（广东省）2021年阳江市人民政府工作报告

（广东省）2021年阳江市人民政府工作报告（通用6篇）

（广东省）2021年阳江市人民政府工作报告 篇1

人民代表大会第六次会议上4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

阳江市市长温湛滨4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表：4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、2020年及“十三五”时期工作回顾4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2020年，是极不平凡、非同寻常的一年。习近平总书记再次亲临广东视察，赋予广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”的总定位总目标，为阳江迎难而上、加快发展提供了最根本的遵循指引和最强大的动力鞭策。全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央国务院、省委省政府及市委的正确领导下，围绕打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市战略定位，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，有力应对风险挑战，推动经济社会平稳健康发展，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)凝心聚力夺取疫情防控重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下勠力同心、众志成城，迅速筑起了抗击疫情的坚固防线，14例确诊病例、2例境外输入确诊病例和3名无症状感染者全部治愈出院，实现“无死亡病例、无院感事件、无扩散病例”目标，各县(市、区)自2020年3月以来均保持低风险状态。发扬“一方有难、八方支援”精神，108名优秀医护人员驰援湖北、广州等地开展防疫工作，为全国全省疫情防控大局作出了阳江贡献。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)精准施策力促经济发展逆势上扬。出台落实“1+N”纾困惠企政策措施，全力帮助市场主体渡过难关，新增减税降费超18亿元，投向实体经济贷款增长15.4%，在全省率先实现规上工业企业100%复工复产。自我加压扩大投资规模，举办多场招商推介大会和项目签约、动工、竣工活动，推动全市经济逆势恢复、逐季向好。全市地区生产总值增长4.4%，居全省第2位;规上工业增加值增长17%，连续8个季度居全省第1位;进出口总额191.7亿元、创历史新高，增长26.3%、创近10年新高，其中进口、出口分别增长41.7%、21.8%，三项增速均居全省第1位;固定资产投资增长12.6%，比全省高5.4个百分点，居全省第6位。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)坚定不移加快主导产业发展壮大。合金材料产业总产值突破700亿元，宏旺冷轧二期、强力新材料一期等5个项目投产，联昌精加工等项目加快推进，甬金冷轧二期等项目动工建设，全产业链不断延伸拓展。世界级风电产业基地加快建设，金风科技整机、龙马铸造项目和国内唯一的国家级风电装备质检中心建成，中车电机等11个项目加快推进，“一港四中心”全生态服务体系不断完善，发展成为国内产业链最完整的风电装备制造产业集群。海上风电资源开发提速，累计投资267亿元、并网52.8万千瓦，均占全省的60%以上，其中全国单体投资规模最大的海上风电项目—中广核南鹏岛40万千瓦项目全容量并网，全国总装机规模最大的近海深水区项目—华电青洲50万千瓦项目动工建设。“中国刀剪之都”影响力巩固提升，张小泉阳江刀剪智能制造中心建成，金辉刀剪成功收购“王麻子”商标，国内三大著名品牌齐聚阳江。食品加工产业集聚壮大，卡夫亨氏、景田纯净水等13个项目投产，广味源等11个项目加快建设，总投资300亿元的大食品产业园项目落户，在建调味品项目全部投产后年产量将超过370万吨，成为全国最大的调味品生产基地。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)持续用力推动交通建设取得突破。完成交通投资超110亿元，再创历史新高。海陵岛大桥、中阳高速阳春段、沈海高速开阳段改扩建工程等5个重大交通项目建成通车，高速路网密度居粤西首位。广湛高铁阳江段全线动工。粤西联结大湾区首条通用航空短途运输航线开通。阳江港开发建设全面铺开，阳江港大桥正式动工，#J1-#J6等6个泊位基本建成，#13、#14等13个泊位和10万吨级进港航道改造工程加快建设，港口年吞吐量超3300万吨。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)多措并举促进改革创新活力迸发。深化简政放权，完成118项涉企经营许可事项分类改革。加快“数字政府”建设，1138项政务服务实现“指尖通办”，数字化就业供需平台在全国政务服务第三方评估中荣获“模式革新金雷奖”。培育创新动能，高功率激光应用实验室投入使用，两大省实验室进入全面建设阶段，“桩筒复合导管架海上风电基础设计研究”等13个科技项目获省立项。阳江“智库+”众创空间成为我市首家国家备案众创空间，阳西、阳春产业转移工业园纳入省级高新区考察名单。新增高新技术企业34家、市级重点实验室6家。着力激发市场活力，新登记各类市场主体3.44万户，增长30.2%。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(六)群策群力保障社会民生更加殷实。在疫情冲击下加大保障力度，民生支出近190亿元，增长3.3%。城镇登记失业率控制在3.0%以内，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”职业技能培训3.4万人次。发放7次临时价格补贴超7200万元，惠及群众68.7万人次。阳江应用型本科院校基本建成，全球首家五金刀剪学院和海上风电学院挂牌成立，全国首个中国范式酒店管理学院—白天鹅酒店管理学院落户。高水平医院建设开局良好，柔性引进钟南山、林延龄等著名院士专家共建市呼吸中心、市心血管中心，市人民医院获评“中国胸痛中心”和“国家高级卒中中心”，成为全省首批国家呼吸医学中心协同医院。文体事业亮点纷呈，首届文化艺术博览会等活动成功举办，“七馆合一”项目动工建设，“南海I号”水下考古发掘项目入选全国十大考古新发现，广东海上丝绸之路博物馆、市博物馆分别被核定为国家一级和三级博物馆，帆船帆板队获全国赛事金牌14枚。质量强市战略深入实施，阳江核电3、4号机组荣获国家优质工程金奖，十八子集团荣获省政府质量奖。乡村振兴战略扎实推进，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，农村人居环境明显改善，富民兴村产业做大做强，粮食生产面积、总产量实现“双增”。打好打赢扫黑除恶收官决胜之战，社会治安持续好转，法治阳江、平安阳江建设迈上新台阶。基层社会治理创新发展，在全省率先出台村民小组建设管理办法。退役军人工作取得新成效，创建“全国双拥模范城”实现五连冠。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2020年，是充满挑战、值得铭记的一年。我们披荆斩棘、砥砺前行，顺利完成各项工作任务，奋力把疫情防控和经济社会发展“两难”变成“两全”，实现了“十三五”圆满收官。回顾五年的历程，我们沿着总书记指引的方向，把握大势，抢抓机遇，集中力量办好自己的事情，推动全市经济社会取得了令人振奋的成绩、阔步迈向高质量发展新阶段。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

这五年，经济实力显著增强。地区生产总值年均增长5.7%，规上工业增加值年均增长9.9%。主导产业集群成链发展，合金材料产业形成从冶炼到压延、深加工的全产业链格局，加速向千亿级产业集群迈进，阳江成为华南地区重要基础原材料生产基地;风电产业短短几年时间从无到有、从小到大，成为全国产业链最完整、配套最齐全、规模最大的风电产业集群之一;食品加工产业新增“中国调味品之都”“中国香谷”等国字号品牌，阳西园区获评全国调味品十大产业基地;国家新能源基地加快打造，电力能源规划总装机容量居全国前列，阳江核电站全面建成投产。旅游业蓬勃发展，接待游客突破1亿人次，增长66.8%，海陵试验区、阳西县入选省全域旅游示范区。金融服务实体经济能力增强，全市金融机构本外币各项存款、贷款余额年均分别增长10.3%、12.7%，民营企业、中小微企业贷款余额年均分别增长11%、5.4%。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

这五年，改革开放迈向深入。我市在《中国地方政府互联网服务能力发展报告(2019)》中评分位列全国333个地级行政区第一，营商环境在《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》中排粤东西北地区首位、全国第66位。“放管服”改革纵深推进，开办企业在全省率先实现半天办结，依申请政务服务事项全部实现“四级四同”、整体办理时限压缩率超过70%。主动融入“双区”建设、“双城”联动，积极参与北部湾城市群建设。顺利完成第一、第二轮珠海对口帮扶任务，落实资金27.3亿元，园区建设、脱贫攻坚等领域帮扶成效显著。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

这五年，创新能力大幅提升。阳江高新区创建国家高新区推进顺利。国家级孵化器和省实验室实现零的突破，是粤东西北地区省实验室最多的地市之一。阳江市中乌巴顿技术研究院等一批科研机构建成，新增省级新型研发机构4家、工程技术研究中心22家，建成各类院士专家工作站、博士后创新实践基地19个。高新技术企业增至105家，增长453%。国家知识产权试点城市加快创建，成立全国首家五金刀剪知识产权快速维权中心，专利申请量和授权量分别达1.98万件、1.47万件，增长176%、165%，总量和增速均居粤东西北地区前列。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

这五年，城乡面貌持续改善。成功创建国家卫生城市，扎实推进创文、创森，城乡生活环境更加美丽宜居，荣获中国“幸福宜居之城”称号。滨海新区城南片区基本建成，中心城区建成区面积扩大到73.4平方公里。城市配套加快完善，新建和改扩建市政道路83条，新建漠阳湖公园等6个大型公园，五级城乡公园体系逐步成型，城镇建成小区和20户以上自然村均实现光纤网络全覆盖，建成5G基站1800多座。选定白玉兰和凤凰花为市树、市花。新增造林面积53.87万亩。交通建设投资超400亿元，是“十二五”时期的4倍。江湛铁路建成通车，结束了阳江不通“高铁”的历史。乡村振兴战略实现“三年取得重大进展”目标，创建全国“一村一品”示范镇村4个、省级现代农业产业园7个、农业特色专业村79个，建成“四好农村路”2784公里，完成农村危房改造1.75万户，全部行政村完成“三清理三拆除三整治”。阳东区瓦北村获评“全国乡村治理示范村”，阳西县鸡乸㙟村获评《乡村振兴大擂台》全省十强村，江城区那蓬村获评“广东文化旅游名村”。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

这五年，全面小康底色更亮。如期打赢脱贫攻坚战，7.5万名相对贫困人口实现脱贫、88个省定相对贫困村全部出列，“两不愁三保障”全面实现，所有行政村年集体收入达到5万元以上。决胜污染防治攻坚战，新建城镇污水处理设施42个、管网467.8公里，市区5大片区截污工程基本完工、13条黑臭水体整治“初见成效”，固废危废监管处理取得扎实成效，环境空气质量居全省第5位。积极防范化解重大风险，农合机构改革全面完成，房地产市场平稳发展。生产安全和消防安全事故总量、死亡人数逐年下降，建成华南地区首个消防水域模拟训练基地，11个社区被评为“全国综合减灾示范社区”。创建省食品安全示范城市工作扎实推进。信访维稳形势逐年好转。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

这五年，民生事业全面进步。启动实施民生实事项目人大代表票决制，每年坚持办好十件民生实事，民生支出占财政总支出比重提高到75.8%。城镇新增就业17.64万人，在全省率先建立失能特困人员治疗与护理机制，困难群众基本生活保障标准逐年提高。新建和改扩建学校251所，新增学位6.3万个，成为省教育强市、省推进教育现代化先进市。市人民医院新住院大楼、市妇幼保健院新院建成使用，新建和改扩建县级公立医院4家、镇(中心)卫生院19家、村卫生站441家，新增省级重点(特色)专科8个，阳西医共体建设模式被评为广东医改十大创新典型案例，疫苗安全事件应急处理机制建立健全。公共文化服务设施建设实现四级全覆盖，广东省水下文化遗产保护中心落户，31个足球场地、25个社区体育公园建成使用。扫黑除恶专项斗争取得重大成果。“三农普”“四经普”顺利完成，“七人普”有序推进。海防工作不断加强。民族宗教、外事、对台、侨务、审计、人防、地震、粮食、供销、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、科协、残联、红十字会等工作取得新成绩。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五年来，我们顺利完成政府机构改革，加快打造法治、廉洁、创新和服务型政府，政府治理能力不断提升。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表议案建议260件、政协提案993件。首部政府规章《阳江市“南海I号”古沉船及遗址保护规定》制定发布，提请市人大常委会审议4部地方性法规(草案)，其中《阳江市漠阳江流域水质保护条例》《阳江市公园绿地管理条例》公布施行。扎实推进法治政府建设，深入贯彻宪法、民法典等法律法规，公共法律服务实体平台实现四级全覆盖。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，政治生态持续向好发展。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，“十三五”时期全市改革发展成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府及市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众奋斗拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向中央和省驻阳江单位、驻阳江部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向离退休老同志，向关心、支持阳江改革发展的社会各界人士，向多年帮扶阳江发展的珠海市及有关单位，表示衷心的感谢!4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些短板和问题，主要表现在：经济总量偏小，投资增长后劲不足，财政收支平衡压力较大;主导产业核心竞争力仍需提升，新兴产业有待加快培育，园区、环保等基础设施存在短板;高层次人才缺乏，创新能力水平还有待提高;城乡区域发展差距依然较大;教育、医疗等公共服务与群众期盼还有差距;政府治理体系和治理能力现代化仍需加快推进，一些干部解决问题、狠抓落实能力有待提升，“四风”问题和违纪违法案件仍有发生。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、“十四五”时期主要目标和任务4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动阳江高质量发展。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

按照党的十九届五中全会和省委十二届十二次全会部署，根据《中共阳江市委关于制定阳江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《阳江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，围绕习近平总书记赋予广东的总定位总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委“1+1+9”工作部署，加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，全面对接融入“双区”建设，建设具有阳江特色的现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在“一核一带一区”建设中展现阳江新担当新作为，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是：经济发展迈上新台阶，创新驱动形成新动能，现代产业竞争力实现新提升，改革开放取得新突破，城乡融合发展实现新跨越，文化强市建设迈出新步伐，幸福阳江建设取得新成效，绿色生态得到新改善，现代化治理能力取得新进展，统筹发展和安全达到新水平。展望二〇三五年，我市将与全国全省同步基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的大台阶，建成具有阳江特色的现代化经济体系，治理体系和治理能力现代化基本实现，社会文明程度达到新的高度，人与自然和谐共生格局基本形成，形成对外开放新格局，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实现上述目标，要做到五个更加注重。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)更加注重产业跨越发展。抢抓“双区”建设机遇，加强产业协同发展，构建具有阳江特色的现代产业体系，实现“一产提升、二产突破、三产做强”。深化农业供给侧结构性改革，创建粤港澳大湾区绿色农产品生产基地，高标准建设现代农业产业园，培育发展特色优势农业。加快主导产业集群发展，全力打造全国规模最大的合金材料全产业链集群、走在世界前列的全生态链风电产业集群、全球领先的大食品产业集群、多能齐发的国家新能源产业基地、具有全球影响力的世界刀剪之都、全面振兴发展的纺织服装产业，将紧固件、激光智造、数控机床等产业培育成新的百亿级产业集群，推动大数据、新材料、海洋工程装备等新兴产业取得突破。大力发展现代物流、金融、商贸等服务业，着力打造世界滨海休闲旅游目的地，推动生产性服务业向专业化和价值链中高端延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)更加注重扩大有效投资。以总投资超8000亿元的259个重点项目为抓手，力争固定资产投资比“十三五”翻一番多，投资对经济支撑引领作用显著增强。在交通、园区、市政、民生等领域实施一批引领性支撑性重大工程和补短板项目，力争到2025年，综合交通发展水平排在粤东西北前列，工业园区承载能力大幅提升，城市功能配套更加完善。坚持招商引资“一号工程”，瞄准世界500强和国内知名企业，力争每年引进3个百亿级项目，厚积阳江发展动能。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)更加注重创新驱动发展。坚持创新核心地位，推动创新能力显著增强。实现国家高新区和国家级经开区零的突破，两大省实验室升级为国家实验室或国家实验室网络分中心，创新平台载体更加完善。国家高新技术企业、省级新型研发机构、工程技术研究中心数量实现翻一番以上，规上工业企业研发机构覆盖率超60%，科技创新成为企业发展的内生动力、经济发展的核心动力。引进培育一流科技领军人物和创新团队，承接一批国家级、省级重大科研项目，推动一批重大课题研究取得关键进展，有力解决合金材料、风电等产业发展“卡脖子”技术问题，实现科研成果转化更接地气、更具实效。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)更加注重优化营商环境。坚持对标对表世界银行营商环境标准，加快构建市场化法治化国际化营商环境，各项评价指标排在全省前列。深化“放管服”改革，推进简政放权，加快“数字政府”建设，构建上下联通、部门协同、平台融合、服务高效的市县镇村一体化政务服务体系。深化投资审批制度改革，完善“双随机一公开”监管，建立健全社会信用体系，打造成为审批效率高、投资环境优、市场活力强、办事成本低、企业群众获得感佳的一流营商环境新高地。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)更加注重保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，着力提升基本公共服务均等化水平。城乡居民实现更充分就业，社会保险实现全覆盖，基本民生保障更到位。优质学位供给更好满足群众需求，教育教学质量全面提升。阳江应用型本科院校高质量建成，高等教育取得突破性进展。高水平医院建设取得重大突破，医疗技术和服务水平显著提升，公共卫生应急保障体系不断完善，人民健康得到全方位全周期保障。全面推进乡村振兴，力争5年见到显著成效。加强和创新社会治理，坚决防范和化解各种风险，建设更高水平的平安阳江、法治阳江。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、2021年工作安排4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2021年既是“十四五”开局之年，又是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。我们必须保持定力，担当作为，奋力开启社会主义现代化建设新征程，推动全市经济社会高质量发展取得新突破，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

综合各方因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长6.5%;外贸进出口总额增长3%;一般公共预算收入增长5%;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;单位地区生产总值能耗及相关约束性指标完成省下达的目标任务。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

围绕实现上述目标，重点抓好八个方面工作：4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)扩大项目投资4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强力推进重点项目。以最强举措、最大力度全面超额完成固定资产投资560亿元的目标任务，力争形成更多实物投资，为经济持续健康发展打好基础、增强后劲。充分发挥项目支撑作用，安排重点项目155个、投资515亿元，确保投资165.4亿元的34个项目建成投产、投资281.2亿元的62个项目加快建设、投资68.4亿元的59个项目动工建设。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强力推进交通项目。加快投资130亿元的52个重点交通项目建设，力争国道G234线双捷桥至海陵大堤段、省道S540线雅韶至白沙段扩建工程等26个项目建成，阳春至信宜(粤桂界)高速公路阳春段等16个项目动工，广湛高铁阳江段、广东滨海旅游公路阳江段、国道G325线江城坪郊至轮水段改建工程等10个项目加快建设。推进阳江机场、海陵岛通用机场规划建设。全面加快阳江港建设，着力打造综合性亿吨大港，建成#13、#14等泊位，动工建设#15、#F1、#F2等泊位，完成阳江港10万吨级进港航道改造工程。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强力推进“两新一重”项目。补齐能源、环保、水利等领域基础设施短板，加快LNG调峰储气库、粤西天然气主干管网“县县通”工程等能源项目建设;力促广东领尊废矿物油处理项目在3月建成，抓好3个工业集聚区污水处理设施及管网建设;推进漠阳江出海口、中下游综合治理工程等水利项目，建设环北部湾广东水资源配置工程阳江段。推进新型基础设施项目，新建5G基站1500个，实现市区及县城城区5G网络连续覆盖。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)做强主导产业4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

着力打造两大千亿级产业集群。壮大合金材料产业集群，推动开宝精加工二期在3月、联昌精加工在6月、甬金冷轧二期在12月投产，力促现有企业增资扩产，引进铝合金、铜合金、钛合金以及新型合金材料等企业，谋划建设不锈钢物流交易集散基地，力争总产值今年突破1000亿元。打造世界级风电全产业链集群，力促海上风电350万千瓦项目全容量并网、650万千瓦项目全部开工，新增1000万千瓦装机容量纳入有关规划。推动中车电机和禾望变流器在3月、东方电气电机在4月建成，东方电缆等项目加快建设。统筹用好首期海上风电发展基金，加快“一港四中心”建设。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

培育提升一批百亿级产业集群。大力发展紧固件、激光智造、数控机床等产业。打造高品质紧固件产业基地，建成30家紧固件企业。规划建设阳江激光智能制造产业园，加快推进德尔激光等8个项目。做大数控机床产业，力促华顺电机等8个项目建成，道生数控等10个项目动工。提升发展五金刀剪产业，推动张小泉智造配套(首期)项目在一季度动工。集聚发展食品加工产业，力促御膳厨在6月、巨树腐乳在8月建成，大食品产业园在6月动工。振兴发展纺织服装产业，加快万洋众创城时尚产业基地建设。打造国家新能源基地，推动LNG热电联产项目在年内动工，谋划推进阳江核电7、8号机组、阳西火电7、8号机组和氢能项目。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快园区提质增效。完善园区发展规划，启动实施园区产值三年倍增计划，推动阳江高新区工业总产值突破1000亿元，其他园区实现产值大幅提升。年内扩园2.6万亩，清理盘活存量土地3000亩，重点推进阳江高新区C区开发建设。加快投资21亿元的51个园区基础设施项目建设，建成12.3万平方米标准厂房，推动省级产业园区全部实现“七通一平”。完善园区污水处理、物流配送和购物餐饮、公共交通等生产生活配套设施，全面增强园区承载力。做好园区管委会承接市级经济社会管理权限工作，确保“放得下、接得好”，实现“办事不出园”。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

高位推进招商引资。聚焦合金材料、风电等产业发展方向和空白领域，推进全产业链招商，进一步补齐短板、锻造长板。围绕做大做强激光智造、数控机床、紧固件、纺织服装等产业，瞄准深圳、广州、佛山等大湾区城市，加强与商会、协会对接，引进一批关联度大、发展效益好的项目。完善招商政策和体制机制，创新招商思维和招商形式，打造专业化招商队伍，不断提升招商能力和成效。全年新签约项目132个以上、总投资620亿元以上，其中超10亿元项目12个以上、超100亿元项目3个。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持科技创新引领。力争阳江高新区晋级国家高新区。推进两大省实验室建设，加快高端合金材料中试线等20多项课题研究，年内申报6个省级科研项目，强化关键核心技术攻关。谋划打造产业创新中心，推动形成多层次、网络化产业创新体系。加快建设全生命周期公共技术服务平台，更好满足传统产业集群、中小微企业和战略性新兴产业对技术服务的共性需求。突出企业创新主体作用，新增高新技术企业30家、在孵企业30家，力争规上工业企业研发机构覆盖率达45%。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)深化开放合作4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

对接融入“双区”建设。以“阳江所能”满足“双区所需”，以“阳江优势”承接“双区溢出”，加快提升阳江发展能级。利用阳江产业基础和比较优势，着力打造电力能源、基础原材料、优质生活用品等六大重要基地。推动大湾区一批先进制造业和现代服务业企业转移落户阳江，打造成为珠三角产业转移承接地、产业链延伸地、产业集群配套基地。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

不断加强区域合作。加强与北部湾城市群、海南自贸港交流合作，争取赣深高铁、深珠城际轨道延伸至阳江，谋划推动深中通道、深珠通道与阳江的有效连接，努力建设大湾区西进门户和北部湾城市群面向大湾区的桥头堡。积极推进珠江口西岸都市圈融合发展，不断拓展与珠海、中山、江门等城市的合作。强化与湛江、茂名沟通对接，在区域交通、滨海旅游和农业等方面加强合作共建。推进新一轮珠海阳江对口帮扶合作，围绕园区、城市、改革、民生等领域谋划建设一批工程项目。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

大力开拓国际市场。深入参与“粤贸全球”计划，加强与RCEP成员国以及“一带一路”沿线国家的经贸往来。培育市场采购贸易、跨境电子商务等新业态，建设保税物流中心(B型)，提升贸易便利化水平。落实外贸企业出口信用保险扶持政策，提高出口信用保险覆盖率。办好刀博会，积极参加东盟博览会、广交会等境内外重点展会，大力支持企业开拓市场。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

千方百计促进消费。挖掘内需增长潜力，加快发展旅游、文化、教育、健康、家政等服务业，举办20场特色促消费活动。促进新型消费加快发展，推广无接触交易服务，健全现代流通体系，推动线上线下消费深度融合。积极开拓国内市场，抓好五金刀剪、水海产品等出口产品转内销，推动内外销产品“同线同标同质”。扩大汽车消费，推进家电以旧换新，形成消费新增长点。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)提升城市品质4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

高标准规划城市空间。抓好《阳江市国土空间总体规划(2020-2035)》及相关专项规划编制。重点推进空铁新城片区开发建设，促进江城区和阳东区融合发展，不断优化城市空间格局。建立城乡基础设施一体化规划建设和运行管护机制，推进以阳春市区、阳西县城为重要载体的城镇化建设，着力打造产城融合、均衡发展、各具特色的城市副中心。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

高质量推进城市建设。推动西部沿海高速阳江南联络线在三季度动工，打造由西部沿海高速及南联络线、沈海高速、肇阳高速组成的市区高速外环。建成振兴路、金城路等城市道路，加快中洲大道北段、阳东迎宾大道建设，升级改造城南大道(雅白线)快速干道，构建由振兴路、中洲大道、城南大道及阳东迎宾大道等组成的市区快速内环。打造市区到阳江北站快速连接通道，重点推动漠江西路工程和西平路快速化改造项目年内动工。加快建设共青湖公园、三江岛滨江公园等6个综合主题公园，更好满足市民休闲娱乐生活需要。推进生活污水处理厂配套管网建设，新建新江东、三江岛等5个垃圾中转站。开展老旧小区摸底调查，推进3个老旧小区改造。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

高要求加强城市管理。巩固国家卫生城市成果，深化城市综合管理考核，加快“数字城管”建设，下放城市管理职能，推动城市治理体系和治理能力现代化。推进智慧交通建设，合理规划建设停车位，着力解决城市拥堵、乱停乱放等问题。深入实施垃圾分类，加快推进生活垃圾示范片区建设。对市区环卫作业等实行市场化服务外包，加强农贸市场及周边管理，推进城中村、城乡结合部等重点区域专项整治，不断优化城市卫生环境。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)打造营商高地4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深入推进“放管服”。加大简政放权力度，压减市级权责清单事项30%以上，下放更多县级政务服务事项至镇、村，推动群众办事不出镇、不出村;将第一批834项行政执法事项调整由镇街实施，解决执法“最后一公里”问题。加强工程建设项目审批制度改革，力争政府和社会投资类工程建设项目审批时限分别压缩至55个和40个工作日以内。深化商事制度改革，推行商事登记全程电子化。加强政务服务“一窗通办”专窗建设，推动银行网点全部上线政务服务事项。推行“零跑动、零排队、不见面、全自动”政务服务模式，落地实施不少于200个全城通办事项、100件“一件事一次办”事项和30个“秒批”事项。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快建设“数字政府”。开展“数字政府”省市一体化建设试点，探索“省市一体、五级联动、上下协同”新模式。推进政务数据共享，6月底前完成全市公共数据普查工作，逐步解决“数据孤岛”等问题。加强“粤系列”平台建设和推广应用，提升“智慧政务”建设水平。加快推进“一网通办”，实现可网办率、全流程网办率、可即办事项即办率、一次办率四个100%。应用电子签章、电子证照等技术，加快实现“线下”手续转“线上”办理。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

不断优化市场环境。对标省营商环境评价体系，制定我市试评价指标体系，开展县(市、区)营商环境试评价工作。认真落实纾困惠企政策，开展“百项疏堵行动”和企业集中服务月活动，着力破解企业发展堵点难点。加大金融支持力度，推动平安银行阳江分行开业，用好市小微企业融资专项资金，推动涉农和普惠小微贷分别增长10%和20%以上。大力建设知识产权试点城市，强化中国阳江(五金刀剪)知识产权快速维权中心建设，加强价格、质量等领域监管执法，营造公平有序的市场环境。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(六)推进乡村振兴4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

巩固拓展脱贫成果。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，接续抓好脱贫村发展。完善挂点扶贫、社会力量参与扶贫机制，落实新一轮对口帮扶和“万企帮万村”行动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快农业提质发展。发展富民兴村产业，争创1个国家级、2个省级、8个市级现代农业产业园，扶持44个村发展特色产业。加大南药、水果、水产品等地方特色种业保护和推广力度，精心打造程村蚝、春砂仁、马水桔等一批特色优势农产品，培育5个“粤字号”农业品牌。加快建设山外东海域、青洲岛风电融合海域国家级海洋牧场，抓好阳江闸坡世界级渔港和东平—对岸、闸坡—沙扒两个现代渔港经济区建设。积极培育新型农业经营主体，新增4家省级、10家市级农业龙头企业、15家市级农民合作社示范社。发展智慧农业、数字农业，支持阳西县推进国家数字乡村和“互联网+”农产品出村进城工程试点县。抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”工程，稳定和恢复生猪生产，抓好丢荒田复耕工作，开展粮食节约行动，提高粮食安全保障能力。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄建设，支持88个脱贫村、4个省级新农村示范片所在村庄以及其他有条件的村庄率先建成美丽宜居村、创建特色精品村。全面补齐农村基础设施短板，提升“四好农村路”建设水平，推进全部行政村污水收集处理设施建设，加强畜禽养殖污染整治和农村生活垃圾、生活污水综合治理。深入推进“千村示范、万村整治”工程，加强闸坡镇、沙扒镇农房管控和乡村风貌提升示范建设，打造一批具有漠阳特色的乡村风貌样本。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深化农村综合改革。建立健全宅基地审批管理制度，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。深入开展扶持壮大村级集体经济发展试点工作，建立土地征收公共利益用地认定机制，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。推进农村集体产权制度改革，基本完成经营性资产股份合作制改革。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(七)优化生态环境4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

切实加强污染防控。巩固中央、省环保督察反馈意见整改成效，让阳江天更蓝、山更绿、水更清。开展“渣土扬尘污染整治巩固提升年”行动，加强施工工地和道路扬尘管控，建设阳江港环境空气质量监测站点，力争全市空气质量优良天数比例达到92%以上，PM2.5控制在30微克/立方米以下。对标“长制久清”，持续推进城市建成区黑臭水体整治，加强工业废水处理，确保地表水国考、省考断面优良水质比例达100%。强化固废危废管理，严厉打击危废非法倾倒行为，实施重点地块治理与修复工程。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

提升生态治理效能。围绕“森林阳江”建设，推进国土绿化和生态修复，建设高质量水源林2.5万亩，加快金鸡岭森林文化体验园等自然教育基地建设，争取年内成功创建国家森林城市，推动阳春市、阳西县创建国家森林县城。全面落实耕地保护责任，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。加快碧道规划建设，年内建成50公里。强化海岸线生态修复和重点海湾整治，筑牢生态安全屏障。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

扎实推进节能降耗。落实国家碳达峰部署要求，加快调整优化能源结构，推进风电等清洁能源项目建设，发展绿色建筑与装配式建筑，严控高耗能、高污染、高排放项目。加强绿色低碳技术基础和应用研究，推进资源全面节约和循环利用，着力发展循环经济。推广新能源汽车，引导公众养成绿色低碳生活方式。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(八)持续改善民生4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

做好常态化疫情防控。健全公共卫生应急管理体系，落实落细各项防控措施，形成及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。抓好国内外涉疫中高风险地区人员等重点人群管控，加强进口冷链食品、物流和农贸市场等重点领域常态化监测。完善农村基层防控机制，全面加强农村疫情防控。做好集中隔离场所安全管理和院感防控各项工作，增强发热门诊、药店“哨点”监测敏感性。有序推进新冠病毒疫苗接种工作，构筑疫情防控坚固防线。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

稳定和扩大就业。落实“3.0版促进就业9条”，城镇新增就业1.2万人。全面开展职业技能提升行动，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，培训4万人次以上。加大线上线下招聘力度，促进高校毕业生与招聘岗位精准对接。实施高素质农民培育工程，落实扶持补贴，激励农民就业创业。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加大社会保障力度。实施全民参保计划，深入推进社会保险扩面征缴工作。落实工伤保险基金省级统筹，继续提高城乡居民养老保险待遇、社会救助、特困人员供养等标准，推进兜底民生服务社会工作“双百工程”，打通为民服务“最后一米”。大力发展老龄事业，鼓励社会力量参与发展各类养老机构，加强失能孤寡老人供养照料。保障各类群众住房需求，新建公租房988套。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

提升教育医疗水平。提高优质教育供给水平，新建、改扩建中小学校5所、幼儿园16所，新增中小学学位3030个、学前教育学位4800个，推动阳江应用型本科院校年内招生。深入实施“强师工程”，力争建成4个教师发展中心。支持市人民医院全力打造高水平医院。建成市中医院二期工程，有序推进省级核辐射紧急医学救援基地、市妇幼保健院二期、市中西医结合医院新院等项目建设，做好市疾控中心卫生检验大楼及应急物资储备库建设前期工作。大力创建9个省级重点(特色)专科，深入实施中医治未病健康工程。推广“互联网+”医疗服务，推动医疗便民惠民取得实效。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

打造海丝文化名城。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实创建全国文明城市，提升社会文明程度。推动海陵试验区创建国家级全域旅游示范区，升级改造海陵岛红树林国家湿地公园、阳东珍珠湾、阳西沙扒湾等景区，推进悦榕庄、万豪等高端酒店建设，打造世界级滨海休闲旅游目的地。加快海上丝绸之路文化创意旅游区规划建设，不断丰富“南海I号”等海丝文化遗产内涵。谋划市体育运动中心建设，加快推进广东省水下文化遗产保护中心、市民文化艺术中心、“七馆合一”等重大文化项目。办好南海(阳江)开渔节、风筝文化节、海陵岛马拉松赛等活动，丰富群众文化生活。大力传承和弘扬漆艺、风筝、诗词、楹联等地方特色文化，擦亮阳江“文化之乡”品牌。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

构建社会治理新格局。大力建设平安阳江，推动扫黑除恶常态化，构建立体化社会治安防控体系。加强食品药品安全监管，创建省食品安全示范城市。抓好安全生产和消防安全专项整治三年行动，加强应急救援队伍能力和应急避护场所及设施建设，动工建设4个消防站。完善信访制度，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。推进“智慧海防”建设。夯实退役军人服务保障体系基层基础，构建军地共建、军民融合和双拥共建的新格局。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，促进社会组织、志愿服务健康发展。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高的要求。必须加强政治建设。以党的政治建设为统领，持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作的各领域各方面。必须加强法治建设。着力打造法治政府，推动权力、责任、负面“三个清单”制度覆盖政府职能全过程。深化综合执法改革，推进跨领域跨部门综合执法，实现市、县(市、区)、镇(街道)三级行政执法主体全面应用“两平台”。推进行政复议体制改革，通过行政复议倒逼依法行政。全面加强政务主动公开，提高行政权力运行透明度。必须加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，强化对权力运行的制约和监督，健全廉政风险防控机制，持续保持惩治腐败高压态势，严肃查处以权谋私、失职渎职案件和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。坚持过紧日子，厉行节约，勤俭办一切事业。必须加强能力建设。深入学习践行“七种能力”，练就过硬本领，更好肩负新发展阶段的职责使命。扎实开展“深调研”，推动出台的各项举措更符合客观规律、工作需要以及群众利益。充分调动激发干部队伍担当作为的积极性和主动性，做到“抓铁有痕、踏石留印”。加强人才培养和管理使用，打造高素质专业化干部队伍。完善绩效考核办法和实施细则，激发干部干事创业热情。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表!立足新起点，展望新征程，我们深感使命重大，责任在肩。“十四五”时期发展蓝图已经绘就，2021年目标任务已经明确，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，为推动我省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献!4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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名词解释和说明4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

1.“双区”“双城”:粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区;广州市、深圳市。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2.省委“1+1+9”工作部署:第一个“1”是指加强党的全面领导和党的建设;第二个“1”是指以更大魄力在更高起点上推进改革开放;“9”是指：一是举全省之力推进粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设，二是坚定不移贯彻新发展理念，三是加快建设科技创新强省，四是加快建设现代化经济体系，五是全面实施乡村振兴战略，六是高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局，七是深入推进文化强省建设，八是营造共建共治共享社会治理格局，九是统筹发展和安全建设更高水平的平安广东法治广东。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

3.四个全面:全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

4.“六稳”“六保”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

5.一核一带一区:珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

6.两新一重:新型基础设施，新型城镇化，交通、水利等重大工程。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

7.“1+N”纾困惠企政策：“1”是指《阳江市人民政府关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业复工复产的实施意见的通知》，“N”是指《阳江市工业和信息化局印发关于应对疫情支持工业企业稳生产促发展的若干措施的通知》等系列纾困惠企政策措施。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

8.“3.0版促进就业9条”：第三次修订完善的《广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施》。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

9.“四级四同”：政务服务事项名称、编码、依据、类型在国家、省、市、县“四级四同”。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

10.“三农普”“四经普”“七人普”：第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

11.七通一平：道路通、给水通、排水通、电力通、网络通、燃气通、公共交通通和场地平整。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

12.四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

13.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

14.双百工程：社会工作服务站(点)100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

15.七馆合一：市档案馆与党史馆、方志馆、名人馆、博物馆、规划馆及工人文化宫。4JC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（广东省）2021年阳江市人民政府工作报告 篇2

2009

全面推进 成绩斐然

会上, 徐诺金副行长充分肯定了2009年人民银行广东省科技工作取得的成绩。他指出, 2009年, 在总行科技司和分行党委的正确领导下, 在全省各级科技部门的大力支持和密切配合下, 广东省人民银行信息化建设充分发挥保障、支持、促进金融业务创新发展方面的积极作用, 脚踏实地地实践“1-2-3-4”的科技发展理念, 服务于人民银行各项业务职能, 服务于区域金融服务一体化水平的全面提升, 服务于金融生态环境的持续改善, 牢牢把握省级数据中心这一核心, 全方位推进基础设施完善、项目建设、系统推广、安全保障、IT治理等各项工作, 区域信息化建设再攀新高峰。

会上, 张艳处长对2009年广东省科技工作取得的成绩作了重点总结。

一、省级数据中心研究和建设工作成效显著

广州分行科技处圆满完成省级数据中心试点的各项建设任务, 数据中心基础硬件平台和软件平台初具规模, 基础资源和应用系统得到进一步整合, 集中环境下的标准体系逐步形成, 全省集中办公自动化系统、统一门户系统、省级数据中心报表平台等典型应用顺利上线, 并在全省各地市中心支行有序推广。同时作为全国的省级数据中心试点单位, 为全国数据中心建设的总体部署和兄弟分支机构的数据中心建设提供了有益的借鉴。

“1-2-3-4”原则

(1) 树立和强化科技工作是现代业务办公核心的核心这一理念, 提高对科技工作的认识, 增强科技人员的使命感和责任感。 (2) 促进业务向科技要效率, 向科技要安全。科技要通过不断武装业务流程、不断武装业务人员来持续提高业务工作的效率、增强业务操作的可控性和安全性。 (3) 科技工作要面向业务、面向基层、面向社会, 为促进金融业务发展提供多层面、多种类的立体服务。 (4) 科技工作要注意统一规划、统一标准、统一建设、统一管理, 实现整体协调可持续发展。

二、圆满完成总行各项应用系统的推广和维护工作

包括国库信息处理系统 (TIPS) 、现代化支付系统、人民币跨境收付信息管理系统、财务综合管理系统、中央银行会计核算电子对账系统、TIPS立方体数据省级报表平台应用、新电视会议系统等十多个全国性应用系统的上线、升级和其他技术支持工作, 进一步改善了业务处理流程, 为全行的业务处理信息化提供了强有力的支持。

三、大力推进部门数字化建设

全省科技部门坚持“科学规划、高效管理、集约发展”的建设思路, 在省级数据中心的基本框架下, 大力开展各级业务部门的业务处理数字化和业务流程电子化工作, 充分满足了各级业务部门的数据共享和电子化需求, 有效提高了工作效率, 进一步丰富了电子行务体系。

四、开展银行卡联网通用工作

在总行科技司的统一部署下, 广东省科技工作在2009年切实履行“三定”方案赋予科技部门的职责, 加强银行卡联网通用的协调和指导力度, 广泛开展调查研究、技术检查、发卡审核、新应用推广等工作;在充分掌握广东省各金融机构联网通用发展现状的基础上, 认真检查、主动协调, 有效确保了银行卡受理环境的稳定运行, 并对IC卡支付等新应用的推广作了大量有益探索, 初见成效。

五、加大对金融机构的协调和指导力度

广州分行科技处着重搭建金融业科技工作交流平台, 建立并深化各项科技工作协同机制, 通过加大对各金融机构的协调和指导力度, 确保各项工作有序开展:一是重新启动金融电子化学会;二是开展“银行卡跨行交易质量月”活动;三是指导辖内银行业金融机构开展信息安全工作, 并初步建立辖区金融机构信息安全沟通机制。

六、继续完善和升级基础设施资源

广州分行科技处进一步完善了全省机房的建设标准, 完成了中心支行的机房改造。同时完善了机房备份设施, 实施了分行大楼机房备用UPS工程, 提高了机房的安全性和可靠性, 并持续优化网络结构, 整合网络资源, 有效提高了网络的可用性。

七、全力确保信息系统和基础设施运行稳定

依托科技管理平台和IT资源监控系统等统一的技术支撑平台, 全省科技部门利用技术手段实现了运维管理的高效化, 提高了全省应用系统运行维护的信息化水平。同时积极做好机房和网络等信息化基础设施的运维工作, 并严格落实各项运行维护管理制度。

八、继续优化防护体系, 完善安全检查机制

采取各类保障措施, 全力做好“两会”及“国庆”期间辖区信息安全保障工作;升级信息安全系统, 优化技术防护体系;通过举办信息安全保密培训和各类信息安全检查, 完善信息安全检查机制;自主开展应急演练及风险评估, 切实提高风险防范能力。

九、巩固科技管理体制, 强化科技管理理念

广州分行科技处继续以科技管理平台推广应用为重点, 深入发挥科技管理平台在全省科技管理工作中的潜在作用, 大力在全省科技部门推广使用该平台;以科技制度的全省一体化为目标, 提高制度体系的一体化程度;坚持协同工作模式, 充分调动科技资源。

十、积极开展科技调研和信息报送工作

一是开展数据中心专项成果整理, 形成了包括门户技术、虚拟化技术、性能测试和安全评估等内容的23篇成果稿件, 并在《华南金融电脑》以专栏形式刊发, 对省级数据中心研究最新进展的各个层次、方方面面进行全景展现。二是集中力量开展了借鉴国际经验普及银行卡拉动内需的政策探讨、新形势下金融业信息化协同工作机制研究、省级数据中心备份体系建设研究、关于构建全省人民银行多层次信息安全检查体系研究等四项重点课题研究。三是完成人民银行信息化发展调查研究, 地方证券期货业、保险业信息化发展调查研究, 银行卡风险监测分析等总行调研任务。四是积极开展信息报送工作。

2010

认清形势寻求突破

会议在肯定成绩的同时, 也指出了全省科技工作在技术水平、管理水平与协调水平方面仍然存在许多薄弱环节:一是新业务的创新与推广工作难度大, 对科技工作提出更高要求;二是内控管理制度的完善和落实还要加强;三是各单位信息安全培训和宣传力度不够;四是新形势对科技部门全面履行央行职能提出新的要求;五是科技调研水平亟待提高;六是全省科技工作发展不平衡。

徐诺金副行长在讲话中强调, 央行信息化作为整个金融系统信息化的桥梁纽带和核心中枢, 如何面向业务、面向基层、面向社会, 为区域经济金融发展模式转型铺路搭桥, 做好服务, 是央行工作者必须认真思考的问题。

徐诺金副行长要求全省各级科技部门要认真学习和领会总行科技工作会议精神, 以及李东荣行长助理对广州分行科技工作调研时的工作指示, 认真做好“十一五”规划各项工作任务的收尾和总结工作, 确保“十二五”起步顺利, 并对2010年人民银行广东省科技工作提出了以下几点要求。

一、抓好“十二五”规划研制工作

按照总行统一部署, 2010年广州分行将组织对“十一五”规划执行情况进行总结, 同时启动人民银行广东省“十二五”科技规划研制工作。在做好编制辖内“十二五”规划相关工作的基础上, 全省科技部门还应积极调研更好地履行区域金融业信息化引领和指导职责的有效举措, 并结合各地金融业信息化建设的特点, 向总行提出区域金融业科技发展建议。特别是对于当前工作中的重点或难点问题, 例如金融业信息安全管理、金融IC卡应用推广等工作, 要力争在2010年有所突破, 在“十二五”期间发展完善、形成体系。

二、抓好亚运期间金融系统信息化安保工作

首先是保安全。广州分行已拟定了亚运期间金融系统信息安全工作方案, 落实了金融系统亚运安保工作部署, 并将陆续展开配套的信息安全检查、应急演练等工作。其次是要促发展。抓住亚运会这一契机, 进一步完善区域金融支付环境建设, 力促金融IC卡应用推广。

三、抓好省级数据中心建设推广工作

2010年要重点开展数据中心典型应用推广、基础设施升级、业务应用升级、备份方案升级, 继续推进资源整合和数据中心标准规范完善等工作。合理估算省级数据中心应用全省推广对数据中心资源环境的要求, 推进数据中心网络、服务器资源的优化升级及软件平台的迁移。开发建设一批具有首创性的、切实提升业务效率、促进业务发展的高质量应用系统, 同时对现有系统进行功能完善, 实现业务应用升级。抓紧推进省级中心业务系统备份方案升级, 对数据中心重要业务系统建立实时数据保护。继续推进资源整合, 完善数据中心标准规范, 促进数据中心实现有序发展。

四、抓好人民银行相关业务的信息化服务工作

一是加强政务公开的科技支持力度;二是打造广东省3A支付品牌, 将3A支付网作为支付系统在城市的地面延伸和补充, 发展成为广州分行本地清算服务的新业务平台;三是加快金融IC卡的应用推广;四是积极提供各类数据交互和信息共享渠道, 配合做好信息共享工作;五是参考“省-市-县”三级征信中心模式, 探索广东省征信系统建设与管理的新思路和新方法。

五、抓好金融业信息化调研工作

在总结近年来开展重点研究课题成功经验的基础上, 要继续将调研对象范围向区域银证保等金融机构延伸, 将调研重点从解决人民银行自身信息化问题向探讨区域金融业信息化发展中的重点、难点问题转移, 真正做到适应形势、深入实际, 调研成果真正有利于把握全局、科学决策。

2010

明确任务力促发展

张艳处长在会上表示, 2010年省级数据中心及相关配套设施建设将更加成熟, 科技管理工作中需要解决的问题将日益凸显, 如何保持全省科技工作全面、协调、快速发展, 如何在完成各级工作的同时加强自身能力建设, 以及进一步适应数据集中的工作方式, 都是当前需要重点关注的问题。对于2010年人民银行广东省科技工作任务, 张艳处长作了具体部署。

一、全力以赴做好亚运金融信息安全保障工作, 提高亚运金融服务水平

一是推进《亚运会期间广东省金融业重要信息系统安全保障工作方案》, 督促全省各金融机构陆续开展各专项工作, 带领全省各金融机构共同做好亚运期间的各项安全保障工作。二是加强行业协调力度, 充分履行人民银行相关职责。三是进一步完善区域金融支付环境建设, 力促金融IC卡应用推广。进一步提升银行卡受理环境的服务质量, 指导全省银行业金融机构, 通过各类专项检查和整改, 发现信息安全盲点, 切实提升安全保障水平, 着力完善银行卡联网通用基础设施的安全保障措施。

二、继续推进省级数据中心建设相关工作

一是继续推进省级数据中心的典型应用推广工作, 逐步扩大省集中OA及门户系统应用推广范围, 推进业务系统整合。同时根据实际需要, 逐步升级改善软硬件环境, 完善备份方案, 推进多应用加载, 并基于实际应用完善标准规范。二是继续探索集中环境下的管理运维。继续完善全省一体化的制度体系, 继续以“规范科技管理、形成科技合力”为目标, 兼顾数据集中的高效性和管理分散的灵活性, 将全省科技工作统一起来。同时坚持“用技术手段完成技术管理”, 依托IT资源监控系统和科技管理平台等技术手段, 提高科技工作的流程化和标准化程度。

三、深入推进金融IC卡推广工作

要继续发挥人民银行在银行卡领域的核心引导职能, 以亚运会为契机, 密切联系各商业银行和中国银联, 加强互动交流, 加快进度, 规范增量、兼容存量, 鼓励并配合商业银行加大IC卡发卡及业务创新力度, 鼓励多行业应用, 推动惠民工程进展, 以点带面, 规范管理, 提高服务质量, 提升服务品质, 为2010年广州亚运会提供高质量的用卡环境。

四、继续做好信息安全管理工作

一是采取部门内部技术检查与各单位交叉检查相结合的措施, 确保安全管理落实到位。二是在现有安全防护系统的基础上, 引入桌面管控软件, 进一步提高信息安全技术防范和管理手段。三是组织多个层面的信息安全宣传和培训, 进一步提高全体员工的安全意识, 提升科技部门的信息安全管理技能。

五、继续做好系统推广和系统开发工作

一是做好电子商业汇票系统, 国库信息处理系统、金融机构编码系统、反假货币信息系统、固定资产管理系统 (网络版) 、中央银行会计核算系统电子对账系统升级的推广工作, 以及ACS, TCBS和第二代支付系统的推广准备工作。二是进一步丰富和完善科技管理平台的功能, 进一步促进平台在全省范围的推广应用。三是建立“统一规划、分散开发、集中部署”的省级数据中心应用开发体系, 并以此规范落实各种新增业务系统开发需求。

六、着力构建金融统计数据共享体系

提供技术支持, 会同业务部门从内部做起, 综合利用技术手段、监督机制等确保各相关部门信息共享工作的连续性、有效性。

七、进一步完善基础设施建设

根据总行统一部署, 一是统一进行涉密网建设和相关网络改造。二是进行地市路由器更新工程。

八、继续做好科技调研工作, 提高全省科技调研能力

在总行科技司和广州分行的统一框架下, 根据信息化发展趋势合理确定调研方向, 调动全省科技战线参与科技调研的积极性、主动性, 持续提升科技调研整体水平。

九、巩固和完善协调发展的队伍建设模式

一是通过电视电话会议系统, 定期或不定期地进行技术培训和经验交流;二是坚持在全省范围内组织项目小组的形式, 在数据中心的标准和框架下开展系统建设, 以工代学, 逐步培养各地区的技术骨干;三是在原有人才信息的基础上, 逐步完善和更新全省人才库, 统筹管理全省金融技术人才。

十、抓好人民银行相关业务的信息化服务工作

一是充分利用各种技术手段和发布渠道, 逐步将人民银行的各项业务公开化, 树立人民银行高效、透明的良好形象。二是通过整合具有地方特色的支付渠道, 将众多单一的业务系统统一在3A支付业务下, 发展和提升3A品牌, 逐步形成本地清算业务的门户。三是按照“省-市-县”三级征信中心模式, 配合业务部门在原有征信信息的基础上, 扩充信息采集范围, 逐步将银行、证券、保险等金融机构的相关信用信息纳入征信体系, 同时, 进一步推动跨部门的信用信息共享和利用。

十一、继续发挥广东省科技发展规划的指导作用

2010年是“十一五”的最后一年, 在切实落实广东省“十一五”科技工作发展规划, 总结成绩和分析不足的基础上, 根据总行科技司和广州分行的统一部署, 结合广东省科技工作的发展情况和广东经济的发展趋势, 共同制订广东省科技发展“十二五”规划, 为广东省下一个五年的科技工作树立目标、明确方向。

链接

（广东省）2021年阳江市人民政府工作报告 篇3

一、工作回顾

xxxx年，全办干部职工紧紧围绕市委、市政府的工作部署，按照新x新创业的总要求，围绕“一三五”的发展战略，大力弘扬“服务服从不服输”的办公室精神，各项工作都开创了新的局面。按中央的基调也算“稳中有进”。总的来看是三句话：“可圈可点、可敬可赞、可思可鉴”。

所谓可圈可点，体现在“五有”：

x、推进落实有力。主要是抓好督查督办，围绕市委市政府重大决策部署、市政府工作要点、“三大战役”、重大项目建设，以及各种重要会议议定事项强力督查督办，促进了政令畅通、工作落实。抓好协调服务，加强市政府领导对口服务工作，积极协助市政府领导抓好经济运行指标、园区攻坚、城市建设、环境保护等方方面面的调度协调，参与完成了x旅游节等全市大型活动的组织调度。加强联络工作，建议提案办理水平进一步提高，办理了省、市建议提案xxx件，督办和反馈《社情民意》市政府领导批示件xx期次，全市A类建议提案解决率达到xx.x%，同比提高xx个百分点。抓好热线服务，开展接话接访电视录播，对市民诉求处置强力督办落实，全年共受理有效诉求xx.x万多件，一批民生问题得到有效解决，办结率和满意率均保持在xx%以上。今年热线办搞了不少创新，比如短信反馈等。抓好改革推进，一方面，办公室机构改革全面完成，实现了大调整、大交流、大融合，经研中心、金融办、民宗局、城市办x个正处级单位合并到市政府办，是本轮机构改革合并整合最大的机关，还增加了公共资源交易管理、优化经济发展环境等工作职能，不仅实现了物理整合，更做到了化学融合；另一方面，办公室牵头承担的社会体制改革、推进供给侧结构性改革、深化行政审批制度改革等改革任务，都在扎实稳步推进，特别是社会体制改革，水平市长担任组长，改革小组办公室设在市政府办，应该说很好的发挥了协调作用，得到了市委及改革办的充分肯定。抓好脱贫帮扶工作，安排专门力量帮扶xxx村脱贫，这也是水平市长的点，全村全年完成各项投资xxxx万元，帮扶xx户xx名贫困人口脱贫，获得当地群众和各方面好评，脱贫帮扶工作被评为先进。同时，企业特派员、完美社区、美丽乡村建设等工作，都得到了很好的开展。

x、参政设谋有效。加强文字服务，全年共起草各类文稿xxx多篇xxx多万字，在国家、省级报刊上发表领导署名文章x篇，市长《担当起推进供给侧结构性改革的责任》署名文稿在《人民日报》发表，这是比较高规格的，取得了非常好的反响。加强调查研究，围绕市委、市政府工作重点，有针对性地开展课题调研，供给侧结构性改革、口岸建设、幸福x等一批课题调研成果进入市委市政府决策，并以市委市政府的名义出台了《推进供给侧结构性改革实施意见》。加强决策咨询，积极邀请决策咨询专家列席市政府全会、市政府常务会开展咨询工作，为领导决策提供了咨询服务。加强信息服务，做好各类政务信息的编辑报送，全年共采编上报政务信息xxxx条，其中省办采用xxx条，国办采用xx条，排名居全省各市州第二，这是很不容易的。同时，整合各类信息资源，与市委办联合编辑《每日要情》，全年编发《每日要情》xxx期，市领导批示xx期次。

x、业务工作有为。着力抓好金融发展、民族宗教、优化环境等业务工作与办公室综合服务方面的工作有机融合、提升水平、凸显特色。积极推进金融业发展，全年新增贷款xxx.xx亿元，农商行改制全面完成，xx农村土地承包权抵押贷款试点取得一定突破，农村住房保险试点工作稳步推进；xx牧业IPO享受证监会绿色通道政策，上市进程加快，x家企业在新三板挂牌，是历年以来最多的一年，股权交易中心建设和产业发展基金设立等工作正在启动；开展小额贷款公司分类评级与融资担保机构年审，推动成立了x市小微金融行业协会，建立了自律发展、规范发展的良好机制；严格防范区域性、系统性金融风险，防范处置非法集资综治考评全省排名第一。非法集资有些是全国性问题，我们这里也受到了牵连，有大量的上访都是因为非法集资问题，应该说金融稳定科在风险防范方面的工作抓得是有效的。依法管理民族宗教事务，扎实开展民族团结进步创建活动，新增x个国家少数民族特色村寨和x个省级民族团结进步示范单位，争取上级各类少数民族专项资金xxx多万元，审核完成加分考生xxxx名、办理民族变更xx人，实现了审核“零差错”的工作目标，成功举办少数民族科级干部培训主体班，《中华民族报》对我市民族工作进行了报道；成功承办x省第四届道文化节，组织开展以“规范”为主题的和谐寺观教堂创建活动，指导市伊斯教协会顺利换届，妥善处理了星德山星子宫权属纠纷，保持了民族团结和社会和谐稳定。民宗宗教工作，两个科室，只有六七个人，对口的是正厅级单位省民宗委，工作任务非常繁重，社会面很广，面临的工作局面比较复杂，民族宗教信息工作去年被评为先进，很不容易。大力优化经济发展环境，以“优化企业环境服务年”为主题，帮助企业降低成本，集中整治中介服务、工程建设和办事服务环境，查处和曝光了x起典型案件，产生了强烈的社会反响。市优化办已经召开了全市优化经济发展环境大会，邀请了水平市长参加并作了讲话。加强公共资源交易监管，交易平台整合取得突破，大力督促交易项目进场，公共资源交易更加规范有序、高效透明，如我市小型汽车特殊号牌拍卖分批进入市公共资源交易中心，首期即实现溢价率xx.x%。全面推进政务公开，严格实施“五公开”，在全省率先实行政务公开负面清单制度，《x日报》头版进行了专门报道，省政府《政务公开情况交流》、《信息公开工作报告》对我市政务公开工作经验进行了推介。

x、关口把控有度。严格把好办文办会、安全维稳、作风纪律、机要保密等关口，确保了办公室工作规范有序。把好办文办会关，提高办文办会质效，严控不必要的发文，严格会议审批，以市政府或市政府办名义发文同比减少x%，市政府办审核发文会议通知减少x%。把好活动组织关，重要会议、领导调研等活动组织做到了规范有序、务实有效。把好安全维稳关，加强日常防控保卫和群体性上访事件的应对处置，严格院内车辆管理和治安管理，维护了机关正常工作和生活秩序。把好作风纪律关，严格落实改进作风各项规定，认真贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度，建立完善党风廉政建设的联动机制。把好财务管理关，科学合理编制并严格执行部门预算，进一步规范财务行为和收支管理，办公室“三公经费”支出保持逐年下降趋势，xxxx年同比下降了xx.x%。把好机要保密关，严格落实各项保密要求和保密制度，组织开展保密知识培训和检查，办公室没有发生失密泄密事件。

x、运转保障有方。加强应急值守，认真落实主办负责制、每日碰头制和办结销号制，杜绝了工作疏漏，确保了畅通有序。牵头主办的全市“x·xx”地震应急救援演练暨应急知识集中宣传活动，被国务院应急办、省政府网推介，周市长、水平市长都参加了，这次应急演练组织得非常好，很有现场感；妥善处置了“xx·xx”xx县xx乡鞭炮厂火灾事故等一批突发事件，“x·xx”xx高速桃源段四氯化钛泄露事故处置得到了中央电视台的正面报道。加强信息技术服务，完成了办公室网站改版升级，加强了会议设备和办公设备的维护保障，确保了办公室电子设备和网络的正常运行。加强后勤服务保障，完成机关公车改革，提升机关食堂和物业管理水平，抓好办公用房调整和公用住房管理，强化机关院落卫生保洁和绿化养护，实施了一批维修改造项目，机关工作和生活环境进一步改善。比如二号楼开通了电梯，为办公办事提供了很大便利。加强队伍建设，按要求完成公务员遴选、工资调整、干部档案专项审核和干部违规提拔情况清理等工作，继续开展读书兴趣小组、体育兴趣小组和读书论坛活动，积极组织开展x大学综合素质提升培训、全市干部轮训、党的报告员培训、公共资源交易监督管理工作业务培训等各类学习培训活动，办好“工、青、妇”活动，成功举办机关男子篮球赛、趣味运动会等活动，丰富了机关文化生活。我们今天印发了两本书，像《读书通讯》是办公室各类活动和读书成果的集结，很值得一读。加强老干服务，积极做好看望慰问、活动组织、生活服务等工作，认真落实老干部各项政治待遇和生活待遇，得到了老干部和各方面的一致好评。加强机关党建，落实“党要管党、从严治党”的要求，从严抓好办公室党建工作，办公室党员活动室建设作为党支部标准化建设的样板在全市推广，离退休支部“两学一做”工作得到中组部老干部局的充分肯定，中组部、省老干局领导专程到老干支部视察检查工作。

第二，可敬可赞。过去的一年，办公室全体干部职工把工作当事业，兢兢业业，勤勤恳恳，任劳任怨，无怨无悔；把单位当家庭，同声相应，同气相求，同事相亲，守望相助，营造了良好的工作氛围，形成了强大的工作合力，取得了满意的工作效果，办公室过去一年也取得了很多荣誉。

省里表彰的有：全省政务公开工作优秀单位（全省第三名）；全省政务信息工作先进单位（全省第二名）；全省民宗系统信息工作先进集体；市长热线办被评为x省“十佳”巾帼文明岗；值班和突发事件信息报告工作被省政府总值班室通报表扬，水平市长代表x市政府就应急工作作了典型发言。

市里表彰的有：全市的绩效考核结果没有出来，应该说我们的加分是非常高的，加分是满分，绩效办公众评估分数在市直党政群机关是第一，当然去年我们还有扣分因素，最终结果还要市委和绩效委员会研究。另外，宣传思想工作、驻村帮扶工作、档案年检年审工作、治超工作都是全市先进单位；督查室被评为创建国家森林城市工作优秀单位；秘书七科被评为“巾帼文明岗”；妇委会被评为全市目标管理红旗单位；市政府办直属机关党委第一党支部被评为市直机关先进基层党组织。

个人获得的荣誉有：除刚才通报表彰的xx名同志以外，还有很多同志获得了各项荣誉：朱艺敏同志被评为全省建议提案办理工作目标管理先进个人；肖永辉同志被评为全省民宗系统信息工作先进个人；刘佳昌同志被评为全市治超工作先进个人；李国生同志被评为全市信访工作先进个人；毛晓明同志被评为全市最美扶贫人物、优秀志愿者；乔俊同志被评为全市乡镇区划调整改革工作先进个人；周思华同志被评为创建国家森林城市工作先进个人；万欣同志被评为九三学社优秀社员；孙子乐、曾德明同志被评为市直机关优秀共产党员；李明知同志被评为全市优秀共产党员；田胜华同志被评为全市治超工作先进个人、市直机关优秀党务工作者，获得全市党的报告员示范课竞赛三等奖；刘飞同志获得全省学习贯彻党的十八届五中全会精神专题培训班学员优秀论文二等奖；陈晓妆同志获得全市“荷花品格、梅花精神”x故事演讲比赛三等奖。参加的各类活动，政府办的同志都获得了大大小小的各类荣誉。

办公室内部也表彰了一批先进科室、先进个人，刚才娄远军同志宣读了表彰通报。当然，不仅仅是通报和表彰的这些先进，有些工作没有搞过评比，虽然没有评先进，我觉得工作仍然有水平，比如督查室、值班室、后勤等方面的工作。总的来看，办公室是一个团结战斗的集体，是一个奋发有为的集体，是一个创先争优的集体，办公室干部队伍是一支可敬可赞的优秀队伍，应该说市政府领导是充分肯定的，德睿市长和水平市长在多个场合都充分肯定了办公室的工作和办公室干部，市委市政府是满意的。借此机会，我代表办公室党组向同志们表示祝贺、表示感谢！

第三，可思可鉴。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，办公室工作也还有问题、有差距、有漏洞，还存在一些需要我们进一步反思改进乃至引以为鉴的地方，不能飘飘然。

比如，办文办会的问题。虽然说办文办会有所精简，但感觉不是很明显，甚至感觉文件更多了、会议更多了，特别是要求市直单位一把手参加的会议，文件也好、会议也好，并没有大幅度的减少，各类会议仍然比较多，印发的文件仍然比较多，x会海的现象依然存在，部门单位和基层都还有不同程度的反映。特别是去年改革任务比较重，一项改革都要发一到两个文件，现在政府常务会每次都有十六七个议题，很多都是文件。

比如，服务质量的问题。办公室的主要工作就是服务，原来我们提出过“三服务、三满意”，总体来看大家做得还不错，但真正讲起来，过细、过硬还有欠缺，在规范服务、高效服务、优质服务方面也还存在不足，还没有很好地或者说百分之百地让领导满意、让基层和群众满意，让办公室干部职工自己满意。有些服务还不够规范，还存在程序不到位的地方，有些该坚持的没有坚持，有些该请示的没有请示，有些该反馈的没有及时反馈。有些服务还不够高效，服务时效还不够快，办事拖拉、消极应付的情况还不同程度地存在。有些服务还不够优质，还停留在一般性的标准，满足于老套路，满足于过得去，创造性地开展工作还有欠缺，有些工作也还存在一些疏漏、漏洞和缺失。因为去年办公室人员异动比较大，包括新进人员、单位合并人员，有些可能在工作交接、衔接、熟悉程度，对规章制度的了解和掌握程度上，还不一定那么到位。

再比如，作风纪律的问题。严格对照改进作风的各项规定，办公室的作风纪律还有一些需要改进和加强的地方，在落实上还存在松弛懈怠的心理，存在局部反弹的现象，存在执行不严的情况，出现了个别违纪问题。办公室内部的各项制度，也还有执行不到位的情况，包括请销假制度、考勤制度还没有完全落实。

这些问题，希望大家进一步加以改进，办党组也要认真地研究和思考，切实加以解决，进一步提高我们工作的质效。

二、工作安排

xxxx年的办公室工作，就是四句话，即：“弘扬一个精神，坚定一个目标，把握一个要求，抓好五个重点”。

弘扬一个精神：就是要弘扬“服务服从不服输，撸起袖子加油干”的办公室精神。

坚定一个目标：就是要坚定创先争优的目标。

把握一个要求：就是要把握好“从严治室”的要求。

抓好五个重点：

第一，以更高的标准、更严的要求抓好督办落实。习近平总书记、栗战书同志明确提出，抓落实是办公室工作的核心职责，要把抓落实放在更加突出的位置。办公室一定要主动承担起抓落实的工作责任，着力推动市委市政府各项决策部署落实到位。一是抓执行。对市委市政府作出的重大决策，推进实施的重点工作，交给办公室的各项工作任务，包括四大会战总指挥部办公室的工作、智慧x建设、招商引资工作、扶贫点村工作等，不管是牵头负责的，还是协调推进的，都要做到不讲困难，不讲价钱，不打折扣，强化执行，全力完成。凡是政府办公室承担的工作任务，都要积级主动抓落实。二是抓督办。严格坚持督查立项原则，集中力量抓好市委市政府重大决策部署、市政府工作要点、四大会战、重大项目建设等督查督办，抓好会议议定事项的督查，强化督查问责，提升督查实效，确保政令畅通。严格落实市政府领导同志批示件反馈制度，加强督办和情况反馈，确保领导交办的事项得到落实。三是抓协调。充分发挥办公室统筹各方、协调上下的作用，切实加强和改进人大、政协联络工作，抓好建议提案办理，不断提高办理质效。完善热线平台功能，加强市民诉求办理督办，进一步提高诉求办结率和市民满意率。四是抓考核。对办公室承担的“政令畅通、政务公开、应急管理、优化环境、民族宗教、打非工作”等方面的绩效考核工作，要认真地抓、严肃地抓，通过严格考核来推动各项工作的深入开展。

第二，以更高的标准、更严的要求抓好政务服务。要紧扣市委市政府的重大决策部署想大事、谋大事，不断提升参谋服务水平。一是加强文稿服务。文稿服务是办公室参谋辅政的重要工作，是办公室的主要业务，也是一个品牌，虽然现在领导水平都很高，但是我们把稿子写好了，照样可以减轻领导工作压力，同样对推进工作有效果。应该说，办公室文字工作树立了很好的品牌，要继续保持和提高。在文稿起草上要坚持精益求精，保持过去的好势头，包括重要讲话、工作报告、署名文稿等，要尽可能更多地出精品、出力作，让领导满意。二是加强调查研究。要进一步改进调查研究方式，强化课题统筹，着力提高调查研究的针对性、实效性，要针对市委市政府关心的课题，针对经济社会生活中热点的课题，针对中央重大政策的贯彻落实，针对x市各方面工作的创新，组织开展一批重大课题调研，力争拿出更多有价值的调研成果，更好地服务领导决策、服务经济社会发展、服务x形象的提升。三是加强决策咨询。做好专家咨询委员会的换届工作，严把专家队伍入口关，主要是重质量、压数量，真正选聘一批有真才实学、真知灼见的专家人才。经常性组织专家开展课题研究和咨询活动，为政府决策提供高端咨询服务，为政府工作提出更多科学化、合理化建议。四是加强信息服务。新媒体时代，信息的时效、方式发生了很大的变化，信息报送可能有些调整，但信息服务仍然是很有必要的。虽然现在市领导获取信息的渠道很多，但是政务信息这个渠道仍然具有不可替代的作用。要加强信息的整理、归纳和分析，继续保持上报信息的领先位置。要进一步加强本地特色经验和先进典型的信息上报力度，打造和树立信息服务品牌。

第三，以更高的标准、更严的要求抓好业务工作。办公室本轮机构改革之后，不仅有很多综合性的工作，还有很多业务性的工作，业务工作点多、线长、面广，对口的省级部门也很多，省民宗委、省金融办、省优化办、省发改委、省政府研究室、省政府驻外联络处，很多都是正厅级单位。金融工作、民族宗教、优化环境、公共资源管理等，既要有机融合，又要凸显自己的特色和亮点。现在这些业务工作融合进来了，融合了不能把这项工作湮没，融合之后政府办有优势，政府办是综合性单位，权威性要高一点，要把权威性和特色性发挥出来，不能让这几项工作湮没在政府办的日常工作中，不能听不到声音了，好像没做事一样了。各位秘书长、分管副主任，要积极主动担起责任来，该发声的要发声，该讲话的要讲话，当然首先要把这些工作做好。金融工作方面，要认真抓好做大做强金融产业服务经济社会发展实施意见的贯彻落实工作，积极发展和引进华夏银行、浦发银行等各类金融机构，华夏银行马上就要设点了，浦发银行要加强衔接；进一步拓宽融资渠道，引导金融机构创新金融产品和服务，推动xx牧业在x证券交易所中小板成功上市，实际上最近县里有很多企业，比如康普制药准备在创业板上市，资本市场科还要把视野放宽一点，及时掌握拟上市的企业信息。包括产业基金的设立和管理，在海绵城市基金、战略新型产业基金发行上要有新突破；积极促进小贷、担保行业规范健康发展，确保完成全年新增银行贷款xxx亿元以上、表外融资xxx亿元以上的目标，特别是要想办法督促各金融机构提高存贷比。同时，着力优化金融生态环境，严厉打击各类非法金融活动，防范区域性金融风险。民族宗教方面，要广泛开展好民族团结进步创建活动，推进少数民族特色村镇建设，积极创建少数民族人口服务管理示范社区，依法依规落实少数民族各项优惠政策，协调处理好涉及民族关系的重大事件。同时，深入开展“宗教政策法规学习月”活动，依法管理宗教事务，加强宗教教务活动、活动场所和宗教团体的管理，妥善调处宗教界各种矛盾和问题，及时处置各类突发事件。民族宗教工作是政策性、政治性、敏感性非常强的工作，要有高度负责的意识，保证大局和谐稳定。优化环境方面，要强力推进四大整治行动，从严整治办事服务、行政执法、工程建设、招投标环境，处理一批影响环境的人和事，曝光一批典型案例，确保优化经济环境工作上新的台阶。公共资源管理方面，要进一步抓好公共资源交易平台整合工作，督促执行好《x市公共资源交易项目目录》，确保目录内的所有项目进入整合后的相应公共资源交易平台交易，实现纳入公共资源交易平台的交易项目应进必进。同时，抓好公共资源交易的监督管理，重点打击在招投标中存在的暗箱操作、串标围标等违规违法行为，形成震慑力。政务公开方面，要督促各部门各单位严格落实政务公开负面清单制度，进一步推进重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目和公共资源交易等领域的信息公开，提高工作透明度。同时，要督促各级政府抓好网站建设，及时更新政府网站信息，打造好网上公开平台。去年我们的网站工作在水平市长的督促重视下，有几个县市区政府网站被评为优秀单位。城市工作协调方面，要科学编制城建计划，积极做好大气污染防治、海绵城市建设、黑臭水体治理、棚户区改造等民生项目的服务工作，加强城建项目、环境保护、房地产遗留问题的协调处理。

第四，以更高的标准、更严的要求抓好运转保障。这是办公室的基本职能，要保持政府机关高效有序运转，要保障我们的工作协调有力推进。切实把好办文、办会、办活动等各项关口，切实抓好各项事务服务工作，保障政府机关规范、有序、高效运转。办文办会方面，要坚持少发文、发短文，严格控制不必要的发文，严格执行公文流转催办制度，进一步提高办文质效。在这方面，既要保证质量，决不能出法律问题、出文字问题、出政策和政治性问题，这是最基本的底线。过去我们政府发出的文件，如果有文字问题，甚至标点符号错误了，都要被别人指鼻子、指背讲的，更不能出法律问题，出法律问题的话文件要追回，出了这么一个有问题的文件那一年都抬不起头来，更不能出政策性问题。同时，要提高时效，不能因为我们的工作影响办文的时限，特别是急事急办的文件，只要进入了我们的办文环节，就不能因为我们放在那里的时间长而形成公文旅行，延误办文时限。一方面，我们要提示各位市政府领导向xx市长、水平市长学习，案无积牍，办公桌上没有积压的文件，天天都干干净净，我们各位秘书长、主任也是签文的重要环节，除出差以外每天都要清理手里的文件，当天事当天毕，各个科室时效也要进一步提高，有些特殊情况我知道，有些会议纪要搞了个把月、两个月才发，这就不蛮好，按照规矩是三天。同时，要严格会议审批，严控会议规模，xx市长在x月x日参加第一党支部生活会时提出要进一步精简会议，有些会议特别是市政府领导出席的、部门一把手参加的会议，很大的一些会议，要尽量控制。办公室要对部门召开的各类会议从严审核把关，大力推行简洁办会、节俭办会，做到严谨细致，不出错误、不出疏漏，尽可能地为领导腾出工作精力，为基层和部门减轻工作压力。同时，加强信息技术工作，加大电子设备巡检维护力度，保障电视电话会议系统稳定运行。应急值守方面，要严格落实主办负责制、每日碰头制和办结销号制，杜绝工作疏漏，确保畅通有序；加强应急宣传和处置，组建专业化的应急救援队伍，通过应急演练，不断提升突发事件应对处置能力。机要保密方面，要严格落实各项保密制度，加强保密教育和密级文件管理，做好计算机安全保密工作，杜绝失密、泄密事件发生。这是办公室的一个主要工作，如果出现泄密了，不仅要追究领导责任，还要追究刑责，决不能出现这个情况。安全维稳方面，现在社情民情非常复杂，机关安全稳定工作一定不能放松，要保持高度警惕、注重防范，加强群体性上访事件应对处置，维护机关正常工作和生活秩序。机关事务方面，要加强机关食堂、车队和物业管理，整个机关建设要结合海绵城市建设，在现有基础上不断完善，尽量把院子搞得安全一点、舒适一点，让大家方便一点，要按照精细化的要求，抓好设施设备的管理和维护，保证机关绿化、xx小时保洁等等，为机关工作和生活创造舒心的环境。同时，要积极做好老干部服务工作。现在机关有上百名老干部，和上班的人数差不多，精神状态都很好，开展“两学一做”教育，都是钢笔写的学习心得，都是老领导、老市长，这种精神状态值得我们认真学习，一定要为老干部尽心尽力搞好服务。

第五，以更高的标准、更严的要求抓好党的建设。要以党的建设统领我们的各项工作，以党的建设促进我们的各项工作。一是要把思想建设抓得更牢。按照全面从严治党的要求，进一步巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，加强干部队伍思想政治建设，切实增强办公室党员干部队伍的凝聚力和战斗力。二是要把作风建设抓得更严。坚持底线思维、问题导向，认真落实作风建设各项纪律规定，进一步规范机关财务、公务接待、公务用车等方面的管理，决不能出现逾越纪律规定的问题。同时，按照“五好”的要求，加强办公室内务管理，规范档案整理，推行文明办公，树立良好的机关形象。科室内务管理很重要，特别是基础工作，档案管理工作。三是要把廉洁建设抓得更紧。认真落实党风廉政建设责任制，落实谈话提醒工作制度，深化廉政风险防控，加强日常督促检查，注重廉政宣传教育，努力营造办公室风清气正的良好氛围。“两同时”谈话制度现在抓得比较紧，大家应该也有感觉，咬耳朵扯袖子红红脸出出汗，这些都要常态化。四是要把队伍建设抓得更好。按照从严、搞活的要求，切实加强干部队伍建设，继续组织办公室干部党性教育培训，前面我们举办了两期到知名大学培训，今年市委对培训统筹管理，不能各个单位各行其是了，但是组织部安排我们在x开展一期党性教育培训班，我觉得很有必要。要组织好中心组学习、全员政治理论学习，包括“三会一课”制度，举办开展好读书论坛活动，统筹开展好“工、青、妇”活动，包括机关男子篮球赛、趣味运动会、体育兴趣小组等等，这些活动也是机关文化不可或缺的一部分，政府办年轻人多，xx后应该占了队伍的xx%以上，现在xx后人员也有了，知识素养都有需求，要培养健康的生活情趣，培养和谐的、积极向上的机关文化。

三、工作要求

做官先做人，成事亦成人，所以为人处事很重要。讲四句话，与同志们共勉：

x、对上忠诚，做一个领导信得过、靠得住、放得心的人。忠诚的问题，是政治问题，是信仰问题。第一，忠诚必须纯粹。忠诚必须纯粹，忠诚不能转弯，忠诚不能掺杂质，我们对组织对事业也是这样的道理，不能做“变色龙”。第二，忠诚必须绝对。办公室同志对领导对组织的忠诚必须绝对。所谓绝对，一个很重要标准就是要达到“忘我”的境界，要始终把忠诚摆在第一位，和自己利益冲突的时候，首先考虑的不是自己，而是考虑到组织、领导和事业。原来我在办公室主任会上讲过，作为一个称职的办公室主任，必须是一个服务和服从意识非常强，甚至没有自我的人。比如说有时候领导喊你办个事、加个班，可能和自己的事情有冲突，这时候你是搞你的事情，还是不管什么事都先放下马上去服从领导的安排呢?有时候晚上，或者临时有事的情况下，需要你加个班，如果你二话不说，丢下手头的事就去完成领导交办的任务，这就是忠诚的表现。第三，忠诚必须具体。作为办公室的同志来说，忠诚很多都是一些具体事情。孔子说的“非礼勿视，非礼勿言，非礼勿为”，主要是讲一种礼仪，是君子的要求。作为办公室工作，我觉得应该是：不该看的不看，不该听的不听，不该问的不问，不该说的不说，不该做的不做。办公室的同志在领导机关工作、在领导身边工作，包括驾驶员、保洁员、服务员、保安员，都要进行这样的教育。我们办公室各个岗位都有忠诚的问题，都要按照这个标准——不该看的不看、不该听的不听、不该问的不问、不该说的不说、不该做的不做，做规规矩矩的办公室干部。

x、对事担当，做一个遇事拿得出、用得上、顶得住的人。办公室是一个萝卜一个坑，每一件事都要会处理，不是说秘书长处理，副秘书长就可以不处理，科长、科员虽然级别低一点，到外面去了还是协调一方，有时候很多层级高的人都要听你的调度，因为你处于这个居中的位置，人家不好听某个部门的，只有听你的。所以办公室干部要锻炼自己的本领。要有本领，就要做到“开口能说，动手能干，提笔能写，问策能对”。开口要说得几句像样的话；动手能干得像样的事情；提笔能写得出像样的文章；领导和你商量一件事，你要讲得出几句管用的话，不能不知所以。所以要培养能力，要加强学习和实践，首先是学习。办公室组织这么多活动，让大家上台去讲，让工作经验比较丰富的同志传帮带，同时这里有最好的老师，我原来讲过，你在政府办工作一段时间，如果没有跟你身边的领导学，那你白白在办公室工作了，领导都是各方面的佼佼者，过五关斩六将，能走上各级领导岗位，都是有他的本事的，要始终保持一颗学习的心。同时要加强实践，多给年轻同志压担子，创造好的环境、关爱大家并不等于让你轻轻松松地闲着，那是害你，浪费时间，浪费人才，就是要多交任务、多压胆子，并且还要让你吃点苦、受点累、加点班，这都有可能，是给大家一个锻炼的机会。

x、对人信义，做一个同事交得心、合得来、过得旧的人。“信”，信用。看古代一些故事，谈恋爱的时候首先要交换一个信物，把信物交换了，两人就定终身了，海枯石烂不变心，不像现在交什么都不行。以前的章子叫印信，把章子看得很重，现在还有刻萝卜章子的。与人交往要“信”，社会叫信用，如果有信用我们能节省很多经济成本，有信用你找朋友借钱也不需要打欠条，信用不好就要抵押、要质押、要征信，增加了很多人员和资源的付出，增加了很多社会成本，这就是信用的重要性。“义”，道义。在与人交往过程中，是把个人利益看得很重，把物质利益看得很重，把一点点获得看得很重，还是把道义放在前面。有一句俗话说“金钱摆两边，道义放中间”，把道义看得很重，即使损害自己，也要讲道义。

x、对己修为，做一个独处行得正、过得硬、说得清的人。历史上有个故事，东汉有个太守，赴任途中路过他原来的一个下属管辖的地方，这个人想到自己的老领导过去对自己有恩，去看望一下，送一点碎银，老领导是个非常有原则的人，他坚决不要，于是，下属说，有什么关系呢，就只有我们两个人，你是老领导，我又不是求你提拔我。这个太守说“天知地知你知我知，怎么就只有我们两个人知道呢?所以，叫“四知”太守。所谓举头三尺有神明，不能欺天欺心，要对己修为。

（广东省）2021年阳江市人民政府工作报告 篇4

一、xxxx年重点工作完成情况

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县直各部门的大力支持下，全镇上下勠力同心、奋发作为，以党的十九大和十九届四中全会精神为指导，以加强党的建设为统领，以全面打赢脱贫攻坚战为重心，以提高经济发展质量为目标，抓项目促脱贫、稳增长惠民生，圆满完成各项既定目标任务。

（一）围绕加强党的建设，重主业履主责，党建工作开创新局面

一是提高政治站位，落实各级部署。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。x镇班子整体站在战略和全局的高度，以对党忠诚、为党尽职的政治担当，以守土有责、守土尽责的责任担当，按照县委决策部署，一以贯之不折不扣，围绕需要做什么、工作抓什么、我们干什么，落实“千斤重担大家挑、人人明确任务目标”的总体思路，与县委、县政府各项工作一脉相承，同向同行，确保中央和省、市、县决策部署在我镇落地落实。全镇工作落实质量大幅提升。

二是突出主题主线、强化使命担当。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省市县安排部署，紧紧围绕守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，与全镇脱贫攻坚、环境治理等重点工作相结合，与抓出成效、抓好落实相结合，一体谋划推进四项重点措施，通过全镇各支部比、学、赶、帮擂台赛、迎国庆悬挂国旗、支部举行升旗仪式、共同观看阅兵式、干部大走访等形式，为主题教育开展预热升温。通过多种形式抓好学习、集中研讨明确方向、调查研究实用管用、检视问题全面深刻、根源剖析具体准确、整改落实改实到位。聚焦主题主线，召开专题民主生活会和组织生活会，盘点收获、检视整改、抓好落实。迎接了市委“不忘初心、牢记使命”主题教育巡回指导组组长杨国新一行的检查指导。党员干部的思想境界大幅提升。

三是强化党建引领、形成攻坚合力。加强基层党组织建设，对两个软弱涣散村进行全面整顿。标准化完成x处村级组织阵地的新建、改扩建工作。完成中国马镇、七彩森林、飞行小镇三个非公支部的软硬件建设。结合脱贫产业全覆盖、旅游发展、集体光伏、壮大集体经济项目、x对口帮扶等机遇，增加集体经济收入。目前xx个村集体经济超过xx万元，x个村集体收入超过xx万元，实现了村级资产的保值升值。培养积极分子xx余名，实行培养前审查制，按照计划择优发展党员xx名。抓好后备梯队建设，重点开展带培工作。党组织的先锋堡垒作用大幅提升。

四是加大宣传力度，营造浓厚氛围。坚持正确政治方向、舆论导向、工作取向，弘扬主旋律，塑造魅力x形象。充分利用镇公众号和上级媒体平台进行宣传教育，其中县手机台投稿xx余篇，市级x条，省级xx余篇，国家级xx余篇。《人民日报》》《x日报》、中央电视台等主流媒体聚焦x，向外界介绍x镇的美景风貌、人文历史，让外界认识x、了解x。x镇的知名度、美誉度大幅提升。

五是推进志智双扶，共促脱贫攻坚。筹集爱心超市建设资金近百万元，其中怀柔区x捐资xx万元对口捐建x镇xx个爱心超市，村与村结成支部共建队伍。“道德银行+扶贫爱心超市”实现全覆盖。与鲜达配送平台合作，可食用物品均由平台配送保证物品来源可靠、质量可控。自运行以来，全镇共评议出美丽庭院、文明家庭、植树护绿、提升技能等义行善举、好人好事、贡献荣誉等xxxx件，规范运营程序，发挥“小超市”的引领作用，促进道德行为变成习惯养成，使文明习惯成为行动自觉。今年我镇的“道德银行+扶贫爱心超市”建设运行情况，接受了东西部考核组、新华社社长一行、扶贫调研记者团等的考察调研，经验做法在各级电视台、报纸上进行了刊发。群众内生动力大幅提升。

六是加强廉政建设，强化纪律保障。严格落实乡党委主体责任，与年度重点工作同研究、同部署、同检查、同考核，确保责任落实到位。强化对乡村干部的日常教育管理监督，党委班子成员开展约谈谈话提醒xxx余人次，xxxx年我镇立案x件，其中扶贫领域x件，给予党内严重警告x人，党内警告处分x人，诫勉谈话x人，全镇通报批评x人，提醒谈话xx多人次。党风廉政建设水平大幅提升。

（二）围绕整体脱贫出列，强产业促发展，减贫目标圆满完成。

本年度退出贫困村x个，实现全部贫困村脱贫出列，退出贫困人口xxx户xxx人，贫困发生率由年初的x.xx%降至x.xx%。

一是聚焦精准发力，攻克艰中之艰。在第六个国家扶贫日到来之际，习近平总书记强调，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，要坚决攻克深度贫困堡垒，为全面啃下脱贫的硬骨头，我镇聚焦精准施策，对全镇人口进行普查，并分户建立档案，坚决杜绝错评、漏评、错退情况出现。同时加大政策宣讲力度，着力补齐义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，确保各项政策做到应享尽享。在落实帮扶工作举措上对上了位。

二是聚焦产业发展，汇聚脱贫动力。全面贯彻落实习总书记发展产业是实现脱贫的根本之策，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路的要求，因户因人施策，共谋划自主经营、户用光伏、土地流转、时差蔬菜、观光农业、旅游产业、劳务就业、新型种植业、舍饲养殖业等十大增收致富途径，带动建档立卡户实现稳定增收。实现xx%的建档立卡户有三项以上的增收渠道覆盖，全部建档立卡户有两项以上的增收渠道覆盖。年内无论是产业项目质量还是数量均位居全县之首，在增收渠道选择上对上了位。

三是聚焦住房保障，危房全面清零。对全镇xx个行政村xxxx户的房屋安全等级全覆盖普查工作，并建立了普查台账。完成了xxxx、xxxx两个年度计划的危房改造xxx户，从鉴定到改造过程中巡查至验收拨款，通过耐心细致做群众思想工作，完成小黑屋整治、老旧房屋改造共计xxx户。租赁安全住房xx处，为扶贫脱贫攻坚顺利进行提供了安全住房保证，在硬伤治疗上对上了位。

四是聚焦基础建设，惠及全镇群众。xxxx年共实施道路硬化工程xx公里，x西街、小北沟村实现铺油工程均已完成；学堂营、老羊圈、拾号三个贫困村村庄绿化项目栽种完成xxxx株。新建路灯xxx盏，维修xxx盏；北梁等xx个村进行户厕改造共计xxxx座。学堂营等xx个村新建公厕旱厕xx座。各村开展垃圾集中清理和残垣断壁清理工作，共发放垃圾桶xxxx个，在补齐短板上对上了位。

（三）围绕经济全面发展，抓实效促转型，构建欣欣向荣的发展新格局

一是重点项目建设顺利推进。中国马镇一期部分全部完成，中央厨房、中央布草、中央库房和职工宿舍投入运营，党建培训中心和主题酒店部分完成设计，盛世草原项目顺利推进；七彩森林景区一期建设完成并投入运营，二期雪乡项目正在完善规划设计；飞行小镇项目全部完工并投入运营；大唐风电xx千瓦项目完工并网发电；柔性直流输变电工程完工，正在试运行；小北沟异地搬迁项目搬迁入住，旧房已拆除；草原的院子项目全部完工，开始试运营；悦乐广场项目完成项目土地征占，xxxx年开工建设；xx兆瓦大型光伏扶贫电站后续工程全部完工。双承食用菌出菇园区建设项目、小北沟马厩项目全部建设完成并投入使用。迎来了重点项目建设的丰收年。

二是旅游产业蓬勃发展。在后旅发时代的第一年，我镇持续用力抓好双万亩观光花海种植，成功举办“中国马镇冰火节”、“坝上草原追梦节”、“芒果音乐节”“中华民族大赛马”、“第二十五届中国模特之星总决赛”、“x市金牌导游大赛”、“国际定向马术三项赛”等节庆活动。借助中央电视台的《中国影像方志》、《生财有道》、《东西南北贺新春》、《乡间的行者》等栏目的拍摄，我镇的旅游知名度和品牌度不断提升。通过狠抓旅游秩序整治，车乱跑、马乱骑以及各种欺客宰客等不规范的形象在逐步改变，从业者的水平和素质也在不断提高。中国马镇、七彩森林、京北天路的影响力持续增强。全年接待游客达到xxx万人次，旅游收入超过xx亿元。迎来了旅发大会后续发力的丰收年。

三是种养殖结构不断优化。在蔬菜种植面积稳定三万亩的同时，通过建设配套冷库、培养经纪人、签订种植订单的方式调整到西蓝花、菜花、架豆等高品质、高附加值、低耗水的方向转变；特色种植向有机藜麦、欧李、平菇、木耳中草药等方向调整；养殖业正在向牛羊的舍饲养殖、育肥方面发展，马匹的高端品种发展。迎来了产业结构调整的开局年。

本年度完成财政税收xxxx万元，完成固定资产投资数十亿元。全镇群众生活水平迈上新台阶。

（四）围绕群众获得感，强保障惠民生，社会事业稳步推进

为确保“青山常在、绿水长流、空气常新，旅游产业长足发展”，我镇在防火工作上常抓不懈，全力推进禁牧公司化运行，全年打击偷牧放牧行为xxx余起，散撒放牧得到有效遏制，镇域植被得到很好的保护。小北沟污水处理站、中国马镇污水处理站、草原院子污水处理站建成投入运营。型煤推广稳步有序，拆除锅炉x座，安装型煤炉具xxx台，完成型煤配送xxx吨，认真落实河长制，持续发力整治滦河流域、滦x自然保护区。严厉打击涉及河道和植被破坏的违法建筑和取土场采石场。全年完成项目造林、社会造林两万余亩。实现了生态保护措施的精准发力。

全镇xxx人参加马术领队、厨师、民宿经营、电商等免费就业扶贫引导培训，中小学教育质量再度提升，医疗水平不断提高，人居环境逐年改善。全镇实现城乡居民基本医疗、养老保险参保率xx%；其中贫困人口参保率达xxx%。全年共打卡发放低保金、特困户供养资金、电费补贴、临时物价补贴、优抚事业费、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理费、临时救助资金、救灾款、孤儿基本生活费等等多种保障救助资金累计近xxx余万元；享受慢病政策一千余人，特殊人群及时得到了党和政府的关怀，改革开放和新时代的发展成果惠及到千家万户，实现了民生事业的稳步推进。

（五）围绕社会x久安，维稳定促发展，着力建设和谐x

一是信访矛盾排查调处做稳做实。接待来访xx人次，均已当场调解；网上接待信访事件xx起，均已办结；做好建国xx周年x维稳工作，严格落实“五包一”要求，对xx个重点对象做好稳控措施，尤其是对老缠访户的稳控取得了突破进展；成立x镇镇劳动人事争议调解中心，全年共调解劳动纠纷xx余起。骆驼沟村近二十年的信访积案得到彻底解决，x村占地补偿款及时进行了分配，老羊圈高速占地款分配积案正在积极解决中。

二是重点人员服务管理做详做细。以重点人员的监管与帮教相结合的原则，做到既有管理、又有服务，重点加强对流动人口、刑释解教人员、吸毒人员，邪教人员等的管理工作力度，进行详细排查，认真摸底，责任到人，实行监管与帮教相结合。

三是治安防控风险管控做准做全。由派出所指挥调配，加大了警戒力度，并不断优化监控管理，在“扫黑除恶”专项行动中积极发挥作用。再是加强了治安乱点、公共复杂场所，重点要害部位管理。有效预防和处置学校、幼儿园突发事件，最大限度降低突发事件的危害，切实保障师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序的稳定，确保突发事件能早发现、早报告，控制得住、化解得了。

（六）围绕工作守正创新，打造特色亮点，成果成效初显

一是承接国家领导脱贫攻坚视察。本年度我镇多次迎接上级领导检查调研。x月底，全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金一行来我镇就脱贫攻坚工作开展视察。先后视察了我镇大下营村北控光伏扶贫项目、小北沟村旅游+扶贫马厩项目、小北沟贫困户旅游扶贫农家院、小北沟道德银行+扶贫爱心超市项目、x镇游客服务中心非遗+扶贫工坊项目。走访慰问贫困户，详细了解产业带动脱贫情况。视察后对我县的“道德银行+扶贫爱心超市”这一做法做出了肯定性批示。

二是召开草原生态现场座谈会。全国政协和省人大常委会先后在我镇就草原生态保护，召开现场座谈会。各界代表对如何保护草原生态提出了自己的看法。会上听取了x镇草原生态保护的具体措施和经验做法。对x镇草原区域规划保护以及禁牧管理提出了高度赞扬，并对如何加强草原生态保护提出了科学的意见和建议。市委书记周仲明到x镇对滦x保护进行了现场查看和调研，并作出了重要的指示。

三是创新禁牧运行模式。x镇作为我县的旅游重镇，生态环境是立镇之本，禁牧工作也就成为了全镇的重点工作之一，xxxx年在我镇进行社会化禁牧试点，取得了成功，为禁牧条例立法提供了参考，条例出台后我镇第一时间通过招投标将镇域内生态管护工作发包，对全镇范围内的散撒放牧进行地毯式打击，在本年度禁牧工作取得长足进展，今年年底x镇社会化禁牧运行模式进行了全县推广。

四是迎接省第三方、国家东西部考核。脱贫攻坚考核是全年各项工作的重中之重，我镇先后迎接了省第三方考核和国家东西部协作专项考核，针对迎检工作，我镇制定了完备的迎检方案，设立迎检指挥部，以党委书记、政府镇长任组长，其他领导班子成员为副组长，全体镇村干部和驻村工作队为成员，下设车辆引导组、信息协调组、跟踪回访组、迎检攻坚组、信访维稳组、后勤保障组、交通电力保障组七个小组，分工明确，各司其职，团结协作，在全镇干部的共同努力下，迎检工作大获全胜，考核成绩斐然，我镇的准备工作更是受到了各级领导的一致好评。

二、发扬攻坚精神，凝聚干事创业动力

一年来，镇、村两级干部直面困难和短板，对于县委的决策部署不折不扣全力落实。不等不靠、不推不诿，主动作为，全身心投入，多名干部推迟了婚期、放弃了婚假，孩子老人生病不能陪，本人生病不能休，夙兴夜寐，忘我工作。可以说我们经历了最辛苦、最繁忙、最疲惫的一年。把各项工作都分包到每一名镇班子成员身上，将所有任务分解到每名镇、村干部，细化工作任务，明确工作目标，挂图作战、协调推进、挂账督导，我们经历了工作调度最多、部署会议最多、检查督导最多的一年。

我们直面x镇村多、面积大的现状，直面与其他乡镇比工作任务一样不少，工作量却重的多的现状。直面旅游景区窗口单位、关注焦点的现状，直面脱贫攻坚包袱重、底子差的现状，在比、学、赶、帮、超上下功夫，在内强素质外树形象上下功夫。我们取得了一个又一个的阶段性胜利。这是县委、县政府大力支持的结果、是县直部门全力配合的结果，是我们攻坚克难，勇于奋进的结果，是x事业发展锻造出来的召之即来，来即能战，敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍奋发作为的结果。我们经历了出勤最多、加班最多、入村最多的一年。

在此我代表x镇党委、政府向辛勤工作、无私拼搏的干部们致以崇高的敬意。向一直以来默默支持我们的家人们表示衷心的感谢！

成绩来之不易，我们不能躺在功劳簿上混日子，更要清醒地认识到：一是党的建设仍需坚持不懈用力，班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强，基层党组织工作还不平衡，部分干部思想观念与形势发展还不适应，个别党员责任意识不强。二是经济发展后劲还没有完全显现，产业化水平还很低，与先进经济发展强镇相比有很大差距；还有部分村级集体经济还很薄弱。三是村级管理有待进一步加强，一些党风廉政建设制度、党组织工作制度没有得到很好落实四是脱贫后群众增收渠道还不够多，乡村振兴需重新起航，非贫困村的道路等基础设施建设还很滞后。这些问题，有待我们在今后工作中不避不让踏踏实实的加以解决。

三、xxxx年工作思路

xxxx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，按照中央、省市县的决策部署，我们将全力以赴，攻坚克难，围绕五项重点工作持续发力。

（一）强化思想提升，党建工作持续发力

充分利用“不忘初心、牢记使命”主题教育活成果，加强党员干部队伍和支部素质教育建设，在支部、支部书记和党员建设上下真功夫，加大培训力度，提高队伍水平，强化政治思想建设、作风与廉政建设，强化政治担当，不断提升党员干部的政治觉悟和思想境界。着力抓好阵地建设和村级后备干部队伍培养，抓优班子带好队伍，为加快建设特色旅游重镇，实现乡村振兴奠定坚实的组织、纪律保障。

（二）提高幸福指数，脱贫攻坚继续前行

围绕“两不愁、三保障”这一总体要求，针对今年未退出的贫困户，逐户制定退出方案，精准落实各项政策，突出抓好产业带动这一重要抓手，以我镇旅游业和蔬菜产业为主导产业，充分结合扶贫爱心超市、企业收益分红等多种方式，发挥贫困户的主观能动性，提高贫困户的稳定收入，让已脱贫户增收显著，让未脱贫户稳定脱贫。

（三）重抓生态文明，生态环境显著提升

切实筑牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定“功成不必在我、功成必须有我”的信念，持续加大植树造林力度，并加强森林管护投入，在护林、护草、护河上下真功夫、大力度，持续发力推广洁净型煤，以零容忍的态势处理违建、违采、散撒放牧等行为，全力做好土地、森林、河流等自然资源的保护工作，让x镇各项事业在青山中成长、在绿水中大成。

（四）提高景区品质，旅游产业升级转型

在后旅发时代，持续抓好中国马镇、七彩森林、悦乐广场、大下营输变电站、花海景观等项目的投入建设工作，同时充分发掘本镇的文化底蕴，将文化旅游行业做大做强。在马队公司化上持续发力，规范旅游行业秩序，建立健全旅游综合执法长效机制，提高管理的软实力，持续用力改善旅游环境。加大旅游专业村的建设进度，发掘各村的特色产业，做到村村有景观，户户有特点，同步做好人员培训工作，全面提升旅游接待服务水平，实现景区提质，产业升级，效益攀高。

（五）改善人居环境，充分备战乡村振兴

（广东省）2021年阳江市人民政府工作报告 篇5

军转论坛：2012年广东省人民政府工作报告之2012年工作安排十

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(十)加强以保障和改善民生为重点的社会建设。

稳定和扩大就业。完善实施积极就业政策。深入实施南粤高校毕业生就业推进行动。健全城乡就业创业服务体系，完善就业援助制度。开展全民技能提升储备培训。实施扶创业带就业计划，推进创业型城市(县、区)创建。建设国家级职业能力开发评价示范基地。推行企业工资集体协商制度，强化外来务工人员工资支付执法检查。

坚持优先发展教育。开展省级政府教育统筹综合改革试点，打造南方教育高地。加大教育投入，新增财力优先保障教育支出。推动学前教育扩容普及和幼儿园规范促优。实施义务教育均衡发展工程，全面推进中小学规范化学校建设。启动建设高中阶段教育优质发展工程。建设南方重要职业技术教育基地。实施高等教育发展水平提升工程。推动粤港澳和中外合作办学。建设高素质专业化教师队伍。

健全覆盖城乡的社会保障体系。完善养老保险省级统筹，加快统一养老保险缴费基数和比例。健全省级养老保险调剂办法。实现新农保全覆盖。推进医保城乡统筹，推动外来务工人员、失业人员等重点人群参保。完善失业保险市级统筹，探索建立省级统筹制度。积极扩大生育保险覆盖面，推行生育医疗费用直接结算。稳步提高各项社会保险待遇水平和灾害救助标准。

加强城乡医疗卫生服务。实施重大和基本公共卫生服务项目，扩大基本公共卫生服务范围。加强公共卫生应急机制建设和重大疾病防治。完成基层医疗卫生机构综合改革。调整省级增补药品目录，将村卫生站纳入基本药物制度实施范围。扎实推进公立医院改革，扩大试点范围。促进医药卫生信息化，启动省级卫生综合管理信息平台建设。支持民营医疗机构发展。完善城乡药品供应保障体系。推进中医药强省建设，扩大“治未病”试点范围。

完成扶贫开发“双到”任务。认真实施省扶贫开发条例和实施意见，实现3409个贫困村、37万贫困户基本稳定脱贫。推进产业扶贫，发展“一村一业”。推进金融扶贫，扩大贫困村小额贴息贷款和农民互助资金试点范围。加强科技扶贫、智力扶贫。加快水库移民安居工程建设。继续办好“广东扶贫济困日”活动。抓好援疆援藏及对口帮扶工作。

做好人口计生、体育、民政、民族宗教等工作。深化人口计生综合改革，稳定低生育水

军转干考试

平，促进人口均衡发展。落实妇女、儿童发展新规划，切实维护妇女儿童权益。加强校车交通安全管理。完善体育设施，深入开展全民健身活动，抓好伦敦奥运会备战和参赛工作，做强体育产业。发展养老服务事业。做好残疾人工作，完善社会救助体系。改进殡葬基本公共服务。依法加强宗教事务管理，加快民族地区发展，推进民族团结进步创建活动。完善国防动员体系，深入开展双拥共建活动，巩固军政军民团结。做好人防、统计、档案、方志、参事、文史等工作。

推进平安广东建设。健全动态治安防控体系，严厉打击各类严重刑事犯罪和多发性犯罪。加强社会管理综合治理，开展社会治安重点地区集中整治。加强未成年人犯罪预防。依法严厉打击侵犯知识产权和走私贩私、传销等违法犯罪活动。深化社会管理创新，推进警务信息化建设。做好信访、调解工作，健全矛盾排查调处和权益保障等机制。创新流动人口服务管理，全面推行“一证通”制度。强化和改善网络虚拟社会管理。引导企业加强人文关怀，创建和谐劳动关系示范区。加强社区矫正人员和刑释解教人员管理服务。强化食品安全和产品质量监管，严格食品市场准入，深入推进食品药品安全示范县(区)创建工作。加快气象现代化试点省建设。健全突发事件预防预警和应急处置机制。落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大事故。

各位代表!今年省财政将投入446亿元，集中力量办好十件民生实事：一是千方百计扩大就业。新增城镇就业120万人，失业人员再就业60万人，促进创业10万人。新增转移农村劳动力80万人。二是加强保障性住房建设。开工建设保障性住房、棚户区改造住房14.39万套(户)，新增发放廉租住房租赁补贴7600户。完成10万户农村低收入住房困难户住房改造、1374户渔民安居住房建设和700个不具备生产生活条件村庄1.5万贫困户搬迁安置任务，完成华侨农场危房改造5000户。三是提高社会保障水平。落实新农保及城镇居民养老保险制度全覆盖财政资金安排。新农合和城镇居民医疗保险补助水平由200元提高到240元，政策范围内报销比例达70%左右。城乡居民医保累计最高支付限额提高至10万元，提高重大疾病保障水平。建立农村退役士兵老年生活补助制度。解决下乡知青的养老保险问题。四是深入开展价格惠民。向全省城市低保对象一次性发放每人450元、农村低保对象每人350元、优抚对象和建国前老党员每人510元的临时性生活补贴。提高城乡低保补差、农村五保供养水平和优抚对象等群体的补贴标准。落实对农民的农资综合直补、成品油价格、农作物良种等各项补贴。推进平价商店进社区进乡镇，确保全省平价商店不少于3000家。

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（广东省）2021年阳江市人民政府工作报告 篇6

2010年是云南省丽江市抓住机遇、应对危机, 全面完成“十一五”规划, 积极谋划“十二五”规划的关键之年。全年, 全市金融机构按照中央经济工作会议和金融工作会议的部署要求, 按照丽江市委市政府确定的全市经济社会发展的总体要求、主要目标和任务, 认真贯彻执行适度宽松的货币政策, 确保全市经济社会发展的资金需要, 在积极应对百年不遇的旱情, 倾力支持地方经济发展方面发挥了重要作用。

一、经济运行基本情况和主要特点

2010年全市经济保持了“高位开头, 平稳增长”的运行走势, 全年完成地区生产总值143.6亿元, 较上年增长15.2%, 比去年加快了2.2个百分点, 增速居全省16州市第2位。

(一) 综合实力进一步增强

1. 产业结构进一步优化。

全年第一产业完成增加值26.02亿元, 增长6.5%, 对经济的贡献率为7.7%, 拉动经济增长1.2个百分点;第二产业完成增加值55.05亿元, 增长22%, 对经济的贡献率为50.2%, 拉动经济增长7.6个百分点。第三产业完成增加值62.52亿元, 增长13.6%, 对经济的贡献率为42.1%, 拉动经济增长6.4个百分点。产业结构由2009年19.1∶36.6∶44.3调整为18.1∶38.3∶43.6。第一产业比重下降1个百分点, 第二产业比重提高1.7个百分点, 第三产业比重下降0.7个百分点。全年实现非公经济增加值69.7亿元, 增长17.2%, 比上年提高0.7个百分点。

2. 农业灾害之年夺丰收。

沉着应对大旱的影响, 认真落实各项强农政策措施, 农业经济平稳增长, 农业生产大灾之年夺丰收。全年预计实现农业总产值45亿元, 增长6.8%。粮食产量再创新高, 达到43.38万吨, 较上年增长0.25%;烤烟产量23942吨, 增长26.7%;农林牧渔服务业产值1.39亿元, 比上年增加0.17亿元。

3. 工业持续稳定增长。

随着外围整体经济形势回暖, 企业生产回升势头加快, 工业生产在上半年较大波动后, 下半年保持了持续平稳增长。全年完成工业总产值88.8亿元, 增长21.2%。其中:规模以上工业总产值70.18亿元, 增长22.9%。完成工业增加值32.82亿元, 增长23%。其中:规模以上工业增加值28.57亿元, 增长24.4%, 外商和港澳台商投资企业完成增加值1.13亿元, 下降3%。

(二) 固定资产投资规模不断扩大

继续坚持投资拉动经济, 努力扩大投资规模, 固定资产投资取得重大历史性突破, 首次跨越200亿元大关, 全年完成全社会固定资产投资202亿元, 增长34.5%。

1. 投资结构不断优化, 三次产业投资协调增长。

城镇投资中:第一产业投资力度加大, 保持高速增长, 全年完成投资4.86亿元, 增长93.4%;第二产业完成投资95.46亿元, 增长33.80%;第三产业完成投资70.64亿元, 增长55.2%。第三产业投资中, 环境管理业和交通运输业投资增长最快, 分别较上年增长4.65倍和1.07倍。

2. 房地产投资较快增长, 但增速回落。

全年房地产开发投资完成25.06亿元, 增长19.5%, 受国家宏观调控影响, 增速较去年回落了23.5个百分点。全年房屋施工面积229万平方米, 增长60.5%, 其中:本年新开工面积101.5万平方米, 增长0.4%;房屋竣工面积60.62万平方米, 增长1.5倍;商品房销售面积94.2万平方米, 增长61.6%;商品房销售额23.8亿元, 增长58.2%。

(三) 旅游持续升温

精心打造国际旅游精品城市, 不断改善旅游环境和基础设施, 积极争取创建国家园林城市, 全年旅游总收入实现历史性跨越, 突破100亿元大关, 达到112.46亿元, 同比增长26.84%, 其中:实现国内旅游收入98.71亿元, 同比增长28.20%。实现旅游外汇收入2.02亿美元, 同比增长18.37%。全年接待国内外游客909.97万人次, 同比增长20.03%。其中:接待国内游客848.83万人次, 同比增长20.31%。接待海外游客61.14万人次, 同比增长16.26%。

(四) 招商引资步伐加快

加大对外开放步伐, 招商引资成效显著, 到位资金良好。全年共有招商引资项目171个, 其中:在建项目137个, 筹建项目14个, 完工项目20个。招商引资国内合作项目到位资金125亿元, 省外到位资金110.9亿元, 外资到位资金282万美元。省外到位资金完成目标任务的118%, 外资到位资金完成目标任务的141%, 超额完成全年实际利用外资任务。

(五) 宏观调控政策显成效

坚持中央有保有压原则, 进一步加大基础设施支持力度, 着力保障民生。

1. 实行积极财政政策。

全年财政一般预算支出59.11亿元, 增长24.6%。着力加大财源培育力度, 狠抓财源建设, 财政收入较大幅度提高, 全年实现财政总收入25.99亿元, 增36.5%, 较上年提高了14.6个百分点。一般预算收入完成16.46亿元, 增长41.1%, 居全省16州市第3位。

2. 物价高位回调。

在食品类价格大幅上扬拉动下, 全市居民消费价格指数持续攀升, 连创22个月新高, 至11月开始回落。全年居民消费品价格总指数由最高10月的103.8%, 回落到全年的103.6%, 全年物价上涨3.6%。从调查的八大类商品和服务价格来看, 呈现出“六升二降”格局, 上涨的六大类中食品类上涨7.3%, 烟酒及用品上涨2.3%, 医疗保健和个人用品上涨5%, 交通和通讯上涨1%, 居住类上涨0.6%, 娱乐教育文化用品及服务上涨1.7%, 下降的两类是:家庭设备用品及维修服务下降0.2%, 衣着类下降1%。城乡居民收入提高生活改善, 全年古城区城镇居民人均可支配收入15521元, 增长8%。全市农民人均纯收入3410元, 增长19.9%, 扣除价格因素, 实际增长14%。单位从业人员劳动报酬预计23.1亿元, 增长16.56%, 民生不断改善。

3. 消费市场繁荣活跃。

认真贯彻国家扩大内需消费的政策措施, 积极贯彻实行家电、摩托车、手机、汽车等下乡工程, 全市消费市场兴盛活跃, 消费热点纷呈, 汽车、住房、通讯、旅游等消费持续旺盛。全年完成社会消费品零售总额45.5亿元, 增长24.3%。

二、金融运行情况和主要特点

(一) 基本情况

2010年全市金融运行保持了较高增长, 一季度各项存贷款增速创历史新高, 二季度有所放缓并向常态回落, 三季度新增明显, 四季度保持了较快增长运行态势, 贷款增幅位居全省州市第2位, 高于全省平均水平6.7个百分点, 存款增幅位居全省州市第3位, 高于全省平均水平15.5个百分点, 倾力支持了地方经济社会发展。

1. 各项存款加速增长。

12月末, 全市金融机构本外币各项存款余额297.61亿元, 比年初增加78.9亿元, 增长36.08%, 同比增长36%。分季度分析看, 一季度新增19.79亿元, 增长9.04%, 二季度新增3.70亿元, 增长1.55%, 三季度新增21.66亿元, 增长8.94%, 四季度新增33.76亿元, 增长12.79%, 其中储蓄存款和企业存款增长较快。12月末, 企业存款余额82.42亿元, 比年初增加22.98亿元, 增长38.66%;机关团体存款余额38.21亿元, 比年初增加13.2亿元, 增长52.77%;储蓄存款余额达147.37亿元, 比年初增加30.18亿元, 增长25.75%, 占全部存款增加额的38.25%。储蓄存款中, 活期储蓄存款余额93亿元, 比年初增加22.61亿元, 增长32.13%。定期储蓄存款余额54.36亿元, 比年初增加7.5亿元, 增长16.16%。

2. 各项贷款持续增加。

12月末, 全市人民币各项贷款余额193.92亿元, 比年初增加41.3亿元, 增长27.06%。一季度全市金融机构本外币贷款余额178.91亿元, 比年初增17.23%, 二季度全市金融机构本外币贷款余额176.54亿元, 比年初增15.68%, 三季度, 全市金融机构本外币贷款余额184.73亿元, 比年初增加32.12亿元, 增长21.05%, 四季度全市金融机构本外币贷款余额193.92亿元, 比年初增41.3亿元, 增长27.06%。各项贷款中主要是中长期贷款及个人消费贷款增长较快, 12月末中长期贷款余额144.58亿元, 比年初增加42.26亿元, 增长41.31%, 占全部贷款增加额的102.32%。其中个人贷款56.84亿元, 比年初增长33.37%, 单位贷款82.75亿元, 比年初增长50.73%, 短期贷款余额为44.85亿元, 比年初减少3.66亿元, 减7.54%。在短期贷款中季末个人消费及透支余额13.73亿元, 比年初增73.23%, 单位消费及透支30.41亿元, 比年初减少23.34%。

(二) 主要特点

1. 存款增幅月度波动明显, 企业存款、财政、机关团体存款此消彼涨影响各项存款变动。按季分析看, 一季度企业、财政、机关团体存款余额93.81亿元, 占各项存款余额238.48亿元的39.33%, 二季度企业、财政、机关团体存款余额93.82亿元, 占各项存款余额242.18亿元的38.73%, 三季度企业、财政、机关团体存款余额103.51亿元, 占各项存款余额263.85亿元的39.23%, 四季度企业、财政、机关团体存款余额126.04亿元, 占各项存款余额297.61亿元的42.35%, 存款增幅月度波动明显。从存款结构变动来看, 主要是居民储蓄存款保持较快增长, 其中又以活期储蓄存款和企业活期存款增加为主, 储蓄定期化趋势减弱, 个人资金流动性增强。今年以来城乡居民收入增加, 全市企业、居民储蓄存款意愿增强, 这主要受经营市场、保险理财业务和房地产市场资金分流, 以及居民消费价格 (CPI) 上行等因素影响所致, 从而也加剧了全市存款的活期化。

2. 受信贷规模控制影响, 贷款中长期化趋势更加突出。一季度全市中长期贷款余额121.07亿元, 比年初增18.33%, 占各项贷款余额的67.67%, 二季度全市中长期贷款余额120.86亿元, 比年初增18.14%, 占各项贷款余额的68.46%, 三季度全市中长期贷款余额126.69亿元, 比年初增23.83%, 占各项贷款余额的68.57%。四季度全市中长期贷款余额144.58亿元, 比年初增41.31%, 占各项贷款余额的74.55%。受央行公开市场操作力度加大、上调存款准备金率、金融机构从资本市场融资等因素影响, 三季度以来, 市辖银行体系流动性明显下降, 资金面趋于紧张。中长期新增贷款的注入, 主要支持了部分在建重点工程项目建设、城镇基础建设项目, 支持了个人住房、汽车等消费资金需求。

3. 信贷结构调整促进了经济结构的明显改善。从贷款的投向看, 全市金融机构信贷结构调整明显。截止12月末, 涉农贷款余额达64.30亿元, 比年初增加10.3亿元, 增长19.05%。12月末电力及水生产供应业贷款余额达45.75亿元, 比年初增加13亿元, 水利、环境等公共基础设施建设贷款余额25.34亿元, 比年初增加3.87亿元, 个人贷款余额70.56亿元, 比年初增加20.04亿元, 房地产贷款余额41.81亿元, 比年初增加11.62亿元, 增长38.44%, 全市金融机构紧紧围绕地方产业结构调整, 不断调整信贷结构, 切实加大对辖区旅游、清洁能源、生物资源等优势资源的开发以及城市基础设施建设。各金融机构还加大了对地方工业的信贷投入, 大批地方民族工业和民贸企业得到扶持, 二次产业得到了长足发展, 从而促进了区域产业结构的有效调整。全市三次产业结构从“十五”末的23.7:28.1:48.7, 调整到2010年末的18.4:38.3:43.3, 同时结合丽江实际, 积极推动国家助学贷款和小额担保贷款政策的贯彻执行, 12月末, 全市助学贷款余额732万元, 小额担保贷款余额5427万元, “贷免扶补”贷款650户, 余额4219万元, 信贷结构调整促进经济结构效果明显。

4. 融资渠道得到进一步拓宽。2010年12月末, 丽江市政府投融资平台公司本地金融机构贷款余额25.56亿元。新增贷款主要来源市农业发展银行、农村信用联社等, 贷款用于城市基础设施建设和丽大公路工程等建设, 投融资平台公司贷款平稳增长。伴随着丽江经济的发展, 吸引了部分金融机构在丽设立分支机构, 2月份, 招商银行丽江分行正式开业, 10月22日, 丽江市首家由省级地方性股份制商业银行发起设立, 市内有关企业参股的村镇银行———丽江古城富滇村镇银行正式开业运营, 丽江和业小额贷款公司于八月份挂牌成立, 目前全市四家小额贷款公司, 业务经营状况良好, 贷款余额达14880万元。12月18日丽江首家专业典当机构—缘资典当有限公司经国家商务部批准正式开业, 将为中小企业的和城乡居民提供灵活、快捷、方便的融资业务。同时票据融资业务也有所发展, 截止12月末, 全市票据融资余额4.49亿元, 比年初增长149.96%, 融资渠道得到进一步拓宽。

5. 金融机构利率浮动区间贷款占比结构分析。2010年全市农村信用社上浮区间在 (1.1, 1.3) 以内的上浮动利率贷款占比逐月下降, (1.3, 2.0) 区间内的上浮利率贷款占比最大, 基准利率贷款占比偏低, 全年度没有发放下浮利率贷款。总体上看, 地方法人金融机构投放的上浮利率贷款占比总体上维持在高位运行。

(三) 贯彻执行货币信贷政策的主要措施

在国家宏观调控的大背景下, 全市金融机构各项贷款仍保持较高水平的增长, 这与各金融机构的努力是分不开的。

一是人民银行切实加强“窗口指导”和信贷政策引导。适时制定下发《2010年丽江市信贷工作指导意见》、《关于金融支持服务三农指导意见》、与辖内银监分局联合下发了《丽江银行业加大对经济薄弱环节信贷支持力度促进经济发展实施意见》三个意见, 后两个文件都由市政府转发, 进一步明确了2010年信贷工作重点和方向, 同时, 与政府有关部门一起制定下发《关于做好林权抵押贷款业务发展重点推进意见》、《关于金融支持文化产业振兴发展繁荣指导意见》等文件, 引导辖内金融机构倾力支持重点行业、支柱产业、农村经济以及全市薄弱环节的信贷需求, 以信贷结构调整力促产业结构调整。同时, 根据丽江遭受百年未遇的干旱, 全市农业生产损失严重, 群众生产生活受到影响的情况, 丽江中支积极应对, 第一时间下发了《关于做好抗旱救灾期间金融工作的通知》, 引导辖区金融机构全力支持抗旱救灾, 确保了抗旱救灾的资金需要。

二是及时召开信贷工作协调会。为使全市金融有效加大对“三农”、小企业和县域经济的支持力度, 促进全市经济持续健康发展, 促进农村发展、农业增收, 于4月下旬由市政府出面召开了丽江市深化农村金融改革、强化服务“三农”座谈会, 进一步强化落实了丽江金融支持“三农”的目标任务和方向。在此基础上, 人行按季定期召开经济金融运行分析会, 及时、准确、全面地传导适度宽松货币政策的相关建议及货币政策的调控意图, 加强与地方政府部门、经济部门和重点企业的信息沟通, 找准宏观政策与地方产业的结合点, 妥善处理好中央宏观调控政策与地方发展之间的关系, 促进信贷政策与地方政府相关产业政策、措施的协调与互补, 使适度宽松货币政策实施效果显著, 金融机构贷款增速创下历年新高。

三是加大投融资力度。根据丽江实际及时制定实施了“丽江市金融机构信贷政策导向评估实施细则”, 对辖内中小企业信贷、绿色信贷、房地产信贷、涉农贷款、助学贷款及再就业小额担保贷款等信贷政策实施情况进行动态监测和评估。督促金融机构加强对重点项目、重点领域、重要行业的支持, 关注并落实执行好政府投融资项目、特色经济产业、水电、房地产等基础建设的各项政策, 为缓解金融机构流动性不足的矛盾, 各商业银行积极向上级行反映, 争取多渠道信贷资金流入, 加大对丽江重点行业、重点项目的投入。各商业银行、信用社、邮储银行等切实做好各项基础工作, 加大金融服务创新, 探索推广新的贷款模式, 积极开办林权抵押贷款、贸易融资贷款 (应收货款质押贷款) 、保函等业务, 努力破解中小企业融资担保瓶颈, 有效支持“三农”、中小企业发展。在资金和规模较紧张的情况下, 用好用活货币政策工具, 积极开展票据融资、短缺流动资金贷款等业务, 缓解了信贷资金及规模需求不足的矛盾, 不断满足社会经济发展的资金需要。

2011年金融工作思考

一、面临的主要困难和问题

2010年已经过去, 2011年是“十二五”规划的开局之年, 也是地方政府经济转型的攻坚时期, 金融业要完成全年金融目标任务, 面临的困难和问题仍然很大。

(一) 分析今年国内省内情况看, 全国经济仍处于回升巩固阶段, 国家宏观经济调控“两难”问题增多, 物价不断上升, 国际贸易壁垒不断加剧, 外商投资领域狭窄、资金难以到位, 部分主要经济指标完成目标任务艰巨等压力, 主要表现在我市旅游业提质增效困难较多, 工业发展后劲不足, 原材料价格波动, 加大了生产成本, 使企业利润空间受到挤压

(二) 在国家宏观调控大背景的影响下, 部分重点项目 (企业) 缺乏一定的后续资金, 银行要注入信贷资金受到限制

加上我市目前投融资主要靠间接融资, 融资渠道单一, 中小企业贷款担保抵押难问题仍成为银企合作的重大屏障。

(三) 保持投资高位增长压力较大

2011年, 国家的贷款投资规模从7.5万亿削减为7万亿左右, 在流动性紧缩的前提下, 国家政策对投资增长的支撑效应呈递减趋势, 严格控制新上项目, 中央投资下拨节奏放慢, 银行信贷调控措施, 商业银行资金规模受限, 地方投融资平台公司贷款从严监管将对地方项目有所约束, 以及全市部分重大投资项目进展缓慢等因素, 都对投资快速增长造成巨大压力。

(四) 项目资金筹集难度加大

银行业机构从严控制地方政府融资平台、土地储备、房地产开发、淘汰产能以及新开工项目贷款。当前丽江市正处于重大项目集中攻坚期, 需大量建设资金, 根据初步分析市委市政府地方经济发展规划, 今年以来政府性投资项目资金缺口仍然较大, 金融机构对筹集地方建设项目资金的难度也加大。

(五) 转变经济发展方式和调整优化经济结构的产业政策对信贷资源优化合理配置提出更高要求

国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的政策要求, 对抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展提出了具体指导意见, 要求金融机构信贷资源配置在符合政策指向、积极推动产业优化升级前提下, 更应体现配置的优化合理并有效防范风险。但在具体操作中可能存在产业政策和金融机构经营策略对接矛盾和不匹配现象, 而某些重点行业中的企业关停淘汰也将会对金融资产质量造成不利影响。

去年以来, 全市信贷投放已超常增长, 今年在国家流动性紧缩的前提下, 商业银行资金规模受限, 给新增贷款带来困难。在经济较快增长和经济调整下行的不同周期, 商业银行面临着各种经营风险、市场风险和操作风险应引起各金融机构的高度关注。

二、工作措施及建议

一是全市金融系统应准确把握2011年国际国内异常复杂的经济金融形势, 认真学习和领会中央积极的财政政策和稳健的货币政策意图, 以“稳物价、促转变、防风险、推改革”为工作目标, 认真贯彻落实各项经济金融方针政策, 结合全市经济社会发展实际, 加快推进经济发展方式的转变和经济结构的调整。“十二五”是丽江经济发展的重要战略时机, 全市“三大目标”和第二轮“西部大开发”、“桥头堡”战略实施将为丽江市经济社会发展带来新的机遇, 金融支持经济发展的前景将更为广阔, 地方党委政府对金融工作寄予厚望。全市金融机构要正确认识当前地方经济形势, 紧密结合丽江实际开展金融工作, 积极研究经济金融发展问题, 主动为党委政府、为广大企业谋点子、出主意、想路子, 加快信贷产品和服务方式创新, 不断改善金融服务, 积极推动丽江金融经济协调发展。

二是认真贯彻落实好稳健的货币政策, 进一步加强宏观审慎管理, 把好流动性总闸门, 引导货币信贷总量合理增长, 保持地方经济发展合理的融资规模, 充分综合地运用利率、差别存款准备金率等操作工具和调整措施, 引导货币信贷平稳适度增长。坚持“区别对待、有扶有控”的信贷原则, 加强信贷政策指导, 着力引导和促进信贷结构优化。全市金融机构信贷投放的重点要紧紧围绕立足地方实际, 以转变经济发展方式为主线, 深化改革开放, 保障改善民生, 深化文化立市、旅游强市、水能富市、和谐兴市、人才推动、全面开放“六大战略”的投入。不断加大对水能资源开发和生态环境保护的信贷支持力度, 大力发展以水能资源开发为重点的新型工业经济, 按照节能、降耗和减排等约束性指标的要求, 支持新材料、新能源、垃圾处理等环保节能产业和低碳经济、循环经济的发展, 加大对支柱产业和薄弱环节的信贷支持。积极探索和创新小额担保贷款的管理模式, 严格落实差别化住房信贷政策, 推动房地产金融业健康发展, 以促进地方社会的发展、和谐与进步。

三是加快推进现代农村金融制度建设, 进一步推动农村金融产品和金融服务创新, 全面改进和完善对中小企业和“三农”的金融服务, 简化贷款手续, 扎实推动金融支持集体林权制度改革, 推广林权抵押贷款工作, 切实加大对县域经济的扶持力度。为进一步发挥金融在社会主义新农村建设中的作用, 各金融机构都要围绕农业增产、农民增收、农村发展的要求, 认真贯彻落实人民银行、银监会联合下发的《关于鼓励县域金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法》和财政部下发的《扩大县域金融机构涉农贷款增量奖励范围》以及市人民政府下发的《关于金融支持服务三农的指导意见》, 全力支持农村改革发展, 不断改进对就业、助学、大学生村官、农民工、扶贫和劳动密集型企业的小额担保贷款支持, 通过多方面构建金融资源“洼地效应”与多元化金融产品和金融服务创新来破解民生领域的贷款瓶颈, 不断加大农村基础建设、农业科技创新、农业产业化经营、农村流通市场建设和农村社会事业发展的信贷支持力度。