乡建立健全创先争优活动长效机制工作总结(精选9篇)
***乡建立健全创先争优活动长效机制 工作总结
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动,是党的十七大提出的重要任务,是学习实践活动的延展和深化,是推动科学发展、促进社会和谐的强大动力和有力保障。胡锦涛总书记在“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动座谈会”上指出:“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动,是加强党的基层组织建设的一项经常性工作,也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。”这深刻揭示了创先争优活动对于新形势下加强党的基层组织建设和党的先进性建设具有十分重要的意义,必须常抓不懈,在实践创新中完善制度规范,形成长效机制。建立创先争优活动长效机制,目的是要建立能够较长时间持续发挥促进和保障创先争优活动扎实开展,不断取得实效的运行机制。
开展“创先争优”活动以来,我乡精心组织,广泛动员,乡机关党支部、站所及各村党支部和广大党员干部充分认清开展创先争优活动的重要性和必要性,严格按照上级组织安排部署和活动目标内容,围绕***乡乡中心工作,加强领导,创新载体,严格措施,强化督导,充分激发出党组织和党员参加创先争优活动的内在动力,在全乡上下形成了学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气,有力促进了创先争优活动的全面深入有效开展。创先争
一、建立科学的创先争优管理机制
高校党委要坚持从师生思想特点和学校工作实际出发, 适应新形势、新任务的要求, 创新活动的内容和形式, 建立一套科学的创先争优管理机制, 以促进和保障创先争优活动势头强劲、活力不减、成效显著的积极作用。
1. 确定争创目标, 确保活动规范有序
开展创先争优活动要科学确定争创目标, 包括近期目标、远期目标和具体标准等。近期目标要围绕创先争优活动的阶段性任务和业务工作实际来制定, 远期目标要与落实国家“十二五”规划相结合。要依据争创先进党组织和争当优秀共产党员的共性标准来分别制定党组织和党员创先争优的具体标准, 并进行细化、量化, 使之便于记忆、便于操作、便于考核和评价, 切实把党组织履职和党员岗位职责任务落实到创先争优活动的具体行动中。
2. 建立责任机制, 履行领导职责
高校党委要认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责, 建立“党委统一领导, 组织部牵头抓总, 各部门积极配合、齐抓共管”的创先争优活动常态化工作格局;把创先争优活动列入党建工作责任制内容, 细化到各项工作中, 使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。要充分发挥党组织、工会、共青团在创先争优活动中的作用, 采取有效措施推进创先争优活动扎实开展, 抓实、抓好、抓出成效。
3. 建立激励机制, 树立先进典型
激励与约束并重是保持基层党组织和党员活力的关键。高校党委要研究制定与党组织职能和党员岗位职责相适应的奖励办法, 在基层党组织和党员工作绩效考核、干部任用、评优评先等与党员干部切身利益相关的事项方面建立奖惩制度, 充分调动基层党组织和党员干部的创先争优热情, 使创先争优成为每个党员乃至全校师生的自觉行动。
4. 建立查报机制, 全程跟踪督察
高校党委要采取定期检查、不定期抽查等方式, 对创先争优活动进行全过程跟踪督察, 及时发现、协调和解决遇到的问题。依据督察、抽查或明察暗访, 形成月评价、季通报、半年检查和年终考核结果的情况通报。要跟踪问效, 对创先争优活动开展不扎实、效果不明显以及存在偏差需要改进的, 要及时下达整改通知书限期整改, 对失职的领导要进行诫勉谈话, 并对整改后的情况进行复验, 以确保创先争优活动扎实推进, 不搞形式, 不走过场。
5. 建立示范点动态管理机制, 强化典型引路
高校党委要按照“高起点谋划, 高标准培育, 高质量创建, 分类给力, 整体推进”的思路, 树立创先争优活动示范点。根据示范点单位的特点进行有的放矢的指导, 总结和推广示范点的好做法、好经验, 引导示范点发挥“以点带面、激励先进、带动中间、鞭策后进、整体推进”的示范带动作用。要对示范点进行动态管理, 一年一验收, 验收合格的继续作为示范点, 验收不合格的取消示范点称号, 对于发展较快、经过验收达到示范点标准的授予示范点称号。
二、建立健全规范运行的规章制度体系
高校党组织要建立健全结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅、运行规范的规章制度体系。制度是取得实效的保障, 更是确保长效的前提和基础。制度建设是创先争优活动长效机制的核心。要根据新形势、新任务的需要, 不断在制度建设上下工夫。构建创先争优活动长效机制的基础性工作就是形成制度化的落实方案, 让公开承诺、履职践诺、领导点评、群众评议都能在既定的制度框架内进行, 通过建立和落实规范化、科学化的制度来保证机制的有效运行。
1. 建立公开承诺制度
建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制度, 明确党组织、部门主要领导和党员的承诺内容、履诺措施等。要重点围绕群众最关心的热点、难点问题进行承诺, 围绕如何发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用作出承诺, 并采取适当的方式向群众公开承诺, 接受群众的监督和评议。
2. 建立联系点制度
高校党委领导干部每人都要联系若干基层党组织, 作为党建工作暨创先争优活动的联系点, 适时深入联系点了解创先争优活动的开展情况, 进行现场指导和检查。建立联系点信息沟通与工作协调制度, 帮助解决问题, 明确努力方向。指导联系点在解决重点、难点问题上求突破, 在加快科学发展的思路和做法上求创新, 在工作业绩上争创一流, 下大力气把联系点培育成党建暨创先争优活动的示范点。
3. 建立分级点评制度
建立并认真落实领导分级点评制度, 通过召开创先争优活动点评会、集中汇报会等方式, 对党组织开展创先争优活动取得的成绩、存在的问题和今后的努力方向等情况进行点评。点评会可与落实党建工作专项述职评议相结合, 原则上每半年或一年召开一次, 也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评, 以点评促进工作的改进和提高。
4. 建立群众评议制度
党的宗旨是全心全意为人民服务。因此, 要倾听群众的呼声, 形成定期征求意见的机制, 采取述职测评、进行网络评议、召开群众评议会等形式, 广泛征求全校师生员工的意见;根据实际情况组织部分党代表、人大代表、政协委员进行评议;通过广播、网络、校报等途径向师生公布开展创先争优活动的有关情况;认真梳理汇总评议情况, 提出整改措施, 以整改的实际成效提升群众满意度。
5. 建立活动台账制度
创先争优活动台账是创先争优活动的真实记载, 是履诺践诺的执行手册, 是解决实际问题的书面见证, 是开展创先争优活动必备的档案资料。各单位都应及时建立党组织和党员承诺践诺情况台账、点评情况台账、创先争优续改问题台账、办实事办好事台账、典型选树台账等。
三、建立完善量化的考评监督机制
高校党委要贯彻“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针, 遵循以师生为本的管理理念, 积极探索现代大学的管理方法和管理模式, 充分调动全校师生的积极性、主动性和创造性, 坚持“科学求实、简便实用、分类考评、公开公正、群众满意”的考评原则, 在实践中完善考核评价体系, 强化考核监督, 促进考核成果转化, 形成和完善激励党员和师生在推动学校科学发展中创先争优的长效机制。
1. 成立常设考评机构, 确保考评科学公正
高校党委要常设创先争优活动考核评价领导小组和办公室, 认真履行考核工作职责, 落实考核工作责任。要建立层层抓落实的考核评价机制, 做到一级抓一级、一级考一级。要建立考核评价档案, 将考评结果录入考核档案。考核领导小组办公室要及时将领导分级点评、日常抽查、年终考核以及群众满意度测评等结果录入考核档案备用。
2. 完善考核评价体系, 促进考核成果转化
高校党委要认真研究制定考核评价办法, 将其纳入党建工作和年度综合目标考核评价体系, 加大考核分值权重。要科学设置考核内容, 完善考核方式和程序, 强化成果运用及考核监督。对评定为优秀等次的进行表彰, 并作为干部选拔任用、竞争上岗的重要参考;对评定为不合格等次的进行通报批评, 取消党组织和党员个人评先评优的资格, 并对党组织第一责任人进行诫勉谈话。
3. 强化监督评价机制, 推动创先争优公开透明
做好党内民主监督, 重点围绕党员民主权利、党务公开、党员廉政行为、履诺践诺情况进行党内评议。做好党外群众监督, 通过群众满意度调查、督察通报等监督评价方式, 把创先争优活动的履诺践诺情况置于群众监督之下, 引入科学化、制度化、规范化轨道。推动创先争优践诺监督的公开透明, 通过校报、校园网等公开党组织履诺践诺情况, 接受全校师生的监督;通过典型宣传和辐射作用, 营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围, 使创先争优成为全校师生员工的自觉意识和积极行动。
四、把创先争优活动、学习型党组织建设与学校工作有机结合起来
党的十七届四中全会指出, 在全党营造崇尚学习的浓厚氛围, 使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。把创先争优活动、学习型党组织建设与学校教学科研工作有机结合起来, 是高校发挥先进文化优势、形成自身特色、建立健全创先争优活动长效机制的关键。
1. 高校要把创先争优活动、学习型党组织建设与人才培养、教学科研、社会服务和文化传承创新工作结合起来
高校党委要适应新形势、新任务、新要求, 把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高校创先争优活动始终, 发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用, 这样才能把基层党组织建设成为学习型的先进党组织。通过开展创先争优活动, 建设学习型党组织, 与人才培养、教学科研、社会服务等相互融合, 不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力, 推进党的先进性建设, 永葆党员队伍的先进性和纯洁性。
2. 高校党委要充分发挥各级党组织和全体党员的模范作用
高校开展创先争优活动和建设学习型党组织, 就要充分发挥各级党组织和全体党员的模范作用, 强化党委中心组学习的龙头带动作用和党支部学习的主阵地作用。要带头发扬理论联系实际的马克思主义学风, 带头转变观念, 坚定学习信心, 带动全体党员学习, 营造党内学习的良好环境, 形成一种更加良性互动、不断自我更新的氛围。要强化党员个人自学的基础作用, 引导全体党员牢固树立终身学习的理念, 不断提高政治素质和业务水平。
3. 抓党风、带师风、促学风, 党员师生齐心协力创先争优
高校开展创先争优活动和建设学习型党组织, 就是要提倡“三立足” (立足实际求发展、立足基层促和谐、立足党员强作用) 、“二指导” (深入基层实际指导、区别情况分类指导) 和“一转变” (以创先争优活动促进校风转变) 。要在改进师德师风、校风学风上发挥榜样和典范作用, 形成“抓党风、带师风、促学风, 党员师生齐心协力创先争优”的良好氛围。要发现、宣传具有学识魅力和人格魅力的先进教师党员典型以及品学兼优的先进学生党员典型, 为师生树立真实可敬、平凡可学的榜样。
参考文献:
责编:路童
参考文献
[1]胡锦涛.在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话[N].人民日报, 2011-04-25.
[2]顾秉林, 胡和平.加快推进世界一流大学建设[J].求是, 2011, (10) .
[3]肖力放.创建学习型党组织的思考[J].党的生活, 2003, (10) .
为民服务创先争优的重要意义
在窗口单位和服务行业开展为民服务创先争优活动,是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神,加强党的先进性建设,推动经济发展、促进社会和谐稳定的重要举措。供电服务窗口与人民群众的生产生活息息相关、联系紧密。供电企业要全力提供安全可靠优质的电力服务,让电网发展成果惠及人民群众,体现中央企业的“顶梁柱”作用。作为关系国计民生的供电服务窗口,要树立民生为重、服务为先的导向,坚持把为民服务作为创先争优活动的重要载体,积极引导基层党组织和广大党员履行职责、干事创业,着力解决群众关心的用电难题,大力提升“以客户为中心”的优质供电服务,建立健全长效机制,树立供电服务品牌。
为民服务创先争优的具体实践
在为民服务创先争优活动中,广州供电局用心做到党政工团责任到位,窗口服务优质到位,业务流程高效到位,故障抢修快捷到位,交费方式方便到位的服务“五到位”,集中力量解决关系群众用电的实际问题,扎扎实实开展好为民服务创先争优活动。
充分发挥各级党组织和广大党员的先进性作用
广州供电局党委坚持把为民服务创先争优活动作为保持和发展党的先进性的最佳实践,不断增强党组织活力。158个党支部、2 997名党员积极亮身份、亮标准、亮承诺,自觉接受群众监督。687个党员示范岗在生产运行、营销窗口、综合管理等岗位发挥了先锋模范作用。各级党组织以“密切联系群众为民服务”为主题召开党员领导干部民主生活会、党员专题组织生活会206场。同时,大力开展党支部联建“牵手”行动,通过支部联建责任区、党员挂点农村和社区、“一名党员挂点一条线路”等主题实践活动,广泛走访了解群众用电需求,为群众解决用电难题。通过评选红旗党支部、“服务之星”、星级员工等活动和举办故障抢修、营销业务、综合服务等各种技术技能比赛,促进广大党员比技能、比作风、比业绩。
真情“六走进”,服务暖人心
在为民服务创先争优活动中,广州供电局成立了以党员为骨干的服务小分队,深入开展“六走进”活动2 689场次。
走进农村服务三农:开展“供电所长进农村,供电稳定送温暖”活动,供电所长挂点农村,向村民提供用电技术支持。重点整治农村电压低、供电能力不足等突出问题,投入1.5亿元,完成了153个自然村的农网改造。服务小分队走进农村1 451次,开展“流动营业厅”下乡服务182次。走进社区心系居民:创新社区供电服务模式,在保障性住房等216个大型社区派出社区客户经理,向25万社区居民提供点对点的24小时专人服务,实现进社区服务常态化。
走进学校关爱校园:对全市所有学校进行安全用电检查,并协助开展整改。重点关注农民工子弟学校,在业扩报装、用电安全教育等方面提供帮扶。开展“智慧用电小先锋”、“绿色电力、安全电力”进校园等用电科普宣传活动142次。
走进医院真诚服务:举办电气操作、设备检修等电工技能知识培训班,提高医院电工的运行维护管理水平。协助检查医院供配电系统,对关键设备进行带电测试,确保手术室、重症病房等重点区域的供电安全。
走进企业惠及客户:深入企业掌握用电需求,协助制定个性化错峰方案,最大限度满足企业的生产需求。对工商业客户开展节能诊断工作766次,提供节电建议28 915条,成功完成节能改造521户,为客户节省用电成本1 313万元。
走进困难家庭帮扶群众:积极为农村困难户寻求绿色生产基地的建设途径,帮扶困难群众脱贫致富。为贫困户免费检查、更换残旧用电设备,赠送节能电器,为行动不便的客户上门办理用电手续。
大力推行“五心服务”
供电服务窗口工作人员每天跟群众打交道,直接服务千家万户。广州供电局作为全国年供售电量最多的省会城市供电局,在实践中总结出“五心服务”准则,即“用心服务、称心服务、顺心服务、放心服务、省心服务。”倡导每位员工关注客户的需求,真正做到“以客户为中心”。积极落实“限时办结制”,对客户办理的每一项业务实行闭环管理,提供“一站妥”服务,客户只需要一个电话就可以解决问题。每月开展“供电所长咨询日”、“用电咨询进社区”等活动,重视做好与政府部门、用电客户的沟通工作,定期征询工作意见和建议,为客户排忧解难。
完善优质服务体系,提升社会满意度
按照惠民、为民、便民的原则,广州供电局重视创新服务方式,规范服务程序,提升服务标准,改善服务环境。去年以来,广州供电局举办客户座谈会96场,收集并解决错峰用电、用电安全、电压质量、业扩业务、抢修复电等有关问题2 604个。在供电形势紧张的情况下,加大电网安全运行管理力度,推行错峰用电措施,以“保民生”为重点,做好居民用电、重点商业、高附加值企业、重点区域的电力保障工作,确保了电网安全和电力有序供应。在提高抢修效率方面,实现对故障进行快速诊断、快速定位、统一指挥。加强故障抢修人员培训和演练,提升业务处理技能;积极运用发电车临时供电,切实减少客户停电时间。2011年广州城市用户平均停电时间大幅降低到1.84小时,同比减少3.49小时。
通过实践,广州供电局服务质量得到有效提升,真正让广大客户和群众感受到了为民服务创先争优活动带来的变化和实惠。2011年,广州市社情民意调查结果显示,电力供应市民满意度居城市发展类指标第一,广州供电局实现了“十一连冠”。世界著名的盖洛普公司对广州供电局进行的第三方客户满意度调查结果显示,客户满意度达78%,处于世界优秀企业行列。
从“四个机制”着手,建立健全为民服务创先争优长效机制
创先争优是党的建设的永恒课题,要始终保持党组织的先进性就要时时刻刻创先争优,不能只局限于一次活动,必须建立健全创先争优长效机制,坚持做到常抓不懈。对于供电服务窗口来说,建立健全为民服务创先争优长效机制应从以下几方面着手:
建立运行规范机制,优化为民服务创先争优程序深化为民服务创先争优实效,必定要有规范的运行机制和操作程序。一是建立公开承诺制度。着力在规范工作程序、优化服务流程,完善服务体系、改善服务环境,创新服务举措、提高服务质量等方面亮承诺、亮标准。二是建立联系点制度。领导干部定期深入联系点了解开展党建、供电服务情况,进行现场指导、检查和监督。三是建立服务问责制度,把提升供电服务的内容,细化到为民服务的每个岗位、每个环节、每个流程,明确具体内容、时间进度和完成质量等,做到利于操作,易于监督,便于考核。
建立教育管理机制,增强为民服务创先争优意识。提高供电企业员工素质,是为民服务创先争优的前提。要深入开展党性教育和职业道德教育,切实提升广大党员的理想信念、思想觉悟、业务能力,变“分外服务”为“分内服务”、被动服务为主动服务、即兴服务为长效服务,努力建设一支政治强、业务精、服务优的职工队伍。
建立激励保障机制,激发为民服务创先争优活力。激励与约束并重,是保持基层党组织和党员活力的关键。建立健全供电服务窗口为民服务创先争优活动长效机制,可在干部任用、评先选优等与党员干部切身利益的事项建立竞争制度,在广大职工工作绩效考核、党员评议等方面建立奖惩制度,充分调动领导干部和全体职工干事创业的热情,形成人人参与为民服务创先争优的良好局面。
建立考核督促机制,增强为民服务创先争优动力。一是把供电企业为民服务、承诺践诺及服务质量情况作为评议监督的重要内容,推进自我监督、党内监督、社会监督的有机衔接,促进企业党风行风的转变。二是深入总结近年来供电企业的成功经验,在供电服务窗口广泛推行聘请形象监督员和行风评议员、开展社会满意度调查、组织群众评议等有效做法,主动接受社会监督。三是畅通群众意见反馈渠道,广泛设置意见箱,设立第三方满意度调查,在日常服务中设立“问需”制度,认真梳理汇总群众反映的用电难题,以整改的实际成效提升群众满意度,真正把为民服务创先争优活动打造成“群众满意工程”。
(责任编辑:郝幸田)
长效机制实施方案
按照中央创先争优活动领导小组《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优活长效机制的指导意见》的要求,紧密结合我县卫生工作实际,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府经济发展战略的决策部署,立足当前,突出重点,着力解决卫生工作中最迫切的实际问题,着眼长远,积极探索,努力建立和完善长效机制,使活动运动式、突击式开展向常态化、制度化管理转变,为全县卫生工作再上新台阶打下坚实的基础。
二、基本原则
一是坚持继承创新原则。即坚持过去制定、行之有效的制度机制,又要积极探索新形势下推进本单位创先争优活动的措施和途径,及时把好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去。
二是坚持突出重点原则。紧扣“落实医改任务,提高服务水平,改进医德医风,加强基层组织”这一载体,针对创先争优活动存在的薄弱环节,着力解决制约缺失和制度保障问题。
三是坚持系统规范原则。建立健全系统规范的制度体系,构建职责与任务相统一,牵头与配合相协调,推进与督办相配套,考核与奖惩相结合,上下联动为一体运作的长效机制。
四是坚持群众参与原则。坚持群众路线,广泛听取干部职工意 见,认真采取干部职工建议,虚心接受干部职工监督,始终把群众满意作为衡量标准。
五是坚持注重实效原则。坚持实事求是,紧密联系实际,着力破解难题,建立健全具有较强针对性和操作性的长效机制。
三、主要内容
通过长期开展创先争优活动,真正达到思想解放、观念转变、依法行政、统一思想的目的,促进卫生系统每一个干部职工思想素质明显提高、精神面貌明显改观、工作能力明显提升、工作效率明显提高,促进卫生工作再上新台阶。
(一)建立健全学习教育机制
一是完善党组中心组学习、党员干部教育培训、谈心谈话等制度,采取领导领学、专家讲学、干部自学、讨论促学等行之有效的学习方法,搭建学习交流的有效载体,使创先争优融入到党员干部的日常工作之中,全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。
二是健全调查研究制度。围绕卫生工作职能,分期分批安排党员干部深入基层开展调查研究。重点围绕如何解决卫生发展过程中的突出问题,如何提升卫生服务经济社会和文化发展的水平,切实把调研的成果转化为具体工作措施,促进形成重视调研、全员调研的浓厚氛围。
三是健全宣传引导机制。牢牢把握宣传方向,建立健全有利于创先争优深入开展的宣传分工负责制度,切实树立一批创先争优先进集体和先进个人,用身边人、身边事教育党员和群众,增强典型的感染力、参照力和说服力,引起共鸣、增强效果。
(二)建立健全服务群众机制
一是定期征求意见制度。结合实际,坚持党组班子成员信访接待制度,采取政务党务公开、主动接访、问卷调查、设立意见箱、热线电话、电子信箱等方式,为面对面听取党员群众意见提供平台。
二是完善公开承诺制度。建立“承诺—审诺—再承诺”长效机制,采取结合实际规范承诺、跟踪问效督查践诺、分类指导认真评诺等办法,使公开承诺成为党员干部的自觉行动,促进服务群众作风养成。
三是建立健全民主决策机制。深入推行党内工作重大事项公开制度,定期将本单位的重大决策和涉及广大党员群众切身利益的有关问题进行公开,广泛征求党员群众的意见,并认真进行解释答复。要建立决策失误责任追究制,防止重大决策失误的发生。
四是健全督促检查制度。坚持定期检查与不定期抽查相结合,领导检查与自查、互查相结合,不断提高各级领导干部落实科学发展观的执行力。
(三)构建科学的管理机制
建立一套科学的创先争优管理机制,做到创先争优活动始终有人抓,有人干,有人管。
一是建立健全组织领导机制。建立健全定期议事制度、分工合作制度,使长效机制建设任务有部署、工作有落实、进展有督查、结果有评价,把工作做实。
二是建立责任机制,落实领导责任。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任,切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。党组书记要认真履行第一责任人职责,把创先争优活动列入党建工作责任制内容,细化到各项工作和每个党员;要加强指导和加大舆 3 论宣传,及时总结推广典型经验,尽职尽责地把创先争优活动抓实、抓好、抓出成效。
三是建立健全党员激励工作机制。把“组织创先进、党员争优秀”的创先争优活动常态化,牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念,尊重党员的首创精神,深入挖掘党员的工作潜力,充分发挥党员参与创先争优活动的热情,结合“三好一满意”活动,以开展“岗位练兵”、“技术比武”等活动载体,推选创先争优标兵,为全体党员起到模范带头作用。
(四)构建有力的监督机制
一是建立查报机制,全程跟踪问效。领导小组采取定期检查、不定期抽查等方式对各党支部创先争优活动全过程进行跟踪督查问效和情况通报。(1)深入党支部督查,及时发现、协调和解决遇到的问题,认真总结好做法、推广好经验;(2)依据督查、抽查的结果形成情况通报;(3)跟踪问效,对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显,或者存在偏差需要改进的,及时下达整改通知书限期整改,并对整改情况进行复验,以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进,不搞形式、不走过场。
机制问题研究
胡红云
(广州市地下铁道总公司,广东 广州 510380)
摘要:本文主要是围绕广州地铁基层党组织推进创先争优活动情况及推进其常态化,建立长效机制的问题进行了分析和研究。
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一、推进基层创先争优活动常态化的背景和意义
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动,是党的十七大部署的两项全党性活动之一,是深入开展学习实践科学发展观活动的拓展和延伸。它对基层党组织破解基层组织建设中的难题,提升基层组织建设水平起了重大的推进作用。
胡锦涛总书记在“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动座谈会”上指出:“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动,是加强党的基层组织建设的一项经常性工作,也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。”这深刻揭示了创先争优活动对于新形势下加强党的基层组织建设和党的先进性建设具有十分重要的意义,必须常抓不懈,在实践创新中完善制度规范,形成长效机制。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,是创先争优活动深入推进、凸显成效、的关键一年,同时也是创先争优活动巩固提高、深化提升的关键之年。所以在这个关键之年,如何将创先争优活动常态化显得尤为重要。
二、基层党组织开展创先争优活动的目的
在基层党组织和党员队伍中,推进创先争优活动常态化,能够培养、发现、树立、运用先进、优秀的好榜样,发挥先进、优秀好榜样的作用;能巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果,激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性;能进一步促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系;能进一步推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展。
三、创先争优活动在广州地铁开展情况及取得的效果
2010年广州地铁积极相应党中央号召,深入开展创先争优活动,于2010年6月总公司党委成立深入开展创先争优活动领导小组及办公室,2010年7月1日,总公司党委召开庆祝建党89周年暨创先争优活动动员大会,正式启动创先争优活动,掀起了公司内部创先争优活动的热潮。在2010年10月份“保开通,保亚运”的期间,基层(中心、部门、分部)开展了树立典型、学习先进活动,过召开座谈会、制作宣传板报、表扬先进事迹等方式,将先进事迹,在同事中间引起的积极的反响,在基层营造了 “学习先进、争当典型”良好的氛围。通过创先争优活动,增强党员的使命感和责任心,提高了群众的积极性,促进“双保”任务的圆满完成,总公司党委被中央组织部、中央创先争优活动领导小组授予“广州亚运会创先争优先进基层党组织”称号,被市文明办推荐为广州市精神文明十面红旗候选单位。
2011年,是全国全面争创、扎实推进阶段,运营总部以“比管理、比素质、比创新、比效益,创企业发展新局面”为全年工作主线,深入开展“创先争优,岗位闪光”活动,发动党、政、工、团齐抓共管。基层(中心、部门、分部)党组织围绕 “四比一创”,认真贯彻总部精神,做好宣传、培训工作,做到全员参与。分部对每位员工都设立统一一个学习和技能档案,班组保存和及时更新,年终进行汇总统计,评比优秀标兵,设立典型,带动其他员工。在活动的过程中,员工形成了“比、学、赶、超”的氛围,真正提升员工素养。
2012年,总公司再次提升开展创先争优活动,创建以支部为单位的创先争优示范点,并将示范点进行推广,把创先争优作为推进地铁跨越发展的强大动力,实现以创建促规范,以示范带整体,推动创先争优活动在上新水平。基层(中心、部门、分部)党组织根据自身工作特点,设定示范点类型,对比标准,去粗取精,再根据生产实际进行升华,就如部件修分部党支部,通过支部规范化示范点带动分部生产规划,包括场地规范化、生产流程规范化、作业记录规范化等,取得了实质性的效果,并在部门及中心内进行普及和推广。
综上所述,2010年以来,公司各级党组织和共产党员,注重围绕中心、服务群众、创新载体、典型带动,处处创先进,时时争优秀,取得明显成效,得到了党员干部的真心欢迎,得到了人民群众的广泛好评。
四、目前推进基层创先争优活动常态化仍存在的问题及解决
就如《意见》强调,要把党支部建立创先争优制度作为加强党的基层组织建设的重要举措,作为保持创先争优常态化长效化的重要保证。而目前公司开展创先争优活动最基层的就是分部党支部,要推进创先争优活动常态化最终还是归结到支部。而目前,就两年多活动开展情况来看,总体保持了良好态势,但仍存在一些基层党支部活动开展不平衡的现象。主要问题在以下两个方面:
第一、人员配置问题。就广州地铁而言,绝大多数支部党务负责人为技术员或生产岗员工兼职从事党群工作,没有经过专业的培训,对党群岗位和职责了解不多,而且分部级的工作相对琐碎,因此难免工作结果不够精细,而上级总支由于工作量较大,需要对口中心级的各类党群业务口的工作,再加上部门日常的党群工作合并,很难兼顾到下级支部的情况,最终归结起来就不利于部门党群工作更精、更细地开展。因此需要加强对兼职党务负责人的培养,同时增加党群人员的数量和专业素养及做好党群工作任务合理分配。
第二,活动内容不够深入。部分党支部对创先争优如何开展活动、开展哪些活动没有做到心中有数,活动形式单
一、内容单调,缺乏针对性,对党员群众的吸引力不强。党支部缺少必要的活力,缺乏激励党员创先争优的源动力,造成党员难以找到发挥作用的舞台,群众也难以感受到创先争优活动存在的意义。造成如此局面部分原因是支部一把手没有做好真正的重视和带头作用,支部没有做好让党员献计献策的活动,只注重评先选优的结果,缺乏有效的日常考评,导致年终考评结果在一定程度上失真失实。此次需要支部、总支一把手重视创先争优这项工作,把它作为长期主要工作,带动身边党员献计献策,将活动内容丰富化。
五、如何推进基层创先争优活动常态化 创先争优活动作为党的基层组织建设的一种新的实践形式和持续性工作,只有把持续性的做法和实践创新成果转化为政策措施,形成长效机制,才能保证创先争优的各项措施落到实处,取得实效;才能保持创先争优的“恒温”和“常态”,在全党全社会形成创先争优的良好氛围。
作为一名基层党支部兼职做党务工作者。我认为我们想要在国有企业中把创先争优形成一种长效机制,我们必须在创先争优中做到以下四点:
一)建立活动工作日志
创先争优活动工作日志是创先争优活动的真实记载,是履诺践诺的执行手册,是解决实际问题的书面见证,是开展创先争优活动必备的档案资料,应当及时建立党支部和党员承诺践诺情况日志、点评情况日志、创先争优活动日志,办实事办好事记录等。
二)加强领导,建立领导责任机制。认真落实支部领导责任,切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。增强“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的意识,明确书记是创先争优第一责任人,委员是具体责任人,具体落实创先争优活动常态化工作格局。分管个总支、各支部书记要认真履行起职责,认真落实党建工作责任制关于创先争优方面的要求,将责任细化到各项工作中,落实到每个党员和干部头上,使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。
三)建立健全创先争优奖励机制。
一是研究制定与党支部职能和党员岗位职责相适应的奖励措施,并与绩效考核奖励等相结合,使在创先争优活动中表现突出的基层党组织和优秀共产党员进行一定精神和物质奖励。二是积极争取上级部门的支持,积极向组织部门争取,使党支部书记、委员得到优先提拔和重用。三是采取创先争优典型事迹报告会、“七一”表彰会、总结表彰会以及通报表扬等多种形式,积极宣传、表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者,通过正面教育、典型引路,营造出比学习、比工作、比服务、比奉献,学先进、赶先进、当先进的创先争优浓厚氛围,激发党员干部群众敬业奉献,争创一流的工作热情和自觉行动,使创先争优成为每个党员、每个群众的价值取向。
四)注重过程,建立督促检查机制。采取定期检查、不定期抽查等方式对创先争优活动进行全过程跟踪督查和情况通报。一是深入基层,深入到广大群众中,及时发现、协调和解决遇到的问题,认真总结好做法、推广好经验。二是对开展的各类活动的内容和形式进行督促和检查,确保各项活动都落到实处,不走过场。三是跟踪问效,对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显,或者存在偏差需要改进的,要及时下达整改通知书限期整改,并对整改之后的情况进行复查复验,以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进,不搞形式、不走过场,切实取得实效。
创先争优之花常开,创先争优之树常青。这场在全党范围开展的创先争优活动正在和即将孕育出的丰硕制度成果,必将为加强党的先进性建设提供重要的制度支撑,必将进一步推进中国特色社会主义伟大事业。
自2010年6月开展创先争优活动以来,XXX县严格按照自治区党委、地委的指示精神和县委的统一部署,围绕“三进两强”的目标任务,坚持从实际出发,把创先争优作为学习实践科学发展观的延伸,科学确定主题,合理制定载体,全面部署实施,积极探索建立长效机制,全面推动创先争优活动向纵深开展。
一、建立承诺与评议长效机制
创先争优活动开展以来,XXX县为使创先争优常态化、长效化,进一步促使广大党员干部深入基层,服务群众,推动科学发展,县委充分结合全县实际,提出了“双承诺一报告两评议”机制、领导责任机制与台帐
管理机制,激发全县创先争优新活力。
(一)“双承诺一报告两评议”机制。一是双承诺。为进一步推进创先争优活动,激发广大党员干部争创热潮,使创先争优活动活动不断引向深入,XXX县在各级党组织中广泛推行“党组织向党员和群众承诺”、“党员向党组织承诺”的“双承诺”活动,承诺实行滚动推进,即合格一条承诺一条,兑现一条补充一条,党组织和党员公开承诺实行台帐登记制、兑现销号制和公示制。公开承诺严格坚持“三个不过关”的审核措施,即:群众不满意不过关,党组织负责人不签字不过关,上级党组织不审核不过关。党委督查公开承诺实行“四个一”,即一月一提醒、一季一点评、半年一检查、一年一表彰,要求对每项承诺都要进行一一督办。二是一报告。党员每月向所在党支部报告一次承诺兑现情况;党支部每月向上级党委报告一次班子及成员承诺兑现情况和点评党员情况。三是两评议。为切实把承诺落实到群众关心关注的热点问题,真正为群众办好事、办实事,我县推出创先争优双评议机制。即:基层党委每季度组织群众对党支部和党员的承诺兑现情况进行评议。党支部每月召开一次点评党员例会,基层党(工)委领导每月根据党支部报告情况进行点评,基层党(工)委每季度点评一次党支部,县级领导每半年点评一次联系基层党(工)委(党组)。目前,全县92个单位主要领导录制“电视百日承诺”专题片100期,656个党组织和14048名党员公开承诺3.82万件,整改3013条,兑现承诺18058多项;656位基层党组织书记开展了领导点评,14048名党员参加了点评活
动,点评活动达全覆盖。
(二)建立健全领导责任机制。全县严格按照创先争优活动目标要求,对目前各级基层党组织在公开承诺环节中存在的承诺不实、兑现不力等问题,以表格的形式列出来,按照“一个事项、一名领导、一套方案、一段时限、一抓到底”的“五个一”工作法,认真制定整改方案和落实整改措施,确保承诺事项兑现到位。
(三)建立健全台帐管理机制。一是建立销号台帐制度。对公开承诺的具体事项、责任人、完成时限、落实情况等内容建立工作台账,对已完成承诺兑现的,及时进行销号;对落实不及时、不到位的,及时进行督促。二是建立整改台帐制度。按照“一个问题一本台帐”的要求,各基层党组织根据自查和督查中梳理查摆出来的问题,分类分项建立问题整改的台帐,确保“一改一销,不改不销”。三是建立定期上报制度。全县各单位按月向上一级基层党组织上报活动开展情况,便于上一级基层党组织能准确及时掌握工作动态,以便有效调度安排,确保承诺到位。
二、建立健全学习长效机制
加强党员学习教育,是提高党员思想境界和道德修养的重要途径。建立健全学习教育机制,关键是要解决好党员的学习理念、学习态度、学习方法、学习动力和学习效果等问题,并围绕保证学习时间、落实学习人员、丰富学习内容、活跃学习形式、强化学习激励等要求,保证学习取得实效。
(一)健全学习制度,拓展学习内容。制定全年的学习计划,各单位结合实际确定每周半天的学习日,学习内容既有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及党的路线方针政策等政治理论学习,又有经济、金融、科技、法律、管理、历史及业务等知识学习。同时,还有理想信念、党的宗旨、党的历史、革命传统、形势任务、思想作风、组织纪律、职业道德、党员权利义务等方面的学习教育,改善知识结构,拓宽知识视野,增强党员的角色意识、身份意识、形象意识和行为意识,使广大党员干部牢记光荣使命,自觉做到自重、自省、自警、自励,树立良好形象,永保先进性和纯洁性,提高
综合素质和水平。
(二)创新学习方式。把集中学习与个人自学结合起来,把送出学习与请人宣讲结合起来,把交流讨论与写心得体会结合起来,采用电视、广播、报刊、网络、远程教育等教学手段,采取灵活多样、喜闻乐见、丰富多彩的学习形式,扩大学习覆盖面,增强学习吸引力和影响力,同时在基层党组织中推行日学一小时、一周一点评、一月一交流、季读一本书的“四个一”做法,促进学习常态化。
(三)检验学习效果,运用学习结果。实施“学”与“考”相结合,定期对所学内容统一组织考试,提高党员干部参学的积极性和主动性。将学习情况与评先选优结合起来,与干部提拔任用结合起来,把学习成绩作为提拔任用干部的前提条件之一,对学习成绩差的党员干部不得提拔任用。
三、建立健全维稳工作长效机制
为进一步营造全县树立先进、学习先进、争当先进浓厚氛围,形成良好的社会风气,全县不断创新完善工作机制,围绕矛盾纠纷化解、搭建平台、推进社会管理创新、开展四知四清四掌握等重点工作,紧扣维护
社会稳定这一主题,扎实推进创先争优活动。
(一)以创先争优的视角定位矛盾化解工作。在全县范围内建立完善责任落实机制,强化各级“一把手”维稳工作第一责任人的责任意识,定期组织召开常委会和联席会议集中研究解决突出问题,鼓励各级领导班子、广大党员干部在推进信访和维稳中创先进、争优秀。
(二)搭建争创平台,打造和谐社会环境。组织基层党组织和党员以保障全县人民群众生命财产安全为核心,带头参与平安创建活动,争创平安乡镇、平安社区,不断加强和推动“平安XXX”建设再上新台阶。积极组织综治宣传月、禁毒宣传月等系列大型宣传活动,广泛整合社会资源,探索群防群治新模式。目前已发放爱国题材宣传书籍1.5册,悬挂300余条横幅,为构建和谐XXX创造良好的氛围。
(三)着力推进社会管理创新。一是加强宣传。把法制宣传教育工作和与群众的生产、生活密切相关的法律法规相结合。坚持深入基层实际,调查研究,摸清群众真实所需,切实掌握群众的所思、所想、所盼。真正把法律与群众要解决的问题联系起来,把法律送给群众,以提高群众学法并依法解决问题的能力。二是积极推行“一村一干、一村一警”试点工作,加强基层政权建设,延伸基层政权触角,维护农村稳定,全面掌握社情民意,促进社会管理,实现长治久安。2011年以来,通过实施县领导包片、县直单位联村、乡镇抓点、干部驻村的办法,从县直单位推荐下派干部123名(其中公安局按照警力下沉的方式下派村警30名),乡镇推荐下派干部80名,面向社会招聘群众干事170名,为全县364个村和9个社区各配备1名群众干事,驻村开展群众工作。“七•一”前夕,373名群众干事已全部进点开展工作。“一村一干、一村一警”工作队组织宣讲团58个,召开各类座谈会332场次,发放宣传材料5540余份,制作各类宣传板报136份(张),累计受教育群众达9.5万余人次,覆盖面达到90%以上,有效化解了基层矛盾,确保了社会政治大
局稳定。
(四)以落实“四知四清四掌握”工作机制为重点,实现农村社会稳定。坚持把贯彻落实“四知四清四掌握”工作机制作为基层组织建设的重点工作来抓,严格落实“七项制度”,确保深入推行。一是建立领导制度。制定了《XXX县农村推行“四知四清四掌握”工作机制实施细则》,建立完善乡镇领导干部包片、机关干部包村、村干部包组联户、站所长包站所(执法站所包巴扎)的“四包”制度。二是建立工作制度。制定了“三天一汇报、一周一小结、半月一分析、一月一总结”的“四个一”工作制度,村干部坚持每周三分之二的时间入户调查,三分之一的时间工作。三是建立管理制度。严格落实管理制度。推行“四类户”管理法,按照放心户每半个月走访不少于一次;基本户每周走访不少于一次;重点工作户每三天走访不少于一次,重点管控户每天走访不少于一次的要求进行入户访查,确保在第一时间掌握社情动态。同时按照“属地”管理、以房管人的原则,实行流动人口登记管理制度和房屋租赁登记备案制度,对外来人员进行登记备案,切实做到责任区流动人口、出租房屋变化情况清、动态准。目前,全县共确定放心户52187户、基本户35492户、重点工作户11497户、重点管控户4719户。四是建立考核制度。制定了《XXX县农村“四知四清四掌握”工作机制责任追究制度(试行)》,明确了责任追究内容,强化了各级负责人的责任追究。五是建立了工作目标制度。严格按照“369”目标管理的要求,层层责任到人,提高工作质量。六是建立协会制度。推行“支部+协会”,将支部建在产业上,将党员培养成经济大户,将经济大户培养成党员,推动产业发展。在劳务输出协会中全面推行“四知四清四掌握”工作机制,推行“三讲一汇报”工作方法,实现对外出务工人员的有效管控。七是建立“联乡联村维稳联席会议”制度。采取联村轮流召集的形式,每月定期召开一次,会议主要分析研究联村的敌社情动态、人员流动情况及相关对策措施,建立维稳联防长效机制,强化协调沟通,确保联村社会政治稳定。推行“四知四清四掌握”工作机制以来,党群干群关系得到了进一步深化,基层党组织的执政地位明显提升,宗教氛围逐步淡化。
四、建立健全服务民生工作长效机制
XXX县广大党员干部在深入开展创先争优活动中把服务人民群众作为创先争优活动的出发点和落脚点,坚持把提升民生保障水平作为创先争优活动的重要目标,紧紧围绕保障和改善民生工作,着力推进社会各项事业全面发展,不断提高创先争优活动的社会影响力。
(一)切实加大基础设施投入力度。将民生工程资金预算优先安排,确保配套资金及时足额到位;积极引导社会资金投入,逐步形成稳定多元筹资机制;加大涉及民生资金整合监管力度,提升资金使用效益。据调查统计,全县廉租房总需求为8720套,自2008年以来共开工建设2148套,已竣工1650套,分配930套,入住率为56.4%,累计发放租赁补贴713.7万元,共使2038户、5616名城镇特困群众得到保障;农村合作医疗参合缴费人数达459000人,参合率为98%,新农合受益10293人,受益面达2.2%,补偿比例44%。
(二)、建立健全领导联系点制度。在创先争优活动中,进一步建立健全党员、领导干部联系点制度,结合创先争优活动的对象和范围,要求全县广大党员干部,本着工作相关联、业务有联系、便于工作指导的原则,每人建立一个联系点,明确每名党员干部每月到联系点不少于4次,形成了一级带一级、一级抓一级,层层有落实的工作机制。
五、建立健全考核、激励与监督机制
监督与激励机制是实现组织管理目标的催化剂和再生动力,而有效评价是激励机制良好运行的核心和基础。因此,我县在开展创先争优活动坚持在建立健全监督与激励机制上下功夫,严格创建和执行考核评价体系,让干的人有信心、干好的人有奖励,不干的人受处分,干不好的受惩罚,既要注重典型引路,更要注重惩
前毖后,以建立健全有效激励评价机制。
(一)完善考核评价体系,制定四办法一制度。XXX县开展创先争优活动以来,为确保创先争优活动取得实效,实现基层组织党建新跨越,广大党员能力水平新提升,研究制定了“四办法一制度”,针对全县农村基层、县直机关、文教系统、卫生系统、非公有制经济组织和新社会组织党组织和党员特点,坚持分类指导、务求实效、整体推进的原则,分门别类研究制定了《XXX县乡村、街办(社区)创先争优活动考核办法(试行)》、《XXX县直机关创先争优活动考核办法(试行)》、《XXX县文教系统创先争优活动责任考核办法(试行)》、《XXX县卫生系统创先争优活动责任考核办法(试行)》、《XXX县非公有制经济组织和新社会组织“创先争优”活动考核办法(试行)》。考核办法采取百分制,根据党组织“五个好”和党员“五个带头”提出了具体考核内容,细化分解了各项指标的基本分值,对于在创先争优活动中有卓越贡献的组织及个人设立了加分项目。同时,为确保创先争优活动有效开展,明确工作责任,研究出台了《XXX县基层党组织、党员“创先争优”活动责任追究制度(试行)》,将党组织和党员创先争优活动的12项和7项内容纳入责任追
究范围。
(二)建立长效的激励保障机制。一方面建立健全了党员激励工作机制。把“组织创先进、党员当优秀”的创先争优活动常态化,为党员发挥先锋模范作用搭建平台,创造条件。特别是在活动中牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念,尊重党员的首创精神,深入挖掘广大党员干部的工作潜力,充分激发党员参与创先争优活动的热情。另一方面建立健全选人用人长效机制。把是否具备践行科学发展理念、谋划科学发展素质、领导科学发展能力作为选拔任用干部的基本依据,大胆提拔使用那些能在工作中创先争优,埋头苦干,打基础、重长远的干部。通过严把干部初始提名关、差额选拔关,严格规范一把手的用人行为,加强干部选拔任用全过程监督等办法,切实提高选人用人的透明度和公信度,形成推动创先争优的选人用人
机制,永葆党员的先进性。
关键词:构建,创先,争优
自创先争优活动全面开展以来, 高校党组织按照中央的要求, 组织基层党组织和党员积极投身于活动中, 进一步强化了基层党组织建设, 增强了党员干部的党性观念, 实践证明创先争优活动是新形势下加强党组织和党员的先进性、纯洁性建设的有效载体, 是强基固本的基础工程。党的十八大报告提出:“健全党员立足岗位创先争优长效机制, 推动广大党员发挥先锋模范作用。”高校党组织要把创先争优作为提高党组织的凝聚力、战斗力和激发党员的创造力、提高党的执政能力、促进党组织和党员更好联系和服务师生, 推动党的建设更全面发展, 服务实现中国特色社会主义的总任务的重要工程, 培养高素质的人才。
一、构建创先争优长效机制的重要意义
十八大提出健全创先争优长效机制这一课题, 目的是保持创先争优活动的可持续性, 作为长期执政条件下加强党的建设的特有举措, 从而使创先争优从周期性活动走向常态化。
1. 构建创先争优长效机制是党的性质的体现。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队, 党的无产阶级政党性质是创先争优的根本性要求, 保持党的先进性是关系党的执政地位是否巩固, 党能否长期执政为民的根本问题。党要完成全面建成小康社会的伟大历史任务, 必须加强自身建设, 成为思想上、政治上、组织上巩固的党。
2. 构建创先争优长效机制是党的历史传承。
在中国共产党90多年革命历程中, 始终注重加强党的建设, 为取得革命、建设、改革的胜利起到了保证作用。在我们党的历史上, 创先争优已经成为经常性、常态化的工作, 历史上开展的各种形式的活动, 抓典型、树典型, 宣传典型、学习典型, 实质就是每个时期的创先争优, 在加强和改进党的建设、推动党的事业发展过程中发挥了巨大作用。不同的历史时期党自身建设重心各有不同, 但保持党的先进性始终作为党的生命线。
3. 创先争优是中国特色社会主义理论的伟大实践。
在我国“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗”的历史时期, 建立创先争优长效机制, 继续发扬党的优良传统, 保持创先争优的成果, 坚持常态化创先争优, 有其特别重要的意义。
二、建立“创先争优”的长效机制的主要内容
制度是机制的载体, 机制的生成还有依赖于制度的健全完善和有效运行。要建立健全高校党组织创先争优的长效机制, 需要从建立健全科学化的制度入手, 在党组织和党员中建立创先争优的常态化制度。
1. 创新机制。
创先争优常态化、长效化, 必须探索新形势下加强和改进高校党员教育管理的新途径, 创新基层党组织凝聚党员、凝聚群众的方式方法, 提供全方位服务, 提高服务效能。通过开展“党员承诺践诺”、“党员教师先锋岗”、“优秀学生党员评比”等活动, 充分激发党员创先争优的热情。
2. 学习教育机制。
高校是培养教育人的重要阵地, 高校教师党员具有较高的政治理论水平, 但是健全完善党内理论学习和思想教育机制仍然是高校党组织的加强党建的重要任务, 高校教师要把理论学习作为加强党组织建设的基础工程, 作为加强党员队伍建设的根本环节。通过创新学习载体、拓展学习内容、强化制度建设, 不断提高自身素质和能力。
3. 激励考评机制。
创先争优活动常态化、长效化, 必须建立激励机制。一要建立健全表彰奖励的制度规定。二要建立科学、民主的评选表彰程序。三要量化激励指标。四要健全完善创先争优考核评价机制, 科学设置考核内容, 完善考核方式和程序。按照“五个好”、“五带头”的要求, 健全完善创先争优考核标准。在考核的基础上强化成果运用, 把表彰情况与其职务晋升、职称评定结合起来, 与评选其他各类先进结合起来, 发挥表彰激励作用, 促进奋勇争先的良好格局和精神风貌的形成。
4. 健全党员承诺践诺机制。
在创先争优活动中高校党员结合自身岗位特点和本人实际情况制定承诺书, 尤其是在教书育人、师德建设等方面明确承诺事项、实现目标, 基层党组织加强对承诺的管理、评定、审核, 保证承诺事项具有可操作性、有利于监督、便于考核, 通过采取宣读、公告、公示、简报等多种方式公布, 并组织党员开展评议与互评, 上级党组织适时对下一级党组织和党员履诺情况进行点评。
三、建立“创先争优”的长效机制的原则
1. 坚持制度创新的原则。
在建立健全创先争优长效机制过程中必须要根据新的形势、新的任务以及新的实践, 要在党员管理、教育、奖惩、监督制度方面的创新, 确保机制建设带来基层党建工作的新实效。
2. 坚持“先、优”原则。
创先争优是新时期、新形势下党的建设工作的重要经常性活动, 没有永远的先进, 也没有永远的优秀。共产党员应该在社会主义核心价值观和中国特色社会主义理论的正确指导下, 顺应时代的发展, 让自己永远跟上时代进步的脚步。
3. 坚持宗旨意识原则。
创先争优要以全心全意为人民服务的宗旨意识作为基本原则, 为社会主义现代化和中华民族的伟大复兴而不懈努力, 要对得起历史的选择和人民的选择, 始终为人民的利益而奋斗。以人为本是党的宗旨和执政理念的集中体现, 以人为本在高校就要以为学生服务为本。要求党组织好党员做到“教书育人、管理育人、服务育人”, 营造适合大学生健康成长的育人环境。
4. 坚持党员主体地位的原则。
党员是创先争优活动的主体, 在建立创先争优长效机制过程中, 针对高校党组织、党员活动的特点, 创新基层党组织设置和党员教育管理方式, 既要有统一的要求, 又要突出个性特点, 尤其要发挥大学生党员的模范带头作用, 做到充分体现党员在创先争优中的主体地位, 充分调动党员的主动性、积极性, 把党员的主观能动性在工作中充分调动出来, 从而促进党的建设, 提高共产党人的精神境界与道德情怀。
5. 坚持注重实效的原则。
高校创先争优长效机制的好坏, 取决于党员先锋模范作用是否发挥, 取决于师生对层党组织和党员是否满意, 取决于党建工作是否推进学校教学、科研工作的, 促进学校建设和发展。高校党组织建立创先争优长效机制, 必须以师生满意、家长满意、社会满意为标准, 以实现师生和谐、党员队伍生机勃发、学校科学发展来衡量创先争优活动的理想效果。
四、建立“创先争优”的长效机制的途径方法
以党员承诺践诺作为落实建立健全创先争优长效机制有效途径, 高校党组织要加强对党员承诺践诺工作的组织领导, 把党员承诺践诺制度作为加强党员队伍建设的一项重要措施, 抓紧做好, 务求实效。在创先争优活动中高校党员结合自身岗位特点和本人实际情况制定承诺书, 明确承诺事项、实现目标, 基层党组织加强对承诺的管理、评定、审核, 保证承诺事项具有可操作性、有利于监督、便于考核, 组织党员开展评议与互评, 上级党组织适时对下一级党组织和党员履诺情况进行点评。
关于建立创先争优长效机制的建议
在创先争优活动中,永兴县教育系统紧紧围绕“办好人民满意的教育”工作目标,引导广大教职工履职尽责,在工作中创先争优,探索形成了一些行之有效开展创先争优活动的做法经验,而且坚持把这些有效做法形成长效机制,推动了系统创先争优工作取得实效。现就我县教育系统建立创先争优长效机制工作的经验,提出如下建议。
一、公开承诺方面的建议
公开承诺环节是创先争优活动的一个重要环节,我们必须立足本单位实际,结合本职工作进行承诺。承诺时,做到既不拔高要求,也不降低标准,否则不利于上评下议。教育系统在公开承诺时应注意以下几个方面。
1、抓好共性承诺。包括遵守党章和国家法律法规,遵守教师职业道德规范,廉洁自律,忠于党的教育事业,发挥党员干部的先锋模范作用等等。这些内容要有,但不是主要的,承诺时注意精炼,内容不宜太多,篇幅不宜太长。否则会有一种“光说不练”的感觉。
2、抓好岗位承诺。这是一个重要内容。作为学校领导,要从建设一个勤政廉政的班子队伍,建设一个有凝聚力、战斗力的党组织,如何打造一支无私奉献的教师队伍,如何改善教育教学环境,如何提升学校教育教学水平方面去承诺。作为一名普通党 1
员或教师,要从爱岗敬业,不从事家教家养,不私自兜售教辅资料,教好书、育好人,努力提高教学质量,抓好学生德育工作,抓好班级管理,抓好安全工作等方面去进行承诺。并且承诺内容一定要具体,能量化的一定量化,便于兑现承诺,便于上评下议
3、抓好事实承诺。包括在新课程改革的背景下,做好学校校本研训工作,抓好合格学校创建及校安工程改造等项目建设,科学考核教师绩效,发放绩效工资,加快学校硬件建设速度,优化办学环境,解决学校教师住房,让老师们安心工作,解决学校师生工作与生活中存在的问题,让教师乐教、学生乐学等等。
二、活动载体方面的建议
总的说,教育系统的活动字体要符合教育实际,无需好高骛远。我县教育系统创先争优活动载体主要为“双争双比”,即:比教学,争当业务标兵,比育人,争当师德模范。这是个大概念,包罗万象,具体到各个学校,因情况不同,活动的载体也不尽相同,所以,一定要紧密结合教育工作实际设计活动载体,便于全员参与,让创先争优活动载体切实可行,便于具体实施。
1、结合教育工作计划设计活动载体,活动与工作统一。如在学校开展“爱岗敬业,争当师德标兵”活动,这是人人都可以参与的,学校可采取编印突出党员或教师的典型事迹材料等形式,对学校教职工进行师德师风教育,除县委县政府每年教师节大规模对教师进行表彰外,学校也可以进行推荐表彰校级师德标兵活动,营造争当师德标兵的浓厚氛围。那个单位都有典型,那个教师都有闪光点,就看我们是否善于发现。合适的载体利于活动开展推进工作,更利于发现典型。
2、结合中心工作设计活动载体,机关与学校同步。如“读书阅读年”是教育局2011年倡导的一个活动,也是一种活动载体,读多少书、写多少读书心得,学有记录,这些都是可以量化考核的。开展合格学校创建、校安项目建设、校园文化建设、治理有偿家教家养与滥发教辅资料等,都可以作为活动的载体。
3、结合学生去设计活动载体,师生一致。学校党组织和党员、建设围绕推进教育改革、加强师德建设、提高教学质量、办人民满意学校开展创先争优活动,有些东西与学生是互动的,学校教学质量提升幅度,全科合格率提高都与学生有关。学生虽然不要搞公开承诺,但学校开展的德育活动、安全活动、学习竞赛活动,学生积极参与,其实就是学生的创先争优活动,也是一种活动载体。
4、结合当前的形势设计活动载体,与时俱进。今年是迎接和庆祝党的十八大召开与庆祝中国共产党成立91周年的大庆之年,在上半年我们充分利用这一契机,开展了一系列的活动,如,以优异的成绩迎接党的十八大召开,庆祝党建91周年及表彰优秀党员,开展“读红书”征文、“唱红歌”大赛、“红色旅游”行等,可以让师生进一步了解党的历史和社会主义祖国的发展变化,增强师生的爱党、爱国、爱社会主义情感,这是一些时事感极强的活动载体。
三、“一会四评”方面的建议
创先争优活动开展的成功与否,“一会四评”是一个检验的标准,我县教育系统“一会四评”坚持始终坚持以下几个方面:
1.要明确“一会四评”的意义。“一会”——召开党员民主生活会或创先争优讲评会。“四评”——自评、互评、领导评、群众评。“一会四评”活动每年举行两次。上半年6月底左右举行,下半年12月底左右举行。评议紧紧围绕“强基础、提质量,正师风、树形象”的目标落实情况,以“三亮三创三评”为载体进行。
2、要坚持“一会四评”的基本准则。自评、互评时,应对照“五个好”、“五带头”的目标要求,结合岗位职责、承诺事项等,认真查找存在的问题和不足,明确自身努力方向和争创目标。领导评时,要严格、有针对性,重点点评服务态度、服务效率、服务质量、窗口形象以及帮助群众办实事解难题等创先争优情况,敢于接触问题,认真解决问题,力求点出动力,评出实效。实事求是肯定取得的成绩,客观公正指出存在问题,提出改进意见,明确努力方向。群众评时,邀请不同阶层群众评议,广泛征求群众意见,认真组织开展群众评议工作,注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改,以实际效果取信于民。
3、要按照“三亮”要求进行“一会四评”。一是要全面落实问责制。大力推行挂牌服务、文明服务、规范服务、廉洁服务,限时服务的“五服务”作风,做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡,确保工作任务落实。二是要全面落实首问首办责任制。彻底改变基层群众到机关“跑来跑去”的状况,提高机关效能。三是要全面推行服务承诺制。实行办事政策公开、办事程序公开、办事结果公开、收费标准公开的“四公开”,并对公开内容作出服务承诺,健全完善“定诺”、4
“示诺”、“践诺”、“评诺”工作措施,扩大群众的知情权、参与权和监督权,切实解决公开质量不高等问题,切实做到党组织有争先进位指标、党员有具体工作目标、群众有监督评议平台、工作推进有科学规范机制,着力营造便捷高效的服务环境。
4、要提高群众满意度。要切实增强做好新形势下教育工作的能力和本领,领导干部要带头深入基层、深入学校、深入师生,广泛调研、听取意见,及时了解广大师生和人民群众的新要求,努力为基层学校、师生员工排忧解难。要及时总结提炼并推广“一会四评”活动的有效做法和经验,推动教育系统创先争优活动向纵深发展,提高群众的满意度。
四、群众推优评选表彰方面的建议
第一,要让广大基层干部群众积极参与,形成了良好的评先创优氛围。基层评先争优活动的开展激发了广大干部群众的工作热情,选优推优的激励促使干部群众更加注重自身的提高,积极向更加优秀的标准靠拢。评选表彰同时也激励了一批后进者,面对争优创优的氛围,激发了他们的斗志,使他们也向优秀标准看齐。评选出的模范也为干部群众树立了榜样,干部受到激励,群众受到鼓舞,和谐奋进的氛围更趋浓厚。
第二,表彰程序要民主化、透明化,促进评选表彰机制的规范话。近几年来,教育系统各个基层党组织(学校),在每年的教师节等表彰活动推优评先工作中,坚持群众路线,充分发扬民主,采取公正公开,自下而上,广泛征求意见等办法产生评优推荐名单,并对有关人员的业绩进行考察了解,排队比较,坚持认真履行推荐程序,严肃评选纪律,认真处理群众举报,杜绝暗箱 5
操作,坚持以政治表现、工作实绩和贡献大小作为衡量标准,优中选优,评选结果更加公正具有信服度,评优推先工作的群众满意度不断提高。
五、党员经常性发挥作用的建议
1、要加强党员的学习,建立完善学习制度。党组织要针对党员队伍的日益扩大,党员队伍呈现多层次的实际情况,结合各社区的实际和现有条件,以党支部(学校)、党小组为单位,定期召集党员集中学习教育。重点学习党章、上级有关文件精神,党的十七大及党的十七届六中全会精神,对学习情况要系统考核,对参学人员学习内容的纪录,规范整理好档案材料。基层党组织要召开专题会议,认真研究制定切实可行的学习计划,组成强有力的学习授课队伍,结合现代远程教育和上级有关文件精神,认真做好学习教育内容的准备。提出学习目标和任务,进一步建立完善学习制度。永兴县教育系统2011年开展“读书阅读年”活动成效明显,教师队伍掀起了学习的热潮,年终读书心得评选时,参评的读书心得达1500余篇,并聘请了有关专家对心得进行评选,获奖心得近300篇,发放奖金近万元。更重要的是形成了学习的风气,教职工的思想意识,业务能力均得到了提高。
2、要严格落实好党组织 “三会一课”制度。尤其是班子成员要坚持好民主生活会制度。党组织书记应及时召集会议,带头参加学习,带头开展批评和自我批评,增强党组织的凝聚力和战斗力,发挥好战斗堡垒作用,筑牢和增强党组织在基层的核心地位。各级党组织要以党建工作为抓手,延伸党员层面的管理,实现党建工作全覆盖,提高党员队伍的政治素质,抓好班子队伍、6
党员队伍建设。
3、要抓好榜样的树立工作。充分发挥扩大党员的示范、带动和辐射作用,通过开展评选“优秀党员、先进工作者、岗位能手”等活动,要以“三亮三比三评三创”活动为抓手,大力开展“一个党员一面旗,党员作用全覆盖”活动,充分发挥榜样的示范作用。要不断培育和挖掘各行各业的新“榜样”,树立新的典型,使榜样层出不穷。永兴教育系统每年在教师节之际,大规模评选表彰模范教师、师德标兵、优秀教育工作者等,充分激发了教师队伍的活力,实践证明榜样的力量是无穷的。
六、做好机关与基层的结合文章。
创先争优活动,在一个系统中离不开机关与基层,抓机关,不抓基层,抓基层,不抓机关,活动就是虎头蛇尾,不可能取得实效,因此要抓好一个单位活系统的创先争优活动,必须机关、基层全面推进,机关必须发挥示范作用。
以我局为例,2011年,永兴县教育系统立足“机关示范,学校跟进”,创先争优工作得到了全面推进。
1、机关要示范带动。局机关建立了创先争优制度,以制度保证了机关创先争优工作的正常开展。年初,机关工作人员结合本职工作进行公开承诺,承诺的兑现情况与完成效果实行季度评比通报制度。对工作突出的股室与个人,进行点事点名表扬,工作特别突出的股室评为季度“红旗股室”,工作突出的个人评委季度“标兵”,颁发奖金,对工作不力的给予点事点名通报批评,并处以罚款。至三季度,评为红旗股室的有6个、评为标兵的有9人,点事点名表扬30多人,点事点名批评并罚款的近10人。7
机关创先争优活动找到了群众意愿的“共振点”,奖罚分明找到了机关的“兴奋点”,季度评比通报找到了活动的“保障点”,三点融合”,激活了机关创先争优上台阶。机关作风大为改变,工作效率大幅提高,机关效能建设取得了初步成果,在系统起到了模范带头作用。
创建总结
自哈拉布拉镇深入开展创先争优活动领导小组办公室文件哈镇创组办[2012]6号下发以来,加依勒马街社区党支部按照文件精神,积极组织开展了创先争优活动,在精心借鉴深入学习实践科学发展观活动经验的基础上,我们认真研究、紧密安排,结合实际,社区党支部精心设计活动主题和载体、丰富了活动内容,以“做居民群众的贴心人,当维护稳定的排头兵”做为抓好开创先争优活动的切入点。在全体党员干部中大力开展“创先争优”活动,为我社区党建注入新鲜活力。同时,在创建中社区党支部根据实际,建立了相关的长效机制,为社区的建设起到了积极的推动作用,现将我社区创先争优长效机制的建立情况总结如下:
一、推动社区科学发展。加依勒玛街社区在围绕加快转变经济发展方式、调整经济结构、提高自主创新能力、节能减排和环境保护、改善民生等主要任务的前提下,建立承诺践诺评诺、对标定位、绩效考评、领导包联、党员先锋行动等制度。把创先争优活动的活力和生命力,融入全镇工作大局,把党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥出来,并将其引导到全镇生态建设、经济发展、民生改善的主战场上,促进我镇经济社会又好又快发展。推动社区科学发展,就必须做到三个必须。
(一)必须更新观念。发现不了问题是最大的问题,观念上的差距是最大的差距。目前社区最大的问题、最大的差距不是经济社会发展的相对滞后,而是干部群众观念的落后。作为三居工作人员尤其是三居的党员干部和领导干部首先考虑的不应是个人的荣辱升迁、个人的利益得失、个人的亲疏恩怨,而应是加依勒玛街社区的何去何从、加依勒玛街社区的未来发展、加依勒玛街社区的美好明天。有鉴于此,加依勒玛街社区必须在社区上下尤其是党员干部之中大力弘扬“三种精神”,即只争朝夕的精神、创业创新的精神、求真务实的精神,切实解决广大党员干部特别是领导干部履职尽责、知难奋进、引领示范的问题,从而在全辖区范围内努力营造一个人人思变、人人思上、人人思干的工作环境和良好氛围。
(二)必须优化队伍。尤其是加依勒玛街社区的一把手队伍。事在人谋,业在人创;事业成败,关键在人。一个地方、一个部门、一个单位的风气正不正、形象好不好、发展快不快,主要取决于这个地方、这个部门、这个单位的领导班子尤其是主要负责人。所以,加依勒玛街社区在工作闲置时间组织大家大力学习先进文化知识,其宗旨是打造一支境界高远、品德高尚、能力高强、言行高雅的基层工作者,以更好地适应加依勒玛街社区发展的需要。
(三)必须狠抓落实。空谈误国,实干兴邦。是否注重抓落实、善于抓落实,关系工作的成效、事业的发展,也检验着领导干部的能力和作风。完善的工作机制是抓落实的前提和保证。一要完善目标责任制。加依勒玛街社区对工作层层进行细化、量化,具体分解落实到各片区、各片区负责人,使各项工作、各个环节都有人抓、有人管、有人负责、有人落实。二要完善跟踪督查制。凡是上级作出的重要决策和重大部署,都要及时立项,社区主任书记实施跟踪督查,确保落实到位。坚决克服抓落实就是开会发文,只管安排不管督查、不问结果的不负责任做法。三要完善绩效问责制。在社区推行严格的绩效问责制度,做到目标与责任同在,任务与奖罚同步,注重强化对考核评比结果的综合运用,坚决兑现奖惩。对工作积极、落实有力的工作人员实行奖励,对工作敷衍、得过且过的人员给予警告,对造成损失的人员作出相应的处理,充分体现抓与不抓、干与不干,以及抓好与抓坏、干好与干坏不一样,不断强化广大工作人员尤其是领导干部的知责之心、担责之能、履责之行,积极营造崇尚实干、注重落实、务求实效的良好氛围,确保社区的各项工作目标任务圆满完成。
二、推进社区和谐 在围绕创新社会管理、反映群众诉求、化解社会矛盾、扶贫帮困等任务前提下,加依勒玛街社区建立领导主动走访接访、群众工作站、网格化管理、党员责任区、部门包联、民情流水线、民情恳谈、平安联建、维稳联防等制度。引导各党支部和党员以保障全镇人民群众生命财产安全为核心,带头参与平安创建活动,争创优秀平安社区。
三、建立健全社区基层组织建设 加依勒玛街社区在围绕建设高素质基层党组织带头人队伍、加强学习型党组织建设、扩大党的组织和工作覆盖、创新党组织活动方式和工作载体、增强各党支部凝聚力战斗力,以及落实各党支部抓基层组织建设责任制的宗旨上,建立了设岗定责、组织分类定级、典型示范、党内激励关怀、党群共建、党建责任制、党员教育管理和服务等制度。引导各党支部和党员在“创先”上定责任、在“争优”上明措施、在“晋位”上用力量,培树一批凝聚力、战斗力强的先进基层党组织和业务素质高、示范作用强、群众公认、党员信服的优秀党员标兵,为加快发展、富民强县提供强有力的支撑和保证。
(一)建立社区在职党员“双向共管”机制,为使住我社区的在职党员在业余时间及日常生活中争做服务楷模和生活榜样。社区党组织积极与住我社区在职党员的单位协调沟通,建立健全在职党员“双向共管”机制,制定了在职党员登记制度、参加“双重”组织生活制度、党员服务承诺制度、党员认领岗位制度、党员社区表现评价制度和在职党员单位、社区双重考核制度,进一步激发了在职党员在8小时以外的日常生活中作争先进、当优秀的积极性,有效地强化了对在职党员的日常管理,逐步形成了在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。
(二)建立党员责任区制度,为使社区党员干部在社区建设中找准位置、发挥作用,进一步深化社区党员和辖区在职党员承包责任区活动,构建区域化党建工作格局,我社区大力推行“党员责任区”制度。为进一步明确我社区党支部各责任区党员应担负的工作责任,强化我社区党员责任意识,社区党支部与各责任区党小组长签订工作责任状,制定了《责任区党员工作制度》、《责任区党小组长工作职责》、《党员责任区考核办法》等相关制度。
目前此项工作正在有条不紊的开展,截止到7月25日共开展党员责任区为民服务3次,群众反映较好。
三、建立服务群众机制 加依勒玛街社区在围绕保障改善民生、为居民群众办实事做好事、转变机关作风、提高工作效能等任务前提下,建立包联社区、结队帮扶、党员志愿服务、群众评议、一站式服务、限时办结、“四亮四创四评”等制度。把服务人民群众作为创先争优活动的出发点和落脚点,坚持把提升民生保障水平作为创先争优活动的重要目标,紧紧围绕保障和改善民生工作,着力推进社会各项事业全面发展,不断提高创先争优活动的社会影响力。
一是形成定期征求意见机制。结合实际,实行社区班子成员接待日制度或信访接待制度,采取政务党务公开、听证会、主动接访、问卷调查、热线电话、意见信箱等方式,为面对面听取党员群众意见提供平台。
二是建立健全风险评估机制。组建本单位风险评估小组,明确风险评估程序,发挥人员优势提高决策质量。同时,定期将本单位即将推行的新政策或涉及广大党员群众切身利益的有关问题进行公开,广泛征求党员群众的意见,并认真进行解释答复。要建立决策失误责任追究制,防止重大决策失误的发生。目前,社区对4项重大问题进行了风险评估,把风险降到了最低。
三是完善公开承诺制度。建立“承诺—审诺—再承诺”长效机制,采取结合实际规范承诺、跟踪问效督查践诺、分类指导认真评诺等办法,使公开承诺成为党员干部的自觉行动,促进服务群众作风养成。要围绕涉及群众切身利益的热点难点问题进行承诺,采取集中整治、设立领导干部联系点、与困难群众结对子、建立扶贫基金等载体平台的办法,为群众提供和创造更多便捷、有效服务的窗口和平台,切实让发展的成效惠及各族群众。
四是要建立健全督促检查机制。督查对社区制定的各项决策的落实情况,及时发现问题、解决问题,提高社区决策落实的质量和效率。
四、建立创建“示范岗”长效机制
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