党建工作总结林业(推荐8篇)
今年以来,林业局在县委、县政府的正确领导和上级林业部门的指导下,坚持以科学发展观为指导,以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神为指引,开拓创新,真抓实干,扎实开展了造林绿化、森林防火、林业有害生物防控、林政执法等各项重点工作。全县民生、生态林业持续快速健康发展,造林绿化步伐明显加快,森林资源得到有效保护、林业产业蓬勃发展,林业总产值达14.1亿元,各项工作取得了较好的成绩,现将2015年林业工作情况总结如下:
一、2015年林业工作情况
(一)实施“六绿”工程和林水会战准备工作,推进生态稳步发展。
1、积极开展造林绿化工作。今年以来,在县委、县政府的正确领导下,全县上下以《大力推进“六绿”工程促进生态建设的实施意见》为主线,扎实推进造林绿化工作。全县实现新造林40864亩。超额完成了市分配2.2万亩的任务。其中,完成绿色通道4349亩、水系绿化8671亩,荒山绿化8787亩,农田林网绿化6600亩,城区绿化面积797亩。是近年来造林面积最大的一年。具体工作中,主要体现了以下3个特点:
一是政府推动、规划先行。县委、县政府在年初就出台了《大力推进‘六绿’工程,促进生态建设的实施意见》,把“六绿”工程作为全县重点工作列入“县委工作要点”和“政府工作报告”,在第64次、67次县政府常务会议对“六绿”工程建设具体工作进行了专题研究部署,并由“两办”进行分解立项开展督查。围绕“六绿”工程,先后制定了《2015六绿工程建设实施方案》、《银杏大道绿化规划方案》、《高速公路绿色通道建设实施方案》、《袁公河水系绿化实施方案》、《柳青河水系绿化实施方案》、《2015年雨季造林实施方案》、《青峰岭、仕阳、峤山水库绿化工程建设实施方案》等一系列林业文件,通过层层分解造林绿化规划任务,为全县的造林绿化工作奠定了基础。
二是重视生态工程造林。县委、县政府树立了“政府花钱买生态、企业(大户)造林增效益、群众增收得实惠”的理念,在银杏大道和高速公路两侧绿色通道建设中,由县乡财政投入1400万元对土地进行了流转。同时,借鉴先进造林区县的经验,引入工程造林模式进行荒山造林尝试。组织我局与龙山镇政府对银杏大道两侧进行现场实地调查规划,共划分出6个标段,1643亩,采取荒山造林、疏林插绿和桲椤定杆留株3种造林模式,通过招标由4家中标的绿化公司实施造林,完成银杏大道两侧可视荒山造林和插绿面积890亩。
三是创新造林和产业发展机制。把造林绿化与农业结构调整相结合,大力发展核桃、桑树等经济林产业;将造林绿化融入生态美丽文明乡村建设活动中,进一步提升农民群众的生活品质。与此同时,结合全市“突破园区聚力招引”活动,进一步加大政策引导和宣传力度,带动工商资本、企业集团、专业大户参与造林绿化。在袁公河水系绿化中,采用企业提供苗木(竹柳)、农民提供土地、每三年分享收益的模式,激发企业和群众的造林积极性;在今年的造林工作中,工商资本发挥了龙头带动作用。其中,东方园林有限公司在安庄镇大马家峪村建设黄桃基地2000亩,带动安庄镇发展桃园4300余亩,山东鼎昌集团在峤山镇建设了1080亩的精品果园、大渔水产在洛河镇建设了800亩云水湾农业观光旅游示范园、华康蜂业在龙山镇建设了400亩蜂景生态园林,一大批工商资本投资兴建的新型林业观光示范园迅速得以发展。
2、主动作为,做好林业会战规划和推进工作。在全市林水会战动员大会之前,我局先行一步,结合全县“六绿工程实施方案“,在对青峰岭、仕阳、峤山三大水库和部分河流实地调研、座谈和考察的基础上,制定出了《水系绿化实施方案》,并在第82次县政府常务会议上做了专题汇报。根据常务会议的安排,所有局班子成员,分片包干,对水系绿化所辖的7个乡镇分头进行了督导,各乡镇闻声而动,先行一步,迅速进行了土地流转,截至11月30日,以三大水库为重点的水系绿化工作已完成土地流转8393亩,整地6010亩,造林绿化980亩;以335、225省道为重点的道路绿化已落实绿化面积770亩(其中,225省道300亩、335省道470亩);以交通干道沿线可视范围为重点的荒山绿化已完成绿化280亩(其中,龙山镇丹凤山80亩、徐家窝疃村200亩)。11月19日,我局在局会议室召开了由20个乡镇XX县经济开发区农发局林业站长参加的会议,就当前林业会战的总体形势、任务目标、重点工程和上级要求提前进行了部署,并对当前推进造林绿化工作的相关扶持、奖励政策进行了传达。着重进行了3项工作:一是对制定的《今冬明春林水会战林业工程实施方案》进行了意见征求,广泛听取、汇总了各乡镇对任务分配、技术标准等情况的意见。二是要求各乡镇详细绘制各自乡镇的林业会战挂图,重点突出造林大片、观赏苗木和经济树种。三是要求各乡镇提早行动,迅速对相关造林地块进行土地流转,抓住当前未封冻的有利时机,及时开挖树穴、条带,将部分耐冻树种进行栽植,同时为来年开春大规模造林绿化打下基础。11月24日上午召开了全县林水会战动员大会,县委书记、县人大常委会主任刘守亮同志主持会议并作重要讲话,县委副书记、县长孟青同志对开展林水会战进行动员部署,我局作表态发言。县几大家领导班子成员、其他现职副县级领导干部出席会议,各乡镇街道党委书记、乡镇长、办事处主任、分管负责同志、林业站长、水利站长,县直和国家、省、市属驻莒各部门单位主要负责同志,县直农口部门单位副科级以上干部,县经济开发区分管负责同志,有关企业、大中型水库、重点景区主要负责同志参加会议,为全县林水大会战的迅速开展打下了坚实基础。
(二)抓林业“两防”,提升防灾控灾能力。
1、森林防火工作。今年以来,以成功创建山东省森林防火能力建设达标县为契机,进一步推进森林防火能力建设。按照“党政同责,一岗双责,齐抓共管”的原则,着重抓好了七个方面工作。一是通过播放防火公益广告、印制防火宣传挂历、扦插防火警示红旗等多种方式宣传教育,营造浓厚舆论氛围。二是抓防火基础设施建设,打造防火重点工程。在小店、峤山、碁山、陵阳、寨里河等乡镇修建16处护林房,提高防火监测和防控能力;投资150余万元在丹凤山实施引水上山工程,修建水囤1处,并进行了管道铺设工作;在防火重点乡镇新建防火警示墙12块、警示牌100余块、警示旗120余块。三是通过与XX县沟通协商,抓机制创新,实现“联防联治”。四是提高森林消防队员、护林员待遇,进一步调动一线人员工作积极性。五是按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,抓隐患排查、整改,防患于未然。六是抓值班调度,保信息畅通。七是开展了“冬火夏防”工作。购进了1吨灭草剂下发防火重点乡镇,继续对防火通道两侧、墓地、山神庙等防火重点区域喷洒灭草剂,进行网格化分割,减轻冬春森林防火压力。实现了“零火灾”的目标,受到上级领导的一致好评。
2、美国白蛾等林业有害生物防控工作。一是加强了预测预报和药械准备。为切实把握防控形势的发展要求,实现早动员、早部署,我局根据市、县统一安排,指导建立了24支312人的县乡防控专业队,在全县布设了10个测报点、74处监测点,组织98名监测人员对美国白蛾等林业有害生物进行了实时监测,认真落实监测责任。为抓好杨小舟蛾等杨树食叶害虫的防治,先后采购了1台车载式喷雾机、73台担架式喷雾机和345箱防治药品,及时分发到了各乡镇(街道),为防控工作的开展提供了充足的药物、器械。二是修订完善了防控方案。今年,县委、县政府根据今年防控工作,作出了不在“统一组织飞防、由地面防治为主”的决定后,我局及时修订完善了今年的防控方案,并及时组织地面防治。三是及时下发了各类防治通知。县林防指办先后下发了《关于进一步做好林业病虫害监测预报的通知》、《关于进一步抓好杨小舟蛾等杨树食叶害虫防治的紧急通知》等系列通知,及时将上级文件精神传到到各乡镇(街道)。四是组建了2个林业有害生物普查小组,共采集病虫标本30余种,为林业有害生物防控提供了依据。确保了“有虫不成灾”的防控目标。
(三)强化森林和湿地保护,确保生态安全。
1、严格林木采伐审核、审批工作。以“造管并举、依法治林”为原则,进一步完善林木采伐许可台帐,严控采伐限额,协调非农村采伐批复程序,及时提供采伐限额执行情况,并对采伐现场进行伐中监督、伐后验收和更新检查。一年来,共审核并发放林木采伐许可证352份。
2、严厉打击破坏森林和野生动植物资源行为。今年以来,共接到各种涉林报警87起,依法查处各类破坏森林资源及野生动物案件10起,行政处罚8人,刑事拘留2人,取保候审2人,案件查处率为100%。进一步加大森林资源保护巡逻检查力度,今年以来,共组织对重点部位巡逻70余次,发现违法行为20余起,并对相关人员依法予以处理。同时,积极组织“爱鸟周”、“野生动植物日”等宣传活动。
3、大力加强生态公益林管护。认真落实国家、省、市三级森林生态效益补偿制度,不断加强护林员队伍建设。到2014年底,全县各级共投入资金1227.3万元,配备专职护林员412名,使全县22.1万亩生态公益林得到有效保护。
4、强化林地管理工作。今年以来,共办理了沭河治理工程(河堤一期)、335省道至寨里河连接线、夏庄消防中队、刘官庄丽洁垃圾堆肥项目等4起林地占用项目,共占用林地面积8.1885公顷。
5、湿地保护工作。继沭河湿地公园成为省级湿地公园之后,我县今年大力实施沭河、袁公河等流域湿地保护与恢复工程建设与治理。12月1日,桑园镇的北溪湿地公园、招贤镇的袁公河湿地公园通过省级评审,正式成为省级湿地公园。
(四)深化林业改革,加快林业产业提质增效。
1、积极稳妥地开展了集体林权制度配套改革和政策性森林保险工作。林权抵押贷款累计额达29113.61万元,公益林保险率达到91%。今年以来,共办理林权抵押贷款4份,贷款金额达2063万元;林权证书3份,确权面积2066亩。同时,进一步完善已纳入保险范围的22万余亩的生态公益林的各项保险管理工作,提高了林农抗风险能力。
2、做大做强林业专业合作社。积极推进全县林业专业合作社建设,据统计,全县农民林业专业合作社已发展到73家。其中,省级优秀合作社2家,市级优秀合作社4家。
3、加快经济林建设步伐。积极引导工商资本注入生态建设,特别是经济林建设领域,增强林业发展后劲。今年以来,共发展经济林15090亩,其中:桃7087亩、苹果2757亩、核桃2287亩、银杏845亩、桑809亩、山楂375亩。在发展水果、干果、桑、茶等经济林产业的基础上,重点发展了以核桃和油用牡丹为主的木本油料作物,突出表现在XX市丰乐农业发展有限公司计划总投资8000万元重点打造的5000亩竹柳基地和3000亩的油用牡丹基地。预计到2020年全县发展核桃达到2万亩,发展油用牡丹1万亩。
4、推进责任清单制度改革。按照县里统一安排,对我局全部行政权力进行了梳理,对部门主要职责、部门职责边界、事中事后监督管理制度、公共服务事项责任、追究机制进行了统一整理。
二、存在问题
1、造林绿化仍然存在薄弱环节。2012年“达维”台风影响巨大,大量未成材林木因灾采伐,很多村庄街道树、围村林、四旁树几乎全部清理,造成水系绿化、村镇绿化受损严重。目前,全县还有近万亩荒山、272公里水系、568个村庄需要绿化,有6万亩农田林网需要建设,另外需要补植的疏林地、火烧迹地面积较大,工作任务相当繁重。
2、林业产业发展力度有待加大。林木加工业发展相对滞后,特别是缺少龙头企业,大部分木材经过简单加工后销售,甚至直接出售原木,林业产业链短、产品附加值低;林业产业结构不完善,种苗花卉、森林旅游、林下种养等新兴林业产业发展较慢;受市场、品种退化等因素影响,露地果品业发展较为缓慢。
3、林木管护形势不容乐观。部分干部群众生态意识、法制观念淡薄,违法征占林地现象时有发生;随着对外经贸活动及异常气候的增多,防范外来林业有害生物入侵和森林防火形势日益严峻。
4、林业发展活力不足。林业建设一次性投资较大,特别是荒山绿化、公益林建设回报周期较长,社会资本和群众投入积极性不高;受房地产、建筑行业影响,木材加工业利润下滑,致使林业发展缓慢。
三、2016年工作打算
坚持以十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,全面贯彻落实总书记有关生态文明建设和林业改革发展的重要讲话及批示精神,以实施林水大会战和“六绿”工程建设为动力,加快造林绿化步伐,提升生态文明建设水平。加强林业产业发展,建设民生林业工程,加强森林资源保护,落实责任制度,完善生态修复,努力实现人居环境优良、生态环境美好的新。
(一)造林绿化:以“生态”建设为目标,以林水大会战为总抓手,以道路绿化、水系绿化、荒山绿化、农田林网绿化、村镇绿化、城市绿化为重点,大力推进林业生态建设。计划全县完成新造林5.6万亩。逐步建成完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林生态文化体系。
(二)森林防火:
1、着力推进引水上山工程建设。将丹凤山、屋楼崮、浮来山风景区、雪山作为引水上山示范点,用3年时间分3期完成。
2、继续加强防火基础设施建设。计划在果庄雪山、桑园仙姑山修建2处瞭望台,在丹凤山、雪山等增加5处视频监控,在小店镇、寨里河镇等修建15处护林房;新修、整修防火通道、接通断头路等120公里;在龙山、洛河、陵阳等乡镇增加6处生态墓地。
3、增加防火预警装置建设,加大宣传力度。
4、加强乡镇防火能力建设。努力实现消防队伍专业化、灭火装备现代化。
5、鼓励、扶持山地承包经营大户,搞好森林防火软、硬件建设。
(三)美国白蛾等林业有害生物防控:按照“属地管理”和“谁所有、谁防治”原则,进一步加强领导,加大投入,明确防控责任,加强宣传教育,强化普查监测,实行专群结合,群防群控。同时,进一步加强森林植物检疫工作,并根据国家新颁布的19种林业检疫性有害生物名单认真做好产地检疫、调运检疫和复检工作,严格禁止林业检疫性林业有害生物的传入蔓延,确保造林绿化成果。
(四)林业执法:严格落实森林生态效益补偿政策,切实加强护林员队伍建设,充分发挥管护职能,促进公益林的良性发展。大力加强森林资源管理,严格林地审核审批和林木限额采伐制度,对生态公益林流转必须经林业主管部门审核批准,从严控制林木消耗,严防林地流失。加强宣传,提高保护野生动植物的意识。同时,建立野生动植物保护长效机制,进一步加大野生动植物执法力度,使野生动植物保护工作常态化。
加强重点生态区域的治理, 稳步推进生态林业建设。在营造林过程中坚持以成活为中心, 因地制宜, 适地适树, 严把任务落实关、造林整地关、检查验收关和补植关, 狠抓质量管理, 造林成活率和保存率大幅度提高。
为了充分调动全社会植树造林参与生态林业建设的积极性和创造性, 出台了一系列优惠政策措施, 有力推动了全社会积极参与造林绿化工作。同时, 贯彻落实国家促进林业发展的各项政策, 落实“谁开发、谁造林、谁受益、谁所有”的林业政策。
2 特色经济林产业基地建设持续快速增长
出台了若干政策意见, 在林业产业基地建设上取得了明显成效, 有力地推动了宁夏林业的发展。以大力推进经济林栽培的标准化生产为抓手, 重点推广应用绿色枸杞生产技术、酿酒葡萄抗寒栽培技术、低产园改造技术、枣树立体套种丰产栽培技术、温棚果树标准化栽培技术和苹果高效栽培技术等, 加大了科技成果转化及推广力度。同时, 积极开展经济林产业生产技术的科技攻关。从发展品种、配套技术、贮藏保鲜、加工工艺等多环节、多层次、多领域等进行了积极的探索和研发, 特别是对有机枸杞配套生产技术体系, 枸杞采摘、加工、包装等机械的开发, 红枣、葡萄、苹果苗木脱毒及快繁技术, 高档葡萄酒的研发, 枣树节水优质高效栽培和矮化密植栽培技术, 旱地苹果早果丰产等技术都取得了实质性的突破和进步。进一步增强品牌意识, 不断提高产品市场竞争力。在“宁夏红”的基础上, “中宁枸杞”又荣获“中国驰名商标”称号, 充分彰显了宁夏枸杞强大的市场竞争力。
3 坚持依法行政, 加强森林资源保护
加大林地资源管理力度, 强化了林政执法, 进一步依法完善和规范了林木采伐、占用林地的制度, 严格落实《自治区森林植被恢复使用管理实施办法》, 做到了占补平衡。积极依法查处各类破坏森林、野生动物的刑事案件, 及时受理林业行政案件及涉林纠纷的投诉、举报和群众来信来访, 巩固了生态建设的成果。加强了林业有害生物的防治, 特别是对臭椿沟眶象和苹果蠹蛾, 采取了有效的防治措施, 取得了初步的防治效果。同时, 严格林木采伐管理;及时查处破坏林网现象, 查处乱砍滥伐林木;加快了退耕还林、荒山造林林权证的确权发证工作的进度;加强了森林防火工作和野生动植物保护的督察和责任落实, 保护野生动物严打专项行动战果丰硕, 建立森林防火警民联动机制, 完成了由宁夏武警总队警战士组建的森林扑火应急机动分队, 提高了宁夏森林防火的应急处置能力, 全区没有发生较大火灾。
4 全面推进全国综合防沙治沙示范区建设, 防沙治沙成效显著
加快建设全国防沙治沙示范区, 宁夏荒漠化防治取得了显著成效。示范区建成后, 使灌区平原腹部流动沙丘基本得到控制, 腾格里沙漠东南缘、毛乌素沙地以及中部干旱带生态恶化的趋势得到有效遏制。
5 认真落实自治区党委、政府领导指示和扩大内需的政策, 积极争取林业项目
近年来, 紧紧抓住防沙治沙综合示范区建设和重点生态林业建设工程以及国家扩大内需的有利时机, 通过艰苦扎实的工作, 争取到了国家林业局对宁夏生态建设的大力支持。一是积极争取国家林业局出台了支持宁夏生态建设的配套文件。国家林业局进一步加大对宁夏林业发展和生态建设的支持力度。宁夏林业的经验是对人类的贡献, 支持宁夏生态林业建设就是支持全国的生态林业建设, 就是支持全人类。二是扩大了宁夏森林生态效益补偿基金项目。三是全面落实森林防火、病虫害防治、林业贴息贷款, 已争取森林防火、病虫害防治项目资金。宁夏森林防火通信系统建设项目和宁夏森林植物检疫基础设施建设项目也得到了批复, 争取到国家对宁夏贷款项目建议计划资金。
6 集体林权制度改革稳步推进
按照中央关于集体林权制度改革的决定, 宁夏结合实际, 自治区党委常委会和政府常务会议分别听取了汇报, 并发出纪要, 明确指示加强林改工作, 各界副书记代表自治区党委政府做了重要报告, 为林改工作指明了方向, 理清了工作思路, 提出了战略部署。集体林权制度改革以产权改革为核心、以体制机制创新为重点、以兴林富民为目标, 流转程序规范、监管服务有效、利益保障严格、责权利相统一的现代林业产权制度, 实现和谐发展。
摘要:宁夏林业建设通过解放思想、扎实苦干, 加快生态建设步伐, 全面完成了自治区党委、政府下达的各项林业任务, 为建设祖国西部生态屏障和促进宁夏经济又好又快发展作出了巨大的贡献。
关键词:宜君县;林业科技;推广;主要问题;意见和建议
中图分类号: F326.2 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/j.cnki.jlny.2015.08.053
宜君是一个山区县,林业在我县国民经济发展和生态环境建设占重要地位,围绕当前实施的林业生态建设和全县已建成的大面积干鲜果经济林后期管理,工作任务很重,要求我们解放思想,开拓创新,以非常规范的思路发展林业,促进林业跨越式发展。林业的发展离不开科技,现代林业的建设更需要科技的支撑,必须加强林业科技推广工作。按照国家林业科技工作的布局,地市级以下的林业科技部门和基层林业组织既是林业科技的组织者,又是林业生产的服务者,更是林业科技的具体实施者,要切实加强林业科技推广,更好地服务于我县林业生态建设和当前实施的干鲜果经济林建设,推动林业更好的发展。
1 林业科技推广工作现状
科技推广工作开展多年来,我县林业科技推广工作紧紧围绕林业各大工程体系建设,大力开展新技术、新成果的推广,应用了一大批先进实用技术和优良品种,极大地提高了全县林业生产的科技含量。近年来,我县先后实施了优质核桃高产无公害综合配套技术推广,造林采用了四大一膜,阔叶树截杆、套袋和核桃管理技术,应用了核桃苗嫁接技术、容器育苗、ABT生根粉等一系列先进实用技术。通过这些新技术、新成果的推广应用,加速了科技成果向现实生产力的转化,促进了林业生产由粗放经营向集约化经营的转变,提高了全县造林良种使用率和林业生产科技含量,增加了广大林农的经济收入,改善了我县生态环境。县(区)林业主管和科技推广部门,结合林业重点工程的实施,建立了一批科技示范基地,大力开展技术培训,提高群众技术水平。
在今后的技术推广中,首先要加大科技培训,在培训中,一是编写有机核桃栽培技术资料,统一教材,统一技术,达到全县栽培管理技术的统一性;二是举办各种形式的技术培训,举办县乡级技术培训,县级培训聘请专家教授对全县栽植大户、农民技术员进行封闭式集中培训,转变思想观念、讲解技术,乡级技术培训由本县技术员完成,以现场示范为主。每年抽调林业技术员到乡(镇)实行技术包乡责任制,以技术培训为主要包乡工作形式,采用理论学习和现场实践相结合的方式,突出园地科学管理技术,培训乡村农民群众;三是选派技术能手到西北农林科技大学开展短期培训,使技术培训真正起到转变群众思想观念、推广新技术,提高产业管理水平的作用。
2 结合我县核桃发展实际需求,做好新技术、新品种的引进和推广工作
一是按照林业科技推广计划,推广林木良种丰产栽培技术。ABT生根粉、生长调节剂、截杆、覆膜等适用抗旱造林技术,提高核桃栽植成活率、保存率及质量;二是根据产业发展需求推广核桃大水、大肥、大穴、大苗、地膜覆膜等“四大一膜”建园技术和嫩枝嫁接、暗光愈合硬枝接改良及施肥、套种、修剪等综合配套管理六项关键技术;三是引进核桃优良品种,丰富我县核桃种质资源。
3 防控家畜等啃食苗木,巩固新造幼林地造林成果
近年来,我县加大了三北五期工程和黄土高原综合治理项目的实施步伐,年均造林在万亩以上,加快了生态环境建设步伐,但在工程实施中的突出问题是被牛、羊、鼠、兔等啃食明显,严重影响了新造林地的苗木保存率和成林进度。为了解决牛、羊、鼠、兔啃食问题,我们在工作中进行了大量的调查研究和摸索,并在今年春季选取了100亩牛羊易出入的造林地进行涂抹自制防啃液,另选取立地条件类似相邻地块作为对照试验区域。试验地块设立以来,经过对照观测,涂抹自制防啃液的100亩造林地无牛羊啃食现象,而对照地块有牛羊明显啃食现象,苗木损毁严重。
涂抹自制防啃液措施应用以来,在工作中有以下优点:一是成本低廉,防啃液由宜君县林业工作站自行研制,成本较低,目前每亩不足20元;二是便于操作,在施工中操作方便,单人即可实施,无作业难度,施工效率较高,将此成功防控技术推广全县,将提高造林成活率。
4 认真做好科技试验和科技推广项目的申报与管理工作
一是根据我县林业发展及主导产业需要,组织开展了核桃的抗霜冻试验、修剪试验、系列产品深加工开发,鼠兔防治试验、肿腿蜂引进与防治青杨天牛试验,并与西北农林科技大学开展了核桃保鲜贮藏试验;二是组织科技人员自主汇编了《有机核桃生产技术标准体系》,制定了有机核桃生产技术规程和质量管理标准手册,该标准已通过铜川市科技局、技术监督局专家组评审,现已颁布实施,成为全市的地方标准,并荣获铜川市科学技术二等奖。
5 取得的成效
5.1 科技推广机制得到创新
一是推行技术包乡责任制。为了确保科技推广成效,县林业技术推广站制定了《技术包乡考核办法》,推行主管领导包片、技术人员包乡责任制,由站长与包片领导、包乡技术人员签订三方责任书;二是实行技术服务卡和工作日志管理制度。要求技术员在下乡服务期间每日填写技术服务卡和工作日志,并要求接受服务群众在服务卡和工作日志上签名,全面落实包乡责任制。
5.2 培训力度进一步加强,技术普及率进一步提升
一是由县林业站组织对县、乡林业技术推广人员进行不定期的业务技能培训。先后培养了50名能独立操作核桃综合配套技术的农民技术员;二是由技术推广人员分别到10个乡(镇)开展技术培训,把培训班办到村上,示范到田间地头;三是利用集会开展技术宣传、技术咨询。通过近年来的不断培训,现已有一批懂技术、用技术的乡土林业技术人员,为我县林业技术推广队伍注入了新鲜血液。
5.3 科技推广工作与林业生产的结合更加紧密
县林业站紧紧围绕我县林业生产实际,集中力量开展林业科技推广,进行了先进适用技术的组装配套,推广了一批技术先进的林业科技成果。先后开展了林木良种及丰产栽培、核桃丰产培育及综合管理、低产改造、森林病虫害综合防治、核桃品种选优、有机核桃生产等新技术、新成果的推广,其推广运用已取得显著效果。endprint
5.4 科技推广工作得到政府部门的重视和支持
近年来,我县把以核桃产业列为富民强县的重点产业,县政府把核桃建园、综合改造纳入乡(镇)考核指标。
6 林业科技推广工作中存在的主要问题
6.1 林农对科技推广工作的重要性和必要性认识不到位
林农的认识问题是林业技术成果最终能否转化为生产力的决定因素。由于思想观念、劳力、经济条件、交通条件、个人知识水平、信息传播等因素的限制,对林业科技推广的认识差异较大,接受能力差别也很大。近年来,县林业站尽管多次开展核桃栽培管理和嫁接技术培训。但是,群众参加学习培训时,听专家、技术员讲解核桃前景及技术要领时林农学习积极性不高。
6.2 林业科技推广网络体系不建全
全县林业科技推广的大多数工作都由县林业站承担,主要负责全县10个乡(镇),36.8万亩核桃综合管理的技术推广与指导和4个国有林场的万亩森林病虫害防治技术工作,仅靠县林业站人员推广普及林业科技,力量显得严重不足。而乡(镇)又缺乏林业技术推广机构和专职人员,乡(镇)包村干部大多对林业科技推广学习和应用重视不足。
6.3 科技推广投入不足
我县作为林业大县,每年投入林业科技推广的资金少之又少,无法开展各项林业技术的推广和应用,目前已成为制约林业科技推广工作开展的重要因素。
6.4 科技支撑力量不强
促进科技推广的良好运行机制尚未形成,科技推广限于林业科技推广人员单打一、一阵风的推广模式;受林业科技推广人员自身素质的限制,推广人员重视理论学习,而动手操作能力较弱,知识更新较慢,影响推广工作的深入开展;专职推广人员数量少,按实际需要生产关键时段,甚至1个村、1个组需要1名技术人员,按现有条件1人包10~20个村甚至30多个村,技术推广仅仅停留在个别点上,没有推广到面上。
7 对开展林业科技推广工作的意见和建议
7.1 要整合资源,加大科技推广服务力度
林业部门作为林业技术推广的有生力量,要充分发挥林业专业技术的资源优势,要建立一支优秀的林业技术推广队伍,根据季节、农时做好经常性的深入村组和田间地头的准备,为林农及时、准确地提供技术服务。同时鼓励科技人员以资金、技术入股等方式与林业生产经营者结成利益共同体,共同发展我县林业事业。
7.2 要加强对林业科技人员的培训和再教育
通过再教育、外出参观学习、举办技术培训班等形式,全面提高林业科技推广人员的专业技能,大力培养优秀的科技推广人才,不断提高林业技术推广人员科技水平和解决实际问题的能力。
7.3 要增加投入,确保科技经费逐年增长
要认真贯彻落实中央和省关于增加科技投入的有关规定,采取有效的措施,引导和鼓励全社会增加林业科技推广投入,建立多渠道、多层次、多元化的科技推广投入体系。
7.4 以人为本,加强科技推广网络和队伍的自身建设
结构合理的推广网络是做好林业科技推广工作的基本保证。要建立健全林业科技推广机构,同时建立乡(镇)林业技术推广机构,购置必要的科技推广设备,改善推广手段和办公条件,为全县林业发展和农村的小康社会建设提供技术支撑。
7.5 做好有害生物防控、提高新技术推广和森防科研工作
积极开展测报、检疫、防治技术培训工作,全面提高林业有害生物测报、检疫、防治人员整体素质和专业技术水平。采取举办培训班及发放培训教材、培训册等多种形式,培训护林员、基层监测人员及村级森防员,使其掌握林业有害生物基本的监测预报方法及防治技能;支持和鼓励专业防治技术人员通过开展林业科技承包、试验示范和下乡支农等活动培训林农;做好林业有害生物监测、防治新技术和新农药、新机械的推广应用,有计划、有组织、有针对性地开展科技下乡活动,提高林农的防治技术水平;积极引导和扶持林农建立形式多样、自律互助的防治联合体,实现资源共享,降低防治成本,提高防治成效;大力推广应用生物药剂、无公害农药技术和生物防治技术,重点推广有害生物人工与生物防治技术,使农业防治、物理机械防治和生物防治相结合,实现标本兼治的目标;加强与科研、院校单位的密切协作,开展病虫害防治试验,如蛀干防治试验、生物防治试验、综合防治试验等,在红脂大小蠹、林业鼠兔害等我县主要病虫害综合防治技术研究、推广应用上取得突破,提高了防治科技含量和成效。
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结
县林业局林业科技工作总结2007-02-01 11:13:10
县林业局××林业科技工作总结
××年国家林业局下发了《关于继续深入落实〈中共中央国务院关于加快林业发展的决定〉的意见》,对科教兴林提出了重要的意见,要求深化林业体制改革、加大林业科技推广力度和切实加强林业教育培训,林业科技再一次摆在突出的位置,就平江县而言,林业科技在林业发展史上有着重要的地位,年马尾松毛虫综防工程,通过在全县普遍实施“生物防治为主,化学防治为辅”的防治方针,全县森林病虫害由当年的余万
亩,降为现在每年的万余亩,林业科技在防治过程中起着关键的作用。今年,我县林业科技工作在面对诸多困难的同时,也满怀信心,积极面对,各项林业科技工作在去年的基础上再上一个新台阶,具体如言,做了以下几项工作:
一、纵横结合,构建全县林业科技网络
我县早在年便成立了平江县林业学会,年成立林业技术推广站。年成立平江县林业科技推广中心,下设一所三室,即林业科学研究所,林木丰产栽培室、森林保护室、森林资源开发利用室,同时个乡镇林业站也相继成立了林业技术服务站。××年,县林业局根据林业工程建设的需要成立了林业技术领导小组,下设退耕办、生态办、油茶办、规划设计办。均由县局一把手担任主要负责人,现林业科技推广站核定编制名,平均年龄岁,其中大专文化的人,中专文化的人,都是林业工程师以上职称;平江县林学会现为第八届,设营林、森
工、野保、生态旅游四个学组,现有会员名,其中高级工程师名,工程师名,助理工程师名。今年,我县林业科技推广网络建设方面主要是通过参好了林业科技论坛,开展好岗位大练兵活动,举办好一次林业培训班,有力地促进了我县林业科技网络建设的完善。
一是参加好林业科技论坛。今年月,市局组织召开岳阳市第六届林业科技论坛,我局通过林学会通知各会员,先后有名会员撰写了林业论文参赛,其中,高工黄展鹏同志的《论平江县林业产业建设及发展的意见》与《平江幕阜山黄山松群落特征及其演替规律的探讨》分获一、二等奖,工程师胡满花等撰写的《平江县古树名木的现状及保护对策》入选论文集。通过参加好林业科技论坛,林学会成员充分体现了研究发展平江林业的对策与建议,为我县林业发展方向及林业科技方向指明了道路。
二是开展好岗位大练兵活动。今年月,我局党委研究,在南江林业站开展
岗位大练兵活动试点工作,主要是对林政、营林、林业财务及森林公检法等四线人员进行林业业务和政策法规考核。试点工作取得成效后,月,局党委通过下发文件,决定先在全县个乡镇林业站开展此项活动,目前此项工作已全面铺开,全县林业站名林业职工高度重视,一致认为,通过练兵活动,在林业业务的各方面能切实得到提高。
三是办好林业培训班。月日,局党委召开全县林业工作技术人员森林资源档案工作培训班,全林业系统个场站的主管资源档案管理工作人员及主管领导到均参加了培训,森林资源培训是我县加强林业标准化建设的一项硬件指标。目前,各单位均已确定了一名专职森林资源档案员,来加强资源建档,确保森林资源的有序使用。
通过全县个基层林业单位的纵向发展,局林技推广站、林学会等个林技股室(单位)的横向沟通,我县林业科技推广网络已基本完善。
二、内抓外引,推进科技推广项目实施
年我们在内抓各项林业建设的同时,向上级继续争取了油茶低改、丰产林建设项目、退耕还林等林业工程项目,主要推进了油茶丰产栽培、速生丰产林栽培、森林病虫害防治三项林业科技推广项目。
一是油茶丰产栽培。“巴陵籽”和“德字一号”油茶是我县油茶产业开发的优良品种,自年开始,我县采用油茶芽苗砧嫁接技术繁育苗木万株,先后被推广到江西、湖北等省个县市以及联合国粮农组织的工程造林。今年,我县继续加强丰产选优栽培,先后在童市镇等地建立高产基地亩,建立优良无性系苗圃个,义务培训林农油茶嫁接技术次,因此项致富的林农由去年的户增加到户,每户平均建有油茶嫁接地亩左右,估计此举可直接提供优良无性系苗子,万株,可造林万苗,目前,童市林业站与局产业办积极帮他们找销路,局信息办还将
其油茶苗信息免费发布到县局网站上。
年内,油茶产业科技推广方面我们还继续推进两项实事,一是推进与省林科院合作在童市镇建立的油茶良种试验园建设,历年共引进多个优良无性系,设立个对照,经过年的观测,摸清了油茶全同胞、半同胞、无性系、不育系等的遗传性状、生长指标、产量,为油茶的高产、稳产探索出一条可行的产途径,该课题今年内获得了省政府颁发的“省科技进步二等奖”;二是推进与省林科院、市林科所在时丰建立的基地建设,该基地是今年局为进行油茶优良品种区域试验及优良无性系推广而建立的,基地面积共亩,省林科院大兴安岭在江西、贵州等地建立试验基地,通过观察油茶同一高产品种在不同区域的经济性状,从而选育出最适应本地的油茶优良无性系,最终达到高产目的,目前,该试验基地已完成整地工作,计划年前完成造林。
二是速生丰产林栽培。按照国家林
业局“林业相持阶段”的林业发展战略目标,我县被定为南林范围,上级指定我县为幕阜山区速生丰产林基地。一年来,我们利用工程及社会造林,通过在三阳上坪建立的林业科技示范园,先后繁育并提供优质杉苗万株,马尾松切根苗万根,桤木苗万株,意杨扦插苗万株,营造岳纸基地近万亩,退耕还林及长防林工程万苗,以上面积的生长量均达到或超过了部颁标准。
三是森林病虫害防治。病虫害防治是称为不冒烟的森林火灾,今年,我县通过多方争取,于月份建立全省首家森林植物医院,此院在服务全县万林农的同时,也可对全县种病虫害对症防治,如今年月,临长高速公路平江段公里路侧绿化通道患发杨扇舟蛾,该院在确诊之后,冒着高温酷暑,用高压喷雾器,烟雾机对其进行了药物防治,一周后,绿化通道再现绿色,给高速公路带来了一道美丽的风景。
三、上下联动,完善林业科技三大
标准化建设
我县是林业大县,目前,先后被上级评为油茶标准化建设示范县,林业站标准化建设示范县还有正在进行中的森保标准化建设示范县,我们通过与上级部门紧密协调,与各下属单位良性互动,收到了通过林业科技促进三大标准建设继续完善的成效。
一、粮食生产大获丰收。
今年全镇水稻种植面积1.99万亩,总产15500吨;玉米0.55万亩,粮食产量1.6万吨,全面推广种植优质、高产、稳产品种。人均纯收入达 10750元。
二、规模流转土地,大力发展种养殖业。
随着农村社会生产力提高,农业现代化、产业化、规模化对农村承包土地流转的要求,我镇积极按照土地流转政策和形式,引导农民积极流转土地,有利于优化土地资源配置,实施农业规模经营,降低生产交易成本,在一体化的基础上实现对土地潜在收益最大程度的挖掘。通过土地流转,在东方红村种植粮食345亩,卓家村400蔬菜,大华村400亩药材,全新村200水果,花龙村150水果。通过土地流转,增加农民收入,促进农村发展。
三、积极发展和培育新型农业经营主体。为创新农业经营体制机制,提升农业产业化经营水平,促进我镇现代农业发展。我镇认真贯彻县委、县政府关于加快培育新型农业经营主体的要求,积极培育新型农业经营主体。
(一)大力发展家庭农(林)场。
我镇通过积极发展和培育家庭农(林)场,使其经济、生态、社会效益明显显著,经济收入明显高于周边农户,也对周边农户起到了带动示范作用。目前我镇种植成片林业200亩以上的达5户,花卉1户,水果3户,养殖水产4户,养殖生猪2户,养殖羊1户,小家禽7户。
(二)大力发展农民专合组织。
冲天村成立了“XX县张光清养殖专业合作社”,建立50余亩的养殖基地,主要是培育能繁母猪,养殖育肥猪一体化生产。目前已经投资1000余万元,预计投资1200万元。建成投产后年养殖能繁母猪500头,出栏育肥猪头,还可以带动周边社员100户以上,产业辐射带动500户以上。切实提高农民专合组织带动产业发展和带动农民增收的能力。
(三)大力培育现代农业业主。
我镇围绕“粮、猪、果、蔬、渔、花”特色优势产业,大力发展生产经营特色化、专业化、规模化、集约化。范仕明在花龙村流转350亩土地种植花卉,经济效益非常明显;孟中勇在花龙转租150余亩种植柑橘,二年后见效;大华村400亩药材,全新村200水果,花龙村150水果,东阁村承包100亩土地种植蔬菜,已见效益;李俊华承包50余亩荒地养殖山羊,年出栏山羊500余头等新增8户现代农业业主。
三、强力发展乡村旅游业。
由于发展方向向“宜居、宜游、易商”的小城镇转型,我镇积极引进工商资本和返乡创业人员到我镇投资发展,着力打造特色、现代旅游休闲产业带。一是在大铧村流转土地350亩建“印象龙城”休闲基地,集休闲、旅游、住宿、餐饮等为一体的休闲场所;二是在增产村流转土地100余亩建四星级的犀牛农庄;三是在东方红流转土地120余亩建养老、休闲、娱乐、餐饮位一体的农家山庄。
四、新农村建设工作
(一)新村聚居点建设
1、结合我镇的实际,尊重农民意愿,以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,加快农村经济发展,改善农村生产生活环境,提高农民生活质量和自身素质为重点的新农村建设。在卓家村实施了二期新村建设,占地39亩,农户33户,截止目前建设和水电气全部完成并开通,新村居民已入住。
2、椰江村聚居点建设已经启动。共151户375人。
对农村基础产业发展、农村基础设施建设、农民基本素质的提高、农民基本生活改善、农村基层民主完善,把农村产业发展、农业增效、农民增收作为新村建设的落脚点。
(二)幸福美丽新村建设。
五、全面完成政策性农业保险。
为切实保护种粮户的切身利益,增加粮农的收入,水稻(16284亩)、玉米(5581亩)、能繁母猪(705头)、育肥猪(2000头)、油菜(7272亩)、商品林(31678亩)、小麦(5800亩)公益林(1220亩)等政策性保险全面超额完成上级下达的各项目标任务。
六、基础设施建设。
1、新建、整治(防渗)渠道15公里;整治山坪塘15口;整治乌鱼山水库一座;新增和改善灌面0.8万亩;新增水域面积0.35万亩。
2、完成村道水利路建设 7.9公里。
***县20林业工作总结
年,在县委、县政府的坚强领导和省、市林业主管部门的大力支持下,全县上下紧紧围绕“生态立县,产业富民”奋斗目标,团结拼搏,稳步推进林业重点工程建设,突破性发展林特产业,林业系统自身建设得到加强,圆满完成了年初确定的各项目标任务,实现了“十一五”规划的良好开局。现将本年度林业工作总结如下:
一、主要工作完成情况
1、林业重点工程建设
退耕还林工程。认真落实退耕还林工程各项政策,按照“五个结合”要求,进一步巩固退耕还林成果。一是查漏补缺,巩固成果。对已纳入政策兑现的27.3万亩退耕还林面积(其中退耕地还林15.1万亩、荒山造林11.1万亩、封山育林1.1万亩,包括任务),全面完成了补植、抚育等管理任务,对管理不到位的,进行了整改。二是规范手续,完善政策。进一步规范退耕大户手续,将土地原包合同、土地转包合同等内容纳入公证范围,使退耕大户的经营趋于合理、合规、合法。三是加强退耕还林工程档案信息化建设。建立和完善工程档案,做到资料齐全、归档完整、分类科学、管理规范。四是认真处理来信来访。共接访退耕还林信访案件30起,调查查处30起,把问题解决在基层,把矛盾消化在县内。五是认真开展了退耕还林工程建设调研工作。在全县每个乡镇抽5个村,每个村抽20户,对退耕户的林种结构、家庭收入、退耕后的生活状况等情况展开全面调查,形成了综合性的调研报告。六是积极争取退耕还林计划。今年全省退耕地还林计划只有10万亩,我县争取到位0.6万亩,在全省排位靠前。
天然林保护工程。完成森林资源管护300万亩,公益林建设任务1.3万亩,今年,被省林业局授予 “全省优质工程县”。一是建立健全了森林资源管护网络。全县成立了22个管护站(所)和管护总站,做到了管护人员、地块、责任、奖惩“四到位”,共落实聘用护林员563名,其中国有护林员128名,农民护林员435人,一个乡镇党委统一领导、林业站协调督办、村干部为主体的森林管护网络基本形成。二是加大了对护林员的考核力度,强化了管护职责。每季度对护林员的巡山记录质量、巡山次数及巡山结果等内容进行检查,并实地检查管护成效。三是开展了天保工程人工商品林采伐试点工作。为发展后续产业,鼓励农民群众植树造林的积极性。,我们按省局要求开展了人工商品林采伐试点工作,在取得经验的基础上,今年,省下达我县人工商品林采伐计划8000立方米,目前采伐按要求顺利开展。四是强化资金管理。严格按照工程规划和建设进度拨付、使用资金,确保专款专用,确保资金使用安全。五是加大了宣传力度,营造工程建设氛围,对全县天保宣传标牌进行维护,保证了宣传效果。
2、林特产业建设
结合退耕还林、天然林保护、自然保护区建设三大工程实施,扎实推进林特产业建设,做到大力发展传统产业――肚倍、茶叶,示范发展新型产业――冬枣、二花,鼓励引导适宜产业――木瓜、板栗、核桃等。今年秋冬共新建林特基地23500亩,其中肚倍5000亩,冬枣2300亩,木瓜6000亩,金银花3000亩,花柏3000亩,耳林4200亩。同时,完成荒山造林10000亩(直播橡子),退耕地补植0亩,全年完成林特基地管理任务10万亩,完成林业育苗500亩。在发展林特基地上,对农民实行三项无偿:种苗无偿供给,通过整合财政、移民、林业、扶贫、以工代赈资金,投入种苗资金300多万元;技术无偿培训,聘请省林科院经济林专家潘德森、山东沾化冬枣研究院院长于洪长为县政府常年林特产业技术顾问,定期培训林业技术人员,现场示范指导在田间地头儿,带领群众干,做给群众看,为农民提供规划、栽培、剪枝、施肥等服务;资料无偿提供,组织编写了《竹山县林特产业主导品种丰产栽培技术资料》等各类资料3万多份,使广大农民朋友从事林特生产、林特管理“君子”有本,有章可循。同时,县林业局成立了肚倍、板栗、木瓜、冬枣、笋竹两用林五个课题组,为农民提供资料诠释、现场示范、生产督促等服务。
3、森林资源管护。一是切实做好森林防火工作。通过采取落实行政首长负责制、多形式的防火宣传、加强森林防火硬件建设、强化野外火源管理、严肃查处火灾火警案件等措施,杜绝了重特大森林火灾的发生,森林火灾受害率远远低于国家控制标准,全县已连续27年没有发生重特大森林火灾。二是加大林木采伐限额管理。农民自用材严格控制在计划限额以内,人工商品林采伐也严格按计划、采伐操作规程实施。三是加大了林地征占用依法办证和监督检查力度。对全县在建的小水电项目、绿松石等矿产开发项目进行了全面清理。四是加强了木材流通领域的管理力度。对全县木材经营市场进行了全面清理,在保证满足农民依法加工木制品的同时,整顿关闭20多家木材经营加工企业。五是严厉打击涉林违法犯罪行为,保护森林资源安全。全年县森林公安分局共受理林业刑事案件11起,破案9起,刑事拘留2人,逮捕6人,移送审查起诉9人,受理林业行政处罚案件228起,结案225起。
4、项目资金争取工作。全年共争取到位林业项目资金4383.4万元,其中:退耕还林现金补助3435.4万元,种苗费补助60万元,天保工程财政投入专项资金565万元,肚倍基地建设资金40万元,优势林产品(肚倍)加工扶持资金40万元,鄂西北地区森林重点火险区综合治理项目资金57万元,九华山林场日本花柏母树林项目资金87万元。在全力实施好现有项目的同时,我们密切注视国家、省政策动向,强化了项目库建设,从所有可能争取的林业项目中筛选出日本花柏、板栗、冬枣、木瓜、核桃、肚倍、笋竹两用林等11个基地建设项目,肚倍加工、山野菜加工等2个林产品加工项目,保护区及小区建设项目2个,生态公益林补偿项目1个,加上原来储备的项目共储备项目38个,保证了年年有项目申报,年年有新项目实施。
5、新农村建设。我们紧紧围绕县委、县政府建设绿色小康村的具体部署,结合省林业局开展的“创绿色家园,建富裕新村”活动,着力在“兴”“创”二字上全力服务新农村建设。兴就是兴林特产业:根据全县各村的资源禀赋和区位特点,按照一村一品、连村一品模式,大力发展肚倍、茶叶、核桃、冬枣、木瓜、板栗等林特产品,完成林特产业基地造林6.12万亩,老林特基地管理7.6万亩。如楼台乡官坪村,是库区贫困村,去年以来,县、乡筹资100多万元,帮该村建起了1700亩的冬枣基地,新修水泥路3公里,建沼气池45口,绿化美化道路3公里,荒山造林600亩,完成安居工程42户,一个设施配套、村容整洁、乡风文明、产业鲜明的社会主义新农村雏形脱颖而出。创绿色新村:以改善村容村貌、村庄绿化美化为目标,大力开展植树造林、封山护林,完成村院绿化植树49万株,绿色通道建设553公里,其中通村到组入户道路绿化275公里,庭院、“四旁”植树200多万株,营造了山、水、田、林、路全面绿化,点、线、面有机结合,富有地方特色的乡村绿色新村氛围。
6、林业系统自身建设。按照单位创品牌、行业创环境、工作创一流要求,切实加强林业系统自身建设,做到以人为本,软件硬件一起抓。硬件方面,今年,局先后筹资200多万元,对竹坪、得胜、秦古、宝丰林业站和公安分局的办公用房进行了改建。软件方面,通过开展“三制”管理即目标责任考评制、中层岗位竞赛制、财务收支审计制,创建“四型”即学习型、节约型、执行型、和谐型机关活动,开展以“做文明人,说文明话,办文明事”为主要内容的建设“文明林业”活动,全体干部职工自觉开展了“十比十看”岗位竞赛,即:比工作,看业绩多少;比自觉,看做事先后;比服务,看态度好坏;比智慧,看能力强弱;比业务,看水平高低;比纪律,看执行宽严;比作风,看干事成败;比自律,看谋事贪廉;比节约,看花费大小;比诚信,看环境优劣。一系列活动的开展,使系统上下团结进取、干事创业的氛围逐步形成,出现了四多四少现象:干事创业的多了,旁观指责的少了;当面批评的多了,背后议论的少了;中距守规的多了,违法乱纪的少了;团结互助的多了,相互拆台的少了。
7、精神文明创建。我局以牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观和公民基本道德规范为准则,结合“四型机关”、“文明林业”创建、“十比十看”岗位竞赛深入开展以“十星级”创评为主要内容的精神文明创建活动。结合新形势下精神文明建设的新要求,制定了“十星级”系列争创评选活动实施方案,进一步完善确定了“十星级”党员、“十星级”二级单位(股室队)、“十星级”干部职工、“十星级”居民户具体评选标准。形成了 “上下联动,虚功实做,全面争创”的“十星级”创评格局。“四型机关”、“文明林业”创建、岗位竞赛、演讲比赛等一系列活动,极大地净化了干部职工的.心灵、丰富了业余生活,全系统干部职工形成了事事争先、人人争优的文明创建工作局面,形成了文明、诚信、勤劳、团结、求实、创新的良好风尚。
二、主要特点
1、深入宣传发动,为林业建设营造良好舆论氛围。宣传发动是促进林业重点工程和产业建设顺利推进的第一道工序,是广大基层干部群众了解国家林业政策,主动参与支持林业建设的关键,特别是退耕还林工程建设,直接涉及到广大农民的切身利益。为此,我们广泛运用会议、新闻、宣传专栏、宣传碑牌等灵活、易懂、有效的方式宣传林业政策。印发《湖北省退耕还林工程政策宣传手册》3000余份,《退耕还林条例》5000余份,制作、栽植、刷新天然林保护工程宣传标牌258块,刷写固定标语350幅,悬挂护林防火横幅30多条,在产业及重点工程建设乡镇举行50多次林业政策和技术咨询培训现场会,在各类报刊、杂志上发表有关林业方面的文章、信息1100余篇,尤其是在国家、省级林业专业媒介上发表了众多反映竹山林业建设的重头稿件,极大地提升了我县林业建设的知名度。扎实有效的宣传为我县林业重点工程建设和林业产业基地建设营造了良好的舆论氛围。
2、典型引路抓样板,以点带面促发展。为切实落实县委、县政府提出的“生态立县,产业富民”的战略目标,围绕县定的茶叶、肚倍、木瓜、核桃、冬枣、二花等六大品种,精心谋划、科学布局。在落实过程中坚持做到“三手并重”:即一手抓新建。按照因地制宜、适地适树的原则,立足一村一品、一乡一业布局,突出重点乡镇、重点村组。对确定发展的主导项目,做到早宣传,让群众理解,并且能够自觉接受。早规划,计划到户到块。早培训,让群众掌握技术要领。通过多年实践,我县秋冬季造林比春季造林成活率高,为了确保造林成效,我们采取以秋季造林为主、春季补植为辅,在产业建设日程安排上,科学运用天气预报,及时调度苗木,抢墒情突击造林,秋冬产业建设林特基地都在12月下旬以前全部完成。一手抓示范。抓典型、办示范是新形势下推进农业农村工作的主要手段,为了抓好该项工作,林业局五个林特产品高产栽培高效管理攻坚课题组不断加大课题研究力度,不断加大林业实用技术推广力度,先后兴办了宝丰九里岗千亩茶叶、溢水下腰店千亩木瓜、田家九华千亩肚倍、楼台官坪千亩冬枣、双台向山百亩笋竹两用林、文峰塘湾百亩肚倍及人工植藓、放虫等示范基地,全县示范基地面积达2万多亩,100多名林业技术人员以这些示范基地为依托,常年为林农无偿提供规划、栽植、剪枝、施肥等服务,让林农就近学到实用技术,自觉兴林致富。一手抓管理。20以来,我县建成各类林业产业基地面积近20万亩,但普遍存在经营粗放、管理不到位。老百姓对我们发展的产业基地形象地说:远看一根杆,近看一把伞,板粟成了毛粟子,经济林不见结果子。近两年,在新建产业基地的同时,我们加强对老基地的管理,提高基地产出效益,仅今年就召开以嫁接、修剪、施肥、病虫害防治、抗旱防冻等现场培训会36场次,培训林农5万人次,发放实用技术资料3万余册。
3、全力扶持林业产业龙头企业和培植绿色致富带头人。一方面,我们大力扶持林业产业化龙头企业。围绕肚倍产业,积极帮助天新公司进行单宁酸、没食子酸产量达到“双千吨”技术改造,向省林业局申请肚倍为优势林产品扶持项目,积极推介宣传肚倍产业,为公司争取到40万元的资金扶持,省林业局局长祝金水专程来我县考察了天新公司,并表示将天新公司纳入全省林产品加工龙头企业大力扶持;围绕笋竹两用林,扶持壮大兆华山野菜公司、武当山珍公司,通过基地轮作利用、保护性开发,改变农民卖原料、卖粗品,价格低、无品牌的历史,大打绿色食品、有机食品牌,使“兆华”牌山野菜走出大山,走向全国。另一方面,全力扶持和培植绿色致富带头人。对通过承包、租赁、转让、拍卖等形式取得林地所有(使用)权植树造林的,及时确权发证,并建立详细档案,在造林过程中给予政策、资金、苗木、技术等方面的扶持和服务。全县绿色致富带头人已达200多名,植树造林5万多亩。通过他们示范引导,合伙经营,服务拉动等多种形式带动周围农户兴林致富,实现带头人与带动户的“双赢”。
4、优化制度机制,为工程建设提供强有力的领导和组织保证。对林业重点工程实行领导任期目标责任制,县委、政府主要领导担任林业重点工程建设领导小组组长,对全县林业重点工程建设负总责。围绕退耕还林和天然林保护工程,建立了多级责任制,即县级干部对口定点包乡镇制度,17名县级领导对所联系乡镇的林业重点工程负领导责任,全面督促工程建设;乡镇党政一把手负总责制度,各乡镇党政一把手为林业重点工程建设第一责任人,分管领导为直接责任人,具体负责组织实施工程建设;严明工作纪律,县纪委、监察、组织部门跟踪监督工程建设进展情况,严厉查处工程建设中的推诿、应付和违纪违法行为;林业局设计验收技术员包点负责制度。实行设计、验收终身负责制。严格按照谁设计、谁验收、谁签字、谁负责的要求,层层签订责任状。同时,建立了群众举报监督制度,对群众来信来访反映的问题及时查处,对出现的问题不论涉及到谁,都严查深究,决不姑息。为强化对项目建设的管理,县政府出台了《竹山县退耕还林检查验收及资金兑现暂行办法》、《竹山县天然林资源保护工程森林资源管护管理办法》,对不符合要求,达不到标准的,一律下发限期整改通知书,促使加强管理,提高工程建设质量。尤其是对工程建设项目资金的管理,除了严格执行县政府出台的《竹山县退耕还林资金管理办法》、《竹山县天然林保护工程资金管理办法》外,坚持做到资金跟着项目走,加大资金审计力度。强有力的制度管理和纪律约束为工程顺利推进提供了保障,确保了我县林业重点工程建设对上能验收,对农户能增收。
三、存在的问题
1、林业产业起步慢,龙头企业的带动性还不强,林业拳头产品还不多,对地方经济发展和农民增收的直接贡献率还不够。按照大林业的发展思路,我们无论是在主导品种的培植上,还是在基地建设的规模上,与全省林业先进县市及周边邻近县市比,差距都很大,林业为民,产业富民的思想还不牢,把建基地等同于退耕还林的思想观念仍然存在;对绿色致富带头人的培植力度不够,政策扶持力度不大;林业科技应用与推广力度不够,林业科技滞后于林业产业的发展还没有从根本上得到解决,林业生产力亟待提高。
2、重建轻管现象仍然存在。这也是少数乡镇造林成活率、保存率不高的重要原因。由于只建不管,年年造林不见林,年年栽在老地方也就不足为怪了。同时,林业产业基地建设的种苗投入压力大,制约了林业产业基地建设的推进速度。
3、退耕还林工程遗留问题多,矛盾隐患大。由于国家对退耕还林工程进行结构性调整,国家、省对我县退耕还林计划大幅度削减。截止到底,我县已纳入设计并完成退耕地造林的有3.5万亩面积未纳入计划进行政策兑现,农民自发退耕还林有2万亩面积未能纳入退耕还林计划,全县尚欠苗农种苗资金316.74万元,这些问题导致退耕还林信访不断,影响社会稳定。
四、2007年工作目标、思路、主要工作措施
2007年的工作思路:坚持以实现林业跨越式发展为中心;突出林业生态建设,产业建设两个重点;依托深化改革,科技兴林,依法治林三个支撑;组织实施好天然林保护,退耕还林,自然保护区建设,生态公益林补偿四大工程;全力做好工程管理、项目争取、典型示范、培植大户、自身建设五项工作;大力发展肚倍、茶叶、木瓜(金银花)、冬枣、板栗、核桃等六大产业。
主要目标:完成造林补植管理38.7万亩,天然林管护300万亩,育苗500亩,林业产业基地建设2万亩。林业对农民人均增收达到400元以上,林业总产值达到2.5亿元。
1、强化工程管理
稳步推进退耕还林工程。一是对已纳入政策兑现的27.3万亩退耕还林面积,全面完成补植、抚育等管理任务。二是积极向省汇报争取,力求在退耕还林计划争取上有新突破,高标准完成省下达的退耕还林计划任务。三是进一步规范退耕大户手续。将土地原包合同、土地转包合同等内容纳入公证范围,使退耕大户的经营趋于合理、合规、合法。四是认真处理来信来访,把矛盾消化在基层,确保农村社会稳定。五是加强退耕还林工程档案信息化建设。
切实加强天然林资源管护。一是进一步强化公益林建设任务的落实力度。在保质保量完成2007度省下达的天保工程公益林建设任务的同时,对全县历年的公益林建设进行一次彻底的清查,对存在的问题全面整改。二是严格天保资金使用管理,做到专款专用,不挪用,不串用。三是加强宣传。利用电视、广播、会议等多种形式宣传天保工程。四是进一步强化对乡镇护林员工作的量化考核,真正管好护好森林资源。五是进一步加强天保工程信息化管理。
2、突破性发展林特产业。按照县定六大林特品种,在高标准完成2万亩林特基地新建任务外,引导和带领农户切实做好老林特基地的管理工作。重点做好建立产业示范样板和培植林业大户工作。一方面,全县继续办好文峰乡塘湾肚(角)倍示范、楼台乡官坪冬枣示范、擂鼓镇木瓜金银花套种示范、溢水镇溢水街木瓜示范、潘口乡魏沟核桃示范、城关桥儿沟美国杂交杏李示范、刘家台子―燕子山一线板栗示范、双台乡鲍竹路沿线笋竹两用林等八大示范基地建设。通过样板,对外塑品牌,对内搞引导,带动林农群众兴林致富。另一方面,按照政府主导、农民主体、部门主扶的思路推进林业产业建设,大力培植绿色致富带头人。对“自行考察,自筹资金,自主兴办,自我带领”发展林特产业的绿色致富带头人,建立详细档案,给予政策、资金、苗木等方面的支持,提供无偿技术服务,在全县培植1000名经营面积在50亩以上,年产值在2万元以上的绿色致富带头人。
3、服务新农村建设。以兴致富产业为主导,立足一村一品,带动连村一品,实现一乡一业,发展以肚倍、生态有机茶等为主导品种的高效经济林,使创建村村均千亩以上,每个村人均高效经济林面积在2亩以上。以优化人居环境为目标,大力开展植树造林,在行政村区域内全面消灭宜林荒山,使创建村绿化覆盖率达到80%以上,农户庭院绿化美化率90%以上,村旁、宅旁、路旁、水旁等地段绿化率达到90%以上。以天然林保护、封山育林为重点,加强森林资源保护,加大森林防火工作力度,确保森林资源安全,以“三改一建”(改厨、改厕、改栏,建沼气池)为契入点,大力推广使用气、电、太阳能等可再生清洁能源,推广节柴灶,鼓励以煤代柴、以电代柴、以气代柴,减少森林资源消耗,引导广大农民树立生态道德,生态文明观念。
4、稳步推进集体林权制度改革。根据湖北省委、省政府《关于深化集体林权制度改革的试行意见》(鄂发23号)文件精神,按照全省统一部署,借鉴他地经验,结合竹山实际,制定产权明晰、放活经营、减轻税费、规范流转等政策措施,扎实推进集体林权制度改革,真正使广大林农耕者有其山、耕山有其责、务林有其利、致富有其道。放手发展非公有制林业,鼓励企事业单位、社会团体、干部职工等各类主体投资造林,促进社会主义新农村建设。
5、坚持科技兴林。开展“两个培训”,即培训百名林业技术人员、万名农民技术员,形成覆盖全县的林特科技推广体系,常年送林业科技下乡,示范、推广、辐射林业实用技术,现场为林农解疑释惑,引导林农群众加强林特基地建设管理,重点把好栽植关、管理关、增收关三个关口,把林业生产实用技术送到农民手中,逐步使全县农村每户都有一个科技兴林明白人。
6、整合惠林政策。继续整合政策,捆拢资金,加大投入,对农民基地造林实行三个无偿:种苗无偿提供,通过整合财政、移民、林业、扶贫、以工代赈资金,每年投入林业种苗资金不低于200万元,对所有新造林面积都及时确权发证到户,使耕山有其权,造林有其利。技术无偿培训:组织林业技术员常年送林业技术下乡,现场示范,现场指导,带领群众干,做给群众看,为农民提供规划、栽培、剪枝、施肥、病虫害防治等无偿服务。资料无偿发放:将编写《竹山县林特产业主导品种丰产栽培技术资料》、《鄂西北干旱地区造林技术》等各类技术资料,全部免费发放给广大农民。
7、加强队伍建设。在全林业系统继续深化目标绩效考评管理,深入开展创建“四型”机关和“文明林业”活动,深入开展“十比十看”岗位竞赛。通过扎实创建和竞赛活动,锤炼一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的林业建设队伍,为服务生态水电大县、新农村建设、农民增收、产业创收作出新的贡献。
1 林业管护工作的现状及其重要性
林业资源是维护生态平衡、改善人民生活质量的重要保证, 面对越来越严峻的环境发展状况, 林业管护成为实施可持续发展战略目标的必要手段。林业产业不仅是我国重要的支柱型产业, 具有较为重要的社会价值, 同时对于环境保护和维护生态平衡具有实质性意义。
1.1 林业管护工作现状分析
我国林业管护工作主要经历了以下几个阶段:首先, 从新中国成立到改革开放初期;其次, 是上世纪末到本世纪。综合林业管护工作发展的全过程主要是随着我国科技发展变动和经济体制变动而逐渐发生变化的, 通过林业管护工作的实际情况就可以看到, 受社会整体趋势发展的影响, 我国林业生产备受国际社会各界关注, 它严重影响了人们的生活品质、造成了环境的恶化, 这正是我们要积极探索新的林业发展模式的主要原因。按照现阶段我国林业生产及管理现状分析, 林业管理可以从林业生产机制入手, 利用承包制方式进行管理, 实现林业分块治理, 该方式普遍应用于当前的林业管理工作中。
1.2 林业管护工作的重要性
林业管护的主要工作内容就是进行林区生产和管理, 想要实现林业的可持续发展就必须做好林业管护工作。就林业管护工作发展现状来看, 林业管护对环境建设、提高社会经济水平、提高居民生活质量有着重要的作用。林业管理推动了我国可持续发展战略目标的实现, 是林业产业化发展的主要趋势和重要内容。
林业管理工作的好坏直接关系到林业资源的质量。从社会发展需求来看, 林业管理与林业生产、社会各方面有着极为密切的联系。林业管理作为一项较大的工程体系, 它需要大量的资金投入, 这就需要调动社会各方面力量, 综合提升林业管理水平, 加强林业产业化发展步伐, 推动林业经济发展。
生态发展观念是我国农业生产的重要手段和方法, 我们应顺应人与社会、环境客观发展规律, 促进人与自然的和谐发展, 开辟出一条符合林业发展的道路。从我国居民基本生活情况来看, 林业管护首先应从生态化建设角度出发, 做好环境资源保护工作。
2 林业管护工作中存在的主要问题及相应优化策略
2.1 林业管护工作中存在的问题
目前, 我国林业管护工作中仍存在许多问题亟待解决, 林业管护工作问题主要体现在林区管护质量参差不齐, 虽然在公路绿色通道和居民耕地和绿色通道林带方面有明确的要求, 但在实际工作中管护技术不高、人员专业化水平低也极大地影响了林业管护水平, 苗木保存率和成活率有待提高。
林业管理体制落后是林业管护工作的又一问题。林业企业要发展、要进步, 只有不断加强自身管理体系建设。同时, 还要承担国家生态环境保护社会公益义务。管理体制的落后, 严重影响了我国林业管护工作的质量。再者, 林业管护过程联系不够紧密, 没有实现保护森林资源与培育森林资源的有机结合, 这对林业管护工作的开展十分不利。因此, 难以建立有针对性的森林生态效益补偿系统, 林业管护举措配套措施难以得到提升, 难以优化和提高林业管护工作。
林业管护人员整体素质偏低, 个体之间差异较大。林业管护工作成员较为复杂, 缺乏集体自行管理专业基础。同时, 资金方面的困难也是林业管护工作中的一项重要问题。由于我国拥有的森林面积较大, 但相对较为分散, 管理起来存在一定的困难, 林业管理人员有一定的不足, 管护费用较为缺乏, 这些都对林业管护工作造成了严重的阻碍。
2.2 林业管护工作的优化策略
第一, 应当综合全面考虑林业管护工作的优化问题, 提高林业管护意识, 做好林业管护工作基础建设工作。建议林业管护机关通过召开会议和保护路障、森林资源保护宣传等形式不断提升全体公民的护林守法意识, 加强干部群众爱林护林意识。只有实现全民参与护林活动, 提高公民主动参与的积极性和主动性, 增强对森林功能和效益等方面的认识, 才能引发社会各界的关注, 提升林业管护工作的影响, 集中力量全面提升森林管护工作的质量。第二, 建立完善的人员选拔机制, 提升林业管护人员的整体素质。采用公平公正的人员选拔办法, 加强管护人员之间的相互团结。积极发挥林业管护队伍在林业资源建设和保护当中的作用, 充分展现林业管护制度化和责任化, 实现林业管护人员的用心、实干精神。贯彻以人为本的林业人员管理理念, 积极探索新的林业管护模式, 提升林业管护工作水平和质量。第三, 坚决制止乱占林地、毁林等行为。虽然我国林业管护工作初期取得了一定的成效, 但是, 林业管护工作整体上仍存在一些问题。因此, 各级政府要对加深林业管护工作的艰巨性和复杂性有一个全面的了解和认识, 并采取切实可行的管理措施。明确林业管护工作目标, 落实林业管护目标责任制, 明确林业管护考核工作标准, 加紧对各项工作的细致考核, 保证各项林业管护措施有法可依、有据可循, 保证林业企业惩罚制度的完善性, 加强林业领导管理, 推动林业资源管理及监督工作可持续发展理念的落实。第四, 加强林业火灾的预防和巡查力度。采用合理的火灾预防策略、加大火灾巡查力度, 降低干旱季节火灾发生的可能性, 林业局也要加大防控力度, 明确各岗位工作人员的职责。通过建立监督检查小组等措施, 加大林区巡查力度, 积极推广林业管护工作经验, 推动林业管护工作的发展。第五, 组建一支具有较高专业能力和素质的管护队伍, 优化林业管护工作人员队伍建设, 扩大林业管护工作影响力, 加强林业管护工作基础, 不断提升管护人员队伍结构, 使管护人员强度与时代发展潮流相适应, 全面提升管护人员水平、扩大管护工作范围。除此之外, 林业管护工作还应加强分类经营和管护层面管理, 深刻认识到林业病虫害防治工作的重要性, 加强森林科学的结构建设。
林业管护是我国林业资源充足的重要保证, 是提升我国社会经济水平的重要支柱型产业。我们应当从根本上认识到林业管护工作的重要性和必要性, 全面提升林业管护人员整体素质和专业水平, 提升林业资源质量, 落实我国生态发展战略措施, 实现林业产业的长期可持续发展目标。
3 结语
综上所述, 林业管护工作是关系到我国国计民生的重要内容, 是实现人与自然和谐发展, 实现社会主义和谐社会建设的基础性工程。只有充分认识到林业管护工作的重要性, 逐步完善林业管护工作, 推动林业产业化结构发展, 促进林业管护工作的健康发展才是长远之计。
参考文献
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关键词 林业;档案管理;改进;策略
中图分类号:F326.2 文献标志码:B 文章编号:1673-890X(2014)21--02
林业是我国的一项基础产业,也是公益事业,是国民经济的组成部分。做好林业工作首先可以创造优良的生态环境,另外,还可提高土壤利用率。林业档案管理工作具有较强专业性、政策性及机密性,对我国经济发展、科技进步会产生一定的影响。然而,目前部分地区的林业部门在林业档案管理工作中存在一些问题,因此,将档案管理工作科学化、制度化是林业工作的重点。
1 现状
1.1 收集环节规范性较差
林业档案内容较多,档案记录工作量大,造成林业档案管理工作秩序混乱,从收集内容到整理成册的整个过程,没有制度可言,如收集的文字资料内容不丰富、文档内容格式混乱等。
1.2 管理方法落后
传统的林业档案管理观念一直没有改变,不注重工作管理方法的革新,没有使用现代化信息工具管理林业档案,这就造成工作效率较低,在很大程度上阻碍了林业档案管理工作的发展。档案管理可使林业工作有据可循,然而使用传统的工作方法,造成林业档案的作用微乎其微。因此,在林业档案管理方面,要注重工作方法的革新,与时俱进。另外,档案管理人员大多没有经过专业的培训,对收集资料、整理档案、装订成册等工作不了解,也会影响档案管理工作的进行。
1.3 林业档案管理的作用没有完全体现出来
由于林业档案管理工作制度性较差、管理方法落后,必然会导致林业档案管理工作的作用不能充分发挥。林业档案记录工作疏忽,整理过程出现漏洞,导致林业档案丢失或无法查阅,影响林业工作健康的发展。
1.4 没有正确认识档案管理工作
在一些林业部门中,大多数工作人员都认为档案管理工作不能够给单位带来经济效益,把档案管理工作仅作为抄写记录的简单工作,而非林业工作的重点,只是做到了不泄密、不丢失。忽视档案管理工作的重要性,对管理工作认识不够,将使林业工作受到严重阻碍。
1.5 档案室设施陈旧
档案室的环境、设施会对管理工作产生一定的影响。有些档案室的设施陈旧,环境潮湿、狭窄,没有专用的档案架,会造成文件资料发生虫蛀和霉变,林业档案严重受损。因此,档案室的环境也会影响档案管理的工作质量。
2 改进策略
2.1 制定规章制度,使林业档案管理工作规范化
健全的档案管理制度能够保证档案管理工作顺利的进行,工作人员应严格遵守规章制度,使档案管理工作科学化、规范化,工作方法有章可循、有理可依,在此基础上要不断创新工作方法,使林业档案管理工作与时俱进。
2.2 提高林业档案的利用率
林业档案的管理工作应进一步深化和扩充,可以将林业工程的实施方案、设计方法、施工管理、工作计划等各项环节,利用图标、文字等形式计入档案,将档案进行全面的管理。在实际工作中,要严格遵守规章制度,全面、准确、及时、迅速地做好林业档案的管理记录工作,提高档案的利用率,使林业档案管理工作发挥出其最大的功能。
2.3 林业档案管理电子化
要使林业档案充分发挥其功能性作用,就要将林业方案管理工作与现代化信息技术结合起来,要敢于创新,革新旧式工作方法,实现林业档案管理的电子化。如可使用先进的多媒体技术、光盘技术、缩微技术等,合理使用这些先进技术,能使林业档案管理工作高效化、科学化。林业单位应配备一定数量的计算机、数码摄像机、扫面议等辅助工具,实现档案管理的电子化。
2.4 提高档案管理人员素质
由于林业档案具有保密性,因此在选择档案管理人员时,要更加注重他们的政治作风、责任心等素质。档案管理工作的好坏与管理人员有着直接关系,因此,必须加强林业档案管理人员的素质修养以及技术水平,定期组织教育培训活动,使档案管理工作人员的知识与时俱进,提高档案管理质量及工作效率,使林业档案更加实用、科学化。同时,领导也要足够重视林业档案管理工作,及时指导、及时监督,提高林业档案管理工作的水平。
3 结语
林业档案管理对于提高林业单位的工作质量及工作效率,推动林业事业发展,维护林业历史面貌起着至关重要的作用。随着社会的快速发展,林业档案管理工作必须与时俱进,建立民主、系统、科学的林业档案管理制度,强调档案管理工作的重要性。积极创新管理方案,使档案管理工作有序的进行。林业档案管理是一项严谨而又繁琐的工作,在工作中要及时发现工作中遇到的问题、阻碍,并寻求高效的解决方案,使林业工作更加规范有序,使我国林业档案管理工作全面、健康地发展,从而促进我国经济发展及提高居民收入。
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