出租车有限公司安全生产管理制度(精选8篇)
1、安全生产责任制度………………………………………3
2、安全生产例会制度………………………………………7
3、文件和档案管理制度…………………………………..9
4、安全生产费用提取和使用管理制度 ………………….13
5、设备设施安全管理制度………………………………16
6、安全生产培训和教育学习制度 ………………………21
7、安全生产监督检查制度……………………………….24
8、事故统计报告制度……………………………………..27
9、安全生产奖惩制度……………………………………..312
安全生产责任制度
一、总则
为正确贯彻执行“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,强化各级安全责任制,提高干部、员工安全生产积极性,确保安全生产目标的实现,根据国家《安全生产法》、《出租汽车服务》和《企业安全生产标准化基本规范》的规定,对安全事故责任实行追究,制定本制度。
一.为保护公司财产和人员人身安全,保证公司工作顺利进行,根据《安全生产法》和有关法律、法规,结合公司的实际情况,特制定本责任制。
二.公司安全生产工作以“安全第一,预防为主”为方针,坚持生产服从安全需要的原则,确保实现安全生产和文明生产。
三.各部门负责人为本部门安全生产责任人,负责本部门的 安全生产和安全教育工作,贯彻落实公司安全生产制度,制订并组织实施本部门的安全生产工作实施细则,同时督促检查,确保安全生产工作的顺利开展。
四.各部门负责人要坚决贯彻执行“谁主管、谁负责”的原则,层层落实安全生产责任制,明确安全生产工作的重点,定岗定人做到事事有人管,在安全生产工作中不留空白。
五.各部门必须设立安全生产检查员,负责本部门的日常安全生产督促检查工作,及时发现问题解决问题并做好记录,每
月将安全检查记录上报综合办公室,积极配合综合办公室落实安全生产责任制。
六.各部门必须加强本部门安全生产教育工作,务必使职工树立起“安全第一、生产必须安全、安全为了生产”的思想,在工作中严格执行各项安全管理规定,遵守安全生产规章制度。
七.提高本部门职工的安全保护意识,做到“三不伤害”(不 伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害)。
八.各部门负责人要教育引导本部门职工积极参与安全生产工作,发现隐患及时整改,多提有助于安全生产的合理化建议。
九.发生人身、设备事故时必须按规定的处理原则和程序进 行处理。事故处理要坚持“四不放过”的原则(事故原因没有查清的不放过;事故责任者和领导责任未追究不放过;事故发生后没有整改措施的不放过;责任者和职工没有受到教育的不放过。)
十.各部门安全生产工作按公司相关《安全生产管理制度》和《安全生产奖惩制度》予以奖惩。
十一.对发生安全生产事故或年终安全目标责任制考核不合格的部门实行一票否决制
此制度从颁布之日起执行。
**运输有限责任公司 2011年4月25日
安全生产例会制度
一、目的
为了及时了解和掌握各时期的安全生产情况,协调和处理公司生产组织过程中存在的各种安全问题,消除事故隐患,确保安全生产,根据国家《安全生产法》和《企业安全生产标准化基本规范》的规定,特制定本制度。
二、适用范围
公司内部各部门安全生产会议。
三、职责
1、安技部负责制度的制定、检查、考核及日常管理工作。
2、各部门负责本制度的贯彻执行工作。
四、安全会议组织形式
公司级安全生产会议,每月至少一次,由综合管理部召集,主持。参加会议的人员一般有:安全生产负责人、技术负责人、相关部门负责人和各分公司分管经理等,并根据有关情况对与会人员按需要随时增减。时间由达贯彻上级公司分管经理决定,地点由召集人决定。
五、会议内容
1、会议主要内容:检查上阶段的安全生产工作,部署下阶段的安全生产工作;传有关安全生产方面的方针政策有关文件,并研究提出本企业的贯彻落实措施;对发生的安全生产事故按照“四不放过”的原则作出处理和决定;表彰和奖励安全生产
典型任务和事迹;对生产中存在的问题和事故隐患研究落实解决问题的措施和方法等
2、相关要求,会议召集者在开会之前,应做好有关资料准备工作,会议上要讨论研究解决的问题应列出,重要会议会后要下发会议纪要。按时向有关部门和领导进行传递,并对存在问题及时协调处理。
3、通知参加会议人员时,要把会议主要内容、开始时间、大约需要多长时间、会议地点交代清楚。
4、被通知需要参加会议的人员,都应按时参加会议,做到善始善终,确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况,并得到允许。对未经允许擅自不参加或迟到、早退的人员,由会议召集人按照相关管理规定对其进行经济处罚。
5、会议上决定的事项,各部门和责任人必须不折不扣地认真执行,及时完成。
6、会议记录由公司安技部进行,会议对所议事项以及作出的决定应形成会议纪要,会议纪要应分发与会人员以及事项涉及的有关单位主管。公司安全保险部应负责督促、检查、考核会议决议的执行情况并形成记录。
此制度从颁布之日起执行。
**运输有限责任公司 2011年4月25日
文件和档案管理制度
为加强本公司档案工作,充分发挥档案作用,全面提高档案管理水平,有效地保护及利用档案,为公司发展服务,根据国安《安全生产法》和《企业安全生产标准化基本规范》的规定,特制定本制度。
一、文件和档案管理原则
1、公司档案,是指公司从事经营、管理以及其他各项活动直接形成的对公司有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。公司档案分为受控档案和非受控档案。
2、公文承办部门或承办人员应保证经办文件的系统完整(公文上的各种附件一律不准抽存)。结案后及时归档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚,不得擅自带走或销毁。
二、文件和档案的管理内容
1、公司指定专人负责文件材料的管理。
2、文件材料的收集由各部门或经办人员负责整理,公司经理审阅后归档。
3、一项工作由几个部门参与办理的,在工作中形成的文件材料,由主办部门或人员收集,交经理办公室备案。
三、归档范围
1、重要的会议材料,包括会议的通知、报告、决议、总结、典型发言、会议记录等。
2、本公司对外的正式发文与有关单位来往的文书。
3、本公司的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表及简报。
4、本公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。
5、本公司职工劳动、工资、福利方面的文件材料。
6、本公司的大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等。
四、归档要求
1、档案质量总的要求是:遵循文件的形成规律和特点,保持文件之间的有机联系,区别不同的价值,便于保管和利用。
2、归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。
3、在归档的文件材料中,应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件,分别立在一起,不得分开,文电应合一归档。
4、不同的文件一般不得放在一起立卷;跨的总结放在针对的最后一年立卷;跨的会议文件放在会议开幕年。
5、档案文件材料应区别不同情况进行排列,密不可分的文件材料应依序排列在一起,即批复在前,请示在后;正件在前,附件在后;印件在前,定稿在后;其它文件材料依其形成规律
或特点,应保持文件之间的密切联系并进行系统的排列。
6、案卷封面,应逐项按规定用钢笔书写,字迹要工整、清晰。
五、档案管理人员职责
1、按照 有关规定做好 文件材料的收集、整理、分类、归档等工作。
2、按照归档范围、要求,将文件材料按时归档。
3、工作人员应当遵纪守法、忠于职守,努力维护公司档案的完整与安全。要定期或不定期的进行保密情况检查,如发现有泄密情况,要及时报告有关部门和领导,积极采取有效措施。
4、搞好档案的防火、防盗等安全工作。文件、档案、资料要专柜保管,钥匙随身携带。
六、档案的利用
1、公司档案只有公司内部人员可以借阅,借阅者都要填写《借阅单》,报主管人员批准后,方可借阅,其中非受控文档的借阅要由部门经理签字批准,受控文档的借阅要由总经理签字批准。
2、档案借阅的最长期限为两周;对借出档案,档案管理人员要定期催还,发现损坏、丢失或逾期未还,应写出书面报告,报总经理处理。
3、必须严格保密,不准泄露档案材料内容,如发现遗失必须及时汇报,追求责任。
4、不准拆卷及任意抽、换卷内文件或剪贴涂改其字句等;不得任意摘抄或复制案卷内容,如确有需要,必须经领导批准才能摘抄或复制。
5、必须爱护档案,保持整洁,不准在档案材料中写字、划线或作记号等。
6、不准转借,必须专人专用。
7、用毕按时归还,如需延长借阅时间,必须通知档案管理人员另行办理续借手续。
七、本制度自公布之日起开始执行。
**运输有限责任公司 2011年4月25日
安全生产费用提取和使用管理制度
为建立公司安全生产投入长效机制,加强安全生产费用管理,保障安全生产资金投入,维护企业、员工以及社会公共利益,依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规,结合公司实际,特制定本制度。
一、适用范围
本制度适用公司所属各单位。本制度所称安全生产费用(以下简称安全费用)是指各单位按照规定标准提取在成本中列支,专门用于完善和改进各单位或者项目安全生产条件的资金。
二、适用原则
安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。以上营运总收入为计提依据,按照1.5%的标准平均逐月提取(计划列支)。
三、使用管理和费用提取方法
(一)使用管理
1、完善、改造和维护安全防护设施设备(不含“三同时”,即同时设计、同时施工、同时投入生产和使用要求,初期投入的安全设施),包括公交运输设施设备维护系统、附属安全设备等;
2、购臵、安装和使用具有行驶记录功能的车辆GPS装臵;
3、配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练项目;
4、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改项目;
5、安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设;
6、配备和更新现场作业人员安全防护用品;
7、安全生产宣传、教育、培训、竞赛活动等方面;
8、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用;
9、安全设施及特种设备检测、检验;
10、其他与安全生产直接相关的项目。
11、在规定的使用范围内,各单位、部门应当优先满足安全生产监督管理部门、安全监察机构以及行业主管部门对安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准等支出。
12、提取的安全费用应当专户核算,按规定范围安排使用,不得挤占、挪用。结余资金结转下使用,当年计提安全费用不足的,超出部分按正常成本费用渠道列支。
(二)监督管理
1、各单位应建立健全内部安全费用管理制度,明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限,按规定提取和使用安全费用。
2、加强安全费用管理,编制安全费用提取和使用计划,纳入本单位预算。安全费用使用计划和上一年安全费用的
提取、使用情况按照管理权限报上级主管部门备案。
3、各单位应按照国家统一的会计制度的规定,提取和使用安全费用。
4、各单位提取的安全费用属于本单位自提自用资金,其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用,国家法律、法规另有规定的除外。
5、各单位要配合财政部门、安全生产监督管理部门、监审部门和有关行业主管部门依法对安全费用提取、使用和管理进行监督检查。
附则
本制度由公司安委会办公室、财务部负责解释。本制度自公布之日起施行。
**运输有限责任公司 2011年4月25日
设备设施安全管理制度
设备设施安全管理工作必须坚持“安全第一,预防为主”的方针;必须坚持设备与生产全过程的系统管理方式;必须坚持不断更新改造;提升安全技术水平的原则;能及时有效地消除设备运行过程中的不安全因素,确保公司财产和人身安全,根据《国家安全生产法》和《汽车运输业车辆技术管理规定》等规定,特制定本制度。
一、设备设施选购必须坚持“安全高于一切”的设备设施选购原则,要求做到设备运行中,在保证自身安全的同时,确保操作工的安全。
二、设备设施使用前的管理工作
1、制定安全操作规程
2、制定设备维护保养责任制
3、安装安全防护装臵
4、员工培训,内容包括设备原理、操作方法、安全注意事项、维护保养知识等,经考验合格后,方可持证上岗。
三、设备设施使用中的管理工作
1、严格执行《设备设施安全管理制度》,由公司分管领导和设备管理人员共同落定。
2、为了便于操作工日常维护保养,有设备管理人员、工程
技术人员共同按照技术要求,由部室负责人和设备管理人员负责检查实施。
3、预检预修,是确保设备正常运转,避免发生事故的有效措施,设备管理人员根据设备状况和使用寿命,预先制定出安全检修周期和检修内容,落实专人负责实施,将设备质量保持在最好状态,确保设备从本质上的安全性。
四、设备设施维护保养制度
1、设备运行与维护坚持“实行专人负责,共同管理”的原则,精心养护,保证设备安全,负责人调离,立即配备新人。
2、操作人员要做好以下工作: 1)自觉爱护设备,严格遵守操作规程,不得违规操作管线,阀门做到不渗不漏
2)做好设备班前、班中、班后按照要求经常性的加注润滑油。防止过度磨损
3)设备要定期更换、强制保养、保持技术状况良好 4)建立设备保养卡片,做好设备的运行、维护、养护记录 5)保持设备设施清洁,场所窗明地净,环境卫生好。
五、设备设施检查制度
设备维修人员,每两周对生产设备进行检查一次。每半年由使用单位会同维修人员,根据生产需要和设备实际运转状况,制定设备大修计划,设备大修前必须制定修理工时,停歇时间,材料消耗,清洗用油及维修费用。
设备大修完工后,必须进行质量检查的验收。
每年年底由公司分管领导、设备管理人员、部门负责人、维修人员负责,按照事先规定的项目内容进行检查打分,评定出是否完好,能否继续使用,提出责任人的处理意见和改进措施等。
1、设备设施安全事故及设备安全事故报告和处理 设备由于不安全因素造成设备损坏和设备事故,根据设备损坏程度,设备事故分为: 一般设备安全事故:零部件损坏,经济损失在5000以下。重大设备安全事故:设备受损严重,直接经济损失在5001元至50000元。
特大设备安全事故:导致设备保费或直接经济损失在50000元以上。
2、设备安全事故报告和处理
一般设备安全事故发生后,操作使用人员应立即向所在单位负责人报告,查清事故原因,查明事故责任。
重大、特大设备事故发生后,操作人员应立即采取保护现场并报告公司负责人及有关职能部门,公司立即组织有关人员对事故进行检查,分析事故原因,查清事故责任。
对各类设备安全事故,坚持“四不放过”的原则,认真调查及时报告,严肃处理。
对玩忽职守,违章指挥,违反设备安全管理规定造成设备
安全事故的领导,管理人员和直接责任者,根据情节轻重,责任大小,分别给予处分、经济处罚,构成犯罪的交由执法机关处理,追究其法律责任。
七、设备设施更新改造及报废的管理工作
1、设备报废的基本原则
1)国家或行业规定需要淘汰的设备。
2)设备已过正常使用年限或经正常磨损后达不到要求。3)设备发生操作意外事故,造成无法修复或修复不合算。4)设备使用时间不长,但因更合理更经济先进的设备或生产使用时需要更换的。
5)从安全、精度、效率等方面,已落后于本行业平均水平,符合以上情况的设备均可申请报废。
2、设备报废手续
1)由设备使用单位提出报废申请,经技术部确认并签署意见。
2)由使用单位负责人填写报废申请单上交技术部审核,经副总理批准,移交财务部门结算手续
3、设备改造的基本要求
1)经过技术论证后,采取新技术、新材料、新的零部件就可以提高设备的综合安全技术水平,经济上也是合算的。
2)设备改造要持谨慎负责的态度,切勿轻易蛮干,必须按照申请,论证、批准的基本程序运作。
八、严格执行设备管理过程中的记录制度
建立设备技术管理档案,即在设备管理、生产全过程的状态中,根据设备类别,按设备维护、保养、维修、更新、改造、报废、处理等程序记录。由负责人和主管领导签名确认保存。
此制度从颁布之日起执行。
**运输有限责任公司 2011年4月25日
安全生产培训和教育学习制度
为贯彻执行《安全生产法》,坚持“安全第一、预防为主”的方针,加强员工安全培训教育工作,增强员工的安全生产意识、规范安全生产行为、提高安全生产防护能力,减少各类事故的发生,根据《安全生产法》和国安局发布的《生产经营单位安全培训规定》制定本制度。
本制度适用于公司全体员工。
一、职责
1、公司经理对培训经费的审批负责。
2、综合管理办公室对培训计划的制定和统筹组织工作负责,对各部门培训工作进行指导、监督和检查。各部门负责提供培训时间、培训内容、岗位等具体要求。
二、管理内容
1、安全教育培训计划的制定与实施由综合管理办公室根据各部门的培训需求制定的培训计划,培训计划应包括:培训内容、培训目的、培训对象、培训时间、培训方式、实施部门、完成时间、所需费用等。
2、安技部负责确定每月安全生产例会的内容,各部门负责组织落实。并采取板报、安全栏、宣传标语等多种形式对员工进行安全教育。
3、新员工必须接受公司、各部门、车队三级安全教育,经考试合格后方可上岗。
4、公司主要负责人和安全生产管理人员,必须按照有关规定接受安全生产培训,取得安全资格证书,并按时参加复审。
5、特种作业人员应通过市级以上安全操作资格考试,取得相关的《特种作业操作证》,并按持证要求进行复审。
6、新工艺、新技术、新材料或使用新设备前,必须对岗位作业人员和有关人员进行专门的培训,考试合格后方可上岗。
7、转岗或离岗一年以上的员工必须接受二、三级安全教育。管理人员必须接受职能部门的安全教育培训,考试合格后,方可上岗。
三、培训工作的评估
1、公司内部组织的培训后,各部门(分公司)都要按照《员工培训评估表》要求,收集学员对培训的意见并进行综合评估,分析结果提交人力资源部。
2、综合管理办公室定期对培训计划实施过程的适宜性进行系统的评估,评估内容包括:培训完成情况、培训内容的针对性、培训数量、员工的实际应用能力和意识的提高、管理层的反馈等。
四、记录保存
1、安技部应保存公司级安全教育培训的档案不少于三年时间。
2、各单位(部门)培训档案自行保存不少于三年时间。
3、综合管理办公室保存特种作业人员资质证书(或复印件)
4、培训评估表由人力资源部统一保存。此制度颁布之日执行。
**运输有限责任公司 2011年4月25日
安全生产监督检查制度
为了全面提高安全管理水平,及时消除安全隐患,落实各项安全生产规章制度和措施,在确保安全的情况下正常地进行营运生产,实行逐级安全检查,最终实现安全生产。根据国家《安全生产法》和《企业安全生产标准化基本规范》的规定,特制定本制度。
本制度适用于公司所属各单位开展安全生产检查的工作。
一、职责
1、公司经理对公司的安全生产检查工作全面负责。
2、各分管副经理对所管理范围内的安全生产检查工作负责。对检查过程中发现的隐患,责令整改,明确整改的责任部门、责任人、整改时间。
3、各职能部门对照标准落实安全生产检查项目,组织和督促安全生产隐患整改落实到位。
4、各职能部门负责建立隐患排查治理管理台帐,对隐患整改结果进行验收,相关资料存档。
二、检查原则
1、定期安全检查。公司安委会领导小组负责,每月至少组织一次全面的安全生产大检查。检查内容包括:人员、车辆机件、站点环境、安全宣传、三管要害、设施设备等安全要素。
2、经常性安全检查。各部门负责组织管理人员,以自查自纠方式,开展日检、周检、旬检进行经常性的行车、停车秩序
专项检查,及时发现和消除隐患,保证营运生产安全。
3、季节性及节假日前安全检查。公司经理办公室负责组织相关人员参加,根据季节、节假日工作要求,按事故发生的规律、对各分公司进行有针对性的综合检查。
4、专业性(专项)安全检查。各职能部门负责组织,对分管的某个专业、专项问题中存在的普遍性安全问题进行的检查。
5、综合性安全检查。公司领导组织各部门人员,对安全生产进行全面的综合性检查。或者对安全生产工作进行系统的安全评价。
三、检查内容
1、查思想认识:查各单位领导是否对安全工作有正确的认识;是否把安全工作放在一切工作的首位;是否认真贯彻“安全第一,预防为主;综合治理”的方针和各项安全生产的法律法规,是否认真贯彻落实市交委、客管处、公司有关安全生产的文件、会议精神等;是否关心职工的安全、健康;
2、查现场、查隐患:重点查安全操作规程及安全措施落实情况;查各项安全管理制度落实情况;查安全生产标准化和文明生产情况;查违章操作情况;
3、查管理、查制度:查安全管理组织机构是否健全;各项安全管理制度是否健全并认真落实;安全培训教育、事故案例教育是否落实;考核结果是否兑现等。
四、检查方法
1、现场动态检查、查资料、听汇报等。
2、检查发现的问题要以会议、通报或下达隐患整改通知单等形式,告知相关单位责任人。
3、安全生产检查记录表确定检查项目和检查要求,检查人员逐项检查填写签字后,交检查小组汇总。查出的隐患按有关规定进行督促整改、考核。
五、检查要求
1、检查按照项目逐项落实。
2、被检单位对查出的隐患,要按“四不放过”原则,认真落实责任,及时采取措施组织整改。
3、综合管理部负责公司级安全检查资料收集汇总,并进行通报。
4、安全检查考核,按公司安全工作考核奖励办法的规定进行考核,奖惩兑现。
5、各部门要根据本单位安全生产的实际情况建立健全“安全生产日检、周检、旬检制度”,组织本单位的管理人员,按规定开展安全生产自查自纠工作,及时发现隐患及时整改。
六、相关记录
1、公司安全检查资料记录由综合管理部整理归档。
2、各部门安全检查资料记录由各部门整理归档。
3、各分公司安全检查资料记录由各分公司整理归档。
此制度从颁布之日起执行。
**运输有限责任公司 2011年4月25日
事故统计报告制度
为进一步加强交通事故信息报送管理,及时、准确传递交通事故信息,增强公司事故的应急处臵能力和安全防范能力,为各级领导掌握安全信息、分析形势、应急救援、科学决策提供依据,根据《安全生产法》、《企业安全生产标准化基本规范》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定,制定本制度。
一、交通事故性质的划分
1、轻微事故:一次事故造成有5人以下要求到医院检查,或轻伤1—2人,或者财产损失2万元以内的事故。
2、一般事故:一次事故造成有5人以上要求到医院检查,或重伤2人,或者轻伤3人以上,或者财产损失2万元以上10万元以内的事故。
3、重大事故:一次事故造成死亡1—2人,或者重伤3—10人以下,或者财产损失10万元以上40万元以内的事故。
4、特大事故:一次事故造成死亡3人;重伤11人以上;死亡1人,同时重伤8人以上;死亡2人,同时重伤5人以上;财产损失在40万元以上的事故。
二、交通事故信息报送
事故发生后,事故单位根据事故性质迅速向公司安技部报告,按照“边处臵边报告边核实”的原则,落实事故信息报送
和现场应急处臵工作。
1、轻微事故由安技部及时统计当天事故情况。内容包括:时间、地点、驾驶员姓名、性别、驾龄、车号、线路、类别、事故简要经过等。
2、一般事故和车辆互撞致乘客受伤和出租车车内受伤事故,驾驶员要用电话在事故30分钟内报公司安技部负责人。安全保险部负责人要在第一时间电话向公司主要领导、分管领导及上级主管部门报告事故情况。
3、重、特大事故或者特别有影响的事故,事故单位要用电话在15分钟内迅速向公司安技部负责人报告,安技部负责人需在第一时间用电话方式向公司主要领导、分管领导以及上级主管部门报告事故情况。
三、交通事故的现场处臵
1、发生交通事故后,当事人必须当即停车,拉紧手刹,保护现场,及时抢救伤者(拨打“122”)向本单位的安技部报告事故情况,记好证明人姓名、单位、联系方式,听候处理。
2、安技部接到事故报告后,要迅速赶赴现场。遇一般事故,所在单位分管领导和车队长应迅速赶赴现场,遇重大以上事故或群伤、烧车、严重撞车等有影响的事故,公司分管领导、部门负责人应迅速赶赴现场,遇特别重大事故,公司主要领导、分管领导和相关部门负责人应迅速赶赴现场,与相关人员一同迅速开展事故现场处臵、应急救援、调查案情,及时召开事故
分析会,认真做好事故的善后处理。
四、相关信息报送及责任追究
1、重大以上事故,事故单位要根据事故处理的进展情况,向公司安技部及时报告相关信息。
2、一般以上事故,事故驾驶员要在事故发生后的6个工作日向公司安技部报送事故分析会记录、整改措施、处理意见等资料,事故结案后,还应及时将交管部门责任认定书报公司安技部。安技部要在10个工作日内将相关资料报送到综合管理部。
3、肇事驾驶员24小时内未报案,受害方报案,经查证核实,原则上损失赔偿费由当事驾驶员全部承担。经交管部门立案的事故,安技部应予调查。
4、凡发生谎报、瞒报、迟报、漏报事故信息的,公司根据事故性质和社会影响,追究事故单位和相关责任人责任,并对责任单位经济处罚5000元。特别重大事故或情节特别严重的,公司安全领导小组将按上级《关于实行治庸问责工作责任制的规定》追究相关责任人的责任。
此制度从颁布之日起执行。
**运输有限责任公司 2011年4月25日
安全生产奖惩制度
为正确贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,强化各级安全责任制,提高干部、员工安全生产性和积极性,确保安全生产目标的实现,必须按国家《安全生产法》的规定,实行安全事故责任追究制度,为制定本制度。
一、奖励形式
1、安全奖励基金来源: 1)上级奖励
2)违章、违纪和事故的罚款 3)行政专项拨款
4)抵押其他安全奖励基金由财务部立帐,安全保险部承办。
2、奖励种类和运用
1)奖励分为:通报表扬、评优评先、颁发资金等。2)处罚分为:警告、通报批评、罚款、停职、待岗、解除合同等;触犯刑律的,送交司法部门追究刑事责任。
3)安全奖励采取精神奖励和物质奖励并重的原则。
3、安全目标考核 1)经理
由上级主管部门组织年终考核,依据安全生产目标考核办法评定实绩,予以奖惩。
2)副经理
由上级主管部门组织年终考核,奖惩标准按经理奖惩结果的规定比例确定。
3)部门
由公司根据每年各部门安全目标完成情况及安全实绩进行考核。
二、奖励标准
1、下列表现之一的,可给予通报表扬,显著成绩者可给予评优评先,突出贡献者给予300—500元的奖励。
1)在生产或运营中发生危急情况时挺身而出,及时采取有效措施,避免了事故的发生或扩大化,使国家财产和人民利益免除了重大损失的。
2)在发生火险、火警、火灾等事故中,奋力扑救抢险,有显著贡献者。
3)舍己救人,奋不顾身抢救国家财产,为减少事故损失做出突出贡献的。
4)围绕安全生产提出合理化建议,经推广应用,对促进安全生产起到重大作用,效益显著的。
5)想安全所想,勇于制止或举报“三违”现象和各种严重危及安全生产的违章行为,使事故免于发生。
6)在其他方面为安全生产作出重大贡献的。
2、对安全生产目标考核达标的单位,每年奖励一次,奖励金额为每人300元。
3、在专项安全竞赛活动中做出优异成绩的分公司部门及个人,以活动奖励办法进行奖励。
三、处罚标准
1、凡公司员工,如不重视安全生产营运,不遵守安全规章制度,不履行岗位安全职责或违规指挥、违章作业,违反劳动纪律及其它安全生产规定的,均应根据行为及事故的性质、后果追究当事人及分公司负责人的责任,并进行必要的经济处罚或行政处罚。
2、对违章个人口头警告,50元以下罚款由分公司安全员当场提出处罚意见,报公司安保部同意后执行。
3、对事故当事人及相关分公司负责人的处罚由公司安保部视事故性质及后果,按照公司规定,提出处理意见,经公司安委会研究后实施。
4、处罚应在发生违纪、事故的当月执行,如因处理事故拖延,则在事故结束后执行。
5、“三违”行为(违章营运、违章指挥、违反劳动纪律)处罚分别为:口头警告、罚款、通报批评或待岗、解除合同。情节较轻的,每人每次同时罚款20—50元,情节较重的,每人每次同时罚款50—200元。
四、安全生产工作责任事故及隐患举报奖惩
1、存在可能发生人员轻伤的事故或直接经济损失3万元以下的一般事故隐患,给予举报人100—200元奖励,给予隐患单
位负责人200—400元的罚款,给予直接责任人100—200元的罚款。
2、存在可能发生人员死亡或重伤或直接经济损失3—6万元的重大事故隐患,给予举报人200—400元奖励,并给予隐患单位负责人600—1000元的罚款,给予直接责任人300—600元的罚款。
3、存在可能发生多人死亡或重伤多人,或直接经济损失6万元以上的事故隐患,给予举报人300—500元的奖励,并给予隐患单位负责人800—1500元的罚款,给予直接责任人600—1000元的罚款。
附则
本制度所定奖励数额根据情况变化,依公司当年调整的数据为准。
本制度解释权属公司安委会,未尽事宜,由公司安委会决定。
此制度从颁布之日起执行。
关键词:管理效率,数据包络分析,出租车公司,GPS数据
出租车是城市的重要辅助客运交通方式, 近年来, 随着城市化进程速度的加快, 出租车逐渐受到人们的重视, 主要是由于它能够提供全天候的方便快捷和舒适的出行服务。 然而, 在实际的运营过程中, 不可避免地出现许多问题, 比如常见的空驶率过高、燃油消耗无法得到有效利用等, 因此, 提高出租车行业的整体效率是一个有待于解决的关键问题。而提高出租车行业整体效率可以有多种解决途径, 比如改善并提高出租车经营者的管理效率就是其中的一种方法。本文尝试从这个角度出发, 研究出租车公司当前的管理效率情况, 旨在为出租车经营者制定相应的改善措施提供理论依据。
常用于效率评价的方法是前沿测量法, 可以分为有参数和无参数两类。这两类方法的主流思想都是以效率概念为基础, 其中影响和应用都较为广泛的是数据包络分析方法 (Data Envelopment A-nalysis, DEA) 。目前, DEA已经成为实现模拟系统的运营过程、评价系统性能效率功能的强有力工具, 并且在交通系统中的应用越来越广泛, 尤其是在公共交通系统效率评价中的应用日渐广泛。然而, 运用DEA评价出租车效率的文献却仍然较少, 因此, 本文选用DEA方法来评价出租车公司的管理效率问题。
1 效率评价方法
在城市公共交通系统的政策制定和运营决策制定方面, 效率一直以来都是一个关键因素。效率一般是指能从社会的稀缺资源中获取最多的东西, 效率可以分为综合效率、技术效率和分配效率。综合效率又叫做成本效率, 是技术效率和分配效率的乘积。由于获得数据的条件受限制, 本文仅研究技术效率, 下文不再说明。技术效率一般是指投入资源来得到最大化的产出。技术效率一般可分为综合效率和纯技术效率两种类型。前者反映了评价系统中评价效率的最终结果, 除受到技术因素影响外还受到有关环境因素的影响。后者则表明评价系统中评价效率的结果仅受到各种技术因素的影响。
微观经济学中, 若利用系统投入资源得到最大产出, 系统就是有效的。DEA是由著名的运筹学家A.Charnes和W.W.Cooper等人, 以相对效率为基础发展而来的效率评价方法。DEA是通过建立数学规划模型来构建模型, 这种方法能够构建一个经验的生产前沿面来监控每个决策单元的投入转换为产出, 从而测量多个决策单元的相对效率。该方法是一种非参数估计方法, 可以用来处理具有多个输入输出指标的问题, 测量多个决策单元的相对效率, 并实现效率分值的排序。目前, DEA方法在许多领域的研究都得到了广泛关注, 并且逐渐成为交通领域的研究热点。
1.1 CCR模型
DEA基本思想是将决策单元作为DMU, 确定有效生产前沿面, 通过模型值来确定决策单元是否DEA有效以及非有效DEA的改进方向和程度。其中, CCR模型主要用于确定决策单元的综合效率。
CCR模型的线性规划模型
式 (1) 的最优解E0为DMU0的效率值, 又称为DMU0的自我评价值 (应用于交叉效率模型) 。在DEA中, 如果E0达到最大值1, 则称DMU0是有效的;若E0<1, 则称DMU0为非有效。
1.2 交叉效率模型
CCR模型的结果一般无法给出决策单元相对效率的优劣排序情况。鉴于此, 本文选用交叉效率模型研究决策单元效率排序问题。该模型不仅做到“自评”, 还考虑了“他评”。本文采用对抗型交叉效率评价方法。该方法在确定权重时尽可能最大化自身的效率, 与此同时尽可能使其他决策单元的效率最小化。
交叉效率评价矩阵为
此矩阵中, 主对角线元素Eii是CCR模型的结果, 非主对角线上元素为交叉效率评价值。第i列是每个决策单元对DMUi的评价值;第i行是DMUi对其他决策单元的评价值。最终的评价结果可以用ei值比较, 即第i列的平均值 (DMUi的效率评价值)
1.3 BCC模型
文献[7]指出:BCC模型可以表示如下
这里, 模型变量的解释和效率的确定方法都和CCR的模型相同。与CCR模型不同的是该模型中第3个约束是为了确保DEA模型具有可变规模的收益特征。
2 评价指标选取
投入是指出租车公司在管理中消耗的资源, 最常用的三个指标是:劳动力、油耗和运营出租车数。针对效率评价而言, 产出是指运营中生产者所获得的经济效益, 包括三个指标:服务产生的里程、服务产生的收入和服务次数。根据文献[7]和[8]提出的经验法则, 本文确定了DEA方法的决策单元构成并确定了DEA模型使用的变量指标。本文以某市来自不同出租车公司的出租车GPS数据为基础, 运用统计分析方法, 确定了10个决策单元作为研究对象, 分别是LY、DZ、SY、LYQC、ZS、BH、FX、FY、CY和TE等10个出租车公司。所用数据的时间间隔是2012-05~2013-04期间。也就是说, 每个出租车公司都包含12组数据。表1给出了DEA模型所用的输入和输出指标。 指标的具体含义如表1所示。
表2给出了每个出租车公司在2012-05~2013-04共12个月期间对应不同输入、输出变量所得到的统计指标描述结果。 统计分析采用了均值、方差、最大值和最小值4个指标来描述各个出租车公司的统计描述特征情况。
3 管理效率评价实证分析
3.1 模型结果分析
本文采用CCR和BCC模型来研究了某市出租车公司的管理效率问题。表3给出了在12个月期间所选择的10个出租车公司经过效率评价计算后所得结果。表3 中所给出的数据包括用CCR和BCC模型计算得到的效率分值的均值和方差结果。所研究的时间段包括2012-05~2013-04。要指出的是所有出租车公司中, LY和CY两个公司效率相对最佳, 它们的综合效率与纯技术效率接近, 并且规模效率接近1。表3指出了LYQC出租车公司是综合效率和纯技术效率都是无效的, 它的规模效率也是所有出租车公司中最小的。而且, 当考虑纯技术效率与综合效率之间的偏差时, LYQC出租车公司的偏离程度是其中最大的;也就是说, LYQC出租车公司纯技术效率较高但综合效率较低。这意味着需要采取一些关键措施来改善综合效率, 在此基础上, 每个出租车公司12个月的效率分值的方差计算结果也显示在表3中。值得一提的是, ZS出租车公司的方差最大, 分值为0.107, 表明在BCC模型中, ZS出租车公司12个月份的效率分值集合与其均值之间变化最大, 即ZS出租车公司的效率分值可能存在着最大的不确定性。
由表3可知, 所有出租车公司都是纯技术效率分值高于综合效率分值, 这可以通过图1进一步体现出来。图1给出了某市在12个月期间10个出租车公司CCR分值和BCC分值之间的关系。在图1中, 那些位于右上角的数据点包括LY和CY出租车公司, 他们相对来讲管理效果最佳。其余的数据点几乎都是无效单元。对于这些单元而言, 一些改善措施, 如公司合理管理策略的实施以及对信息技术的重视和应用, 都会有助于提高整体的管理效率。
运用交叉效率模型评价的效率结果如表4 所示。可以看出LY和CY两个出租车公司排序在最前面, 其他公司却得到了较低的分数。这意味着这些管理效率较低的出租车公司仍然面临着进一步深入改革并提高管理效率的挑战。
3.2 改善策略分析
上述研究结果表明:对于所研究的出租车公司而言, 仍旧需要较大的努力来提高这些公司的效率。相应的改善措施可以从如下的两个方面着手:一方面, 出租车公司应该加强先进的信息技术在本公司的应用。例如, 随着各大城市出租车系统GPS和GIS应用的日益广泛, 建议出租车公司充分利用并挖掘这些新兴技术在系统中的应用, 确保服务供给和服务需求之间的密切对接, 从而提高公司管理和运营效率;另一方面, 建议出租车公司在管理和运营过程中不断增强创新意识, 不断实现本公司管理运营的智能化和信息化, 并不断提高出租车驾驶员的信息化素质, 以适应时代的快速发展并给人们带来更加便捷舒适的服务。最后, 那些管理效率评价不佳的公司应该以高效公司作为标杆, 运用标杆理论来深入学习高效公司的管理策略和方法, 进一步提高自身的生产率。
4 结束语
本文用DEA方法来评价某城市出租车公司的管理效率问题, 介绍了选用的DEA模型, 说明了各种模型评价结果的实际应用, 最后基于各种模型的评价结果为该市出租车公司提供了相应的改善建议, 这些将有助于出租车公司有针对性地采取改善管理效率的措施和政策。而模型指标变化对评价结果的影响、出租车公司的服务效率问题以及如何进一步拓展出租车公司效率评价的投入产出指标等问题, 都将是以后的研究内容。
参考文献
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然而,谈到“份钱”,接受本刊记者采访的绝大多数北京的哥的姐已经不像重庆、广州或者三亚的同行们那样冲动了,他们首先想到的是政府补贴燃油税带来的新支出。“只要政府补贴,别再增加新负担,咱们每天干上十几个小时,一个月挣上个两三千块钱也行啊。”
长期研究出租车行业的北京学者郭玉闪对这种心态分析说:“现在的出租师傅已经不是早年的那帮人了,一方面‘份钱’之争持续多年,大家已经习惯了政府掏钱补贴油价上涨,或者干脆提高收费标准,让乘客多掏钱,唯有‘份钱’长期雷打不动。”
“另一方面,早先自己买车运营的那批司机都不干这行了,新招的司机根本不知道‘份钱’从无到有,逐渐加码的历史,还以为它像天上的太阳月亮从来就有,并将永远维持下去。”
“的哥”换代
乘客不难发现,最近几年北京出租车师傅大变样了,以前一按计价器就自来熟,不住口跟乘客逗乐子,开口闭口这条胡同住着谁谁谁,那条道因为哪国元首禁行的师傅,慢慢被京郊口音、一上来就腼腆地看着你,“哪地儿您去过没?我道儿不熟”的新师傅所取代。
新师傅们向本刊记者解释说,他们也不是口才不行,实在是太累了,每天干十几个小时,哪有精力跟人胡侃。在新师傅的心目中,早些年开出租钱太容易挣了,“每天七八个小时就歇,钱没地儿花去,当然有心情!”
新师傅们用以考察往日出租车师傅生活的参照系,是号称“活化石”的1000多名个体出租车司机。
这1000多辆个体出租车是北京交管部门从1985年到1992年期间分批核准的。个体车主自己有车又有运营牌照,每个月只交1000多元管理费,不用交“份钱”。不像别的出租师傅“一睁眼,就欠人100多块”,相对清闲。
老师傅们说,促成的哥“换代”的主要是两个因素。一是省钱,按照《劳动合同法》的相关规定,出租车公司雇城市户口员工开出租,必须上齐五险一金;而雇农村户口的司机,只需上医疗险、工伤险两险就可以了。按北京标准每人每月养老险162.40元、失业险11.60元、工伤险2.90元、医疗险99.80元、生育险13.12元、住房公积金33元计算,城市的哥每月所需各种保费为322.90元,而农民工只需交工伤险、医疗险合计102.70元,两者之间的成本相差220.20元。
再一个,不爱闹事,“新师傅没有买车自己干的经历,比较好‘管理’。”所以,出租公司有了空岗位,宁可让新招的远郊县区师傅先上。
黄金时代
干出租确实曾有过一个黄金时代,1992年北京举办亚运会前夕,为解决乘车难,实现“一招手能停5辆出租车”的奋斗目标,一度放开管制。
几个人合伙买了车,不必费事找交管局,任何一个局级单位同意“挂靠”,给张批复,就能成立一个出租车公司。不光地震局、气象局有了“挂靠”的出租车公司,“一级主管单位”还能批复下属机构以“二级主管单位”名义办出租车公司,到后来连小学、幼儿园都有了出租车公司。
到1993年北京出租汽车管理局停止批准新出租车公司为止,北京出现了1400多家出租车公司,出租车达6万辆。那些被“挂靠”的地震局、幼儿园等单位,并没有拿一分钱出来买车,当时的出租车经营牌照也不值钱。花钱买车自己干出租的师傅每个月只用给“挂靠”单位交800到1000元管理费,剩下的钱就全归自己。一时间成了解决下岗职工就业问题的最佳途径,很多北京人从此干上了出租个体户。
1992年底买昌河“面的”入行的洪熙诚,“挂靠”到一家十几辆车的小公司。“1992、1993年的三四万块钱,不只是倾家荡产,有人还负债累累啊,我们下这个本钱,可不是像今天的人买私家车,是指望靠这个吃饭的,谁能想到后来又变卦让公司把车收回去?”
1993年10月27日,成立不久的北京市出租汽车管理局召开新闻记者座谈会,将出租车市场混乱的根源归结为,“出租车总量增长过猛,市场供过于求,引起无序竞争”。自此,出管局停止批准新的公司。
不发新运营牌照了,原来“无价值”的牌照成了“无价之宝”。一辆二手市场上不到2万元的旧夏利,如果有出租车运营牌照,价钱就能涨到16万元。
在高利润吸引下,本来虚设的出租车公司变得切实而坚硬起来,1996年10月31日开始,一场整顿“出租汽车经营指标的私下交易行为”的运动开始了。它要解决一个关键问题:带着出租牌照的车,到底是属于出租车公司的,还是属于当初出钱买它们的司机师傅的?
出租車管理部门给出了明确答案,1996年10月北京市出管局下发的《关于加强企业营运任务承包管理工作的通知》(129号文件),规定出租车公司更新车辆、新增车辆或录用新驾驶员时,必须依照“出管局与出租汽车协会制定的营运任务承包合同书”与驾驶员订立新格式的承包合同。
新文件确定的合同格式,明确宣告此前各类公司与司机签订的种种“阴”、“阳”合同一律无效,不管是以融资的名义,还是以预交承包款的名义,司机都只有车辆的产权,运营权一律归公司所有。很多司机用10多万元买来的旧车上附着的6年、8年的经营权,一夜之间,被这个文件“无偿授予”了出租车公司。人人都是个体户的时代从此结束。
给牌照定价
论情论理,无偿拿到出租车运营权的出租车公司,理应给购车司机合理的回报,但给多少钱才合理,引发了新一轮争议。出租车公司认为,自己每个月只拿1500元管理费,却要按“融资”、“承包”时的原价买回司机手里的运营车辆,公司吃了亏,必须提高管理费,也就是增加“份钱”。
北京出租汽车管理局随即出台文件调整管理费,一辆出租车的管理费由每月1400~1700元,调高到3000~6000元,出租车“份钱”就此定型。
令司机师傅怨声载道的是,一些出租车公司根据这个文件规定的高额“份钱”,搞出了“倒算法”。
老司机韩泽来1995年交给北京经科出租车公司10.8万元“融资款”,开上了夏利出租车。5年后的兼并潮中,经科出租车公司把该公司75辆车以每辆7万元的价格卖给了新月联合出租车公司,要求司机都到新月去报到,韩泽来不同意。公司经理威胁说,不同意卖车就只能依照“倒算法”由公司将车收回。“你开了5年车,按市里文件承包夏利车每月4300元的车份钱折算,5年里你总共应交给公司25万多元,扣除你5年来已交每月1800元车份钱,再减去你买车时的10.8万元车款,现在你无偿把车交给公司,还倒欠我公司2万多元。”
眼看在行政干预之下,自己花钱买的出租车一夜间贬值为不值钱的“裸车”,出租车司机们纷纷拿起当初的融资协议、承包合同走向法院。1997年的“京高法134号”文件描述当时的情形是:“到目前为止我市法院系统已受理的出租车经营纠纷案近160件,个别区、县甚至出现出租车司机集体上访和围阻法院的事件。所受理的出租汽车经营纠纷案件,原告人均为出租车营运司机,纠纷争执的焦点是买卖出租汽车合同的效力及变更合同后的经济补偿数额。”
面对诉讼潮,北京市高级人民法院1999年10月26日出台了一份《关于如何处理出租汽车承包合同糾纷案件的规定》(“京高法发〈1999)381号”)文件,文件规定“企业因内部承包产生纠纷,应由企业或其上级主管机关调处”、“各院经济庭正在审理的出租汽车承包合同纠纷案件,因不属人民法院主管,应裁定驳回起诉”。
极端突发事件由此出现。2000年底,北京媒体报道:3名走司法途径未果的出租车司机,到北京西客站欲卧轨自杀,造成京广线停运数小时。
我们为什么不能当股东
就在出租车师傅们忙着跟突然冒出来的出租车公司老板们打官司的时候,通州天运出租车公司的司机董昕发现了一个问题,“那时候80%的出租车公司都是集体企业性质,法律规定,集体企业产权是属于全体职工的,国家规定出租车经营权归公司,这没错,可是公司是谁的,公司不就是我们的吗?”
1993年5月,董昕缴纳10万元融资款,加入通州天运出租车公司,这是一个有70辆车的集体企业,当时“挂靠”在通州区检察院。
“买车的资本、开车的劳动,都是我们的,法律没有理由不保护咱们的利益啊?”经过查阅有关集体企业的各项政策法规,董昕发现集体企业的最高权力机关是职工代表大会,不管“挂靠”到哪个机关,经理管理人员都应由职工代表大会选举和罢免,并决定经营管理的重大问题。
当时的出租车公司,80%以上都是集体企业,出租车司机无法伸张自己的权利,反而被未经合法程序聘用的公司老板们欺负,在董昕看来,这完全是因为司机师傅们不懂法,有法不依,通州天运的一帮司机师傅决定来一次依法办事。
1998年12月25日上午11点,通州天运公司召开了第一届职工代表大会,全公司员工75人,到会63人,投票选出11名职工代表,通过一项公司实施全员股份制的提案。
董昕回忆说,当时北京出租车行业正值并购重组热潮,很多小公司急于把白白到手的出租车经营权出售给大公司。并购重组潮中,绝大多数小出租车公司的“老板”,未经召开职工大会,就将集体企业转卖掉,那些来源于司机的几百万、上千万的原始资产和劳动收入,全部纳入“挂靠”单位小金库或者干脆进了“老板”个人腰包。
通州天运职工代表大会通过的全员股份制方案令公司老板和“挂靠”单位头头相当恼火。尽管《工人日报》以整版篇幅报道了通州天运召开职工代表大会、积极筹建出租车司机工会的事迹,地方上的“现管”们却多次对其批评打压。
“为了压制司机维权,他们上纲上线到了搞笑的程度,2000年3月份,通州区工会一位副主席来公司,以宣讲《工会法》为名,指桑骂槐,大讲像瓦文萨那样搞独立工会,没有好下场。”
通州天运召开职工代表大会,虽然没能最终实现司机全员持股,但董昕他们开职工大会,组建工会的名声太大,没有大公司敢于并购这家刺头公司,直到今天,通州天运仍然以集体企业身份“挂靠”在通州区某事业单位名下,在出租行业民营公司为主的局面中,堪称绝无仅有。
谁当上了股东
了解行业内情的人士透露,最终当上股东,并将出租车公司越做越大的“老板”,一般是两种人,一是从机关和事业单位下海办“三产”、与政府部门关系密切的人;一种是从远郊县区发迹、管理手段“泼辣”的人。
老板们的股份化改制始于1999年,当年5月14日,北京市出租汽车管理局、审计局、工商局等6部门联合发布《关于整顿出租汽车行业强化企业管理的意见》,着手清理“挂靠”企业与上级主管单位的关系。要求“对所属出租汽车企业没有投资也不进行管理的单位,均不得向企业收取管理费,不得参与企业的利润分配”。
文件要求出租汽车企业“按规定办理登记变更手续”。很多集体所有制企业“按规定”将集体所有制变更为民营企业。出租车公司民企身份得以确认后,一场大规模的兼并重组潮席卷了北京出租车行业。
兼并潮始作俑者当属北京北方出租汽车公司。“北方”原来只有40辆车,几年间吞并了50余家小公司,成立了北方创业出租车公司,运营出租车数量一跃超过5000辆。其创立者杨炜长,上世纪80年代末担任原兵器工业部勘察研究院团委书记,下海后创建了两家企业,北方出租和北京北方汽车交易市场,后者一度是北京两大汽车交易市场之一。工商资料显示,身为北京七大出租汽车公司之一的北方创业出租汽车公司有两个股东,一个是杨炜长为法定代表人的北方投资,另一股东为原兵器工业部下属公司。
北京目前运营出租车最多的出租车公司银建实业,前身是中国人民建设银行下属的“三产”银建集团,银建集团几经改制,成为一家以交通运输为龙头的民营企业集团,下辖银建实业、金建投资、金银建科技、银建旅行社、银建汽销、银建汽修、银建制衣、银建的士、银建租赁、银建运输、银建中医、银建大药房、银建药业、银建广告等33个独立法人。
从集体企业到民营企业的过程中,这些大型出租车公司的股权变化令人眼花缭乱。《瞭望东方周刊》记者通过查阅工商资料获悉,“银建”在成立的18年中共进行了11次登记变更,在2005年2月最近的这次变更中,北京最大的出租车公司摇身变成外资企业,一家新加坡公司成为控股股东。原内资企业银建实业股份有限公司汽车行被注销,其全部出租车经营权都划归到新成立的外资企业“银建实业”名下。
耐人寻味的是“银建实业”的第二大股东北京金建投资公司。这家公司股权非常分散,总资产9亿多元的北京金建投资公司,最大股东仅占股1.64%,股东多为自然人,银建集团下属子公司的负责人,几乎都在北京金建投资公司大股东名单上榜上有名。
这些民营出租车公司网站的公开资料显示,渔阳联合“作为北京远郊区唯一的一家品牌出租车企业,跳跃式地实现了自身规模化的发展,总资产达6亿元人民币”。万泉寺“1993年起步仅有45辆运营车,目前已发展成拥有3000多辆运营车、4000多名员工、固定资产8亿多元人民币的大型企业”。北方创业“从创业之初的40辆运营车到目前已经拥有运营车近3000辆,跳跃式地实现了自我规模化的集团式发展”。
这些“跳跃式”发展建立在什么基础上?北京市高级人民法院“京高法(1997)134号文件”有个很好的归纳:“我市90%的出租汽车为国营、集体出租汽车经营公司注册。从法律上讲运营出租车的所有权及运营证归出租汽车经营公司。但从资金投入的实际情况看,几乎全部购买出租汽车的资金及经营费用,全部由运营司机垫付和支付,客观上产生了投资人与所有权人的分离。”
大公司的能量
大公司对北京出租车市场的洗牌,不久后得到了行业主管部门的确认,2000年9月北京出租车管理局下发的《关于整顿本市出租车行业和企业的通知》,奠定了北京出租车市场的格局,该文件要求:“到2001年底,出租车数量控制在6万辆左右,出租车企业控制在200家左右。”
经过历时1年的重新洗牌,有3万多辆出租车被重新组合,产权变更,涉及的资产总额接近50亿元。到2001年年底,出租汽车公司(不含个体经营者)的数量从1008家减少到了320家。
目前,北京银建实业股份有限公司、北京金建出租车公司、北京新月联合出租汽车有限公司、北京首汽集团公司、北京市出租汽车诚信联盟、北京北汽九龙出租汽车股份有限公司、北京北方创业出租汽车有限公司等出租车超过5000辆的7大出租车公司,约占牌照总数的60%。超过1000辆车的有北京渔阳联合出租公司、北京友联汽车服务有限责任公司等10家。
北京最大的17家出租车企业中,除首汽、北汽九龙、双祥、友联4家为国有公司外,其余都是民营性质,集体企业已经被淘汰出大型出租车公司阵营。
大公司成为出租车市场主力之后,对行业政策的影响力相当显著。尽管从1993年到2008年,北京市城市面积和常住流动人口均发生了剧烈变化,但出租车经营牌照数量一直维持在1993年的水平,向这个需求剧增的出租车市场投放的合法供给几乎为零。
另一个事例发生在2006年5月,油价持续走高压力下,北京市酝酿出租车提价。燃油涨价成本究竟是该让司机延长工作时间来承担,还是由出租车公司减少“份钱”来承担,或者让消费者多掏打车费来承担?
二O一O年度出租车分公司安全生产责任状
为加强安全生产管理治安保卫防范、确保生命财产安全、牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,营造良好的客运环境,经总公司安全生产委员会研究决定,针对客运分公司安全生产实际情况,特签订2010年度安全生产责任状:
一、出租车分公司为本单位“安全生产”第一责任人。
二、出租车分公司经理要充分认识安全生产工作的重要性,建立安全生产工作制度,明确各级职责并制定出可行的安全生产措施。
三、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国道路交通安全法》《道路运输管理条例》及相关公路运输管理法律、法规等国家行业管理标准,定期召开安全生产会议,分析安全生产形势,针对存在的问题,提出防范措施,牢固树立“安全第一、预防为主”的指导思想。
四、加强对交警部门的联系,取得我市境内重要路段、桥梁、隧道、山区的特殊情况资料,并及时将有关情况告知司、乘人员和有关部门,保证车辆畅通。
五、增强服务意识,提高服务质量,明确岗位职责,热情接待旅客投诉和客运车辆提出的要求,及时进行核查并按规定进行处理。
六、加强与公安部门和客运管理部门的配合,严厉打击车匪路霸和其它犯罪行为,制止无证经营和“甩客”、“卖客”、“倒客”、“宰客”行为,为旅客创造良好的旅行环境。
七、加强车辆管理工作,及时参保、续保,杜绝脱保事件发生。
八、严格安全奖惩制度,对玩忽职守、造成不良后果的依据情节轻重进行处罚。
九、本年度道路交通百万车公里事故低于3次,百万车公里死亡率控制在0.3人以下;百万公里受伤率低于1.6人以下,百万公里直接经济损失北控制在3万元以下。
十、本责任状一式贰份,签订双方各一份。
公司(盖章):出租车分公司
责任人(签字):责任人(签字):
一、工作时间
1.公司根据岗位的不同实行不同的工作制。实行每日8:00-17:00为工作时间,中午12:00-13:00为午休就餐时间;作业类岗位人员的作息时间根据工作需要按各部门相关规定执行。
2.员工因工作需要,在正常工作时间内不能完成工作,经请示,部门领导批准后,在休息日继续工作,加班后可安排半年内调休,如半年内未进行调休则视为放弃调休。
二、考勤管理
1.员工考勤全员实行电子考勤制度。
2、员工上班与下班各打卡一次。
3、严禁员工代打卡。如发现按自动离职处理。
4、公司员工需按时到岗,迟到或早退20分钟以内,职员级每次罚款10元,主管级每次罚款20元,经理级每次罚款30元.员工由于个人原因于每工作日的8:21后到岗、除午休外、16:59之前离岗,按旷工半日处理。
5、公司执行全员打卡制度,如因特殊原因没能打卡的需填写未打卡说明(每月不超四次),并于次日中午前将未打卡说明交至人事行政部;若无打卡记录也无未打卡说明的,按旷工半日处理。
6、员工因公外出不能打卡者,需填报“公出申请单”或“出差申请单”作为考勤依据,否则以旷工论处。
7、凡未经准假而缺勤者或未按规定程序办理请假手续的,均以旷工论处(临时大病或重大事故经证明属实,并于事后三天内依规定核准者除外)。
8、旷工工资:旷工一天,按扣发三天工资标准处罚,旷工二天,处罚加倍。二天以上按自动离职处理。
9、新入职员工不享受第一个周末休息日(周一入职员工除外)。
三、请休假管理
员工请假应在《请假申请单》上说明理由按规定流程报批后,送人力资源部备案,否则按旷工处理。
1、婚假:入司一年以上;《结婚证》载明时间起一年内,凭《结婚证》原件申请,复印件作为请假单附件。婚假天数为7天。婚假期间享受全额底薪.2、产假。女职工可请带薪产假90天,男员工凭配偶生育证明、婴儿出生证明申请陪产假,带薪陪产假3天。
4、丧假:原则上提前1天请假,员工直系亲属(配偶、父母、子女)去世,3天假期;非直系亲属(兄弟姐妹、配偶父母、祖父母、外祖父母)去世,2天假期;其他亲朋去世,无丧假假期。丧假期间享受全额底薪.5.工伤假:应在事发第二天通知部门同事按照上述流程代为办理请假手续,并在事发三日内将相关医疗资料交由人力资源部办理工伤认定。
6.事假、调休:必须有合理的理由,且提前1天请假;员工的调休,根据加班情况,在半年内调休,由于个人原因调休不完,按自动放弃处理;员工调休须填写《请假申请表》。员工请事假天数较长达到8日,且无正当、合理理由的,一律不予准假。
请假审批流程与规范
(一)、所有员工的请假审批权限按照级别与假期长短而定,具体规定如下:
1、经理级以下岗位(主管、文员、作业岗位)
3天以内:个人填写《请假申请表》—>部门领导审批—>店人事行政部审批
3.5天至7天以内:个人填写《请假申请表》—>部门领导审批—>店人事行政部审批—>店总经理审批
7天以上:个人填写《请假申请表》—>部门领导审批—>店人事行政部审批—>店总经理审批—>总部人力资源部审批
2、经理级岗位(含部门实际负责人)
1天以内:个人填写《请假申请表》—>店总经理审批
1.5以上3天以内:个人填写《请假申请表》—>部门领导审批—>店人事行政部审批—>店总经理审批—>总部人力资源部审批
3天以上:个人填写《请假申请表》—>部门领导审批—>店人事行政部审批—>店总经理审批—>总部人力资源部审批—>总经理审批
四、离职
1、员工因自身原因提出辞职,应以书面的形式向公司提出申请,无申请擅自离职者不予以发放在公司未发放的薪资。
为进一步规范公司员工因公乘坐出租车管理,根据公司实际情况,制定本规定。
第一条公司员工外出办理公事一律以乘坐公交车为主。
第二条因特殊情况不能乘坐公交车的,可以向办公室申请使用公务车,若公务车不能满足使用时,视情况向办公室申请乘坐出租车。
第三条在没有公务车情况下,办理以下公务,当事人应填报《乘坐出租车申报单》,经批准可乘坐出租车:
1、提取、携带大量现金外出办事;
2、携带、领取大件物品;(如施工图纸、投标书等)
3、处理施工现场突发事件;
4、晚间加班或送车返家,无公交车可乘;
5、公司领导交办的紧急公务。
第四条 因公乘坐出租车批准权限:
1、中层管理人员(指公司机关部、室负责人,现场项目总监、总监代表),由公司分管领导批准;
2、公司机关各部室一般人员,由各部室负责人批准;
3、现场项目监理部一般监理人员,由公司工程监理部经理同意,报公司领导批准。
第五条 财务报销时,应以批准的申报单为附件、以实际发生额具实填写报销金额,未够票面金额的应在发票的正面注上实报金额。
第六条 本规定自2010年4月1日起施行。
第七条 本规定由公司办公室负责解释。
武汉平安建设工程监理有限责任公司
N公司是一家全资的国有出租车公司, 从1985年成立止今, 已有27年的历史, 共600个车牌, 排名深圳市出租车行业前五名, 具有良好的声誉和品牌效应, 严明的纪律与科学的管理相呼应。自成立以来, 公司连年被市公安交通管理局授予道路交通安全检查评比“嘉奖单位”, 被深圳市交通局评为“先进集体”, 被市工商行政管理局认定为“重合同守信用企业”, 被市委、市政府授予“文明企业”光荣称号。综合来看, N公司各方面表现都在中上水平, 但离优秀企业仍有一段距离, 需要在管理水平、企业文化等方面有所提升, 加强核心竞争力, 使N公司发展成为一家优秀企业。
二、公司总体战略设计
(一) 行业关键经济特性和特征分析
出租车行业现属于成熟期, 这一时期的市场增长率不高, 需求增长率不高, 技术上已经成熟, 行业特点、行业竞争状况及用户特点非常清楚和稳定, 买方市场形成, 行业盈利能力下降, 新产品和产品的新用途开发更为困难, 行业进入壁垒高。
(二) 追随战略的选择
追随战略是指企业的竞争力不够强大, 没有能力向市场发起挑战时, 保持住现有市场地位, 并追随在市场领先者身后, 待企业的竟争力增强或市场出现机会时, 再实现自己的突破和发展。
从外部和内部战略环境来看, N公司属于条件中上水平, 选择追随战略较合适。追随战略的选择, 要保持现在行业前五名的排名, 要提高核心竞争力, 保持好自己的定位。
三、财务战略
(一) 年度制度建设及执行情况
在严格学习和遵守各项财经法规的前提条件下, 以控制成本费用和提高经济效益为中心, 以搞好会计工作规范化为主题, 公司充分加强会计制度建设, 以进一步强化会计监督及管理的职能作用。
为配合财务部门工作的系统性和严谨性及制度的有效实施, 定期或不定期的组织本部和下属单位全体财务人员学习, 由财务主管领导带领员工本着“责、权、利”紧密结合的工作态度, 遵守公司规章制度, 使每个人都积极、主动、认真、负责地投入工作。
2011年响应上级主管部门“严格规范财务管理”的号召, 公司根据财务制度要求并结合自身的行业特点制定了全套完整规范的企业财务制度, 并在日常经营活动中予以贯彻落实, 力求实现拟定的预算计划, 完成各项经济指标。
(二) 会计实务与纳税筹划
根据财务有关规定将规范化内容按权责责任落实到个人, 确保每项工作都完整而细致, 力求做到原始凭证内容真实、合法;记账凭证内容完整、手续齐备;会计账簿内容准确、账面整洁;会计报表数字真实、准确、报送及时;做到账证、账账、账表、账实相符;操作严谨, 账簿及报表做到备份和打印留底双重保险, 会计规范化相关制度建立齐全、完善。
N公司从2002年开始聘请税务中介公司进行企业所得税清算报告及担任税务顾问, 成效显著, 在税务上已做到了依法进行筹划。依法进行税务筹划是指按照国家有关法律、法规、政策的规定进行筹划。这些法律、法规、政策主要是税收、财务、会计、金融、企业管理方面的法律、法规和政策。第一, 不违法进行筹划。不违法进行税务筹划是指利用税收法律、法规、政策的漏洞进行税务筹划。第二, 讲究成本效益。讲究成本效益是经济工作的一条基本原则。在税务筹划工作中讲究成本效益是指应考虑筹划的成本及效益, 如果通过税务筹划产生的效益大于为此而发生的成本就应进行筹划, 否则就没有必要进行筹划。第三, 与时俱进进行筹划。与时俱进进行筹划是指企业随着税收法律、法规及政策的变动, 相应调整税务筹划的方式、方法。如果税收法律、法规及政策变动了, 企业仍然按照原来的规定进行筹划, 可能造成偷税、漏税等违法行为, 并受到处罚。根据以上几点, N公司多年来, 没有受过税务局的处罚, 税务筹划收到了良好的效果。
(三) 预算管理与积极融资
预算管理是现代企业财务管理的重要组成部分, 对控制成本费用的发生, 保证目标成本, 目标利润的完成起到积极作用。财务预算的编制是一个自上而下和自下而上的过程。首先各部门先编制预算上报公司, 公司根据上报预算并结合公司的实际情况, 经过综合平衡, 统筹规划, 领导班子的讨论通过, 制定整体的财务预算, 经董事会批准, 下达并执行。
在财务预算的组织管理上, 引起了公司领导的足够重视, 体现出了全员参预的目的。各职能部门配合的很好, 人力资源方面将每个员工的工资都测算出来。
N公司建立财务预算的分析机制。预算的分析贯穿于预算执行的全过程, 是对预算执行者业绩评定及整个预算体系运行效果评价的主要依据, 所以要切实地选择分析方法, 找出造成差异的因素, 发现问题及时纠正。
企业财务预算管理是企业利用市场背景优化资源配置的重要手段, 在企业的整个管理过程中发挥规划、协调、控制与业绩评价职能, 是降低企业风险, 提高经济效益与管理水平的重要方法, 因此深化财务预算管理势在必行。通过财务预算, 公司更了解财务状况, 领导的危机意识有所提高。综观这几年的N公司的全面预算完成情况, N公司都顺利完成, 同时 (下转第83页) (上接第22页) 对比所有的综合指标, 可见年初编制的全面预算数据准确率较高, 同时为下一年度的预算编制提供了良好的编制基础, 使得N公司按照上级主管要求准确及时地完成了各年度的预算编制及上报。
一个企业现金流就如同人体的血液, 如断血这个公司便无法正常运作下去。由于公司资产总额大, 投资少, 长期资产占较大比例, 如何筹集资金保证公司业务正常运作成为一大难题。根据公司具体情况及其外部理财环境, 选择合适的筹资方式及渠道, 保障公司资金的顺利调度和周转, 合理运用所筹资金, 使得公司经营活动得以正常开展, 为公司增收创利创造有利条件。历年以来, 保证每笔贷款都及时到期还本付息, 在各银行建立了良好的信贷信用, 给公司带来一笔无形的财富, 为及时解决临时性资金短缺奠定了较为牢固的基础。
四、结语
N公司2011年顺利完成董事会制定的责任书, 系统、计划的组织员工参加了各种培训, 使得N公司成为学习型的组织, 提升了公司的企业文化, 改善了管理基础薄弱等不利因素, 在激烈的市场竞争中不断成熟壮大, 保持着良好的经营发展态势。
在现有基础上, 随着深圳出租车市场的逐步饱和, 在深圳市政府严格控制出租车新增规模的政策约束下, N公司在短期内超规模发展出租车业务难度较大。未来几年内, N公司公司在深圳出租车市场上, 应坚持“巩固优势, 稳定发展”的追随战略, 通过提高管理水平和服务质量, 继续保持目前的市场份额;N公司应扩大品牌影响, 使得N公司更上一层楼, 展现出新的风貌, 促使利润的增长, 领导与员工要齐心协力将公司做强做大, 更上一层楼, 展现N公司新的辉煌和风貌。
参考文献
[1]陈萍潘, 哓梅.企业财务战略管理[M].北京:经济管理出版社, 2010.
[2]傅元略.公司财务战略[M].北京:中信出版社, 2009.
编童话故事的时候,你可以把大自然的万事万物请到你的故事中来,让它们说话、做事、争吵、游戏,还可以和你一起生活,可有趣了!
你还可以把一些现实的事物、真实的经历用富有想象力的头脑去夸大,或变一下形,让它们像变魔术一样,变得光怪陆离,奇幻无比。
有了这两件法宝,你写想象作文的水平肯定低不了!
“滴dī答dā,滴dī答dā……”时shí间jiān一yí刻kè不bù停tínɡ地de流liú逝shì着zhe。
我wǒ是shì时shí间jiān出chū租zū店diàn店diàn长zhǎnɡ,每měi天tiān会huì从cónɡ各ɡè地dì收shōu集jí被bèi人rén们men浪lànɡ费fèi的de时shí间jiān,需xū要yào时shí间jiān的de人rén则zé可kě以yǐ到dào我wǒ的de店diàn里li来lái租zū借jiè时shí间jiān。租zū借jiè时shí间jiān的de规ɡuī定dìnɡ是shì:必bì须xū用yònɡ属shǔ于yú自zì己jǐ的de东dōnɡ西xi来lái换huàn取qǔ时shí间jiān。
出chū租zū店diàn刚ɡānɡ开kāi业yè一yí会huìr儿,就jiù有yǒu一yí个ɡe中zhōnɡ年nián人rén来lái到dào柜ɡuì台tái前qián,他tā说shuō:“我wǒ要yào租zū一yì年nián的de时shí间jiān!”我wǒ问wèn:“你nǐ用yònɡ什shén么me东dōnɡ西xi来lái交jiāo换huàn呢ne?”他tā说shuō:“我wǒ有yǒu知zhī识shi、金jīn钱qián。”说shuō着zhe,随suí手shǒu拿ná出chū根ɡēn金jīn条tiáo。我wǒ把bǎ时shí间jiān交jiāo给ɡěi了le中zhōnɡ年nián人rén,他tā高ɡāo兴xìnɡ地de走zǒu了le……
一yì年nián后hòu,这zhè个ɡe中zhōnɡ年nián人rén回huí来lái告ɡào诉su我wǒ:“这zhè一yì年nián时shí间jiān太tài宝bǎo贵ɡuì了le,在zài这zhè一yì年nián时shí间jiān里li,我wǒ和hé我wǒ的de团tuán队duì建jiàn了le一yí幢zhuànɡ高ɡāo楼lóu,让rànɡ很hěn多duō穷qiónɡ苦kǔ人rén住zhù了le进jìn去qù,我wǒ感ɡǎn到dào非fēi常chánɡ高ɡāo兴xìnɡ!”
中zhōnɡ年nián人rén正zhènɡ说shuō着zhe,一yí位wèi白bái发fà苍cānɡ苍cānɡ的de老lǎo人rén走zǒu过ɡuò来lɑi,他tā也yě要yào租zū一yì年nián的de时shí间jiān。我wǒ问wèn:“你nǐ有yǒu什shén么me东dōnɡ西xi可kě以yǐ用yònɡ来lái交jiāo换huàn呢ne?”老lǎo人rén还hái没méi开kāi口kǒu,就jiù流liú下xià眼yǎn泪lèi。老lǎo人rén伤shānɡ心xīn地de说shuō:“年nián轻qīnɡ时shí,我wǒ总zǒnɡ以yǐ为wéi时shí间jiān很hěn多duō,天tiān天tiān玩wán,什shén么me也yě没méi有yǒu做zuò,什shén么me也yě没méi有yǒu留liú下xià。现xiàn在zài,我wǒ只zhǐ想xiǎnɡ租zū一yì年nián的de时shí间jiān,努nǔ力lì工ɡōnɡ作zuò,为wèi人rén们men留liú下xià一yì点diǎnr儿什shén么me!”
我wǒ遗yí憾hàn地de告ɡào诉su他tā:“您nín拥yōnɡ有yǒu的de时shí间jiān已yǐ经jīnɡ被bèi您nín浪lànɡ费fèi了le!如rú果ɡuǒ没méi有yǒu东dōnɡ西xi交jiāo换huàn,是shì不bù能nénɡ租zū给ɡěi您nín时shí间jiān的de。”老lǎo人rén失shī望wànɡ地de离lí开kāi了le。
我wǒ深shēn深shēn体tǐ会huì到dào:要yào好hǎo好hǎo珍zhēn惜xī时shí间jiān——珍zhēn惜xī时shí间jiān的de人rén,时shí间jiān不bú会huì亏kuī待dài他tā;浪lànɡ费fèi时shí间jiān的de人rén,时shí间jiān回huí报bào他tā的de,只zhǐ能nénɡ是shì沉chén重zhònɡ的de叹tàn息xī!
(435300 湖北省蕲春县实验小学三〈7〉班)
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