财务管理工作亮点(通用9篇)
1、绩效管理形成独立性
在不突破编制的前提下,单设绩效办,由分管局领导任绩效办主任。在组织绩效管理方面,形成了绩效办抓科室,科室抓基层的机制;在个人绩效管理方面形成了绩效办抓中层,中层抓全员的机制,初步建立了双轨运行的绩效管理体制机制,绩效办业务上的独立性,有效革除了原有的定位不准,职能不清,流程不顺等问题,大大提高了绩效管理工作的整体效率。
2、绩效管理凸显服务性
绩效管理是全局工作的总抓手,指挥棒,但绩效管理工作又有很多专业性工作和事务性工作,其他绩效管理职能部门(各科室)容易陷入到绩效管理误区,导致工作与绩效两张皮。启东地税由绩效办组织编写《绩效管理工作手册》,清晰罗列绩效管理工作总体要求,上级绩效管理指标表格式单部门分解承接,基层绩效管理指标分系列(纳税服务、基础管理、风险应对、稽查应对)下达,并编制工作落实时间节点明细表,全书共编制分单位表格40多页,分系列表格20多张,真正让《手册》成为绩效管理工具书,该项工作得到了上级领导和全体税务管理的肯定。
3、绩效管理指标编制的科学性、平衡性、民主性 在绩效管理指标编制过程中,充分研读南通市局工作报告和绩效管理指标,紧扣工作主题,结合自身工作实际,形成了既一脉相承又独具特色的绩效指标体系,在指标分值的设计上,率先引入统计学原理,既保证了重点工作占主体地位,又解决了因一个或部分指标决定考评结果的问题;又根据基层对指标的反馈意见对关联度极高的指标进行了简并,避免一事二考的现象;在横向可比性问题上,我在去年简单折算的基础上对指标进行了重分类,共性指标直接横向比较,个性指标折算比较,两者合并加权比较,绩效管理的结果较为准确地体现了被考评单位的整体工作态势。
4、绩效管理注重过程控制
当前的地税绩效管理区别于传统绩效考核的关键就在于注重过程控制,启东地税的绩效管理过程控制绝不是发发通知、填填表格、报报材料那么简单,而是扎扎实实开展实际工作。我们要求各单位都有建立周例会,月记载,季分析等制度,对各项指标的自身定位、推进情况有一个清晰的把控。绩效办每月到各单位展开工作调研与培训,收集基层绩效管理建议,协调工作难点,了解工作改进情况,部署日常管理工作。每个季度绩效考评结果下发后,对绩效管理中存在突出问题的单位,由绩效办牵头组织相关职能部门进行绩效沟通面谈,分析存在问题,整合各方资源,提出改进建议。截止目前有记录走访调研10多次,各类绩效管理培训9次,单位绩效面谈3次,改进多项工作指标。
5、绩效管理信息化争先进位
年初,我局就将绩效管理信息化运用作为一项重点工作来抓,我局的绩效管理信息系统的运维质量和数据量在南通地区一直处于前列,今年二季度,被南通市推荐为省局绩效管理三级平台首批试运行单位,我局抽到多名业务骨干成立工作小组,及时完成数据初始化工作,并顺利运行。今年七月份,我局又被南通市局确定为“绩效云”系统首家县级局试点单位,试点工作开展以来,我局组织各级分类培训近十次,期间有一个星期每日通报运行情况,目前,各项测试数据稳步上升,“绩效管理互联网+”理念逐步形成。
6、绩效管理结果运用有力
湖南省洞口县教育工作获国家级、省、市县级荣誉共计32项。今年高考一本、二本上线1529人, 首次突破千人大关;占全省600分以上“人数比”由去年的7.75‰提高到9.18‰, 增幅居邵阳市第一;重本上线人数达到298人, 较2010年增加50人。全县学考成绩突出, 初三毕业生中考合格率在全市名列第一。未成年人思想道德建设工作扎实有效, 在校学生持续保持犯罪零记录。素质教育异彩纷呈, 在第八届“星星火炬”中国青少年艺术英才推选活动全国总决赛中, 洞口学生喜摘3银3铜牌;在第三届“红星杯”全国青少年书画大赛中, 洞口喜获二等奖3个, 三等奖3个;在第三十二届青少年科技创新大赛中, 洞口喜获省一等奖2项, 二等奖1项;在邵阳市第十九届中小学生田径运动会上, 洞口获得个人单项奖102项和小学男子100米短跑破市记录的佳绩;洞口创新学校高二学生肖泽宇因才艺突出, 以中国红领巾艺术团团员的身份被中山大学数学与计算科学学院破格录取。
亮点二:狠抓重点工程落实, 高质高效促进教育均衡
全县基础教育资源的整合正在有序推进, 全县37所学校的50多个重点危房改造项目圆满完成。黄桥镇中心小学整体搬迁工程总投资1130万元, 现已完成并投入使用。2所公办幼儿园项目顺利通过湖南省邵阳市评估组验收, 农村中小学现代远程教育工程应用工程、中小学教师教育技术能力建设培训工程正在全面启动衡。
亮点三:各类教育协调发展, 校园特色建设突出
基本普及学前教育, 高沙、花古2所公办幼儿园的顺利建成, 涌现的“南泥”民办幼儿园模式, 为洞口县幼儿教育的健康、长效发展注入了新活力。义务教育校园特色建设、“轻负高质”教育行动正在稳步推进。全县职校今年共招收新生1713人, 比去年净增302人, 同比增加21.4%。引导五所普高充分利用自身优势, 走特色发展道路:规划指导县一中走“精英+优质”发展道路, 县三中走“优秀+特色”发展之路, 县二、四中走符合农村特色学校发展之路, 县九中走“综合+特色”发展之路。
亮点四:狠抓队伍建设, 确保整个系统廉洁高效
该局抓服务、抓作风、抓党建, 把牢干部职工的“用权关”“用钱关”“培训关”三关, 促进教育干部队伍队伍的廉洁高效。
实施“三名一新”工程。发挥名师的骨干和核心作用, 引领教师走专业化发展道路。评选名师、名班主任、名校长、教坛新秀共计126人。强力实施教师队伍优化方案及教师“国培”“省培”“县培”计划, 并特别重视对特岗教师的特殊培养,
亮点五:狠抓校园安全, 建设平安校园
开展助老工程,为老服务水平不断强化
德庆县大力实施“星光计划”,累计投入500多万元,在各个城乡社区建立“星光老年之家”,建立老年活动中心169个,老干部活动中心1个,老年大学1所,老年学校193个,多渠道、多形式为老年人健身、娱乐、学习等活动搭建平台。
该县还不断提高老年人生活水平和完善老年人生活基础设施,今年把“推进养老助困”列入县委、县政府50项重点工作,计划投入2500万元兴建德庆县敬老服务中心。同时,该县还不断提升老年人优待水平,县内各车站、医院、旅游景区都设有老年人优待服务窗口,公交车、计程车设有老年人优惠优先标志,县医院对老年人实行优先挂号、优先诊疗、优先配药等服务。各社区内都成立了为老服务“爱心小组”,多方筹集帮扶资金,帮助特困老人渡过难关。
完善六大制度,老年人生活保障网不断筑牢
该县把全县符合低保条件的450名困难老人全部纳入最低生活保障范围,每月按时足额发放低保金,切实保障了困难老人的基本生活。建立老复员军人医疗保障制度,为全县260名老复员军人购买了合作医疗。建立80周岁以上高龄老人政府津贴制度,从2012年12月起,为6600多名80周岁以上高龄老人发放津贴。建立走访慰问制度,重大节日县四套班子领导上门对高龄老人进行走访慰问,为他们发放慰问金和生活必需品。建立特困老人丧葬补贴制度,2012年共发放355名特困老人丧葬补贴35万元。建立城乡特困老人医疗救助制度,为城乡低保老人、五保对象和城镇“三无”人员等特困人员提供适当比例的门诊和住院医疗救助,2012年共为22名特困人员兑现医疗救助金18万元。
突出自身特色,老年人精神文化生活色彩斑斓
德庆县有着浓厚的老年文体活动氛围,各行各业都拥有自己的老年人门球队、老年舞蹈团、老年木兰剑表演队以及曲艺团等文体组织。在重大节日和活动期间,这些老年文体组织纷纷登台亮相,形成了独具德庆特色的老年文化。
老年人大学、老年人曲艺团还经常开展送戏进社区活动,深受社区群众欢迎。县老年诗书画协会大力组织会员进行文艺创作,其中,8件作品在全国性的学术评奖中获奖,会员谈湛梧完成了45万字的20集电视连续剧本《悦城龙母传奇》,由中国文联出版社出版发行。县体育局、老干局在每年的10月份,联合举办全县老年人运动会,比赛项目有门球、乒乓球、中国象棋、钓鱼、猜谜等,大大丰富了老年人的文化体育生活,陶冶了情操,促进了身心健康。
老年人还充分发挥余热,积极参与社区建设和维护社会治安、关心下一代等活动。如县关工委的老同志退休不褪色,不遗余力地为社区内的中小学校学生举办书画比赛、“我爱祖国”征文比赛等活动,在群众中树立了良好的形象。
一分耕耘一分收获。经过不懈的努力,德庆县老龄工作取得了长足的发展,德城街道城南社区被国家老龄办评为全国敬老模范社区、有3个社团(企业)被市评为敬老模范单位、有4人先后被省市评为敬老模范个人。
“安全是财富,质量是支柱”。质量管理是医院工作的永恒主题,是医院发展的强劲动力,是医疗技术的坚实基础。我院在探索医疗质量管理的实践中,通过不断摸索逐渐形成一系列有特色的质量管理工作方式。
达成一条共同认识
在日常工作中不断强化医疗质量管理工作,从思想高度认识医疗质量对医院发展的作用。在全院营造一种全员参与医疗质量管理的氛围,形成大家齐心协力共同促进医疗质量提高的共识。
筹建一支专业队伍
率先成立一支隶属院级的专业质管队伍,补充完善医疗质量三级监控网络。在病案室—科室质控小组—个人三级监控网络之外,组建一支专业的质管组织,成员均为各科室主任、专家委员会成员,负责医院质量的日常督查工作。运作方式在实践中不断完善,做到定时、定计划督导,及时发现问题、解决问题。在我院医疗质量管理中发挥着重要作用。建立一套工作制度
与时俱进是质量管理工作发展的不竭动力,医院在不断探索质量管理的工作机制中进步。科室质控小组对本科室运行病历进行督查,同时各科室之间对现运行病历进行相互之间检查。质量管理部门每月组织一次对临床科室运行病历质量、核心制度落实、交接班执行情况以及医务人员值班期间在岗在位情况进行督查。同时病案室及科主任对其它科室每月进行终末病历抽查,发现问题,及时沟通,及时解决,避免问题重复出现。通过采取多种措施,加大督查力度,对医疗质量进行全程监控,确保环节质量。同时与上级医院建立协作机制。请上级医院专家进行部分病历评比,同时在全院进行讲解,及时发现问题,终末医疗质量得到保障。
每月集中通报当月医疗质量问题,以达到促进、整改、提高的目的。
探索一种管理机制
医疗质量不是一朝一夕的事,质量管理亦非一科一室的事,我院在医疗质量管理中践行“多动脑、多实践、多创新”的思路,探索医疗质量管理的多部门协调机制。1
建立多部门联勤考核医疗质量制度,将依法职业、医疗安全、病案质量、合理用药、感控管理、“三基”培训考试考核、科室质控以及“二甲”医院评审标准中有关质控要求纳入考评内容,同时把医技质量、护理质量一并纳入医疗质量考核评价体系,实行按月考评,由考评项目的相关职能科室负责组织考评,对发现问题及时进行商议解决。
设立一套奖惩方式
坚持“有奖有罚、赏罚分明”的原则,根据我院的实际情况,设立一整套适应我院的奖罚制度,凡考评得分在95分以下(不含95分)的将考评分数与奖金挂钩。
细化组织主体职责,夯实人才基础工作。成立X市人才工作领导小组办公室,统筹协调全市人才工作。
建立一个全市高层次人才信息库。广泛开展调研,确定全市专家人才底数X名,每半年对人才信息进行更新,每年进行一次调整补充,实现动态管理。
组织一次交流联谊活动。利用节假日、休息日,协调市级领导所在X个部门每年至少组织一次领导干部与专家和优秀人才的集体活动,沟通感情、增进友谊,增加专家人才归属感。
建立一个健康数据档案库。适时关心专家和优秀人才的身心健康,每年开展一次健康体检工作,为每一位专家人才建立一份健康档案,形成专家人才健康档案库,适时提醒检查、记录检查结果并跟踪管理。
细化引领主体职责,强化专家政治吸纳。强化领导干部对专家人才的政治引领,组成结对帮扶小组。召开一次专家人才座谈会。集中听取所联系服务对象及其单位对全市各项工作的意见和建议,根据专家人才所属领域,支持其对涉及全市经济社会发展的重大发展战略、重要发展规划、重点建设项目进行咨询论证,研究解决有关问题。
为联系服务专家人才办一件实事。全市X位市级领导干部根据分管工作,按照“X+X”原则确定联系服务对象,即每名市级领导联系服务一位专家及两名优秀人才。结对帮扶的领导干部需关心了解联系服务对象所从事的经营管理、项目推进和技术攻关等各项工作的进展情况,协调、督促有关部门和单位为专家和优秀人才创造良好的干事创业环境。
举办一次专家人才研修班。以加强思想联系为重点,及时向专家和优秀人才宣传党的路线方针政策,传达中央、省州的相关文件精神,通报X市经济社会发展情况和重大决策部署等。
细化人才主体职责,提升主动参与能力。积极调动专家和优秀人才群体参与全市活动积极性。参与一次专家人才咨询座谈会。根据所属领域,积极参与涉及全市经济社会发展或重点建设项目等专业技术性较强的重大决策和涉及民生问题的重大事项的咨询。
保持一次与联系服务领导干部的信息沟通。每个月至少与结对帮扶领导干部保持一次通话,尽可能保持经常性联系,每季度主动向联系领导干部反映情况、探讨工作、建言献策。
参加一支专家人才服务团队。围绕“三库三平台”建设总要求,X建立涉及药品研发、生态旅游等领域的专家人才库,以组团方式参与对全市重点发展行业和支柱性企业关键问题的咨询服务和技术指导活动。
细化用人主体职责,搭建干事创业平台。充分利用用人主体即专家和优秀人才所在单位对人才提供的便利条件。搭建一个干事创业平台。全力支持本单位的专家和优秀人才开展重要理论研究和重大科技项目攻关,搭建良好平台。
确定一个人才工作信息联络员。负责向组织主体报告本单位专家和优秀人才工作变动、职务调整、退岗离休等重大事项,配合全市人才库的动态管理工作。同时做好市领导开展联系专家人才活动的相关服务工作。
站属各部门:
互助汽车站坚持以服务和保障交通运输全面深化改革发展为目标,以全面深化“平安车站”创建、加强社会管理创新为主题,全力做好反恐、排查化解矛盾、突出问题整治、完善制度机制等社会管理综合治理各项工作,坚持以维稳促综治、以综治保稳定的工作思路,努力创造和谐稳定的社会环境。
一、加强组织领导,进一步完善车站反恐及社会管理工作体制
牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的理念,进一步形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、其他班子成员配合抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。由站长曹伟山担任反恐及社会管理综合治理工作领导小组组长,刘洪、徐长存、常生萍、朱凤英、李玉善同志为成员。进一步完善反恐、矛盾纠纷排查、安全管理、信访工作、综治工作实绩档案、社会稳定风险评估制度等工作制度和机制,及时发现、反馈车站综治方面出现的突出问题,及时研究解决,做到早发现、早沟通、早解决,不留隐患,不留死角,增强综治工作的实效性。健全信息上报制度,凡涉及重大安全事故、治安事件、突发公共事件、以及不稳定因素等重大事项应及时报告,畅通信息,确保反应迅速,处置及时。
二、深入开展反恐及矛盾纠纷排查调处工作,着力提高源头预防和化解社会矛盾的能力。
1、严格落实反恐及矛盾纠纷排查制度,加强督促检查,确保实现对各类反恐及矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处置得好,切实防止反恐及矛盾积聚、风险叠加、局面失控,有效预防和减少群体性事件。
2、建立和完善预警监测和信息报告制度,开展反恐隐患排查和专项整治行动,加强对车站候车厅等重点领域的监控,定期进行排查和巡查,做到隐患早发现、早预防、早处置。坚持“内紧外松”原则,加强反恐应急值班制度,严格执行带班责任制,重要岗位实行双岗专人负责制度。
3、健全完善多元化的矛盾纠纷解决机制,充分依靠政治、组织优势,综合运用政策、法律、经济等手段和教育、协商、调解、仲裁等办法依法及时合理地化解矛盾纠纷、调整利益关系。注重发挥调解制度的优势,力求“案结事了,息诉罢访,定分止争”,最大限度地化消极为积极因素,促进社会和谐。
4、积极应对影响社会稳定和社会治安的问题,组织开展车站不稳定因素的排查工作,及时发现和妥善处置因经济利益关系调整和民生问题引发的影响社会稳定的矛盾和问题、公路运输市场中存在的问题、站务服务中存在的问题、安全生产重大事故隐患等引发的矛盾纠纷,积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件。
三、加强治安防范工作,着力提高治安防控的针对性和有效性。
1、解决好流动人口集中外出、返乡期间的交通出行问题。积极应对流动人口集中外出、返乡期间的运输压力,认真开展客流调查,及时掌握人口集中流动方向和时间,科学调整运力,加强车辆运输调度和站务服务,完善车站安全保障措施。
2、加强车站安全管理,综合运用安检仪等设施加大对易燃、易爆等危险品的综合监管,严格执行“三不进站、六不出站”规定,消除安全隐患,维护公共安全。
3、以整合现有资源和提高覆盖面为重点,继续推进技防设施的普及和应用,利用安保设施二十四小时监控车站候车厅、站前广场、停车场、售票室、安检室,建立和完善车站内部、重点部位的安全防范工作,进一步构建覆盖全面、整体联动、防范严密、控制有效的治安防控体系。
四、切实落实各项责任制度,着力提高社会管理综合治理齐抓共管的合力。
1、进一步完善并签订社会管理综合治理责任书。严格按照“谁主管、谁负责”的原则,进一步明确车站在反恐和社会治安综合治理中的职责任务,着力解决齐抓共管中出现的困难和问题,形成工作合力。
2、充分发挥车站反恐及综治领导小组的组织协调、指导检查等职能作用,积极推动反恐及综治工作和平安建设工作全面深入开展。坚持对反恐及综治工作实行目标管理,建立和完善反恐及综合治理工作正常开展的保障机制和长效机制。
3、在车站深入开展“平安车站”创建活动,切实提高车站安全生产水平和治安管理水平。逐步形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共管的工作局面,继续做好政治敏感期和重大节假日、重大活动的安全保卫工作。
4、加强宣传工作,整合宣传资源,创新宣传形式。提高干部职工对反恐及综治工作和平安建设的知晓率、参与率。加大全民法制宣传教育力度,精心组织好综治宣传月活动,认真总结推广典型经验,创新工作方法,不断提高综治工作的针对性和实效性,不断提高综治工作水平。
2008年亮点:市党群机关档案管理中心于2008年4月正式建立;围绕民生档案工作建立协调体系、法规体系、馆藏体系、利用体系等4个综合体系, 突出了档案服务民计民生的工作重点;完成了《哈尔滨市职工档案管理办法 (草案) 》的修改和审定工作;筹办了改革开放暨市档案局建局 (馆) 30周年全市档案事业成果展;《哈尔滨文书档案数据接收格式标准 (试行) 》正式下发执行。
2009年思路:一是着重抓好经济领域和重大事项档案工作。对实施城乡建设项目、技术改造项目、新增规模以上企业项目、招商引资项目、生态建设和环境保护项目、惠民行动项目等6个方面各100个项目的档案工作及时登记, 加强监督与指导;实行重大事项档案办法执行情况通报制度;出台《市级领导干部重大公务活动档案管理意见》;对2008汶川大地震哈市支援灾区档案、大冬会档案、科学发展观活动档案以及无法预期的其他重大事项档案接收进馆。二是把“三农”档案工作做深做细。要面向农村, 确定“档案开放日”;抓好农产品种植、检测、加工等方面专门档案。三是进一步优化机关档案资源。提高两个机关档案管理中心的服务职能;开展有特色的家庭建档活动;做好档案馆进馆名册和接收范围划定工作;修订出台《哈尔滨市电子公文归档与管理实施细则》, 制订颁布《多媒体档案管理规范》、《数码照片档案管理规范》。四是保持档案法制工作持续发展。市直各部门要依法全面完成档案登记审批工作。五是促进档案馆基础工作协调发展。创新征集方式, 扩大馆藏门类;进行馆藏调研, 开展多种形式的主题活动, 打造档案文化精品;编制《哈尔滨市民生档案资料汇编》 (1990~2000) ;办好中小学生社会实践活动示范基地;对各区、县 (市) 和企事业单位的档案人员实行分片上门培训。六是保证档案信息化建设可持续发展。建立知青档案人名数据库;开展区、县 (市) 婚姻档案数据接收试点工作。七是确保安全发展。制定涉及档案安全防护设施设备管理、重点档案专人管理、档案原件封存保护等安全管理制度;制定国家局和省局档案抢救经费的使用制度, 做到专款专用;出台《市档案馆重大事故及突发灾害应急预案》;电子文件要异质备份, 重要档案应异地、多套备份。八是以档案团队建设实现科学发展。
齐齐哈尔
2008年亮点:通过广播电台直播热线、电视台市民热线等新闻媒体, 为全市7 138人补建了职工档案;将全国第十一届冬运会、克山县毛岸青纪念馆等6项重大事件档案材料征集进馆;继续推进一重集团、齐车集团等企业的档案信息化建设。
2009年思路:一是进一步深化档案工作“精品战略”, 全面提升档案工作管理水平。总结推广全市机关企事业单位档案信息化建设、档案馆库标准化、档案业务规范化精品典型, 提高企业、事业单位档案工作规范化进程。注重发挥县区协作组的作用, 总结推广县 (市) 、区档案局 (馆) 精品典型经验。二是围绕党和国家工作大局, 提高档案工作服务水平。继续抓好民生档案工作, 继续推进农业农村档案工作, 继续建立与完善农村基层组织选举档案、村务公开档案、农村社会治安档案、纠纷调解档案和计划生育档案, 促进农村社会和谐和稳定;加大对国有企业档案工作指导力度, 努力完成规模以上民营企业建档率100%的目标;继续促进机关档案工作规范化建设;以全市2009年重点建设工程为重点, 切实加强对城建、土地、城市管理和建设项目等方面档案工作。三是发挥主体功能, 切实加强各级档案馆工作。继续深化国家档案资源建设工作, 更新接收单位名册和调整接收范围, 拓宽档案馆接收渠道;按期做好档案接收进馆工作;提前介入重要会议、重大活动建档指导和进馆协调工作。启动档案数字化建设, 市档案馆要使文件级目录数据库录入数量达到馆藏的80%, 案卷级目录数据库录入数量达到馆藏的100%;县区两级档案馆要使文件级目录数据库录入数量达到馆藏的50%, 案卷级目录数据库录入数量达到馆藏的100%。切实做好档案保护与抢救工作, 要注意加强经费管理, 实行专款专用。积极开展综合档案馆测评工作, 提高档案馆管理水平。加大已公开现行文件利用工作宣传力度, 建立健全首问负责制、一站负责制的服务机制。四是依法行政, 加大违法案件查处力度, 进一步规范全市档案工作。五是加强档案科教工作, 提高社会档案意识和干部队伍素质。
牡丹江
2008年亮点:全市10个县 (市) 区886个行政村全面建档;市直机关档案信息与市档案馆网络系统数据实现对接;争取资金150多万元, 投入到重点档案保护抢救等各项档案事业;牡丹江历史时期档案展览布展工作已完成。
2009年思路:一是做好国家领导人亲切关怀及牡丹江市专题档案展览两个展馆的建设。二是加强档案馆库建设、档案整理、数字化电子文件工作管理, 做好政务公开信息和开放档案提供利用;做好档案事业评估和档案馆测评的各项准备。三是围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动, 开展档案宣传和服务。加速新农村建设档案规范化和现代化进程, 整合与开发新建立的民生档案;开展家庭档案服务;加强档案行政执法检查和专项督查的力度。四是建立全文数据库和多媒体数据库。五是通过各种途径宣传档案工作。
佳木斯
2008年亮点:印发了《佳木斯市国有改制企业会计档案销毁、移交办法及操作规程》;对海棉钛项目做好档案服务工作, 并将农村搬迁安置工作全过程专项立档;制定《佳木斯集体林权制度改革档案管理办法》;提出了建立东部地区高端档案服务中心, 以实现档案资源共享。
2009年思路:一是“三个继续深化”。继续深化民生领域档案工作, 重点抓好社保、社区、教育、流动人口、失业、就业档案的建立和服务, 并制定法规性文件, 社区档案建档率100%;继续深化农业农村档案工作, 实现“百乡千村”建档率80%, 深化林权制度改革档案工作;继续深化民营企业档案工作, 使民营企业建档率达到80%。二是“强化四项建设”。强化档案法制建设, 提升档案管理水平;强化档案资源建设, 搞好编研, 提高档案利用率, 为经济建设提供有价值的档案服务;强化档案基础设施建设, 以改善档案保管环境为重点, 为档案管理提升档次打下基础;强化档案信息建设, 推广档案管理和信息化建设标准管理软件。
大庆
2008年亮点:市档案馆和萨尔图区、让胡路区、大同区档案馆一次性通过国家二级馆的考评验收;市档案馆新馆重建项目已进行项目设计招标;拨款60万元资金用于设备及软件采购, 市档案馆和9个县区档案馆的档案管理软件均已得到全面升级。
2009年思路:一是全力抓好在建、新建、续建项目档案工作。特别是抓好机场、庆南、庆北新城、让胡路铁路枢纽项目档案的指导和协调工作, 抓好哈大齐工业走廊、开发区、开发园区、经济园区等承载项目的各类园区的档案建设, 为项目尽快发挥效益和投资监管提供服务;加大民营企业档案管理力度, 建立起“企业能够认同, 档案部门能够融入, 能够推动企业全面发展的”民营企业工作机制;继续加大对国有企业档案工作的服务力度, 采取超常规措施加强涉及职工切身利益档案的管理。二是抓好新农村建设档案, 为农村改革发展提供服务。对粮食产能基地、优质安全牧业基地、绿色无公害食品基地、特色旅游观光农业基地、高产优质粮食基地实施跟踪服务, 同步建档;市县 (区) 档案局正、副局长要每人确定一个乡 (镇) 作为农村档案工作联系点进行调研、总结经验、业务指导以及政策和经费支持;认真做好农村各立档单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善工作;积极做好集体林权制度改革档案工作, 加强林地承包、经营处置、勘界等各个环节及时建档和实现规范化管理。三是加强档案资源建设, 为保障和改善民生服务。对于新形成的民生档案目录要定期向县级以上综合档案馆移交备份;市县 (区) 档案局要认真组织民生档案建设调研, 摸清情况, 确定范围, 编制民生档案目录, 条件许可的优先对民生档案进行数字化处理, 推进整合开发和利用。四是依法继续做好国家重点档案的抢救, 抢救工作要坚持标准, 跟踪问效。项目完成后要及时上报结项报告, 保证专项经费管好用好;集中开展一次档案家底大普查;加强服务窗口建设, 加强爱国主义教育基地建设。
鸡西
2008年亮点:市档案馆将游泳协会、收藏家协会、名人协会档案接收进馆;跟踪接收重大活动档案资料;市档案馆政府信息公开查阅利用中心正式对外开放;投入5万元经费, 建立了两个档案试点村。
2009年思路:一是继续加强《档案法》、《黑龙江省档案管理条例》等档案法律法规的宣传教育工作;积极争取档案事业经费。二是继续加强涉及民生领域的档案工作和全市重点工程档案工作。进一步做好优抚档案工作试点、医疗保险档案工作试点、低保档案工作试点的各项工作。三是继续加强档案的收集和征集工作。扩大档案收集和征集范围, 优化馆藏结构。四是加强档案抢救保护工作。开展对民国时期破损档案的抢救修裱及全面保护工作。五是继续加强档案信息化建设工作。加快档案全文数字化扫描和案卷级、文件级目录的录入工作。六是进一步加强干部队伍建设。七是进一步加强机关形象建设。八是认真做好档案事业评估工作。
双鸭山
2008年亮点:市档案馆将名人和家庭档案整理成盒移交进馆;对集贤、宝清、岭东、四方台等县区档案馆综合评估进行了自检;为全市348名贫困生建立了“贫困生救助档案”;制发了《双鸭山市新型农村合作医疗档案管理办法 (试行) 》;打破常规, 开展特例服务, 将馆藏科技图纸免费提供给建龙钢铁使用, 帮助其顺利实现了预期生产目标。
2009年思路:一是继续开展档案行政执法检查活动, 加大对档案违法案件查处力度, 推进依法治档进程;加强档案执法人员的教育和培训工作, 规范执法人员行政行为, 确保行政行为的合法性和有效性。二是按照建设门类齐全、结构合理、内容丰富、具有地方特色档案馆的发展方向, 依法开展档案接收征集, 不断完善馆藏档案资源体系。三是大力构建民生档案体系。抓紧建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。重点抓好社保、医疗、教育、教学、贫困学生救助、就业、收入分配等方面的档案工作。四是围绕农村“三大工程”、农村综合改革和农业发展以及村务公开等问题, 着力做好生产、经营、农畜产品检测检疫、土地山林水面流转、专业经济合作组织、集体林权制度改革、村镇规划和历史文化遗产保护等方面档案的建立和利用工作。五是加强档案干部队伍建设。
伊春
2008年亮点:以市委办和市政府的名义联合出台了《关于进一步加强全市新时期档案工作的决定》和《关于加强伊春档案信息化建设的意见》;将档案馆纳入党务、政务信息公开的范围;对全市会计档案管理情况进行检查;争取资金150多万元, 改善全市档案保管条件。
2009年思路:一是提高五个方面的服务水平。提高对民生领域档案工作的服务水平。重点抓好社保、教育、就业等方面的档案工作;提高对林权制度档案工作的服务水平。对林权制度改革试点的林业局进行档案管理跟踪服务, 帮助建立规范的林改档案;提高对农业、农村档案工作的服务水平。大力推进和逐步规范村级建档, 落实好村级档案的收集管理制度;提高对民营企业档案工作的服务水平。重点抓好规模以上民营企业规范化建档;提高对旅游档案工作的服务水平。加强对机关、企事业、社区等档案工作的业务指导, 加大对会计档案的规范管理力度。二是加强档案业务发展的五项建设。加强档案信息化建设, 实现电子文件网上接收和提供利用;加强档案资源建设, 加强档案的接收工作, 建立完善的征集工作机制, 将反映地方文化特色、重大事件、重大活动等方面的档案征集进馆, 改善馆库和设施等保管条件;加强档案法制建设;加强档案干部队伍建设;加强爱国主义教育基地建设工作, 利用档案资源举办专题展览。
七台河
2008年亮点:重新建立了乡、镇、村指导名册, 建立了村级指导记录;开展了岚峰有机红小豆种植协会试点工作, 目前该协会已按要求建立了档案。
2009年思路:一是继续做好全国档案事业发展综合评估工作。从我市的基本情况入手, 不断完善、不断提高各项工作成果, 做好迎接省档案事业发展评估领导小组的检查验收工作。二是认真做好档案行政执法检查工作。加强对区、县档案部门的层级监督检查工作, 同时将档案执法与档案指导相结合, 经常深入到各机关、企事业单位进行指导、监督、检查, 使档案工作更加规范化。三是加强对规模以上民营企业档案工作进行指导。在宝泰隆和双叶家具有限责任公司的基础上, 带动其他规模以上民营企业档案工作。四是继续做好社会主义新农村建设档案工作。紧紧围绕建设社会主义新农村的战略部署, 以服务新农村建设为核心, 开展农业农村档案工作。五是加强民生档案工作。做好社区、社保、医保等单位档案工作的指导力度。
鹤岗
2008年亮点:市档案局与省档案局、华能集团总部三家联合对鹤岗市新华电厂二期工程进行了重点工程建设档案验收;利用婚姻档案服务民生, 已经完成2万件婚姻档案的录入工作;向社会公布第二批开放档案———将1950年至1976年中共鹤岗市委等馆藏41个全宗33 868件文书档案向社会开放。
2009年思路:一是加大为经济又好又快发展服务力度。做好我市棚户区改造和小鹤立河水库扩建等重点工程档案指导验收工作;从实际需要出发帮助民营企业建立符合自身特点的“自我完善、自我管理、自我服务、自我发展”的档案工作机制;切实指导企业做好资产与产权变动中档案的处置工作;抓好旅游景点建档工作。二是加大为构建和谐社会服务力度。加强已公开现行文件利用中心建设;探索对新形成的民生档案实行定期向县级以上综合档案馆备份制度;社区建档巩固率保持100%, 建立社区档案工作考核标准, 培养推广社区档案工作先进典型;加强和改进婚姻档案接收、管理和查阅利用, 市档案馆年内完成已进馆婚姻档案数据库建设。三是加大为新农村建设服务力度。抓好新农村建设中经济合作组织建档试点, 培养和推广典型;指导相关部门建立规范化的土地承包档案和林权制度改革建档试点;做好农村建立档案单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善工作。四是创新发展档案工作。把常态性执法与阶段性检查相结合, 市、县 (区) 档案局年内要集中开展一次档案保密和安全保管的专项检查;对全市机关和企事业单位进行摸底调查, 重新编制进馆全宗名册;对重要档案实行多套、异质备份制度;围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动, 开展各种宣传和服务工作。
黑河
2008年亮点:全市共投入专项资金500余万元, 用于档案基础设施设备建设, 黑河、北安、嫩江、逊克、五大连池等县市新建2 000余平方米档案馆新馆库;黑河、北安、孙吴等档案信息网站开通, 并连接了政府网;黑河市档案馆建立了电子档案信息录入中心;2008年8月, 黑河市档案馆被政府确定为政府信息公开场所, 并正式挂牌;全市65个乡镇557个行政村建立健全了乡镇、行政村指导名册和指导记录;指导爱辉区、逊克、孙吴等县市狐貉养殖示范基地、西瓜协会、大豆合作社、五味子专业合作社等建档试点29个;制发了《黑河市企业基本养老保险业务档案管理标准 (试行) 》。
2009年思路:一是加快建立档案信息网站与政府信息网的连接工作, 基本实现档案信息远程在线查询和服务。二是扩大档案资料接收范围, 积极做好国家重要档案保护和抢救工作。要利用馆藏档案资料拍制档案专题片, 编辑出版档案史料, 加快档案信息资源开发利用步伐。三是加强对民政、社保、劳动就业、林业、土地、农业、卫生、医疗、教育等民生档案体系建设的监督指导, 不断规范民生档案管理, 尽快建立起覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。四是认真贯彻档案行政执法责任制, 积极开展档案行政执法监督检查, 完善行政执法的常态化。五是重点加强和完善农村合作组织、农村劳动力转移、农村科技信息服务、土地承包流转及规模化经营等档案的监督指导和管理, 为新农村建设提供全面优质服务。六是认真做好我市档案事业发展评估工作, 力争达到优秀档次。
绥化
2008年亮点:全市166个社区的民生档案工作的建档率达100%;对海伦等地采取超强措施, 实现到期应进馆档案一次性全部接收进馆;7个档案馆建立了局域网。
2009年思路:一是围绕民生需求, 选择条件好的单位实施民生档案资源整合, 研究探索建立健全民生档案资源体系;围绕服务民生, 转变传统观念, 建立起查阅、公布、网上传输等多种形式的民生档案利用体系。二是认真开展对全市10个县 (市) 区档案事业的评估工作;努力做好市局本身的自我评估工作, 力争达到优秀等级。三是适时推广村档乡管的档案管理模式, 保证村级档案的安全;采取试点方式, 整合乡镇档案资源, 各县 (市) 应确定一个乡镇开展试点工作, 全面整合本乡镇范围内的各种档案, 并争取在规范化、现代化方面有所突破。四是更新调整县 (市) 区档案馆档案接收范围, 丰富档案资源;做好国家重点档案抢救和保护项目的申报工作。五是加大资金投入力度, 配齐配全计算机、扫描仪、刻录机、打印机和档案管理软件等软硬件设施;全面开展目录数据库、全文数据库和多媒体数据库建设工作, 各馆要确保完成10 000条目录数据的录入任务。六是做好保管满30年档案的开放工作, 编制和公布开放档案目录。以纪念新中国成立60周年等为内容, 举办综合或专题展览。
大兴安岭
2008年亮点:重新制定了进馆单位名册, 加大了接收力度;对三县、四区档案事业发展进行综合评估, 形成报告14份;对漠河机场工程档案进行现场指导并提出归档要求。
创新是事业进步的灵魂,是开创新局面的不竭动力。2009年以来,张家界市国土资源局一直立足在创新管理上下功夫。经过两年多的创新图变,从队伍管理、人才考核到廉政建设、行政管理,张家界市国土资源局迎来了国土资源行政效能的全面提速。
完善管理机制,打造“创新”亮点
通过推行电子政务,按照公开、便民、高效的原则,张家界市国土资源局加快了局域网、电子政务和数据库的建设步伐,启用“国土资源电子政务系统”,实现了网上办文,工作效能得到极大提高。2011年,该局利用电子政务平台报批建设用地28宗,收取电子文件626份,办理各项电子业务798件;利用门户网发布政务信息168条,回复网民在线咨询问题25个。
“细节决定成败”。为提高精细化管理水平,张家界细化了国土资源工作目标,分解落实责任,制定出切实可行的保障措施。如:对张家界市境内526个地质灾害预防点监测做到全部责任落实到人。在2010年7月上旬的特大暴雨期间,成功转移18个隐患区的2000多人;2011年,实现连续7年地质灾害零死亡的目标。另外,在实行量化管理的过程中,一方面坚持做到数据测算准确,决策科学,另一方面,坚持量化各项管理目标,做到指标量化管理、量化考核。2011年,张家界市国土资源局健全和完善了49项机关管理制度。
没有调查就没有发言权。张家界市国土资源局明确了一个基本原则:市局班子成员全年下基层调研不少于2个月,各县局、分局班子成员全年下基层调研不少于3个月,科级以上干部每年要写出1-2篇高质量的调研报告。2010年,张家界市国土资源局被省厅评为“年度全省国土资源综合调研信息工作优胜单位”。
完善考核机制,打造“用人”亮点
张家界市国土资源局先后选派业务骨干和单位后备人才参加部、省级各类业务培训39人次,单位举办本系统办公室业务、基层党支部书记知识、土地卫片执法、财务审计与管理等业务培训6次,参训人数在200人次以上。在干部考核管理上,通过严考核、硬约束、重激励的监督考核机制,参照绩效评估考核办法分级对领导班子工作开展情况进行督查考核。2009年以来,张家界市国土资源局共提拔年轻干部12名,找干部约谈33人次。在用人机制改革方面,张家界市国土资源局按照“鼓励竞争,推进交流,优化结构,提高素质”的要求,以创新机制为根本,加快干部人事制度改革的步伐。同时,加大重点岗位、重点部门领导干部的交流力度。2011年,张家界市国土资源局调整、交流干部67人。坚持“三个不吃亏”的用人原则,树立正确的用人导向,逐步建立一套适应形势发展要求,充满生机活力的干部人事制度。
完善教育机制,打造“阳光”亮点
张家界市国土资源局把剖析“三观”作为自我监督的重要内容,开展党风廉政建设教育大会,举办《廉政准则》辅导讲座,组织干部职工300多人次,参加了国土资源部举办的廉政教育视频培训。 2010年6月,该局重点重申中纪委提出的五项规定:一是违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的,一律先免职,再依据规定处理。二是“跑官要官”的,要批评教育,不能提拔重用;对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的,要严肃追究责任。三是放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取非法利益的,按规定给予纪律处分。四是利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财的,要严肃处理。五是参与赌博的,一律先予以免职,再依据规定处理;到国(境)外赌博的,一律从严惩处。此外,该局提倡系统内各级领导干部要大胆负责,敢讲真话,敢于碰硬,敢于管理。
完善反腐机制,打造“廉洁”亮点
张家界市国土资源局以加强教育为基础,依靠教育反腐倡廉。2009年以来,该局组织认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《廉政准则》等廉政知识6次,共计1500人次。同时,坚持把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节,加强宗旨教育5次、法纪教育4次、道德教育5次、正面典型教育3次,使广大党员干部拒腐防变的自觉性不断增强。该局进一步完善了《张家界市国土资源局领导决策制度》、《张家界市国土资源局政务公开制度》等,落实了廉洁从政的各项规定,加强对领导干部的管理,使权力运行公开透明。2009年来,该局没有发生一起违规行政许可行为。
完善评价机制,打造“务实”亮点
张家界市国土资源局一方面合理调配湖南省下达的建设用地计划指标,做到区别对待,应保尽保。2010年,该局通过争取城乡建设用地增减挂钩政策,解决了用地指标不足的问题。同时,该局以电子政务系统为抓手,将国土资源8项行政许可进驻市政务中心国土资源分中心,明确办理程序及办理时限,行政提速三分之一以上。目前,该局行政审批项目实现了网上办理,国土资源分中心还获得“全省依法办事示范窗口”荣誉称号。
在提升管理、服务能力上,张家界市国土资源局推动“行政提速”,做到“三通”,即:对国土资源管理的法律法规和有关政策每个人都要做到“精通”;对工作运转中的不畅问题要及时“疏通”;面对基层和群众开展工作时要主动“沟通”。2009年以来,在两次张家界市绩效评估社会满意度调查活动中,该局均名列市直单位前列。
为解决长期以来困扰城市管理者的小广告随意乱贴、自行车随处摆放、小商贩占道经营多,反弹性高,治理效果不明显的城管顽症,京广路街道办事处在总结以往经验的基础上,努力创新,务求实效,积极探索长效管理机制,以城市美容师定位定时、路长全责管理、商户双向承诺管理相结合的立体化管理为工作亮点,不断总结经验教训,力求完善。
一、全面梳理,迅速改观,逐步签约
首先,办事处结合《郑州市城市市容管理条例》以及卫生城市验收标准,将碧云路两侧存在的地面脏、立面乱、门头残、广告满、杂物多等问题全面统计后,集中全员力量治理完毕,并通过粉刷墙体、行道树,重标停车线,实现“新”;围墙整体设计,全方位包装实现“洋”;拆除破旧遮阳棚,更换超规格门头实现“齐”;采用特定工具,清理街头各类小广告,实现“净”;发动工作人员,集中清理垃圾死角,实现“洁”,以此将街道市容脏点乱点以及历史遗留死角一次性清理到位,筑牢街区形象立体管理的基础。
然后,以全新街道面貌为基础,与沿街门店逐户签订《城市管理双向承诺责任书》,明确街道办服务管理责任、沿街单位责任和双方沟通监督制度,为市容立体化管理的第二层次打下基础。
二、机制公开,整治限时,责任到人
1、公开承诺。按照“承诺公开、双向监督”的原则,在碧云路醒目位置设置“城市市容双向承诺管理服务栏”,公开《城市管理双向承诺责任书》内容,公布道路责任人与城市美容师定岗人员姓名、职责,设立服务监督热线,征求民众意见。
2、“三统一”定位城市美容师。在双向承诺责任制基础上,积极探索服务管理相结合新机制,设置城市美容师。办事处为城管工作人员统一配发装备,包括印有“城市美容师”醒目字样的红色袖标、白色帽子、黑色工具包,工具包内不仅有自喷漆、喷壶、壁纸刀、批灰刀、抹布、卫生袋等劳动工具,还包括文明行为应知宣传单和双向管理服务手册。按照“热心服务、温心提示、真心交涉、用心登记”的统一宗旨,城市美容师主要解决无主小广告、路边车辆摆放、流动摊贩占道经营等偶发性市容问题;协助、提示沿街店面改正违规、违章行为;积极与服务对象进行沟通,争取感情共鸣;针对对象的配合情况,实施合理措施,做好记录,为道路负责人和机动人员的工作开展奠定基础。
3、限时处置机制。根据城市小广告、流动摊贩占道经营等偶发性市容问题不可根除但可及时发现、及时清除的理念,我办对各类市容问题的治理时间进行评估,确定该类问题存在的最长时限并将这些硬性标准列入到长效管理考核机制中,如:治理流动占道商贩最长时限10分钟,清理沿街乱贴乱画小广告最长时限15分钟,治理自行车随意摆放最长时限8分钟。城市美容师在每天的工作中,必须佩戴红色袖标、工作帽、工作包对责任区域进行巡视,针对可能出现的各类偶发性城市污点乱点,在限定的时间内处理干净。
三、路长巡管,解决城管顽疾
路长巡管制由中层干部担任路长,对街道进行不定时巡查,处理工作人员和沿街单位反馈的各类信息、监督城市美容师的日常工作、集中工作力量解决道路上各种时段性和区域性顽疾,例如碧云路华中路口早市、六十二中和春晖小学定时流动摊群等。
作为立体化管理机制的第三层,路长巡管制对城市美容师定时定位机制作出了合理的补充,两者紧紧相扣,共同形成了完善的城市管理机制,为《城市管理双向承诺责任书实施办法》提供保障,催生出针对违背承诺沿街单位的“四管”即强管、代管、协管、自管循环式机制,最终引导商户走向自我管理的良性管理方法。对完全无自律意识的对象,扎实取证,依托照片摄像资料,路长带领机动人员,集中力量,采取强制性管理,适用责令整改、暂扣、没收等手段;对有自律意识无自律行为(说了听、行动慢、观望性强)的对象采取代替性管理,通过城市美容师亲力亲为,逐步引导其主动解决违规行为;对有自律行为但标准不高的对象,城市美容师分包到位,注意监督,适机敬告、劝导,采取提醒协助性管理;而主动高标准自律经营的对象,实行自我管理,并且我办会为其解决经营过程中各类办证难,流动人口子女入托、入学难等问题。在后期的维护过程中,采取自管+监督+评价的保障措施,根据城市美容师日常的评价结果和路长的巡管评价结果,四种模式合理转换,最终实现由初级到高级即由强管到自管的整体过渡。通过这种交互式、更迭式的无缝服务与管理,即解决现时市容难题,又体现政府服务职能,为长效培养商户的自律意识打足根基。
四、宣扬传统道德,营造街区文明氛围
如果说雨水是各类占道经营、垃圾乱扔、私搭乱建等不义之举的话,那么,健全的机制是蔽风挡雨的屋面,文明意识、自觉意识的养成则是支撑屋面的立柱。各项管理制度的建立是治标,而环境意识的建立是治本。两者相辅相成、互相依托,缺一不可。有机制、无意识不能避免“污点”的反复、反弹,往往杜而不绝;有意识,无机制,难以实现整体效应。市容立体化管理的第四层就是要在前三层成果的基础上提升道路文化内涵,提倡道德宣传教育,引导民众行为文明、经营诚信、服务社会、我为人人、人人为我的意识的逐步形成乃至长期稳定。我办在整条街道安装统一的“做有道德的二七人”玻璃门防撞提示腰线,在“五小”门店内显著位置挂设新编“五小”《三字经》。
“店老板、定要明、首卫生、次信诚;手续齐、有三证、索票全、台账清”,这是我办采取的“管理+服务+教化”三位一体的城市管理长效机制中体现以“教化思想,提升素质”为理念的一项创新举措。新编《“五小”三字经》以传统《三字经》形式为依托,全面总结归纳了包括行业管理、服务规范、卫生要求、诚信经营等“五小”整治的标准和要义,其内容全面、简明扼要、三字一句,合辙押韵、朗朗上口、易懂善记,具有较强的综合性、趣味性和可操作性,得到了商户的一致认同。目前,《“五小”三字经》已经在我辖区129家“五小”门店内显著位置安装到位,每天由包店的街道工作人员带领店主、店员逐句朗读理解,并按照经义大力改善硬件设施条件,提升软件服务水平,增强诚信经营意识。这项创新举措的实施不仅使经营者明确了任务、职责,便于就餐者对门店全面监督和直观评价,更有助于本辖区商业业态区域性服务特色的逐步形成,扎实推动“五小”整治工作向更高台阶和长效管理地迈进。
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