水污染防治法实施细则

水污染防治法实施细则（共8篇）

水污染防治法实施细则 篇1

（中华人民共和国水污染防治法实施细则）

姓名分数

一、填空题

1、中华人民共和国水污染防治法实施细则（）年（）月（）日起施行。

2、县级以上人民政府水行政主管部门在确定大、中型水库坝下最小泄流量时，应当维护下游水体的（）能力，并征求同级人民政府环境保护部门的意见。

3、向水体排放污染物的企业事业单位，必须向所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门提交《》。

4、企业事业单位需要拆除或者闲置污染物处理设施的，必须事先向所在地的县级以上地方人民政府（）部门申报，并写明理由。环境保护部门应当自收到申报之日起（）个月内作出同意或者不同意的决定，并予以批复；逾期不批复的，视为（）。

5、总量控制计划应当包括（）、重点污染物的（）及排放总量、需要削减的（）及削减（）。总量控制实施方案应当确定需要削减排污量的（）、每一排污单位重点污染物的种类及排放总量（）、需要削减的排污量以及削减时限要求。

6、县级以上地方人民政府环境保护部门根据总量控制实施方案，审核本行政区域内向该水体排污的单位的重点污染物排放量，对不超过排放总量控制指标的，发给（）；对超过排放总量控制指标的限期治理，限期治理期间，发给（）。

7、被责令限期治理的排污单位，必须按期完成治理任务；因不可抗力不能在规定的期限内完成治理任务的，必须在不可抗力情形发生后（）个月内，向作出限期治理决定的人民政府的环境保护部门提出（），由作出限期治理决定的人民政府审查决定。

8、企业事业单位造成水污染事故时，必须立即采取措施，（）排污，并在事故发生后（）小时内，向当地环境保护部门作出事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及应急措施等情况的（）报告；事故查清后，应当向当地环境保护部门作出事故发生的（）、（）、（）、（）、（）以及事故潜在危害或者间接危害、社会影响、（）和（）等情况的书面报告，并附有关证明文件。

9、生活饮用水地表水源一级保护区内的水质，适用国家《地面水环境质量标准》（）类标准；二级保护区内的水质，适用国家《地面水环境质量标准》（）类标准。

10、利用工业废水和城市污水进行灌溉的，县级以上地方人民政府（）主管部门应当组织对用于灌溉的水质及灌溉后的土壤、农产品进行（），并采取相应措施，防止污染土壤、地下水和农产品。

11、揭露和穿透含水层的勘探工程，必须按照有关规范要求，严格做好分层（）和（）工作。

12、不按照国家规定缴纳排污费或者超标排污费的，除追缴排污费或者超标排污费及滞纳金外，可以处应缴数额（）％以下的罚款。

13、对造成水污染事故的企业事业单位，按照直接损失的（）％计算罚款，但是最高不得超过（）万元；对造成重大经济损失的，按照直接损失的（）％计算罚款，但是最高不得超过（）万元。

14、不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的，由颁发许可证的环境保护部门责令限期改正，可以处（）万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销（）或者（）。

15、缴纳排污费、超标排污费或者被处以警告、罚款的单位，不免除其（）、（）和（）的责任。

二、问答题

1、环境保护部门和海事、渔政管理机构进行现场检查时，根据需要，可以要求被检查单位提供哪些情况和资料？

2、禁止在生活饮用水地下水源保护区内从事哪些活动？

水污染防治法实施细则 篇2

为了向不同阶段和地区大气污染治理提供基础理论和技术支撑, 国家重点研发计划“大气污染防治”重点专项试点工作已启动, 目前进入实施方案编制阶段。国家科技部日前就这项方案向社会征求意见。

根据“大气污染防治”重点专项实施方案 (征求意见稿) , 我国大气污染来源多样、成因复杂, 大气污染防治需要从重霾天气的应对向大气PM2.5和臭氧的协同防控转变, 控制技术重点需要从以往末端治理为主向全过程控制转变, 管理技术要求从城市向区域尺度的空气质量监管转变, 这些都对大气污染防治科技提出了新的迫切的需求。

这一专项的总体目标是支撑治理雾霾及光化学烟雾等大气问题, 按照“统筹监测预警、厘清污染源头、关注健康影响、研发治理技术、促进成果应用”的思路, 加强大气污染防治科技支撑工作顶层设计, 完善协同攻关和成果共享机制, 协同开展大气污染形成机理、大气污染对健康的影响、监测预报预警技术、污染高效治理技术、大气质量改善技术策略等研究, 提升大气环境科学技术水平, 促进先进适用技术成果转化应用及产业化, 为不同阶段和地区大气污染治理提供基础理论和技术支撑。

水污染防治法实施细则 篇3

3月1日，北京市环境监察总队向北京宏翔鸿热力公司送达了行政处罚决定书，该公司因锅炉房超标排放，成为《北京市大气污染防治条例》正式实施后的“第一案”。

当日，备受关注的《北京市大气污染防治条例》正式开始实施。北京市环保部门在全市开展“零点行动”，以燃煤锅炉为重点，对涉及大气污染物排放的重点行业进行检查和监测，特别是对2013年以来在执法检查中发现问题的单位进行复查。在检查、检测过程中执法人员发现，笼罩京城数日的雾霾刚刚过去，不少单位在排放等环节继续放任自由。

据统计，截至1日3时30分，执法人员已发现10余家单位存在违法行为。环保部门表示，将按照《北京市大气污染防治条例》对这些违法单位从严处罚，并派执法人员定期复查，对于多次出现同类违法行为的单位将加倍处罚，对于造成严重污染、构成犯罪的及时移送公安机关处理。

《北京市大气污染防治条例》实施后的“第一案”标志着北京向近年来以高浓度PM2.5污染为代表的持续多日的重污染天气正式宣战。《北京市大气污染防治条例》的实施，是北京市政府在十八届三中全会决定精神指导下，针对当前雾霾等一系列大气污染问题，开展立法协商的一次有益探索和创新，主要内容和创新点如下：

重点污染物排放总量控制

重点污染物排放总量控制制度是该《条例》的一个创新。《条例》专设总量控制一章，对总量控制制度进行了系统设计，确定了削减存量与控制增量相结合的制度。《条例》提出，在总量不增加的前提下，尽快削减总量，实现2017年的治理目标。第41条到第43条，分别对总量控制和逐步减少排放总量，总量控制的目标区域、重点行业和重点企业排放总量的控制、要求以及如何确定实施并向社会公布，排污许可制度做了规定。并且要按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。

对于广受热议的“大气污染物排污权交易”，《条例》第45条作出严格规定：北京市在严格控制重点大气污染物排放总量，实行排放总量削减计划的前提下，按照有利于总量减少的原则，可以试行大气污染物排污权交易制度。北京市环境保护行政主管部门会同有关部门制定相关办法，报市人民政府批准后实施。

固定污染源污染防治

针对固定污染源，《条例》重点强调要综合运用产业结构调整、能源结构调整和优化工业布局的手段。一是调整工业产业结构，《条例》规定制定禁止新建、扩建的高污染项目名录、高污染工业行业调整名录和高污染工艺设备淘汰名录；二是调整优化能源结构，《条例》规定对燃煤消耗总量进行控制，削减燃煤存量，北京市发展改革行政主管部门和区县政府应当制定能源清洁利用发展规划、清洁能源改造计划、划定和严格管理禁止燃煤的区域；三是优化产业布局，对工业企业实施集中治理，《条例》规定新建工业项目应当按照规定进入相应的生态工业园区。

机动车和非道路移动机械排放污染防治

1.备受关注的“停车三分钟熄火”未设罚则

条例规定，北京提倡环保驾驶。在学校、宾馆、商场、公园、办公场所、社区、医院的周边和停车场等不影响车辆正常行驶的地段，机动车驾驶员在停车三分钟以上时，应当熄灭发动机。法制委员会认为，对停车熄火设定处罚，存在执法主体难确定、现场取证困难等实际问题，难以执行到位。为维护法律严肃性、权威性，建议不设处罚。

2.减少怠速低速行驶污染首入法

“减少机动车怠速和低速行驶造成的污染”首次纳入立法。对机动车实施数量调控的同时，条例新增规定，本市优化道路设置和管理，减少机动车怠速和低速行驶造成的污染。所谓怠速，是指车辆处于驻车状态启动发动机，发动机稳定运转的最低转速。而汽车行驶中不给油，发动机转数还维持在怠速的阶段就是怠速行驶。一般汽车怠速运转一分钟以上所消耗的燃油要比重新起动所消耗燃油多，对空气污染自然影响不小。

扬尘污染防治

《条例》对施工工地扬尘污染规定了细化的行为控制措施，明确建设单位和施工单位的责任：一是明确建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在工程承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任；二是细化施工工地的扬尘污染控制措施；三是规定将施工单位的施工现场扬尘违法行为，纳入北京市施工企业市场行为信用评价系统。

总共130条的条例中，有1/3是罚则，且罚则由39条增加到40条。为防治扬尘污染，罚则中新增了一条：针对无准运证件或者不符合要求的运输车辆，由城市管理综合执法部门责令改正，并处五百元以上三千元以下罚款。此外罚则还增加一款：环境保护行政主管部门与公安机关应当建立健全大气污染案件行政执法和司法衔接机制，完善案件移送、线索通报等制度。

法律责任

《条例》专设法律责任一章，定稿40条法律责任特别剑指恶意违法、多次违法。中外法治建设经验证明，如果法律仅仅对行为主体提出义务性要求，而没有赋予执法机关以必要的执法手段，那么，将无法实现立法的目标。有的法律实施不好，经过分析，发现原因在于其中的规定过“软”、过“虚”，执法机关对违法行为无能为力。

《条例》根据上位法规定和北京的实际情况，具体设立了40条法律责任。设计这些条款的指导思想是要提高违法成本，使排污者不敢排污，起到法悬人惧的作用。同时也考虑了“过罚相当”和“可操作，可执行”原则。特别是对恶意违法、多次违法加大了处罚力度，规定了加倍处罚的条款。同时，正在审议中的国家《环境保护法（草案）》中还有按日处罚制度，如正式颁布，执法部门可直接依法实施按日计罚。

《条例》中明确了治理大气污染中各方的责任，在对环保执法部门提供完善的法律支持的同时，针对遭受损失的单位和个人也提供了完善的法律保障。

相关保留

此次《条例》审议过程中与会代表针对许多市民关注的热点问题提出建议，但法制委员会综合个方面因素决定予以保留，并作出解释。

1.禁放禁烟未纳入条例

审议中，有多位代表还提出增加环境公益诉讼、举证责任倒置、环境损害赔偿权，增加航空器大气污染防治、设立大气污染防治基金，增加禁止燃放烟花爆竹、禁止在公共场所吸烟等意见。法制委员会表示，考虑到这些建议中，有的超出了地方立法权限、有的属于国务院管理范围、有的已经制定或者正在研究制定法规，所以未对条例做相应修改。

2.“按日计罚”期待上位法

不少代表在审议中提出，当前守法成本高、违法成本低，应当加大处罚力度。一些省份在条款设定中，有“按日计罚”的规定，即企业只要违法，每日均罚，这样处罚力度很大，可以形成高压态势。法制委员会认为，由于国家《环境保护法（草案）》正在研究，里面有“按日计罚”条款，如果确定并正式颁布实施，北京执法部门可以直接依法实施，因此不增加按日计罚。

3.自由裁量权另有配套规定

大气、水污染防治实施方案 篇4

各村（居）、镇直各单位、企业：

为加快推进环境保护，全力整治环境污染，按照县环保局文件要求，结合我乡实际，经研究，特制订XX乡大气污染、水污染防治工作实施方案如下：

一、推进主要污染物减排工作

1、做好主要污染物容量指标控制工作。严格按照上级环保部门总量控制的要求核查建设项目主要污染物排放量，确保达到总量控制要求。

2、加快重点减排工程建设。按时完成鸿昊生态养殖有限公司污水处理项目建设任务；督促富民养猪场沼气工程尽快建设并投入使用；

3、强化农业源废弃物综合利用。督促各养殖场等按要求建设雨污分流和污水收集系统、污染治理设施、暂存设施、废弃物综合利用设施等。

4、实施工程减排。加强重点工业企业污染治理工作力度。

5、加快饮用水源安全工程建设。积极对上争取项目资金，加快乡饮用水源地保护。

二、启动大气污染防治工作

6、配合上级开展大气污染防治工作，做好大气污染防治台账编制工作。

7、全面开展燃煤小锅炉、餐饮业油烟、秸秆垃圾焚烧、水泥制品等烟粉尘整治工作。

三、加强环境保护安全检查工作

8、加大在建项目的跟踪检查工作力度。对在建项目必须做到跟踪检查，确保符合“三同时”要求。

9、强化重点企业和减排项目环境监管。对上级重点监控的企业和减排项目的安全检查做到经常化，并积极配合上级环境监管工作。

10、强化环境风险隐患排查。重点加强对化工、新型建材等环境风险突出的行业的环境安全隐患排查整治；重点加大对减排企业、化工等行业现场检查，定期与不定期开展环保设施运行检查，确保环保设施正常运行。

11、加强生态和农村环境监管工作。积极配合上级开展畜禽养殖、饮用水源保护区专项执法检查；认真做好夏、秋两季秸秆禁烧工作。

12、加大信访案件的跟踪查办。切实解决群众反映强烈的突出环境问题；全面落实突发环境事件应急预案措施，妥善应对突发环境事件。

13、强化饮用水源地环境保护和水污染防治。加强饮用水源地保护，集中开展饮用水源地环境专项整治工作。

四、深入推进生态建设工作

14、积极配合上级做好生态环境保护工作。加强对重点项目的安全监管，确保生态环境得到保护。

15、充分发挥环境保护在美好乡村建设工作中的积极作用，加强农村环境综合整治，积极开展生态乡镇的创建工作。

五、强化环保宣传

16、营造良好舆论氛围。以乡政府网站和“6.5”世界环境宣传活动为载体，精心组织环保宣传周和“争当百佳校园环保小卫士”主题活动，积极开展婚假保护、生态建设宣传，扩大环保工作社会影响，提高公众环境意识。

大气污染防治行动计划实施细则 篇5

为贯彻落实《xx省落实大气污染防治行动计划实施方案》和《xx省大气污染防治2013年行动计划》，确保实现空气质量改善目标，根据《忻州市落实大气污染防治行动计划实施细则》、《xx县大气污染防治目标责任书》，结合我县实际，特制定《xx县大气污染防治行动计划实施细则》。具体内容如下：

一、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指导，以加强环境保护、防治大气污染为目标，通过扎实有效的工作，集中力量解决我县突出的扬尘、燃煤、机动车尾气、餐饮油烟及秸秆焚烧等污染问题，提高我县管理水平和环境监管能力，改善我县空气质量。

二、工作目标

各乡镇人民政府、县直相关部门应加强组织领导，采取有效措施，确保实现以下目标：到2017年，空气质量明显好转，全县重污染天气大幅度减少，优良天数逐步提高；细颗粒物（pm2.5）浓度比2012年下降20%左右。

三、组织机构 为了使大气污染防治工作落到实处，使全县空气质量明显改善，县人民政府成立了“xx县大气污染防治行动领导组”，负责组织协调各乡镇和部门，采取有效措施，开展各项工作，力争早日实现空气质量改善目标。领导组成员如下：

组 长：（县委常委副书记、政府县长）副组长：（政府常务副县长）

（政府副县长）

（政府副县长）

成 员：（纪委副书记、监察局局长）

（环保局局长）（发革局局长）（经信局局长）（农委主任）（住建局局长）（交通局局长）（煤炭工业局局长）（林业局局长）（鹅城镇镇长）（丰润镇镇长）（康家会镇镇长）（杜家村镇镇长）

（公安局副局长）（工商局局长）（电力公司经理）（气象局局长）

领导组下设办公室，办公室设在县环保局，办公室主任：（兼）。

四、主要工作任务

1、全面淘汰燃煤小锅炉。到2013年底，完成高污染燃料禁燃区划定，禁燃区面积不低于城市建成区面积的80%。到2015年底，淘汰城区及近郊村庄10蒸吨以下燃煤锅炉、茶浴炉，共淘汰燃煤锅炉56台。厂矿企业、工业园区及产业聚集区逐步取消自备燃煤锅炉。城区范围内禁止新建燃煤锅炉，划定的高污染燃料禁燃区内禁止燃烧原煤。

其余3个镇政府（丰润镇、康家会镇、杜家村镇）所在地在2014年实施集中供热工程，集中供热覆盖率达到10%，到2017年，集中供热覆盖率全部打达到50%以上。

2、强化重点行业污染治理。到2015年底，所有火电、钢铁、水泥、石化、焦炭企业以及工业锅炉完成脱硫脱硝除尘设施建设与提标改造，达到新排放标准要求。到2014年底，建成区范围内的所有水泥商砼搅拌站全部达到国家排放标准；同时、完成8座加油站油气回收治理；到2015年底，石化企业全面推行“泄露检测与修复”技术，完成挥发性有机物综合治理。有机化工、医药、表面涂装等重点行业全面开展挥发性有机物综合治理。

3、加强扬尘综合整治。开展施工工地专项治理，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化；推行道路机械化清扫等低尘作业方式。渣土运输车辆全部采取密闭措施，安装卫星定位系统，大型煤堆、料堆全部实现封闭存储；加强秸秆禁烧和综合利用管理工作，建立健全县、乡、村三级秸秆禁烧责任制度。

到2013年11月底前，完成城区所有道路开挖回填工作，所有开挖过的道路要采取有效措施，严格控制道路扬尘污染。到2015年底，城区渣土运输车辆全部安装卫星定位系统；推行道路机械化清扫、洗扫，采取低尘保洁作业方式，降低道路扬尘，到2015年机械清扫、洗扫率达到52%，到2017年提高到56%；严禁城区范围内建筑垃圾乱堆乱放、随意倾倒现象；治理城区范围内生活垃圾乱堆乱放、随意倾倒等问题；加强城中村、城乡结合部、高速公路两侧等重点区域的环境卫生整治；严禁焚烧垃圾、落叶等废弃物；城区严禁违规占道露天烧烤。

到2017年底，二级及以上建筑施工企业的房屋建筑和市政基础设施工程施工现场达到“优良”，三级建筑施工企业的房屋建筑和市政基础设施工程施工现场“优良”率达到50%以上。同时，积极推进建筑工地远程视频监控系统建设。

4、加强机动车污染防治。2013年底前，全面供应国四车用汽油；2014年底前，全面供应国四车用柴油；2017年底前，全面供应国五车用汽、柴油。2013年底前，机动车环保检验率达到80%，环保合格标志发放率达到90%，2017年底前检验率维持在80%以上，发标率维持在90%；到2015年底，按照市公安局下达的目标完成2005年底前注册的黄标车及老旧车淘汰任务；到2017年底，淘汰全部黄标车及老旧车545辆。

5、严格产业环境准入。不再新批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、电石、铁合金等新增产能项目。严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。

6、加快淘汰落后产能。认真清理产能严重过剩行业违规建设项目。提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务。到2013年底，淘汰炼焦落后产能40万吨。

7、实施清洁能源替代。大力推动燃煤发电机组天然气、煤层气、焦炉煤气清洁能源替代工作。到2017年底，风电装机规模达到25万千瓦，生物质发电达到1.2万千瓦。加大城市热力管网与燃气管网建设力度，完成73蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造、2家企业窑炉天然气、煤层气、焦炉煤气等清洁能源替代工作。

2013年底前，实现城区居民天然气入户，天然气使用户达到30%，到2015年，建成区天然气用户达到100%，严格禁止建成区居民燃用原煤。

8、推动煤炭清洁高效利用。提高煤炭洗选比例，原煤入洗率达到80%以上；限制销售灰份高于16%、硫份高于1%的民用散煤。到2017年底，城市建成区集中供热普及率达到99%。大力推进供热计量改革，完成1.3万平方米既有建筑的节能改造。

9、优化产业布局。大力推进钢铁、石化、水泥、有色、化工、平板玻璃等城区重污染企业搬迁、改造。

10、强化环境监测能力建设。到2015年底，完成全县细颗粒物监测全覆盖。

11、实施环境信息公开。将空气质量改善的目标任务向社会公开，主动接受社会监督；及时发布城市空气质量状况；建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。

12、妥善应对重污染天气。将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。到2014年底，完成xx县重污染天气监测预警系统建设。2013年底前，编制完成应急预案，向社会公布，并报上级环保部门备案。要依据重污染天气的预案等级，及时启动应急预案。

五、相关部门职责

各镇政府对辖区环境空气质量负总责、对辖区内的建筑、拆迁、园林绿化工地、露天仓库（堆场）、道路保洁、物料和渣土运输扬尘污染、燃煤污染组织实施管理；对辖区内饮食油烟、流动餐点、露天烧烤油烟污染加强整治规范；负责辖区内环境卫生整治工作；对辖区农作物秸秆焚烧采取切实有效的防控措施，抓好因秸秆焚烧造成的空气污染，并加大秸秆综合利用力度。加快发展镇政府所在地集中供热、供气工程；2014年每个乡镇至少建成2个垃圾集中收储转运站。

经信局负责落实限制高耗能、高污染工业企业整顿、关停工作，2013年底前淘汰40万吨炼焦落后产能；监督企业落实污染企业的关停、限产工作；会同煤炭工业管理部门监管煤炭经营业主储煤货场的扬尘污染防治，严格煤炭经营资格审批和年审工作；会同有关部门指导各企业按照规范化要求整治厂容厂貌，加强对企业内部货场露天堆存物料扬尘污染防治的监管。完成73蒸吨燃煤锅炉和2个工业炉窑天然气能源替代工作；负责完成8个加油站的油气回收治理工作，提高车用燃油标准，供应高品质车用燃油。

住建局负责对建筑施工工地扬尘污染的监管。对工程物料、渣土运输车辆进行督察，推进建筑工程物料、建筑垃圾运输车辆密闭化，严禁道路抛洒。施工期间，要求施工单位设置文明施工牌、环境保护牌、管理人员名单及监督电话牌等；施工工地边界应设置高度1.8米以上的连续密闭的围挡，必须在建筑工地设置有效抑尘的密目防尘网或防尘布；开挖、运输和填筑等施工过程，遇到干燥、易起尘的土方工程作业时，必须辅以洒水压尘；施工过程中使用易产生扬尘的建筑材料，必须采取密闭存储、设置围挡或堆砌围墙、采用防尘布苫盖或者其他有效的防尘措施；施工工程中产生的弃土、弃料及其他建筑垃圾，应及时清运，或采取覆盖防尘布（防尘网）、定期喷洒抑尘剂、定期喷水压尘或其他有效的防尘措施；施工期间，应在物料、渣土、垃圾运输车辆的出口内侧设置洗车平台，车辆驶离工地前，应在洗车平台清洗轮胎及车身，不得带泥上路；洗车平台四周应设置防溢座、废水导流渠、废水收集池、沉砂池及其他防治设施，收集洗车、施工以及降水过程中产生的废水和泥浆；工地出口处铺装道路上可见粘带泥土不得超过10米，并应及时清扫冲洗；进出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆，应采用密闭车斗，并保证物料不遗撒外漏；若无密闭车斗，物料、垃圾、渣土的装载高度不得超过车辆槽帮上沿40厘米，两侧边缘应低于槽帮上缘10厘米，车斗应用苫布遮盖严实；苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15厘米，保证物料、渣土、垃圾等不露出；采用吸尘或水冲洗的方法清洁施工工地道路积尘，不得在未实施洒水等抑尘措施情况下进行直接清扫；工地内从建筑上层将具有粉尘逸散性的物料、渣土或废弃物输送至地面或地下楼层时，应采取袋装化措施，可用电梯、物料提升机运至地面，不得凌空抛撒。

负责推进县城集中供热、集中供气工程建设，到2017年城区集中供热、集中供气实现全覆盖；大力实施天然气等清洁能源替代燃煤锅炉，2017年底前完成工业锅炉、城中村改造、集中供热锅炉等燃煤锅炉的清洁能源改造任务；2015年底前，完成城区集中供热计量改造，实行供热计量收费；督促垃圾无害化处理场2013年底前投入运行；加强城区绿化，扩大绿化面积，到2017年城区绿化覆盖率达到35%；规范生活垃圾的清运处理，严禁焚烧垃圾、树叶等。

负责监管绿化施工扬尘污染防治。绿化工地应根据现场情况采取喷水、围挡等降尘措施；土地平整后，1周内要进行建植工作，否则要每天洒水1至2次或加以覆盖；植树树穴、绿化带所出坑土，要加以整理或拍实；种植完成后，树穴和各类绿化带回填土低于边沿10厘米以上，树坑应覆盖卵石、挡板、草皮，或做其他覆盖；道路或绿地内各类管线敷设工程完工后，1周内要恢复路面或景观，不得留裸土地面。

发展和改革局负责指导产业结构调整，不再新增钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、电石、铁合金等新增产能项目；按照谁审批谁负责的原则，启动产能严重过剩行业违规在建项目清理工作。对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的不准开工；正在建设的，要停止建设；积极推进风电和生物质发电项目建设，到2017年底，风电装机规模比2013年底新增25万千万，生物质发电达到1.2万千瓦。

农委负责做好秸秆禁烧和综合利用工作，建立健全县、乡、村三级秸秆禁烧责任制。

环保局负责协助县政府划定高污染燃料禁烧区范围，禁烧区面积不得低于城市建成区面积的80%；开展锅炉脱硝治理和低氮燃烧技术改造，减少氮氧化物排放；全面推进二氧化硫减排，加快重点行业脱硫改造工程；开展工业烟粉尘治理，减少颗粒物直接排放；推动企业开展VOCs治理；加快淘汰燃煤锅炉到2015年底，淘汰燃煤锅炉数量不少于56台。全面实施燃煤锅炉除尘脱硫改造，2014年底前全部完成；加强机动车环保管理，推进机动车环保检测和环保合格标志核发工作；到2013年底，完成细颗粒物自动在线监测和数据联网上报工作，2015年底实现全县细颗粒物监测全覆盖；实行环境信息公开，及时发布城市空气质量状况；建立重污染行业企业环境信息强制公开制度；妥善应对重污染天气，2014年底完成重污染天气监测预警系统建设；2013年底前，编制完成应急预案，向社会公布，并报上级环保部门备案，要依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案；严格产业环境准入，严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件；启动大型煤堆、料堆封闭存储或建设防风抑尘措施工作；启动城区餐饮服务经营场所高效油烟净化设施安装工作。

公安局负责黄标车和老旧车辆淘汰工作。2015年底前，按市公安局下达的目标完成2005年底前注册的黄标车和老旧车淘汰任务，2017年底前淘汰全部黄标车及老旧车辆545辆。交通局负责油罐车辆油气治理和出租车更新换代工作，2017年底前更新出租车辆60辆。

煤管局负责推行煤炭清洁高效利用，限制硫份高于1%、灰分高于16%的民用散煤销售；2013年原煤入洗率达到42%，2014年原煤入洗率达到50%,2015年原煤入洗率达到65%,2016年原煤入洗率达到73%,2017年原煤入洗率达到80%；督促煤矿配套建设洗选设施；加强农村地区优质煤配送中心建设，主要通过“四气”替代来削减农村地区的燃煤总量。

气象局负责提供气象短、中、长期发展趋势，结合县环保局监测数据，完成重污染天气监测预警体系建设，到2014年底前，建立重污染天气监测预警体系，2017年底前进行预报，提前48小时发布预警信息。

六、考核与责任追究

每年年底前，由环保局会同各相关部门，对每一的任务完成情况进行自查总结，形成书面报告，连同各项指标的佐证资料一起报市政府，接受市政府组织的考核验收。

各部门和单位要把大气污染防治工作纳入重要议事日程，加强领导，落实责任，进一步分解细化本级本部门本单位的目标任务，完善和落实具体工作措施，做到大气污染防治任务横向到边、纵向到底，营造人人有事做、事事有人管的大气污染防治的良好局面，确保大气污染防治工作取得实效。

各部门必须认真履行职责，切实负起大气污染防治工作的责任，对年终完不成任务的，取消评优评先资格，并交纪检部门按照《有错无为责任追究制度》的有关规定加以处理。

大气污染防治实施方案 篇6

大气污染防治工作的实施方案

G220东郑线陶庄至平阴东平界段改建工程JL-2总监办

二O一七年七月

大气污染防治工作的实施方案

为认真贯彻落实山东省交通运输厅公路局下发的“关于做好京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作的实施方案”工作部署，切实加强大气污染防治，努力改善空气质量，保障人民群众身体健康，进一步加强大气污染防治工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，把良好的生态环境作为改善民生的重要目标，坚持经济发展与环境保护相协调，全面推进与重点突破相协调，着力解决以细颗粒物（PM2.5）为重点的大气污染问题，突出抓好重点区域，重点地点的污染治理，为周边大气环境质量改善作出重要贡献。

二、领导机构

为加强大气污染防治工作计划的行动进程，使该项工作落实到实处，特成立G220东郑线陶庄至平阴东平界段改建工程JL-2大气污染防治工作领导小组，领导组成员如下：

组长：陶冠涛

成员：孙建韬

孔令弟

柳志海

孙凤健

朱峰昌

赵长乐

三、环保理念

环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等

四、落实措施

公路施工现场防治扬尘和大气污染，要实行目标责任制，总监理工程师要亲自抓，并派专人负责扬尘作业的控制管理。加强对施工人员的宣传教育，提高施工人员的防治扬尘和大气污染的意识，使目标责任制落实到位。

五、大气污染物控制方法及措施

（1）在扬尘较为严重的地方采用围挡或洒水降尘的方法 现场设置围挡，高度不低于2米，即挡噪声又挡粉尘，确保严密、牢固、平整、美观。

（2）扬尘产生在工程施工过程中，运送土方、垃圾、设备及建筑材料等物质时，要求不污染场外道路；运输容易散落、飞扬、流漏的物料的车辆，必须采取措施封闭严密，保证车辆清洁。

（3）土方作业阶段，采取洒水、覆盖等措施。对易产生扬尘的堆放材料应采取密目网覆盖措施；对粉末状材料应封闭存放；现场可能引起扬尘的材料及建筑垃圾处理应有降尘措施，如覆盖、洒水等；遇有四级风以上天气不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工。土方、砂石料等散装物品车辆全封闭运输，尽量防止运输车辆将混凝土、石渣、钻渣等撒落在施工道路上，发现污染后立即派人清扫干净。

(4)施工现场主要道路及堆料场地进行硬地化处理。施工现场采取覆盖、固化、绿化、洒水等有效措施，做到雨天不泥泞、晴天不扬尘。

(5)严禁在任何临时和永久性工程中使用任何政府明令禁止使用的对人体有害的任何材料（如放射性材料、石棉制品）和施工方法，同时不能在使用政府明令禁止但会给居住或使用人带来不适感觉或味觉的任何材料和添加剂，如含尿素的混凝土抗冻剂等。

(6)施工现场设专人负责环保工作，同时配备洒水车辆，每天按时进行洒水降尘。

六、现场管理措施

施工组织设计中应有防治扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效措施，并在施工作业中认真组织实施，使施工现场对环境的影响和破坏最小化。应建立环境保护管理体系，分工明确，责任到人并定期对防治扬尘、噪声、水污染及环境保护管理工作进行检查。施工现场应采取覆盖、固化、绿化、洒水等有效措施，做到雨天不泥泞、晴天不扬尘。遇有四级风以上天气不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工。从事土方、渣土和施工垃圾的运输，运输车辆必须采取措施进行封闭覆盖，并在施工现场出入口处设置冲洗车辆的设施，不得将泥沙带出现场。

七、明确工作职责

大气污染防治工作领导小组成员要各司其职、各负其责、协调联动、密切配合，制定有利于大气污染防治的强大合力。要加强对实施方案落实情况的指导和监督，统一协调监管大气污染防治工作顺利开展，组织开展大气环境监测，消减各类污染物排放总量，组织制定监督考核管理奖惩办法并组织实施。按照山东省交通运输厅公路局下发的“关于做好京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作的实施方案”等文件的要求，结合自身实际，狠抓贯彻落实，确保环境空气质量改善目标如期实现

G220东郑线陶庄至平阴东平界段改建工程JL-2总监办

浅读《水污染防治行动计划》 篇7

第一条取缔“十小”企业、淘汰落后产能, 这原是工信部、经信委的职能, 现在由环保牵头就是要借助环保人真干、实干的本事;工业区的污水必须预处理达到纳管标准后才能进入园区集中污水处理设施, 这就缓解了园区的压力, 但应注意园区与企业间的沟通协调以及生活污水的处理;再次明确污水处理厂和管网建设就是城建的活;污泥处置是污水处理的重点, “水十条”要求地级及以上城市污泥无害化处理率达到90%以上, 但我总在想其余污泥堆到哪里合适呢;养殖业的污染比大家想的更严重, 很多治污工程就是一个沼气池, 实际运行效果很差, 本条提倡的区域集中处理, 应该成为主导思想;成为坚定测土配方施肥的支持者, 科学施肥的好处大家都知道, 就看农业部的实施了;农村环境综合整治来过几轮了, 效果还不彻底, 也许进行农村三集中会有帮助, 加速城镇化和农业现代化。

第二条还是淘汰落后产能、调整产业结构, 这次由工信部牵头;对于空间布局、城市规划, 环保的发言权还是小;大力推行水资源循环利用——中水回用的春天到了, 努力。

第三条地下水污染防治绝对要配以最严厉的罚则来支持。 听说沙漠里都可以开采地下水来发展重工业了, 其中智慧真是很深;水利部门在水资源利用方面太粗放———经常售卖包年不限流量的“套餐”;节水总是对的, 开源与节流, 无疑是节流的性价比更高;对非常规水纳入水资源统一配置的探索, 要慎重———宁可慢工出细活;完善水资源保护考核评价体系, 请客观, 请尽快。

第四条国家推广示范的技术值得关注, 政府有相关补贴; 技术研发这一块主要是各大高校科研院所的主战场, 但真要做出成熟有效的工艺不容易, 基层环保人尽量“挂靠”;环保第三方运营、提供服务是大趋势, 但是对于相关方责任的界定现在依然模糊。

第五条理顺价格税费是用经济手段倒逼环境和资源保护, 只是不要成为一味“阶梯涨价”的借口, 毕竟重在“理顺”而非“提高”;环境保护人人有责, 有钱出钱有力出力, 希望财政部、人民银行、发改委起到先锋模范作用;环保必须赏罚分明, 要确实建立起环境信用评价体系;在跨界水环境中, 谁受益谁补偿。

第六条尽快完善国际准则、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准、新标准、旧标准以及没有标准之间的法律效力关系;明确环保执法的权力是好事, 但是法律的尊严从来在于执行, 如果没有公安、政府各部门的支持, 环保执法很容易变成法不责众, 尊严全无;基层环境监管能力严重不足, 当前能力建设最缺的是先进技术和人员编制。

第七条将治污任务逐一落实到汇水范围内的所有排污单位, 以通报、挂牌、限批手段辅助;统计总是数据的伤, 这么多部门合作环境总量控制却没有统计局参与, 咱们不专业;防范环境风险、完善应急预案, 希望能把“天津港危险品爆炸事件”做成案例教学, 让鲜血不白流;规范排污许可证———管理污染物排放种类、浓度、总量、去向, 这是环保工作的重要抓手:“一证在手, 环保无忧”。

第八条水源水、净水厂出水、用户水龙头饮用水, 这三种水区别很大, 环保只能负责水源水这1/3, 其余的该由住建部、水利部、卫计委主动担起责任;地下水污染重在预防, 因为地下水污染1年, 至少要修复100年, 人类目前的科学技术就是这样, 无论你信或不信;环保部、农业部和海洋局是“相爱相杀”的好兄弟, 合则断金, 分则俱伤;环境激素:从这个词语上就应该明白环境、人体这二者是多么密切、多么密不可分;期待将环保切实纳入政绩考核的那天尽早到来。

第九条一直说地方政府是环保责任主体, 可惜实际都是环保部门在抗, 明明干的环境监督 (监察、监测) 活, 偏偏叫着环境保护的名头;加强环保有关部门间的协调联动, 看着这么多的实权部委, 估计牵头的陈部长也头疼;水污染防治目标责任考核罚则: 约谈、限批、处分、终身追责。

第十条隐瞒环境信息———违法;环保举报热线:12369;加强环保宣教, 个人以为重点还是在学校, 那里做起来才是事半功倍, 例如通化市小学正在创建的“绿色学校”活动。

当前我国正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展阶段, 水污染防治任务繁重艰巨。在认真学习过“水十条”后, 需将结合通化市治水提质总体方案, 进一步加强本职监测工作, 以抓铁有痕、踏石留印的精神为谱写美丽通化的水环境篇章作出新的贡献。

摘要：《水污染防治行动计划》共10条35款, 每一款都对应国务院各个部委或牵头或参与实施, 为广大环保工作者建设生态文明、防治水污染提供了又一强大武器, 我们必须认真学习、体会。

以系统思维科学防治水污染 篇8

水污染防治是中国新时期发展中一件刻不容缓的大事。改革开放以来，中国水污染现象日益凸显，从1995年至今突发水环境事件1.1万起，平均每天1.5起。中国地表水已有近1/10失去使用功能；1/4的重点湖库呈高营养状态；地下水水质监测点中，较差的逾6成，极差的近1/6；全国9个重要海湾中，6个水质为差或极差。

中国水资源总量也在连年下降。1950—1999年，中国水资源总量的年统计平均值为27，950亿m3。但近15年，年均水资源总量已下降为26，800亿m3。人均水资源量下降趋势更为明显，2000年至2014年的平均值已达1，990m3/人，进入中等缺水国家行列。

这种状况严重影响了人民生活和经济发展，给子孙后代留下了隐患，亟须采取坚决有力的措施科学治理、严格保护。

制定科学的水情考量标准

要掌握真实的水情，需要有科学的考量标准。

1992年，笔者在联合国教科文组织科技部门任高技术与环境顾问，主持制定了水资源与环境标准，被美、法和越南等多国引用。

以前联合国教科文组织只有以人均1，700m3为缺水线的粗标准。为制定水资源与环境标准，我们组织力量遍查联合国110国、302个地区的水资料，经整理分析，取统计平均值得出了具体标准：人均水资源量在3，000m3以上为丰水；2，000m3—3，000m3为轻度缺水；1，000m3—2，000m3为中度缺水；500m3—1，000m3为重度缺水；低于500m3为极度缺水；人均水资源量300m3左右为维系可持续发展的最低标准。

事实证明，这一标准符合世界大部分国家和地区的实际情况。从目前看来，除6个丰水国家外，到2050年其他国家人均水资源量将低于3，000m3，即世界大部分地区将由丰水进入缺水状态。

针对世界严重缺水地区不断增加，我们定出了300m3/人的维系可持续发展最低标准，这对跨流域调水与缺水移民有十分重要的参考价值。

考虑到上述标准只是生活与生产的需水标准，如沙漠绿洲地旷人稀，人均水资源量可能很大，但水生态系统恶劣而脆弱，同样难以保障可持续发展，我们同时确立了“生态水”的概念，建立了地表径流深的水生态标准。

水资源、水环境和水生态是水的三大子系统，是一个统一体，不可分割。没有水资源就无所谓水环境，没有好的水生态系统就不可能有好的水资源（量）和好的水环境（质），过去的认识误区就在于分割了这一共同体，形成了“九龙治水”的不利局面。

有了对实际情况的科学认识，还必须有理论指导。笔者自1985年起持续进行实地调查和理论研究，创立和完善了水资源总量控制工程管理动态平衡模型。

该模型的主旨是在流域内对水资源实行总量控制，达到量与质供需动平衡状态，从而以水资源的可持续利用保障可持续发展。根据水资源循环的规律，总量控制以年为时间单元，有模型如下：

水资源总需求WD=水资源总供给WS

其中水资源总需求WD包括：生活用水Dl、生产用水Dp和生态用水De，WD=Dl+Dp+De。

水资源总供给WS包括：地表水Wg、地下水Wu和再生水Wr，WS=Wg+Wu+Wr。

Dl+Dp+De=Wg+Wu+Wr

这一模型将传统的“以需定供”工程思维方式改为“以供定需”，通过工程建设与运行管理在流域范围内实施双向调节，维系生活用水、生产用水和生态用水“三生”需求与地表水、地下水和再生水“三源”供应之间的动态平衡。这一平衡不是静止的平衡，而是动态的平衡；不是算术的平衡，而是函数的平衡；不仅是数量的平衡，也包含质量的平衡。这样才能科学、全面地分析，达到人与自然和谐，才能保证经济发展、各种用水与水生态系统安全。

依据水文学和生态学，水资源的分布及其所支撑的生态系统是以流域为单元的，因此人与自然和谐的水资源利用系统应与流域相吻合，即以流域为模型系统分析的边界。这一模型不仅是水资源供需平衡的保障，也是水污染治理的依据。

守好三条“控制红线”是节水关键

节水是水污染防治的关键所在。节水可从两个方面防治水污染：净水增多可增加水的自净能力，增加水环境容量；少用水便可减少污染物排放。因此，水环境防治的前提是控制用水。不认识“节水优先”，只强调大建污水处理厂是理论与措施的误区。

要切实节水，关键是要守好三条“控制红线”。

水资源开发利用控制红线

确立中国水资源开发利用控制红线，其基本指导思想是充分考虑水资源的承载能力。

进入21世纪以来，世界人均水资源使用量约为550m3/人。中国目前人均水资源使用量为440m3/人，水利部提出到2020年将水资源使用总量控制在6，700亿m3，即约465m3/人，比目前世界平均水平低15%。鉴于中国届时已成为中度缺水国家，低于世界平均水平是必要的。

从水资源总量来看，中国60年平均水资源量为27，700万亿m3，据联合国教科文组织研究，取用水量应在水资源总量的25%以下，才不会对生态系统有较大影响。预计中国2020年取用水量相当于总量的24.2%，已经达到水的可取用极限。所以，水利部提出的2020年水资源开发利用控制红线是科学且符合中国实际的，必须牢牢守住。

用水效率控制红线

确定用水效率控制红线的指导思想是转变经济发展方式，在资源利用方面实现人水和谐。这对处于依赖自然资源快速发展阶段的中国十分重要。

2013年，世界每立方米水的平均产出水平是20.4美元，而中国2014年的平均水平是14.4美元，仅及世界平均水平的70%，目前仍在降低。如果2020年能把用水效率提高到世界平均水平，那么中国就完全能以6，700亿m3的用水使GDP再翻一番，此后用水将进入不与GDP线性相关阶段。这就要求中国自2015年起到2020年单位GDP水耗每年降低5%以上。要在循环经济概念的指引下，充分发挥市场配置水资源的作用，在各行各业都树立万元GDP用水递减的概念，推动经济结构转型升级。

水功能区限制纳污红线

水功能区限制纳污红线的确立，基本指导思想是“人类活动与自然资源和谐”。

2011年，中国完成了水功能区的划定工作。水功能区限制纳污的依据是水域纳污总量，即某年某一水域通过地表收纳、地下水交换和水体内源产生的废污水总量。如2009年中国废污水排放总量为768亿吨，为中国水资源总量的2.9%，其自降解污净比为1/34.7，一般水域地表水自降解能力约为1/40，即每年多排废污水220亿吨。要达到中国水域纳污限制，以2009年为基准，还要减少220亿吨/年的废污水排放，或对440亿吨废污水进行一级处理（经处理后降解污净比可达1/20）后达标排放，即全国废污水一级以上的总处理率应达到60%以上。

贯彻“水十条”应特别注意的突出问题：科学应对当前水生态系统退化的严峻形势

水的“质”与“量”是不可分的，水资源的过度开发利用是“水脏”的主要成因。目前，中国水域水功能区达标率仅为47.4%，问题严重。一方面，大量用水产生了大量的工业废水、生活污水，污染了水环境；另一方面，过度用水又从水量上大大减弱了水生态系统的自净能力，使河流断流、湖泊萎缩、湿地干涸、地下水位下降，造成水生态系统严重退化。因此，必须采取措施遏制水生态系统退化态势。

调整水资源利用的宏观战略思路

实现用水总量控制除以供定需、严格管理、节水和再生水回用等政策以外，还应考虑如下方面：

依据水资源整体布局调整粮食产地。由于中国水资源总量的80%以上在南方，历史上多是“南粮北运”，就是充分利用了南方的水资源。目前中国60%的粮食由北方生产，南、北方吨粮产量用水大体相当，而54%的农业用水集中在仅占全国水资源总量20%的北方。在半干旱地区种粮，造成缺水；把牧业向北压至贫瘠草原又造成过度放牧，这些都大大削弱了北方水资源的自净能力。这种逆动只是近百年来的事，目前粮田北移的历史原因已基本不存在，应该以单位粮产取水为标准，提高农业用水效率，促进粮田逐步南归。

调整产业结构，在保证食物产量的前提下，以用水效率为标准改变农业的产业结构和种植业的种植结构；对采煤等工业用水大户进行煤层气等技术改造，实现大量节水；依据当地水资源状况调整产业结构。

大力保护水资源地，尤其是大江大河源头和饮用水水源地。具体措施为退耕还林、封山育林，造林要造混交林，保证土壤的蓄水能力，最大限度减少水土流失。

在明晰水权的基础上实施水资源总量控制

对水资源进行总量控制首先要明确水权（包括排污权），其分配要有法可依。要多学科综合研究水权理论，结合中国实际情况确立水权配置原则，借鉴国外经验确定初始水权，并面向国际明确宣告中国原则。依水权—水价—水市场的思路建立和完善取、退水许可制度、水资源税制、合理水价机制、水市场准入制度和交易（包括排污权交易）规则等一系列法规，做到依法行政，依法“治水”。

科学制定水污染治理规划

切实做好水资源管理、水环境治理和水生态修复规划。在制定规划之前，要进行深入的、长期的实地调查，针对国家急需，因地制宜地制定规划，并建立具有可操作性的核查机制。绝不能搞“规划、规划，墙上挂挂”这种不接地气、百姓反感的形式主义。

建立规划制定责任制促进规划实施

实际上，中国当前已出台一套水环境治理与水生态修复的相关规划，基本覆盖了地市一级。但因为科学的理论基础、具体的实践经验、深入的实地考察和认真的工作作风均不足，相当多规划被实际执行者弃之高阁，起不到指导实际工作的作用。必须下大气力改变。其中，最重要的是依法“明确和落实各方责任”，并“强化公众参与和社会监督”，尤其是要明确规划制定者的责任。各级规划制定者负有重要责任，必须建立规划制定责任制。应当参照国际惯例，建立专家（1/2来自非同行的相关学科）、具体实施的各级干部（1/3为基层，1/3为退休）和当地公众代表（1/2为水污染受害者）各占1/3的规划评审委员会。委员会拥有否决权，并与媒体合作，全程监督规划实施，要依据各地定期公布的水质数据建立跟踪记录，随时查找问题，直至最终对规划实施效果作出评定。规划本身存在问题的，应依规、依法追究制定者的责任。

强化水环境治理的科学技术支撑

中国污水治理中偏重环境工程技术研究，而环境工程科学研究与形势要求有差距。环境科学作为一门新兴的交叉学科，是生态学、系统论、化学、生物学、水工学、水文学与经济学的融合。这种大系统分析与实证性极强的学科，对研究者提出了很高的要求。例如，需要有很强的英文阅读能力来了解世界情况；同时，在世界范围内几乎没有持续80年以上的系列生态记录资料，所以研究者本人必须尽可能多地实地考察世界各类水环境与生态系统，才能对中国治水有所借鉴，不能闭门造车，也不能只靠参加国际会议来获取资讯。同时，环境工程科学与环境工程技术有脱节现象，以中国适宜环境技术为主的研究方向不够明确，使环境工程科学与环境规划缺少支撑，不少突出问题难以解决。

建设一支高素质的水利人才队伍

要建立一支门类齐全、层次分明的水利人才队伍。既要有水工、水污染治理技术专家，又要有学贯古今、熟悉水情、通晓治水历史与现状，并且对国外治水实践与经验有所了解的专家；还要有兼通系统论、生态学、管理学、水文学和经济学的复合型专家。同时，要有优秀的水利管理人才，要懂水科学，了解水实际，对水利工作的具体事项进行严格合理的科学管理。