权属证明及房屋权属证明复印件；或房地产权利人书面意见

⑥、环保等专业部门意见特殊项目须提交《项目申请报告》或《项目申请备案表》 ⑦、建设单位营业执照（房地产开发企业尚需提呈资质证书）复印件

⑧、工业项目、其它对环境有特殊要求的项目、对周围地区有影响和控制要求的项目，加送下列资料： a.对基础设施的要求

b.对周围地区的影响和对周围地区建设的控制要求

c.有关环保要求(三废排放量及排放方式、卫生防疫、消防安全)d.其它特殊要求

⑨、对城市布局有一定影响或对周围环境有特殊要求的建设项目应附送有相应资质的规划设计单位作出的选址论证

2、核发规划设计条件（承诺10个工作日）

3、核发设计条件审定意见书（承诺14个工作日）

4、建设用地规划许可证

⑪、建设工程规划许可证申请表（工业项目/非工业项目）⑫、建设项目选址意见书（地块规划条件）及其附图 ⑬、投资、外资主管部门的项目审批、核准或备案文件 ⑭、使用土地的有关证明文件 ⑮、环保等专业部门意见 ⑯、建设用地规划许可证复印件 ⑰、区位图（必要时提供）⑱、总平面图（一式3份）⑲、彩色总平面图（必要时提供）⑳、彩色效果图

⑴、建筑单体平面图、立面图、剖面图、设计说明书（一式三份）

⑵、设计单位的相应资质证书复印件及《苏州工业园区设计单位资质核验证明》复印件 ⑶、建设单位营业执照复印件（房地产开发企业尚需提呈资质证书复印件）⑷、CAD图及效果图电子文件

⑸、日照分析报告（居住或其它有日照要求的建筑项目，以及对居住或其它有日照要求建筑有潜在日照影响的项目），及人防抄告单（各一份）（非工业项目）

⑹、建筑面积、容积率核算报告（非工业项目）需申报夜景灯光方案的项目（中新合作区内、出口加工区、物流园沿主干道、独墅湖高教区项目），应一并提交相关材料，详见《园区建设项目夜景灯光申报表》，报园区城管局审批。

四、国土部门：办理用地手续、设计单位：建筑施工图设计

五、1、建设局窗口：

建筑工程施工设计图审核（20天）⑪、地上建筑工程施工图文件审查呈交材料：

①、建设工程施工图设计文件审查报审表（地上建筑工程）（一式二份）②、建设工程施工图阶段抗震设防审查报审书（一式二份）③、规划批准书（一式三份）、建设工程规划许可证（一式三份）

④、设计单位资质副本、苏州工业园区设计单位资质核验证明和设计合同（加盖公章）⑤、岩土勘察报告批准书、岩土勘察审查意见 ⑥、审查合格盖章的岩土工程地质勘察报告

⑦、一套审查合格的地下工程施工图设计文件（包括桩基、基础批准书、盖审查专用章的地下工程施工图、审图意见、回复意见和设计变更单）

⑧、专项设计审查意见（消防、人防、环保等主管部门审查意见）

⑨、结构设计计算书（二份）（公共建筑需提供空调负荷计算书）（注明计算软件的名称和版本）

⑩、建筑节能设计计算书和节能申报表打印稿（二份），光盘beca格式文件(一份)，并注明计算软件的名称及版本呈交图纸：

①、建筑总图（一式三份）②、建筑施工图（三套）③、结构施工图（三套）

④、室内室外给排水图纸三套（含室外雨、污水平面布置图及施工总说明）⑤、电气专业图纸三套 ⑥、暖通专业图纸三套

⑫、建筑工程桩基、基础施工图设计文件审查呈交材料：

①、建设工程施工图设计文件审查报审表（地下建筑工程）（一式二份）②、建设工程施工图阶段抗震设防审查报审书（一式二份）③、规划批准书（一式三份）

④、建设工程规划许可证（一式三份）⑤、岩土勘察报告批准书、岩土勘察审查意见 ⑥、审查合格盖章的地质勘察报告

⑦、相应结构设计计算书（二份）（注明计算软件的名称和版本）

⑧、设计单位资质副本、苏州工业园区设计单位资质核验证明和设计合同（加盖公章）呈交图纸： ①、建筑总图（一式三份）②、建筑施工图（三套）③、地下结构施工图（三套）

2、建设局（地震局窗口）：

⑪、重大建设工程场地地震安全性评价（2个工作日）呈交材料：

建设工程场地地震安全性评价申请表立项批准文件复印件或可行性研究材料建设工程场地位置图

⑫、建设工程抗震设防要求确定（10个工作日）

3、建设局窗口：

建设工程抗震设计审核（20个工作日）

4、建设局窗口：

建设工程档案登记（5个工作日）

5、气象局窗口：

防雷装置设计审核（1个工作日）《防雷装置设计审核申报表》

⑪、申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料： ①《防雷装置设计审核申请书》 ②总规划平面图；

③防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书； ④防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料。

⑤、需要进行雷击风险评估的项目，需要提交雷击风险评估报告。⑫、申请防雷装置施工图设计审核应当提交以下材料： ①、《防雷装置设计审核申请书》（附表3）； ②、防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书； ③、防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及相关资料； ④、设计中所采用的防雷产品相关资料；

⑤、经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。

⑥、防雷装置未经过初步设计的，应当提交总规划平面图；经过初步设计的，应当提交《防雷装置初步设计核准书》

6、公安消防窗口：

Ⅰ、消防设计审核(20个工作日)建设工程消防设计审核申报表

⑪、消防设计文件应当包括设计说明书，有关专业的设计图纸，主要消防设备、消防产品及有防火性能要求的建筑构件、建筑材料表，重点反映依照国家工程建设消防技术标准强制性要求设计的内容。、⑫、消防设计文件应当按照下列顺序编排: ①、封面：项目名称、设计单位、日期。

②、扉页：设计单位法定代表人、技术总负责人、项目总负责人和各专业负责人的姓名，并经上述人员签署或授权盖章。③、设计文件目录。④、设计说明书。⑤、设计图纸。

Ⅱ、规划局窗口：建设工程规划许可证（10个工作日）Ⅲ、房管局窗口：新建房屋白蚁预防登记（2个工作日）

7、项目涉及其他部门安监、水利、电力、人防、广电等部门的审批

六：

1、办理招投标手续

2、办理质量监督手续

3、办理安全条件申报手续

4、办理施工许可证建筑工程（整体）施工许可

1、《建筑工程施工许可证申请表》

2、《土地使用证》复印件或园区国土房产局土地使用批准文件原件

3、《建设工程规划许可证》及规划批准书复印件

4、苏州工业园区建设项目招标投标合同备案表原件（外商独资工业项目只需提供营业执照复印件）

5、建筑工程消防设计审核意见书原件、建设项目环保工程蓝图备案意见原件（如该项目无须环保工程蓝图备案则提供建设项目环保审批意见复印件）、江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书及审查意见书复印件、建设工程抗震设防审查证书复印件

6、建设资金已经落实的证明原件

7、建设工程验线合格记录单复印件

8、人防工程审查抄告单复印件和房屋白蚁预防合同复印件（民用建筑提供）

9、施工、监理合同复印件（包括分包合同）；施工组织设计/方案报审表（加盖项目监理机构章及总监签字）；施工组织设计、施工方案审批表（加盖公章及公司负责人签字）

10、《苏州工业园区建筑业企业信用手册》单项工程登记复印件，省外施工单位进江苏省单项工程登记（包括总包、分包单位）复印件，《安全生产许可证》复印件

11、施工单位项目部人员名单（加盖公章）及其证书复印件（包括B类、C类安全考核合格证书）、建造师注册证书（或三级项目经理证书）原件、安全员C类安全考核合格证书原件、复印件

12、已办理建筑业企业工资担保证明的原件（交纳定额保证金的提交复印件）、《苏州工业园区建筑企业农民工工伤参保登记表》复印件

13、苏州工业园区监理企业资质核验证明复印件，省外监理企业进江苏省资质核验证明复印件

14、项目监理人员名单（加盖公章）及其证书复印件、总监证书原件、复印件及总监动态管理手册原件

15、建设工程质量监督申请表和工程项目安全生产（文明施工）责任书各3份

16、工程建设项目廉政合同4份（政府和国有企业事业单位、集体企业投资以及控股投资的各类工程建设项目）

17、注：

a.已经办理施工许可的，相同的材料无须重复提供；

b.办理装修、幕墙等单项《建筑工程施工许可证》时，应提交专业施工图设计文件审查合格书批准书原件；

c.深基坑超过4米(含4米)，应提交编制好的安全专项施工方案及专家论证审查书面意见。

建筑工程桩基、基础施工许可

1、《建筑工程施工许可证申请表》

2、《土地使用证》复印件或园区国土房产局土地使用批准文件原件

3、《建设工程规划许可证》及规划批准书复印件

4、苏州工业园区建设项目招标投标合同备案表原件（外商独资工业项目只需提供营业执照复印件）

5、桩基部分的江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书及审查意见书复印件

6、建设资金已经落实的证明原件

7、建设工程验线合格记录单复印件

8、人防工程审查抄告单复印件和房屋白蚁预防合同复印件（民用建筑提供）

12、已办理建筑业企业工资担保证明的原件（交纳定额保证金的提交复印件）、《苏州工业园区建筑企业农民工工伤保险参保登记表》复印件

13、苏州工业园区监理企业资质核验证明复印件，省外监理企业进江苏省资质核验证明复印件

14、项目监理人员名单（加盖公章）及其证书复印件、总监证书原件、复印件及总监动态管理手册原件

15、建设工程质量监督申请表和工程项目安全生产（文明施工）责任书各3份

16、工程建设项目廉政合同4份（政府和国有企业事业单位、集体企业投资以及控股投资的各类工程建设项目）

七、项目施工、完工

八、1、环保局窗口：建设项目环境保护设施竣工验收申请报告（15工作日）；或建设项目环境保护设施竣工验收申请表（15个工作日）；或建设项目环境保护设施竣工验收登记表（7个工作日）

⑪、《苏州工业园区建设项目环保工程验收申报表》（A、B类）⑫、申报项目的“建设项目环保审批意见”复印件

⑬、如项目设置有环保工程，请提供环保工程的设计文件说明（含项目设计依据、适用标准、主要工艺、主要设计指标以及运行监控手段等）

⑭、自建厂房的项目须提供雨污水竣工图、有资质单位出具的管道隐蔽试验资料以及管材合格证明

2、消防和规划验收

⑪、公安消防窗口：建筑工程消防验收（15个工作日）①、消防产品质量合格证明文件 ②、建设工程消防验收申报表； ③、工程竣工验收报告

④、有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证

⑤、消防设施、电气防火技术检测使合格证明文件

⑥、施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件 ⑦、其他依法需提供的材料 ⑫、规划局窗口：建设工程规划验收合格证（10个工作日）①、建筑项目规划验收申请表（工业项目/非工业项目）②、规划批准书复印件及规划批准图 ③、《建设工程规划许可证》 ④、《建筑工程施工许可证》 ⑤、工程竣工图(平、立、剖)⑥、竣工测量总平面图（三份）⑦、建筑竣工测量成果

⑧、所报建筑彩色照片（建设单位加盖公章）

3、气象局窗口：防雷装置竣工验收（1个工作日）⑪、《防雷装置竣工验收申请书》； ⑫、《防雷装置设计核准书》；

⑬、防雷工程专业施工单位和人员的资质证和资格证书；

⑭、由省、自治区、直辖市气象主管机构认定防雷装置检测资质的检测机构出具的《防雷装置检测报告》；

⑮、防雷装置竣工图等技术资料；

⑯、防雷产品出厂合格证、安装记录和由国家认可防雷产品测试机构出具的测试报告。

4、建设局窗口：建设工程档案认可（20个工作日）

5、其他相关部门出具的认可文件或准许使用文件

九、建设局窗口：

房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案（15个工作日）

1、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案《建筑临时使用证》/《建筑使用证》申请表》

2、《建设用地规划许可证》复印件

3、《建设工程规划许可证》、《规划批准书》复印件

4、《国有土地使用证》复印件（原件送交检验）

5、《建筑工程施工许可证》复印件

6、建设单位出具的工程竣工验收报告书

7、验收人员签署的竣工验收原始文件

8、施工单位签署的工程质量保修书

9、商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》（样本各一份）

10、建筑工程消防验收意见书证明原件

11、《环保工程验收合格通知书》原件

12、劳动安全验收证明复印件（含升降设备和压力容器的工程）（原件送交检验）

13、规划验收意见书原件

14、【重要】苏州工业园区竣工档案验收意见书原件

15、房产测量成果复印件（原件送交检验）

16、苏州工业园区单位绿化建设统计表

17、工程款结付确认书

18、其它所需的有关材料

十、1、办理房屋所有权证

苏州园区基本建设审批流程篇2

苏州市位于长江三角洲中部地区, 下辖五个城区和四个县级市, 包括12个国家级开发区和5个省级开发区, 总面积为8488平方公里。改革开放之初的1978年, 苏州的经济总量为32亿元, 财政收入不到9亿元, 固定资产投资21亿元。丹东的经济总量为13亿元, 财政收入不到4亿元, 固定资产投资1.06亿元。两市初步形成了以轻工、纺织、丝绸印染、电子、仪表为主体的门类比较齐全的轻工体系, 且几乎在同一起跑线上。1985年, 苏州被中央批准为沿海开放地区并依据地理位置优势开始强势发力。到1999年, 该市的财政收入一举突破百亿元大关。此后, 苏州的经济迅猛发展、日新月异。到2014年, 全市生产总值1.35万亿元, 公共财政收入1443.8亿元, 全社会固定资产投资6230.7亿元。为目前丹东市经济总量的11.4倍, 财政收入11.46倍, 固定资产投资的6.9倍。此次, 我们重点考察的苏州工业园区、高新技术产业开发区和张家港市, 也是苏州市所辖区域经济与社会发展最引人注目的翘楚。

苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立的中国、新加坡两国政府重要合作项目。历经20年的建设和发展, 园区以占3.4%的土地、5.2%的人口创造了15%左右的经济总量, 综合发展指数位居国家级开发区第二位。目前, 行政区域面积已经扩大至278平方公里, 其中中新合作区80平方公里。2014年, 地区生产总值2000亿元, 公共财政收入228亿元, 全社会固定资产投资700亿元。该工业园区经济总量为丹东的1.69倍、公共财政收入的1.81倍。也是丹东4个重点园区生产总值之和的4.6倍、公共财政收入的7.7倍。

苏州高新区是1992年11月被国务院批准的国家级高新技术产业开发区。现已由最初批准的6.8平方公里, 扩展为258平方公里。2014年, 地区生产总值950亿元, 公共财政收入100.18亿元, 全社会固定资产投资526亿元。

张家港市是苏州所辖县级市, 位于沿江、沿海最具活力的经济带核心区域, 也是闻名全国的新兴港口工业城市, 位居全国百强县前三名。2014年实现地区生产总值2200亿元, 公共财政收入162.66亿元, 全社会固定资产投资780亿元。

二、经验与差距

1. 高起点规划、高标准建设, 并一抓到底。

苏州园区的共同特点都是先规划后建设, 不论领导换多少届, 都要坚持严格执行和落实规划。仅以苏州工业园为例, 开发之初, 园区就摒弃单一的发展工业模式, 坚持规划立足于建设高新技术为导向、开放型经济为主体、基础设施先行、工业引领、第三产业配套的具有世界水平的现代化工业园区。中新双方专家就此先后编制和实施了300多项专业规划, 确定了“先地下后地上”的科学开发程序和“执法从严”的规划管理制度。自1995年至今的20年, 苏州市及工业园区已更叠6任主要领导, 没有任何领导以突出个人政绩观或其他原因对规划进行随意调整。甚至早在几年前曾有日本索尼公司拟投资1亿美金, 在规划的金鸡湖中央商务区内生产电子产品都没有得到当地领导的同意。在规划实施过程中, 园区先后投入400多亿元的基础设施建设资金, 超前建设了高标准的“九通一平”基础设施和水、电、气等配套设施, 以及中央公园、湖滨大道、文化水廊等一批城市景观和娱乐休闲设施。正是由于开发前高水平的科学规划, 并严格执行规划内容, 才增添了城市与园区招商引资的魅力, 提升了土地开发的价值, 加速了苏州园区的国际化新型产业集聚。

与其相比, 丹东市及重点园区, 在城市及园区发展规划执行和落实过程中, 时常有各种原因对其规划进行结构性和原则性的调整, 最终导致城市与园区的功能定位不够清晰、产业结构和基础设施建设难以协调发展、主导产业的辐射作用发挥不够, 影响了全市经济和社会的快速发展。

2. 优化存量、提升增量, 产业快速升级。

笔者在考察中看到, 苏州园区固然有其地处上海周边的区位优势, 但抓产业升级却是其至关重要的大事。近年来, 各园区针对建区之初招商来的“贴牌”和“代工”为主的劳动密集型企业, 通过采取科技创新、结构调整的“腾笼换鸟”等方式, 淘汰那些因产品市场需求不旺、产能过剩、效益不佳的企业, 积极吸引国家产业政策鼓励的生物医药、纳米技术应用、云计算等战略新兴产业项目和高附加值项目, 形成了特色产业集群, 促进了苏州整体产业结构的转型升级。现在苏州工业园区、高新技术开发区和张家港经济技术开发区, 通过科技成果转化、集聚高端人才、厂校挂钩合作等方式纷纷与中国科学院、中国移动公司软件研究中心、搜索引擎、谷歌公司, 以及清华、北大、西安、成都和世界知名的大专院校和科研院所, 建设了国家纳米技术国际创新园、汽车零部件产业科研基地、电子信息产业科研基地等一大批国际领先的高科技园区和国家新型工业化产业示范基地。这种依托科研院所、研发中心及高端产业, 发展的“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”, 促进了科技成果的转化, 加速了产业转型升级, 提升了产品的市场竞争力和抗风险能力。

与其相比, 丹东沿海重点园区虽然有部分产业, 如汽车及汽车零部件、仪器仪表、不锈钢深加工、农业综合加工和再生资源利用已初具特色的产业集群, 但因缺乏与国家科研单位、重点大学的深入合作, 尚未建立产科研一体化的重点实验园区、研发平台和转化中心, 难以开发出有市场价值和竞争力的产品。重点园区的产业难以转型升级, 也只能集中在低技术含量、低附加值的劳动密集型加工制造领域。最终导致企业集聚数量少、产业链条短, 竞争力不强, 难以形成纵向一体化。

3. 重视优化环境, 由招商引资到招商选资。

苏州园区还有一个共同的特点, 即在招商引资上大都经过了由招商引资到招商选资的过程。且整个园区对产能过剩、结构单一和资源型产品的劳动密集型生产项目, 设置一定的限制关口。既便是投资规模大、税收效益好, 但只要不是节能环保、清洁能源的高科技项目一律不招、不批。对促进生态建设的低碳环保、新兴材料、高端制造和金融资本类项目却倾尽全力、招之麾下。与此同时, 他们还积极转变政府职能, 建设“亲商”型的服务政府, 率先在全国设立了一站式服务中心, 集中办理行政审批事项, 不断优化办事流程、简化办事环节、削减收费项目, 推行社会服务承诺、违诺投诉、限时办结等制度, 全面提升了服务质量。“亲商”服务理念已成为苏州干部的惯性思维, 并给苏州带来了投资显著效果。目前, 仅苏州工业园区就有世界500强企业91家, 上亿美元的投资项目139个。

与其相比, 丹东重点园区引进的世界500强企业仅有韩国的SK物流和香港的华润公司2家。在招商引资过程中, 对那些只要是能增加税收、安排就业的招商项目, 不管是资源型还是劳动密集型, “剜到筐里都是菜”。还有些干部“亲商”服务意识差, 尽管签约了一些项目, 但最终项目还是没落地;还有的项目虽然开工投了产, 但后续服务却没跟上。如投资22亿元的本钢不锈钢就是个例子, 该项目竣工投产后, 涉及到锅炉安装、土地手续办理和与相关企业纠纷等问题, 至今没有得到妥善解决。

4. 构筑人才高地, 凸显科技引领。

苏州的园区通过优化人才环境、实施优惠政策和提供创业平台把海外及本土的高端人才集聚和吸引, 凸显了科技创新带来的变化。目前, 全国唯一的独墅湖科教创新区已成为“国家高等教育国际化示范区”, 已有97人入选了国家“千人计划”, 88人入选了“江苏省高层次创业创新人才计划”;工业园区有中科院、中国工程院院士领军的科技项目606个, 外籍人才6000名、海归人才4600名 (并创办了400多家企业) 。高新技术区引进各类领军人才233人;张家港经济开发区有省级以上工程技术研究中心、重点实验室、企业院士工作站等创新平台302家。上述这些园区, 均与各大科研院所、著名高校建立了研发中心、实验园区和产业基地, 且全部实现了“学科链、技术链、产业链”的无缝对接, 在产学研的深度融合上走出了一条创新之路。

与其相比, 丹东市目前仅有一所本科院校、两所专科院校, 在人才培养、创新驱动方面仍有很多不尽如人意的地方。尤其在人才引进、创业基金的投入、孵化基地的建设, 乃至涉及到对高端人才的生活起居、子女入学、就医保障等仍没有足够的吸引力, 致使很多优秀的创业人才、海归人才不愿来丹东创业发展。

5. 加速体制机制创新, 提高园区工作效能。

苏州的园区一直坚持“只要有利于发展, 就可以尝试”的原则, 并以改革创新精神不断破解发展难题。仅以苏州高新区为例, 该区按照“小政府、大社会”要求, 坚持精简、统一、效能原则, 积极整合归并政府职能, 减少管理层次, 强化事中、事后监管, 所有工作人员全部实行聘用制, 并根据岗位性质确定每人的责权利, 实行“末位淘汰”制, 极大地调动了园区管理人员的积极性。

与其相比, 丹东沿海区域的重点园区尽管封存了相关干部职工的人事工资档案, 但尚未真正建立“精简、统一、高效”的管理体制和运行机制。个别重点园区有些工作人员素质不高, 工作互相推诿、不注重对产业政策的学习, 招商谈判根本上不了阵, 甚至有的在统计汇总指标时都要出现纰漏和互相矛盾的地方, 给园区的工作开展带来了许多滞后问题。

三、建议与意见

1. 明确定位, 强化功能, 打造园区升级版。

一是丹东沿海重点园区应认真落实发展规划中的功能定位、产业布局和保障措施。发展规划要坚持园区主导产业与环境的可持续、产业布局与行业比例、城市发展与建设用地、居民区与工业区的摆放等科学规划, 协调发展。在《辽宁沿海经济带发展规划》指导下, 转变工作思路、发展理念和思维方式, 积极推动园区企业集聚、土地集约、产业集中和人口集中, 确保重点园区的功能完善和布局合理。严格遵守土地利用总体规划和城市总体规划进行开发建设, 合理确定园区未来发展建设用地空间。二是针对边境经济合作区异地置换获批, 新的发展空间得到有效拓展的实际, 应尽快做好以下工作:园区规划部门提出并做好边境经济合作区异地置换后新址的产业用地规划布局方案, 编制总体发展规划和详细性控制规划, 并与黄金坪特殊配套区规划中的相关产业进行有效衔接;园区国土部门做好组卷报卷, 积极向上争取用地指标;园区招商部门做好项目包装及招商优惠政策的制定工作;园区财政、资金中心与金融单位协调, 做好基础设施建设的融资工作;园区建设部门做好基础设施建设前期准备工作;园区宣传部门做好异地置换后边境经济合作区的对外宣传工作, 各部门通力合作做好边境经济合作区的“二次创业”。三是积极推动沿海区域重点园区发展规划报省政府的最后批准和协调浙江大学西部研究院加快对丹东开发开放试验区总体发展规划的编制工作。

2. 依托港口优势, 发展临港产业。

“五点布局、率先崛起”的深入实施, 加快了沿海区域发展临港产业的步伐。近年来, 丹东重点园区的特色产业已初具规模, 且形成了以港口和运输资源优势为依托的汽车及汽车零部件加工、仪器仪表、不锈钢深加工、临港产业综合加工和可再生资源加工转化等为特色的产业集群。但重点园区的产业集群由于发展正处于起步阶段, 仍主要集中在低技术含量、低附加值的劳动密集型加工制造领域, 企业集聚数量少、产业链条短、竞争力不强, 难以形成纵向一体化。在经济发展的“新常态”下, 丹东重点园区应集中研究坚持以市场为导向, 以对外开放和科技创新为动力, 以主导产业和产品为依托, 以产业集聚为载体, 以重大项目为支撑, 拉长产品链条, 培育出功能定位明确、辐射带动性强、区域特色明显的产业集群。其中丹东新区应继续做大做强仪器仪表 (手表) 、新能源汽车制造、不锈钢深加工的产业集群, 拉长产业链条, 提高产品附加值。大孤山经济区以精细化工和精密加工园为有效载体, 大力引进高新技术产业落户, 夯实园区产业基础。东港、前阳经济开发区在原有产业基础上, 应积极打造类似滨海西区科技孵化基地等具有自主知识产权、高附加值的产业集群, 不断升级园区的产业结构。

3. 打造“亲商”服务理念, 做好项目招商工作。

目前, 沿海区域重点园区的招商引资已经由过去那种“拼政策”的竞争状态, 逐渐被投资环境优化、产业转型升级和保障措施到位的“软实力”所替代。丹东沿海区域的重点园区也要主动适应“新常态”, 紧密结合沿海区域的产业布局和发展规划, 一方面招商引进既能安排就业、增加税收, 拉动经济增长的非资源型和产能过剩项目;另一方面, 更要注重研究通过增量调结构带动园区产业集聚的世界500强项目、战略新兴产业项目和技术含量大的高端项目, 促使园区的产业尽快升级。与此同时, 沿海区域的各级领导干部要向苏州园区学习, 积极打造“亲商”服务理念, 通过“亲商”来“安商、富商”, 加大项目的推进力度, 积极帮助投资者解决企业开工建设中存在的困难和问题, 确保项目如期开工、竣工。对引进的重点企业, 要采取“一包到底”的办法, 在政策许可的范围内给予特事特办, 帮助其企业解决生产、经营过程中的实际问题, 助推园区企业健康、快速发展。

4. 重视人才引进和创新驱动, 加速高新技术产业发展。

一是应结合丹东沿海区域的产业结构、区位优势和人才状况, 积极与国内著名大专院校建立联系, 争取在丹东设立分校、分院, 加大对重点园区与主导产业有关的电子信息、仪器仪表、离岸结算、新兴材料、物流仓储等各类专业人才的培养。二是沿海区域重点园区应根据自身功能定位、主导产业和发展方向, 积极与国内知名大学、科研院所创立促进科技成果转化的产学研生产基地、创新实验园和创业孵化、产业风投、融资合作的产学研体系。尤其是充分利用丹东与中科院的合作关系, 积极搭建纳米技术研发平台, 推进尼龙56项目的开发, 争取更多的国家、省、市科技扶持资金。三是加大人才引进力度和留住人才。要创造拴心留人的环境, 给各大科研机构、著名院校的学科带头人更加优惠的政策, 为其提供良好的研发、居住、生活环境, 从而为丹东重点园区构筑结构科学、布局合理的研发平台和技术转移中心打好基础, 促进园区产业升级。

5. 加大改革力度, 激发重点园区的内生动力。

一是借鉴苏州园区改革管理体制和创新运行机制的经验, 改变有的园区内设机构林立, 工作互相推诿、互相扯皮的现象。实行科学分工, 充分放权, 大胆创新, 激发活力。鼓励和支持重点园区取消工作人员的基本工资、岗位补贴和干部使用上的论资排辈的管理模式, 通过全员竞聘制度, 能者上, 庸者下, 充分调动园区广大干部职工的工作积极性, 进一步提高其工作能力和工作效能。二是积极鼓励和支持重点园区搭建融资平台, 并与金融机构加强对接和扩大联系, 做好存量资产的整理和梳理工作, 探讨和尝试以土地、林权、船坞、海域和海岛抵押, 扩大沿海区域信贷融资规模和拓展新的融资渠道, 确保开发建设资金的筹措和融资渠道畅通。三是加快财政体制方面的改革。建议省、市财政部门可否从财政税收分成转移支付等方面给予园区更加优惠政策, 其中包括对一些财政体量小、自有资金不足的沿海园区在其上解比例上下调一定的百分点;以及由省财政统一支配的国债资金和财政专项资金向园区倾斜, 进一步激发沿海区域发展的内生动力。

摘要：最近, 笔者针对沿海区域重点园区开发建设中存在着亟需解决的工作思路、发展理念和思维方式、发展模式、运行机制和边境经济合作区异地置换后的二次创业等问题, 以及在当前经济发展面临“新常态”的情况下, 围绕破解制约园区发展的土地、资金“瓶颈”问题, 进一步促进沿海区域的招商引资、环境改善和产业结构升级, 专程赴连续多年位居“中国城市最具竞争力开发区”榜首的苏州园区进行了认真的考察和学习。考察学习的时间虽然较短, 但所见所闻对今后丹东的园区建设与发展颇有借鉴和启迪。

苏州园区基本建设审批流程篇3

一、挂牌公开出让规程

1、受理材料

2、看现场

3、测绘放桩

4、出用地红线图

5、拟文要求提供规划要点

6、出宗地图

7、拟文委托书、公示

8、出评估报告

9、拟出让方案（含签发、送文）

10、挂牌

11．与国土资源局签订的土地使用权宗地出让合同（原件一式三份）（由本局服务大厅提供给受让方填写签名盖章）（限以出让方式取得的土地使用权）12．土地登记

二、所需材料：

1、申请报告（原件及A4纸）

2．建设用地规划许可证（原件及A4纸复印件各一份）

3．营业执照及企事业代码证（核对原件存A4纸复印件各两份）（限单位申请用地）

4．法人代表身份证书（原件两份）（限单位申请用地）（由本局服务大厅提供给申请者填写盖章）5．法人代表身份证（核对原件存A4纸复印件两份）（限单位申请用地）6．代理人身份证（核对原件存A4纸复印件两份）（限委托办理）7．委托书（原件两份）（由本局服务大厅提供给申请者填写盖章）（限委托办理）8．立项批文（原件）或经核对的政府常务会议记要（A4纸复印件）9．项目可行性报告及批文（原件）10．资信证明（原件）11.项目平面布置图（原件）

12．环保、林业、消防部门意见（原件）

13．用地红线图（本局信息中心出的原件两份、规划局出的原件及复印件各一份）

14．地籍调查土地登记审批表（原件）（由本局服务大厅提供给申请者，不用填写只在第4页“本宗地指界人签名”处签上经办人名字即可）15．需提供的其他部门书面意见

备注：

1、申请者先到本局服务大厅领取相关表格后到信息中心出建设用地红线图；

2、备齐材料后再到本局服务大厅递交申请。

三、审核要求：

（一）投资强度

工业用地最低投资强度为： 1000万元/万平方米。

（二）资信证明

1．资信证明应不少于上述投资强度标准。

2、如同一家银行出具两张以上（含两张）资信证明，必须为不同帐号。

3、如多家银行出具资信证明，必须是同一日期。

（三）工业项目配套设施用地的规定

1、工业项目用地必须明确规定投资强度、容积率、建筑密度、行政办公及生活服务设施用地所占比重这四项指标，投资强度和容积率因行业不同可有所差别，建筑密度不能低于30%。

建设项目环保审批流程篇4

一、内容:

所有可能对环境造成影响的建设项目，必须进行环境影响评价。按照其对环境的影响程度，实行分类管理：造成重大影响的，编制环境影响报告书，造成轻度影响的，编制环境影响报告表，影响很小的，填报环境影响登记表。

建设单位必须在项目可行性研究阶段（不需要进行可行性研究的，在项目开工前）向环境保护行政主管部门报批环境影响报告书、报告表或登记表。需要办理营业执照的，建设单位必须在办理营业执照前报批环境影响报告书、报告表或登记表。

除国务院审批的项目外,在省经贸委、省外经贸委、省计委立项的项目和制浆造纸、味精、酵母、酒精、制革、生化制药、农药、火电厂、炼油、染料、铬盐、砷、铅冶炼、拆船、放射性等项目报省环保局审批。其他环境影响报告书以及市区范围内的报告表、登记表由市环保局审批。

二、依据:

《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）、《广东省建设项目环境保护管理条例》（1997年9月22日省八届人大常委会

31次会议修改）、《建设项目环境保护分类管理名录》（国家环保总局令第14号）。

三、程序:

1、由市环保局根据建设项目对环境的影响程度，确定编制环境影响报告书、报告表或填写环境影响登记表；

2、需编制环境影响报告书、报告表的，由建设单位自行委托具有环境影响评价资格证书的单位编制（编制环境影响报告书前，还应先编制环境影响评价大纲）。需填写环境影响登记表，由建设单位自行填写；

3、建设单位将环境影响报告书（连同审批申请报告和技术中心评估意见）、报告表、登记表，报送市环保部门审批。由省环保局审批的项目，市环保局加具初审意见后，由建设单位将环境影响报告书、报告表报省环保局审批。由市环保局审批的项目，由县（市、区）环保局加具初审意见后，报市环保局审批；

4、市环保局根据项目选址是否符合城市建设和环境规划要求、是否符合国家和地方有关法律法规、政策和产业政策要求，是否对周围环境造成污染和生态破坏，是否产生跨区域环境影响及纠纷、排放污染物是否符合有关排放标准和总量控制指标，污染防治设施是否满足要求等因素，决定建设项目是否可行。同意建设的，对建设项目的环境影响报告书、报告表进行批复，不同意建设的，给予书面答复。

四、时限:

由市环保局审批的环境影响报告书、报告表、登记表，分别在受理之日起15、5、3个工作日内办结案。

承办部门：市行政服务中心环保局窗口

电话：887781

1建设项目环保设施竣工验收

一、内容:

按《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局第13号令）的要求，对建设项目进行全面验收（包括水、气、声、渣），以考核该建设项目是否达到环境保护要求。

二、条件:

1.企业的环保审批手续完备，环保设施按批准的环境影响报告书（表）或登记表和设计要求建成；

2.环保设施的污染防治能力适应主体工程的需要；

3.排放污染物符合国家和省规定的排放标准及符合经批准的设计文件和环境影响报告书（表）中提出的要求；

4.环保设施的排污口符合规范化要求；

5.环保设施运行正常，经培训的环保设施岗位操作人员到位，建立健全了完善的管理制度和操作规程，设立了运转台账，或已委托有运营资质的企业进行承包运营。

三、程序:

1.建设单位向市环保局窗口提交验收申请、环保监测报告及相关资料；

2.市环保局窗口工作人员审核相关资料；

3.市环保局窗口工作人员组织有关科室和有关单位对建设项目进行现场验收；

4.验收小组提出验收意见后由局领导签发，市环保局窗口在验收申请报告上签署验收意见。

四、验收执行标准:

1.废水：执行广东省地方标准《水污染物排放限值DB44/26-2001》；

2.废气：执行广东省地方标准《大气污染物排放限值DB44/27-2001》；

3.广东省地方标准中未有的指标，执行国家相应的排放标准。

承办部门：市行政服务中心环保局窗口

电话：887781

1建设项目试生产(运行)申请

一、申请对象：

经我局批复环境影响报告书（表）时明确规定须实施项目建设后试生产（运行）申报的项目，建设单位应在项目投入试生产（运行）前向我局提出试生产（运行）申请。

二、提高材料：

1、建设单位试生产(运行)申请函。

2、项目建设环境保护执行情况自查表。

3、环评批文复印件。

三、程序：

1、建设单位向市环保局窗口提高试生产(运行)申请报告及相关资料。

2、市环保局窗口组织执法人员对建设项目环保设施进行现场检查，（其中重大项目由主管科室和有关专家一同前往检查确定），在20个工作日内作出是否同意试生产(运行)的批复。

燃气建设项目审批指导流程篇5

城市燃气建设项目立项由发改委办理立项一般所需资料：

1、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告（一般需要一式8份，附磁盘等电子文档1份）;

2、规划部门出具的规划选址意见；

3、国土部门出具的项目用地预审意见；

4、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

5、根据各地有关法律法规规定应提交的其他资料。

七、用地审批及土地使用权登记

用地审批及土地使用权登记由国土局办理。

国有土地使用权出让，一般都由国土局（土地交易中心）组织国土、发改、规划、环保等部门会审后，进行挂牌公开交易。

投资者向所在地国土分局（所）递交《建设项目选址意见（书）》、相应的1：500或1：1000的地形图以及立项批文等资料后，由国土分局（所）人员代办后续手续。

（一）存量集体建设用地流转、土地使用权转让审批及土地使用权登记由国土窗口办理。存量集体建设用地流转所需资料：

1、经所在地国土分局（所）和镇政府同意的申请流转使用集体建设用地的报告；

2、流转地块土地使用证或土地权属证明材料；

3、受让方的项目批准文件、营业执照、法人代表证明；

4、建设用地规划许可证；

5、宗地图；

6、估价报告；

7、划拨土地使用权收回申报表；

8、镇政府对该集体建设用地处置意见；

9、涉及环境影响的提供环评审批意见。国有（集体）土地使用权转让所需资料：

1、转让、受让双方共同提出转让国有（集体）建设用地使用权的申请（转让方重点说明取得该地块情况，投资建设情况，转让理由；受让方要说明用于何项目建设，要明确同意接受原转让方受让该地块时约定的建设要求，同意按评估价办理转让。申请需转让、受让双方法人签字、单位盖章。）；

2、受让方《建设用地规划许可证》复印件；

3、受让方投资项目审批、核准、备案文件复印件；

4、受让方平面布置图；

5、受让方勘测定界图及报告；

6、受让方单位房屋所有权证复印件[如果首次转让且房屋未竣工的由转让方及国土分局（所）实地踏勘确认是否符合转让条件]；

7、转让、受让双方营业执照副本复印件、法人代表证明书；

8、转让方国有（集体）土地使用证原件，原国有土地出让证（集体土地流转）合同复印件；

9、签订六份转让合同（宗地图必须由受让单位法人签字及单位盖章，贴在合同附图处）；

10、土地使用权转让审核表；

11、工业项目受让方应附环评批复文件复印件；

12、土地评估报告原件。

土地使用权登记取得土地使用权的投资者凭用地批文、流转、转让合同等向国土窗口申办国有、集体土地使用权登记，国土窗口1个工作日内核发国有、集体土地使用证（初始登记、变更登记）。

建设项目竣工验收合格后，取得土地使用权的投资者凭上述土地使用证（初始登记、变更登记）、房屋所有权证及相关登记资料到国土窗口换发“土地使用证”。

（二）农用地转用征收、国有土地使用权出让及土地使用权登记由国土局或国土窗口办理。

农用地转用征收必须列入当的农用地转用指标落实耕地占补平衡，符合土地利用总体规划。由国土局根据项目情况转市政府核定用地指标，进入勘测定界程序，填报被涉及征收土地村组人员及土地情况表，并进行征地前告知、确认、听证。所在地政府交清征收土地成本，由国土局按规定组织上报。农用地征收批准后，由所在地政府提出申请，以招标、拍卖、挂牌方式供地。

国有土地使用权出让需提供：

1、填写建设用地申请表；

2、提供《建设用地规划许可证》、规划设计条件及红线图；

3、立项批文；

4、企业营业执照；

5、单位法人资质证明；

6、外资企业附外资企业批准证书、房地产企业附房地产开发资质；

7、勘测定界成果书；

8、勘测定界图；

9、有设计资质的单位出具的平面布置图；

10、公开交易的提供成交确认书及招标、拍卖、挂牌相关文件；

11、土地估价报告；

12、出让合同；

13、用地预审（公开交易的不需提供）；

14、环保部门批准的相关文件。国土局组织上报，下发批准文件。

土地使用权登记取得土地使用权的投资者交清全部出让金额及相关税费后，凭用地批文、出让成交确认书、出让合同等向国土窗口申办国有土地使用权登记，国土窗口1个工作日内核发国有土地使用证（初始登记）。

建设项目竣工验收合格后，取得土地使用权的投资者凭上述土地使用证（初始登记）、房屋所有权证及相关登记资料到国土窗口换发“土地使用证”。

2、初步设计批复：初步设计审查后，建设单位应督促设计单位根据专家审查意见对初步设计文件进行修改、补充和完善，并向审查机关提交

2.1初步设计补充文件 2.2环境影响评价意见

2.3规划选址意见书等相关附件材料。

建设局对初步设计补充文件及相关附件材料进行复审后，按规定时间向建设单位核发初步设计批复文件。

3、初步设计变更：对已批准的初步设计文件，如需对建设规模、建设内容、工艺路线、建设地址等主要设计内容进行调整的，建设单位应当按照原规定程序报请审查机关审批。未经审查批准的设计变更不得实施。

建设单位在报审设计变更文件时，应当提交以下材料：

3.1设计变更申请。包括变更的主要内容、变更的主要理由、变更设计的设计单位资格等； 3.2设计变更的设计图纸及原设计相应图纸；

3.3工程量、投资变化对照清单。

三、施工图设计

施工图设计由能投公司委托的有资质的设计院编制

经批准后的初步设计是建设项目实施的法定依据，设计单位必须按照批准的初步设计内容、工程量和建设标准进行施工图设计。

1、施工图设计主要内容：设计单位据此作工艺、总图、建筑、结构、电器、给排水、暖通、消防、避雷等设计，并出施工蓝图，施工蓝图需加盖设计单位出图章、压力管道设计许可用章、设计人员设计资质证章。

2、施工图须经过有对应资质的图审单位进行图审并出具图审说明书后才能施工。

四、安全评价

燃气工程建设项目的安全评价由建设单位委托有相应资质的单位进行百年之。安全评价报告书包括安全预评价报告和竣工验收安全评价报告。须由市级安监局组织专家进行评审，通过后，报送相应的安全生产监督管理部门和建设行政主管部门备案。

所需资料：

1、土地权属证明（原件复印件各1份）；

2、施工图（纸质、电子文档各1份）；

3、经批准的规划要求提供的其他相关资料；

4、施工图审查意见（原件复印件各1份），人防收费证明（涉及的项目）、配套设施费证明等。

二、消防设计审核

消防设计审核由消防窗口办理。需提供：

1、建设工程消防设计审报表；

2、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；

3、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；

4、设计单位资质证明文件；

5、规范的消防设计文件（全套建筑、结构、给排水、电气图纸、建筑总平面图、室外消防总平面图以及消防设计说明书等）。上述资料齐全，权限内的6个工作日内出具消防设计审核意见书。

三、工程施工许可证

建筑工程施工许可证由建设窗口办理。所需资料：

1、《申请表》（一式2份，留原件）；

2、土地使用证或土地使用批文；

3、建设工程规划许可证；

4、施工图设计文件审查合格书（合格证明文件）及审查报告；

5、消防设计审核意见书；

6、直接发包通知书或经备案的中标通知书、招投标及合同备案表；

7、经备案的施工合同（如有分包，附经备案的专业及劳务分包合同）；

8、按规定需委托监理的，提供经备案的监理合同；

9、建设工程质量监督通知书；

10、建筑安装工程施工单位需提供安全生产许可证；

11、农民工工资保证金证明；

12、法律法规规定的其他条件。

料进行招投标工作，招标工作可公开或邀请投标。

2、施工队伍的招标工作，可以按照以上办法进行，在不违反国家有关规定的情况下进行资质审查，选择乙级以上资质的队伍施工。

3、监理公司的选择同以上办法，但要根据工程量的大小和各工种进行确定监理人员的数量，应机动灵活的使用监理人员。

二、设备及材料的采办

1、工程设备及材料进行招投标确定后，由于一些设备的生产周期较长，所以订货工作应提前进行，所需时间要多于施工图出图以后至开工时间，物资订购要在初步设计批复后，品种规格不会变动时才能进行。

2、有些主要设备及管材要派专门的专业监理人员到生产厂家进行监造，由于行业的特殊性，一般在设备及管材生产工序完成后，监造人员方可返回，这样既可保证设备及管材的质量，又可在规定的时间完成设备及管材的采办工作，以确保施工工作的顺利进行

三、工程施工组织实施

1、地方政府部门的协调工作，由于管道建设和站场的建设需占用土地，并经过不同的区域、路段、河道、公路等，因此，必须与上述管道经过的地方管理部门办理审批、赔偿手续，由于工作量大、面广，故而要由专人负责统一协调、商谈办理，直到项目完工为止。

2、施工部署及进度。要确保工程施工的顺利实施，进行科学、合理的部署是必不可少的，另外，管道路由的规划、公路、河道等有关设施主管部门的报批以及拆迁、赔偿工作等都必须按要求提前进行完成。

3、项目的进度应进行分解，在站场建设中可按单项工程、单位工程、分部、分项工程分解，并且可按季、月、日分解为时间目标。在工程建设中要建立完善的会议制度，可分为周会，月会，工程进度会，协调会等。对出现工程进度偏差时，及时采取措施或调整计划，同时要进行未来预测进度计划，对可能影响进度的因素进行预先调控。

四、工程质量控制

1、材料质量控制，主要为撬装设备的阀门和计量设备，管材的材质等主要部件，对主要生产环节要安排进行监造。对所有材料及设备在入库验收时必须提供产品合格证、质保书、监检报告、批次号等并妥善保管。施工过程中不合格（含相关验收资料不齐）的材料、设备不得安装使用。

2、工程质量控制，在质量控制计划和施工技术方案指导下，管道建设要重点控制对口和焊接质量，钢管焊接要严格执行《管道施工验收规范》及设计技术规范，要执行无损检测探伤。PE管焊接必须确保电熔、热熔焊机的电压、电流及焊接温度的正确设定。未经过监理的同意不得进行下一道工序的施工。

检测，并出具合格的监检报告后才能运行。同时根据合格的监检报告在质监局办理压力管道（容器）使用许可证。

其办理质量监检所需资料与工程整体验收所需资料相同，所需主要资料。

1、工程设计和合同约定的相关内容；

2、完整的技术档案和施工管理资料；

3、主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告；

4、工程勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；

5、施工单位签署的工程保修书；

二、工程竣工消防验收

建设工程竣工消防验收由消防窗口办理。办理消防验项目竣工消防验收，所需资料：

1、建设工程消防验收申报表；

2、工程竣工验收报告；

3、消防产品质量合格证明文件；

4、有防火性能要求的建筑构件及设备，需提供建筑材料、室内装饰材料符合国家标准或行业标准的证明文件、出厂合格证；

5、消防设施、电气防火的技术检测合格证明文件；

6、施工、工程监理、检测单位的合法身份证明以及资质等级证明文件；

7、其他依法需要提供的材料（水、电资料，承诺书，竣工图）。

三、工程竣工防雷装置的竣工验收

防雷装置的竣工验收在防雷办办理，所需资料如下：

1、防雷装置竣工验收申请书（一式二份）；

2、防雷装置设计核准书；

3、防雷装置检测合格报告；

4、防雷装置施工质量监督记录档案；

5、省气象主管机构出具的防雷产品备案材料；

6、防雷产品出厂合格证及测试报告

四、规划验收材料规划验收在规划局办理

1、申请竣工验收的报告1份；

2、《建设工程规划许可证》附件原件；

3、竣工测绘图；

4、竣工施工图纸（含平、立、剖面，涉及建筑外观、平面尺寸调整的设计变更，并加盖竣工验收章）；

5、实景照片若干张(竣工照片)；

五、工程整体验收的程序及资料

1、工程竣工验收应以批准的设计文件、国家现行有关标准、施工承包合同、工程施工许可文件和本规范为依据。

2、工程竣工验收的基本条件应符合下列要求。2.1完成工程设计和合同约定的各项内容。

2.2施工单位在工程完工后对工程质量自检合格，并提出《工程竣工报告》。2.3工程资料齐全。

2.4有施工单位签署的工程质量保修书。

2.5监理单位对施工单位的工程质量自检结果予以确认并提出《工程质量评估报告》。2.6工程施工中，工程质量检验合格，检验记录完整。

3、竣工资料的收集、整理工作应与工程建设过程同步，工程完工后应及时做好整理和移交工作。整体工程竣工资料包括下列内容：

3.l工程依据文件：

3.1.1工程项目建议书、申请报告及审批文件、批准的设计任务书、初步设汁、技术设计文件、施工图和其他建设文件；

3.1.2工程项目建设合同文件、招投标文件、设计变更通知单、工程量清单等； 3.1.3建设工程规划许可证、施工许可证、质量监督注册文件、报建审核书、报建图、竣工测量验收合格证、工程质量评估报告。

3.2技术交底文件： 3.2.1施工资质证书；

3.2.2图纸会审记录、技术交底记录、工程变更单(图)、施工组织设计等； 3.2.3开工报告、工程竣工报告、工程质量保证等； 3.2.4重大质量事故分析、处理报告；

3.2.5材料、设备、仪表等的出厂的合格证，材质书或检验报告；

3.2.6施工记录：隐蔽工程记录、焊接记录、管道吹扫记录、强度和严密性试验记录、阀门试验记录、电气仪表工程的安装调试记录等；

3.2.7竣工图纸：竣工图应反映隐蔽工程、实际安装定位、设计中未包含的项目、燃气管道与其他市政设施特殊处理的位置等。

3.3检验合格记录： 3.3.1测量记录； 3.3.2隐蔽工程验收记录； 3.3.3沟槽及回填合格记录； 3.3.4防腐绝缘合格记录；

3.3.5焊接外观检查记录和无损探伤检查记录 3.3.6管道吹扫合格记录： 3.3.7强度和严密性试验合格记录： 3.3.8设备安装合格记录：

3.3.9储配与调压各项工程的程序验收及整体验收合格记录： 3.3.10电气、仪表安装测试合格记录： 3.3.11在施工中受检的其他合格记录。

4、工程竣工验收应由建设单位主持，可按下列程序进行：

4.1工程完工后，施工单位按本规范“

7.施工单位签署的工程质量保修书；以上资料由质监站审查原件留存复印件。

七、办理燃气经营许可

1、燃气企业经营许可申请表（一式四份）

2、企业法人代表任职证明和安全、技术负责人的职务、职称证明；

3、燃气工程项目规划、施工许可等批准文件、施工图及施工、安装竣工验收资料，安全及消防设施资料等；

4、气源来源情况；

5、当地人民政府或城市建设行政主观部门出具的企业经营规划；

6、有具备资格的中介机构出具的企业资金、资产证明；

7、燃气企业需提交安全评估机构出具的安全评估报告

8、企业安全生产管理制度、事故应急抢险预案、安全技术操作规程、企业章程、服务规范等；

9、其他相关文件、证明。

如何向发改委申请项目开展前期工作

一、工作流程及资料办理：

1、办理项目选址意见书

2、单位申请红头文件2份

3、填写《建设项目选址意见书》跟踪表

4、以上文件刻牒、核准后向建设单位下发选址意见书

二、设计合同

1、设计费高于50万的项目需公开招标

、与项目建设方设计合同

a、实际施工图纸内容

b、规范允许范围内尽量扩大设计

c、包含可能出现的设计变更和洽商记录

d、包含可行性研究报告费

3、合同严格控制实际施工图纸内容

三、可行性研究报告

1、将设计委托书及选址意见书的纸质、电子版文件提交设计院要求出具可行性研究

报告

四、环境评价报告

1、建设单位向区环保局出具环评申请红头文件

2、选址意见书电子版、纸质文件

3、可行性研究报告电子版、纸质文件、根据项目情况由建设方与环评单位签订合同，部分费用无票据

5、编制环境评价报告书或表

6、在媒体公示项目情况

7、区、市两级环保局审批环境评价报告书或表

8、市环保局向申报单位出具环境评价批复文件

五、开展前期工作的通知（区发改委）

1、申报单位向区发改委提交开展前期工作申请红头文件、项目选址意见书、项目可行性研究报告、环评批复

2、区发改委向市发改委出具开展前期工作的函

3、市发改委向区发改委下达开展前期工作的通知

4、区发改委向申报方转发开展前期工作的通知

六、土地预审

1、由建设方与测绘单位签订合同、向测绘单位提交选址意见书电子版文件

3、测绘单位编制土地报件（体现项目用地面积、性质、符合国土局规划的信息）4份

4、需要时办理耕地协议、征地列入预算说明等具体事宜

5、申报单位出具土地预审的申请红头文件

6、建设单位的营业执照副本、组织机构代码、企业法人证、法人身份证

7、项目开展前期工作的通知

上述文件由申报单位报送区国土局连同以下区国土局出具文件上报市国土局

8、现场查看记录表

9、项目用地情况说明

10、建设项目用地预审申请表

11、项目用地的初审意见

12、核准后市国土局向建设单位下发土地预审意见书

七、可行性研究报告审查报告

1、申报单位向区建设局出具可行性研究报告审查申请红头文件

2、区建设局向市建委出具关于审查《项目可行性研究报告》的报告和可研报告

3、市建委出具关项目可行性研究报告审查意见

八、立项批复

1、申报单位向区发改委提交立项申请红头文件、选址意见书、项目可研报告、环评批复、土地预审意见书

、区发改委出具立项请示红头件连同选址意见书、项目可研报告、环评批复、土地

预审意见书、资本金到位的函（贷款）提交到市发改委，专家论证可研报告合格后出具可行性研究报告的批复即立项批复

九、建设用地规划许可证

1、申报单位申请红头件2份

2、填写《建设用地规划许可证》申请表

3、填写《建设用地规划许可证》跟踪表

4、建设项目选址意见书复印件2份

5、发改委立项批复2份（转发件为原件，市发改委可复印件）

6、上述资料拷贝电子版2份连同纸质文件递交至区规划局大厅

7、核准后签发建设用地规划许可证

十、地质勘查报告

1、委托方与勘察院签订勘察设计合同

2、委托方提交勘察院选址及可研文件

十一、初步设计方案提交及论证

1、委托方向设计院提供地质勘查报告

2、设计院实地放线、公司领导现场踏勘并提出修正意见

4、二次放线并请公司领导踏勘

5、向公司领导汇报并确认初步设计方案

十二、施工图设计

1、深化初步设计至施工图设计，出具两个版本（内、外）的设计图

十三施工图审查报告和施工图设计文件审查合格书

1、建设单位向市建委建设工程设计审查站提交项目施工图设计申请

2、建设工程设计审查站及抗震办公室签发https:///s?wd=%E9%84%82%E5%B0%94%E5%A4%9A%E6%96%AF&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YzPj0YPW-WPjw9uWf3nvfv0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EPjnLrHb1PWcY建设工程施工图审查报告

3、建设工程设计审查站签发施工图设计文件审查合格书

十四、建设工程规划许可证

1、申报单位申请红头件2份

2、建设项目选址意见书复印件2份

3、建设用地规划许可证复印件2份

4、《建设工程规划许可证》申请表

5、《建设工程规划许可证》跟踪表

6、施工图设计图纸1套及电子版文件

7、拆迁完成情况统计及协议书等证明书

8、上述资料拷贝电子版2份连同纸质文件递交至区规划局大厅

9、区规划局设计室核对上述资料准确无误签发建设工程规划许可证

十五、建设用地批准书

1、建设项目选址意见书复印件

2、建设用地规划许可证复印件

3、发改委立项批复（转发件为原件，市发改委可复印件）

4、国有土地摸底调查（项目拆迁明细需写经摸底调查以上或以下均为国有土地加盖申报单位公章）

5、申报单位的营业执照副本、组织机构代码、企业法人证、法人身份证

6、土地局出具收回国有土地使用权及建设用地审批表（规划局、国土局、政府审核领导签字、盖章）

7、通过媒体发收回国有土地使用权公告

苏州园区基本建设审批流程篇6

一、让不同的老师有不同的优秀

“教师的成长”是学校发展中的一个永恒的课题。星海小学把这个“课题”引进了“适合”的理念, 逐步由外向内细化。

每个教师都是不同的, 学历、经验、能力、个性都存在差异。据此, 学校把教师分为三类, 即新教师、青年教师和骨干教师, 分层要求, 分类培训, 努力创设各类教师可持续发展的平台。比如, 对于刚走上讲台的新教师, 学校抓课堂教学常规培训, 在备课、上课、听课、评课等方面进行面对面的跟踪指导, 要求新教师每天听一节“随堂课”, 每周上一次“练兵课”, 每月上一节“爬坡课”, 每学期上一次“汇报课”, 以缩短“磨合期”, 尽快使新教师成为合格教师。对青年教师进行“升格培训”, 学校成立了青年教师“教育沙龙”, 开设“教育论坛”, 通过观摩、研讨、竞赛、考核、评比等形式, 给青年教师创造成功的机会, 对事业心强、有潜力的青年教师进行重点培养, 让他们走出校外、区外、市外参加教学展示观摩课、研讨培训, 使他们尽快成熟起来。“风格教师”的研训, 则针对骨干教师, 通过研读教育名著、主持课题研究、推出大型观摩课、举办专题讲座、参与学术交流、撰写教育论文等等, 使骨干教师逐步形成自己独特的教学风格。

从2005年起, 学校成立了教师专业发展研究中心, 开办了教师发展学校, 相继出台了《区级骨干教师考核方案》《五年内青年教师考核方案》《星海小学骨干教师、特色教师评选考核方案》, 让每一位教师都能找到各自坐标, 确定努力方向, 为每一位教师创造不断上升的平台与空间, 引领全体教师分层发展。

然而, 这些教师专业成长的“推动力”主要来自于外部。教师得到了提高, 但收获各不相同, 有的大, 有的小, 有的快, 有的慢, 并不是针对每个个体“量身定做”的。要想营造教师发展的“生态场”, 关键是要调动教师自身成长的内驱力, 要适应每位教师个体的发展情况。于是, 学校发挥每位教师个人的能动性, 让教师自己主动地寻找适合自己的发展道路, 构建了“人人做自己的第一, 个个成为学校的唯一”的教师多元提升模式。

教师发展观, 决定了教育管理者以及教师对自身发展方向的认识和取向。每一名教师都是生命个体, 他们有着不同的成长环境, 生活阅历, 个性特征, 情趣爱好等, 其外在表现是各不相同的, 独具特点的:有的老师擅长课堂教学, 有的老师专攻班级管理, 有的老师爱好教育科研, 有的老师钟情解题答疑, 等等。如果采用一把尺子, 衡量所有的老师, 势必会打击一大片, 也会造成教师之间的恶性竞争。基于此, 学校充分理顺每一个老师的优势与强项, 尊重“风格”, 孵化“风格”, 特别强调从多维度多视角来评价老师, 认可老师, 激励老师, 尊重他们的职能结构和成长差异, 尽可能让每一个教师寻找到最适合自己发展的岗位上, 帮助其规划自己, 做到“人人发展”“发展人人”, 让“每一个”从群体中脱颖而出, 努力做自己的“第一”, 最终成为学校的“唯一”。

让不同的老师有不同的优秀, 目的就是为了变“取长补短”为“扬长避短”, 给教师更加开放, 更加自由的创造舞台, 唤醒教师沉睡的能量, 唤醒他们自我发展的内在需求和可能, 他们就像飞翔的叶子鸟一样, 炫出独具一格的舞步, 绽放“每一个”独特的个性魅力。

二、分层互助, 让发展抱团

心理学研究表明:一群年龄相仿, 有着相同爱好、志趣、期待和愿景的青年人, 他们的情感相投, 行为统一, 精神愉悦, 相互吸引, 相互作用, 有归属感和成就感。青年教师是学校发展的生力军, 学校有近百名教龄10年以内的教师, 构建了“同伴互助”式教师成长实践共同体。这是学校发展教师的新尝试, 引导同年龄段、同学科的教师之间“结对”, 在同伴之间进行合作、学习与分享, 在互助互学中合作发展, 在共同关注具体教育教学问题的过程中, 为彼此提供强有力的专业支持。

有共同属性的人, 会因不同思想的碰撞而产生新的思想, 具有强大的内生性和扩张性。共同愿景的确立, 是“同伴互助”可持续发展、提高团队凝聚力的关键。在共同愿景的引领之下, 成员一起研读教育理论书籍, 共同开展课题研究, 或就某堂课、某个话题切磋讨论, 以促使相互取长补短、共同进步。从其内在价值来看, 首先, 它有利于教师关注自身教育教学实践问题, 唤起自我反思的意识, 从而自觉、自主地寻求自我发展的动能;其次, 通过同伴互助, 教师的行动价值观得到认同和放大, 他们期待不断超越自我, 为个体发展提供了动力与生机;最后, 同伴互助, 倡导彼此合作, 开诚布公, 有助于教师之间形成和谐信赖的同伴关系。

学校管理者, 则高度重视来自“同伴互助”成员之间的互启互动, 引导他们采用“田野式”的方式, 鼓励成员之间相互交流, 相互评议, 相互比照, 相互启迪, 实现在互助中催生思想, 在互动中共同成长, 从而将成功根植于集体的智慧土壤之中, 汲取丰富的养料。

“每次活动, 你总能从同事的口中, 听到新鲜的话题和独到的见解。我真切感受到, 每到自己觉得伙伴所讲的都是新鲜东西时, 就意识到自己落后了。于是, 一种莫名的危机感和学习感, 便油然而生, 就会逼着自己继续探索, 不断往前走。”在一次“同伴互助”活动之后, 一位青年教师如是说。确实, 这种通过心灵力量相互支撑的互助方式, 极大地推动了教师不断编织着自己与同行的内心世界网络, 其生命力之强大, 足以调动教师不断地进行自我教育, 构建和谐而凝聚的教育合作场域。

人的信念, 需要互相影响, 互相激发, 才能成倍递增; 人的智慧, 只有通过互相启发, 互相融合, 才能不断释放。不同的教师需要不同形式的支持和拥抱, 在这样一个追寻“个体人才到集体人才”的时代, 怀着打造“生动团体”的美好愿景, 抱团成长, 同伴互助, 每一位教师都能在专业发展之路上越走越远。

三、“长板”导行, 从成熟到成功

如果将学校看作一个育人的桶, 教师就是决定“桶”容量的“板”, 名师队伍教师就是“桶”的长板。面对一个整体素质较高的骨干教师团队, 实现整体的超越和品牌的创立, 积极地发掘优势比消极地弥补缺陷更重要。“长板先行”, 指的是名师在整个团队中要发挥长板的引领作用。星海小学拥有苏州大市级学科带头人以上的名优教师近20位, 这些人自然是团队中跑得最快的人。学校充分发挥名师的示范辐射作用, 推出“一群领跑的人”, 让每一个年级、每一个学科、每个课题组、每一个团队都要有领飞的大雁。

如何让这些“跑得最快的人”有高效的产出, 保持创造的活力, 并高效运行, 引领学校的教育教育实践, 星海小学建立了三种工作机制:

1.考核管理机制

学校的名优骨干教师群体, 并不是一个松散的组织, 而是有明确的定级标准, 有严格的管理制度, 有优厚的骨干津贴和有周密的考核机制相结合的紧密型群体。例如年度考核机制中, 骨干教师采用三级考核制。第一级是骨干成员的自我评价, 每学期成员进行自我发展评价考核, 从教育实践, 教育研究, 团队贡献等方面进行自我成长梳理和总结。第二级是部门对应考核, 由各部门根据本部门工作要求, 对成员的发展情况进行考核和评定。第三级考核组考核, 由学校考核领导小组, 对成员进行年度发展综合评价, 确定“优秀”、“合格”或“不合格”。有效的管理机制, 使无形的名师群体成为有形的教师发展团体, 一道又一道激励进步, 指向发展的紧箍咒, 促进名师不断从成熟到成功。

2.导师引领机制

名师团体的发展准则, 是以思想引领学科的改革, 带动师资整体水平的提升。学校在传统“导师结对”活动的基础上, 进一步完善“青蓝”工程的新内涵, 通过“学科导师、师德导师、科研导师”等新型结对样式, 探索“团队式带教”的研修模式, 让名师“闲不住”, 让青年教师“学不止”。在实践探索中, 学校把“名师帮你忙”“教育教学智慧分享”这些“接地气”的结对项目常态化、网络化、去行政化, 给每一个教师以成长援助。如“名师帮你忙”活动, 在面向全体教师征集学科教学困惑的基础上, 邀请学校“名师工作室”成员和有丰富教学经验的教师, 点对点地针对性答疑解惑, “众人拾柴火焰高”, 在思想碰撞中, 名优教师的倾力投入, 智慧传授, 让青年教师们豁然开朗, 找准了突破困境的最佳路径, 少走了不少弯路。这些基于校情的教育实践活动, 使名优教师有了自己的价值追求和永葆活力的欲望。创新机制, 辐射引领, 就是为了培养教师, 发展教师, 让“每一个”都优秀起来。

3.文化熏陶机制

名优教师, 因为已经完全适应了教师生活, 融入了学校组织, 熟练掌握了教育教学技术, 于是, 他们中的一小部分的“职业倦怠感”也应运而生。提高教师特别是骨干教师的职业幸福感, 消除倦怠心理, 是星海小学秉持的全面完整的教师发展观。与青年教师相比, 骨干教师的人文素养比业务能力更重要, 学校会定期召开骨干教师发展恳谈会, 成立了多个艺体类教师兴趣社团, 并鼓励他们参加社会公益组织, 让他们的生活丰富起来, 优雅起来。正如学校洪亮校长所言:“要成为普通的名师, 在本专业上做到‘术业有专攻’就可以了, 但要成为受人尊敬的名师, 就必须努力提升文化修养, 不仅做专才, 更要做通才。”

苏州园区基本建设审批流程篇7

第一章总则

第一条为保障苏州工业园区（以下简称园区）参保员工、个体工商户及其雇工、以及灵活就业人员退休后的基本生活，促进社会和经济的和谐，根据《中华人民共和国社会保险法》、《江苏省企业职工基本养老保险规定》以及《苏州工业园区社会保险（公积金）管理暂行办法》等有关法律、法规，结合园区实际，制定本细则。

第二条本细则适用于参加园区社会保险（公积金）各类综合社会保障计划的员工（以下简称参保员工）。参加园区基本养老保险的灵活就业人员按照本细则享受基本养老保险待遇。

第三条鼓励用人单位在参加园区社会保险（公积金）并足额缴费的前提下，为其参保员工建立企业年金。第二章基本养老保险基金

第四条基本养老保险基金包括个人账户基金和社会统筹基金。第五条参保员工基本养老保险个人账户基金包括：

（一）本细则实施后的参保员工社会保险（公积金）缴费工资基数的8%（灵活就业人员基本养老保险缴费基数的8%）；

（二）本细则实施前的参保员工公积金缴费部分的基本养老保险个人账户储存额（根据本人公积金月缴交额推算基本养老保险缴费基数，按苏州市历年基本养老保险个人账户入账比例计算）；

（三）本条第（一）项、第（二）项中养老个人账户储存额的利息。第六条基本养老保险社会统筹基金包括：

（一）本细则实施后的养老统筹账户（甲类综合社会保障计划养老统筹包括特殊补充账户和养老统筹账户）入账基金；

（二）本细则实施前的养老统筹基金（包括公积金社会统筹账户入账基金；参保员工办理退休或基本养老保险关系向园区外转移时，从本人公积金养老专户、普通专户或特别专户存储额中扣除的养老统筹账户基金；参保员工办理出国定居或回乡务农一次性提取公积金个人专户存款余额时，从本人公积金个人专户存储余额中扣除的社会统筹基金）。

第七条本细则实施后的参保员工养老个人账户储存额按照江苏省企业职工基本养老保险个人账户记账利率计息。本细则实施前的参保员工公积金养老专户储存额仍按居民一年期银行定期储蓄存款利率计息。

参保员工退休后，基本养老保险个人账户基金在按月支付基本养老金之后的余额按照江苏省企业职工基本养老保险个人账户记账利率计息。园区社会保险经办机构每年7月1日对员工基本养老保险个人账户中的储存额结息一次。

第八条参保员工因各种原因停止工作而间断缴费的，其间断缴费前后的基本养老保险实际缴费年限累计计算，基本养老保险个人账户储存额不间断计息。第三章基本养老保险待遇

第九条退休待遇领取地确认在园区的参保员工享受基本养老保险待遇应当同时具备以下条件：

（一）达到国家、省规定的退休年龄；

（二）用人单位和参保员工均按照规定足额缴费；

（三）基本养老保险缴费年限累计满15年。

第十条参保员工因动用公积金普通专户存储额或借用养老补充账户、特殊补充账户基金购房的，在办理按月享受基本养老保险待遇审批手续时，应留足本人社会保险及公积金实际缴费年限的基本养老保险应计存款额。

基本养老保险应计存款额是指参保员工按照本人社会保险及公积金实际缴费年限，由用人单位和本人按规定应当缴纳的足额养老基金。基本养老保险应计存款额计算办法：

本细则实施后的社会保险（公积金）缴费部分基本养老保险应计存款额是根据参保员工在本细则实施后的社会保险（公积金）每月缴费基数，按历年养老个人账户（甲类综合社会保障计划包括养老个人账户和养老补充账户）和养老统筹账户（甲类综合社会保障计划包括养老统筹账户和特殊补充账户）入账比例计算所得的基本养老保险个人账户储存额和统筹基金。本细则实施前的公积金缴费部分基本养老保险应计存款额是根据参保员工在本细则实施前的公积金月缴交额推算基本养老保险缴费基数，按苏州市历年基本养老保险个人账户及社会统筹入账比例，计算所得的基本养老保险个人账户储存额及统筹基金。

第十一条符合本细则第九条、第十条规定条件的参保员工，其基本养老金统一按照《江苏省企业职工基本养老保险规定》以及省基本养老保险有关政策规定的计发办法核发：

（一）统筹养老金以本人退休时全省上一年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年（不足1年的缴费月数折算为年）发给1%。

统筹养老金计算公式为：（员工退休时全省上一年度在岗职工月平均工资×最低缴费系数+本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限（含视同缴费年限，不含折算缴费年限）×1%。

（二）个人账户养老金按照本人个人账户的累计储存额除以计发月数确定。计发月数标准，按照国家规定执行。

（三）参保员工在1995年12月31日前参加基本养老保险的，在发给统筹养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。过渡性养老金按照参保人员1995年底前的缴费工资和缴费年限，推算出1995年前全部缴费年限的储存额，再除以120按月计发。第十二条参保员工符合本细则第九条第（一）项、第（三）项规定条件，本人社会保险（公积金）缴费部分留足社会保险实际缴费年限的基本养老保险应计存款额，公积金缴费部分留足公积金实际缴费年限的养老最低存款额而不足基本养老保险应计存款额的，其基本养老金分段计发：

（一）公积金实际缴费年限养老金按照本人公积金实际缴费年限养老最低存款额（含本人公积金养老账户存款额超出养老最低存款额部分）除以180计发；

（二）社会保险（公积金）实际缴费年限和基本养老视同缴费年限养老金按照本细则第十一条规定核发。

第十三条参保员工退休时，由用人单位、劳动保障代理机构或者本人凭其参加基本养老保险的有关材料，到园区社会保险经办机构办理退休手续。

退休人员从园区劳动保障行政部门核定的退休时间之次月起，由园区社会保险经办机构委托银行等机构按月发给基本养老金。第十四条参保员工达到法定退休年龄时基本养老保险累计缴费不足十五年的，可以按国家规定延长缴费至满十五年；也可以申请转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险。

第十五条参保员工达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年，本人不愿意延长缴费，也不愿意转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，可以申请将其养老个人账户（甲类综合社会保障计划包括养老个人账户和养老补充账户）储存额和普通专户存储余额一次性支付给本人，并按照本人1996年1月1日前的养老保险实际缴费年限，每满1年发给2个月指数化月平均缴费工资，同时终止基本养老保险关系。

第十六条参保员工未达到法定退休年龄因病或者非因工负伤，经省、市劳动能力鉴定委员会确认完全丧失劳动能力，符合国家和江苏省基本养老保险政策规定条件的，按月享受病残津贴。第十七条基本养老金的调整按照苏州市基本养老金调整标准同步执行。

第十八条参保员工和退休人员因病或者非因工死亡的，由其原用人单位、社区劳动保障机构或者直系亲属，凭死亡证明书和其他证明材料，向园区社会保险经办机构申请领取丧葬补助金和抚恤金。丧葬补助金和抚恤金标准按照省、市相关标准执行。

第十九条参保员工或者退休人员死亡的，其养老个人账户的储存额或者余额，发给其指定受益人；无指定受益人的，发给其法定继承人。

本细则实施前的参保员工公积金个人专户存储余额提取，具体见《苏州工业园区公积金存量基金使用管理规定》。第二十条已借用特殊补充账户基金购房的参保员工死亡的，在按规定提取其养老个人账户储存余额以及领取丧葬补助金和抚恤金时，应当偿还其借用的特殊补充账户金额。第二十一条基本养老保险社会统筹基金的支付范围：

（一）本细则第十一条、第十二条规定的统筹养老金和过渡性养老金，第十七条规定正常调整的基本养老金；

（二）本细则第十五条规定的按照参保人员1996年1月1日前缴费年限每满一年发给2个月指数化月平均缴费工资的一次性养老金；

（三）退（职）休人员个人账户储存额支付完毕后，依照有关规定仍应支付的费用；

（四）本细则第十八条规定的丧葬补助金和抚恤金；

（五）本细则第十九条规定的养老个人账户储存额或者余额中，按照个人账户未做实部分所占全部储存额的比例分摊的费用；

（六）国家和江苏省规定应当纳入的其他支付费用。基本养老保险个人账户基金的支付范围：

（一）本细则第十一条、第十二条规定的个人账户养老金，本细则第十二条规定的公积金实际缴费年限养老金，第十五条规定的养老个人账户储存额，第十六条规定的病残津贴；

（二）本细则第十九条规定的个人缴纳部分储存额或者余额中，按照个人账户实际做实部分所占全部储存额的比例分摊的费用。