北京文化创意产业基地

北京文化创意产业基地（精选8篇）

北京文化创意产业基地篇1

2010年是中国北京文化创意产业结构调整、产业升级、加大市场开发的关键一年。北京各区域在“十二五”期间纷纷在文化创意产业上发挥自己的自然优势和社会优势，确定自己的市场竞争能力。

从整体上看，一批特色产业聚集区正在逐步形成，并呈现不同的发展模式。对北京市文化创意产业的布局与规划，按照北京历史和现代文化资源结构看：中轴线文化和两翼文化形成合理的布局。中轴线是北京历史文化区，以历史文化旅游为特色；北端以奥运体育、演展文化为重点；南端为国家新媒体产业基地，以影视、动漫游戏、网络出版原创为基础；左翼是中关村科技教育创新中心和石景山数字娱乐体验中心；右翼以大山子为中心的现代艺术区和国际传媒贸易中心。北京文化创意产业聚集规划具体体现在对产业园区建设与分布上，如中关村创意产业先导基地、北京数字娱乐示范基地、大山子艺术中心、德胜园工业设计创意产业基地、东城区文化产业园、国家新媒体产业基地。从各区县来看：

东城 “两带、三园、六区”

“十二五”规划期间东城区发展文化创意产业的基本思路，今后东城区文化创意产业的重点发展区域概括为“两带、三园、六区”，即历史文化特色产业带、高端文化创意企业集聚带；中关村科技园区雍和园、前门文化创意产业集聚区、龙潭湖体育产业园区；和平里文化商务产业基地、北二环文化要素资源市场、国子监国学文化产业生态区、南锣鼓巷（玉河）文化产业区、广渠门内新闻出版产业基地、永外服装及文化用品产业基地。

东城通过“十二五”规划，将对文化创意产业进行新的布局。比如说，对文化创意产业功能区划出了比较重要的几个区域来重点发展文化创意产业，比如雍和园以科技为手段，注重高端文化创意产业的集聚，像歌华大厦、雍和大厦都属于这个区域，前门历史文化展示区，展示了其中的商贸、会馆等区域。还有龙潭湖体育休闲产业集聚区，东城区域内的北、中、南三片区域，能够带动东城区的文化氛围。同时还通过改造一些旧的四合院、旧的工厂，让它们能够和历史风貌的保护结合起来；通过改善环境，引入文化元素，把产业带动起来。东城区的文化创意产业和风貌保护、环境的改造，是和中心城区的发展紧密结合在一起的。

在此基础上，东城区也注重产业的高端化。近几年通过扶持政策，一些比较有影响力的企业都纷纷地入驻东城，如北京演艺集团、北广传媒、歌华有线、歌华文化、保利集团等。为了更好地发展文化产业，在东城这样一个区域范围内，应该更加重视文化要素市场的建设，东城建设了东方雍和国际版权交易中心，通过版权的核心元素带动文化产业的发展。下一步这样一些要素市场的建设可能会陆陆续续地成为东城新的发展重点。

朝阳 “一区三个中心”

朝阳区在“十二五”规划中提出，要发展四大产业，包括艺术品交易、文化版权、文化传媒和文化旅游。

朝阳区现在每年拿出500万元专门去奖励那些文化创意产业的领军人物和高端人物，通过去招人、抢人才，通过人才带项目，通过项目带企业群，也就是说文化创意产业当中核心的竞争因素是人才，而不是简单的一个资源或者政策优势的问题。

面向“十二五”，朝阳区做了未来的规划，从功能定位上概括为“一区三个中心”，也就是要建设成为国家级的文化创意产业示范区，同时要建设三个中心，中国国际信息传媒中心和中国国际版权交易中心，以及中国国际文化交流中心，这是从“十二五”期间朝阳区在发展文化创意产业，在首都、在更大的范围的一个功能定位。从产业结构角度来讲，朝阳区发展文化创意产业实行梯次发展，主要发展的是附加值高、科技含量高、创意程度高的企业，简称一个引领、四个主导、三个特色。

外国的传媒机构75%以上都在朝阳，外国驻京的办事机构、世界500强的企业75%以上都云集朝阳，所以朝阳发展文化创意产业走的是国际化道路。既要把国外的文化创意产业引到中国，同时我们更需要让中国的文化创意产业走出去，所以朝阳要成为中国文化创意产业走出去的一个窗口或者一个起航点。同时，在朝阳区的大山子艺术中心（798）：利用闲置厂房等自发形成的文化艺术区已经成为中国艺术和时尚的地标。

西城 “七大产业集聚区”

“十二五”时期，西城区文化创意产业的发展，将重点打造七大产业集聚区：

一是琉璃厂-大栅栏历史文化创意产业集聚区。积极引进嘉德等拍卖业龙头企业，支持翰海等拍卖企业发展，挖掘报国寺、白孔雀艺术世界的市场潜能，培育提升行业规模和影响，推动古玩艺术品交易与相关产业联动、融合发展，打造首都艺术品交易核心区。

二是DRC工业设计创意产业基地。依托科技园区、产业集聚区及金融业政策优势，重点引导工业设计、影视后期制作、出版创意、动漫设计等产业发展。

三是中国北京出版创意产业园区。打造集原创策划、出版发行、网络与数字出版、版权交易、出版设计等链条为一体的出版体制改革试验区与示范区。

四是西长安街现代演艺街区。依托国家大剧院、北京音乐厅、繁星戏剧村、首都电影院等演艺资源，积极承办北京新年音乐会、北京国际音乐节、北京国际电影演出季等大型文化演出活动。构建沿西长安街的现代演出娱乐产业带，及现代话剧、舞台剧、音乐剧演艺小剧场集群。

五是天桥演艺区。重点引进儿艺、北京交响乐团等院团，积极吸引演艺业中介组织和中介机构，打造集文艺演出、文化展示、休闲体验等功能于一体的国家级文化演艺中心，使之成为向世界展示中国文化的重要窗口。

六是什刹海传统风貌旅游集聚区。整合什刹海历史、文化、空间资源，充分利用品牌优势，打造烟袋斜街——北京旅游商品原创基地与胡同人文艺术工房；护国寺街——老北京历史文化商业街；金丝套地区——四合院博物馆区；后海北岸——历史文化休闲体验区等特色主题功能区，突出文化、旅游、演艺、休闲等产业定位。

七是天宁寺文化创意园区。开发利用天宁寺周边的北京第二热电厂旧工业遗址，推动工业遗产资源的合理再利用。

通州建世界最大影城

引导发展以当代艺术为核心的文化创意产业。宋庄文化创意产业集聚区位于通州新城东北部，规划面积约14.6平方公里，是全市十大文化创意产业集聚区中面积最大的一个。重点发展当代原创艺术，文化创意产业、卡通产业以及配套服务的延伸。

通州区政府近期落成两大重点项目。“新乐城”项目，占地400公顷，计划总投资额超过216亿元。派格5D秀文化置业项目集群建筑面积160万平方米，计划总投资100亿元。

派格5D秀项目，拟建包括水幕剧院、影城、青少年动漫基地及体验中心等项目群，拟建成中国最大的娱乐商业中心，除了音乐聚集区、音乐工作室，以后还会有露天的演出广场、不同类型的音乐街道，将包括音乐产业创作、制作、发行、推广以及消费的全部环节；而新乐城项目，则将建成囊括音乐创作、制作、消费等环节的全国首个音乐主题产业城。

据了解，上述两个项目都位于通州新城的休闲功能区。

文化创意产业是通州贯彻经济发展方式转变的必然选择，是通州着力发展、重点培育的主导产业。

丰台“两带四区” 按照首都建设世界城市的要求，紧扣区域功能定位，在科学分析丰台发展环境和发展条件的基础条件下，着力落实城南行动计划，丰台的文化创意产业将在区域“两带四区”格局基础上，以区域特色为立足点，进行文化创意产业发展。丰台区文化创意产业聚集区领跑作用明显。重点发展科技园区创意总部经济、大红门服装服饰创意产业集聚区、中关村科技园丰台园，永定河绿色生态发展带、河西生态休闲旅游区、莲花池文化休闲区，而方庄地区则是文化创意产业高集聚度区域。

此外还有，北京数字娱乐示范基地：位于石景山区。侧重于发展网络游戏、无线游戏、动画制作、教育课件等，目前有20余家中小规模企业入驻。基地企业自主研发的休闲网络游戏 “卡通摩托”填补了我国在该领域的空白。

北京文化创意产业基地篇2

北京近年来文化创意产业也得到了长足的发展, 2010年的文化创意产业的增加值为1692.2亿元, 占地区GDP的12.3%。毫无疑问, 文化创意产业已经成为北京最具发展潜力、发展最活跃的支柱产业之一。

二、北京文化创意产业SWOT分析

SWOT分析法 (也称TOWS分析法、道斯矩阵分析法) 是由美国旧金山大学韦克里教授于20世纪80年代初提出来并借助SWOT模型来分析企业的战略规和竞争策略, 是一种态势分析工具。

1. 优势 (Stre ng ths) 。Ric ha rd Florid a认为, 创意经济的成长是建立在人才、科技和社会包容三个维度之上。

北京3000多年的建城历史, 850多年的建都历史积淀了丰厚的文化遗产。与其他国家的频繁的文化交流、国际化视野和传统文化的结合使得北京形成包容、独特的社会环境。其次, 北京拥有众多的重点高校, 为文化创意产业的发展提供充足的人才支撑, 而且吸引来自全世界各个国家的创意人才和艺术家 (798艺术区吸引了来自16个国家的创意人才) 。有中国“硅谷”之称的中关村科技园和清华科技园等技术园的为产业的发展提供技术保障。

2. 劣势 (We a kne s s e s)

(1) 文化体制改革不彻底。相对于其他产业, 文化创意产业的市场竞争不充分, 在文化产业领域, 政府的规制还是十分严格, 门槛很高, 阻碍了社会资本的进入。许多文化单位“事转企”力度不足, 虽然披上了“企业”的外衣, 但距离真正作为市场主体的企业差距较大, 市场效率难以有效发挥。

(2) 中小文化创意企业的融资困难。据调查显示, 从企业规模的角度来看, 北京市文化创意企业70%以上雇员数量在100以下, 这充分表明目前文化创意产业的主体仍然是中小型企业, 从企业性质的角度看, 大多数都是民营企业, 占总数的32%, 而民营中小企业融资问题则是近几年的突出的问题。作为北京创意文化产业的主力军, 融资难的问题严重束缚了企业的发展, 进而也制约了整个产业的发展。

3. 机遇 (Op p ortunitie s)

(1) 消费需求的增长。2012年1月19日, 北京市统计局统计全市人均地区生产总值80394元, 而在GDP超过5000美元后, 创意经济逐渐成为拉动经济持续快速增长的新生力量, 消费需求逐级从物质转向精神需求方面, 文化创意产业正是能满足消费者的需求特征。

(2) 政策机遇。2009年国务院出台了《文化产业振兴规划》, 进一步为北京发展文化创意产业奠定了政策基础、指明了方向。北京近年来实施多项产业政策和设立产业扶持基金来促进文化创意产业的发展。

4. 威胁 (Thre a t)

(1) 国内竞争。随着文化创意产业在国内的兴起, 上海, 广州, 深圳等一线城市大力发展文化创意产业, 2007年12月, 江、浙、沪文化厅局长联席会议签署《2008年文化交流与合作项目意向书》, 以此来共同推动长三角地区的文化创意产业发展, 依托成熟的市场和地理优势这些一线城市对北京文化创意产业形成了强有力的竞争。

(2) 国外竞争。加入WTO以来, 中国的市场日益开放, 文化创意产业面临国际市场的竞争, 在资本、创意、人才、技术方方面面等都处于劣势。日本的动漫、韩国的电视剧、美国好莱坞的电影等文化产品在中国占据了相当大的市场, 如何发挥本土优势, 借助传统文化打好文化这场仗北京需要不懈的努力, 这不仅仅是经济问题, 在一定程度上也是关乎中国文化安全的问题。

三、北京文化创意产业发展对策

1. 健全相关法律法规

与欧美发达国家相比, 北京的创意产业相关法律体系还很不健全, 特别是知识产权这一块, 各种盗版问题还相当严重, 而创意产业最需要的就是一个健全的知识版权的环境。如果没有知识产权的保护, 创意企业就不会有动力进行创新和创造。相关政府部门应该加大对知识产权保护的宣传力度, 抵制盗版、尊重创新、保护创新。

2. 加快文化体制改革, 促进文化产业进入资本市场

北京文化创意产业主要还是政府起主导作用, 没有能够进入资本市场而充分的竞争, 行业垄断现象较为突出。如文化创意产业按部门、区域和行业进行分割, 各自为政, 很大程度上造成文化产业管理的混乱和失控。而在文化创意产业已经发展相当成熟的欧美发达国家国有文化企业凭借人才、资金和规模的优势, 政府只是充当“服务员”的角色。

文化产业应当高度重视金融杠杆的作用, 充分发挥资本运作的推动作用, 在创意文化产业发展的初级阶段, 需要政府的大量投入, 但是政府投入的时间不应该太长, 过长的话会形成行业垄断, 降低了发展效率和公平性。民间资本相对于政府资本更加讲究效益, 能够促进创意企业的创新和改革, 因此, 北京相关政府部门应当降低文化产业的门槛, 让更过的民间资本进入文化创意产业, 扩大文化产业的资本规模, 实现充分竞争和高效率的发展模式。

3. 建设高素质人才队伍

在人才队伍的建设方面, 北京应当利用其地理资源的优势吸引各地创意人才。高校方面, 人民大学、中国传媒大学等高校需要不断优化创意文化产业研究生培训项目;北京市政府应该鼓励人才进入北京文化创意企业, 为人才的进入营造良好的工作环境和生存环境;积极举办高水平的文化创意交流论坛、会议, 以此吸引全球各地的创意人才。

参考文献

[1]陈少峰.以商业模式的创新来促进文化产业[J].探索与争鸣, 2007.

[2]胡小鹏.文化创意产业的地区发展模式研究[J].中国地质大学学报, 2010.

[3]国世平.投资文化产业, 凸显金矿价值[J].探索与争鸣, 2007.

活力无限的北京文化创意产业篇3

文化创意产业是开发人类创造力、提升产业竞争力、增强国家软实力的有效手段,也是当今世界综合国力竞争的一个主要领域。北京市作为全国文化中心,科教文化资源丰富,各类创意人才荟萃。经过近年来的改革和发展,特别是乘借奥运的东风,北京市文化创意产业发展步伐加快,文化创意产业已经成为首都经济增长的支柱产业。

本期特别报道《活力无限的北京文化创意产业》、《挖掘文化创意产业的无穷宝藏》、《水晶石:行业领跑者借势而行》将以数据分析、本刊述评、典型报道等形式,全景式展现北京文化创意产业的现实状况、发展前景和政策建议。

文化创意产业是以创作、创造、创新为根本手段,以文化内容和创意成果为核心价值,以知识产权实现或消费为交易特征,为社会公众提供文化体验的具有内在联系的行业集群。北京市“十一五”发展规划提出发展文化创意产业,是推进北京产业结构升级和经济增长方式转变的必然选择。

■ 支柱地位确立

北京作为全国文化中心,科学、教育、文化资源丰富,汇集了各类创意人才,特别是2006年以来,随着北京市文化体制改革的深化,市场主体日趋多元,市委、市政府出台了多项扶持政策积极推动文化创意产业发展,文化创意产业呈现良好的发展态势,产业规模不断扩大。2004—2007年,文化创意产业分别实现增加值613.6亿元、700.4亿元、812亿元和992.6亿元,各占全市地区生产总值的10.1%、10.2%、10.3%和10.6%,比重逐年提高;2004—2007年,增加值年均增速(按现价计算)为17.4%,高于全市地区生产总值年均增速1.8个百分点。文化创意产业作为首都经济新的增长点,展现了良好的发展基础和巨大的发展潜力,已经成为首都经济增长的支柱产业。

■ 危机蕴藏机遇

去年以来金融危机在全球蔓延,对世界经济造成巨大冲击,受其影响,北京市工业生产持续下滑,消费市场增势回落,经济发展速度明显放缓,企业经营存在较大压力。在经济形势十分严峻的环境下,2008年四季度文化创意产业开始呈现回落态势,1—5月文化创意产业收入增速同比下降2.1%,但降幅小于第三产业。与生产、消费密切关联的领域受冲击较大,以丰富人们文化生活为主旨的影视、网络及软件业实现较快增长,就业状况较为稳定,显示出金融危机中蕴藏的文化创意产业发展机遇。1—6月,文化创意产业实现增加值603.8亿元,比上年同期增长9.0%(按现价计算),增幅比一季度提高1.2个百分点,高于全市GDP现价增速4.4个百分点,文化创意产业增加值占全市GDP的比重达到11.4%。

五大领域收入保持增长

1—5月份,在文化创意产业九大领域中,知识、技术密集型领域受金融危机影响较小,文化艺术、新闻出版、广播电视电影、软件网络及计算机服务、设计服务五个领域收入高于去年同期。其中,文化艺术、新闻出版和设计服务三个领域增速有所加快,1—5月份,文化艺术领域增长最快,收入增速由1—2月的下降1.9%转为增长8.4%;新闻出版和设计服务领域收入增速比1—2月分别提高1.1和2.7个百分点;广播电视电影和软件网络及计算机服务收入增速虽有所减缓,但同比仍分别增长4.6%和2.0%。

从业人员稳定增长

文化创意产业从业人员自2007年以来增速一直保持在5%以上,今年以来增速有所减缓,但总体仍保持稳步增长。1—5月,文化创意产业从业人员达到71.3万人,同比增长5.2%,增幅比1—2月下降0.4个百分点。在九大领域中,除广告会展和其他辅助服务两个领域从业人员增速同比下降外,其他七个领域均保持增长。其中,从业人员增加最多的领域是软件网络及计算机服务,从业人员达到31.8万人,同比增长10.9%,增速比1—2月提高0.5个百分点,占文化创意产业全部从业人员比重达到44.5%,与去年同期相比提高2.3个百分点。

功能区产业发展各具特色

1—5月,首都功能核心区实现收入353.4亿元,同比增长0.6%,占全市文化创意产业总收入的18.7%,首都功能核心区中收入排在前三位的领域依次是广告会展、新闻出版和旅游休闲娱乐,所占比重分别为25.4%、21.8%和13.2%,三个领域合计占首都功能核心区总收入的60.4%。

城市功能拓展区实现收入1397.4亿元,同比下降1.9%,占全市文化创意产业总收入的73.8%,城市功能拓展区中收入排在前三位的领域依次是软件网络及计算机服务、其他辅助服务和广播电视电影,所占比重分别为51.1%、16.0%和8.1%,三个领域合计占城市功能拓展区总收入的75.2%。

城市发展新区实现收入130.1亿元,同比下降11.5%,占全市文化创意产业总收入的6.9%,城市发展新区中收入排在前三位的领域依次是其他辅助服务、软件网络及计算机服务和新闻出版,所占比重分别为29.9%、16.1%和14.9%,三个领域合计占城市发展新区总收入的60.9%。

生态涵养区实现收入12.9亿元,同比增长3.2%,占全市文化创意产业总收入的0.7%,生态涵养区中收入排在前三位的领域依次是其他辅助服务、旅游休闲娱乐和广告会展,所占比重分别为28.4%、28.1%和16.6%,三个领域合计占生态涵养区总收入的73.1%。

体制改革不断深化

在文化创意产业九大领域中,文化艺术、广播电视电影等以事业单位为主的领域,市场化程度正在不断提高。1—5月,文化艺术、广播电视电影两个领域规模以上事业单位收入分别占本领域总收入的86.5%和67.4%,比重比上年同期分别下降0.3和3.1个百分点。

今年以来,在产业政策的推动下,北京市的文化体制改革进一步深化,上半年,北京出版集团有限责任公司和北京演艺集团先后挂牌成立,成为北京市最大的综合性出版机构和首都文化演艺的旗舰。北京市在充分发挥首都整体文化资源优势的基础上,通过转企改制、资源整合等措施,努力培育大型文化企业集团,进一步推动了首都文化创意产业的发展。

■ 首都优势明显

大力发展文化创意产业是北京市委、市政府的重要战略部署。近年来,北京市对文化创意产业的重视程度不断提高,支持力度不断加大。

政府积极出台多项扶持政策

2006年4月,北京市成立了文化创意产业领导小组,领导小组组长由市领导亲自担任,成员由各相关委办局组成,通过这种特殊的组织形式进一步加强了对文化创意产业相关工作的组织协调。此外,北京市还将发展文化创意产业正式列入了发展规划,在《北京十一五规划纲要》中明确指出:“要加快发展现代服务业,制定支持文化创意产业发展的地方法规和优惠政策,打破行业垄断,鼓励资源重组,强化资金扶持,重点发展文化创意产业。”

为促进文化创意产业的发展,北京市制定了《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》、《北京市文化创意产业发展指导目录》、《北京市文化创意产业集聚区认定和管理暂行办法》等一系列政策,北京市政府在《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》中规定:市政府每年安排5亿元文化创意产业发展专項资金,采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式,对符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目予以扶持。同时,市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金,资金规模5亿元,分三年投入,重点支持集聚区环境整治、基础设施、产业服务平台和共性技术平台建设等公共设施项目。

产业集聚优势明显

文化创意产业以文化内容和创意成果为核心价值,属于知识密集型产业。从国外实践来看,产业集聚是文化创意产业发展的主要效应。产业集聚一方面有利于文化和智力资源的共享,有利于发挥资源优势,有利于节约运作成本;另一方面还会产生关联效应,带动所在地区的金融、建筑、房地产和交通运输业的发展,促进生产的规模化和专业化。2006年12月和2008年4月,北京市先后分两批认定了21个文化创意产业集聚区,文化创意产业集聚发展的格局基本确立。

从空间布局看,集聚区涉及全市13个区县,由城市核心区向南城和新城倾斜;从行业分布看,各集聚区主导行业各具特色,覆盖了文化创意产业的全部领域。各集聚区在不断增强自身优势、完善产业链及配套设施的同时,也进一步推动了全市文化创意产业走上持续、快速的发展轨道,促进了北京市文化创意产业软实力的提升。

市场化程度不断提高

加入世貿组织以来,北京市对外开放步伐明显加快。2006年制定和发布了《北京市文化创意产业投资指导目录》,进一步放宽了市场准入条件和领域,鼓励非公有资本及海外资本进入文化创意产业,文化创意产业开放程度不断提高。目前,北京市文化创意产业已初步呈现多元发展的经济格局,港澳台资和外资等非公有制经济发展迅速,非公有制及混合所有制经济增长强劲,非公经济收入占文化创意产业总收入的比重逐年提高,2007年达77.6%,发展势头良好,对增强文化创意产业整体活力产生了积极影响。

产业内部结构不断优化

随着文化创意产业的不断发展,一些新兴领域发展迅速,传统领域比重下降,文化创意产业内部结构不断优化,新兴领域呈现较快发展势头。软件、网络及计算机服务、设计服务等新兴行业体现了文化创意产业的高附加值特性,是北京市文化创意产业发展的重要领域。近四年来,软件、网络及计算机服务发展较快,在北京文化创意产业九大领域业务收入全面逐年提高的同时,占文化创意产业的比重不断攀高。2007年软件、网络及计算机服务领域实现收入1620.7亿元,比2006年同期增长37.0%,高于文化创意产业整体增速(27.3%)9.7个百分点,占文化创意产业总收入的35.2%,比重较2006年提高2.5个百分点。与此同时,文化艺术、新闻出版、其他辅助服务等传统行业虽然也在持续不断的增长,但由于其相对增长速度低于文化创意产业平均增长速度,所占比重逐年下降。其他辅助服务业近4年来资产总额所占比重没有变化(皆为9.8%),而业务收入所占比重从19.7%降至16.2%,产业内部结构趋于优化。

北京奥运会的成功举办,使北京的国际知名度大幅提高,文化创意活力进一步增强。目前,北京文化创意产业中的一些领军企业已经进入了成熟期,更多的企业正处在成长期。因此,在今后的一段时间内,北京文化创意产业仍将保持较快发展势头。随着文化创意产业集聚区的发展壮大以及一系列政策措施效应的充分显现,北京文化创意产业将保持平稳较快发展。

北京文化创意产业基地篇4

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北京市文化创意产业领导小组办公室

京文创办发[2009]3号

关于印发《北京市文化创意产业担保资金管理办法（试行）》的通知

市委、市政府有关委办局，各区县相关单位：

根据《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》（京办发[2006]30号）及《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》（京财文[2006]2731号），市文化创意产业领导小组办公室研究制定了《北京市文化创意产业担保资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

北京市文化创意产业担保资金管理办法（试行）

第一章总则

第一条根据《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》（京办发[2006]30号）及《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》（京财文[2006]2731号）的有关规定，制定本办法。

第二条北京市文化创意产业担保资金（以下简称“担保资金”）主要采取对合作担保机构的再担保费进行补贴、对担保业务进行补助等方式，引导担保机构为符合北京市文化创意产业发展总体规划和相关政策的项目提供担保服务。担保资金来源于北京市文化创意产业发展专项资金。

第三条担保资金应按照公平公正、诚实信用的原则进行管理和使用。

第二章担保资金管理机构与职责第四条北京市文化创意产业领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）负责担保资金管理工作中重要事项的研究、审议和决策：

（一）审定担保资金的相关管理制度；

（二）审批担保资金使用计划；

（三）审定文化创意产业担保项目合规性审查报告；

（四）审定再担保费补贴方案、担保业务补助方案；

（五）对担保资金使用情况进行监督检查。

第五条北京市财政局负责担保资金的预算审核、安排和监督管理：

（一）根据预算管理有关规定，审核批复担保资金预算，拨付资金；

（二）对担保资金使用情况进行检查和绩效考评。

第六条北京市文化创意产业促进中心（以下简称“市文促中心”）受领导小组办公室委托负责担保资金日常管理工作：

（一）根据有关法律法规研究起草担保资金的各项管理制度；

（二）研究编写担保资金使用计划；

（三）负责文化创意产业担保项目的合规性审查；

（四）负责受理、审核再担保费补贴申请和担保业务补助申请；

（五）研究提出再担保费补贴方案、担保业务补助方案；

（六）负责对合作的担保公司和再担保公司有关业务进行监管，并向领导小组办公室报送相关情况。

第七条合作的担保公司职责包括：

（一）负责受理文化创意产业担保项目；

（二）对领导小组办公室审定的文化创意产业项目提供担保服务；

（三）承担代偿责任并执行优惠的担保费率；

（四）负责文化创意产业担保项目保后管理及代偿清收工作。

第八条合作的再担保公司职责包括：

（一）根据有关法律法规为文化创意产业担保项目提供再担保服务；

（二）按照约定条款对发生代偿损失的再担保项目进行赔付；

（三）会同担保公司对代偿项目进行追偿清收。

第三章担保资金支持对象、范围和方式

第九条担保资金支持的项目须具备以下条件：

（一）项目单位为北京市注册的文化创意企业；

（二）项目应符合市文化创意产业发展规划确定的支持方向，内容应属于文艺演出、出版发行和版权贸易、广播影视节目制作和交易、动漫游戏研发制作、广告和会展、古玩和艺术品交易、设计创意、文化旅游等行业的创作、生产和营销；

（三）申请贷款担保的单位，其贷款银行应是在京银行或银行在京分支机构。

第十条担保资金支持的担保业务范围：

（一）短期贷款担保；

（二）中长期贷款担保。

第十一条担保资金支持方式：

（一）合作的担保公司为文化创意产业担保项目设定再担保的，担保资金按照一定比例对其再担保费用给予补贴；

（二）根据文化创意产业项目担保规模对合作的担保公司给予担保业务补助，补助资金纳入担保公司风险准备金，用于弥补文化创意项目的代偿损失。补助标准为：担保规模在5亿元以下（含5亿元）的，补助担保额的0.5％；担保规模在5–10亿元之间（含10亿元）的，补助担保额的0.6％；担保规模在10亿元以上的，补助担保额的0.7％。项目担保期限少于8个月的担保额，减半计入担保总额。

再担保费补贴和担保业务补助的总额原则上不超过担保公司文化创意产业项目担保总额的1％。

第四章担保项目受理

第十二条领导小组办公室委托市文促中心与合作的担保公司和再担保公司签订合作协议，由合作的担保公司和再担保公司为文化创意产业项目提供担保、再担保服务。

第十三条担保公司对申请担保的文化创意产业项目独立进行受理、评审，将符合条件的项目报市文促中心按规定程序进行文化创意产业项目合规性审查，报领导小组办公室审定。未经审定的项目不纳入担保资金支持范围。

第十四条经领导小组办公室审定的文化创意产业项目，担保公司提供担保后可向合作的再担保公司申请再担保。

第五章再担保费补贴和担保业务补助第十五条合作的担保公司于每年3月份，向市文促中心提交上再担保费补贴申请报告和担保业务补助申请报告，提交申请报告时需附上担保项目明细表、再担保合同及再担保收费凭据，相关材料加盖公章。

第十六条市文促中心按规定程序，依据上文化创意产业项目实际担保情况，对担保公司的申请进行审核，提出再担保费补贴方案和担保业务补助方案，报领导小组办公室。

第十七条领导小组办公室审定再担保费补贴方案和担保业务补助方案，报市财政局审核批复预算并划拨资金。

第六章监督管理

第十八条领导小组办公室和市财政局负责对担保资金的运作和使用进行监督检查。

第十九条合作的担保公司和再担保公司须建立文化创意产业担保业务财务会计报告制度和担保业务统计报告制度，向市文促中心按季、年报送财务会计报表、担保业务统计报告和审计报告。

第二十条合作的担保公司和再担保公司应严格按照保后管理制度对担保项目实施风险分级、分类管理，对单笔担保额度大或风险高的项目，应有切实可行的监督措施。

第二十一条领导小组办公室委托市文促中心按组织专业机构对合作的担保公司和再担保公司的业绩进行考评，考评不合格的取消合作资格。

第二十二条对虚报、诈骗等违规违法行为，由财政部门依据《财政违法行为处罚处分条例》进行处理，构成刑事犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

第七章附则

北京文化创意产业基地篇5

（2006年）

中共北京市委宣传部北京市发展和改革委员会

二〇〇六年八月

北京市文化创意产业投资指导目录

说明

为鼓励和引导社会资本投资北京市文化创意产业，促进本市文化创意产业发展，特制定《北京市文化创意产业投资指导目录》（以下简称《指导目录》）。根据国家及北京市的相关政策法规，《指导目录》以北京市统计局《北京市文化创意产业的范围与分类》中所确立的11个门类为主线，以北京市文化创意产业重点发展的文艺演出、出版发行和版权贸易、影视节目制作和交易、动漫和网络游戏研发制作、广告会展、古玩艺术品交易、设计创意、文化旅游等八个行业为重点，将文化创意产业的投资准入程度分为鼓励类、允许类、限制类和禁止类四项。对于在上述四类中未涉及的文化创意行业或门类，遵照“非禁即入”的原则，均向社会资本放开。

《指导目录》中非公有资本指除公有资本之外的社会资本（不含外资），外资包括国外以及香港、澳门和台湾地区的资本，但《内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议另有规定的，从其规定。外商投资包括中外合资经营、中外合作经营、外商独资经营三种经营方式。

《指导目录》中的管理机关是指企业登记前置许可项目的许可机关，此外，所有市场主体准入、变更应由各级工商行政管理部门许可，《指导目录》中不再赘述。本目录为2006年版，今后将根据国家和北京市有关政策法规进行调整或修订。

2006年8月

一、鼓励类投资产业.........................................1

二、允许类投资产业.........................................4

三、限制类投资产业.........................................8

四、禁止类投资产业.........................................9

五、投资管理方式..........................................13

一、鼓励类投资产业

一、新闻出版发行和版权服务

动漫和互联网游戏

非公有资本进入包装装潢及其他印刷

非公有资本进入包装装潢印刷品印刷图书、报纸、期刊批发、零售和连锁经营非公有资本进入音像制品批发①

非公有资本进入音像制品及电子出版物零售

非公有资本进入

二、广播、电视、电影服务

电视节目制作

非公有资本投资电视剧制作电影制作与发行

非公有资本进入农村电影放映

非公有资本进入

① 音像制品批发，包括音像制品的批发和出口。

电影院和院线建设

非公有资本进入广播影视产品和服务出口

非公有资本进入广播影视技术开发运用

非公有资本进入

三、文化艺术服务

文艺创作与表演

（1）非公有资本进入

（2）非公有资本参与国有文艺表演团体的公司制改建，非公有资本可以控股演出场所经营单位

（1）非公有资本进入

（2）非公有资本参与国有演出场所的公司制改建，非公有资本可以控股文物及文化保护

举办私立博物馆及建设相关的配套服务设施

非公有资本进入

利用文物保护单位建立博物馆、保管所、辟为参观游览的场所

非公有资本进入

博物馆

非公有资本进入

四、网络文化服务

经营性互联网文化单位

非公有资本进入

互联网上网服务营业场所

非公有资本进入

五、文化休闲娱乐服务

室内娱乐活动

非公有资本进入游乐园

非公有资本进入休闲健身娱乐活动②

非公有资本进入其他娱乐活动③

非公有资本进入其他计算机服务④

非公有资本进入

六、文化用品、设备及相关文化产品的生产

高档纸及纸板制造

外资进入广播电视设备制造

外资进入家用视听设备制造

外资进入

七、软件及计算机服务

计算机系统服务

②③ 休闲娱乐活动，指面向社会开放的休闲健身娱乐场所和其他体育娱乐场所的管理活动。

其他娱乐活动，指各种形式的彩票活动，以及公园、海滩和旅游景点内小型设施的娱乐活动。④ 其他计算机服务，指为客户提供计算机使用，并配有技术人员指导和管理的服务活动；为客户提供计算机上网场所的管理；计算机咨询及其他未列明的计算机服务。

社会资本进入基础软件和应用软件服务

社会资本进入

销售计算机信息系统安全专用产品

社会资本进入其他软件服务⑤

社会资本进入

八、设计策划

工程勘察设计⑥

社会资本进入规划管理⑦

社会资本进入

九、其他文化服务

文化艺术经纪代理

非公有资本进入广告业

社会资本进入会议及展览服务

社会资本进入

二、允许类投资产业

⑤⑥其他软件服务，指特定客户提供的软件服务，以及与软件有关的咨询等活动。工程勘察设计，指建筑施工前的工程测量、工程地质勘查和工程设计等活动。⑦规划管理，指对区域和城市、集镇、村庄的规划，以及其他规划活动。

一、新闻出版发行和版权服务

出版物印刷

（1）外资进入，但中方须控股51%以上或中方占主导地位

（2）非公有资本投资参股国有出版物印刷企业，但国有资本必须控股51%以上包装装潢及其他印刷

（1）外资进入包装装潢

（2）其他印刷品有条件放开，但中方须控股51%以上或中方占主导地位图书、报纸、期刊批发、零售和连锁经营

（1）非公有资本投资从事出版物发行、新闻出版单位发行的国有文化企业，但国有资本必须控股51%以上

（2）外资进入，但书报杂志超过30家分店的连锁店不允许外方控股

（3）外商以合资、合作的方式参与国有书报刊音像制品发行企业股份制改造，但中方必须控股51%以上或中方占主导地位音像制作

国内资本进入音像、电子出版物复制

（1）非公有资本进入只读类光盘复制

（2）外商以独资或合资、合作的方式设立可录类光盘生产企业

（3）外商以合资、合作的方式设立出版物印刷和只读类光盘复制等企业，但中方必须控股51%以上或中方占主导地位音像制品批发

（1）不影响内容审查前提下的中外合作经营(电影除外)，但中方权益不得低于51%或起主导作用

（2）港澳资本可占70%股权合资经营，70%权益合作经营

（3）外商以合资合作的方式参与国有音像制品发行企业股份制改造，但中方必须控股51%以上或占主导地位音像制品及电子出版物零售

（1）不影响内容审查前提下的中外合作经营(电影除外)，但中方权益不得低于51%或起主导作用。

（2）港澳资本可占70%股权合资经营，70%权益合作经营

（3）外商以合资合作的方式参与国有音像制品发行企业股份制改造，但中方必须控股51%以上或占主导地位

二、广播、电视、电影服务

广播电视节目制作

（1）非公有资本可以设立广播影视节目制作企业，从事专题、专栏、综艺、广播剧、动画片等广播电视节目制作发行；

（2）非公有资本可以投资参股广播电台和电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作，国有资本必须控股51%以上

（3）中外合资、合作（中方控股）电影、电视剧、动画片制作

（1）非公有资本可以投资参股国有电影制作发行放映企业，但国有资本必须控股51%以上

（2）中外合作

有线广播电视接入网络、视频点播服务

非公有资本可以建设和经营有线电视接入网，参与有线电视接收端数字化改造，国有资本必须控股51%以上；可以控股从事有线电视接入网社区部分业务的企业；可以在符合条件的宾馆饭店内提供广播电视节目点播服务

电影发行

（1）非公有资本投资参股国有电影发行放映企业，国有资本必须控股51%以上（2）香港、澳门服务提供者设立独资公司发行国产影片，注册资本不少于100万元人民币

电影院和院线建设

（1）设立中外合资、合作企业新建、改造电影院，须中方控股51%以上或中方占有经营主导地位（香港、澳门除外）

（2）香港、澳门服务提供者可以以合资、合作或者独资形式在多个地点新建、改建和经营电影院电影技术服务

中外合资、合作公司设立电影技术公司，须中方控股51%以上或由中方拥有经营主导权，仅限于从事履行电影制片、放映基础设备和技术设备，提供摄制电影片的场地和技术服务

三、文化艺术服务

演出场所经营单位

（1）外商以合资、合作的方式设立和经营演出场所，但中方须控股51%以上或占主导地位

（2）香港、澳门资本进入演出场所专业性社会团体

国有资本之外的社会资本进入

四、网络文化服务

经营性互联网文化单位

香港和澳门的服务提供者设立由内地控股的经营性互联网文化单位互联网上网服务营业场所

香港和澳门的服务提供者设立由内地控股的互联网上网服务营业场所

五、文化休闲娱乐服务

旅行社

各类资本进入娱乐场所

外商以合资、合作的方式设立和经营娱乐场所

六、文化用品、设备及相关文化产品的销售

美术品批发及零售

外资进入首饰、工艺品批发

外资进入

七、其他文化服务

文化艺术经纪代理

（1）外商以合资、合作方式设立和经营演出经纪机构，但中方须控股51%以上（2）香港和澳门资本进入

（3）台湾地区的投资者在内地设立合资、合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，但内地合营者的投资比例应当不低于51%，内地合作者应当拥有经营主导权

三、限制类投资产业

一、新闻出版发行和版权服务

图书、报纸、期刊批发、零售和连锁经营

非公有资本不得投资出版物进口业务

音像制作

国内资本进入实行许可制度音像制品批发

非公有资本不得从事音像制品成品等文化产品进口业务

二、广播、电视、电影服务

卫星广播电视接收

限制外资进入卫星电视接收机及关键件生产广播电视广告代理

非公有资本、外资可以合资、合作方式投资参股由国有广播影视机构控股51%以上的广播电视广告代理公司

三、文化艺术服务

文物及文化保护

举办私立博物馆及建设相关的配套服务设施

非公有资本不得进入国有文物博物馆

利用文物保护单位建立博物馆、保管所、辟为参观游览的场所

非公有资本不得进入国有文物博物馆

博物馆

非公有资本不得进入国有文物博物馆

四、文化休闲娱乐服务

旅行社

外商投资旅行社不得经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，并不得设立分支机构

五、文化用品、设备及相关文化产品的生产

高档纸及纸板制造

外商投资限于合资、合作设立高档纸及纸板制造企业

四、禁止类投资产业

一、新闻出版发行和版权服务

图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物出版

（1）外商投资（2）非公有资本投资互联网出版

外商投资出版物印刷

个体经营包装装潢及其他印刷

个体经营包装装潢印刷

图书、报纸、期刊批发、零售和连锁经营

外商投资出版物总发行和进口业务音像制作

外商投资

音像制品总发行和进口

外商投资

电子出版物批发

外商投资

二、广播、电视、电影服务

广播电台（站）、电视台（站）

除国家投资外的各类投资

广播电视频率、频道和时段栏目

非公有资本和外资广播电视节目制作经营

（1）非公有资本制作新闻和新闻类专题专栏节目、新闻类访谈节目及理论、文献电视专题片

（2）外商投资设立和经营广播电视节目制作经营公司电影制作

外商投资设立和经营电影制片企业有线广播电视传输网络服务

（1）非公有资本和外资投资设立和经营广播电视发射台（站）、转播台（站）、广播电视专用卫星、卫星上行站和收转站、微波站、监测台（站）、有线电视传输骨干网等

（2）外商投资建设和运营有线广播电视分配网电影发行与放映

外商在境内投资设立电影发行企业（不包括香港、澳门）电影院和院线建设

外商独资设立电影院、组建电影院线公司（不包括香港、澳门）信息网络传播视听节目服务

非公有资本和外资

信息网络新闻类视听节目业务

除广播电台、电视台或依法享有新闻发布资格的互联网站以外的单位电影进口业务

非公有资本和外资

三、文化艺术服务

文艺创作与表演

外商投资设立文艺表演团体演出场所经营单位

设立外商独资经营的演出场所经营单位文物及文化保护

开办文物商店、举办文物拍卖的拍卖企业

外商投资

利用各级文物保护单位拍摄电影、电视

外商投资

四、网络文化服务

经营性互联网文化单位

外商投资

互联网上网服务营业场所

外商投资

五、文化用品、设备及相关文化产品的生产

文化用品制造（墨锭）

外商投资手工纸制造（宣纸）

外商投资

信息化学品制造（致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染物产品制造）

外商投资

工艺美术品制造（珐琅制品生产、象牙雕刻、虎骨加工、脱胎漆器生产）

外商投资

六、文化用品、设备及相关文化产品的销售

收藏品（文物）批发及零售

（1）外商投资设立文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业（2）未经批准的单位或个人不得从事文物的商业经营活动

七、其他文化服务

文化艺术经纪代理

设立外商独资经营的演出经纪机构

五、投资管理方式

一、新闻出版发行和版权服务

图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物出版

（1）管理机关：国家新闻出版总署、北京市新闻出版局（2）行政许可事项：出版单位设立和变更（审核）（3）固定资产投资项目管理：备案互联网出版

（1）管理机关：国家新闻出版总署、北京市新闻出版局（2）行政许可事项：互联网出版机构设立和变更（审核）（3）固定资产投资项目管理：备案动漫和互联网游戏

（1）管理机关：国家新闻出版总署、国家广播电影电视总局、北京市新闻出版局、北京市广播电视局

（2）行政许可事项：出版及互联网出版机构设立和变更（审核）（3）固定资产投资项目管理：备案出版物印刷

（1）管理机关：北京市新闻出版局（2）行政许可事项: 印刷企业设立和变更（审批）

外商投资印刷企业设立和变更（审批）

印制内部资料性出版物（核准），印刷内部资料性宗教出版物的，须同时由省市人民政府宗教事务管理部门批准（审批）

印制境外委托印刷的出版物和印刷品（核准）（3）固定资产投资项目管理：备案包装装潢及其他印刷

（1）管理机关：北京市新闻出版局，（2）行政许可事项：

印刷企业设立和变更（审批）

外商投资印刷企业设立和变更（审批）印制宗教用品（核准）

印制境外委托印刷的出版物和印刷品（备案）

特种行业许可证（核准）（3）固定资产投资项目管理：备案图书、报纸、期刊批发、零售和连锁经营

（1）管理机关：国家新闻出版总署、北京市新闻出版局、各区县文化委员会（2）行政许可事项：

出版物批发、零售企业设立和变更（审批）

外商投资图书、报纸、期刊分销企业设立和变更（审核）

全国性图书、报纸、期刊连锁经营企业设立和变更（审核）地方性图书、报纸、期刊连锁经营企业设立和变更（审批）（3）固定资产投资项目管理：备案音像制作

（1）管理机关：北京市新闻出版局（2）行政许可事项：

音像制作单位设立和变更（审批）（3）固定资产投资项目管理：备案音像、电子出版物复制

（1）管理机关：国家新闻出版总署、北京市新闻出版局（2）行政许可事项：

复制企业设立和变更（审核）

复制计算机软件、电子、音像媒体非卖品（核准）

复制境外委托加工的音像制品、电子出版物和计算机软件（核准）（3）固定资产投资项目管理：备案音像制品批发

（1）管理机关：文化部、北京市文化局（2）行政许可事项：

设立音像制品批发单位（审批）

设立从事音像制品分销业务的中外合作经营企业(审批)（3）固定资产投资项目管理：备案电子出版物批发

（1）管理机关：北京市新闻出版局（2）行政许可事项：

出版物批发企业设立和变更（审批）（3）固定资产投资项目管理：备案音像制品及电子出版物零售

（1）管理机关：北京市新闻出版局、北京市文化局、各区县文化委员会（2）行政许可事项：

设立音像制品零售出租单位（审批）

设立从事音像制品分销业务的中外合作经营企业（审核）（3）固定资产投资项目管理：备案

二、广播、电视、电影服务

广播电视频率、频道和时段栏目