在全乡计划生育迎检工作动员会议上的讲话(通用9篇)
党委副书记朱凯
同志们:
市、区年终计划生育考核工作即将展开,严峻的考验已经来临。在这紧要关头,乡党委、政府决定召开这次迎查动员会议,主要目的是确保我乡计划生育考核验收取得良好的成绩。郭强主任刚刚通报了我乡计生工作现状,重点通报了存在的问题,对市、区考核工作作了具体安排;下面,我简要强调以下三个方面的问题:
一、提高认识,紧急行动,全面进入迎检战备状态
根据今年计划生育考核方案规定,调查考核的方式和要求较往年有较大变化,内容多,要求细而严,这充分证明,今年的考核方式变了,要求严了,我们迎检的任务也更艰巨了。能否在上级考核中顺利过关,关键在各村的工作基础,关键在广大群众的配合,更关键在全乡全体干部的共同努力。同志们应该清楚,今年乡党委政府对计划生育工作是非常重视的,做到了人、财、物倾斜于计生工作,也是全乡重视抓基层、强基础、成效提高最明显的一年。一年来,全乡认真按照上级关于计划生育考核标准,开展了春季计划生育专项清理和集中服务活动,坚持了常抓不懈,大家都付出了辛勤的努力。千锤打锣,一锤定音。现在,到了上级考核验收的时刻,能否取得良好的成绩,关键在此一举。对此,我们必须充分认识,切实引起高度重视,积极行动,以高度的工作责任感和政治敏锐性,抓紧做好迎检前和迎检中的各项
准备工作。从目前全乡计生迎检工作情况来看,虽然做了一些前期准备工作,但依然存在着一些问题和不足,特别是一些平时放松了的基础工作,形势不容乐观。一是思想认识上有差距。有些干部认为准备工作差不多了,满足现状,盲目乐观,有的认为不一定查到本村,思想上存在着侥幸心理,工作上松懈麻痹;二是工作力度上有差距。个别村的主要负责人思想重视不够,领导力度不大,不能做到亲自抓、负总责,致使没有形成全力以赴、齐抓共管的迎检状态;三是工作成效上有差距。有的村干部对本村计生基本情况和计生政策法规不熟悉,甚至个别干部严重失职,一问三不知;有的村对群众宣传服务不到位,入户随访也不全面、不深入。四是极个别干部法制观念淡薄,隐瞒本村计划生育实情;还有的村清理查处力度不够,流出的人员不掌握、不管理,甚至有的对少数在家的藏生现象未发现,不掌握,使硬件问题出现硬伤;上述这些问题和差距,如不尽快解决好,将会直接影响到今年计划生育考核的成绩。因此,在这里,我再次强调,全乡上下全体干部都要迅速行动起来,全力投入迎检工作中去,尽快扎实地做好各项准备工作,确保上级考核顺利过关。
二、严格标准,强化措施,把迎检的各项准备工作抓紧抓好
各村都要认真学习市计划生育考核方案,吃透精神,掌握全面,逐项对照,查找不足,突出重点,狠抓落实。一要加强阵地建设,提高质量标准。计生阵地建设是今年上级检查验收的重
点之一,各村都要进一步抓好建设,做到缺什么,补什么,不惜一切人力、财力、物力,确保建设达到高标准,展现我乡计生工作的基础条件,反映我乡的工作力度。二要加强计生知识的学习,提高村干部的汇报水平。考问村干部是上级考核一项必不可少的程序,主要询问村干部掌握本村的计生情况、政策法规等计生基本知识,要求回答准确、流利。对此,各村主要负责人、计生专干必须认真学习,强化记忆,全面准确掌握本村的计生基本情况,确保考核人员询问时对答如流,不出差错。三是加强宣传教育,提高群众的满意度。听取群众回答是今年考核的重中之重,内容较多,针对性很强,并将作为今年考核的主要依据。对此,各村都要切实重视,下大力气,扎实深入到期内对象家中进行走访。使他们能够正确地回答出本人的结婚时间、生育时间、参加学习、接受随访、领取避孕药具、落实节育措施及计生协会、村民自治、优生优育、避孕节育、政策法规等知识。要因人而异,有针对性地开展工作,确保广大育龄群众在接受调查访谈时回答正确。四是加强优质服务,提高服务水平。优质服务工作是迎检工作的重要内容,对村级来讲,极为重要。一要查看服务阵地设施设备;二要查阅服务资料;三要进行入户询问群众;四要查阅群众有关证件。对此,我们必须引起重视,工作到位,绝不能图省事,敷衍了事。要求各村要高度负责,进一步开展入户随访活动,对三年来有结婚、生育、节育现象的育龄群众,要逐户登门随访,采集信息,宣传教育,确保调查人员入户调查询问时回答准确。五
是加强资料证件整理,确保统计质量。村级计划生育各类资料,记载着村级开展计生工作的全部过程与成效,是上级调查考核时必须核查的项目,不但用于查对资料记载内容,据此予以评分,还重点用于入户调查情况的核对,查找资料之间及入户情况之间不一致的现象,寻找工作中的不足。因此,村级计生工作资料的整理十分重要。对此,在统计资料整理上不能掉以轻心。其原因:一是资料整理再好,能否与村干部和群众回答保持高度一致难以保证;二是群众能否提供有效证件;三是群众缺少应有的证件数量不小。对此,我们必须正视这一问题,要千方百计抓紧解决,确保统计质量。六是加强清理清查,堵塞计划生育漏洞。进村入户调查是上级计生考核的主要程序,在村在户能否找出问题,关键在每家每户的实际情况和群众回答情况,要做好这方面的准备工作,必须开展全面的清理清查活动,才能使每家每户底子清、情况明,有针对性地做好清理工作。因此,从现在开始,在各个自然村都要开展清查活动,全面掌握每家每户计划生育情况,请走外来的,教育在家的,管好流出的,监控不放心的,全面扫清计划生育各种障碍。
三、严格责任、精心组织,确保考核顺利过关
计划生育迎检工作,面大量广,任务艰巨。因此,加强领导、严密组织十分重要。对此,提出以下几点要求:
1、加强领导,严格落实工作责任。按照分工,包村干部和各村支部书记是迎检工作的第一责任人,负责对迎检工作的监
督、检查、督导;包村干部和计生办人员负责样本点迎检工作的组织发动和工作落实。要再次培训好组级信息员,让他们积极做好本组本村计划生育迎检工作。
2、严密组织,全面发动。各村要发动村民小组长、片长组成骨干力量,全力投入迎检活动,要将本村划片分区、分户,由乡村干部分别承包责任区,落实责任,迎检期间一定要坚守岗位,做好工作。
3、严明纪律,严格奖惩。从现在开始,各村要制订工作措施和预案,及时推动迎检工作的落实,全体乡村干部要统力协作,齐抓共管,凡在工作中相互找麻烦,工作乱推诿、影响工作的干部,将严肃处理。对今年作为样本点的村,在考核过后,乡党委政府将依照目标责任制奖惩规定予以兑现,该奖的坚决奖到位,该罚的一定罚到位。对出现问题影响考核结果的村,坚决实行一票否决。
省委、省政府做出振兴全省畜牧业这样一个重要的决策, 主要基于以下三点考虑:
第一, 振兴畜牧业是实现农民收入翻番的迫切需要。省委、省政府提出“十二五”加快转型跨越发展, 再造一个新山西的宏伟目标, 其中农民收入翻番是最为艰巨的任务, 也是一项带有全局性、战略性的任务。2011年以来, 围绕农民收入翻番, 各地都在大胆探索, 包括理论界和政策研究部门在内的各个方面还展开了热烈的研究讨论。省委、省政府集中各方的意见, 得出的一个基本结论是, 要实现农民收入翻番, 必须在加快农村劳动力转移、加快推进工业化和城市化进程、加大以工补农的同时, 做大做强现代特色农业, 依靠产业翻番实现农民收入翻番。落实省委、省政府这一重要决策, 实现产业翻番, 最现实最直接最有效的办法就是做大做强现代畜牧业。现在看来, 畜牧业对促进农民增收具有三个最明显的作用。一是见效快, 相对于第二、三产业及种植业项目, 畜牧业比较容易做大, 一两年就可能培育成较大规模的产业;二是带动力强, 畜牧业本身是一个劳动密集型产业, 能够带动千家万户增收致富;三是效益高, 我国是一个发展中国家, 畜牧业在较长时间内还处于一个成长期, 山西省牛羊等草食畜牧业具有很大的发展潜力, 发展畜牧业具有比较长期稳定的收益。从去年情况看, 山西省畜牧业产值仅有295.7亿元, 占整个农业的比重仅为24.5%, 低于全国平均水平大约6个百分点。畜牧业对农民收入的贡献率仅为11%。加快振兴全省畜牧业, 大幅度提高畜牧业占农民收入的比重, 已经成为实现农民收入翻番的紧迫要求。
第二, 振兴畜牧业是尊重农业发展规律的客观要求。农业发展有其自身的规律, 从其一般规律来讲, 随着温饱问题的解决, 特别是随着人们食品消费结构的升级, 肉蛋奶等畜禽产品在食品消费结构中必然呈增长的态势。反映到农业结构内部, 粮食生产和畜牧业生产的比例关系必然是一个此消彼长的关系, 粮食生产相当部分是将为畜牧业生产服务的。现在, 看一个国家或地区农业是否发达, 一个关键性的衡量指标就是畜牧业占整个农业的比重。据统计, 现阶段美国畜牧业产值占农业总产值的一半多;西欧各国畜牧业在农业总产值中的比重也大都超过1/2, 如德国、英国占60%以上, 法国占70%以上;北欧则以畜牧业为主, 丹麦、瑞典是欧洲肉奶及其制品的供应基地, 畜牧业占农业总产值的比重达到90%和80%;大洋洲的澳大利亚和新西兰的比例分别为60%和80%。目前, 世界一半以上的粮食都被用作饲料, 转化成了肉蛋奶类。从我国农业发展的趋势看, 畜牧业从总体上已到了加快发展的阶段, 全国畜牧业占农业总产值的比重达到30%, 周边省份河北是33.5%、河南是31.5%、陕西是26.1%。应当讲, 山西省也到了畜牧业加快发展的阶段, 其主要原因有二, 一是温饱问题基本解决, 畜产品需求必将持续增长;其二, 粮食转化为畜牧生产的能力已初步形成, 特别是玉米产量达80多亿kg, 而且品质尚好, 大部分可以转化为畜牧业生产的原料。可以说, 畜牧业发展是农业发展的高级阶段, 前连种植业, 后接加工业、食品业, 畜牧业发展壮大的过程, 就是农产品附加值提升、农业比较效益提高的过程, 这是农业现代化进程中的一个趋势和规律。我们必须很好地认识和把握这一规律, 把振兴畜牧业作为新阶段农业发展的一项重大任务来抓。
第三, 振兴畜牧业是发挥山西省比较优势的必然选择。山西畜牧业在长期发展过程中形成了自身独特的比较优势。概括起来讲, 主要有五个方面。一是具有毗邻京津高端市场的区位优势。京津地区是中国的三大经济区之一, 我省是京津地区的近邻, 特别是雁门关生态畜牧经济区距离京津不到400 km、大约3~4个小时的车程, 物流运距较短, 区位优势突出。而且京津地区是国内畜牧产品的高端市场, 产品价位高、需求量大。在现阶段, 肉类产品除猪肉价格上下波动外, 其余畜禽产品价格仍处在上升趋势。据了解, 仅北京每年就需要调入42.4×104 t猪肉, 50.3×104 t牛奶等畜产品, 市场空间非常大。二是具有广阔的土地资源优势。我省还有许多不适宜种粮的丘陵地带、盐碱地, 非常适宜发展放养与圈养相结合的养殖模式, 而且牛羊等草食畜, 需要一定的活动空间, 只有运用牧场、草场相结合的饲喂方式, 才能生产出品质优良、味道鲜美的肉品。这是其他粮食主产省不具备的一个优势。三是具有饲草饲料优势。山西省是全国13个牧区半牧区省份之一, 草地面积大约有400×104 hm2, 和耕地面积相当, 牧草资源相当丰富。除了羊、还有牛, 特别是奶牛, 是需要牧草的。山西省大部分地区还处于世界三大玉米生产黄金带上, 玉米种植面积大, 品质好, 蛋白、淀粉、氨基酸等营养成分高, 正常年景产量在80×108~90×108 kg。把这些玉米加工成饲料, 还可以实现玉米就地转化增值, 解决销路问题, 增加农民收入。此外, 还有黑豆、豌豆等杂粮产量大、品质好, 这些优质饲草饲料都是发展现代畜牧业的有利条件。四是具有阶段后发优势。后发优势这一条非常重要。畜牧业发展的初级阶段, 多数以家庭分散或小规模养殖为主, 许多统一防疫措施、标准化生产模式、质量保证措施等无法推行, 生产成本较高, 规模效益低, 也带来了缺乏品牌、食品污染等一系列问题。目前, 山西省畜牧业的发展总体上还处于传统阶段、初级阶段, 比如作为全国13个奶牛重点省, 2011年我们奶牛的规模化养殖率是57%, 而河北是95%、河南是87%, 天津市已达到100%。振兴畜牧业, 我们可以越过初级发展阶段, 高起点、高标准起步, 直接进入专业化、规模化、集约化、标准化养殖阶段, 这样, 落后就变成了优势。特别需要指出的一点是, 虽然我们发展滞后了一些, 但我们却避免了牧区土壤、大气污染, 比如土壤中农药、化肥、地膜等有害物残留少, 污染程度低, 为发展绿色环保畜牧业创造了条件。五是基本突破了水资源瓶颈制约。过去我们发展畜牧业受水资源短缺的严重制约, 现在引黄北干工程的通水、大水网的建设以及各地水利配套设施的建设完善, 已经基本突破了水资源瓶颈制约, 畜牧业具备了加速发展的条件。
振兴畜牧业, 大幅度提高畜牧业在整个农业和农村经济发展中的比重, 强化畜牧业对农民收入翻番的支撑作用, 必须制定一个好的规划, 谋划一批好的项目, 制定一些好的政策。在这三个方面, 省里做了大量的调查研究, 初步提出了一个发展规划和产业指导意见。各地要在工作推进过程中, 按照省里的总体部署, 大胆实践, 大胆创造。这里我就发展过程中需要重点认识和把握的几个问题谈一些意见。
一、关于产业布局问题。
在一个区域布局一个产业, 需要综合考虑区域的比较优势、市场潜力、发展环境等因素。经过多年的发展, 全省畜牧业已基本形成以猪鸡牛羊为主体的产业格局。目前主要问题是布局分散、产业集中度不高, 形不成较大的市场占有率和规模效益。现在, 随着一批大企业的进入, 必将对全省畜牧业产业布局产生重要的影响。我们应当把大企业的进入和区域比较优势很好地结合起来, 对全省畜牧业产业布局做一个比较科学的规划。总的讲, 就是进一步加快雁门关地区生态畜牧业发展, 担当起产业翻番的主要任务。初步考虑, 第一, 在雁门关地区, 要加快建设以牛羊为重点的生态畜牧经济区。经过十年的发展, 雁门关生态畜牧经济区已经有了一个比较好的基础, 引进了像中粮、正大、小肥羊、雨润、顺鑫等国内外知名企业, 下一步的关键是要进一步加快引进和培育一批龙头企业, 上一批主要面向京津地区规模较大、品牌高端的产业化项目。同时要发挥这一地区土地资源广阔、牧草资源丰富的优势, 规划建设一批成规模的大草场和大牧场, 通过圈养和放养相结合的方式, 既解决林牧矛盾, 又解决牛羊的品质问题。这样, 通过大公司和大农场的发展, 尽快把雁门关地区建成京津地区的农产品供应基地。第二, 要重点依托新希望、正大、大象等龙头企业和重点项目, 尽快形成鸡的产业化布局。全省鸡的出栏量目前只有1亿多只, 通过大象和新希望近一年的合作, 已在孝义、闻喜、武乡、沁水、壶关等地布局了一批鸡产业项目, 鸡出栏量有望在三年内突破4亿只, 再加上粟海、潞宝等鸡产业项目, 全省鸡产业有望翻两番以上。这几大项目即可基本形成全省的鸡产业总体布局, 各企业一定要很好地抓好这些项目。第三, 要重点依托鑫四海、雨润等龙头企业, 尽快形成猪的产业化布局。现在猪的养殖规模普遍过小, 随着鑫四海、雨润等一批龙头企业项目的上马建设, 有望在较短时间内改变这种局面。通过以上三个方面, 全省就会基本形成猪鸡牛羊四大重点产业布局。需要指出的是, 我们强调产业布局, 不是机械地、片面地、形而上学地要求一个地方必须发展什么, 不能发展什么, 而是一种方向性的指导。最终的产业布局是在发展中形成的, 而不是纸上规划出来的。有的地方发展猪鸡牛羊以外的特种养殖有优势, 就可以大力发展特种养殖;雁门关生态畜牧经济区内的天镇、阳高畜饲草相结合发展养猪有基础和优势, 就可以大力发展养猪;太行山地区受土地和生态的限制, 发展肉羊可能不适应, 可以大力发展绒山羊。各地情况千差万变, 资源禀赋各具特业”、“一村一品”的总体要求和总体规划, 发展符合本地特色的主导产业。
二、关于市场主体问题。
回顾改革开放以来畜牧业发展的历史, 大体经历了三个阶段。第一阶段是改革开放初期, 在农产品有效供给不足的形势下, 畜牧业发展主要以家庭养殖为主;第二阶段从20世纪90年代中期开始, 随着农村市场经济的不断发育, 公司化养殖开始起步发展, “公司+农户”成为一种重要的养殖生产方式。现在随着经济社会的发展, 小规模的养殖在生产过程中品种选择、质量监控、疫病防治、规模效益等方面的缺陷和弊端开始暴露出来, 全国很多地方开始进入养殖生产方式的第三阶段, 即公司化生产为主体的发展阶段, 大量农民由过去的直接生产者转为主要为公司产前产中产后服务的产业工人。从我省目前情况看, 畜牧业散养比例还相当高, 多数地方还是公司加农户的粗放发展阶段, 难以支撑现代产业发展。因此, 当下强调的就是公司化运作, 不主张以家庭散养为主, 要坚持工业化理念、产业化运作, 推行以大企业、大集团运作为主、辅之以家庭牧场的养殖发展模式, 逐步改变以农户家庭小规模散养为主的传统初级发展方式, 超越粗放式的小农经济, 加快步入专业化、规模化、集约化、标准化的公司化发展阶段。鸡猪牛三个畜种已经具备公司化生产的条件, 今后支持鸡猪牛的发展, 主要是支持从事这一行业的企业。羊目前还处于粗放分散饲养向集约圈养转变的阶段, 公司化运作的条件还不很成熟, 要通过合作社的形式尽可能地扩大养殖规模, 逐步向公司化养殖生产过度。
三、关于延伸产业链条问题。
畜牧业上联种植业, 下联加工业, 涉及医药、食品、毛纺、包装、物流等行业, 产业链延伸空间很大, 产业带动性很强。振兴畜牧业, 既要做前端, 也要做后端, 积极发展上下游关联产业和产品, 形成产业集群和规模效应。从山西省目前情况看, 主要是产业链的延伸不够, 还停留在卖原料、卖初加工产品阶段, 产品深度开发不够。即使有一些好的产品, 也没有形成大的市场占有率。解决这一问题, 需要我们引导企业积极发展精加工、深加工, 打造高端化、品牌化的产品, 特别是引进的一些知名企业和省内转产企业, 从一开始就要鼓励支持他们做高端品牌产品, 要敢于向现有的龙头企业挑战, 向名牌企业挑战, 敢于争一席之地。从山西省农业的比较优势出发, 我们正在积极谋划集中打造山西杂粮和雁门关生态畜牧两个高端农业品牌。我们已制定了杂粮产业振兴规划, 前不久, 召开了全省杂粮产业振兴大会, 做了安排部署。关于雁门关生态畜牧品牌的初步考虑是, 发挥区位优势, 按照全国先进、循环生态、畜饲蔬结合的理念, 在同朔地区抓紧布局一批高标准的农副产品生产加工流通项目, 首先把同朔地区建设成京津地区重要的农副产品供应基地。已多次和京津有关方面沟通协调, 并策划了一批畜牧业基地建设和加工流通项目, 准备近期主要面向京津地区招商引资。
四、关于招商引资问题。
山西农业要做大做强, 必须走出去, 引进来。不仅要引进省外国外的资金技术人才, 也要引进省内转型企业的资金技术人才。这既是山西农业的一个特点和优势, 也是山西农业加快发展的重要途径和必然选择。从2011年以来, 我们在招商引资上下了很大的功夫, 也取得了明显的成效。2011年农博会, 招商引资项目达到159个, 招商引资达到398.6亿元。出台了农业产业化产业支撑项目指导意见和项目指南, 成功举办了政银企项目洽谈会, 首批获得金融界对龙头企业近300亿元的信贷支持。还和北京有关方面就雁门关生态畜牧经济区项目进行了有效对接。最近, 正在组织银团对省外来晋企业、省内转型企业、省内农业产业化龙头企业的授信活动, 六月份将在北京组织农产品展销周和招商引资活动, 八月份还将在首届世界晋商大会上推出一批招商引资项目。通过这些活动, 不仅调动了省内企业投资农业产业化项目, 更重要的是引进了新希望、正大、中农、中粮、首农等一大批知名企业来我省投资农业产业化项目。这批知名企业的进入, 将在很大程度上影响和带动我省畜牧业的发展。下一步, 我们抓农业生产, 特别是抓以公司化运作为主要形式的畜牧业生产, 要继续把主要精力放在跑市场、引要素上, 下更大的力气招商引资。各地要进一步优化发展环境, 大力弘扬晋商诚信为本精神, 努力营造亲商、富商、安商的环境和氛围。要切实提高办事效率, 比如在土地、环评、工商、税务等方面开辟绿色通道, 加快有关手续的办理速度;要根据发展规划和产业布局等, 谋划出一批大项目、好项目来招商引资。要瞄准大企业、大集团特别是行业龙头企业、省内转产企业进行招商。
五、关于支持政策和措施问题。
我们已初步拿出了振兴畜牧业的意见、方案及有关配套政策措施, 并印发这次会议供大家讨论。政府的支持和工作抓手主要体现在规划引导、政策扶持和协调服务等方面。最近, 省里召开了几次协调会, 帮助大象、紫团、鑫四海、怡园、裕源、裕吉、潞宝等一批企业协调解决了土地、贷款、供水、供电、环评等一系列问题。下一步, 各级政府要进一步强化为企业服务的意识, 积极帮助企业协调解决发展中的困难和问题, 特别是解决企业依靠自身力量无法解决的问题。省里对各地特别是大型产业化龙头企业将给予最大限度的支持, 已经统筹农业、扶贫、农发、水利、林业、发改等各方面的资金, 并将在财政超收部分中安排一定比例, 按照省市1:1配套的办法, 给予企业贷款贴息支持。再一个就是要高度重视项目建设, 项目就是资源配置, 资源配置就是发展, 没有大项目, 就没有大企业, 支撑不起大产业, 因此, 一定要谋划大项目, 上马大项目, 引进大项目, 支持大项目, 取得大突破, 实现大发展。
同志们:
这次会议是深入学习实践科学发展观,落实全国教育工作会议精神,加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才,田欣同志作了重要讲话,我们要认真贯彻落实。
下面,我讲两点意见。
一、团结奋斗,教育事业稳步推进
刚刚过去的2008年,是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下,省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏,积极应对国际国内多方面严峻挑战,实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署,以办好人民满意的教育为目标,狠抓工作落实,不断加大改革创新力度,不断拓展事业发展空间,不断增强工作实效,教育事业发展迈出了新的步伐。
一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化,充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主,州市统筹,定期拆除,分期拨款,先拆后补,奖励先进”的危房改造新机制,通过试点以点带面,全省各地排危积极性高涨,排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点,在4个州市共计安排20万平方米建设面积,一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团,推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革,出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》,提高了高校生均经费标准,加大了呈贡高校新校区财政投入力度,高等教育办学条件得到较大改善。
二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县,全省“普九”县已达126个,“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费,602万名学生享受免费教科书,210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人,普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人,高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快,累计竣工115万平方米,累计完成投资52.5亿元,先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。
三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理,各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度,影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度,对贫困家庭大学生发放临时生活补助,有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施,做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作,教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。
总之,大家付出的辛勤劳动得到了收获,大家流下的汗水结出了硕果。
二、落实科学发展观,努力实现教育事业新突破
当前,我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何,决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题,解放思想、改革创新、与时俱进,促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。
刚才,田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署,各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务,抓好落实。对做好2009年工作,我再提四点要求。
一是保稳定。今年是新中国成立60周年,也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年,保持教育系统安定局面,对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天,光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前,省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传,做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作,并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作,保持教师队伍稳定。同时,要切实加强对各级各类学校的管理,坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重,直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天,光荣省长工作调研的问题就是就业工作,2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年,我省高校毕业生人数近9万人,中等职业学校毕业生达到15万人,据估计,历届未就业的毕业生还有近4万多人,毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策,用好新出台的政策,盘活存量、扩大增量,做好服务。要积极挖掘潜力,扩大容量,积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施,进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度,最大限度缓解毕业生就业压力,实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导,提高师生思想素质和心理健康水平;加强学校内部及周边环境综合治理,防止发生恶性事件;加强学校食品、饮用水安全工作,防止发生中毒事件;加强校园安全和交通安全工作,防止发生校舍倒塌和交通安全事故。
二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题,最根本的是要坚持解放思想,更新观念,深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担,提高学生综合素质”的要求,对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年,取得了很大的成绩,但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖,体质越来越差;书包越来越重,视力越来越差;压力越来越大,快乐越来越少”,实在令人担忧。去年以来,我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》,切实采取措施,制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意:减负要适度,不能矫枉过正,放松对学生的严格要求。“减负”不减质,不能因“减负”而降低教学质量,要充分发挥课堂教学的作用,提高学习效率。“减负”要配套,要制定相关配套措施,使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹,全省上下要“一盘棋”,要“一刀切”,防止相互攀比,对不同类型的学校,“减负”工作既要区别对待,但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理,努力做到让学生舒心,让家长放心,让教师安心,让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》,要实现到2010年,高中阶段教育的毛入学率达到55%以上,中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标,今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强,让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大,以此带动全省职业教育的发展;二是整合资源,充分发挥企业行业的作用,组建职业教育集团,以企业的发展带动职业学校专业发展,实现产学研的互动,并通过专业发展带动企业发展,为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式,积极推动联合招生和合作办学,促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展,为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》,按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求,进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革,加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设,推进教育国际化,全面提升高等教育水平,不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革,积极鼓励多渠道筹措办学经费,扩大优质教育资源。
三是促发展。一要抢抓机遇,争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机,坚持从实际出发,着眼长远,积极破解我省教育改革发展中的难题,努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机,加大投入,扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇,按照光荣省长“危中寻机,危中转机”的要求,及早做好项目规划方案,积极向国家有关部委反映我省实际,争取得到更大的项目、资金支持。同时,抓住原材料价格下滑的时机,加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前,我省招商引资是红红火火,可招商办教却冷冷清清,问题的关键就在于:一是吸引力不够,现有鼓励政策措施没有完全落实到位,新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施,研究制定出台更加优惠的政策,支持民办学校做大做强,吸引更多的社会资本兴办民办学校,促进我省民办教育加快发展,扩大民办教育在全省教育中的比重。同时,要针对当前民办学校存在的问题,制定有效的管理办法,切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量,突出特色。学校办学不能“千校一面,千篇一律”,必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量,向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制,着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向,根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容,不断改进教学方法和教学手段,提高学生的实际操作能力,实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位,不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革,加大对教学工作的投入,强化教学管理,鼓励名师、教授上讲台,着力提高高等教育质量。一定要从严管理,从严治校,从严治学,以质量促发展。
四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划,今年是我省“两基”攻坚的最后一年,一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务,全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县,要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育,首先要办人民放心的教育。当前,在我省640万平方米中小学危房中,在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除,教育不稳;危房不消,政府不安。从今年起,省委、省政府已决定用3到5年的时间,全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组,深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构,落实责任,不能把教育优先发展停留在口头上、文件里,要进一步加大投入,用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际,认真研究如何在资金、项目有限的情况下,通过创新机制、用足政策,实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时,省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系,积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施,争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年,按照目标,要新开工面积300万平方米,竣工面积达到150万平方米,完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度,加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则,争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易,并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机,加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前,国家和省不断加大对教育的投入,用于教育的资金数量逐年增长,去年,仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元,若再加上中等职业教育和高等教育专项资金,总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处,就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制,最大限度地发挥资金使用效益。同时,要进一步规范各级各类学校的收费行为,坚决治理教育乱收费、乱摊派,切实减轻老百姓的教育负担,让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。
同志们,今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下,以更强的责任感、更大的勇气和魄力,更多的辛勤和汗水,去迎接挑战,破解难题,收获成功,用实际行动迎接建国60周年的到来,为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。
一、齐抓共管,扎实推进,2006年新农合工作成效显著
从去年年底启动新农合工作以来,全乡各村(社区)、乡直各部门围绕乡党委、政府提出的总目标,上下一心,合力推进,新农合工作取得了明显的成效,突出表现在以下几个方面:
一是整体联动,发动群众,营造了浓厚的宣传氛围。
新型农村合作医疗工作是一项“德政工程”和“民心工程”,传递着党和政府的温暖,关系到农民群众的切身利益,同时,它又是一项系统工程,需要各方面的关心、支持和配合,只有充分发挥农民群众的主体作用,把他们的积极性调动起来,才能确保新农合工作的顺利推进。县乡动员会以后,各村(社区)及驻乡单位迅速制定了方案,积极投入到筹资工作中来。乡直各部门积极配合乡政府的此项工作,都悬挂了两条以上横幅,张贴了20张宣传标语。村(社区)都悬挂了四条以上横幅,张贴了100张宣传标语,同时通过动员五年级以上的学生手写门板报以及发放宣传手册到户等形式,使全乡人民群众对新农合的政策、意义和要求有了深刻了解。全乡上下形成了农民自觉参与、积极支持、主动缴纳的良好局面。
二是领导重视、措施得力,筹资工作成果明显
“兵马未动,粮草先行”,筹资工作的效果直接关系到全乡新农合总体目标能否实现。为此乡党委政府召开了专题会议,于2005年底成立了以党委书记陶志高同志任组长的领导小组,领导小组下设办公室,主管新农合工作的乡党委委员李晓美同志兼任主任,同时抽调胡维清等三名工作扎实、责任心强并具有一定财务知识的干部组成合管站。乡财政还对办公室整修一新,添置了电脑、打印机、办公桌椅等,确保了机构的正常运转。同时确定了“12月20日前完成筹资任务,农民总体参合率要达到90%以上”的工作目标,明确各村支书、村主任为第一责任人,实行党政领导包村、联村干部负总责,并将完成情况纳入年终综合考评和联村干部岗位考核内容,制定了奖罚措施,充分发挥农村党员、干部、国家工作人家亲属、乡村医生、能人大户等示范带头作用,本着先易后难,先党员干部后一般群众的原则进行操作。在工作中全体乡村干部耐心细致地做宣传解释工作,在农民自愿的前提下,采取上门收取或代收方式收缴基金。乡合管站每日通报一次进度,及时为各村答疑解惑,保证了任务的及时完成。大湾岭村支部副书记唐新利起早贪黑,上门入户,积极宣传合作医疗政策,他负责的片区参合率达到了100%。净土庵村是一个经济基础相对薄弱的村,村干部一班人白天晚上不停的沿户做工作,未垫付一分钱,按时按要求完成了任务。2006年,全乡参合人数20080人,其中农业人口19964人,非农业人口116人,参合率达93.1%,参合金额达205440元,位居全县第五,发放合作医疗证5770本。
三是严格管理,热情服务,取得了日益明显的合作医疗效果。
基金收上来了,要让群众放心和满意,管理和服务是关键。一方面,乡合管站推行便民、高效、廉洁、规范的服务方针,公平、公开、公正的原则,统一政策,严格把关,实行一站式服务,做到专帐专户,专款专用,按月公布财务帐目和兑付情况,每村张贴五份兑付名单予以公示。另一方面热情为人民群众服务,解答各种困惑难题做人民群众的知心朋友。启始阶段,很多的配套政策制定不够完善,面对生活困难,希望救助的农民朋友,合管站的三名工作人员总是“一张笑脸,一杯清茶”。对属于政策范围内予以报销的认真审批、核算和兑付。对不属于政策范围内报销的,耐心细致的做好解释工作,让他们高兴而来满意而去。她们的工作受到了全乡人民群众的一致肯定和赞誉。如新宝塔村村民雷海清一直在长沙经商。去年大年三十回家过年放鞭炮时炸伤了右腿,用去医药费1.39万元,当得知他父母帮他参加了新型农村合作医疗后,合管站经调查核实,为其报销了2259元,他非常感激党和政府为他做了好事;净土庵村三组曾洋小朋友,只有七个月,因肺部感染住院十次,共计为她兑付2584.46元,这次又将追加补助490.01元,他的父母逢人就说新型农村合作医疗好;紫云村四组退休老师文志强,妻子危淑元三次住院,在合管站领取497.8元补助费后,高兴的赋诗一首赞新农合:“盘古开天后,农民治病难,春风传喜讯,政府帮买单”。新宝塔村姚国强因患喉癌,第一次兑付5916.1元,新政策调整后又将追加4147.34元,累计兑付将超过1万元。截止到目前,1—9月全乡新农合基金共兑付502户,兑付金额317252.04元,追加补助56331.77元,住院基金补助7110元,共累计兑付380693.81元。2006年4月我乡合管工作代表宁乡接受财政部地方财政专员专项督查验收,获得一致好评。7月接受了县委县政府的年中督查,倍受肯定,其经验现已在全县推广。8月底接待了来自望城的学习团。9月中旬长沙公共频道对此作了专题报道。
总之通过全体乡村两级干部的共同努力,我乡合作医疗工作取得了一定的成绩,新型农村合作医疗也逐渐得到了全乡广大人民群众的支持和认可,为2007此项工作的开展打下了坚实基础。但我们也要认识到,我乡新农合工作与上级的要求和广大农民群众的期望还有一定的距离,在推行中还存在一些问题。例如个别村工作欠扎实,政策宣传不够深入,农民的参合率不高;还有一些村的票据管理极不规范。这些问题需要我们在2007的农村合作医疗筹资工作中切实加以解决。
二、乘势而上,狠抓落实,努力增强责任感和紧迫感,切实做好2007年新农合工作
全面落实新型农村合作医疗制度,是关系到农民健康水平提高的大事。各村(社区)要将思想统一到乡党委政府的决策上来,站在全局和讲政治的高度,将其作为一项事关百姓福址和全乡发展的“德政工程”、“民心工程”来认真落实。我们要抓住宣传发动这一关键,千方百计调动农民群众“参合”的积极性。通过将近一年的工作,乡村干部和农民群众对新型农村合作医疗制度有了不同程度的认识和了解。但是,也有不少农民存在种种顾虑,比如,有的农民担心农村新型合作医疗制度“久不久”,有的担心合作医疗在具体操作中“平不平”等等。这些顾虑将会使少数农民对新型农村合作医疗工作存在消极不支持态度。可以说,我乡的新型农村合作医疗工作能否实现新的跨越,首先取决于能否调动广大农民“参合”的积极性。因此,宣传发动工作至关重要,来不得半点马虎。通过宣传,调动了广大农民“参合”的积极性,我们的工作就成功了一半。否则,就会举步维艰。在宣传过程中,要吃透政策,切不可“歪嘴巴和尚把经念歪”。通过宣传,提高乡村两级干部对农村合作医疗工作重要性的认识,克服畏难情绪和无所作为的思想,坚定开展合作医疗的信心;通过宣传,增强农民互助共济和共同抗御疾病风险的意识,营造良好的社会舆论氛围;通过宣传,使广大农民群众充分认识到这项制度的建立,是党和政府为农民的利益着想,体现了党和政府的关心和温暖,使他们打消顾虑,放心地参加合作医疗。全面推行新型农村合作医疗制度,筹资是难点。我们要心往一处想,劲往一处使,咬紧目标不放松,高效完成筹资任务。各村(社区)要将农民合作医疗费的收缴作为当前一项重要工作,切实抓紧抓好。乡党委政府的各位联村领导要带头驻村,包抓农民合作医疗费的收缴;各村(社区)两委会成员包组,村民小组长、党员和乡村医生包户,并带头缴纳合作医疗资金,部门干部、职工家属在农村的也要带头缴纳合作医疗经费。乡直各有关部门特别是卫生院要服从全乡统一安排,切实加强工作调度和协调配合。在动员农民“参合”和缴纳医疗基金的过程中,要注重质量和效益,确保惠及农民,取信农民。
三、立足当前,突出重点,切实做好目前几项工作
<一>是召开动员会,学透相关政策,大力进行宣传,确保筹资工作顺利开展
此次会议之后,各村(社区)要按照乡党委、政府的统一部署,马上层层开好会议,认真传达会议精神,制定出相关措施。特别是要进一步明确责任,并迅速行动起来,按照上级要求完成新农合的筹资任务。各联村干部要全程参与,确保工作的落实。参与此项工作的乡村两级干部要认真学习相关政策,利用一切机会向群众作宣传。一是要准确掌握补助政策。调整后的补助政策惠及全体参合群众,同时体现了对特困群体的关怀。(①降低了起付线。乡镇级定点医疗机构的住院医疗费用起付线由200元调为100元,县级医院由500元调为300元。②提高了补助比例。县内县级定点医院的住院医疗费用补助比例调至40%,县外定点乡镇卫生院定为30%。③按每人每年5元的标准设立家庭住院补助基金帐户,统筹用于家庭成员的住院补助。④扩大了为特殊重症疾病门诊补助范围,将确须长期服药治疗的病种均视为特殊重症疾病,可申请特殊门诊补助。⑤对住院医疗费用在4万元以上的参合患者,超过4万元的部分按50%的比例给予第二次补助,全年累计补助额不超过2万元。⑥县外市市县级定点医院目录外药品减半纳入补助范围。⑦将住院分娩平产的补助标准由原来的150元/人包干增加至200元/人。⑧将符合定点医院条件的我县周边地区一些有特色、群众就医需求大的专科医院、民营医院纳入定点医院范围。⑨对五保户、幼保户和精神病人不设起付线,在县精神病医院住院的精神病人补助比例按50%计算。新政策从今年元月一日起执行,已按原政策实行了报销补助的,根据新政策重新核算,追加补助,保证内参合群众享受公平补助。)二是要切实把握筹资对象和标准。(凡户籍属我县的农村人口(包括外出务工、学习人员)均可以户籍登记家庭为单位每人每年缴费10元参加合作医疗。未参加城镇医保,无各级财政性政策资助但自愿参加合作医疗的非农业人口,其政府资助部分由个人缴纳,也可以参加合作医疗,每人每年缴费50元。为保证合作医疗的互助共济性质,要坚持以家庭为单位参合的原则,不允许一个家庭中个别参加、个别不参加,有病的参加、无病的不参加。鼓励企业单位、社会团体和个人资助农民参合。)我们要运用发放宣传资料、张贴标语横幅等宣传手段,让全乡人民对这些政策有一个全新的了解。我们还要充分发挥收益的参合农民群众的宣传作用,来发动去年没有参加合作医疗的农民今年也加入到合作医疗中来,从而达到调动全乡人民群众参加农村合作医疗积极性的目的。
<二>是集中力量,明确责任,全面完成筹资任务
为按时超额完成2007新农合的筹资任务,使我乡2007参合率达到95%以上,经乡党委政府研究决定,从今日起到9月26日到10月15日为集中筹资阶段,集中二十天时间,保证参合率达85%以上。从10月15日到10月20日为查漏补缺阶段,要上门入户,深入细致做好未参合农民的工作,确保2007年参合率不低于95%。在筹资过程中,我们要始终坚持“自愿、互助、公开、服务”的原则。我们要明确责任,继续推行党政领导包村、联村干部负总责的制度。各村支书、村主任为这项工作的第一责任人,此项工作的完成情况将被纳入年终综合考评、联村干部岗位考核内容。我们要创新筹资方法,并充分发挥农村党员、干部、国家工作人员亲属、乡村医生、能人大户等示范带头作用,本着先易后难,先党员干部后一般群众的原则进行操作。我们务必在10月20日前全部完成2007的新农合筹资任务,确保参合率达到95%。
燕山乡乡长李 跃
(2012年9月22日)
同志们:
今天,我们在这里召开人口和计划生育迎查工作会议,主要是动员全乡上下围绕完成全年人口和计划生育工作,切实做好迎查各项准备工作,确保顺利通过市、区两级考核验收。参加今天大会的有:各村支部书记、村主任、计生专干、机关包村干部和计生办全体工作人员。今天的会议主要有四项议程:一是请郭强主任通报全乡人口计生工作现状、布置考评工作和有关迎查的一些业务问题;二是请朱凯副书记就迎查工作中要注意的问题讲几点意见;三是我强调迎查工作的重要性;四是安排部署其他几项工作。今天的这次会议事关全年人口和计划生育工作的成败和全乡工作大局,希望大家认真听,认真记,会后认真抓好落实。
下面,请郭强主任通报全乡人口计生工作现状、布置考评工作和有关迎查的一些业务问题。
下面,请朱凯副书记就迎查工作中要注意的问题讲几点意见。刚才,郭强主任通报了全乡人口计生工作现状、对考评工作和有关迎查的一些业务问题进行了布置,朱凯副书记就迎查工作中要注意的问题讲了很好的意见,提出了具体要求和希望。为切实作好我乡的计划生育迎查工作,确保我乡各项工作落实到位,不出任何问题,我再强调三点意见。
一、进一步提高认识,增强做好迎查工作的责任感和紧迫感 去年10月份以来,全乡上下认真贯彻上级关于人口和计划生育工作的一系列指示精神,紧密结合我乡实际,计划生育服务体系逐步完善,育龄群众享有基本的避孕节育和生殖保健服务。全乡的人口和计划生育事业呈现稳定、持续、健康的发展态势。
但是,我们也要清醒地看到,对照上级领导的要求,对照我乡年初确定的保持“先进乡镇”的目标,我们的工作还存在薄弱环节,还有不少困难和问题。就我们自身的工作来看,基础工作还不够扎实,计划生育知识宣传不够深入到位;少数村干部对新形势下稳定低生育水平工作的艰巨性缺乏正确认识,存在盲目乐观和松懈情绪。从全市的迎查形势来看,市里于9月5日召开了计划生育迎查工作会议,20日,区里又召开了调度会和迎查工作会议,汪书记做了重要讲话。全市各乡街都在积极准备,迎查工作进入冲刺阶段。可以说迎查工作时间紧、任务重,形势相当紧迫。各村务必保持清醒头脑,正视存在的问题,克服畏难、松懈情绪和侥幸心理,进一步增强责任感和紧迫感,特别要结合各自实际,全面梳理一下,看哪些问题还要解决,哪些漏洞还需要弥补,哪些隐患还要消除,哪项工作需要完善,采取针对性的措施,查缺补漏,规范完善,坚决杜绝工作浮漂、敷衍塞责等问题,以更大的力度,更硬的措施,更严的要求,更高的标准,刻不容缓的抓紧抓好,确保各项迎查任务的圆满完成。
二、进一步强化措施,着力做好各项迎查准备工作
1、吃透方案精神。今年各级考核呈现出考核重点更加突出、考核方式更加务实、扣分标准更加严格等特点,增加了我乡保持“先进乡镇”的难度。对照方案,我们还有不少失分因素,有大量的工作需要抓紧落实。各村要抓住这段时间,对照方案内容和标准,普遍进行
一次彻底排查,特别是育妇漏管、出生错漏报、流动人口管理、政策兑现以及综合治理等工作,要落实到每个环节,落实到每个人,确保各项工作落实到位。
2、狠抓流动人口管理。要按照方案要求,迅速组织一次清理清查活动,对流出已婚育龄妇女进行清理清查,确保达到“人数清、流向清,住址清、职业清、婚育状况清”。
3、坚决杜绝漏报错报问题。漏报错报的利害大家都清楚,希望大家务必引起高度重视,切实将清漏、纠错工作放在心上。要对照上报的数据,逐人、逐项地进行信息核对,确保在新婚、人口出生、“四术”的统计方面不出任何问题。
4、努力提高群众满意度。要把落实避孕节育服务作为优质服务的主要内容来抓,提高入户随访次数,使广大育龄群众对计划生育依法管理、宣传教育、技术服务、药具供应、奖励政策落实、协会发挥作用等情况的综合满意程度,提高到90%以上的考核标准上来。
三、加强领导,为迎查准备工作提供强有力的保障
年终考核迫在眉睫,能否顺利过关,关键在领导。各村一定要加强对迎查工作的领导,严格落实目标管理责任制,确保领导到位、责任到位、措施到位。
一要坚持“三个不动摇”。坚持现行的生育政策不动摇,坚持一把手亲自抓、负总责不动摇,坚持不断创新工作思路、机制、方法不动摇,结合各自实际,立即解决影响考核的各类问题。
二要严格落实责任。对迎查工作,要做到时间、人员、精力“三集中”,认真细致、一丝不苟地对照考核方案、考核细则和目标责任书,逐条准备、逐项落实,确保各项工作质量,万无一失。无论哪个村、哪个人,因工作未做到位,未做到家,影响全乡的成绩,坚决实行“一票否决”,同时对主要负责人、直接责任人和有关责任人,按规定予以严肃处理。
三要强化督导。为确保各项工作落到实处,乡里成立了督导小组,计生办负责日常督导和指导。考核前实行一天一调度、三天一通报,及时发现问题、解决问题。
同志们,今年的人口计生年终考核工作,时间紧、任务重,已到了最后的冲刺阶段,希望大家牢固树立一盘棋的思想,同舟共济,齐心协力,以对乡党委、政府和全乡人民负责的精神,全力以赴地投入到各项准备工作中,全面抓好落实。相信通过大家的共同努力,我乡保持蚌埠市人口和计划生育工作先进乡镇的目标一定能实现!
转变观念开拓创新为实现东郊工业新跨越而奋斗
今年是我市实施开放带动、开放兴湘的第一年,东郊是全市率先发展的7个乡镇办事处之一,如何把握机遇,乘势而上,完成和超额完成全年工业发展任务,是摆在我们面前的一道课题。
一、前段主要工作回顾及经济指标完成情况
合理调配,增强了企业发展力量;加强服务,解决了企业发展困难;重拳出击,维护企业发展环境;创造条件,促进了企业发展进度。至8月份,全乡完成企业总产值97230万元,工业总产值42816万元;完成固定资产投入1040万元,项目建设投入3140万元,招商引资产750万元;完成国税331.4万元、地税274.39万元。各项经济指标较去年同期大幅增长。
二、当前存在的一些主要矛盾和问题
原材料涨价,市场变数较大;产品无特色,竞争能力不强;企业融资困难,流动资金不足;业主素质不高,管理方法落后;部门收费过多,发展环境较差。
三、进一步统一思想认识,积极推进“兴工富乡”
兴工富乡是建设小康东郊的必由之路,为确保工业的高速发展,实现经济大跨越,乡党委、政府在抓工业发展上将采取一系列措施。
1、突出狠抓环境治理,为企业保驾护航。树立抓环境就是抓发展,抓发展必须抓环境的理念,坚持宣传教育与打击处理两手抓。
2、加强搞好协调、服务,为企业排忧解难。乡村干部要当好政策法律的宣传员、矛盾纠纷的调解员、市场行情的信息员、政务工作的.服务员,结合绩效考核,细化职责,进一步强化联系企业制度。
3、开放抓好招商、引资,为企业提升档次。千方百计利用现有品牌、技术、优质资产对外开展招商工作,以“不求所有、只求所在”的宽阔胸怀利用外来资金和技术,加快企业扩大规模、提升档次。
4、大力搞好引导、培训,为企业增强能力。要加大培养、引导力度,努力提高企业管理能力、创新能力、竞争能力:要学现代企业科学的管理方法,摒弃家庭式小作坊经营模式;要引导企业跳出东郊看天下,转变陈旧观念,树立开拓进取意识;要引导企业提升产品科技含量,出特色产品、名牌产品。
在省委、省政府的高度重视和与会同志的共同努力下, 新世纪第一次全省教育工作会议圆满完成了各项议程。大家一致认为, 这次会议时机关键, 意义重大, 影响深远。昨天下午, 王珉书记、陈政高省长、陈小娅副部长发表了重要讲话, 为未来十年辽宁教育改革和发展指明了方向, 明确了近期教育工作重点;会议安排了分组学习讨论, 进行了表态和交流发言, 各市、各高校还提交了书面材料;会议印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》、《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》两个重要文件。为深入学习领会王珉书记、陈政高省长的重要讲话精神, 贯彻落实好这次全省教育工作会议精神, 我讲三点意见:
一、把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来
编制《规划纲要》, 制定《若干意见》, 是省委、省政府作出的重大决策。王珉书记在讲话中强调, 要切实把教育摆在优先发展的战略地位, 切实把教育作为强省富民的根基和先导, 尽快提高全省教育现代化水平。要全力推进教育事业改革, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的各级各类教育。到2020年, 辽宁要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系。要进一步加强和改善党对教育工作的领导, 强化责任意识, 健全领导体制和决策机制, 党政主要领导同志要当好推动教育优先发展的第一责任人。
陈政高省长在讲话中充分肯定了辽宁教育改革和发展所取得的成就, 让我们看到了教育大省的面貌, 坚定了建设教育强省的信心。政高省长要求, 要抓住重点, 实现教育改革和发展新突破, 推动学前教育连锁发展, 实现义务教育均衡发展, 推进普通高中优质特色发展, 增强职业教育发展活力, 加快高等教育率先发展, 让辽宁教育走在全国前列。要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革和发展的历史责任和重大使命。两位领导的讲话内涵丰富, 重点突出, 具有很强的可操作性, 各地、各部门、各高校要深入学习领会, 认真贯彻落实。
二、认真领会两个重要文件精神
第三次全国教育工作会议召开十年来, 在省委、省政府的高度重视和正确领导下, 在全省人民的大力支持下, 经过全省广大教育工作者的共同努力, 全省加快实施《教育为辽宁老工业基地振兴服务行动计划》等一系列重大措施, 大大地提升了教育服务能力, 教育事业发展为全省现代化建设作出了巨大贡献, 教育已成为老工业基地全面振兴的坚强支撑力量。
2008年10月, 辽宁被国家确定为与国家教育规划纲要制定同步起草省级规划纲要的9个试点省区之一, 这是党中央、国务院对辽宁的巨大信任, 是对全省教育改革发展成绩及对全国教育影响力的充分肯定。省委、省政府对《规划纲要》编制工作极为重视, 主要领导同志多次作出重要指示, 提出要高标准定位、高起点编制规划纲要、制定若干意见, 突出服从、服务于国家战略的目标定位, 突出辽宁区域特色。
全国教育工作会议召开和国家教育规划纲要颁布后, 王珉书记两次主持召开省委常委会议, 明确编制《规划纲要》的要求, 研究审定《规划纲要》和《若干意见》。从2009年12月以来, 陈政高省长亲自主持召开了全省高等教育改革和发展座谈会、全省教育改革和发展座谈会, 多次听取教育规划纲要和若干意见制定情况的汇报, 深入研究、进一步明确全省教育改革发展的思路及对策。省人大、省政协认真审议了《规划纲要》, 各地、各部门、各高校和社会各界对《规划纲要》和《若干意见》制定工作给予了大力支持, 省教育厅做了大量专题调研、文件起草和征求意见等基础工作。《规划纲要》和《若干意见》的制订过程, 充分体现了领导高度重视、部门通力配合和广聚民智的科学决策特点, 这是对人民、对历史负责的高度体现。
《若干意见》确定了到2015年教育改革和发展的总体要求, 明确了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等方面的具体安排, 强调了加强领导、依法治教、加强教师和校长队伍建设、提高投入水平等保障措施。《规划纲要》除序言、实施两个部分外, 由总体战略、发展与提高、体制改革与对外开放、保障措施四个部分组成, 共22章、25条。反映了省委、省政府对未来十年教育改革发展的总体考虑, 是一份具有重大战略意义的指导性文件。
三、全面贯彻落实全省教育工作会议精神
贯彻落实全省教育工作会议精神, 是当前和今后一个时期各地、各部门、各高校的重要任务, 是教育战线的主要工作。会后, 各地、各部门、各高校要抓紧传达学习, 尽快部署落实。我在这里提出四点要求:
第一, 做好会议精神的学习宣传工作。在贯彻落实全省教育工作会议精神和省委、省政府两个重要文件工作中, 各地、各部门、各高校要抓住全省教育工作会议召开的有利时机, 广泛开展学习宣传活动, 准确理解和深入领会精神实质, 把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来。要在工作中结合实际, 着重学习宣传省委、省政府两个重要文件关于教育改革、发展和保障的主要任务和政策举措, 注重实效, 贴近群众。要利用各级党委、政府中心组专门组织学习, 教育行政部门要通过举办培训班、研讨班等形式, 重点培训地方政府和有关部门分管教育的负责同志、学校领导干部和教育工作者。
第二, 编制好本地区、本学校中长期教育改革发展规划, 制定好教育改革发展的实施意见。各级政府要把教育改革和发展摆在重要议事日程, 健全领导体制和决策机制。主要负责同志要亲自抓本地区、本学校教育规划的制定工作, 明确责任要求和工作进度, 制定出与国家、省《规划纲要》和《若干意见》相衔接、相贯通, 突出本地、本校特色的发展规划和实施意见。
第三, 大力推进教育体制改革。王珉书记、陈政高省长在讲话中特别强调了改革对教育事业发展的极端重要性, 各地、各高校要按照全省教育工作会议精神, 抓好本地区、本学校的教育体制改革工作。特别是要推进学前教育规模化发展, 实现学前教育连锁办学, 形成幼儿教育地产品牌;要统一配置义务教育资源, 因地制宜地推进初中集中到县城办学, 促进义务教育均衡化;要实施市域内跨县区统一招生, 增强普通高中的竞争力, 激发高中教育的生机与活力, 实现规模化、集团化发展;吸引、鼓励国内外企业到辽宁投资办学、合作办学, 进一步推进职业教育与市场接轨, 提高集约化程度, 提高办学质量;要加强高等教育学科建设, 加大高端人才的引进和培养, 促进高校投入多元化, 通过土地资源盘活开发等方式筹措教育经费, 减轻和化解债务负担。省教育厅要加强对教育体制改革工作的指导和服务, 科学设计, 试点先行, 重点突破, 有序推进。各地各高校重大改革试点方案要按程序报批, 事先做好预案, 防止出现偏差。要把握好舆论导向, 避免媒体对教育的炒作, 误导社会对教育体制改革的判断, 影响群众对改革的支持。
第四, 加强统筹协调。各级党委、政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责, 及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要加强党和政府对教育工作的组织领导, 建立健全领导体制和决策机制, 明确目标任务, 制定发展措施。要加大教育投入, 各级政府要按照分担比例, 切实按照省委、省政府的目标要求加以贯彻落实, 明确达到国家核定教育投入标准的时间表和预算财力安排。要加强政府对教育工作的统筹协调, 有关部门要按照职能分工, 完善配套政策, 制定落实措施, 扎实做好责任范围内的工作。各部门要按照即将下发的职责分工, 各负其责、各司其职, 加强协调, 形成合力, 共同抓好全省教育工作会议精神的贯彻落实工作。各市要周密安排、精心部署, 在充分准备的基础上, 召开本市教育工作会议, 对贯彻落实全省教育工作会议进行具体部署, 有关情况要及时向省委、省政府报告。
这次全乡工作会议,既是深入学习贯彻中央、省、市经济工作会和我县2009年工作会议精神的大会,也是迅速掀起全乡经济社会发展高潮的动员会。刚才,大会表彰了2008为全乡经济社会发展作出突出贡献的先进单位和个人,乡长付象海同志作了全面的工作报告。付乡长的报告是一个客观、务实的报告,也是乡党政班子联席会研究的意见,希望同志们认真学习,把握精神实质,结合实际,狠抓落实。下面,我再强调三点意见:
一、肯定成绩,认清形势,鼓足新干劲
2008年,在县委、政府的正确领导下,认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入学习实践科学发展观,继续围绕打造“文化大乡、经济强乡和商贸中心集镇”的发展定位,团结率领全乡党员干部群众,解放思想,抢抓机遇,开拓创新,勇于进取,全面完成了全年的各项目标任务,实现经济和社会各项事业又好又快发展。主要表现在:
(三)民生殷实了。严格落实各项支农惠农政策,全年发放粮食直补、良种补贴、生态公益林补偿、水库移民补助、农机具补贴、“两免一补”、家电下乡补贴等政策资金900多万元,农民人均政策性增收299元。劳动和社会保障工作稳步推进,新农合参合率达95%以上;全年发放五保、低保资金90多万元。积极开展党员干部“联、帮、促”结对帮扶活动和关爱留守儿童活动,全年共帮扶214户贫困户和156名留守儿童。整修新修村组公路57条,硬化道路45.7公里,开通了北循环,南循环正在规划实施中。切实加强社会治安综合治理,深入推进平安建设,扎实开展领导干部信访接待日制度,了民意,解民忧。事实说明,国家政策惠民,地方政府顺民意,重民生,人民生活一定会显著提高。在此,我代表党委、政府向全乡弱势群体表示:国家不会忘记你们,社会不会忘记你们,我们一直关注你们,你们要树立战胜贫困、夺得幸福的信心和决心。
(四)形象提升了。用作风增强凝聚力。乡党委以“五禁止,十不准”为平台,注重干部作风建设,抓学习,促管理;抓工作,促实效;抓作风,树形象。通过抓学习,提升了党员干部的政治理论和业务水平,提高了分民忧、解民难的能力;通过抓工作,培养了党员、干部实干精神,树立了在干中学、学中干、实干出成绩、实干得进步的理念;通过抓作风,使广大党员干部知德守法,知法守纪,规范了从政行为,提升了形象。
看到成绩的同时,我们也要清楚地看到全乡经济社会发展进程中仍存在许多困难和问题。一是审视国家形势,发展中面临的危机很大。当前,国际金融危机持续蔓延,世界经济增长明显减速,对我国经济的负面影响日益加深,对农业农村发展的冲击不断显现。在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中,保持农副产品价格合理水平的难度更加凸显;在当前农村富余劳动力增多的情况下,保持农民收入较快增长的制约更加突出。这些严重影响农业稳定发展、农民持续增收和农村改革发展。二是纵观县域经济发展态势,面临的压力很大。多年来,我县是国家级贫困县,靠国家转移支付过日子,工业经济一直以来未取得很好突破,劳务经济、旅游经济发展速度受影响,县级财力也严重不足,制约着我乡经济社会的全面发展。因此,面临压力很大。三是正视自己的不足,发展中面临的困难不少。乡、村两级财政收支矛盾突出,遗留债务沉重,产业结构不合理,工业化、城镇化、农业产业化程度较低;发展环境需进一步优化,各种矛盾和不和谐因素仍然存在,扯皮谋利的苗头正在抬头。同时,我们不少干部、群众在思想观念上仍存在不少问题:思想不够解放,工作标准不高,发展意识不强,创新能力低,存在着“懒、散、软、满”等不良思想意识;不同程度存在着不思进取,不思发展,不讲正气,不讲大局;因循守旧,墨守陈规,小富即安,小进则满等思想意识。这些客观因素和思想意识问题,严重阻碍着自身的发展。
乡党委书记魏文瑞
2011年4月20日
同志们:
这次全乡经济工作会议,既是一次总结成绩、弘扬先进的表彰会,也是一次布置工作、落实任务的部署会,更是一次提振信心、激励斗志的动员会,目的就是号召全乡上下进一步振奋精神,坚定信心,抢抓机遇,为完成全年经济发展目标任务而努力奋斗。
首先,我代表乡党委、政府,向受到表彰的单位、个人表示热烈祝贺!向长期以来关心支持和积极投身于城子发展事业的同志们、朋友们表示衷心感谢!刚才,国军乡长全面回顾和总结了2010年的全乡经济工作,安排部署了2011年的全乡经济工作,认真分析了全乡工作面临的形势和任务,重点突出,思路清晰,措施有力,可操作性强,符合县委、县政府的总体决策部署,也符合我乡实际,讲得非常好,我完全同意。希望大家认真抓好落实。
过去的一年,乡党委、乡政府紧紧围绕县委、县政府制定各项指标和工作任务,发扬真抓实干、锐意进取、科学发展的精神,团结带领全乡各级组织和广大干部群众,以培育新型产业、壮大主导产业、提升传统产业为重点,以调动广大干部干事创业的积极性、营造良好的发展氛围为切入点,以全面建设社会主义新农村为核心,以增加农民收入为关键,在统筹全乡农业和农村经济工作全局的同时,农业产业结构不断优化,土地流转集中经营的薯、菜产业,中药材种植,养殖业,旅游业
1等产业快速发展。乡村基础设施建设力度不断加大,招商引资工作成果丰硕。全乡呈现出了政治稳定、经济社会各项事业健康持续发展的良好局面。成绩是值得肯定的,但是放眼全县,我们还是被东部发达的乡镇远远的抛在了后面,所以我们不能松懈,不能为了一点小小的成绩而沾沾自喜,我们要鼓足干劲,勇于创新,科学发展,为实现城子乡社会经济发展新的跨越而不懈努力。
刚才,国军乡长已经提出,我乡今年经济社会发展的主要
预期目标是:全乡国民生产总值达万元,固定资产投资达到万元;财政收入达到 万元。人均纯收入达元。其它各项经济指标均达到预期目标,综合经济实力得到进一步提升。
为实现以上发展目标,我先强调“四个必须”:一是必须
有完善的思路;二是必须有得力的措施;三是必须进一步落实工作责任;四是必须充分发挥各方面的积极性、主动性。
面对2011年的新形势、新任务,下面我主要从基层党建,合力攻坚,落实责任,加强领导,严明纪律等方面讲三点意见。
一、统一思想认识,以坚定的信心促转变、求发展。
信心是一个人、一个集体的精神力量,树立坚定的信心是
做好今年经济工作的前提和基础。过去的一年,我们同舟共济,经受住严峻考验,实现了经济平稳发展。新的一年,虽然经济形势仍然复杂,发展仍然面临诸多的不确定性因素,市场仍会出现波动,但国际金融危机影响将逐步减弱,世界经济总体正在缓慢复苏,我国经济也将继续平稳回升。我们要正确分析目前的经济形势、科学判断今后发展的趋势,增强机遇意识,坚定发展信心,以饱满的精神、高昂的斗志,必胜的信念、充足的干劲投入到今年的经济建设中去。
去年的工作和成绩,国军乡长已经做了客观的总结和分
析,能取得这样的成绩来之不易,充分说明全乡上下一年来的辛劳付出得到了有效的回报,也说明我们的基础是扎实的,我们也有一定的优势,我们的前景是美好的。我们要深入分析,积极应对,趋利避害,扬长避短,抢抓机遇,乘势而上,奋发有为,力争在新的起点上推动全乡经济更大发展。
二、切实转变工作作风,确保完成全年各项目标任务
深化作风建设,提高服务水平,是干好今年工作的保证。
面对今年的经济形势和艰巨的工作任务,全乡上下要以真正的实干精神,紧扣“加快转变经济发展方式、促进经济社会平稳较快发展”大局,建立健全经济工作推动、协调和保障机制,切实优化经济发展环境,狠抓各项工作落实,确保完成全年目标任务。
一要进一步落实责任。各村、各单位负责人要牢固树立“发展高于一切,责任重于一切”的思想,在其位、谋其政、尽其责。各村负责同志,一定要把工作抓在手上、任务担在肩上,不折不扣地组织实施好。对重点工作任务完成不好、考核靠后、拖了全乡后退的,要严肃追究责任。
二要进一步转变作风。各村负责人要牢固树立强烈的实干
意识,勇于大刀阔斧地开展工作,敢于动真碰硬,遇到问题不绕道,遇到问题不推诿,想法设法把事情办好办实。
三要进一步增强工作协调性和创新性。牢固树立“全乡一盘棋、工作一条心”的大局观念,各司其职、各尽其责,加强协作、密切配合,形成主管领导牵头负责、相关站所协调配合、其他站
所和相关乡直部门整体联动的工作格局。例如防火工作,就不是某一部门的工作,而是我乡整个集体的事情,小到每个老百姓、居民小组长,大到书记、乡长,延伸到桃山林场、中小学,周边兄弟乡镇,我们的工作原则就是联防互动。另外,在工作中,要想别人之未想,谋别人之未谋,干别人之未干,敢于抛弃一切不合时宜的旧观念、旧框框,大胆地试、大胆地闯,特别是在体制机制创新上要大胆实践、率先突破,以创新发展的实绩取信于民、树立形象。
三、加强党的建设,为城子的发展提供坚强的组织保证
一要提升思想建设水平。认真开展建党90周年纪念系列活
动,颂扬党的丰功伟绩,唱响主旋律。认真学习十七届五中全会精神,集中开展形势政策宣传教育活动。围绕建设学习型党组织,坚持抓好党员学习制度,扎实开展县委提倡的各类创建活动,不断提高党员干部的思想政治水平。
二要加强基层组织建设。进一步深化创先争优活动,激发党员争先进、当先进的活力。深入开展千名党员干部下基层活动。全面落实党建工作责任制,切实提高基层党组织的凝聚力和战斗力。抓好党员发展、教育和管理工作,着力改善党员队伍结构,切实发挥党员的模范带头作用。
三要深化反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和防腐败体系建设。各村支部书记负责,加强“两委”成员廉政教育。加强各项惠民政策的落实,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以良好的形象取信于民。
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