保险公司年工作总结及年发展思路
在工作中我简单的总结了几个字：多看、多问、多动手。工作中遇到新问题时一定要虚心请教，多跟前辈同事沟通、咨询，并学会着自己独自动手完成工作。一方面不仅要发扬自由思考能力，自觉地努力去解决难题；另一方面也要发扬团队精神，凝聚合作力量，公司是一个大家庭，每个成员都需要相互沟通与交流。
对于工作的逐渐深入，我也逐渐进入状态，慢慢地融入了这个温暖的大家庭中。从最初在调度中心接报案、录反馈、做回访，到后来在缮制岗结案、整理文件、分类寄送材料，再到现在在数据分析岗负责日、周、月报表的上报、部门月度PPT的操作以及人车合影照片点选等。一步步走来让我积累了很多经验，学会了很多在校园内学习不到的知识，同时也让自己意识到自身的不足。在接下来的日子里，我要不断提高自身的知识面，努力扩大与社会的接触面，增强自我的工作能力，以便更好地适应公司文化，创造更多的价值。
2月1日,西安公交总公司2015年工作会议在教育中心召开。总公司领导班子总览全局,从企业实际出发,提出适应新常态,谋划新思路,促进新发展的总体思路,对2015年工作进行前瞻性地研讨,对企业发展具有指导性的意义。总公司领导班子、机关各部室负责人、基层单位领导班子、参股单位负责人和基层单位的办公室、财务科、企划科等100余人参加了会议。
会议由总公司党委书记邹均主持,总经理孔建辉及各分管领导分别发言。本次会议总结了2014年的主要成绩和存在的不足,分析了当前公交面临的形势,对2015年工作进行了部署。
目前，天津、广州、重庆、杭州、北京等城市已分别成立了多家导游服务公司。在部分旅游业相对发展较快的城市，采取了按照咨询、中介类公司的标准，制定了导游服务公司的设立条件。从目前来看，这种做法，对社会导游员进行规范管理导游服务公司的设立在一定程度上解决了社会导游管理问题，增强了社会导游归属感，在净化旅游市场上也发挥了较为积极的作用，但从总体上看，还不尽如人意。基本特征有：一是导游公司在各地的发展不平衡。二是导游公司规模小、数量少，宣传力度太小，影响力太弱，难以实施有效职能。一些景区和旅行社对导游服务中心的设立及其职能等基本情况缺乏应有了解。三是对导游公司性质的认识还比较模糊，导游服务中心主要职能在于在旅行社和导游员之间建立一座桥梁，方便旅行社的业务需要和导游员了解需求信息。在职能及工作手段上还存在着诸多缺陷，特别是服务手段落后，极大妨碍了其作用发挥，影响公司发展方向。四是导游服务公司在管理体制上有些问题，特别是薪酬机制不合理，无法有力保障导游的合法权益，影响社会导游积极性的发挥。
一、导游服务公司的主要职能
导游服务公司旅行社和导游的中介组织，一般设立在旅游行政管理部门之下，对外以公司名义独立开展经营活动并承担法律责任。就目前的运行情况来看，可以将导游服务公司解释为“统一管理社会导游的机构，并为其提供导游劳务中介服务”。也可解释为在旅游行政部门的审批下，统一管理社会导游寻找工作的“交易成本”，并接受旅游行政部門的监督。社会导游以“挂靠管理”的方式与导游服务公司建立关系，并为此以年为单位支付导游服务公司管理费用（又称挂靠费）。因此，社会导游既是导游服务公司的员工，也是其顾客。一方面导游服务公司对社会导游人员进行管理和提供带团信息，并收取管理费。公司的另一位客户是旅行社。向旅行社提供导游信息，推荐社会导游人员，并收取中介费。另一方面旅行社在开展接待业务时，按照事前签订的协议，旅行社可以根据自己的需求选聘信誉良好的导游公司，从导游服务公司租借导游，以天为单位给付导游工资。
二、信誉和信息在公司运营中的作用
１． 信誉在公司运营中的作用。现代社会复制信誉机制的主要手段是现代组织，包括企业组织、社团组织及中介组织。社团中的个人如有不当行为，外人很容易识别其所属的团体，从而施行“团体惩罚”。导游人员职业的生命周期比较短，职业的不稳定性导致导游人员对职业收入的预期不足，而追求短期利益，降低信誉，产生各种违法违规现象。导游人员对未来的预期还取决于市场中博弈的普遍形式。而经济学家认为信任是在重复博弈中，当事人谋求长期利益最大化的手段。
社会导游工作由于服务的对象的不固定性，工作随着市场供求关系的变化而流动。高流动性造成市场上一次性博弈频繁，而一次性博弈中欺骗是最理性的选择，从而造成违规短期行为频发，此外，导游人员职业的不稳定性决定了他们对所属企业不具有较高的忠诚度，致使他们会通过违规行为牺牲企业的利益来获取自己的利益。长期以来，导游人员的种种违规行为使旅游者普遍对旅行社（尤其是对导游）失去信任，顾客与服务提供者之间关系紧张；而旅行社又对导游（主要是对临时雇佣的社会导游）普遍缺乏信任感，并以种种经济手段意图限制和制裁导游违规行为；然而不合理的导游薪酬制度又迫使导游人员铤而走险，以种种非正当手段谋取本应该由正常渠道获得的基本经济利益，由此产生信任缺失的恶性循环。而导游服务公司以社团组织的方式将一次性博弈转化为重复博弈，使其成为信誉的载体。如果导游公司中社会导游的个人违规行为足以损害整个导游服务公司的信誉，使公司利益（包括直接和间接利益）受损，公司将以足够的积极性去尽力避免违规行为的发生并惩罚违规成员，维护自身的信誉。
２． 信息在导游服务公司运营中的作用。信息加工是信息处理的核心。现实中旅行社与导游、导游与旅游者之间经常是信息不对称。在带团游览中，几乎一切事务要由导游人员独立主持和协调。一方面，导游是旅行社的代理人，另一方面导游员在接待过程中又是游客的代理人。在这一对委托人——代理人的关系中，后者掌握前者的信息较多。导游可以利用这一种信息方面的不对称谋取私利。同时导游人员所服务旅行社一般不固定，在旅游市场上随供求关系的变化而流动。再加上导游服务的无形性、旅游产品的提供与消费的同时性、以及较高的关联度，使得对导游服务质量的监督和管理非常被动。相关部门无法用统一标准来衡量导游的服务质量，也无法对其进行有效的管理监督。因此管理成本过高，除了少数大型旅行社外剩余的中小型旅行社基本上都不聘用固定导游，而是采取在旅游旺季聘用临时导游的做法以降低成本。
三、导游服务公司未来的发展思路
１． 根据其基本职能建立事业部机构，做到分工明确。公司在总经理的领导下建立导游事业部、旅行社事业部和联络事业部。第一，导游事业部负责导游人员日常管理，建立导游人员档案，其中包括履历表、学历证、资格证、导游证、劳动合同、导游工作小结等；维护导游人员的合法权益，代为导游人员交纳各类劳动保险；制定并要求导游人员遵守行规，向导游人员收取一定数量的管理费；为导游人员提供信息、日常教育和培训，不断根据市场需要提高导游人员的素质和服务质量。第二，旅行社事业部与旅行社签订临时劳动合同，向旅游企业推荐合格称职的导游人员；并负责社会导游人员与旅行社签订聘用合同的见证和备案；第三，联络事业部包括对内的联络包括内部各部门的交流与沟通。对外包括和与旅行社的联系以及接受旅游行政管理部门的管理和监督，并向政府有关部门提出建议与意见，提供咨询：各部门分设经理，分管各自的工作，又对总经理负责，做到明确分工，提高工作效率。进而提高竞争力。
２． 加强导游的管理，维护自身的信誉。首先，推进导游职业终生化建设即导游职业化成为一项极为紧迫的任务，需要引起社会各方面广泛重视和高度关注；其次，改变以回扣为主的薪金制度，建立合理的薪酬体制实行“底薪＋小费”导游薪酬制度，激励导游把工作重心转移到优质服务上来；最后，完善导游激励机制，激发导游的工作热情，更好的满足客人的要求，实现游客与导游的良性互动。
３． 实行网络化管理，保障内外信息的畅通。导游服务公司是中介服务公司，旨在保障旅行社和社会导游之间的信息畅通。尽管导游服务公司纷纷涌现，但能够在网上快速搜索到的导游服务公司却很少，而且即使拥有自己的网页，其所提供的信息和内容也不是很全面，很难满足旅行社和导游的需求。所以在网络技术高速发展的今天，网上搜索信息已成为最快捷最方便的信息查找方式，导游服务公司实行网络化管理也必将成为趋势。导游服务公司应该充分利用网络优势，提供网上预定导游、网上查询供需信息、网上培训等各项服务，使旅行社和导游能快速获得有效信息，弥补信息的不对称。而且与传统交易相比较，网络交易更快速便捷，有利于降低成本，加速资源周转，增加公司的竞争优势。导游服务公司可以设立导游带团服务质量意见卡和记分卡，实行导游上岗动态电脑化管理，根据导游的服务情况，分成Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个质量等级，如连续两年被评为Ｃ等以下或有重大质量投诉的导游，将被吊销导游资格证。
４． 积极探索新的模式，在理想模式中不断发展。导游行业的发展和管理，从过程上看，要经过三个阶段。第一个阶段是导游员和旅行社紧密结合阶段，也就是说，是以旅行社为主的依赖阶段。在这个阶段中，导游员和旅行社之间不是一种合作伙伴关系，而仅仅只是一种纯粹的工作关系，即导游员是旅行社工作人员之一，单纯接受和完成所依赖旅行社安排的导游工作任务。这种关系的好处是旅行社保持了导游人员和导游服务质量相对稳定，但不利的一面是在旅行社业务竞争日益激烈的情况下，既增加了企业负担，又妨碍了导游员积极性发挥。第二个阶段是导游员和旅行社的松散型结合阶段，即导游员逐渐独立阶段。在这个阶段上，既有一部分旅行社继续拥有固定专职导游。同时，导游员作为一种独立职业，也开始向社会化方面发展。第三个阶段是导游员和旅行社完全脱离阶段，即也是导游员完全独立阶段，导游员完全实现了社会化而作为一种独立职业独立存在。
因此，针对导游职业的自由化趋势，导游管理必须走向社会化、专业化、产业化。理想的管理模式是：由导游公司负责导游人员的管理和向旅行社提供导游服务；旅行社不再长期聘用职业导游，而是通过签订临时劳动合同等形式向导游公司租用合适的导游人员；导游公司依靠专业化管理优势，通过提高导游的服务质量，保障社会导游人员的合法权益、维护社会导游合法权益，充当代言人，同时对旅行社进行利益诱导，引导旅行社调整用人机制。旅游行政管理部门负责导游公司的审批、业绩考核等事务，不干涉公司内部管理，加强宏观调控，建立有序的市场竞争机制；这样导游服务公司才能不断地发展，不断提高其竞争力，不断完善其功能；才能建立起挂靠导游对其的忠诚度，从而吸引更多的社会导游加入，形成规模效应；才能促进我国旅游业快速和健康地发展。
转眼间，一年的工作即将成为历史。我自己经历了许多没有接触过的事物和事情，让我体会到了很多人情世故，更让我懂得挫折，要保持什么样的心态。如何经营自己管理的公司，让自己有更多的学习机会在新的一年来临之际，回顾自己及公司这一年来的工作历程。
在全球经济不景气的背景下我接手了xx公司的全面管理工作，倍感责任重大。（我是从6月份开始接手）同时，非常感谢集团领导及同事们对我的支持与帮助。在这工作期间，我一直以一种谦虚的态度和饱满的热情开展所有的工作。看到目前公司的经营状况、发展步伐，我内心既是着急、惶恐。我更加迫切地希望公司能走上一条光明大道，看到前景，往更好的方向去发展。通过自身不断的学习和实践，个人在思想认识上，学习与工作都不同程度的进步和提高。不过，个人在管理上还是欠缺经验，公司一些层面也存在问题需要我们去改进。
1、公司的组织框架，内部工作岗位明确，合理分配
2、业务的拓展方向不够清晰，没有优势产品，没有业务团队
3、对客户报价的准确性和及时性不够
4、要做出相应的奖励机制
5、提高送货效率和工作激情
6、加强与客户之间的沟通，跟踪，配合
7、大家内部人工的协调性，存在摩擦，默契，沟通问题，心态过于不平衡
8、增加供应商，保证品质，降低成本和费用
9、提高打大家的责任心，执行力，使命感
10、明确个人的价值观，加强团队建设
以上的10个问题没有做到位，让我们的原始业务有所被动。其中还有一点就是我们经营核心客户比较单调（xx）我们做的五金产品复杂需求量有少，并且时时刻刻要跟踪到位。加上目前的市场竞争非常的激烈，随着客户的发展越来越制度化，流程化，规范话。对客户和产品的要求也越来越高。所谓的普料对我们今年业绩影响比较突出的一块。（普料去年用量较大的8933M胶带，碳砂，贴纸，201602胶水今年没有这几款产品，还有拉伸膜的用量相比去年减少50%）五金产品相对波动不大。
今年的费用开支给我们公司承受一些压力，各方面增加了不少费用。
1、对客户的提成
2、购买进项税票
3、人人工薪酬
4、店铺的搬迁
我在公司的管理上同时也出现了一些错误，1、对公司业务方面不是特别熟悉，2、在工作没有安排好的情况下个人去拓展新的业务(原材料)
3、不够深刻了解内部人工的心声
4、对供应商的资料不够清晰
5、制度与执行力不到位。所以导致我们公司经营的不足，业绩有所下，目标没有达成。在此，我深感到愧疚。对自己的不足之处，要加以改进。带着下面的人齐心协力，努力工作，加强执行力，责任心，危机感。完成集团下达给我们的目标。我们要有信心、有思想、有作为和不放弃的精神。在这里，感到欣慰的一点是我们在尝试新的发展方向，挖掘新产品信普料（包括原材料）业务在推进中，虽然有一些方面受到阻力，但我们从中得到经验和教训。这段时间，我们也奠定了公关，信息，产品，合作方式的基础。有些产品项目在跟踪，走业务流程中，我有信心在新的发展板块闯出新天地，有利于我们公司的发展前景。把每件事情，每个细节落实到实处，执行到位。2016年的计划：
对于下一年的工作，我感到非常的期待，新的一年里工作会充满挑战和压力。面对这样一个不景气的市场环境，我叶智还是有信心把明年的工作做好，给大家展现出一副全新的面孔。我给我个人和公司定接下来的工作计划，希望各位领导给我们监督，提意见，或者有好的建议和发展项目也可以跟我们分享。
我们公司目前是属于贸易型，但我知道，我们没有产品研发，没有代理，没有销售团队，我们的客户比较单一（等于把摆放在一个篮子里）。我们公司的业务现在发展空间相对比较小，发展前景也不够稳定。通过这半年以来的工作总结和客户打交道，对市场的了解，我们公司走多元化发展路线是必然的趋势。我个人认为公司接下来要发展得思路和方向有以下6项：
1、维护和发展好原始业务，锁定目标（工作主要由叶永锋负责，我来协助和监督）
2、在xx寻找原材料产品业务（在这里面找最佳合作方式，做到低成本或无成本，给公司给来收入。我会认真努力，全程跟踪到位，将每个开发的项目落到实处。有一些在跟进中）
3、代理和合作形式的经营（如果有产品成熟，我们会通过市场调查，最终结果，我会想董事长及集团领导回报，审批，决定，其中可以代理或者与厂家合作方式，成立团队经营，拓展外面市场，包括xx）
4、有机遇可以幕后成立投资机构（在20万-200万之间的项目，在熟悉的圈子里有项目资源，发展机遇，向集团领导和董事长反馈，沟通，做调查，如果有可行性，我们可以选择性投资）
5、讲建筑，装修工程的业务跟踪到位（有机会可以收取人才，扩大整体团队，对外开展业务）
6、成立南京xx（主要以xx为主，前期可能存在经营莉莉，后期会给我们创造发展价值。方向为五金，装修工程，普料，原材料等）
在目标形成制定是，我会加强我们公司内部的管理工作，制度改善，引进人才和激励机制。提升全体员工队伍的专业知识，服务意识，沟通技巧，工作激情。合理分配好每个人的工作，推动员工工作的积极性，执行力，责任感，将精力参透到工作中的每个细节上。监管公司的成本控制，开拓良好的采购渠道，寻找多家供应商做价格和品质上的人对比，取优弃劣，减少平时的开支和管理上的费用，加强与客户之间的沟通，服务，不断增多业务有关的人脉，确立我们在客户心理的形象，地位和感情，有利于对工作上的支持和帮助。
一、茂商国资公司基本概况
公司于2001年7月正式组建运作,负责对我市商业贸易类国有企业的国有资产保值增值工作，2003年8月,首批原隶属市直行政单位的45家企业划转我公司管理,这批企业在划转时大部分已停业或半停业,资不抵债，企业帐面总资产6.2 亿元，总负债 7.12亿元，在册职工人数3454人，其中待岗职工1085人，另有已解除劳动合同未付经济补偿金的职工946人,能维持运转的只有茂名大厦、市中旅集团公司、华茂高科公司、水电建安集团公司、果菜保鲜加工公司、市青年旅行社6家，这6家企业虽然能维持运转，但都亏损经营，负债沉重,举步维艰。2006年以来，市政府又陆续将市德恩贸易公司、市金叶发展公司、市政府招待所（一所）、市科技器材公司、市科技咨询公司等5家企业划转我公司营运。这5家企业帐面总资产1.7 亿元，总负债 0.8亿元，净资产为0.91亿元。在册职工档案人数262人。划转时除了金叶发展公司的资产及经营状况较好外，市德恩贸易公司运作困难,一所经营亏损,其他企业已停业。
目前，公司监管的企业共有36家（注: 共划转50家,从2004年到现在已实施改制及市场退出14家），职工总人数为1924人,其中：在岗职工860人，待岗职工428人退休职工636人。其中正常经营的企业8家，停业或半停业企业28家。截止2010年12月31日,8家正常经营企业资产总额28854万元，负债总额15243万元，所有者权益13611万元，2010年度实现营业收入35500 万元，上缴税金369万元。已停业的企业合计账面资产总额为79648.6万元，因这些资产基本属 1
于报废资产和坏账，全部转为预计损失，因此实际资产总额已为0，负债总额70213万元，所有者权益-70213万元。
二、近年来公司的主要工作
(一)、按照“一企一策”, 积极实施企业市场退出和企业转制、改制工作，妥善安臵企业职工,切实维护职工合法权益。
近年来，我公司认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，积极推进权属国有流通企业改革，积极实施“一企一策”,实施企业市场退出和企业转制、改制工作。截止目前，共成功实现了名城百货公司、市商业实业发展总公司、市机械进出口公司、市土产进出口公司、市木材公司、市恒达实业公司、物业大酒店、茂名康达旅行社等12家企业市场退出工作；完成了市中旅集团公司（含中旅集团下属4家企业）、茂名大厦等2家企业的转制、改制工作。累计筹集资金2700多万元，妥善安臵了企业职工1530人。完成市场退出和改制、转制工作的企业，原企业拖欠职工的工资、社保、医保、工作押金、集资款、安臵费等都基本得到或全部得到解决。目前，我公司抓紧制定其他停业企业的市场退出方案，已制定完毕并上报市政府审批的有10家，另有10家的退出方案正在积极制定中。
（二）、抓好权属企业生产经营管理，实现维持经营企业全部扭亏为盈，企业资产状况得到根本改善。
企业划转我公司管理前大多已经停业，只有几家勉强维持亏损经营,而且企业负债十分沉重,甚至已到资不抵债的边沿。企业划转我公司管理后，通过积极推进企业现代制度法人治理建设，积极实施企业债务重组，加强企业经营责任考核，企业划转时维持经营的8家企业，从2006年起全部都实现了扭亏为盈。企业的资产状况也发生了翻天覆
地的变化，8家企业，在划转时除了市金叶发展公司、华茂公司有净资产，其余6家都是负资产，但现在这6家企业全部变为净资产企业，尤其是市果菜保鲜加工公司，通过债务重组，其资产大部分由我公司回购，目前企业的优质资产超过4000万元。
对较迟划转我公司管理的市政府招待所，由于企业债务比较重，资不抵债，且拖欠职工工资社保170多万元，债权人已起诉。一年多来，我公司积极实施企业债务重组，加强企业内部管理，目前企业已能保证职工工资正常发放，不再产生新的拖欠，并且补发了以前部分拖欠的工资。我们计划继续推进一所的债务重组，积极开展招商引资，引入资金和先进管理，把一所重新打造成一个有活力和竞争力的招待所，争取实现良好经济效益。
(三)、切实做好信访扶工作,构建和谐茂名。
我公司2003年划转时有企业45家，绝大部分企业经营不善，39家已处停业状态，企业拖欠职工工资、工作押金、社保、医保等问题突出，职工生活困难，职工上访的问题比较严重,公司实质上成为了“第二信访局”。从2004年1月起至2010年年底止，公司累计接待来访职工2036批次，累计接待上访职工4390多人次，调查处理信访材料1041份，回复信访材料547份，为职工解决实际问题 90多宗，有效地把矛盾化解在基层，维护了职工的合法权益，避免了越级群体上访事件的发生，目前到我公司上访的现象已大幅下降，为建设和谐茂名作出了应有贡献。
三、公司存在的主要问题
（一）、市政府对我公司的定位显得有些模糊，国资公司有被边
缘化的倾向，在茂名经济建设中没有发挥应有的作用。市政府当初成立两家国资公司，目的是构建完善我市国有资产监督管理体系，实施政企分开，优化整合国有资产，实现国有资产保值增值。但后来我市政企分开很不彻底，相对资产好一点的国有企业不划转，划转的企业基本上都是资不抵债、停业或半停业企业，面对一大堆烂摊子，国资公司除了整天疲于应付职工信访，在资本营运方面基本难有作为。原来国资公司还可以作为市政府的投融资平台，在基建项目融资方面发挥作用的，但随着政策的改变，要成为合格的投融资平台，国资公司在资产总量等方面还存在着较大差距。
（二）、权属企业历史遗留问题多,拖欠职工工资、社保、医保、集资款等问题突出。
由于历史原因，公司权属企业几乎全部都存在拖欠职工工资、社保、医保、集资款等问题，这些问题在停业半停业企业中尤为突出，截止2009年12月31日，我公司权属28家停业企业共拖欠职工工资及留守人员生活费618万元，社保1433万元，社保滞纳金1732 万元，经济补偿金910万元，集资款587万元，医药费及其它欠款70万元。拖欠问题是我们推进企业市场退出工作和安臵企业职工的最大瓶颈。
（三）、权属停业企业户数多,职工人数多,资产质量差。目前公司权属企业仍有36家,在册职工总人数达1924 人,其中属于“无资产、无资金、无办公场所、有债务、有人员”的“三无两有”企业总数达28家,涉及的职工总人数达1715 人。这些企业绝大部分已没有任何资产，也没有办公场所，早已停止经营，成为一个空壳，已多年没有进行工商年检，企业剩下的只有债务和需要安臵的职工。
(四)、正常经营企业普遍规模小，流动资金紧缺。目前公司正常经营的企业有9家，这些企业普遍规模偏小，企业注册资金少、净资
产少，生产经营规模不大，企业在岗职职工人数也不算多，距离现代化大企业还有很大的距离。而且由于企业长期经营效益欠佳，缺乏原始积累，企业资产状况不理想，融资困难，导致流动资金紧缺，给生产经营带来很大困难。而且由于缺乏资金,实施企业债务重组困难重重，有些企业发展前景非常看好,只要进行债务重组就可以重生,但苦于没有资金,只能眼睁睁地看着企业一步步走向停业。
（五）、权属企业亟待政府职能部门的支持。企业的做大做强离不开政府职能部门的大力支持，但从目前的情况看，政府相关职能部门对企业的扶持力度不够，在政策导向、技改资金、项目资金等方面，企业都亟待政府职能部门的支持。
四、近期公司的工作重点、（一）、加强对现有正常的企业的经理管理，用3—5年的时间扶植1—2个企业，争取上市，把现有企业做大做强。
（二）、加强推进停业企业市场退出工作，维护社会的稳定。
（三）、积极参与我市的“三旧改造”建设，通过招商引资，合作等模式参与“城中村”的改造与河西工业城的改造。
（四）、积极配合完成市民活动中心会议接待中心及粤西危险废物处理中心的建设工作，争取早日动工建设。
（五）、积极推动茂名大厦新建工程的早日启动。
五、公司中远期发展思路
XX年，平淡如水，波澜不兴。没有任何值得自我满足的成绩，小有挫折，但也未到创巨痛深的程度。大多数的时间里，有些孤独，大多数的时间里，表情平静，内心躁动——这是变老的几个必经阶段之一，慢慢地，一定会心止如水，处之泰然，老夫很向往那个层次。
比较遗憾的事情，还是电影看得太少，随之记录的博文也大量减少。老夫写下太多工作上需要的八股文字——偏偏也未有些许认可，信心与耐心均备受摧残——以至于很长时间找不到记录电影的叙述节奏，语言贫乏，想象狭窄，干涩丑陋，读之面目可憎，真想蒙头睡去，梦中得遇东坡，赠我生花妙笔，不觉一叹......刚过去的那一年，也许的确没什么好电影吧。《犯罪少年》《如果我告白的话》记忆颇为深刻，当然《致我们终将逝去的青春》堪称重量级，打动我心，至今老夫的电脑桌面，还是赵薇姑娘举着电影场记牌的图片，良辰美景奈何天，为谁辛苦为谁甜，这年华青涩逝去，却别有洞天......
不过，倒也重温了《潜伏》和《黎明之前》两部电视剧，看到妙处依然会心大笑，看到共鸣处依然胸中有泪，在某些方面，老夫还是如同那个容易激动的热血少年，只是隐藏得越来越深了。如果有时间，老夫一定会好好聊聊《陆犯焉识》这部小说，翻看清末民初风云变幻的历史，很多年来，关于一些最本质的东西，比如人，并没什么变化，很多书里都会写到这些内容，只是在XX年，这一点让老夫格外伤感。
1 发展小额贷款公司的意义和作用
1.1 发展小额贷款公司的重要意义
小额贷款公司作为一种新型的金融组织形式, 可以解决农村的资金短缺问题, 弥补现有金融机构信贷不足, 加速社会资金总量的扩充、流动, 起到了拾遗补缺的作用, 因此, 其存在是具有客观必然性的。一方面, 小额贷款公司可以疏导、吸收民间资本, 规范民间借贷, 压缩地下金融生存空间, 实现民间借贷和正规金融的对接。另一方面, 在金融危机下, 劳动密集型产业利润空间压缩, 很多企业无奈之中关门歇业, 因此, 短期内很多民间资本从传统产业退出后在积极寻求新的出路, 小额贷款公司刚好为产业资本的转型提供了机会。小额贷款公司在金融市场竞争, 深化金融体制改革, 提高资金配置效率, 解决当前资金供求矛盾起到重要的补充作用。通过积极引导创建各种小额贷款公司等民间资本为其“输血”, 提高金融体系配置资金的效率。
1.2 小额贷款公司在宁夏经济发展中发挥的作用
(1) 有利于推进农村金融体制改革.从2005年5月人民银行开始“只贷不存”小额信贷机构试点, 到2006年底银监会出台农村金融改革新政, 允许包括贷款公司在内的三类新型农村金融机构进入农村金融市场, 在试点的第一阶段成立了4家机构, 宁夏不是第一阶段试点地区, 但宁夏并没有等待, 而是积极探索宁夏小额贷款公司的运作模式, 在2008年下半年开始迅速发展。小额贷款公司在宁夏各区县全面推进, 无疑成为宁夏农村金融领域的重要力量, 对于缓解中小企业与农村融资困境产生积极影响。
(2) 给农民“赋权”, 使小额贷款公司倾力支持“三农”.农民作为弱势群体, 天然的被假定其信用低下, 但实践证明其信用高低与贫富程度无关, 因此, 需要给农民赋予应有的权利, 使其能获得各种贷款支持。宁夏的小额贷款公司在农户小额信贷领域做出了很多有价值的制度创新, 宁夏自治区政府通过制定一定的法律法规规范小额贷款公司的发展。宁夏25家小额贷款公司在经营实践中摸索出四种具有宁夏特色的模式:一是特派员创业型, 充分发挥了金融支持科技兴农、辐射带动农民增收的积极作用;二是教育助学型, 利用金融手段支持宁夏教育事业发展, 产生了良好的社会效益;三是贫困妇女创业型, 帮助她们积极创业, 脱贫致富;四是反贫困型, 在宁南山区专门发放“反贫困小额贷款”, 满足农民购买化肥、种子、农药等生产性贷款, 以及婚丧嫁娶等生活性贷款需要。真正做到了“亲农、帮农、扶农、惠农”。
2 宁夏小额贷款公司的发展现状
宁夏2006年底开始试办小额贷款公司, 目前经营状况良好, 贷款呈现供不应求的态势。
2.1 小额贷款公司发展迅速
宁夏小额贷款公司发展势头强劲, 在同一试点阶段的省区中处于领先地位。宁夏虽非第一阶段试点省份, 但是贷款公司发展迅速, 到位资本金和机构数量超过全国总和, 其机构基本遍布了宁夏回族自治区各县。据统计, 截止2009年4月, 宁夏全区小额贷款公司已达到25家 (其中5家在注册地之外有分支机构) , 其资本净额达88943万元;平均贷款利率为19.48%;经营利润1715.36万元, 共向“三农”发放贷款417.1亿元, 占全部贷款的95%, 其贷款回收率达到100%, 平均每年以20亿的资金增长。远远高于陕西、山西、四川、贵州、内蒙古地区的利润水平, 人均贷款增长全国第七, 西部十二省区排在第一位。
2.2 小额贷款公司运营状况良好
从目前来看, 宁夏小额贷款公司运营良好。小额贷款公司贷款回收率达到99.9%, 整体盈利状况良好。为了拓展业务, 小额贷款公司运用广播、报纸、发放彩页等形式, 宣传推广小额贷款业务, 逐渐为宁夏广大农户及中小企业经营者所了解和接受, 为业务的稳健发展奠定了有利的基础。以宁夏平罗光辉贷款公司为例, 它是宁夏第一家成立的小额贷款公司, 其注册资本金6000万, 截止2008年5月, 累计发放贷款642笔、累计发放贷款过亿元, 贷款余额3000多万元, 2007年实现利润1000多万元。在其发放的贷款中, 通过灵活贷款方式, 方便快捷的手续, 深得农户的欢迎, “好借好还, 当天办完”成为小额贷款公司的经营法宝。
2.3 农村金融领域的改革在力度和规模上处于全国领先地位
宁夏农村金融改革一直走在全国的前列, 概括起来, 宁夏农村金融改革和发展有几个全国之最:
第一, 宁夏农村金融机构种类最为齐全, 某些种类具有创新价值。宁夏虽然不是中国人民银行2005年12月开始实施的小额贷款公司的试点省份, 但是小额贷款公司的发展势头很好。宁夏村镇银行也已经组建, 农民资金互助组织有所发展。在小额贷款机构方面, 既有商业性的小额贷款机构, 也有以扶贫为目的的非政府组织小额贷款机构 (如盐池县妇女发展协会) , 还有将农村物流、农村小额贷款和农民资金互助相结合的创新型小额贷款机构 (如掌政镇农村资金物流调剂中心) , 种类之齐全与创新, 当属全国之最。
第二, 宁夏在全国最早由省级农信社联社整体改制组建商业银行 (不包括直辖市) 。2008年3月, 宁夏农信社改制为商业银行的工作正式启动, 黄河银行挂牌成立。在全国, 除了北京和上海等直辖市组建了农村商业银行之外, 宁夏是省级联社整体改制为银行的第一家。
第三、宁夏小额贷款公司自身的困境小额贷款公司的门槛较低、机制灵活、手续简便、放款速度较快具有无抵押、免担保等优势, 并且以民营资本当家的小额贷款公司, 本身就从中小企业中来, 所以更加贴近中小企业和农户, 具有较强的金融资本与商业资本的粘合能力, 尤其是风险控制方法的多样性方面小额贷款公司超过传统的商业银行。然而, 小额信贷公司的发展也面临着许多困境, 这些困境在很大程度上制约了其可持续发展。
(1) “只贷不存”造成小额贷款的可持续发展的后劲不足.小额贷款公司寻求长远发展绕不开的一个难题是资金问题。尽管已经成立的小额贷款公司, 拥有的注册资本不小, 有一定资本积累, 并且投资者也有进一步扩大投资规模的打算。但“只贷不存”的政策条件以及对于股东人数规模的控制, 导致融资渠道有限, 最终陷入资金短缺的困境势必成为必然。就目前来看, 宁夏还没有一家小额贷款公司通过银行融入资金。虽然中国人民银行、中国银监局在银监发[2008]23号文件《关于小额贷款公司试点的指导意见》中规定, “在法律、法规规定的范围内, 小额贷款公司从银行业金融机构获得的融入资金余额, 不得超过资本净额的50%”, 但一般商业银行不会轻易发放贷款给小额贷款公司。
(2) 小额贷款公司自身发展存在诸多问题.一是不能有效吸引专业人才.二是缺乏抵押担保品。使得小额贷款公司的贷款风险加大, 直接影响到未来的可持续发展。三是小额贷款公司没有“大树”做依靠。
(3) 对放款限制较多.利率受到限制。
(4) 缺乏有效的优惠政策.对于小额贷款公司这样一些新的金融机构, 政府要“扶上马再送一程”, 制定优惠的政策来扶持。
3 促进宁夏小额贷款公司可持续发展的对策
宁夏小额贷款公司出现的诸多困境是很有代表性的, 为进一步促进小额贷款公司大发展, 要在可持续性上下功夫, 必须由政府、金融监管部门、银行金融机构、小额信贷公司等多方携手合作, 使小额贷款公司发展更加趋于良性、合理。
3.1 在小额贷款公司发展初期给予一定的税收优惠政策
从宁夏发展小额贷款公司的现实情况看, 成立小贷公司的初衷之一, 就是补充农村信用社在农村金融服务上的不足, 小额贷款公司经营规模小, 前期投入成本较高, 重点扶持的农业生产周期长、风险高、效益低。因此, 建议对发展初期的小额贷款公司给予一定的税收优惠政策, 比照农信社的改革政策降低营业税和所得税, 扶持小额贷款公司发展壮大。
3.2 构建有一定激励约束目标的小额贷款公司机制
通过对宁夏25家小额贷款公司发展情况来看, 建立一整套有相关指标体系的激励约束机制是其可持续发展的重要一环, 主要在资金规模、资产质量、贷款回收率、资产回报率、客户覆盖面、贷款农民脱贫效果等指标进行细化, 为小额贷款公司升级设置一个明确的门槛。使其向社区银行、村镇银行转型, 获得正规金融执照, 纳入正规金融的监管。
3.3 完善小额贷款公司的服务体系
一是尽快将小额贷款公司信息纳入人民银行征信系统;二是建立和完善小额贷款担保服务;三是丰富小额贷款公司抵押物的种类, 房产交易中心和车管所对房屋、汽车等抵押物品对小额贷款公司开放并在办理时提供更多便利。四是修改并完善相关政策和管理办法, 给小额贷款公司足够发展的空间。
3.4 扩大融资渠道
中国人民银行规定小额信贷公司“只贷不存”的本意是为了控制风险, 但“只贷不存”相当于斩断了小额信贷的一条腿。宁夏对于小额贷款公司“无米下锅”的情况, 实行商业银行“批发”, 小额贷款公司“零售”的直通车模式, 现在, 交通银行宁夏分行为小额贷款公司提供7000万元批发资金, 解决小贷公司资金短缺问题。宁夏银川市兴庆区掌政镇成立的农村物流调剂中心, 采取股东制, 获得融资1000万元, 股东可以获得贷款和利润分红, 对于其他贷款者实行差别利率, 创造了新的金融组织形式。
摘要：小额贷款公司是农村金融制度的创新, 其对缓解农村资金短缺、支持农村经济建设、发展农村经济、改善农民生活方面具有重大意义。宁夏以农村需求来创新金融组织, 拓宽小额信贷扶贫方式, 探索出一条小额贷款公司可持续发展的路径。
关键词：小额贷款,可持续发展,对策思路
参考文献
[1]韩蓉.小额贷款公司可持续发展的挑战与出路[J].宁夏金融, 2009.
[2]中国人民银行小额信贷专题组.小额贷款公司指导手册[M].中国金融出版社, 2006.
机关事业单位养老保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分,改革试点工作从1993年开始,1995年基本上覆盖了大半个中国。运行十多年来,机关事业养老保险在实践中取得了很大的成绩,但由于国家没有统一的政策,问题和矛盾比较突出。目前,事业单位养老保险制度改革方案已正式下发,山西、上海、浙江、广东、重庆五省市将试点,为加快机关事业单位养老保险制度改革指明了方向,面对新的改革和发展契机,回顾十多年来走过的风雨历程,仍有许多问题需要探讨。
一、工作现状
机关事业单位养老保险制度的建立为社会稳定和经济发展发挥了积极的作用,通过10余年的发展,初步形成了比较完善的社会保障体系。
1.通过实行养老保险社会统筹制度,实现了参保单位的互助共济,均衡了参保单位职工养老的负担,一些老龄化现象较突出的单位,从养老保险统筹中真正得到了益处,为经济效益差的单位离退休人员享受基本养老保险待遇提供了可能,使大部分机关事业单位离退休人员实现老有所养。
2.通过改变养老形式,实现了从过去生老病死靠单位的单一形式,确立了由国家、单位、个人共同负担的社会统筹和个人帐户相结合的养老保险新模式。为事业单位改革、改制提供了重要的畅通渠道,起到了社会“减震器”的作用。
3.通过实行养老保险个人帐户制度,强制性手段实现了养老保险基金的积累,为参保职工明天的养老积蓄了基金,相应减轻了国家、单位未来的养老压力,为机关事业单位养老保险的发展提供了一定的经济基础,为以后的发展积累了一定的经验和教训。
二、存在的问题
机关事业单位养老保险开展以来,随着改革的不断深入,由于相应法规不健全,改革机制不完善,改革范围的局限性,矛盾和问题逐步暴露出来,主要有以下几个方面:
1.工作开展不均衡,参保范围和对象不统一。有的地区行政机关和事业单位工作人员已全部参保。有的地区为行政机关的合同制工人和事业单位所有工作人员,这种各自为政的格局直接导致了机关事业单位养老保险的不平衡发展。
2.缴费基数和比例不统一。从缴费基数来看:有的按实发工资、有的按档案工资确定缴费基数,有的既不是实发工资也不是档案工资,缴费比例也不尽相同。这些不同给养老保险费征收、工作人员流动带来了许多不便,给事业单位和个人帐户建立、管理造成很多困难,不利于机关事业单位养老保险的健康发展。
3.社会统筹层次底,抵御风险能力弱。大部分地市机关事业养老保险仍然实行县级统筹,统筹层次底,弊端明显:抗风险能力弱,基金积累较低,财政每年要进行转移支付;单位缴费负担不均衡,不同地区之间参保单位和人员养老基金积累差异较大。
4.现行的养老金计发办法亟待改革。机关事业单位养老保险制度的建立,从根本上改变了计划经济体制下离退休人员养老由国家和单位统包的传统模式,使养老方式更趋社会化,这样做符合市场经济体制的要求。但是,新制度下仍包含着旧制度的成分,即养老的体制模式变了,但养老金的计发办法和标准没有变,传统的计发办法是养老保险待遇与缴费不挂钩,退休时将本人在职时最后一个月的工资额作为核定基数,按工龄分档计算,退休待遇审批也不考虑养老保险缴费情况,按工作年限计算养老待遇,缴多缴少一个样,因而不能体现公平与效率、权利与义务对等的原则。
5.事业单位的养老保险待遇和养老金替代率过高。据调查,目前关于机关事业单位养老保险的替代率达91.5%,而企业养老保险替代率约为81%,比企业高出近10个百分点。近些年从企业退下来的干部,对此意见比较大,但也确实反映出一些实际问题。许多企业的高级工程师退休金可能比同龄的机关事业单位的普通工人退休金低许多,这差距主要是不同的退休制度所致。企业、事业单位待遇水平反差较大,极易引起相互攀比,影响社会稳定。
三、初步分析问题原因
1.国家没有统一的机关事业单位养老保险制度改革方案。新的事业单位养老保险制度改革方案仍处于试点阶段,何时全面推行仍是未知数,而且机关公务员群体没有纳入其中,国家在这一方面依然没有统一的要求。
2.改革受地方财政状况制约。根据改革原则,社会保险费要由国家、单位、个人共同负担,事业单位要负担一部分社会保险费,这部分保险费几乎全部要由财政负担,因此,这项改革工作很大程度上决定于有没有财政的投入和支持。
3.参保人员存在种种错误认识。长期以来,人们进了机关事业单位的门,就成了“国家人”,生老病死全由国家包起来,这些费用大都由财政支付,因而有人认为不搞社会保险金统筹,个人不掏钱,退休费可以照拿,搞了统筹,个人反倒要出钱,主观上不愿支付个人应承担的缴费部分。目前,机关事业单位养老保险制度改革工作一直存在着争论,有的认为离退休费和养老保险费都是财政负担,无非是把钱从这个口袋转移到另一个口袋,搞不搞一个样。
4.部分效益好的参保单位存在着“吃亏”思想。一些效益较好,退休人员少,职工年龄结构较年轻的单位,存在着吃亏的思想,认为自己付出的费用多而得到的回报少,不愿意参加养老保险,而想等自己受益时再参加。因此在申报缴费时,存有少缴、漏报现象,严重影响养老保险基金积累。
四、机关事业养老保险制度改革的建议
当前事业单位养老金改革的基本思路是向企业养老金办法靠拢,也就是把已有的事业单位和企业单位养老金“双轨制”合二为一。但笔者认为,只进行事业单位养老金制度改革而其中不包括机关公务员,不利于养老金制度的公平性。在具体实践中,会存在诸多矛盾和问题,笔者的建议是:
1.建立统一规范的机关事业单位养老保险制度。即机关事业单位工作人员全部纳入养老保险制度改革范围,并执行统一的养老保险制度。要达到这一目标,必须出台统一的机关事业单位工作人员养老保险办法并在以下几个方面做出具体规定:(1)应遵循的原则:坚持“统帐结合”基本原则;坚持“权力和义务相对等,公平与效率相统一”原则;坚持保费征收要按照“以支定收,略有节余,留有部分积累”原则;坚持离退休人员管理服务社会化原则。(2)实施范围:机关事业单位及其职工(包括公务员)应全部纳入统筹。(3)保费征收:应执行统一的费率,费率的确定应按征收原则,通过测算同一改革范围内的自然负担比提出,并实行单基数、单比例缴费。缴费比例单位负担控制在20%-25%,个人提高为3%-8%。(4)待遇核付:改变现行的按工作年限和本人退休前最后一个月月工资总额为依据的计发办法,在不降低机关事业单位退休人员养老金待遇的前提下,实行与缴费年限和缴费数额挂钩的办法,“多缴多得、少缴少得”。“老人”老办法,“中人”中办法,“新人”新办法。(5)基金运作:为提高基金的抗风险能力,应实行基金的市级统筹,考虑到现实情况和具体运作上的困难,可建立市级调剂金制度,待条件成熟后,再过渡到基金的省级统筹。
XX镇水利站在党委、政府的领导下，以全面落实科学发展观和中央一号文件精神为工作指导方针，始终围绕建设社会主义新农村、美丽乡村等理念来开展工作，突出发展主题、以农民增产、增收为目标，坚持科学规划，统筹安排，坚持人水和谐相处的治水思路，确保水利命脉的作用充分发挥，全年来我们做了以下几个方面的工作：
重抓防汛工作 积极备战防汛工作，建立和健全领导机构，成立了技术组、抢险组和预备队，储备防汛物资，筹备编织袋2万条，合同认购铁丝、马钉400公斤，砂卵石400立方，木材50立方、添置救生服50套，并对重点防护工程险工、险段，实行定时检查，特别是小Ⅱ型水库，涓水河堤分别制定防洪度汛应急预案，确保组织有序，安全度汛。根据XX地区的特点，做好灾情预警工作，分别以公告和《山洪灾害防御常识》书本分发到户，并通过村村响宣传避灾和自救知识，组织各级抗灾指挥员和村干部学习防山洪灾害宣传片，学习如何避灾、救灾的基本常识。 目前，我镇降雨量超过640毫米，经历了两次洪峰过境,山塘储水偏多，后期降雨压力大。
工作重心以防御为主，勤巡查、重调度，确保双抢抗旱用水。 认真做好工程隐患排查和恢复：2月14日至6月5日镇政府组织相关部门多次对小型水库、大中型骨干塘、干渠、溪坝和涓水河堤进行了安全检查，通过排查发现多处隐患，其中涓水沉陷1处，疑似渗透3处，垮塌开裂多处;干渠垮塌2处，涵洞修复3处，改造闸门1处;小二型水库底闸修复2处，泄洪渠修复1处。随后对发现的问题和隐患立刻做了处理方案。
一、上半年重点工作回顾
受总部进一步压缩各项费用和公司对非生产经营费用的控制影响，今年来XX酒店接待的消费总量和消费标准较往年均有不同程度的降低。1-6月份共实现销售收入XX万元，发生成本费用XX万元，利润亏损XX万元，比进度计划减亏XX万元。为最大限度地减少亏损，提升效益，XX酒店着重在节能降耗、降本减费等方面深挖潜力，主要抓了以下几项工作：
1、抓好降本减费。
紧紧围绕“效益差，我们怎么办?”展开大讨论，制定了具体措施。
一是抓成本控制。加强日常采购管理，严控低值易耗品消耗，成本率同比降低XX%;
二是严把采购关。从采购源头抓起，对原材料采购做到货比三家，同种原材料采购至少固定两家供货商，原材料采购价格有了进一步降低。
三是整合人力资源，优化岗位设置。今年来共合并岗位XX个，精简人员XX人，进一步降低了人工成本费用。
四是为减少成本费用支出，今年酒店对过去由外委专业施工队伍承担的中央空调机组凉水塔的检修、维护保养与清洗，改由酒店内部人员承担，仅此一项就减少修理费XX万多元。
2、抓好节能降耗。
一是以公司“双增双节”活动为契机，落实节能降耗工作措施，制定了酒店《严格管控，降低物料消耗使用》攻关课题，成立了以酒店总经理为组长的攻关小组。
二是强化制度管控。制定了《XX酒店能源使用考核办法》和《XX酒店设备管理考核办法》，分部门分岗位对各项能耗使用情况和设备设施的维护保养进行客观量化指标兑现。
三是加强日常节能管理。根据季节变化调整照明开关时间;耗电办公设备停用时及时关闭电源;使用节能型光源进行照明降底电耗;办公室夏季空调温度设置不得低于26℃;在不影响接待服务工作的前提下，严格控制机组开机时间，尽量减少不必要的能源浪费。1-6月，水电汽等能耗同比节约费用XX万元。
二、强化优质服务，做好内外接待
1、做好会务餐饮接待。
今年上半年酒店共接待住客XX人，住房XX间，平均住客率XX%;接待会议XX场;餐饮完成各类会议接待XX桌。其中对外会议接待XX次，主要有总部安全事故调查、纪检会议、总部设备大检查、双氧水会议等;培训接待XX次，主要有危化品、催化剂班组长、考评员、武汉输油班组长、新华联、烟花爆竹等。
2、加大营销力度，推介个性服务。
为了拓展营销渠道，提升酒店效益，酒店召开两次“金点子”征求会，共征集有效“金点子”XX条。应广大职工家属要求，将每月一次的大外卖增加到两次，同时扩大销售点，增加销售品种，在xx小区设立了外卖点，得到了广大职工家属的欢迎，1-6月份外卖收入XX万元，同比增加XX万元。利用网站、微信平台、政工信息等网络平台，加大对各类消费信息的发布力度;走平民化消费路线，印制各类宴席宣传单向周边地区发放，加大了对婚宴、寿宴，状元宴的宣传工作，努力拓展创收渠道。为确保菜肴深受顾客喜欢，定期推出特色特价菜，让利回报宾客。
3、积极推进精细化服务。
针对不同消费群体，量身打造精细服务模式，日常工作实行案例改进制。注重提供个性化优质服务，房务酒店配置多款手机充电器和上网网线连接线和连接口，为住客和会议人员提供方便。在平时接待过程中，细节问题一经发现，立即组织各部门进行案例分析和服务流程梳理，以案促训，以训提质。
三、与时俱进，提升发展，酒店突显改观
1、经营创收。
酒店通过调整销售人员、拓宽销售渠道、推出房提奖励、餐饮绩效挂钩等相关经营措施，增加了营业收入。酒店全年完成营收为万元，比去年超额万元，超幅为%;其中客房收入为万元，写字间收入为万元，餐厅收入万元，其它收入共万元。全年客房平均出租率为%，年均房价元/间夜。酒店客房出租率和平均房价，皆高于全市四星级酒店的平均值。
2、管理创利。
酒店通过狠抓管理，深挖潜力，节流节支，合理用工等，在人工成本、能源费用、物料消耗、采购库管等方面，倡导节约，从严控制。酒店全年经营利润为万元，经营利润率为xx%，比去年分别增加万元和xx%。其中，人工成本为万元，能源费用为万元，物料消耗为万元，分别占酒店总收入的xx%。比年初预定指标分别降低了xx%。
3、服务创优。
酒店通过引进品牌管理，强化《员工待客基本行为准则》关于“仪表、微笑、问候”等20字内容的培训，加强管理人员的现场督导和质量检查，逐步完善前台待客部门及岗位的窗口形象，不断提高员工的优质服务水准。
2014年我市棉花生产以推进植棉现代化为主题, 以推广轻简植棉技术为主线, 以万亩高产创建为抓手, 以高产高效为目标, 全面宣传发动, 狠抓组织落实, 克服了棉花生产前期干旱、移栽缓苗期长以及中期渍害的影响, 经过广大技术人员与棉农的共同努力, 夺得了棉花单产大丰收。
2 发展高效轻简化植棉思路
经过长期的生产发展, 棉花已成为全市农民传统的致富项目和蓬勃兴起的纺织工业的重要原料, 其生产状况如何已对农业生产和农民增收乃至全市经济发展产生举足轻重的作用。为确保我市棉花产业健康发展, 在发展高效轻简化植棉生产中要重点抓好以下方面工作:
2.1 优化棉花生产布局, 促进棉花品质的新台阶
江苏省早在几年前, 就制定出台了《江苏省高品质棉产业发展规划》, 重点扶持发展高品质棉。通过大面积种植高品质棉, 实现优质优价, 通过扩大的规模优化布局, 选择适宜于我市种植的高产、优质棉花品种, 进行良种的推广、示范。发展规模化棉花生产, 从而逐步摆脱棉花品种“多、乱、杂”的现象, 形成产业化规模化种植, 提高原棉的一致性和品质。
2.2 挖掘沿海土地潜力, 拓宽棉花生产的新渠道
积极推进棉区布局调整, 推动棉花生产向优势区域转移, 引导生产布局从低产棉区向高产棉区集中, 零星棉区向主产棉区集中;推动棉花生产向沿海地区转移。认真贯彻落实省委、省政府沿海开发战略, 依托沿海丰富滩涂资源, 大力发展滩涂棉花规模化生产, 逐步提高主产棉区、优势棉区和滩涂宜棉区面积比重。充分利用滩涂7.73万hm2, 占全省海涂面积的六分之一, 大丰沿海滩涂面积列全国之最, 全市拥有滩含沙射影面积1000km2, 受洋流影响每年新增土地1333.33hm2, 通过土地开发复垦整理, 每年新增耕地近1333.33hm2的优势。加快了低产田改造和土地复垦后保证耕地用途不变的要求, 坚持科学规划, 加强技术指导, 集中力量将沿海新增耕地和复垦整理后耕地建设成为棉花主产区。提高沿海滩涂植棉面积, 从而提高全市棉花生产总面积, 增强我市发展棉花生产的潜力。
2.3 大力推广植棉现代化, 提高棉花生产的可持续
加大科技投入, 力争简化轻型栽培技术新突破。棉花生产逐年萎缩的一个主要原因是现行棉花栽培技术繁杂, 植棉用工多, 劳动强度大, 比较效益低。因此, 加大科技投入, 实施科技创新, 力争棉花简化轻型栽培技术有所突破, 实行简化轻型栽培和管理, 加大机械化作业力度, 降低植棉劳动强度, 实现棉花生产省工节本和高效益是稳定和促进棉花生产的必由之路。2012、2013年借助农业部农技推广与体系建设的棉花轻简育苗移栽示范项目的实施, 确保我市植棉现代化水平全省领先, 通过几年的努力将全面推广应用棉花轻简育苗移栽, 并逐步将植棉的机械化应用到生产中。
2.4 加强配套技术研究, 实现棉花生产的高效益
今后要加强开展良种良法的配套栽培技术研究, 充分挖掘发挥良种的丰产潜能和优良品质, 提高棉花的产量和品质。加强病虫害综合防治, 特别注重枯黄萎病研究, 减少近年来由于黄萎病大发生而造成损失。以棉花高产创建为平台, 提升大丰棉花的产量水平;以全市实现亩亩棉田立体间套为要求, 提高单位棉田收益;以各项配套技术, 提高我市生产抵御自然灾害的能力。
3 发展高效轻简化植棉措施
作为全省棉花生产第一大县 (市) , 我们要始终秉承“高品质、高效益”的发展方向, 突出棉田立体间套种, 以棉花万亩高产增效创建为抓手, 狠抓各项高产高效技术的到位, 实现全市棉田亩亩高效化;积极推进生产方式转变, 推广植棉现代化技术。
3.1 大力发展高品质棉生产, 提升了全市棉花的品质水平
棉花是纺织行业的主要原料, 随着纺织工业的日新月异发展, 纺织新工艺、新技术不断涌现, 对棉花品质的要求越来越高, 特别是棉纺中的高支纱、精梳纱的比重越来越大, 实现棉花生产由数量型增长向质量效益型转变, 是原棉生产上所面临的, 也是亟待解决的一大难题。“十一五”期间我市借注棉花良种补贴 (实物补助) , 大力推广一系列高品质棉品种如:科棉1号、科棉3号、科棉6号, 优良高品质棉的种植比重不断提高。高品质棉的推广, 对提高棉农科技兴棉意识和全市棉花品质的提升起到很大效果, 我市高品质棉产品得到了纺织部门的欢迎。通过扎实的工作, 那些年我市高品质棉面积稳定1.13万hm2, 但近些年有点下降。
3.2 普及应用高产配套技术, 提升了全市棉花产量水平
在今后棉花生产中, 要充分结合本地棉花生产实际, 按照统一操作规程, 通过组织实施的棉花万亩高产创建项目示范点为核心、以棉花科技入户为抓手、以各类项目为支撑, 在全市重点推广病虫害综合防治技术、稳氮增钾补微肥技术、配方施肥技术、科学化调技术, 通过以点带面, 进一步促进了我市棉花产业化发展, 提高了全市棉花生产水平, 稳定棉植的经济效益。
3.3 推广应用轻简育苗机械化移栽技术, 提升了全市植棉现代化水平
现代化植棉就是实现轻简化和机械化。为了改变棉花生产劳动强度大的状况, 今后我市将加强轻简育苗和机械化的研究和推广, 提高我市轻简育苗应用面积, 要借注农业部农技推广与体系建设的棉花轻简育苗移栽示范项目的实施, 今后将加大轻简育苗、机械化移栽和机械化摘棉的配套技术研究并在全市生产的应用。通过现代化植棉, 确保棉花生产可持续发展, 提高植棉的效率和效益, 改变棉花生产劳动强度大实现老少皆易掌握的“快乐植棉”, 从而稳定棉花生产面积。
3.4 推广应用棉田高效立体套种技术, 提升了全市棉花的综合效益
三、全方位出击，建设平安XX。
平安建设工作是一项综合性的社会工程，XX办事处从大处着眼，小处入手，全员动员，全面发动。功夫花在事前，事情做在实处，以预防化解为主，严打整治相结合。做好平安宣传工作，力求人人参与平安；加大防控力度，震慑违法犯罪，压降治安刑事案件；努力化解纠纷，将矛盾消灭在萌芽状态。
（一）全面发动，营造“大宣传”氛围。
为了广泛宣传平安创建的目的意义，真正做到了家喻户晓，人人皆知，XX办事处把平安创建宣传作为做好综治工作的前提和基础来抓。3月份，XX召开了以创建“平安城区”为主题的辖区单位综治工作动员大会，其后各个社区举办由义务联防队员、楼栋长、老党员和热心公益事业的人参于创建“平安社区”动员大会。XX年XX办事处累计共印刷各类宣传资料10000多份，还利用展板、横幅、标语和宣传单进行全方位不间断宣传。其中，平安创建和各类宣传
展板10快，禁毒和反邪教宣传手册达8000多份，平安家庭创建倡议书（维汉）6000份；平均每个居委会拥有各类宣传横幅达5－7条之多，永久性标语3条以上，还在显要位置制作平安宣传栏和通告栏，居委会还利用楼道的小黑板每月定期书写标语。XX办事处除了这些静态的宣传手段，还利用一些动态的宣传形式来进行全方位、大规模、大面积宣传。XX年，XX办事处，组织的以平安创建为主题的文艺晚会达3次，举办各种专题的普法、禁毒和反邪教知识等讲座到8次，黑板报比赛2次，组织人员平安知识答卷1次，还利用办事处举办“公民道德月”、社区的纳凉晚会和征兵活动等为契机进行的宣传活动就达6次，开展的法律咨询活动5次。XX办事处结合自己的实际，在平安创建中突出自己的特色，在各社区开展平安社区创建活动基础上，还开展了“平安家庭”创建活动，以家庭平安创建来推动社区的平安创建，以小家平安来带动社区的大平安创建。XX办事处自制了“平安家庭”倡议书（维汉两种版本），共印刷了6000份。做到了每户一份倡议书。各社区还根据自己的实际，在不同场合、不同人群中，召开了“平安家庭”创建动员会，争取做到平安创建家喻户晓、人人皆知。今年6月是综治宣传月，办事处利用宣传单、黑板报比赛、平安创建知识答卷和文艺汇演等形式多样，内容丰富的活动对平安创建进行了全面宣传，把XX平安创建活动推向了高潮。通过这些动静结合的宣传方式，在XX营造了“人人参与平安，人人受益平安”的舆论氛围。
（二）健全网络，建设“大防控”格局。
社会治安综合治理工作是一项复杂的系统工程（转载自本网http://，请保留此标记。），建立健全组织网络是推进综治工作的强力支撑和有效保障。XX办事处XX年在人员调动基础上及时的调整了综合治理委员会的人员基础上，辖区各单位也根据自己单位的人事变动情况及时的调整了综合治理委员会，辖区各单位和企事业单位在各自综合治理办公室的督促下，所有下属单位或分公司、车间班组也设立了治安信息员和联络员。XX办事处与各综治成员单位签订了“XXXX社会治安综合治理责任书”，下发了新克社综办[XX]01号《克拉玛依市辖区社会治安综合治理工作考核评比细则的通知》，细化指标，明确职责，强化责任，做到同规划、同部署、同检查、同考核，按照“细化、量化、标准化、科学化”的要求，推行“目标管理责任制”和“岗位责任制”，把各个环节工作的内容、要求、标准全面细化分解。XX办事处定期（6月份和10月份）到辖区单位进行综治工作的自检自查，指导他们搞好综治和平安创建工作，及时帮助他们解决实际困难，务求工作实效。XX派出所在各社区设有警务室，划定责任区，由一名民警负责该警务区的日常警务工作；各社区设有小区治保员，每个社区至少设有2名治保员负责该小区的治安工作，划分平安责任区范围；各辖区在此基础上还成立了由党员、热心公益事业的人员组成义务联防队；物业公司还在各小区设立安保人员，他们白天守望，夜间巡逻；通过这些措施建立健全各社区的“四位一体”的群防群治防控网络体系。辖区各单位按规模大小成立内保组织，XX辖区的所有的国营（5家）和改制企业（11家）全部建立内保组织。在XX办事处的统一领导下，由综治办组织协调，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和单位的防范工作为基础，点线面结合，人防、物防、技防相结合，专群结合上下联动的“大防控”格局正在XX逐步形成，有效的预防和及时发现打击各种违法犯罪活动，减少XX可防性案件的发生，大力推进了XX平安城区创建工作。
（三）部门联动，建立“大调解”机制。
根据泸政办通〔xx〕42号《××县人民政府办公室关于报送xx年度工作总结和xx年工作打算的通知》精神要求，我办结合部门工作实际，实事求是地对xx年的工作进行全面总结，在肯定成绩的同时也找准存在的问题，并对xx年的工作作出安排，现将我办xx年工作和xx年的计划总结安排
一、xx年工作回顾
(一)借学习实践科学发展观东风变干部职工思想工作作风
推动全县生物资源产业发展既要有良好的体制机制和发展环境，又要有人的主观能动性。我办作为全县生物资源产业开发的政府职能部门，干部职工的思想认识、工作激情和科学发展的能力素质直接影响到全县生物产业的发展。因此，全面加强全办干部职工政治思想理论和业务学习，转变思想、更新观念、增强激情，提高引导科学发展的能力具有重要的意义。
一年来，在全办干部职工政治思想理论和业务技能的学习中，我们以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求开展工作。一是抓思想发动，深入开展学习活动。通过学习，明确中央、省、州、县各级党委的指导思想和目标要求。二是抓认识转变，深入开展培训活动。围绕为什么要树立科学发展观，采取中心组学习、专题培训班、研讨班等方式，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。三是抓建言献策，深入开展研讨活动。学习教育活动关键是让全办干部职工在进一步深刻认识科学发展观深刻内涵的基础上，看到不足、认识困难、破解难题。
我办按照县委的要求召开全办干部职工座谈会，就如何推动××生物资源产业科学发展深入讨论，广大干部职工畅所欲言，各抒己见，用新思维建言，以新视野献策，对推动××生物资源产业科学发展提出了许多好的建议。四是抓求真务实，深入开展调研活动。为深入调查研究，更好地集中民智，问需于民，问计于民。我办向全县各乡镇和县级有关部门和龙头企业下发征求意见表，收到意见和建议所反映的问题主要是建议在生物资源产业的创新和招商引资上加大力度，我们围绕意见和建议进一步梳理，找准存在问题，理清工作思路，明确发展目标，制定发展措施，在今后工作中不断改进提高。五是抓剖析整改，深入开展查找差距知不足活动。我们以诚恳的态度，按照“剖析问题有深度，整改全面有力度”的要求在班子成员内部认真开展“三照三查找差距”、“三问三访知不足”等活动。通过各种学习实践活动的开展，让全办干部职工进一步改进思想工作作风，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，全面增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观内化为推动全县生物产业发展的强大动力。
从3月26日至8月22日，分三个阶段，通过近5个月学习活动的开展，使全办干部职工进一步认识到，我们在运用科学发展观推动工作上，力度还小;同县内外先进地区的发展相比，差距还大;与科学发展观要求对照，发展思路还狭，方法不多;同人民群众的发展愿望相比，产业单一，服务还不够，对下一步整改提高明确了努力方向。
在这次学习实践活动中，我办共召开各种学习会议20余次，参学人次200余次，下发各类征求意见表240余份，编发简报12期，撰写心得体会9篇、理论文章10篇，工作信息被××电视新闻播放3条，被××之窗网站发布4条;走访慰问困难群众4户，落实帮扶资金10800元，共办好事实事8件，学习实践活动工作取得很好的成效，达到了预期目的。
(二)真抓实干加快推进全县生物产业发展
今年，县十一届四次党的代表大会提出：突出农村改革，加快推进新农村建设。推进现代农业的发展步伐，以优质、特色、品牌为核心，加快农业产业化建设步伐，积极推进畜牧养殖、优质梨、蔬菜、灯盏花、除虫菊等优势产业，山区三七、草乌、半夏等特色小产业走现代农业发展新路子。加速核桃、油茶等新兴产业发展步伐，努力增强农村产业发展后劲。农民人均纯收入增长10%。县十四届人大二次会议提出：要进一步加大灯盏花、除虫菊产业的规划、引导、扶持力度，采取“公司+基地+农户”的运作模式，引导农民扩大种植面积，增加收入。按照“三线三片区”总体规划，进一步改良水果品种、扩大面积、提高质量、打造观光农业带。着力培植核桃、油茶产业，发展三七、草乌、小米辣、生姜、黄果、万寿菊等山区特色小产业。一年来，我办紧紧围绕县十一届四次党的代表大会和县十四届人大二次会议提出的产业工作目标，真抓实干，狠抓各项工作的落实。
xx年，全县特色生物产业产值达28404.15万元，比上年增5175.15万元，增长22.3%，其中：工业总产值13492万元，比上年增4825万元，增长55.7%;农业总产值14912.15万元，比上年增350.15万元，增长2.4%。
1、生物药业发展成效明显
(1)灯盏花产业逐步壮大
xx年，龙头企业红河千山公司发展灯盏花种植10135亩，主要分布在中枢镇、舞街、金马、旧城、永宁、白水6个乡镇。目前，已采收8135亩，采收干品1700吨，平均亩产值4150元，为农民创收3370万元。公司生产灯盏花素46.5吨，销售产品32吨，实现产值9460万元，实现销售收入9000万元，实现利润1200万元、利税1510万元，取得了良好的.经济效益。
从今年一月份开始，公司在工业园区新厂内开始大批量生产，同时还在玉溪江川代加工，扩大生产规模，生产质量稳定，销售部门在维护好原有老客户的基础上，还开发了一些新客户，目前销售市场以云南制药企业为主，辐射到省外部分制药企业。
为更好地服务灯盏花产业开发，打造公共知名品牌，工作中我办专门安排一名副主任多年跟踪企业服务，全力做好灯盏花产业财政支农资金整合和省、州项目的实施。今年4月中旬，在舞街镇山林哨村灯盏花产业片区开发工作中，部分群众由于科技素质低，苗床地管理不到位，发展起步受挫，我办及时与舞街镇党委政府和红河千山公司协商再扶持的办法，使群众的50多亩灯盏花苗床地再次得到每亩600元的补尝，大大提高了当地群众发展灯盏花产业的信心。
(2)三七、草乌、半夏等中药材发展向规模化迈进
三七、草乌、半夏是我县继除虫菊、灯盏花之后发展起来的又一新兴产业，已逐步成为我县山区农民增收的新亮点。为培植好三七、草乌、半夏等中药材产业，拓宽农民增收渠道，我办经常组织人员深入各乡镇进行实地考查，了解产业发展现状，针对产业发展中存在的困难和问题，提出解决的措施和办法，促进产业快速健康发展。
xx年，全县种植三七6300亩，主要分布在三塘、向阳2个乡，比上年增940亩，增长17.5%，其中，我县群众种植460亩。今年全县共收获三七1560亩，总产702吨，总产值达2899万元。xx年3月因受霜冻灾害，全县三七产业受灾4600亩，直接经济损失4600万元。但是，灾后因三七原料紧缺，市场价格不断攀升，种植效益仍然较好，农户减产不减收。全县种植草乌4222亩，比去年同期增2925亩，增长225%，主要分别在三塘、向阳、白水三个乡镇。预计总产189.99万公斤，农民实现创收1519.92万元。今年，因气候原因，全县草乌出苗率普遍偏低，加之草乌种植生产成本投入高，现行市场价格低于上年，全县草乌种植户亩产值比上年有所下降。种植半夏1015亩，主要分别在三塘、向阳、白水、旧城四个乡镇，半夏市场价格稳定，平均亩产值在4500元左右。
在中药材产业培植中，今年3月和4月我们先后两次分别与云南鸿翔药业集团有限公司和云河药业有限公司进行洽谈，邀请他们到我县开发中药材产业。针对我县三七种植面积广，管理技术相对不高的情况，为进一步整合全县三七产业资源，提升××三七品位，在生产种植的关键时刻，年初我办就到向阳乡同该乡党委政府领导和三七种植户一道共同探讨全县三七产业发展。
2、生物化工产业形势良好
(1)除虫菊产业在艰难困境中发展
近来，随着国际市场对无公害除虫菊产品需求量的加大，使我县除虫菊产业发展重获生机。但是，由于红河森菊公司目前尚未兑清前几年收购的欠款，致使全县广大农民对除虫菊产业发展前景仍持怀疑和等待观望的态度，公司现已呈现出一边是客商订单积压，产品供不应求，一边是农户不愿大面积种植，加工原料紧缺，公司一时陷入巧妇难为无米之炊的窘境中。
xx年，红河森菊公司计划在全县种植除虫菊5万亩，3月份，由于全县遭受春季霜冻灾害,除虫菊产业受灾5000亩，直接经济损失500万元，种苗严重受损。灾害发生后，我办配合森菊公司及时深入到各乡镇调查了解受灾情况，认真做好灾情上报工作，指导广大群众抢抓节令，做好补植补栽工作，努力把灾害损失降到最低限度。
因受春季霜冻灾害影响，今年，全县实际种植除虫菊4500余亩，不到计划的10%，仅收购干花100多吨,远远不能满足公司生产的需要。为缓解原料紧缺的困难，今年9月公司还从肯尼亚进口除虫菊干花30吨，目前陆续到位。根据公司现有产能，每年需原材料约5000吨才能够满足加工生产需求。由于原料紧缺，从今年4月份公司就基本进入停产或半停产状态。
xx年，公司生产除虫菊素原药8吨、5%天然除虫菊素乳油、1.5%可湿性粉剂、5%水乳剂等农药产品约20吨;生产细度为80目99%过筛的花渣粉300吨;细度为80目98%过筛的花渣粉100吨;细度为80目99%过筛的花粉100吨。实现销售收入1560万元。公司产品主要销往北京、上海、山东、福建、江苏、广东、日本、韩国、印度、澳大利亚、欧盟、瑞士、美国、南美等地。
(2)万寿菊产业稳步发展
万寿菊是用途广泛的重要化工原料，xx年，全县种植万寿菊1650亩，主要分布在三塘、永宁两乡，农民实现创收126万元。
为全面把握市场行情，进一步扩大种植规模，不断发展壮大万寿菊产业，保证农民增产增收，今年9月，我办组织相关工作人员和三塘乡党政领导一同到曲靖博浩生物科技公司对该产业进行实地考察，听取公司董事长关于万寿菊产业的国际、国内市场行情和博浩生物科技公司近年来的生产经营情况介绍，并深入到公司各生产车间进行参观，进一步坚定了发展万寿菊产业的信心。
3、绿色食品加工业前景广阔
(1)阿庐牌荞系列食品倍受青睐
我县依托××阿庐旅游食品有限责任公司、红河润高食品有限公司开发生产苦荞系列食品及保健用品，主要产品有13个荞系列食品和9个荞系列保健用品，产品畅销红河、昆明、曲靖、上海、广州、深圳等地。xx年，全县落实苦荞种植10000亩;龙头企业××阿庐旅游食品有限责任公司生产加工荞系列产品1120吨，系列保健荞枕48600个，产值1722万元，实现销售收入1693万元，上缴税金11.4万元，各项指标完成情况好于预期。
(2)魔芋产业种植及加工初见成效
魔芋是一种低热量高膳食纤维食品，有排毒、减肥、通便、洁胃的功能，深受广大消费者青睐，市场需求量大，产业前景广阔。××县境内大部分地区较适宜种植魔芋，我县依托鑫晟魔芋有限公司根据魔芋生长环境要求及××县地质、地貌条件，结合我县多年来广大群众自行种植魔芋的经验，加大魔芋产业的开发力度，全力打造魔芋产业。xx年，××鑫晟魔芋有限公司在县内外推广种植魔芋5000亩，为农民增收2500万元。公司建成魔芋加工生产线4条，共销售魔芋精粉42吨、素食品190吨，实现销售收入290万元。
但是，由于公司投资融资困难，周转资金紧缺，群众所种植的魔芋大量销往外地，公司经营效益同比有所下滑。
4、传统产业发展不断改造提升
xx年，全县完成无公害蔬菜种植55756亩次，新增蔬菜基地xx余亩，与曲靖、广州等蔬菜客商签订蔬菜订单1200余亩，品种主要是白菜、莲藕、藩茄、莴笋、黄瓜、辣椒等10多个品种，实现产值6222.5万元;水果种植55936亩，新增高原梨、柿子740余亩，实现水果产值4077万元。全县部分传统产业逐步向“品种优良化、布局区域化、管理规范化、生产规模化、销售订单化”五化方向发展迈进。
5、其他新兴产业正在起步中
(1)花卉产业有新的突破
花卉产业是我县一个朝阳产业，具有广阔的发展前景。我们切实抢抓机遇，研究对策，采取措施，加快发展，使之真正成为全县农业产业开发中的又一个新亮点。目前，我县有观赏植物、绿化苗木基地2600亩(现在培育面积100亩，定植面积75亩,袋苗面积25亩),主要品种有清香木、石楠、拟单性木兰、云南尖顶红栾、云南樱花、多花含笑、云南含笑、火棘、鹅掌楸、大叶樟、滇朴、黄连木、长青藤等一批乡土苗木，年生产经营花卉盆景xx多盆(株)，观赏绿化苗木50万株，现已成为我县重要的花卉生产基地，对全县花卉产业及其他花木生产企业和专业户起到了示范带动作用。今年，我办向州创新办申报的《××县乡土苗木及绿化树种繁植基地建设项目》已下达实施，这标志着我县花卉产业开发工作已启动，我们正积极配合县林科所在白水镇抓好项目工程的实施。
为发展壮大花卉产业，今年5月我办组织干部职工到弥勒去参观学习鲜切花栽培。xx年，全县鲜切花发展到140亩，实现产值30余万元。
(2)重楼、金银花、红花、铁皮石斛等新兴药材正在引进试种中。
在旧城镇引进重楼、红花、铁皮石斛实验栽培的基础上，今年我县在三塘乡试验种植金银花100亩，该乡党委政府出台扶持措施，凡在今年种植金银花的农户，乡上将每亩给以1000元的扶持，这进一步丰富我县特色生物药业的种群。
(三)依托项目带动，加速全县生物产业发展进程
资金是产业发展的助推器，项目是投资的载体，资金跟着项目走，没有项目就没有资金，大项目带动大发展。针对目前我县普遍存在的大资源小产业，产业投资不够、规模小、竞争力弱的实际，加速发展生物产业必须有相应的项目带动。在产业培植工作中，我们牢固树立“项目投资带动产业发展，产业发展振兴地方经济”的联动理念，积极加强与省、州的沟通联系，争取上级资金的大力扶持，认真上报项目材料，力求做到成熟一批上报一批。
一年来，我办向省、州上级主管部门申报项目16个，其中:省、州项目分别为8个。为企业争取到省、州项目配套扶持资金248万元，其中：省级支农资金灯盏花整合项目补助资金133万元;省级财政配套项目补助资金55万元(除虫菊原料种植基地建设项目15万元,灯盏花产品系列开发建设项目20万元,年产5000吨苦荞系列产品深加工及原料基地建设项目10万元,中药材市场建设项目10万元)，目前资金拨付还没到位;州级生物产业项目配套资金60万元(××县中药材良种选育和示范种植基地建设项目州级财政补助资金30万元，××县永宁乡万寿菊种植基地建设项目州级财政补助资金15万元，××县乡土苗木及绿化树种繁殖基地项目州级财政补助资金15万元)，目前资金拨付已经到位。
在项目实施期间，我办经常深入到项目实施的龙头企业及有关乡镇调查了解，及时掌握项目实施情况，按时上报省州安排项目的检查及重点项目实施进展情况汇报材料。
(四)积极做好项目推荐和招商引资工作
一是在云南省生物产业发展大会召开期间，配合相关部门认真研究，精心筛选出我县灯盏花、除虫菊、苦荞、魔芋、万寿菊、水果及肉食品等10个具有一定投资规模的招商引资项目推荐到州生物办参加全省生物产业大会招商引资工作。经筛选后我县4个项目参与全省生物产业大会的招商引资项目推介，它们分别是××县除虫菊新品种种植基地及深加工;××县灯盏花产品系列开发项目;××县永宁乡万寿菊种植基地建设项目;××县中药材原料基地规范化(gap)项目建设项目。
二是做好宣传，积极推荐我县生物产业拳头产品到昆交会参展。为扩大影响，加强宣传，充分展示我县生物产业的资源优势、产业基础、发展规划，吸引中外客商到我县进行产业开发，我办结合××生物产业发展实际，积极收集生物产业发展的有关文字和图片资料，并动员红河千山生物有限公司、红河森菊生物有限公司、××鑫晟魔芋有限公司和××阿庐旅游食品有限责任公司等4家龙头企业到6月6日-10日举办的昆交会上进行参展，在昆交会上参展的生物产业拳头产品有5个。一是灯盏花系列产品;二是除虫菊系列产品;三是是魔芋系列产品;四是苦荞系列产品;五是畜牧系列产品。在昆交会上，我县除虫菊产业龙头企业红河森菊生物有限责任公司与瑞士的一家百年老店企业大昌洋行(dksh)签订了产品销售协议，与红河森菊公司签订了每年50%天然除虫菊素原药60吨，每吨15.50万美元，总计930万美元，折合人民币6300多万元的产品销售合同。
三是积极引进生物产业龙头企业，带动我县生物产业又好又快发展。为培植好草乌、三七、金银花等特色小产业，拓宽农民增收渠道，我办引进了云河药业有限责任公司到我县建设中药材基地，并与该公司签订了《关于建设云河药业原料生产基地合作协议书》。依托云河药业有限责任公司具有畅销国内外的“云杉牌”虎力散、虎力散胶囊、香果健消片、败酱片等产品的自主知识产权，拟在我县三塘乡建设金银花种苗生产基地50亩。该项目的实施正在启动中。
(五)认真做好统计及信息宣传报送工作
一年来、我办切实抓好信息宣传和统计工作，指定专人负责，按时按要求上报各种产业工作信息和统计报表。
在信息工作中，我办紧紧围绕全县主要生物资源产业灯盏花、除虫菊、草乌、三七、半夏、魔芋、苦荞、万寿菊、早实核桃等，找准宣传切入点，广泛宣传，全面引导，在省、州、县各级报刊杂志、党务政务信息、电视、网络等媒体上广泛发布全县生物资源产业开发创新信息，为各级领导、企业和群众提供了确切可靠的信息服务。
截止今年11月30日，我办上报县委、政府两办信息科、州生物办及有关部门工作信息共30条、撰写产业工作调研报告2篇;撰写生物产业理论文章上报10篇;所上报信息被中央人民广播电台播发1篇，被云南人民广播电台播发2篇，被《红河日报》刊登1篇，被《红河州生物资源产业开发动态》刊登11篇，向《××之窗》网站发布被采用信息16条，被《××新闻》播放4条，我办产业开发动态信息工作在全州创新系统中名列前茅。
信息工作的有力开展，为全县生物资源产业开发工作营造了良好的氛围，让社会各届进一步了解和关心支持××生物资源产业开发工作。
在统计工作中，按照州创新办和相关部门的要求，指定专人负责，把提高统计数据质量作为基本要求，按时按要求上报各类统计报表，各种报表填报完整、指标齐全、上报及时、数据准确，统计工作为上级决策提供参考依据。
(六)全面加强阳光政府“四项制度”建设
加强阳光政府四项制度建设是我办今年的一项重要工作，是执政为民的本质要求，体现了党和政府全心全意为人民服务的宗旨。对推动政府各项工作的落实，提高各级人民政府执行力和公信度，提高行政决策的科学性、民主性，建设公正、透明、高效“阳光政府”，进一步密切党群、干群关系，维护党和政府的良好形象具有重要的意义。
根据《××县人民政府办公室关于做好阳光政府四项制度建设工作有关事项的通知》(泸政办发[xx]78号)和《××县人民政府关于印发重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度实施方案的通知》(泸政发[xx]22号)文件精神，结合部门工作实际，我办认真制定出《××县生物资源开发创新办四项制度建设实施方案》。工作中我办切实做到服务内容、办事程序、服务电话、办公地点四公开。努力改进机关工作作风，提高行政效率和服务水平，进一步规范行政决策行为，完善行政决策机制，提高部门工作的透明度。切实保障广大人民群众对××生物资源产业开发的知情权、表达权、参与权和监督权。工作中热情接待各位来访者，咨询件件有答复，事事有回音，深受社会各界好评。
(七)各项工作齐头并进
一年来，我们结合各种学习教育活动的开展，大力加强全办党建和党风廉政建设工作，使全办广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，廉洁奉公，爱岗敬业，永远保持风清气正的好局面。
通过节假日活动的开展，大力加强全办精神文明创建活动，让全办干部职工始终以朝气蓬勃、昂扬向上、锐意进取的精神风貌投入到本职工作中。
大力抓好法制宣传和维稳工作，在全办营造安定团结的良好氛围，使全办干部职工团结互助，遵章守纪，人人争当好公民。
(八)积极完成县委、政府及省、州创新办交办的各项工作任务
一年来，我办按时按质按量努力完成各级各部门交办的各项工作任务。及时办理好县党的代表大会、人代会、政协会交办的6件建议和提案，积极配合做好省、州上级领导对我县生物资源产业的调研工作。
(九)工作主要措施
1、突出一个重点
在产业开发工作中，我们抓重点、立主体、打品牌，紧紧围绕县委政府确定的产业工作重点，着力开发灯盏花、除虫菊、草乌、半夏、魔芋、苦荞等产业和产品，培育三七、万寿菊、早实核桃等后续产业的指导思想，坚持做到重点产业重点培植，拳头产业精心打造，全县逐步形成一些支柱产业和优势产业群。
2、做到二个兼顾
在全县生物产业开发工作中，我们始终坚持做到新老产业发展统筹兼顾，同步推进，既注重引进培植新兴产业，又不丢传统老产业。在继续抓好蔬菜、水果等传统产业改造、提升的基础上，大力引进培植新兴产业，全面增强全县生物产业发展的储备总量和种群数量。
3、确保三个到位
一是领导到位。县、乡各级均成立生物产业开发工作领导小组，使全县生物产业开发工作形成一级抓一级，级级抓落实的工作格局。年初层层签订生物产业工作目标责任制，做到组织指挥有领导，操作实施有人员，具体工作有目标。
二是服务到位。县、乡各级和龙头企业公司都配备精干高效的产业开发技术人员或一线生产辅导员。我办干部职工积极配合相关工作人员，经常深入到各乡镇村寨田间地头做政策引导宣传，指导生物产业开发工作，切实帮助群众解决在各生产环节中遇到的困难和问题。
三是宣传到位。在生物资源产业开发创新工作中，我们结合全县实际，充分利用各种宣传手段广泛宣传全县在生物资源产业开发创新工作所取得的新成效，让全县广大干部群众知道当地该发展什么产业，怎样发展这些产业。做到在宣传面上抓广泛，宣传点上抓特色，坚持重点产业重点宣传，新兴产业引导宣传，传统产业侧重宣传，引导全县广大人民群众大力发展生物资源产业。
(十)存在问题
培植发展一项产业并非朝夕之工，它受环境条件、投资融资、产业周期、市场变化、技术措施等诸多因素的影响。培植一个新产业需要几年，十几年，甚至几十年，难以一时见效，立竿见影，发展中总会遇到这样那样的问题。目前，我县生物产业发展存在的主要问题
1、特色产业小而杂。全县产业什么都有点，什么都不多，即使是经多年培植的灯盏花、除虫菊、草乌、半夏等特色产业现有规模仍然还小，没有得到深层开发，特色效益不明显。部分新产业缺乏市场前景分析，盲目上项目，一哄而上，一下而散的现象还存在，挫伤了群众的积极性。
2、传统产业缺乏龙头企业带动。初具规模的蔬菜、马铃薯、水果等传统主导产业缺乏龙头企业带动，产销不能有效对接，产业链短，产品价格低，农民增产不增收，仍然存在大资源，小产值的状况。
3、生物产业效益不稳定。生物产品市场价格波动大，某些农产品既使是订单生产，但由于市场价格波动大，企业也常出现“打白条”或擅自单方违约的现象，企业信誉度低，群众抗风险能力弱，政府与企业，企业与群众打官司的现象时有发生，使一些多年苦心培植的产业一下走入低谷。
4、全县生物产业发展水平不够高。全县相当部分群众生产科技素质还偏低，思想观念陈旧，缺乏开拓创新精神，对新产业的培植常持等待观望思想，发展缓慢，产品质量不高，科技支撑不够，市场竞争力不强。
5、企业投资融资困难，内部管理不够。全县大部分企业投资融资困难，贷款难度大，生产周转资金普遍紧缺，扩大生产和产品深层开发困难重重。部分企业内部管理不够，还存在家庭小作坊式的生产经营运作模式。
6、生物产业管理职能部门缺乏工作经费。由于各级政府产业投资都跟随项目直接划拨到企业，县创新办作为县人民政府主管生物产业的职能部门，没有必要的产业考察和学习培训经费，许多工作心有余而力不足，难以开展。
7、政府职能部门对企业监管困难。
由于强调政企分开，某些企业尚存只要政府投资，不要政府监管的现象，政府职能部门难以对企业投资的项目资金进行必要的监管，工作被动。
总之，在xx年工作中，我们结合学习实践科学发展观活动的开展，使学习和工作两促进、两不误、双丰收。我们所取得的成绩是县委、政府正确领导的结果，是省、州产业办关心主持的结果，是各乡镇和龙头企业配合努力的结果，这点成绩离县委、县政府和全县人民的要求还远。在下一年的工作中，我们将坚定信心，创新实干，狠抓落实，为全面完成我县“xx”生物产业发展规划而努力奋斗。
二、xx年工作打算
针对存在的问题，在xx年工作中，我们要着力做好以下工作
(一)产业工作发展目标
1、依托红河千山公司在全县发展灯盏花种植1xx亩;
2、依托红河森菊公司在全县发展除虫菊种植14500亩;
3、依托××阿庐旅游食品公司在三塘、向阳等适宜地区发展荞子种植15000亩;
4、在三塘、向阳、白水、永宁等适宜乡镇发展三七种植6000亩，草乌4000亩，万寿菊3000亩，半夏230亩，适当发展重楼、金银花等药材的种植;
5、在全县发展蔬菜种植55000亩，油料50000亩，水果5000亩。
6、在金马、中枢等乡镇发展花卉种植220亩;
7、在永宁乡发展生姜种植6000亩，小米辣xx亩。
(二)其他工作
一要以科学发展观为指导，继续抓好新产业的引进培植，不断改造提升传统产业，科学发展，提高质量，讲求实效。
二要全力打造投资融资平台，内引外联，全面加大招商引资力度，努力引进资金、技术和人才参与××生物产业开发。
三要继续抓好今年下达各在建项目工程的实施，确保实施一个项目，带动一项产业，拉动一方发展。继续做好后续项目的申报列项工作。
四要全面加大对除虫菊产业的宣传引导，敦促红河森菊公司尽快兑清欠款，排除发展中的障碍，重振××除虫菊产业雄风。
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