家庭农场资料（推荐12篇）
农业产业化经营新模式
20世纪90年代初开始发展的农业产业化经营，联结农业再生产的产前、产中、产后环节，引导分散的农户小生产转变为社会化大生产，提高农业综合效益和增加农民收入，是解决“小农户与大市场”矛盾的制度创新。
在最初的“农户+公司”的农业产业化经营模式下，公司通过契约与农户建立联系，农户生产规定品种和产量的农产品，公司负责收购、加工与销售，以外部组织的规模收益克服小农经营规模不经济的弊端，一定程度上降低了农民进入市场的交易费用，维护了农民的部分利益。
然而，农户始终处于产业化链条的“产中”位置，实力和地位无法与处于产前和产后的公司相抗衡，难以形成平等的利益共同体。互助合作、改变弱势地位的内在要求驱使农户联合起来成立农民专业合作社，通过“农户+合作社”模式将单个农户与其他经济主体之间的交易关系内化为与合作社的交易，由合作社组织农民有序生产、进行农资购买和农产品的加工销售，节约了农民进入市场的交易费用，增强了农民的市场话语权，使农民能分享农产品加工和流通环节的增值收益。合作社是实现农业产业化经营的最佳载体。
但是，合作社的主体——农户存在显著的经营缺陷：非农兼业化、土地规模小、经营能力弱、对合作社的经济依附性不强，造成“农户+合作社”模式下农业产业化的总体水平不高，且处于相对不稳定状态。随着中国城乡一体化的深入推进，家庭农场成为解决“谁来种地”、实现土地规模经营、推进农业产业化和现代化发展的新型经营主体。家庭农场能较大程度地克服传统小规模农户经营的缺陷，为提升农业产业化经营水平提供了潜在的空间。“家庭农场+合作社”模式是一种以合作社为依托，联合农业生产类型相同或相近的家庭农场组成利益共同体，开展农业专业化生产、企业化管理、社会化服务和产业化经营的组织形式，是现行分散家庭经营制度和传统产业化经营模式基础上的制度创新。
家庭农场是指以家庭为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业为主要收入来源的农业市场经营主体。据统计，2014年我国共有符合统计标准的家庭农场近100万个，经营耕地面积1.8亿亩，平均经营规模约200亩。为了获取专业化经济效益，家庭农场投入了比传统兼业化小农更多的土地、资金、人力、技术和机械设备，以提高劳动生产率和降低生产成本。
但资产的专用性导致了家庭农场投入的生产要素具有较高的机会成本。随着专业化生产带来的交易频率的上升和市场范围的扩大，家庭农场面临的市场风险、政策风险和农产品质量安全风险显著增大。
为了防范风险和实现利润最大化目标，家庭农场内生的合作需求明显强于小农户，家庭农场之间或者家庭农场与其它利益主体的相互联结、互助合作显得尤为紧迫和重要。“家庭农场+合作社”的农业产业化经营模式是一种以合作社为依托，农业生产类型相同或类似的家庭农场在自愿基础上组成利益共同体的制度安排，通过市场信息资源共享，农技农机统一安排使用，在农产品的产、加、销各个阶段为社员提供包括资金、技术、生产资料、销售渠道等在内的社会化服务，在很大程度上实现农业产业化经营。
（一）“家庭农场+合作社”模式主要有以下四种类型 １、“家庭农场+合作社+公司”模式
(一) 家庭农场融资需求额度大。
随着农业规模化、集约化家庭农场的发展, 家庭农场经营规模大, 所采取生产方式的资本密集度较高, 资金需求额远大于普通农户。以汝州市东丰家庭农场为例, 该农场目前种植面积200亩, 每年春季投放苗种、化肥需要资金20万元以上, 用于改良平整土地、农田水利设施及购置大型农业机械设备所需资金则在50万元左右。目前是家庭农场初创及快速发展期, 家庭农场扩大生产规模、进行长期投资的意愿较强, 所需资金则更多。
(二) 家庭农场土地利用率较高。
土地流转之前, 农户分散种植, 由于地块多、面积小, 户与户之间墒沟多, 造成播种、施肥不到位, 使部分良田无形流失。据调查, 户与户之间的墒沟造成土地流失约5%。而实施土地流转后农场主对土地集中连片统一管理、统一规划, 采用大型农机具对土地进行深耕、平整, 改善土壤结构, 增加土壤养分。同时因土地集中耕种减少了户与户之间的墒沟, 有效提高了土地利用率。
(三) 家庭农场农业机械化程度高、经济效益好。
家庭农场成立后, 农场主将租来的土地进行统一规划, 用大型农机具对土地进行深耕, 根据土壤结构因地制宜, 实施播种、施肥、喷灌、进行病虫害防治, 土地集中管理能够充分发挥大型农业机械的作用, 提高经济效益。以汝州市东丰家庭农场为例, 该农场以土地流转方式在当地租赁土地200亩, 主要种植红花、丹参、桔梗、药黑豆等特色经济作物和传统粮食作物。通过改善土壤结构, 增加土壤养分, 种植效益大幅提高, 除去农场每亩每年生产成本1400—1500元, 每亩每年可以实现纯收入约3000元, 农场每年可以实现纯收入约50万元。
(四) 家庭农场辐射带动作用明显。
随着家庭农场的成立, 农场主享受规模效益, 其他留守村民享受土地流转和务工收益的特点凸显。以汝州市东丰家庭农场为例, 该农场家庭劳动力2人, 长期雇工6人, 每年到红花采摘季节, 需临时雇工达150余人, 临时雇工每人每天可收入70—80元, 月收入可达2000元左右, 这样不仅本村村民积极参与, 辐射周边村民也乐以参加。农场主带动村民共同致富, 实现双赢。
二、存在问题
(一) 家庭农场注册登记少。
目前农村种养植大户多, 而在工商部门注册登记家庭农场的却寥寥无几。原因:一是有关部门尚未认识到家庭农场是现代农业发展的重要主体而予以重视, 宣传力度不够;二是农村种养植大户普遍缺乏市场意识, 满足于现状, 缺乏组建家庭农场的积极性。
(二) 财务管理不规范, 农场主经营素质还需进一步提高。
据调查, 大部分家庭农场实行“包袱”账, 只是估算成本和收益, 基本上没有账本。另外大部分家庭农场主, 虽然多年从事农业生产, 实践经验丰富, 但毕竟受学历、经营理念等因素影响, 难以有效承担现代农业发展重任, 经营素质有待进一步提高。
(三) 金融机构贷款利率偏高使家庭农场主产生“惧贷”心理。
以汝州市农商行为例, 对种植、养殖大户贷款利率在10.8‰-11.28‰左右, 明显高于同等经营规模的企业贷款利率。笔者在与农场主座谈中了解到, 农场主能够承受的利率在6‰-7‰左右, 而金融机构利率偏高使家庭农场产生“惧贷”心理。
(四) 家庭农场缺乏有效抵押, 难以获得银行信贷支持。
目前, 涉农金融机构推出的的小额农户贷款都需要2个公务员或3个农户联合担保, 或者是商品住宅房或商铺抵押, 且单笔金额最高不超过5万元。由于家庭农场的土地全部通过租赁形式获得而没有土地证, 房屋也无房产证, 不能作为有效抵押物无可抵押资产, 无法从银行获得贷款, 发展生产紧靠自有资金或民间借贷。以汝州市东丰家庭农场为例, 该农场总投资已超过120万元, 而资金来源全部为自筹资金。
(五) 农业保险力度有限。
一是商业性保险机构创新能力不强。由于农业生产经营风险大, 保险赔付率高, 商业性保险机构开展农业保险的积极性不高, 创新能力不强, 难以及时推出适合家庭农场的保险产品。二是政策性保险机构保险范围狭窄, 保险品种少。目前种植业险种主要是小麦、玉米、烟叶三大作物, 不能有效地服务于家庭农场的经营。三是家庭农场主投保意识不强。在调查中了解到家庭农场主对农业保险认识程度不高, 投保意识不强, 难以分散农业风险。
三、培育发展冢庭农场的对策和建议
(一) 加大政府扶持力度, 不断提高家庭农场生产力发展水平。
一是以政策为导向, 加大宣传力度, 鼓励有条件的种养大户注册为家庭农场, 进一步推动家庭农场发展。二是在财政补贴方面, 将新增农业补贴、财政奖补资金、农业保险保费补贴向家庭农场倾斜, 不断扩大家庭农场发展数量和规模;三是加大对家庭农场主的管理能力、科技知识、金融知识及营销信息等给予培训、指导, 鼓励农业科技人员到家庭农场指导工作, 提高家庭农场生产力和农业集约化发展水平。
(二) 金融机构要适时调整和优化信贷结构, 扩大农村有效抵押担保范围。
一是政策性银行和国有商业银行要转变服务理念, 调整和优化信贷结构, 将家庭农场、种养大户作为信贷支持的重点, 提高对家庭农场的信贷支持力度。二是农商行、村镇银行要在风险可控的情况下, 加快制度创新和产品创新, 破除土地经营权瓶颈, 把土地经营权及应收账单、农产品、农机设备等纳入信贷抵质押范围, 并在有效覆盖风险和成本的前提下适度降低家庭农场融资成本, 进一步扶持家庭农场的长足发展,
(三) 构建金融支持家庭农场的政策扶持体系。
一是对支持家庭农场力度较大的金融机构实施税收减免、财政奖补等扶持政策, 激发金融机构信贷支持的积极性。二是进一步强化农村诚信体系建设。要探索建立并规范发展农村信用服务机构和评级机构, 通过培育“信用家庭农场”、“信用专业大户”等新型信用农业生产经营主体, 优化农村信用环境, 为金融机构支持家庭农场创造良好的生态环境。
(四) 加大农业保险力度, 降低农业经营风险。
一是加大农业保险宣传力度, 提高家庭农场、种养户对农业保险的认识, 鼓励积极参加农业保险, 避免因重大自然灾害和重大疫情造成重大经济损失。二是进一步扩大政策性农业保险的覆盖范围, 适当提高种养业灾害的赔偿标准, 降低农业生产风险, 保障家庭农场健康发展。
摘要：家庭农场作为一种新型的农业经营主体正在全国各地兴起, 代表了今后现代农业的发展方向。为了解家庭农场发展现状, 笔者深入到家庭农场、有关金融机构和保险公司, 与农场主和有关人员进行现场座谈交流, 初步了解家庭农场在运行过程中存在的困难和问题, 为今后汝州市金融扶持家庭农场的进一步发展提出了建议和对策。
大规模的资本主义式农场是否一定会淘汰家庭农场的生产方式？农业资本是否会引发资本与劳工之间的对立关系？本文基于对广东省雷州半岛“对虾”养殖基地的田野调查回答了这一问题。在这个新兴的资本主义养殖基地，农业资本通过对对虾养殖产业链下游环节（收购、出口）的控制催生了水产品的商品化；而由于政策的鼓励，在生产过程中工业饲料逐渐代替天然饲料，种类繁多的药品用于水质改良，不但使农民的生产成本增加，同时又意味着产业链上游农民生产资料的商品化，最终使资本的“形式隶属”逐渐转变为“实际隶属”。最后，通过土地流转和技术控制，劳动力甚至土地也未逃脱商品化的结果，在这个农业资本化的过程中，越来越多中间阶层的农民失去了自主权，不仅被剥夺剩余价值（对农产品的控制），同时也丧失了工作技能（对生产资料的控制），直到最终变成无产的农场工人。虽然方兴未艾的资本主义农场以其对水产品疾病的控制力和高额利润率的优势逐渐替代了家庭农场，但当更多的农民失去土地，转变为无产的工人，资本家是否还能够提供合理收入以吸引劳动力成为农业雇工？当农民无产者的就业条件愈趋于恶化，就愈可能激起他们对资本的抵抗，家庭农场的生产方式就有可能在这样的博弈中得以保存。
nlc202309041608
泸定县农业局：
我叫_________，现年______岁，家住谢湾镇樊村社区一组，家中有____口人，有劳动能力____人，全家人一直以种植____为主，多年来积累了丰富的技术和经验，同时也取得了很可观的经济收入。多年的烤烟种植，是我亲身体会到这是一项富民富县的好产业。这些年来，从育苗栽培、管理、销售；我已技术过硬，项项达标，促使我基本走上富裕之路。于____年建起四间两层楼房，连续三年种植20亩，亩产值4000元，年收入7万元左右。现有8x3米砖混烤炉一座和常规烤炉一座；当前农村部分劳力在外打工，无力耕种土地，加之党的富民好政策，我愿求大力发展，建立家庭农场，特此申请。
敬请上级部门给予批准为盼！此致
敬礼
申请人：
2013年03月18日07:29
家庭农场最近成了热门词，现在各区市家庭农场主如雨后春笋般一下冒了出来。租种几百亩地，种粮食、搞养殖„„经营好了一年就是几十万元的收入。连日来，记者走访了多位比较成功的家庭农场主，别看是种地，一年来的收入连很多城里的生意人都会很羡慕，心动之下也开始琢磨，自己能不能成为家庭农场主呢？那想当家庭农场主，该走哪些程序呢？信报记者采访农委、工商等部门了解到，因为现在对于家庭农场的概念还没有具体明确的规定，注册家庭农场其实很简单，跟注册个体工商户一样，但现在最难的就是转包到土地。
城里人也想当家庭农场主
租种五千亩的土地，一眼望不到头，种粮、养殖、垂钓、农业旅游观光„„掌管着一大片土地，天天都能呼吸到乡村的新鲜空气，一年还能有200多万元的收入，想想这日子就会觉得很舒服。连日来，本报接连报道了胶州的4位农场主的创业经历，虽然前期需要大量资金的投入，但是家庭农场未来的发展让很多人看好。
尤其是不少有钱的城里人，心里开始痒痒，过腻了城里拥挤的生活，不想再每天面对激烈的行业竞争，想投身到农村寻求新的发展，能不能行呢？近日，记者身边不少的同事、朋友就表达了这样的愿望，如果有钱的话，真不如到农村种地去。“现在种粮国家都有补贴，基本上是旱涝保收、稳赚不赔的，然后农场里拿出一小块儿地来，种点蔬菜、搞个养殖，挖个鱼塘，没事钓钓鱼，这样的生活多舒服。”市民李先生说。
不仅是想，记者采访了解到，现在在即墨、胶州，已经有不少城区的公司或者个人到当地租用农民的土地，种植蔬菜或者别的农作物往城区供应。
15个工作日后就可拿到执照
据记者了解到的情况，现在市区到郊区投资农业者，主要是以发展种植基地为主，尤其是以蔬菜基地最多，而且多是企业资本进入。那普通的城里人到底能不能到农村转包土地，也注册家庭农场呢？
3月15日，记者采访了胶州市工商局以及辖区几个工商所，对于城里人能否注册家庭农场，胶州市工商局的工作人员坦言说，因为这是个新鲜事物，现在具体的限制政策还没有，只要符合注册个体工商户的条件都是可以完成注册的。“家庭农场的注册其实跟个体工商户一样，只不过是在经营范围的栏里，标注的是种植。”该工作人员说。
那具体的注册流程是什么呢？李哥庄工商所的一位姓孙的工作人员说，注册个人独资的应当具备下列条件：投资人为一个自然人；有合法的企业名称；有投资人申报的出资；有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；有必要的从业人员。“简单说，申请人需要提供的材料就是，填写一个申请书、提供个人身份证、经营场所的证明一般是土地的租赁合同，还有一寸照片。”孙先生说，符合条件的申请者先要确定家庭农场的名字，通过验证没有重名者可以注册以后，备案相关的材料就可以啦。一般15个工作日以后就可以拿到营业执照。“注册不会看你是城里户口还是农村户口，只要材料齐全我们就会给注册。”
转包土地有困难，且存风险
注册家庭农场不费事，是否意味着城里人就能轻易变身为农场主呢？记者在采访中得到的答案是：有点困难。之所以这样说，主要是因为办家庭农场最大难度的一个环节就是从农民手中转包土地。
“随着越来越多的农民看到规模化种植带来的好处，特别是现有的种粮大户、家庭农场，通过尝试后的确带来了更高收益。所以，现在的农民在转包土地问题上，会把地看紧，不会轻易将地转包出去，除非有更高的价格。”胶州市农业局经管站一位负责人告诉记者，已有的家庭农场主，多数都是土生土长的农民，而且都是从本村或邻村转包土地，或多或少都是认识的人。在转包土地时，双方更谈得来。而城里人，特别是非企业的个人去转包时，农民们会考虑考虑。而记者采访中也得到一个讯息，即根据当前发展家庭农场的状况，岛城郊区的农业部门似乎更倾向于鼓励农民转型，而对城里人去转包土地，是不提倡也不反对的态度。
当然，除了转包土地有些难度外，即便成功转包后，也存在一定的风险。采访中，一位不愿透露姓名的农场主告诉记者，如今扩大农场规模转包来的地，就是和本村或邻村的农民签份协议。“虽然协议中会说明转包的期限，但如果别人非得把地要回去，有时候还真没办法。”
这位农场主坦言，虽然转包土地的双方关系很明确，但为了避免土地出现意外，他逢年过节还得去打点，送点农产品表示一下谢意。“土地是家庭农场的生命线，在制度保护欠完善的情况下，农场主只能自己想办法维系。”而这样的说法，也从侧面反映出在转包土地的保障方面，目前还有所欠缺。因此，如果城里人去农村转包土地，这也将是他们所面临的现实问题。记者 尚青龙 李伟伟
（来源：半岛网-城市信报）[编辑: 宋涛]?
丁能付自2010年起承包本村土地30亩，分别用于生猪及水产养殖。其中8亩养殖种猪及商品猪，12亩用于水产品养殖。在政府鼓励农民创建家庭农场的精神指导下，在镇政府及村委会的帮助下，丁能付凭着自己多年的养殖经验和经营管理办法，于2015年12月创办了宣城市宣州区水阳镇圣玲家庭农场。
该农场占地面积20亩，坐落于宣城市宣州区水阳镇长沟村双沟组，拥有办公场所100平方米，固定员工3人，固定资产投入150万元。该农场主要经营：生猪养殖销售，水产品养殖，实现了统一经营，统一管理的生产模式，降低了养殖成本。目前已完成投资90万元，建设圈舍4栋，水面12亩，饲料库房及职工宿舍6间，消毒室1间。该农场推行“产权明晰、责任明确、自主经营、自负盈亏”的经营制度，实行政府引导，企业运作，农户参与的运行机制，带动周边群众由过去分散的一家一户的经营模式逐步向规模化、规范化、现代化的经营模式转变。
“家庭农场”的概念在2013年中央“一号文件”中是首次出现。文件提出:坚持依法自愿有偿的原则, 引导农村土地承包经营权有序流转, 鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转, 发展多种形式的适度规模经营。事实上, 在中国“家庭农场”是一个起源于欧美的舶来品, 它类似于种养大户的升级版, 通常定义为:以家庭成员为主要劳动力, 从事农业规模化、集约化、商品化生产经营, 并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
2014年2月出台的《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》, 从工作指导、土地流转、落实支农惠农政策、强化社会化服务、人才支撑等方面提出了促进家庭农场发展的具体扶持措施。这意味着国家对家庭农场将大力扶持, 家庭农场迎来了辉煌的黄金十年!2014年中央“一号文件”明确提出:新增加的农业补贴要向专业大户、家庭农场、农业合作社倾斜。以往国家在农业项目的扶持多以提供财政补贴为主, 而这次针对家庭农场则在财政、税收、用地、金融、保险等多个方面给出空前的力度, 这也是保障家庭农场顺利推行的根本。
2015年中央“一号文件”指出要“鼓励发展规模适度的农户家庭农场, 完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。”甘肃省委在《关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的意见》中也明确提出:扶持10000个左右示范性家庭农场和农民专业合作社。对纳入建设范围的龙头企业、示范区 (园) 、产业基地、家庭农场和农民专业合作社, 优先享受财政贴息、银行贷款和金融保险, 优先上市融资, 优先开展授权的相关改革试点。
专业农场申报材料
专业农场申报人身份证明原件及复印件;专业农场认定申请及审批意见表;土地承包合同或经鉴证后的土地流转合同及公示材料 (包括土地承包、流转等情况) ;专业农场成员出资清单;专业农场发展规划或章程;其他需要出具的证明材料;土地流转以双方自愿为原则, 并依法签订土地流转合同;土地经营规模:水田、蔬菜和经济作物经营面积30公顷以上, 其他大田作物经营面积50公顷以上。土地经营相对集中连片;土地流转时间:10年以上 (包括10年) ;投入规模:投资总额 (包括土地流转费、农机具投入等) 要达到50万元以上;有符合创办专业农场发展的规划或章程。
乡 (镇) 政府对辖区内成立专业农场的申报材料进行初审, 初审合格后报县 (市) 农经部门复审。经复审通过的, 报县 (市) 农业行政管理部门批准后, 由县 (市) 农经部门认定其专业农场资格, 做出批复, 并推荐到县 (市) 工商行政管理部门注册登记。
家庭农场相关扶持补贴政策
财政直补:积极牵线搭桥, 千方百计协调各金融机构和涉农保险公司, 加大信贷投放, 帮助家庭农场拓宽信贷渠道。
税收减免:创新担保方式, 优惠贷款利率, 成立小额贷款担保公司, 建立农村资金互助合作, 扶持家庭农场主创业。
保险支撑:积极为家庭农场拓展保险品种, 提高保险赔付标准, 最大限度降低家庭农场经营风险。
用地扶持:要积极探索家庭农场用地入股和抵押, 农村不动产或农产品抵押贷款等路径。
位于长清区平安街道的泓瑞农场是济南典型的家庭农场：创始人有管道装备等主业支撑，初创的农场可以持续投资支出；除了供应商超和酒店的订单，还提供采摘、开心农场等观光农业服务；为了规避同质化，农场引进鸡枞菌和盆栽活性菜等特色产品。泓瑞农场经理刘科介绍，尽管拥有国家支持政策，家庭农场仍然需要走过漫长的培育期。
一只鸡枞菌的经济价值
泓瑞农场位于长清区平安街道，距离经十西路不过一公里。大门口种了一大丛蓝色鸢尾迎客，进门的菜畦则种着土豆和茄子，俱是绿色幼苗和植株。
“上一季采完了，新一茬还没长出来。”34岁的农场经理刘科不停为城市长大的记者介绍不同作物，“所有蔬菜从培育、生长到采摘的整个过程都严格按照国境绿色无公害蔬菜的标准来生产，施用肥料都是有机生物肥料，绝对无农残。”
高个的刘科带头钻进一条“隧道”：“隧道”狭窄，只能弯腰通过，三五米长的距离让眼睛逐步适应了暗淡光线。隧道尽头是一架“掘地三尺”的冬暖式大棚，黄色土壤被垛成一面墙壁，地垄则被深深浅浅的鸡枞菌铺满。两位四五十岁的妇女蹲在垄间，将尺寸达标者采摘归篮，不一会儿，她们将五篮菌子端出大棚，鸡枞菌那圆形深褐色的菌盖、菌柄和雪白的根部终于可以暴露在阳光下了。
“黑色鸡枞菌生在南方，大棚温度保持在25度左右，四小时就要采摘一次。”鸡枞菌是四大名菌之一，肉厚肥硕，味道鲜甜，还富含氨基酸、维生素和钙、磷、核黄酸等物质。刘科在一次饭局上认识到鸡枞菌的价值，因此今年春节后，他将八座大棚种满鸡枞菌。
“鸡枞菌利润在3、4成，出售单价在30元以上，每个大棚可以收获2万斤，收入可观。” 在大棚外，一部分鸡枞菌被曝晒在阳光下，几天后鸡枞菌的水分蒸发掉，其身价也倍增：在某些地区，质量好的鸡枞干菌可以卖到每斤1300元。
据刘科介绍，此前山东地区只有金乡一家农场培育鸡枞菌，“北方人对它接受程度有限，大部分销往南方”。
农场主就是“三百天奴隶，两个月将军”
2013年以前，刘科一直在外跑工程机械。鼓励家庭农场的“1号文件”出台后，刘科所在单位的老板决定建一座家庭农场，便委托同乡刘科全权负责。所以从严格意义上说，刘科不是泓瑞农场的所有者，而是经营者。
2013年5月，泓瑞农场流转了106亩土地。彼时当地土地价格在每亩每年1200元左右，泓瑞农场的土地价格为1800元，“30年不变”。很快，10座高规格大棚和相关配套被规划建设，刘科从外地购进蔬菜种苗，种植了西红柿、黄瓜等10个常规品种的蔬菜。
那段时间，刘科专门跑到寿光请来经验丰富的技术员作指导。施肥、浇水的管理过程中，刘科发现自己又重新拾起最传统的生存技能。
“由于是新建的大棚，头茬种植病虫害发生极少，蔬菜长势好。”当年11月蔬菜上市后，几家大型超市持续抢购，箱装套菜也销售火热。“10斤一箱套菜卖到80元，价钱比市场普通产品高出二三倍，最多的一天收到1000多份订单。”
目前，泓瑞农场拥有10个冬暖式大棚、5个观光大棚，种植二十多种绿色无公害蔬菜，主要供应市区合作超市和酒店。同时，刘科引入了盆栽活性菜项目，将最有市场的小白菜、山芹、生菜和乌塌菜等品种进行盆栽种植，“供应给舜和、净雅等大酒店，既能绿化美观，又方便使用”。
经营农场不到两年，刘科已经初步具备家庭农场主的经典外貌特征：体格健硕、面庞黝黑：没有健康体魄很难兼顾农田、大棚或林场的工作，而大剂量的露天工作令他们接受紫外线照射，皮肤呈现健康的紫红色。
当记者对农场内的田园生活表达艳羡时，刘科自嘲：“农场主的一年就是‘三百天奴隶，两个月将军’，你若不信邪不怕黑可以来试试。”
家庭农场的盈利迷局
“地肥，水好，交通方便。”据刘科介绍，这里比邻济西湿地公园，水质达到国家一级水质，作物几乎等于“喝矿泉水长大”，因此风味鲜美。
泓瑞农场所在的长清区平安街道是远近闻名的“农场区”，这里诞生济南第一家家庭农场，也不乏外来资本的投资入驻：跟泓瑞比邻的，就是某单位的专供地块，再往北的农场，订单直接销售到北京去。
实际上，平安街道只是济南市家庭农场热潮的一个缩影。据统计，目前济南经工商注册的家庭农场958家，从事家庭农场人口数3000余人，带动劳动就业近6000人；经营土地面积11.5万亩，其中家庭承包经营15000亩；总投资达到7亿元，去年销售农产品总值1.95亿元。
2013年末，泓瑞农场申请了近百万元补贴，虽然获得批复但至今还未发放，“农场已持续投入300万元，盈利估计还得三年，期间只能依靠管道装备公司的资金支持了。”
在成立之初，泓瑞农场专门规划出20亩“开心农场”，以及鱼塘、沼气等生态养殖区域。“作为家庭农场，我们的定位不仅仅是种菜卖菜，还将借助临近济南的位置优势，发展体验式的开心农场、休闲采摘等多种经营。”目前，“开心农场”已经初具规模，也已尝试对外开放。
“市民只要交纳一定的费用就可以‘租赁’到一块地，大家可以根据各自喜好，种植各种瓜果蔬菜。我们还将借助互联网技术，安装专业设备，市民只要在家上网，就能时刻看到自己‘农场’内情况。”刘科表示，今年农场还将增加箱装套菜的花样，并将再种植些草莓等更加适宜采摘的果蔬品种，“将盈利周期缩短一点”。
■家庭农场系列访谈④
崔延忠和他的“拓荒运动”
五年前，在济南市长清区钟庄村丹桂路尽头一座被当地人称作“大青山”的地方，崔延忠夫妇开始了他们的“拓荒运动”。如今，“山有树、地有果、羊吃草、鸡吃虫”的立体综合种养模式已初步建成。这些年，他们如何实现“荒山求生”？又遭遇了怎样的尴尬现实？
□本刊记者 贾文佳
nlc202309030910
600亩荒山变身“绿色银行”
从济南园博园一直往南，至长清区钟庄村丹桂路尽头，从柏油马路到石子路面再到满目山石，记者沿崎岖蜿蜒的山路行至半山腰，再换乘面包车如坐过山车般来到山顶，方见一座尚在施工中的简易房，这里就是崔延忠和妻子的“家”。
“这一片本来连条路都没有，这条路也是我后来为了施工方便修的。” 崔延忠指着记者来时那条仅容一辆车通过的石头路说。
这座山被当地人称作“大青山”，连同山脚下的荒地，总共近600亩， 五年前，崔延忠通过土地流转的方式以2000元/年的价格承包，租期60年。崔延忠告诉记者，刚接手时这片荒山简直“惨不忍睹”。山上满是山石，偶有几棵柏树。山脚下是成片的荒草，还有连排的荆棘疯长，山上没有路，只能从荆棘中穿行。稍微让崔延忠感到惊喜的是，山上有几棵酸枣树。
之后，崔延忠夫妇开始了他们的“拓荒运动”。他们套上牛车自己运料、踩路，把一棵棵树苗扛上山，“一开始从山下爬上来就要半天”。接下来，上水、通电、平整荒地，栽种树苗，养殖山鸡、山羊。
如今，站在“大青山”上，放眼望去已是满眼绿色。“这里是目前长清区最大的一处家庭农场。”崔延忠得意的介绍着他的“绿色银行”：三年前种上的2万棵核桃树现在已经保本，两年后长成，按15元/斤的价格卖出能赚到30万，另外还有20多个品种的2万棵枣树，几百棵桃树杏树梨树都将陆续进入收获时节。“预计赚个几百万应该不成问题”。
“返场”老崔的立体综合种养模式
20年前，在大家都种田时，崔延忠选择了外出创业。20年后，大家都不愿种田了，他带着百万元资金，返回家乡钟庄村重操旧业。
打工者、创业者返回家乡重操旧业，这是当下投资家庭农场的主要模式之一。45岁的崔延忠当过农民、打过零工、开过铲车，也承包过工程，在外闯荡多年的他最后选择了回归农村，如今他又多了以下身份：果农、羊倌、老板还有农场主。
每天早上5点起床，崔延忠夫妇就开始忙碌，崔延忠去山上放羊，妻子给鸡鸭鹅喂食，清理农舍。小鸡出壳的时候，俩人整夜不睡守着炭火炉，“因为育苗的温度要保持在32到35度之间。”
对崔延忠夫妇而言，过去几年从早忙到黑总算看到了希望。崔延忠的西域农场目前主攻特种种植养殖项目。农场的发展因地制宜，在山坡上栽种果树绿化荒山，同时在园区内放养3000只鸡、60只羊，还有几十只鹅、鸭子和大雁，形成“山有树、地有果、羊吃草、鸡吃虫”的立体综合种养模式。“目前农场的山鸡蛋，已经以订单方式订购一空。”
崔延忠为农场长期发展打下了伏笔。“发展观光休闲农业，把荒山做到最佳状态”。他看准了这一点，“过个三五年，丹桂路一直通到104国道”，他打算把土鸡养殖规模扩大到10000只，并建成一家集吃住玩于一体的生态庄园。
“荒山掘金”的尴尬现实
家庭农场模式前景美好，却也有不少现实的尴尬。
崔延忠向记者讲述了一件烦心事儿，去年夏天，雇佣的工人在山顶干活，一场暴雨突然而至，没有任何避雨的地方又来不及下山，工人们被彻底浇透。那时，崔延忠决定在山顶建一座简易房，“工人们有个休息的地方，将来还可以当作办公室、仓库、消毒间。”然而，就在房子初步建成之时，他却收到当地园林局的一纸停工令——“种树可以，建房不行”。 崔延忠解释，农场建房一事得到了农业、畜牧业相关部门的支持，却没有园林局的“通关令”。
近来，除了在山上建房之外，崔延忠还打算建一个小水库，规划水系，上山的路还要进行绿化整修，还要修建停车场…… “睡觉的时候也在花钱。每天眼一睁，五六千块钱就花出去了，还看不到什么效果。” 崔延忠说，刚开始没想到烧钱这么厉害，一片荒山要变成生态庄园，处处都要花钱，这五年多他已经累计投入150万。
崔延忠也曾去相关部门申请过农场补贴，但是“一层层审批手续让人根本看不到希望”。
据了解，尽管2013年中央一号文件提出了家庭农场的概念，但对家庭农场如何认定、管理、规范，都未出台具体细则，尤其是相关的税收、用地、金融、保险等扶持政策。崔延忠盼望着国家在政策和资金上能给予家庭农场更多的支持，“让家庭农场这条路能够越走越远。”
投资家庭农场的机遇与风险
在中国投资家庭农场一定要把各种或明或暗的风险因素考虑周到。主要风险：一是对市场定位跑偏，没有搞清楚主流消费者群体及消费者代价；二是缺乏良好的规划设计，导致投资浪费；三是缺乏政府的扶持和保护；四是缺乏农业技术及规模化田间管理水平；五是管理及营销渠道的能力较弱。如何规避上述风险，在项目的策划、规划、设计及运筹方面，必须有充分的考量论证。这等事宜，需要专业化顾问咨询机构提供服务，而中国此类中介机构十分缺乏。
如何规划设计家庭农场
现在绝大多数中国式的家庭农场，都是投资者想起一出是一出，边干边想，边想边干，结果越陷越深而且严重跑偏，最后做了夹生饭，又很难纠偏。其主要原因是从定位到规划、设计、建设各个环节出了问题。家庭农场的规划设计有五大要素：综合定位、功能区划、基础设施布局、消费环境及配套建设和田间建设管护。我指导过的农发项目，都要求一开始就必须充分考虑这个问题，这显然需要专业机构介入。
投资策略及投资预算
首先，投资者要根据自己的投资及管理能力，确定总建设规模及建设档次；其次确定投资来源及投资方式，特别是政府是否给予相关的投资扶持（原则上基础设施政府会给予较大的免费投资，周转资金会给贴息投资，这主要取决于项目的专业化规划设计及商业方案如何，也取决于跟政府有关部门及领导的关系），再次要按照功能区划范围的内容进行投资估算，最后在估算的基础上调整预算。
1、负责制订本场办公事务和行政管理方面的工作制度、程序及标准。
2、负责本场的办公用品和设备网络的管理。
3、负责本场工作计划、工作任务的督办。
4、负责本场管理文件的管理和实施。
5、负责本场班子办公会议、工作会议及重大活动的组织及协调。
6、负责本场档案、对外发文、印章管理、机要文件和保密工作。
7、负责本场日常公文处理及建设项目档案和各类文件的管理工作。
8、负责本场重要信息资料的收集、整理、编写、传递和开发利用。
9、负责本场办公场所的秩序、卫生、绿化、生产安全及车辆的管理工作。
关键词：家庭农场；农业经营主体；经营效率
中图分类号：F324.1 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2015）01-0004-05
一、问题的提出
中共“十八大”报告和2013年“中央一号”文件明确指出，在新的历史形势下，各级政府和农业管理部门要着力培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系[1]。
其中，“家庭农场”这一概念首次在中央一号文件中出现。事实上，家庭农场是一个起源于欧美的舶来名词，最早产生于欧美等国，在美国南北战争后的年代，“四十英亩土地和一头骡子”的承诺意味着昔日奴隶的自由和机会，并成为最早的“美国梦”[2]。家庭农场有几项非常明显的特征（Gasson & Errington，1993）[3]：第一，农场所有权与业务负责人手中的管理控制权相结合，这些权力的主体和血缘关系或婚姻关系有关；第二，家庭成员提供做生意的资金所需，包括业务负责人在内的家庭成员从事农活；第三，随着时间的流逝，农场所有权和管理控制权在两代人之间转移，家庭成员生活在农场中。另外，从产业发展和世界农业演进规律来看，家庭天然具备成为农业生产经营组织的特性。家庭农场作为对应于新型农业经营主体的一种尝试，可以充分发挥家庭承包经营制度的优越性，在当前国家推进新型城镇化战略背景下，不仅可以有效缓解农村无人种地的不利局面，同时能够促进科学技术应用与实现规模经济效益。
然而，目前我国家庭农场发展现状如何？土地经营规模、农户家庭固定资产投资规模以及经济效益现状如何？如何更好地促进家庭农场健康、可持续发展？为此，本项研究希望通过对安徽、广东两省部分家庭农场的实地调查，对此开展相应的分析。
二、调查样本选择与数据特征
（一）问卷设计
为全面了解目前我国家庭农场发展现状及存在的问题，研究小组成员事先设计了相应的调查问卷。本次问卷调查包含的主要调查内容有：家庭农场基本信息、家庭农场的农地产权归属、2013年家庭农场种（养）殖与农场固定资产投资、2013年家庭农场收入与支出、家庭农场享受国家政策、家庭农场经营风险、家庭农场筹资与发展、发展家庭农场的建议等8个方面，其中，每一项指标均包含若干分项指标，本项研究共设计45个分项调查指标。问卷设计过程经多次讨论最终定稿，并在广州周边的家庭农场开展了试调查。
（二）数据来源
为了能够更好地了解我国家庭农场发展状况，本次针对家庭农场的调查地点选择安徽和广东两省，其主要原因有：第一，安徽不仅是我国传统意义上的农业大省，而且在最近36年来我国历次“三农”领域改革中发挥着示范带动作用，具有一定的代表性；第二，广东是我国改革开放政策实施后经济发展最快的省份之一，由传统农业大省逐步转变为工业大省，由于大量耕地资源转变为工业和社会发展所用，农业经济在广东全省经济总量所占的比例呈现出逐年下降的趋势，因此，不断提高农业综合生产率仍然关乎着广东亿万人口的粮食供给安全；第三，参与本次调查的成员主要来自广东仲恺农业工程学院、安徽滁州学院和安徽商贸职业学院的部分师生，参与调查的成员事先接受了必要的调查培训。问卷调查过程中充分考虑到经济性和可行性两个维度，因此选择安徽和广东两省部分地市的家庭农场作为调查对象。此外，本次调查还遵循随机性原则。
（三）调查统计数据分析
本次调查主要采取直接访谈的方式开展，一共访谈了93个家庭农场，其中安徽82家，广东11家，家
庭农场分布地点涉及安徽14个地市，广东6个地市①，
两省家庭农场发展的基本情况见表1。
注：学历层次按得分值计量，其中：1=小学及以下；2=初中；3=高中；4=大专；5=本科及以上。
1.家庭农场成立时间。从调查结果看，93家家庭农场成立时间长短不一，有的家庭农场成立时间不到6个月，而有的家庭农场却有14年之久，平均成立时间为3.52年，相对而言，我国家庭农场成立时间相对较短。
2.家庭农场的名称。在所调查的93家家庭农场中，仅有44家农场有正规的名称，占全部样本总量47.31%。究其原因，虽然家庭农场这种农业经营模式在我国各地早就存在，但直到十八大和十八届三中全会才被政府真正提到较高的意识程度，政府明确表示支持家庭农场的发展。而且家庭农场一般地处相对偏远的农村，经营者又是以农民为主体，因而其农场名称不详实属情理之中。
3.家庭农场核心成员。从国内外的经验来看，家庭农场生产经营活动主要以家庭成员为主，家庭农场作为一个家庭单位控制权的主要内容，是对特久投入、土地和劳动力的行使，家庭成员的劳动量占全部农场生产量的70%以上，并且农场年度雇佣劳动力不超过3人。本次对皖、粤两省调查的结果是家庭农场样本总体核心成员平均为2.95人，与国外发展经验相符合。
4.农场管理者性别。在全部93个样本家庭农场中，83名农场管理者为男性，占全部样本的89.25%，女性管理者仅有10名，仅占10.75%，农场管理者中男性占据着绝对优势，出现这一结果一方面反映出家庭农场生产劳动的强度较大，另一方面也反映出家庭农场在市场竞争中的激烈程度。
5.农场主平均年龄。在93家家庭农场中，农场主的年龄分布为20-66岁之间，其中，小于30岁的仅有1人，30-39岁的有13人，40-66岁的多达79人，而超过60的仅有4人，全部样本农场主平均年龄为45.78岁。
nlc202309020057
6.农场管理者受教育情况。在93个农场的管理者中，小学学历有16人，初中学历有43人，高中学历有29人，大专学历有4人，本科学历只有1人，全部样本农场管理者的平均学历层次为2.26，因此家庭农场经营者主要以初中学历为主，农场管理者学历层次有待进一步提升。
7.家庭农场经营土地面积。93家农场经营的土地面积从15亩至1750亩不等，其中经营土地面积在100亩以下有41个，100-200亩有29个，200-500亩有13个，500-1000亩有6个，1000亩以上仅有4个，分别占样本总量的44.09%、31.18%、13.97%、6.45%和4.30%，家庭农场平均经营土地面积为251亩。由于长期以来我国存在着人多地少的客观事实，而且不可能在短期内得到化解，因此，若想出现如同欧美等西方国家土地规模达3000亩以上的大型农场可能性较小。
三、家庭农场生产经营效率分析
家庭农场和其他农业经营组织相似，具有同等的市场地位，家庭农场作为独立的法人单位参与市场竞争。然而，其生产效率的高低不仅关系到组织本身的切身利益，同时也是影响参与市场竞争的重要因素之一。如何考核家庭农场的竞争力？特别当面临着来自不同类型的农业经营主体的竞争时，有必要从投入与产出的角度来分析其生产效率关系。本次调查的93家家庭农场投入——产出详细情况见表2。
1.家庭农场固定资产投资规模。由于家庭农场的规模大小不等，特别是其从事的行业不尽相同，因而农场的固定资产、设备投资额差异性较大。本次调查中发现各类不同经营模式的家庭农场投资额从0.3万元到370万元不等，差异性较大，平均固定资产、设备投资额达32.73万元，大大高于全国农村居民家庭生产性固定资产原值1.79万元②的平均值。相对普通农户家庭而言，家庭农场经营的土地规模较大，需要投入更多的固定资产以适应规模化的农业生产任务。
2.家庭农场的土地承租费。调查统计发现，由于各地经济发展水平不同，加上农场租赁的土地数量不等，因而各农场支付地租数量也不相同，平均每个农场需要支付11.22万元的土地承租费用，土地年平均承租费支出大致为445元/亩。
3.农场基础设施（路、水、电）等投资支出。由于农场绝大部分实现规模化生产经营，而实现规模化生产经营活动必须有良好的基础设施条件作为前提，因此，各类家庭农场加大对以路、水、电等基础设施的投资力度，本次调查的93个样本总体平均投资基础设施（路、水、电）等投资额达8.36万元，各家庭农场不断提高农业生产中的机械化水平，努力提高农业综合生产效率。
4.农业机械维修费用。农业机械化是家庭农场得以持续发展的重要手段，而农业机械投资规模较大，一旦出现故障自然要花费一笔不小的维修费用，调查统计结果表明，93家农场年平均维修费用达9.91万元，是家庭农场各项费用支出中最大的项目。
5.雇工费用支出。虽然家庭农场主要以家庭成员的劳动为主，然而农业生产受季节性影响较大，特别当季节转换时劳动强度加大，必须雇用一定数量的劳动力，支出相应数额的工资。本次调查的统计结果表明，平均每个家庭农场需要支出雇工的费用达3.62万元。
6.农场贷款利息支付。调查发现，绝大部分农场在生产经营过程中需要一定数量的货币资金，除农场主拥有的少量积蓄之外，需要向金融部门申请贷款。调查发现，93家家庭农场年平均需要向银行支付2.19万元的贷款利息，家庭农场需要依靠银行贷款来发展是一个不争的事实。
7.农场总收入情况。本次调查发现，农场主要以销售农产品、畜主品和水产品为主，销售收入从5万到350万元不等，平均单个农场实现38.53万元的销售收入。
8.农场净收入情况。调查统计发现，家庭农场净收入从3万元到75万元不等，平均每个农场实现净收入18.22万元。本次调查还发现，若按家庭农场成员平均分配，其家庭成员人均收入仅是当地普通农户家庭成员的1.2-1.8倍左右，收益增长幅度不明显。因此，在新的历史条件下需要进一步提升家庭农场的生产经营效益。
四、家庭农场发展面临的一些问题
（一）家庭农场发展水平不高
从本次调查所得到的结果看，在93家家庭农场中只有44家农场有较正规的名称，不及样本总量的一半，绝大多数的经营者对家庭农场概念不太清楚。此外，从农场成立的时间看，平均成立时间仅有3.52年，反映出我国各地的家庭农场成立时间较短，家庭农场发展经验不足。另外，从家庭农场经营规模看，93个家庭农场平均经营面积为251亩，与国外特别是欧洲发达国家的家庭农场经营规模存在着较大的差距。
（二）家庭农场生产经营效益不高
虽然家庭农场土地经营规模较普通农户家庭经营面积略大，能够形成一定的规模效益，然而由于农业生产受自然环境影响程度较大，特别当遭遇自然灾害时可能造成严重的经济和财产损失。从本次调查结果看，单个家庭农场的净收入从3万元到75万元不等，而家庭成员人均纯收入也仅是当地普通农户家庭成员的1.2-1.8倍左右。因此，从事家庭农场经营增收不明显，这不仅制约着家庭农场进一步发展，同时也可能对我国农业生产长期稳定发展或多或少带来一些不利影响。
（三）家庭农场土地承租经营违约事件较多
中共十八大召开后，各级政府积极倡导土地流转的双方应遵循自愿、互利、公正等原则，加快推进农村土地流转的进程，为家庭农场的发展创造了良好的外部环境。然而，土地除了作为农业生产者最基本的生产资料外，在当前乃至相当长的一段时间内仍然具有着社会保障的功能。因此，每当农民工外出务工受阻时回乡就会想到要回原先对外出租的土地，特别当涉及到农地流转合约不规范时，违约事件就会发生。据调查数据反映，仅2013年，就有15家家庭农场经营者与土地承让者之间因土地出让经营问题而发生纠纷，违约事件共计26次，涉及租赁土地1415亩，平均每次违约纠纷的土地经营面积达54.5亩，家庭农场在经营过程中因土地经营问题的违约频率相对较高。
面对新形势下更加开放的市场环境和农产品需求结构的急剧变化,中国农业发展比以往任何时候都更加注重规模经济和专业化,小规模、分散化与自给自足的小农经济的局限性和不适应性已充分显现,农业生产经营面临着农村劳动力老龄化、农户兼业化、以及非农化、非粮化等日益严重的冲击。在此背景下,中国农业面临着关键性的转型选择,亟待实现从小农经济向规模经济的根本性转换。因此,加快培育新型经营主体就必然地成为当前中国农业转型面临的紧迫任务。值得指出的是,在新型农业经营主体中家庭农场受到了广泛关注和重视,对其提高中国传统小农经济的有效性寄于厚望。但是,当前家庭农场现实发展状况如何?其实际运行中面临的基本障碍是什么?主要需要哪些方面的政策支持?在这些重要方面,还普遍缺乏基于实践基础的更深透的认识和分析。因此,以四川省这一中国西部的农业大省为研究基础,主要对家庭农场的发展现状进行实证分析,以准确把握其运行特征和政策需求,无疑具有重要现实意义和政策价值。
二、主要调查发现
基于上述需求,课题组于2014年4月~5 月对四川省内江市东兴区、眉山市丹棱县、遂宁市安居区以及泸州市古蔺县4个县(区)家庭农场的经营现状展开了多层次的访谈和问卷调查,先后调查16个乡镇37个村,完成有效问卷135份。通过问卷分析,我们对现阶段农村家庭农场发展现状有以下主要发现:
1.家庭农场以种养业为主,并且在粮油、生猪等传统农业领域保有较高比例
在135个被调查家庭农场中,有90.4% 的家庭农场专门从事种养业等农业生产经营活动,相对于龙头企业的大规模经营其适度规模经营的特征十分显著, 被调查家庭农场平均土地耕种面积为86.1亩。值得关注的是,在龙头企业普遍存在令人担忧的非农化、非粮化的趋势下,我们发现家庭农场在粮油、生猪等传统农业领域保有相当比例,有19.3% 的被调查家庭农场从事粮油生产,40.7%的从事生猪的规模化养殖。
2.家庭农场的农场主与农场所在地具有较强的地缘关系
与嵌入式的工商企业等外来业主不同,家庭农场的农场主与农场所在地具有较强的地缘关系,有高达72.6%的被调查家庭农场农场主来源于本村村民,对当地的自然资源、社会环境等十分熟悉,即便是外来家庭农场主,也往往是回归家乡故里或者投亲靠友,同样与当地农村社区有着千丝万缕的密切关系。如果将农场主家庭成员的户籍所在地或者农场主的出生地也考虑在内的话,所占比例将接近90%。
3.家庭农场的农场主具有 “两高一低”的基本特征
在老龄化和空心化的双重影响下,目前留守农村的农民普遍年龄大、受教育水平低、思想保守等特征十分突出,在很大程度上成为了传统农业向现代农业转型的重要障碍。然而,调查发现,家庭农场的农场主具有 “两高一低”的特征,即家庭农场主的文化水平较高。从文化程度来看,50.4%的被调查家庭农场的农场主接受过高中教育,平均受教育年限为11年,基本达到高中教育水平。家庭农场主的经营管理及农业技能等综合素质较高。通过调查发现,25.9%的家庭农场主具有在政府部门、企事业单位工作的经历,9.6%的有基层农业技术人员工作经历,19.3%的有担任乡村干部经历。家庭农场主普遍具有经营管理、农业技能指导等经历。家庭农场主平均年龄较低,从年龄结构来看,被调查家庭农场的农场主的最小年龄为23岁,最大年龄为69岁,平均年龄仅为44.5岁。
4.家庭农场主要以直接租赁农户土地的方式进行土地流转
大量已有调查表明,虽然当前农村土地流转形式多样,但占主体的主要是以下两种方式:一是农户与农户之间自发形成的非市场化的无代价流转。另一种就是以村两委等为中介,通过土地租赁、入股、转让等方式进行土地流转。然而,调查发现,农户与农户之间市场化的土地租赁则是家庭农场最主要的土地流转方式。 在135 个家庭农场中,72.9%的被调查家庭农场通过直接租赁农户土地的方式进行土地流转的。
5.家庭农场以小集中的灵活方式实现适度规模经营
与农业公司普遍追求土地大规模集中连片不同,家庭农场所经营的土地并未全部集中连片,呈现的是一种小规模集中的片状经营状态。通过对从事种植业的92个家庭农场的相关数据进行整理发现,43.5%的被调查家庭农场流转的耕地并没有全部集中连片,普遍以小集中的灵活方式来实现适度规模经营目标,以此降低土地流转成本,获取一定的规模效益,其所经营耕地的平均片数为6片。
6.家庭农场平均资产水平较高,并且固定资产比率较大
由于农业固定资产投资大,回收慢,在比较利益的导向下,近年来传统农户逐渐减少对农业生产性固定资产等长期投资,将更多资金投向农房等非生产性领域。然而调查发现,家庭农场的平均资产水平较高,并且固定资产保有较高的投资比例。135个被调查家庭农场平均总资产达到184.2 万元,而每个家庭农场平均累计完成农业固定资产投资107.7万元,占总资产的58.5%。
7.家庭农场的生产性基础设施建设以自身投入为主
与传统农户、农业公司等主要依赖政府投入或补贴不同,家庭农场的生产经营主要依靠自身投入。调查发现,67.4%被调查的种植业家庭农场表示投资修建过灌溉设施,并且自身投资额占灌溉设施修建总额的81.9%。同时,54.3%被调查的种植业家庭农场表示投资修建过田间生产道路,自身投资额占田间生产道路修建总额的比例高达86.6%。
8.亲友借贷仍是家庭农场融资的主要渠道
对于大多数家庭农场来说,自身积累能力依然较弱,借入资金对于维持其生产经营的基本运行具有重要的支撑作用。调查显示,67.4%的被调查家庭农场主要通过借入资金来满足农业再生产的资金需求,其中亲友借贷则是家庭农场解决融资需求的主要渠道。在回答 “农业投资的资金需求主要通过什么渠道解决”时,43.0%的被调查家庭农场选择亲友借贷,22.2%的被调查家庭农场选择农村信用社、农业银行等金融机构。
9.家庭农场以家庭成员为主要劳动力,辅之以少量常年雇工和季节性雇工
调查发现,家庭农场以家庭成员为主要劳动力。在135个家庭农场中,49.6%的家庭农场表示并不需要长期雇工,主要依靠家庭劳动力满足用工需求,平均每个家庭农场有3个家庭成员常年参与农场的生产经营管理。但是,除了以家庭成员为主要劳动力外,家庭农场仍然具有一定的雇工需求。调查显示,70.4%的被调查家庭农场表示农忙时需要临时雇工,50.4%家庭农场表示需要长期雇工。
10.家庭农场的农场主具有一定的农产品品牌建设意识
调查发现,因为市场竞争形势严峻,家庭农场主大都比较注重农产品品质及品牌建设,并已开始逐步建立标准化的农产品质量管理体系。在135个被调查家庭农场中,目前已有25个家庭农场创建了农产品的品牌商标,占18.5%;有21个家庭农场获有无公害等相关农产品质量认证,占15.6%。实施标准化生产管理的规模占比达到30.4%。
三、基于问卷调查的基本判断
对当前家庭农场发展现状的较为深入的实证分析,可以对其生产经营特征及发展趋势有更为清醒的认识和把握,以此为基础,我们对家庭农场的现实发展形成以下基本判断:
1.家庭农场具有更强的发展现代农业主动性和独立性
近年来,传统农户逐渐减少农业投入,主要依靠非农业收入和政府补贴维持生存,内生动力不足构成当前中国农业发展的最大障碍。相比之下,家庭农场以农业收入为主要收入来源,其生产经营以自身投入为主,投资量大,借贷比重高,稍有经营不善就会导致债务剧增乃至破产。因此,家庭农场在切身利益的强烈驱动下,必须通过生产性基础设施建设和维护、农机运用、设施农业建设及品牌建设等,在提高农业生产效率的同时保障农产品质量安全,以满足市场需求,提升市场竞争能力,增加自身经济效益。正因如此,家庭农场具有发展现代农业的内生主动性。
此外,虽然农业公司等经营主体同样具有生产经营的规模化、商品化、市场化的本质属性,具有发展现代农业的基础条件和内生动力。但大量现实表明,农业公司由于经营成本居高不下,自身造血功能严重不足,或者大起大落,持续性和稳定性较差,或者靠高补贴支撑运转,表现出对政府扶持的高依赖性。但是,家庭农场在保持一定规模经营的基础上,其在现代农业发展过程中表现出与市场化过程更为吻合的经济独立性。在政府扶持力度和范围有限的情况下,家庭农场一方面通过合理控制规模维持自身经营良性运转,另一方面通过提高农业生产性基础设施自身投入增强农业生产水平,摆脱对政府过度依赖的 “补贴农业”的发展陷阱,具有相对更强的持续性和稳定性。
2.家庭农场的生产选择为稳固农业基础和确保粮食安全提供重要支撑
在当前中国粮食安全面临小农户粗放化和工商资本非粮化双重挤压的严峻形势之下,家庭农场以种养业为主,并且在粮油、生猪等传统农业领域保有较高比例的生产选择无疑为稳固农业基础和确保粮食安全提供了重要支撑。通过进一步分析,导致家庭农场具有从事粮油、生猪等种养业生产偏好的原因可能源于以下三个方面:一是家庭农场主的中立性风险偏好。与传统农户的风险逃避和龙头企业的风险追求不同,家庭农场主拥有一定的风险意识和风险承受能力,具有风险的中立性。在产业决策时,家庭农场主既不回避风险也不过分追求风险,往往会将农产品预计的既定收益与自身风险的承受能力进行权衡,在同样具有经济收益的情况下偏向选择风险较小的农业经营类型,不会为了获取更高的经济收益承担过大风险。因此,家庭农场在经营上表现出更偏向于种养业等风险较低的产业以及土地适度规模化的发展。二是政府定向补贴政策的激励作用。通过对不同经营类型家庭农场获得的政府补贴和农业保险进行比较分析发现,从事粮油、生猪生产经营的家庭农场得到的政府补贴、农业保险等政策扶持的数量最多,覆盖范围最广,政府基于粮食安全的定向补贴政策在一定程度降低了家庭农场的生产经营风险,调动了家庭农场从事粮油、生猪生产获得稳定收益的积极性。三是粮油生产过程的机械化应用。粮油家庭农场与经济作物家庭农场比较,其显著特征是农机作业面更大、雇工数量更少,因此,在人工成本大幅上升背景下,粮油生产过程更适宜农业机械运用的比较优势,有效降低了用工成本对农业有限利润的挤压,构成了家庭农场从事粮油生产的重要激励。
3.家庭农场的稳定经营主要源于土地规模理性
在农业比较效益仍然较差和外部政策支持相对有限的情况下,被调查家庭农场能够获得一定经济效益并保持良好发展态势,其最主要原因在于家庭农场具有土地适度规模化的发展理性,有效地避免了盲目集中土地,使得规模过大带来的规模不经济。
一方面,被调查家庭农场十分注重土地的流转成本与产出效益的平衡。在整体保证一定经营规模的情况下,家庭农场主会为了节约成本选择部分较边远或土地等级较次的土地而放弃土地整体上的集中连片。与农业公司过度依赖政府推动的土地大规模集中连片的偏向相比,家庭农场并不盲目追求土地集中连片的土地流转行为无疑更具经济理性。
另一方面,被调查家庭农场尽可能地将农业经营规模控制在家庭经营能力范围之内,以家庭成员为主要劳动力,辅以少量的长期雇工和季节性雇工,使得农业生产的人工成本最大限度地得到压缩和降低,保障农业经营收益最大化。
因此,虽然农业经营方式转变的一个重要方向是实现农业的规模经营,但超越生产能力限制的过度规模偏好并不一定能够带来农业现代化水平持续稳定地提升。土地规模经营并不简单等同于土地集中连片,在地理条件、灌溉设施和机械化水平受限的条件下,为追求土地规模经营而盲目推进土地大规模集中连片,只会人为抬高土地流转价格,挤压农业利润空间,使农业有规模而无效益。
4.家庭农场特有的地缘关系不仅对生产经营的稳定性产生重要影响,而且成为打破城乡要素封闭状态的关键
家庭农场不仅和农业公司等其他经营主体一样,与土地之间存在着明确的契约等经济联系,而且农场主与所在地独有的地缘关系使得家庭农场保有传统农户与土地之间的情感联系,形成以契约、产权等现代制度的 “普遍信任”为基础,以亲缘、地缘关系的 “个人信用”为纽带的双重约束,大大增加了家庭农场随意割裂与土地联系的机会成本,使其与土地之间形成一种更稳定、更紧密的土地联系。
此外,在城市发展要素进入农业农村仍然面临诸多限制的背景下,地缘、亲缘关系在对家庭农场生产经营稳定性产生影响的同时,还以特殊方式实现了家庭农场对具有地缘关联 “城里人”的有效接纳。在被调查家庭农场主中有25.9% 具有政府、企事业单位的从业经历的家庭农场主就是最有利的证明。这些具有城市居民优质人力资本的农场主虽然没有当地户籍,但大都与当地农村社区具一定的地缘或亲缘联系,并通过这种特殊的地缘关系打破城乡之间生产要素单向流动格局,逐渐从城里回到农村,成为未来农业发展的重要主体,实现了城乡要素的对流和耦合。
5.家庭农场主的群体特征有效逆转了农业劳动力弱质化、老龄化的态势
一般认为,随着农村劳动力转移,农业劳动力弱质化、老龄化将是不可逆的长期趋势,农业劳动力老龄化已构成农业技术进步和现代农业发展的重要阻碍,是农业生产经营面临的重大挑战。但是,因家庭农场发展引发的部分高素质农村劳动力的稳定性回流和日渐增长的由城到乡的 “新农人”的持续进入,正在有效地逆转农业劳动力弱质化和老龄化的态势。调查结果证实,家庭农场主总体上十分突出地表现出了文化水平较高、经营管理及农业技术等综合素质较高、平均年龄较低的 “两高一低”的基本特征。这一重大趋势性变化深刻说明,农业劳动力弱质化、老龄化并非是不可逆的,在城乡发展要素日渐开放式配置的前提之下,农业劳动力完全有条件实现由弱变强的积极变化,日益加重的老龄化矛盾也能够得到有效缓解。因此在很大程度上,家庭农场的发展不仅创新了更稳定的适度规模的实现路径,而且为新型职业农民的实质性成长提供了重要载体,使突破 “谁来种地”的严峻困局真正看到了希望。
6.家庭农场已经成为撬动农村内部资金的有效载体
长期以来,由于农业比较效益低下,导致我国农村资金大规模持续外流,农民的自立能力不断弱化,内生性发展力量严重不足。然而,家庭农场的产生和发展一方面有效吸引了部分外出务工的青壮年劳动力返回家乡从事农业创业,另一方面农村劳动力的回流不仅直接促进了资金回流,而且有效聚集了农村内部的闲散资金。随着这部分农场主从城市回到农村,从第二、三产业转向农业生产,原来在城市内部消费的部分资金重新回流农村。更重要的是,家庭农场能够通过适度规模创造有效投资需求,在资金回流的牵动之下,家庭农场主要通过亲友借贷方式聚集散落在农村各处的闲散资金,从而成为撬动农村内部资金转向农业投入的有效载体。
7.家庭农场通过内部分工细化促进了农业就业体系重构
中国的基本国情及经济发展水平决定,农村人口的减少绝不应该建立在农业衰落和农村萧条的基础之上,而是必须保持农业发展的持续稳定。尽管伴随着工业化和城镇化的加速发展农业产值及就业比重必然会趋于双重下降,但农业的基础地位不会削弱,其仍将是保障农民稳定就业的主要领域,中国现代农业的发展绝不能建立在对农民的简单排挤之上,不能单纯走资本对农民的替代道路,仍需保持农民在农业就业中的主导地位。在这一宏观判断之下,家庭农场通过家庭内部劳动力的分工以及农业生产环节与农事活动的分化,形成以家庭劳动力为主,辅以少量的临时雇工和长期雇工的劳动力就业构架,不仅促进了农业就业人员数量的有效增长,而且更重要的是通过构建以家庭农场主为核心,农业工人、农资服务人员、农技服务人员、农机服务人员等为补充的多元化、多层次的职业农民队伍,实现了农业就业在更高层面上的体系重构,以稳定家庭农场的持续蓬勃发展,逐步完成对传统小农的改造和替代,成为更具活力的职业农民。
8.家庭农场普遍面临用地成本过高、生产性基础设施建设滞后、金融服务可获得性没有实质性改善以及农业保险政策供给不足等突出制约
虽然家庭农场对小农经济向规模农业的转变确实具有非常积极的意义,但现在家庭农场的发展仍然面临着一些障碍和矛盾,政策支持的精准性不够,基本上还处于一种相对自发发展的状态,概括分析,以下几方面的问题对其的制约是比较明显的。一是土地租金给家庭农场经营带来很大的成本压力。近年来,随着工商资本下乡和农户土地财产意识的苏醒,土地租金水平不断上涨,已成为家庭农场生产经营的主要成本。从对粮油家庭农场的调查来看,平均每个家庭农场年土地租金达到14.9万元,占经营总成本的53.67%。但财政补贴并未及时跟进,仅有9.6%的家庭农场获得土地租金补贴。二是生产性基础设施建设滞后限制了家庭农场的发展。大多数家庭农场明确表示道路、灌溉、仓储等基础设施建设是当前家庭农场发展面临的首要问题。并且,随着家庭农场经营规模的不断扩大,传统的房前屋后以及公路两边的晾晒已经完全不能满足其需求,晾晒场地、仓库用地等设施用地难题日渐凸显。由于没有固定的专用晾晒场和烘干设备,一些家庭农场因粮食霉变等造成了较大的经济损失。三是家庭农场金融服务的可获得性没有实质性提升。在资金需求方面,家庭农场已经从传统农户小额短期的低层次生存性资金需求转向大额长期的高层次发展性资金需求。问卷显示,83%的家庭农场有贷款需求,但仅28.1% 的家庭农场获得了贷款。贷款难的原因主要体现在两个方面:一方面,现行的小额信贷等政策性金融服务难以满足家庭农场较大的生产性贷款需求;另一方面,金融机构贷款往往需要抵押、担保,而71.9%的家庭农场存在缺乏抵押物、找不到担保人的问题。四是农业保险政策不能有效满足家庭农场的发展需求。当前,政策性农业保险主要局限在粮油、生猪等基础农产品,而对水果、蔬菜、牛羊等家庭农场普遍经营的农产品缺乏支持。据统计,有高达75.6% 的家庭农场并没有获得农业保险。此外,家庭农场主普遍反映,受灾后索赔难度大、赔付比例少,连生产成本都很难得到保障,达不到保险的目的。
四、主要结论和政策建议
1.主要结论
基于上述实证性分析和判断,我们对当前中国家庭农场发展可以得出如下重要结论:
第一,在当前小农经济全面衰落和农业公司面临较大局限的背景之下,家庭农场以其特有的本土性和稳定性更强、更具规模理性的比较优势,正在成长为我国农业转型中最具活力的新型农业经营主体,家庭农场发展的内在需求强烈,是坚持家庭经营基础地位的同时实现适度规模经营发展目标的最优选择之一。
第二,由于 “非农化”和 “非粮化”的冲击不断加剧,原有普惠式扶持小农或严重偏向农业公司的政策取向,已经不可避免地表现出政策效率急剧衰减的态势,大幅度校正政策扶持目标,突出重点,精准发力,有效激发家庭农场的生产偏好,对保障我国农产品特别是粮食供给安全具有重大的现实意义。
第三,将家庭农场发展局限于户籍农民的政策选择是极其短视的,现实中家庭农场已经突破农村内部的封闭式发展方式。从趋势上看,家庭农场的开放性特征必将进一步增强,越来越多的城市居民有条件地进入农村投资经营农业,成为农业发展中新的人力资源,这无疑是中国农业未来发展中一个极具积极意义的重大变化。
第四,当前家庭农场一方面发展全面提速,增长势头良好。另一方面面临的制约也十分明显,发展过程中仍然存在一系列困难,其中土地流转成本过高、基础性生产条件改善和生产性用地需求难以满足、金融保险支持严重不足,应当是当前家庭农场发展中亟需突破的瓶颈性制约。比较而言,具体瞄准家庭农场的支持政策仍然极其缺乏,必须有更大力度的政策创新,对家庭农场实施更直接和更具针对性的政策支持。
第五,当前家庭农场总体上仍然处于初始阶段,不仅依靠自我积累方式进行发展扩张的能力还较为有限,而且更重要的是其发展不可或缺的外部社会化服务系统严重缺失,产前、产中、产后生产性服务业的发展不足,构成了家庭农场进一步提升发展水平的重要制约,在这一薄弱领域必须尽快实现重大突破。
第六,尽管当前小农户的不适应性愈益暴露,中国现代农业必须选择适度规模的发展道路,但这一过程不应该也不可能以家庭经营和农民的消亡为代价,以更有效率的家庭农场及多元合作方式逐渐替代趋于衰落的小农户,将是一个长期性发展态势。但同时需要强调,中国现代农业的未来发展必然是混合化和开放性的,家庭农场是新型经营体系中的重要主体但不是唯一主体,其与合作社、农业公司等不应当是简单的竞争性对立关系,应当选择互补性的和合作性的发展模式,实现有机对接、融合发展、相互促进。
2.政策建议
当前中国家庭农场的发展正处于关键期,亟待强化政策创新创造良好支撑条件。从总体上看,下述五方面针对性的政策突破至关重要:
第一,以土地流转规范化为重点稳定家庭农场土地经营。关键是实现三个方面的政策突破:一是全面提速农村土地承包经营权确权登记颁证,建立和完善产权交易平台,促进承包土地依法有序向家庭农场规范流转,保障家庭农场土地经营权的基本稳定。二是加强土地流转价格指导,探索建立土地流转价格自然增长机制,出台不同区域流转土地的租金指导价格。三是合理满足家庭农场所需的配套生产性用房、大中型农业机械停放场(库、棚)等项目所需建设用地需求,适当放宽农业用地的使用范围。
第二,以生产性基础设施建设为核心改善家庭农场生产条件。在这方面重要的是实施双向政策调整:一是整合各部门涉农资金,依靠土地整理、高标准农田建设、现代农业产业基地建设等各项农业建设项目的推动,扩大田间道路、灌溉沟渠等基础设施建设项目对家庭农场的覆盖,为家庭农场生产经营提供良好的生产基础。二是建立财政支农基础设施建设项目与家庭农场的对接机制,切实加大对家庭农场生产性基础设施建设的政策扶持力度。
第三,以抵押方式多样化为突破口解决家庭农场融资瓶颈。一是加快完善农村产权交易体系,从根本上消除土地经营权抵押贷款的法律障碍,保障土地经营权抵押担保功能的完全实现。二是积极探索建立存栏牲畜、家禽、苗木等预期收益权抵押办法,突破家庭农场融资无抵押物困境,拓宽家庭农场融资渠道。三是加大农村金融机构对家庭农场的信贷支持,支持家庭农场以应收账款、仓单、专利权、注册商标专用权等办理权利质押贷款。四是逐步开展家庭农场信用等级评定,对信用等级高的家庭农场给予一定授信额度,及时满足其有效资金需求。
第四,以农业保险多元化提高家庭农场抵御风险能力。应尽快探索建立以政策性保险为基础的家庭农场专项农业保险制度。一是根据家庭农场生产经营特性,开发新型农业险种,优化政策性保险品种结构,逐步实现稻麦油等大宗农产品保险全覆盖,扩大特色农业保险的覆盖面,使更多的家庭农场能够享受到农业保险的保障。二是提供多种档次的风险保障,实行差别化的补贴标准,由家庭农场根据缴费和补贴标准以及自身风险防范的需要自由选择参保档次,多买多补,充分发挥财政对保费补贴的杠杆作用。三是提高家庭农场农业保险的损失补偿水平,逐步实现由保成本向保收入转变。
【家庭农场资料】推荐阅读：
家庭农场汇报材料10-10
家庭农场年度总结11-28
家庭农场发展调研报告07-11
农场里作文06-16
农场活动总结07-28
农场项目汇报09-21
农场小结12-14
快乐农场音乐教案10-10
开心农场规划方案11-26
皮山农场中学开展打击09-09
