楚雄市历史名人
2018云南楚雄教师招聘考试之简述初中历史教学策略
2018云南教师招聘考试之简述初中历史教学策略，在考查教学论内容时，除了背诵性的知识外，会考查具体的教材或课堂上的使用策略、教学策略。那么我们应该从几个方面进行作答，进行思考呢?我们需要结合学生特点和教材特点进行分析。楚雄中公教育下面就以初中学段为例，谈谈初中历史教学的策略。
一、以图激趣
图文并茂是初中历史教材的一个显著的特点。数量众多、内容丰富、形式多样的精美图片，给人耳目一新的感觉。历史图片是史实某一瞬间的再现，它具体形象，不但给学生形成历史概念提供丰富可靠的想象根据和判断根据，而且插图中包含着许多文字所不能包容的信息。在教学过程中教师利用插图，有意识地设计一些具有探究色彩的问题，才能培养学生的探究能力。以八年级上册第1课中的“新石器时代的居民”插图为例，教师可设计这样一个问题：通过观察，你得到了哪些历史信息?同学们饶有兴趣地认真观察，发表自己的观点：新石器时代人们已过定居生活;已出现原始的畜牧业;懂得人工取火;最早的家庭手工业已出现等。可见利用插图进行的教学活动，有助于培养学生观察、分析和鉴赏能力，并能激发学习兴趣，增强记忆。
二、以编讲历史故事激趣
新教材中插入了大量生动的故事，有趣的传说。针对初中学生的年龄特征，教师可以充分利用成语典故，创设历史情境，激发兴趣，更多公职类考试信息和资料 chuxiong.offcn.com
增强教学的生动性。编、讲生动有趣的历史故事，是激发学生学习兴趣的有效途径之一。
(一)讲故事
讲授《春秋战国的社会变革》一课时，同学在课前搜集和整理相关内容的成语故事，在课堂上进行交流，课堂上学生能讲许多成语故事，如老马识途、卧薪尝胆、退避三舍、移木赏金等展示出来相互交流，这些都是学生自主学习的成果，学生在搜集、整理和交流的过程中，尝试到了主动学习的成功乐趣，将历史知识融进故事情节之中，把史实故事化，变枯燥说教为生动描绘。
(二)编故事
根据历史事实，利用插图，发挥想象，自编小故事。如：教授《商业的繁荣与城市生活》时，让学生仔细观察《清明上河图》，获取历史信息，然后以“宋都开封一游”为题自编故事。学生可能会说：“我想第一天逛街，第二天做客，第三天感悟宋朝商业的繁荣、市民生活的讲究和丰富多彩的娱乐生活。
编讲历史故事不仅对所学知识进行了梳理，还能提高学生的口头表达能力、创新思维能力，更能极大地调动学生学习的积极性和参与度。
三、设疑激趣
疑问是思维的火种，思维以疑问为起点，有疑问才有思维，经过思维才能解疑，有所发现。在教学中可通过设疑、释疑解惑来引发学
更多公职类考试信息和资料 chuxiong.offcn.com
生的兴趣。
(一)设疑导入
新教材的导入框以历史故事、诗歌、人物轶事、文物等开篇，教师可有选择地取舍，来培养学生的思维能力和质疑能力。如《空前的民族危机》一课，教师可以先播放《松花江上》，让学生在悲愤的歌曲中仿佛看到美丽富饶的东北和东北沦陷后人民被迫背井离乡的痛苦场面。然后教师补充道：这是一首在三十年代广为传唱的歌曲，歌词中反复提到“九一八”，一九三一年九月十八日到底发生了什么事?为什么东北人民从此背井离乡?让我们重新翻开历史，回首那段不堪回首的往事。这样的导入一开始就给学生造成了悬念，缩短了学生同教材的距离，起到吸引学生注意力的作用，学生会兴味盎然进入学习。
(二)教学过程中的设疑
教师要善于抓住每一个疑问，循循善诱，引导学生通过探究(切忌教师直接讲出答案)感悟历史，体验成功的快感。如执教《区域冲突》时，有学生产生质疑：世界各地区域冲突时有发生，那么会不会发生第三次世界大战呢?学生各抒己见。教师从多角度引导学生解决疑惑：虽然先进的国防科技足以毁灭地球无数次，但世界人民的觉醒及联合国在国际事务中的突出作用，世界大战不会轻易发生，和平与发展才是主流。这种通过设疑——学生参与分析——教师适当点拨——解疑的教学方式，唤醒了学生的学习乐感，达到事半功倍的效果。
更多公职类考试信息和资料 chuxiong.offcn.com
四、以多媒体教学激趣
影视、录象、图片、音乐有着很强的生动性、形象性、直观性。动感、鲜艳的画面直接作用于学生，能充分调动学生的多种感官，触发学生的情感，吸引学生的注意力，从而丰富教学内容，活跃课堂气氛。如在讲《郑和下西洋》时，插入郑和下西洋的影视，把航海路线制成动态，课上随机展示，教师则引导学生观图，形成准确的时空概念，并结合文字材料了解郑和下西洋的背景、经过。这样“化虚为实、化远为近”，给学生以身临其境之感，让学生在轻松、愉快的氛围中掌握知识。
五、以情激趣
用情感激发学生的学习兴趣，要求教师在教学中创设和利用特定的教学情景，化理为情，融情入理，用真情实感感染学生。在讲授《19世纪的文学艺术成就》时，介绍德国音乐家贝多芬一生与命运抗衡，在双耳失聪的情况下，进行音乐创作的故事。教师可以提问：“作为中学生，我们应该学习他哪些可贵的品质?”学生们纷纷表示，学习他刻苦专研、勇于实践、不向困难命运低头的精神。这样，学生在轻松活跃的氛围中受到了深刻的教育。此外，教师还可抓住中学生争强好胜的心理，通过制作历史小报，知识竞赛等方式，调动学生的学习热情。
以上是我们正确进行初中历史教学的策略，在遇到相关的问题时，包括论述题、案例分析题等，都可以从以上几个方面进行回答，更多公职类考试信息和资料 chuxiong.offcn.com
使得答案相对全面，同时最后向上述内容中一样，加入具体的课文实例进行阐述，使观点更加有理有据。
更多云南楚雄教师考试信息关注楚雄中公教育信息网
楚雄市集中辅导家教协议书
家教负责人（甲方）：杨寿廷 移动电话：***
监护人（乙方）：姓名：移动电话：
身份证号：；监护对象姓名：移动电话：性别：学校：□小学年级□初中年级□高中年级
为使学生的成绩快速提高，保证本次的辅导质量，使甲乙双方的利益不受伤害，特拟定如下协议，乙方同意甲方服务内容及收费标准后，自愿与甲方签署本协议，协议签署后，甲乙双方交易立即生效。
一、辅导期限
甲方为乙方提供辅导服务期限从年月日起至年月日止。
二、辅导科目、辅导时间、方式、费用和辅导地点
1、辅导科目：
2、辅导时间、方式和费用：
a、□周一至周六晚上18时30分起至21时00分止，作业辅导，元/次；
b、□周六、周日上午08时30分至11时30分止，多对一强化训练，/小时； c、□周六、周日下午13时30分至16时30分止，多对一强化训练，元/小时； d、其他：
3、辅导地点：
三、辅导费用
甲、乙双方签订协议后，乙方应向甲方交押金60元，并预交一个月的辅导费，月末双方以学生考勤记录为依据共同结算当月的实际费用，并预交下月辅导费，当月协议终止时不再预交。协议终止自然终止时甲方退回乙方押金，若乙方违约，甲方不再退回押金。
四、甲方权利义务
1、安排教师为乙方监护对象进行教学辅导，提供教学资源，保证辅导质量。对乙方监护对象作纪律约束，记录学生《辅导日志》，监护学生在受辅导期间的人身安全。
2、调查乙方监护对象的学习情况，为乙方监护对象制定合理的辅导计划，监督、指导乙方监护对象完成学习任务，为乙方监护对象答疑解惑。
3、接受和采纳乙方提出的合理化建议，不断积累教学经验、改进教学方法、提高教学质量拒绝乙方提出的一切不合理要求。
五、乙方权利义务
1、乙方监护对象在受辅导期间应听从甲方教师的安排，认真听讲，积极提问，利用好每次辅导时间，完成预定的学习任务。学习期间不得做与学习无关的事情。
2、遵守甲方的作息时间、课程安排、学生守则和课堂纪律，接受甲方纪律约束、考勤考核、教学模式和学费要求等制度。监督甲方的工作，向甲方提出合理的意见和建议，有权拒绝甲方提出的非教学辅导范围内的不合理要求。
3、乙方监护人应按时到学习地点接送孩子，孩子不能按规定时间前来学习，必须向甲方请假。
4、乙方应按约定及时支付学费，乙方无故拖欠时，甲方有权向乙方索要。每月学习结
束后，乙方监护对象获得甲方规定的学费提成，当甲方无故拖欠时，乙方有权向甲方索要。
5、有权借阅和使用甲方教学资料和教学用具。乙方破坏教学设施、损坏教学资料和用具时，应照价赔偿。
六、其他约定
1、甲方只负责乙方监护对象在学习期间（即约定的时间段内在学习地点进行学习活动）的人身安全，乙方监护对象在到达辅导地点前或离开辅导地点后时间段内的安全，由乙方监护人负责，甲方恕不负责。
2、严禁甲方教师在语言和行为上有伤害乙方监护对象的行为发生，如体罚、侮辱学生。
3、当任何一方侵害另一方的合法权益时，本协议终止。给对方造成损失的，应依法予以赔偿。此前发生的服务报酬应按实际结算。
4、乙方监护对象在学习期间如有身体不适，甲方对其进行帮助。若乙方监护对象患病或事假时，应及时向甲方请假。乙方监护对象患有传染性疾病时，不得进入甲方教室学习。
5、甲、乙双方（包括监护对象）均应保证通信畅通，协议期间如联系方式改变，应及时通知对方。
6、乙方必须向甲方提供监护人、监护对象的个人信息资料，登记个人信息表，并保证所提供的个人信息和证件真实、有效。甲方应妥善保管乙方提供的个人信息、证件等材料，不得擅自传播、发布乙方资料，为乙方保守个人秘密，乙方不得擅自发布甲方的商业秘密。
7、补充条款：
七、协议的变更、解除和违约责任：
1、经甲乙双方协商一致同意，可以变更本协议的相关内容，或解除本协议。
2、变更协议相关内容时，应签订补充协议作为本协议的附加协议，两者相悖之处以补充协议为准。
3、在协议期限内，乙方有下列情况之一，甲方可以解除本协议：
a、违反所在学校纪律或违反国家法律法规，受到处分或追究法律责任的。
b、违反甲方相关制度规定，达到解除协议条件的。
4、在协议期限内，甲方有下列情况之一，乙方可以随时通知甲方解除本协议： a、不按要求为乙方提供教学辅导服务。
b、违反劳动合同及国家法律法规给乙方造成严重损害的。
5、在协议期限内，甲乙双方如因特殊原因要求解除协议，需提前5天通知对方。通知对方后，未解除协议前双方劳动关系仍然成立，解除协议时此前发生的服务报酬应按实际结算。
6、如遇不可抗因素（如自然灾害、战争等）导致双方不能继续履行协议，或任何一方无力再将本协议履行下去时，本协议自然终止。
7、任何一方出现违反本协议约定的行为视为违约行为，违约行为出现时，本协议终止。违约方应支付另一方贰百元（小写200.00元）作为违约金，双方结算此前发生的服务费用。
八、其它：
本协议由甲方负责解释，协议未尽事宜，双方协商解决。
本协议一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方（签字）：乙方（签字）：
为了认真贯彻落实中共楚雄市教育局委员会《关于印发﹤楚雄市教育系统开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施意见﹥的通知》（市教党字[2012]68号）精神，采取有效措施解决学校道德领域中存在问题，不断规范学校办学行为，促进良好师德师风的形成，树立学校良好形象，为全面提高教育教学质量，办好人民满意教育提供坚实保障。新村镇初级中学近期对学校道德领域突出问题（特别是教育收费问题）进行了认真自查自纠。现将自查的情况汇报如下：
一、提高认识，成立机构，加强领导，落实责任
学校班子在认真学习《楚雄市教育系统开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施意见》（市教党字[2012]68号）精神后，充分认识到采取有效措施解决教育系统道德领域中存在的问题，规范学校依法办学行为，规范教育收费工作，是推动教育事业持续、健康、协调发展的必然要求，是教育系统党风廉政工作的重要任务。这次检查很有必要。因此，学校成立了以校长为组长的教育收费自查领导小组，名单如下:
组长：李德兴（校长——负责本次自查工作安排部署工作。）副组长：周永先（书记——负责本次自查工作的督查工作。）组员：丁志国张学信王思辉王学明许泽宝王恩会 许世泽杨丽董学金 王思廷王言军（班子成员——直接负责人，分别负责七至九年级各种收费自查情况的收集督查工作。）1
学校下设教育系统道德领域突出问题专项教育和治理活动办公室，办公室主任由王学明老师担任，负责处理日常事务。
二、学校基本情况
新村镇初级中学地处楚雄市西南部，距市府鹿城109公里，共有 12个教学班，在校学生598人。全校在职教职工49人，其中，专任教师40人，工人2人，临时工7人，退休教师2人。
三、自查情况
学校严格执行制度，并经常督促检查落实情况，发现问题及时纠正。现将具体检查情况报告如下：
1、教育收费情况。学校不收任何费用。学生自愿投保保险费和自愿购买教辅材料费由保险公司和新华书店（或委托人）直接向学生收取。学校接受镇纪检部门和学生家长监督，做到零收费，做到阳光收费。
2、教辅材料选择与使用。学校根据有关要求，从州教辅资料评议公告中，七至九年级选择1套教辅材料供学生自愿选用。在教辅材料的选用上遵循家长自愿，新华书店零售供书原则，没有出现学校和个人强制或变相强制学生统一征订和使用规定以外的教辅材料情况。
3、有偿家教情况。经自检自查，我校共有教职工49人，没有教职工从事有偿家教、有偿补课，也没有教职工举办或参与社会举办的各类收费培训和补习班的行为。
4、学校不存在违规向学生和家长收取转学费情况，学校不收赞助等与招生入学挂钩的费用，无违规办班情况。
5、学校没有多报、虚报和重报学生人数，没有弄虚作假骗取或挪用免费义务教育资金行为。
6、学校没有违规使用教育经费的情况。没有其他违反国家法律、法规和政策的收费行为。今后，我校将继续贯彻落实上级有关精神，加强学习和宣传，创新工作思路和方法，认真整改学校道德领域突出问题，特别是规范教育收费问题，规范学校办学行为。这是落实“三个代表”重要思想，实现、维护和发展好群众利益，消除社会矛盾的重要体现，是贯彻落实科学发展观，构建人民满意教育的重要举措。我们坚信，在各级党委、政府及市教育局的正确领导下，只要我们牢固树立“为民”“为生”意识，将规范学校办学行为作为学校的重点工作抓紧抓实抓好，积极推进学校民主化、规范化、精细化管理，树立良好的教育整体形象，就一定能办好人民满意的教育。
新村镇初级中学
我市首次事业单位岗位聘任工作已在全市展开，事业单位人员岗位等级聘任工作打破了几十年来评职工作中陈旧、僵化的管理体制，极大地激发了教职工的工作积极热情。我校根据上级要求，认真学习了有关政策、文件，认真完成了此次聘任工作。
一、提高认识，确定指导思想和任务
我镇各小领导班子通过学习有关文件，认识到建立符合专业技术人员特点的专业技术职务评聘制度是我市进行事业单位改革实施人材战略的一个步骤，是实现经济和社会跨跃式发展的需要。要实现我市跨跃式发展的宏伟目标，必须实施好人才战略，抓好事业单位人才队伍的开发，调动专业技术人员的积极性、主动性。专业技术人员实行岗位等级聘任，能打破束缚人才的积极性、创造性的体制因素和制度因素，使各种人才的积极性得到最大限度的发挥。在认识提高的基础上，我校确定了本次工作的指导思想和任务，建立起一个公正、公开、自我管理、自我约束的专业技术职务聘任机制，发挥职称评聘工作的激励作用。
二、实施岗位等级聘任工作的主要做法
岗位等级聘任今年是首次实施，由于此次评职人员较集中，聘任数额有限，所以聘任工作难度较大。因此，从聘任形式和程序上，都制定了详细计划。具体做法如下：
1、由校长、书记、中层干部、教师代表组成学校岗位设置实施领导小组，制定教师岗位设置方案和教师岗位设置实施方案。教师岗位设置方案的基本原则、岗位等级数量和比例、岗位设置的方法和步骤等严格按照上级有关文件精神和我校实际制订和执行。教师岗位设置实施方案严格按上级要求制订，方案经领导小组讨论、教代会通过、市教育局审核、市人事局批准后组织实施，在岗位聘任中坚持原则，在聘任计分中注重业绩，在整个聘任过程中做到公开、公平、公正。
2、按照岗位设置实施方案进行聘任，先由教职工本人写出申请，写清个人基本情况并提供证件，进行自评分，再由学校组织对每一
位教职工进行评价考核，算出评价分，按同类职称分数高低进行排位并张榜公示，最后由学校召开岗位设置实施领导小组会议确定每一位教职工的岗位与等级并报市教育局、人事局审批。
三、聘任结果
根据我校现有教职工数与上级核定的岗位职数，经综合评聘，在符合小学高级职务的18人中聘任为专业技术八级岗6人，聘任为专业技术九级岗7人，聘任为专业技术十级岗5人；在符合专业技术初级职务的27人中聘任为专业技术十一级岗9人，聘任为专业技术十二级岗18人，聘任为专业技术十三级岗2人。
四、聘任工作的几点体会
1、加强领导，坚持正确方向，是聘任工作顺利实施的首要前题。领导班子经反复学习、研究、认识到改革的必要性，统一了认识，就是要打破铁饭碗，竞争上岗，能者上，使人尽其才，增强事业单位的活力，逐步使事业单位快速健康的发展，通过此次聘任工作，极大地调动了教师们的积极性，更加全身心地投入教学和教研工作中。
2、实行民主管理是聘任工作顺利进行的基础。
教师们既是改革的主体，也是改革的主人。聘任工作最后虽由行政领导实施，但必须在充分相信和依靠群众的基础上，本次聘任工作的方案吸收了一些部门领导和教师的意见，这样执行起来较为顺利，避免一些矛盾和冲突。通过全校教职工的量化打分，使评聘任工作更加合理，具有权威性。
3、妥善内部矛盾是聘任工作稳步推进的重要环节。
如何处理内部矛盾是此次聘任工作的重点，也是难点。此次高级教师中符合专业技术八级岗的人员有47人，而上级核定的八级岗职数只有25个，符合条件的47人，一是退居二线或在职的领导，二是学科教学的精英，三是年纪大但业绩差和荣誉少的老教师。为此中心小学领导及领导小组成员每人分配任务，重点做好他们的思想工作，鼓励他们认清形势，顾全大局，提高自己的教学水平，争取下次
聘任机会。由于思想工作到位，此次聘任工作没有无理取闹的，使聘任工作正常进行。
回顾此次聘任工作，由于首次实施，时间仓促，聘任方案还不是很完善。通过具体落实，总结出一些经验和不足，相信在今后的聘任工作中会不断改革、创新，使岗位设置聘任工作不断深入。
楚雄市大地基乡中心小学
为了全面深化素质教育的实施进一步推进课程改革促进学生的全面发展深化课堂教学改革提高课堂教学效益落实减负提质精神决定在全市小学推广“参与式”教学。为确保此项工作的顺利推进并取得实效特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导全面深化素质教育的实施落实新课程理念深化课堂教学改革确立以学习者为中心的课堂教学理念提高课堂教学效益科学实施减负提质全面提高教学质量。
二、推广步骤
“参与式”教学的推广从2010年1月开始包括“参与式”教师培训和“参与式”教学实践采取先行试点区域推进的方式进行。
（一）教师培训。
1.市级培训。市级培训采取“一轮三期”的模式进行在2010年内培训三期。培训对象为小学校长、教科室主任、语文数学骨干教师共100人。采取参与式的培训方式使学员亲身体验和感悟每期培训8天。培训内容为“参与式”教学的基本理念和基本方法。参加市级培训的教师是推广参与式教学的骨干同时又是学校二级培训的培训者。
2.学校二级培训。参加市级培训的教师是学校二级培训的培训者。每一期培训结束回校后都要组织参与实验的相关教师进行二级培训采用参与式的培训方式培训内容是参与式的基本理念和基本方法。
（二）制定行动计划。各学校制定出参与式教学推广的行动计划参加市级培训的教师要结合培训内容制定出科学可行的参与式教学行动计划并指导参与实验的本校教师制定行动计划。
（三）教学实践。参加市级培训的教师要率先把参与式运用到教学实践中并在实践中不断完善同时要指导、带动其他教师进行实践。
（四）试点实验。参与式教学的推广先组织试点进行实验。农村学校的试点为中心完小城区试点可以是全校推进也可以是年级试点。试点实验的时间为2010年。各校要不断总结试点的经验探索符合学校实际的具体的教学方式为区域推进做好准备。
（五）区域推进。从2011年2月开始农村学校所有完小和城区学校所有年级都要推广参与式教学。各学校试点的教师就是区域推进的指导教师和培训者。区域推进也是要先培训再实践之后不断总结完善。
（六）督导走访。在培训间隔期间学员返岗实践期间市级督导员要对参加市级培训的教师的教学实践情况进行督导走访以帮助学校及教师不断总结经验不断改进教学实践。
三、打造骨干团队
骨干团队是推广参与式教学的核心力量。为了确保参与式教学推广的顺利推进要打造以下骨干团队
1.市级督导员团队。市级督导员团队由教科所教研员、教师进修学校教师、学校骨干教师组成。负责市级培训的组织、校级培训的指导和教学实践的督导。
2.市级骨干教师团队。参加市级培训的100名教师就是市级骨干教师团队由校长、教科室主任、学科骨干教师组成。负责各学校的二级培训、教学实践和应用研究同时负责区域推进的培训和指导。
3.校级骨干团队。各校参加市级培训的教师是各校骨干团队的核心力量同时要从试点学校的优秀教师中选拔充实到骨干团队中。校级骨干团队负责本校参与式教学的培训、实践和推广工作同时也是区域推进的校级督导员团队。
四、注意事项
（一）提高对参与式教学的认识
1.参与式教学是一种合作或协作式教学。参与式教学以学生为中心充分应用灵活多样、直观形象的教学手段鼓励学生积极参与教学过程成为其中的积极成分加强教师与学生、学生与学生之间的信息交流和反馈使学生能深刻地领会和掌握所学知识并将知识应用到实践中去。“参与”其本身就是课程改革的基本理念。
2.参与式教学的优势。师生共同参与积极互动、合作充分体现学生的主体地位。全面提高学生的积极性共享知识信息培养学生交流、合作、创新能力增强学生自信心有助于团队精神建立并在相互作用中产生新知。参与式教学是师生互动的教学在互动过程中教师是组织者、引导者和学习的参与者。参与式教学是学生敢于表达、敢于质疑的教学。参与式教学是鼓励学生、给予学生无限希望的教学。
3.参与式教学是教学组织的基本理念。“参与式”教学不是一种具体的教学方法和教学模式，“参与式”教学是教学组织的理念、教
学的指导思想。在“参与”的理念指导下可以探索运用一些具体的教学模式、教学方法如“五读”教学法、尝试教学法、“自主探究”模式、“分层参与”模式、“自学解疑”模式、“学法运用”模式、“讨论评议”模式、“情景体验”模式等重要的是在实践过程中要探索出适合自己的教学模式。
4.参与式教学的座右铭。参与式教师培训和参与式教学有其独特的“座右铭”即“投入多少收获多少参与多深领悟多深未曾经历不成经验做你所学进而教你所做。”这实质上就是参与式教学的核心理念。
（二）高度重视稳步推进。各学校要高度重视参与式教学的推广工作把此项工作作为今后几年学校课堂教学改革的中心工作抓好抓实。要把参与式教学的推广与全面实施素质教育全面推进课程改革全面提高教学质量结合起来把参与式教学与减轻学生负担提高教学质量结合起来把参与式教学与推进学校现代管理结合起来把参与式教学与教师队伍建设、校本培训、校本教研结合起来今后几年的校本培训、校本教研都要以参与式教学为主。
（三）认真总结不断完善。在推广参与式教学的过程中每个学校、每个教师都要不断地反思、总结、完善探索出符合参与式教学理念的、切实可行的教学方式或教学模式打造出参与式在课堂教学中呈现的载体。每个学期期末学校都要认真总结并将总结及成果材料报教师培训中心。
五、保障措施
1.加强组织领导。为了加强对参与式教学推广的领导成立市教育
局参与式教学推广领导小组、参与式教学教师培训工作组、参与式教学指导研究专家督导组。学校要成立参与式教学推广领导小组校长是参与式教学推广的第一责任人。
2.切实转变观念。参与式教学是以学习者为中心的教学倡导让学生参与到学习过程中。要实现接受式学习到参与式学习的转变实现教师中心到学生中心的转变实现讲授式教学到组织学生主动参与的教学转变实现教师课堂教学的主宰到学生学习活动的主持人的转变实现学生被动接受到合作、探究的转变。每一个教师都必须深入领会参与式教学的理念切实转变教学观念和教学方式努力提升课堂教学效益。
3.建立考核评价体系。市教育局把参与式教学的推广情况纳入小学校长目标管理考核。各学校要探索建立与参与式教学相适应的教师考核评价方案、课堂教学评价办法和学生学习评价办法构建起符合参与式教学理念的考核评价体系。
4.加强研讨交流。市教科所将每年举行一次学科参与式教学研讨、交流、展示、竞赛活动同时编印参与式教学推广的成果集和参与式教学的教研通讯专辑组织区域性的研讨活动。各学校也要定期组织参与式教学的研讨、交流、展示活动促进参与式教学推广的不断深入。
5.表彰奖励。市教育局将对参与式教学推广成效显著的学校和教师进行表彰奖励。
启动动员会
10月13日下午，楚雄市召开“六五”普法和“四五”依法治市启动动员会。市委副书记张代儒主持会议，市委副书记杨中华、市人大常委会主任李丕良、市政协主席段云、开发区管委会副主任马军出席会议。市属各部门中层以上领导干部、各乡镇实职副科级以上领导干部，共700多人参加了会议。
会上，市委副书记、市委普法领导小组组长杨中华同志全面安排部署了“六五”普法和“四五”依法治市工作，并宣布楚雄市“六五”普法和“四五”依法治市工作正式启动。杨中华在充分肯定我市“五五”普法和“三五”依法治市工作取得的成绩后指出，深入开展“六五”普法和“四五”依法治市工作，是在新的历史条件下，贯彻落实党中央、国务院依法治国基本方略和建设社会主义法治国家的要求，也是顺利实施“十二五”规划的重要保障。他强调各部门、各单位要深刻认识新形势下开展法制宣传教育的重要性和必要性，开拓创新，真抓实干；要统一思想、更新观念，增强做好普法依法治理工作的责任感和使命感；要加强领导，狠抓落实，全面完成“六五”普法和“四五”依法治市工作任务；要强化措施、落实责任，全面提高普法依法治理工作水平，1
推动我市普法依法治市工作再上新台阶。
此次会议的召开，标志着楚雄市的“六五”普法和“四五”依法治市工作全面启动。
楚雄市信息员：姚萍
哲学与政法学院 08级思想政治教育B班 张梦蝶 084020158 楚雄市福塔社区位于楚雄州的中部，是2009年新成立的一个城镇社区，该社区包括6个村民小组，5个城市小区，是一个较大的社区，由于福塔社区既包括了城镇居民也包括了农村居民，因此在进行低保工作时存在着较多的问题，例如：获得低保的对象的难以确定，低保的发放问题等。因此在实习期间，我向社区中负责低保工作的人员做了一些咨询，再加上向当地的居民进行走访调查而了解了更多的关于低保工作的情况。
一、低保工作取得的基本成绩
城市居民最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分。近年来，楚雄市城市低保工作在民政局党组的正确领导下，在低保工作管理局的直接领导和有关部门的大力支持下，紧紧围绕国务院《城市居民最低生活保障条例》和《云南省城市居民最低生活保障实施办法》及楚雄州、楚雄市市的有关规定开展工作，低保工作人员精神振奋，开拓进取，把城市低保工作作为化解社会矛盾的稳定工程、解决城市弱势群体生活困难的民心工程和密切党和人民群众血肉联系的“德政工程”来做。通过调查，我认为，近年来的城市低保工作的主要成绩和基本特点有以下几个方面：
（一）注重扩大保障覆盖面，努力实现应保尽保目标。近年来，随着市企业改制步伐的加快，失业人员大幅增加，城市贫困居民人数也不断增多。针对这种情况，楚雄市福塔社区认真贯彻低保工作法规政策文件，密切关注这些困难群体，按照属地管理原则及时将符合条件的城市贫困人口纳入低保范围，不断扩大低保覆盖面。
（二）注重强化低保管理服务机构、管理制度和信息化建设，努力提高低保工作管理水平。在低保管理服务机构建设方面，建立了社区低保管理服务网络，配备了专人专抓，低保管理局成立了两个低保工作站，加强了基层低保工作力量。在管理制度建设方面，根据上级低保法规政策文件精神，及时制定并完善了城市居民最低生活保障申请制度、入户调查制度、民主评议制度等一系列管理制度，进一步规范了低保工作程序。
（三）注重低保政策宣传力度，努力营造良好的低保舆论氛围。加强政策宣传力度，营造良好的低保舆论氛围，是开展城市低保工作的重要环节。一部分群众对低保政策不了解或了解不够，有的甚至对工作人员产生误会。针对这一现象，一是在福塔社区居委会把有关低保政策、申请、审核、审批程序等主要内容，采取公开栏、张贴等形式来营造低保工作氛围。二是安排专人接访，专门释疑解难，公开低保工作办事程序，接受群众监督，力求在全民中形成关心低收入弱势群体 1的共识。三是在调查工作过程中，边调查边宣传，和群众面对面讲有关低保政策要求。
（四）注重依法施保，强化规范化管理。坚持依法施保，强化规范化管理是开展城市低保工作的必然要求。在实施城市低保过程中，主要坚持以下四项原则：一是坚持“属地管理”的原则，实行按行政区域依法施保。二是坚持“公示、公开”的原则。三是坚持程序化原则。增加工作透明度，接受监督。四是坚持群众性原则。
（五）注重加大核查力度，实现低保有进有出。加大核查力度，实现低保有进有出是开展城市低保工作的有力措施。在实际工作过程中，主要采取“四个结合”的做法，即：抽查和普查相结合、居委会专干与工作站联手核查相结合、入户核查与信函索证相结合、走访邻居与召开座谈会相结合。
二、城市低保工作存在的问题和困难
在调查中了解到，城市低保工作也还存在一些不容忽视的问题和困难，影响了低保工作的进展与成效，这主要体现在以下几个方面：
（一）城市居民年人均纯收入难以准确核定。家庭收入评估和家庭收入计算方法虽然都做了明确规定，但在实际操作中依然难以准确核定。一是家庭种养殖收入核定难。二是家庭赡养费计算难。
（二）对低保政策掌握不严，一部分不符合条件的对象也纳入了低保范围。一是近两年，市委、市政府为维护社会稳定的需要，对部分特殊群体，违背低保法规政策规定，开了政策“口子”，采取“一刀切”的作法，将部分改制企业超龄地搭工、部分拆迁“钉子”户和地方一些上访老户直接纳入低保范围，把低保金作为维护社会稳定的“万精油”擦。二是审核时把关不严，“关系保”、“人情保”现象依然存在。三是少数居民因存在错误低保观念，对国家低保政策不理解，把享受低保待遇看作是吃国家“大锅饭”，抱着“不吃白不吃”的心理，明知不符合条件，也不惜采取隐瞒家庭收入、分户居住、转移家产、甚至假离婚、“借父母”等手段钻低保政策的空子和管理上的漏洞，想方设法争吃低保。由于上述因素的存在，导致一些不应享受低保待遇的对象也吃上了低保。造成了较大的负面影响。
（三）低保管理制度落实不到位，影响了低保工作成效。一是对部分低保对象的纳入，没有严格按照规定的审批程序执行，影响了低保工作的透明度。二是低保动态管理难到位。主要原因在于：其一，低保对象自觉申报意识差，并且普遍怀有不愿退保心理，绝大部分低保对象都没有按规定做到自觉定期向社区低保服务中心申报家庭收入变化情况，即使自己家庭收入提高了，享受的保障标准偏高或者不符合吃低保条件了，在低保工作人员入户调查核实时，也不会如实报告，不答应降低保障待遇，更不愿意退出低保。其二，不少居民攀比思想严重，认为自己家庭收入也没有比一些低保对象好到哪里去，“他人吃得，自己也吃得”，因
而，不管是否符合条件，也纷纷提出吃低保，一旦未被批准，往往就和低保工作人员吵闹不休、甚至上访。其三，基层低保工作机构人员偏少、业务不熟。目前每个社区只有1名专职低保员且更换频繁、业务不熟，导致部分低保工作人员政策水平、业务素质不适应当前低保工作的新形势和新要求，工作成效不明显。由于上述因素的制约，大大地影响了低保动态管理工作的成效，低保对象进易出难、进多出少的问题普遍存在。
三、建议与意见
(一)进一步加大低保政策法规宣传力度。各级各有关部门要切实加大对低保法规政策宣传的广度和深度，使之家喻户晓，深入人心，促使广大居民群众树立正确的“低保”观念，自觉摒弃“低保就是吃国家大锅饭，不吃白不吃”，“能吃到低保那是能耐”等等以能吃低保为荣的错误思想。逐步形成大家自觉理解、积极配合、共同监督低保工作的良好局面。
（二）切实落实各项管理制度，坚持严格依法办事。一方面，对低保对象的审批工作，坚持严格按操作程序办理，切实做好入户调查、民主评议和张榜公布等各项工作，广泛接受群众监督，做到政策规定公开、保障对象公开、保障金额公开，并定期向社会公布，减少和防止“关系保”、“人情保”现象发生。另一方面，要进一步完善动态管理机制，加强低保对象的动态管理。动态管理工作要坚持每季度进行一次，每年第四季度进行普查和年检年审。
汇报
检查考核组各位领导:
对各位的到来,我们表示热烈的欢迎!下边由我代表楚雄市大过口乡农村公路通达工程建设指挥部就我乡所承建的33.1591KM通达工程路基改建项目向在座的检查考核组诸位领导作简要的汇报:
一、基本情况
我乡农村公路通达工程分两个合同段，其中：一合同段涉及二条线，太平场至碧鸡5公里、大青梁子至西康郎7.83公里，合计12.83公里（市下达任务：各5公里，计10公里）,投资100万,合同价127.095045万元,施工单位:祥云县宏通公路工程有限公司；二合同段:蚕豆田至大邑鸡,实施里程20.3291公里（市下达任务：18公里）, 投资180万元，合同价172.79871万元,施工单位:昆明市西山公路工程联合公司。
二、采取的措施
（一）领导重视，机构健全
乡党委、政府高度重视农村公路通达工程建设。自“楚雄市2007年农村公路通达工程建设工作会议”召开后，及时组织乡党委、政府领导班子对全乡2007年通达工程的建 1
设任务进行了专题研究，认真分析了在建设过程中可能会出现的问题，及早做好安排部署，确保建设任务能安质按量完成。从着手准备到整个工程结束累计召开党委会5次，班子会3次，政务会10次，群策群力。成立了以党委书记任组长，乡长、分管副乡长任副组长，相关站所人员为成员的领导小组；以乡长任指挥长，分管副乡长任常务副指挥长，从其它部门抽调熟悉相关工作的人员组成楚雄市大过口乡农村公路通达工程建设指挥部,下设宣传组、协调组、监理组、办公室、明确工作职责,分工到个人。制定了《楚雄市大过口乡农村公路通达工程建设指挥部廉政制度》、《楚雄市大过口乡农村公路通达工程建设指挥部安全生产制度》,（二）公开招投标
本着公开、公平、公正的原则，严格招投标程序，确保工程能按质按量按时完场。
1、招标过程。一是招标文件的制作。自接上级建设任务，以2007年9月2日至9月10日，在市交通局指导组的认真指导下，根据公路相关招投标文件制作的要求，经认真修改，以2007年9月11日正式定稿。二是标书出售。于2007年9月12日向各投标申请人发出投标邀请书，被邀请的投标人均作出了响应并领取了招标文件。三是开标。按招标文件规定的时间于2007年9月19日下午14：00时（递交投标文件截止时间的同一时刻）在乡三楼小会议室举行了公开
开标会议，对投标控制价上限及投标人的投标报价进行了公开，并当场记录签字。
2、评标。首先是根据要求组成清标组、评标委、定标委。其次是根据交公路发【2003】94号（2003版），交公路发【2003】70号，云交基建【2003】609号以及招标文件等规定，进行初步评审，评标基准价及投标报价评分计算，根据评标结果报请定标委员会作出中标单位的决定。
（三）立足乡情，加强宣传、协调
按照“因地制宜、保证质量、注重安全”的要求，依靠上级相关部门的支持，加大宣传力度，发动群众积极参与，在计划管理上做到了管而不死、放而不乱。在宣传发动上，主要是召开户长会议，宣传发动群众，包括在沿线村委会、村小组中张贴宣传告示，集镇出宣传版报等形式，广泛宣传上级对修筑农村公路的意义和对农民的关怀，调动农民群众的积极性，并利用下乡工作队贴近农民的实际，开展点对点、户对户做群众思想工作，大大提高了农民群众修路的积极性。在征占协调上，以指挥部常务副组长为首的协调组，进村入户做工作,讲清讲透修路的目的、意义及乡政府的补偿办法,做到：涉及的每一棵核桃树、水池、坝塘、田块等（包括核桃树的胸径、株数）都有详细的记录。
（四）项目管理
1、工程质量
我们始终按照“民心工程、满意工程、放心工程”的思路，切实加强工程质量的管理。主要做法是：以图纸设计为基础，结合交通局技术员的现场指导为准，加大督促检查力度。对分项工程，工程重点部位进行中间质量考核、转序验收等，确保工程质量。
2、工程进度
严格按招标文件、施工合同及楚雄市2007年农村公路通达工程建设推进会议的相关要求，制定相应的工程进度时间，并按照进度时间进行了认真督促。
3、资金管理
严格执行《楚雄市农村公路通达工程项目资金管理办法》和相关财务规定，制定出台了《楚雄市大过口乡农村公路通达工程财务管理办法》，对专项建设资金实行专户管理，专款专用，严格计量支付，保证建设资金安全。
4、安全生产
严格按上级工程建设安全生产相关要求执行，与两个合同段的施工单位在签署施工合同时一并签订了安全生产合同，制定了《楚雄市大过口乡农村公路通达工程安全生产工作制度》，完善安保责任，加强各类安全措施的落实力度。确保人民群众生命安全。
5、廉政建设
自该项工程任务下达以来，大过口乡农村公路通达工程
建设指挥部始终把廉政建设作为一件大事来抓。并制定出台了《楚雄市大过口乡农村公路通达工程建设指挥部廉政制度》。严格按项目法人制、招投标制、监理制、合同制“四制”要求组织管理；与施工单位签订了《廉政合同》，并邀请纪检监察、司法等部门进行全过程监督。在材料采购、工程招投标、项目变更设计及隐蔽工程等主要部位，重点盯防，从严把关，确保该工程真正建成放心工程、满意工程和德政工程。
三、存在问题及建议
一是以我乡为业主的两个合同段实际建设任务（33.1591KM）超出了市下达任务（28KM）5.1591KM，造成了51.591万元的资金缺额，且乡财政困难，近20余万元的拆迁补偿费无具体的资金来源。建议市委、政府、交通局给予适当考虑。
二是如此大的工程项目以乡镇为业主、监理善属首次，因此，在项目管理、监理等工作中确实存在一些不足，主要表现在管理经验、资料收集等方面。建议市委、政府、交通局组织相关人员进行培训。
三是施工进度缓慢，主要原因：首先是自开工以来阴雨天气较往年多，直接影响了工程进度；其次是作为业主方，指挥部在项目管理上经验不足。
虽说做了一些我们力所能及的事情，但离上级的要求还
州国土资源局：
为深入贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策，认真落实耕地保护目标责任，确保最严格的耕地保护制度落到实处、取得实效，促进全州土地节约集约利用。根据《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020）》、《国务院关于云南省土地利用总体规划的批复》（国函„2010‟13号）、《云南省州市人民政府耕地保护责任目标考核办法》（云政办发„2006‟180号）和《楚雄州县市人民政府耕地保护责任目标考核办法》（楚政办通„2007‟6号）文件精神，切实做好耕地保护各项工作，现将我市2010年度耕地保护目标责任制完成的自检自查情况报告如下：
一、制度建设情况
为切实加强对耕地的保护，坚决贯彻执行国家对耕地保护严而又严的各项政策措施，我市一直以来都认真按照州人民政府与市人民政府签订的《耕地保护目标考核责任书》的各项要求，始终把耕地保护政策措施的落实情况和成效纳入国土资源管理目标责任制的重要内容来进行考核。市人民政府制订了《关于印发楚雄市基本农田保护九条措施和五项制度的通知》（楚政通„2005‟34号）、《楚雄市人民政府办公室关于印发楚雄市基本农田监管体系的通知》（楚政办通„2007‟52号）、《楚雄市人民政府办公室关于印发楚雄市耕地保护责任目标考核办法的通知》（楚政办通„2007‟70号），同时与乡（镇）人民政府、乡（镇）人民政府与村民委员会以及村民小组层层签订《耕地保护目标考核责任书》。市人民政府定期和不定期对乡（镇）人民政府贯彻执行《耕地保护目标考核责任制》和贯彻执行耕地保护政策的执行情况进行督促检查。
二、制度落实情况
为使国家耕地保护的各项政策措施得到有效的贯彻执行和耕地保护目标责任制的各项内容能够落到实处，年初市人民政府对各乡（镇）下达了具体的耕地保有量和基本农田保护面积考核指标，同时，认真落实《楚雄市耕地保护责任目标考核办法》，各乡镇必须认真贯彻执行《考核办法》，圆满完成耕地保护各项目标任务。在和15个乡（镇）签订《耕地保护目标责任制》的情况下，将耕地保护责任目标考核结果列为乡（镇）人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容，同时明确了耕地保护的目标任务、保护措施和保护责任人的权利和义务。另外，为加大基本农田保护力度，严格执行基本农田保护各项政策措施，各乡（镇）必须认真贯彻落实市人民政府制定出台的基本农田保护“九条措施”和“五项制度”。
三、耕地保护目标责任制落实情况
按照州人民政府与市人民政府签订的《耕地保护目标考核责任书（2010-2015年）》，规划期间我市行政区域内耕地保有量2010年不得低于4.94万公顷，至2015年耕地保有量不得低于4.9万公顷、基本农田保护面积不得低于3.9万公顷。经自检自查，截止11月，我市已完成2010年耕地保护目标任务，各项指标没有低于上级下达的考核指标，全市各乡（镇）耕地保有量和基本农田保护面积情况为：鹿城镇耕地保有量为2466.15公顷，基本农田保护面积为1326.32公顷；东瓜镇耕地保有量为2119.85公顷，基本农田保护面积为1050.96公顷；吕合镇耕地保有量为3012.71公顷，基本农田保护面积为2427.19公顷；紫溪镇耕地保有量为2234.61公顷，基本农田保护面积为1284.45公顷；东华镇耕地保有为4521.93公顷，基本农田保护面积为3022.16公顷；子午镇耕地保有量为4819.48公顷，基本农田保护面积为3464.15公顷；苍岭镇耕地保有量为4230.33公顷，基本农田保护面积为2417.21公顷；三街镇耕地保有量为3265.94公顷，基本农田保护面积为3041.85公顷；八角镇耕地保有量为2603.04公顷，基本农田保护面积为2461.99公顷；中山镇耕地保有量为4378.44公顷，基本农田保护面积为3989.07公顷；新村镇耕地保有量为3265.72公顷，基本农田保护面积为2915.05公顷；树苴乡耕地保有量为2072.19公顷，基本农田保护面积为1956.87公顷；大过口乡耕地保有量为3623.55公顷，基本农田保护面积为3316.45公顷；大地基乡耕地保有量为2983.60公顷，基本农田保护面积为2729.99公顷；西舍路乡耕地保有量为3837.46公顷，基本农田保护面积为3586.29公顷。合计15个乡（镇）耕地保有量为4.943万公顷，基本农田保护面积为3.9万公顷。耕地保有量略高于《耕地保护目标考核责任书（2010-2015年）》中耕地保有量指标4.94万公顷，基本农田保护面积未减少。同时到2015年，我市将确保耕地保有量指标达到4.9万公顷，其中鹿城镇耕地保有量为2439.96公顷；东瓜镇耕地保有量为2097.33公顷；吕合镇耕地保有量为2980.72公顷；紫溪镇耕地保有量为2210.88公顷；东华镇耕地保有为4473.90公顷；子午镇耕地保有量为4768.29公顷；苍岭镇耕地保有量为4185.41公顷；三街镇耕地保有量为3231.25公顷；八角镇耕地保有量为2575.39公顷；中山镇耕地保有量为4331.94公顷；新村镇耕地保有量为3231.04公顷；树苴乡耕地保有量为2050.19公顷；大过口乡耕地保有量为3585.07公顷；大地基乡耕地保有量为2951.92公顷；西舍路乡耕地保有量为3796.70公顷。
四、耕地占补平衡制度和基本农田保护制度落实情况
一是各类非农建设经依法批准占用耕地的，必须严格控制用地规模，严格土地利用强度管理，合理利用所占用的土地，禁止闲置和浪费荒芜。二是非农建设项目占用耕地的，按项目逐一落实补充耕地方案，必须严格履行占用耕地“占一补一”法定义务，对用地单位按规定依法足额缴纳耕地开垦费的，由市国土资源局组织补充或向其它县流转耕地占补平衡指标，确保耕地总量动态平衡。三是加强对基本农田的保护，对重大建设项目涉及占用基本农田的建设项目，都依法进行了规划调整，并进行基本农田补划，确保基本农田面积不减少，质量不降低。四是明确基本农田保护地块，做到“图上有标识、地上有标志、责任有文件、面上有示范”。我市共划定基本农田保护地块13153块，共设立基本农田保护标志牌38块。
五、2010年工作措施及思路
（一）坚持“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，按照州人民政府对耕地保护工作的各项要求和政策措施，严格执行耕地和基本农田保护目标考核责任制，切实做好耕地保护各项工作。
（二）严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，严格控制新增建设用地总量，坚决贯彻土地用途管制制度，提高土地利用效率，建设项目能利用劣地的绝不占用好地特别是耕地，严格控制新增建设用地占用耕地数量。
（三）按照整理项目争取部、省支持，开发项目争取省、州支持的原则，建立市级土地开发基金，加大土地开发整理和“三项整治”实施力度，增加有效耕地面积，提高耕地质量。
（四）进一步做好第二次全国土地调查中新增耕地的踏勘及项目申报工作，积极争取项目经费的落实和项目实施，确保建设用地报批中耕地占补平衡指标做到自求平衡。
第一食品网 没有国界的贸易平台
首页 供求 产品 资讯 会员 黄页 美食 媒体 说吧 英文 日文
向您推荐
[国内资讯
国际资讯] 楚雄“德钢”违法征地案调查
1.1.钢铁厂新厂区被叫停，已建成部分建筑被废止
云南德胜钢铁有限公司由原禄丰钢铁厂改制而来，2008年，该企业销售额突破58亿元，每年上缴税利2.4亿元，成为了楚雄州除烟草之外最大的工业支柱，被当地政府誉为“钢铁神话”。但由于该企业的生产设备和工艺落后，被云南省工信委列入淘汰落后企业。面对困境，楚雄州有关领导决定，不惜采取非法手段征用大量土地，新建一座全新的钢铁工厂，想要延续“神话”。然而今年3月，这起严重的违法用地案，在国土资源部成都督察局专员的督察下浮出水面，杨红卫等楚雄官员也牵涉其中，“钢铁神话”未能延续下去。
1.2.挽救神话当地政府大量征地
距离昆明市58公里的楚雄州禄丰县城，空气中总弥漫着一股黑色的粉尘。10年来，位于该县城内的云南德胜钢铁有限公司（以下简称德钢），高大的烟囱里不断飘出股股黑烟，白衬衣都能被烟雾弄黑，这让当地人不堪忍受。
德钢的前身是国有企业禄丰钢铁厂。2000年前，禄丰钢铁厂濒临破产倒闭，楚雄州多方寻求合作伙伴，2000年8月把禄丰钢铁厂改制为民营企业云南德胜钢铁有限公司。五个月后，公司实现炼铁系统满负荷运转，一举创造了第一个“德钢速度”。2001年9月，德钢投资1．6亿元完成了年产50万吨的炼钢技改，打破了“彝州炼不出钢”的说法。2008年上半年，德钢实现销售收入28.5亿元。至此，德钢戴上了“德钢神话”等桂冠。
但在众多荣誉光环下，由于该企业生产设备等比较落后，2010年，云南省工业和信息化委员会公布了《关于2010年云南省淘汰落后产能的公告》，德钢被列在将淘汰企业中的第11位。
是关闭“神话企业”，还是继续延续这个所谓的“神话”？禄丰县人民政府德钢节能减排项目协调领导小组根据楚雄州、县党委和政府的决定，围绕德钢淘汰落后调整搬迁节能减排项目，迅速开展各项工作。
按照禄丰县政府要求，2010年5月，禄丰县国土资源局未经农用地转用和征用审批，征用耕地1461.17亩，其他农用地127.24亩，集体建设用地279.87亩，合计1868.28亩。2010年12月，楚雄州政府违法批准为德钢9个子项目涉及的591亩土地办理了临时用地手续。
1.3.农民房屋被拆后，相关补偿一直没拿到
德钢征用土地必须拆除村民的房屋，在大量的思想工作下，村民签订了协议，可当领钱时，村民却遭遇了意想不到的情况。
协议上约定，土地补偿标准为：水田28680元/亩，平旱地13776元/亩，有林地13960元/亩，农村道路28680元/亩；土地安置补助标准为：水田57360元/亩，平旱地30996元/亩，农村道路57360元/亩。
协议约定的付款办法是：征用土地协议签订后，在使用前一次性付清被征用土地上附着物、青苗等属于个人部分的费用，集体部分根据政府资金调度情况分期支付，最迟在2010年年底付清。
2010年底，付清土地安置补助款的时间到了，但村民仅拿到土地安置补助款，人均领到5万元至9万元不等，而巨额的土地补偿款村民无法拿到。政府有关人员告诉村民，政府没有钱，并派人来村小组做村民的思想工作，后确定以“挂账付息”的方式支付，也就是政府承认欠村民土地补偿款，但钱款暂时不给，政府每年先支付利息。
站在德钢厂房后面自己家被拆除的房屋废墟上农民们一脸茫然。去年，在政府工作人员的“思想公关”下，他们与德钢签订了房屋搬迁协议书。2010年5月26日签订协议时，有些农民拿到了4000元搬家费，随后房屋被拆除，在规定的期限内，农民们去拿土地准备建盖房屋，同时想领多出部分的房屋补偿款，但相关部门不给，理由是早在签订协议前，政府有关部门在县城另外一个小区批地给其儿子盖了房。农民们到禄丰县政府等相关部门上访，但一直未得到答复。“白纸黑字摆在这里，他们不给钱，这不是当老赖吗？”
1.4.强行拆除州长督战创下“禄丰速度”
2010年5月，禄丰县金山镇青杨山村等11个村的村民接到拆迁指令，禄丰县各级政府机关事业单位的工作人员，分片入户对村民实施拆迁动员。金山镇官洼村委会和官场、西门社区居委会共16个村（居）民小组的854户村（居）民，均与德钢签订了《房屋搬迁安置协议》，随后又签订了《货币补偿、划地安置协议》。但村民因房屋补偿安置费用过低，迟迟不愿搬迁，致使德钢淘汰落后调整搬迁节能减排项目无法推进。
当时，楚雄州政府的门户网站上有这样一条消息：2010年6月2日，楚雄州委副书记、州长杨红卫在德钢检查淘汰落后调整搬迁节能减排项目推进工作时，要求举全州之力，坚定不移推进项目如期实施，全力打造山水园林特色的现代化新钢城。检查结束后，在项目调研汇报会上，杨红卫指出：德钢是楚雄州的重点骨干工业企业之一，目前要统一思想，团结一致，坚定不移地加快推进项目进度。
一位知情者透露：德钢淘汰落后调整搬迁节能减排项目曾一度受到村民围堵，当地有关部门采取强硬措施促使村民离开，但效果不佳。杨红卫于2010年6月2日到禄丰召集协调会，当地各级相关部门和涉及搬迁的各个村组书记也参加了会议。会上，杨红卫态度十分强硬地说，该项目绝不能下马，如果村民最终不离开施工现场，可以动用警力，禄丰警力不够可到邻近各县去调。随后的一天，进入施工现场的道路两旁，每隔几步就有一位民警值勤，工地上还有车辆巡逻，村民看势头不对，从此不敢再去工地“生事”了。
到2010年6月9日，被征土地上800多户人家的房子被全部拆除，而完成这项工作，有关部门仅用了短短一个月时间。禄丰县官员们颇为自豪地认为，该项工作开创了“禄丰速度”。
土地复垦钢铁工人“改行”干农活今年4月，细心的当地人忽然发现，德钢仅有少数烟囱在冒烟。在德钢老厂房后面，一大片原本是肥沃田地的土地上，出现了阶梯状的巨大工地，工地上建起一间间简易工房，房屋周围堆满了钢板材料，依次建起了一座座银灰色的钢架，三四个高大的新烟囱拔地而起。而工地附近，一个个穿着蓝色工作服装的钢铁工人，却顶着烈日在栽种玉米、小瓜等庄稼、蔬菜。
钢铁工人在新工地上栽种蔬菜、庄稼，这让村民觉得很奇怪，随后才有知情者偷偷传出一个重要的消息：德钢征用的土地并未依法取得合法手续，属于严重的违法用地行为。这起性质严重的非法用地行为已被下了停工通知，并要求恢复土地原貌进行复垦。原来的禄丰县德钢淘汰落后调整搬迁节能减排项目办指挥部的牌子，已被换成了“复垦办”。
1.5.违法用地高官落马
今年5月10日，记者跟随一位社区干部前往禄丰县国土资源局了解情况，该局的孙丽萍书记称：当日上午，禄丰县委、政府召开紧急会议，会上县长通报了关于德钢征用土地的情况，县长称该块土地手续不完备，目前正在补办手续中，在未获得审批前必须复垦。
3月15日，国土资源部成都督察局进驻楚雄州。4月25日下午，成都督察局通报楚雄州土地例行督察情况。楚雄州政府内部人士透露，督察人员检查了800宗土地，发现42宗有问题，特别是禄丰县境内的德钢技改大规模占地最为突出。在此期间，当时的楚雄州委副书记、州长杨红卫和副州长吕琳麟接待了督察人员。面对督察人员“未批先占”的批评，吕琳麟不失风趣地自嘲说：“德钢用地问题很像一名未婚女子，婚是没结，但孩子却是怀上了。不管怎么样，还是先生下来好。只要生出来的是帅哥或美女，大家一定会喜欢的。”
但德钢项目最终还是被要求停工，成都督察局要求一个月内拆除全部已建设施，恢复土地原貌。此后不久，主管城建的副州长吕琳麟宣布被双规。今年4月10日，在国土督察成都局的督察下，禄丰县未批先占地块开始复垦。同月25日，杨红卫在土地督察通报会上表示：“此次例行督察帮助楚雄州发现了土地利用管理中存在的不足，为全州领导干部如何依法行政、如何合法合规管地用地上了生动的一课，也为今后科学合法用地指明了方向，州委、州政府将按照„既处理事，又处理人‟的原则，确保整改到位。”
但两天后，杨红卫就被双规了。来源：-作者：-编辑：瑶轩
