风险预防和突发事件处理方案(共12篇)
因老年团在行程中需要更多的照顾,且老年人多有高血压、糖尿病、骨质疏松等状况,容易产生意外伤害和突发状况,特制定相应突发事件应急处理方案。
第一:导游在行程中碰到突发状况,首先应该采取积极救助的工作,并第一时间将情况反馈到旅行社相应计调人员;
第二:找到相应的供应商的应急处理人员,在车上发生的和司机一起积极协调处理,并报交警备案;在景区的找到相应的景区应急处理部门,如医务室、保安部经理; 第三:如未能及时联络到相应计调人员的,应直接向总经理汇报;
第四:计调人员接到突发状况信息后,第一时间向总经理汇报;
第五:计调人员应该马上联络到景区销售、车队等供应商直接联络人,告知情况,并让他们积极介入进行协调处理;
第六:总经理马上根据情况,成立突发事件应急处理小组,小组由本次团队的导游、销售、计调人员、社区旅游负责人、供应商负责人以及总经理组成;
第七:总经理须第一时间联络到供应商总经理;(景区的总经理或车队的总经理等)第八:总经理第一时间在保险公司做好备案工作;
第九:视情况,总经理安排小组成员第一时间赶赴现场,指导工作;
第十:导游在行程餐饮中碰到食物中毒情况时,首先应该采集积极救助的工作,并第一时间将情况反馈到旅行社相应计调人员,情节严重的马上上报疾控中心;
第十一:找到相应的供应商的应急处理人员,在餐厅的找到相应的景区应急处理部门; 第十二:行程中突发事件发生的费用先行负责垫付,事后根据责任分析,由相关责任方支付和赔偿。
杭州企退文化艺术策划有限公司杭州国瀚旅行社有限公司负责人:朱国庆
关键词:石化企业,群体性突发事件,预防,处理
当前正处在改革发展的关键阶段,工业化、信息化、城镇化、 市场化、国际化深入推进,社会利益格局加速调整,人们思想观念深刻变化,社会组织开展日趋多样。这既给我国发展进步带来巨大活力,又必然伴生新的利益冲突和社会矛盾,一些长期积累的深层次问题也集中显现。近年来,随着石化企业改革的不断深化,各类深层次矛盾和问题不断显现,石化企业稳定局面面临着前所未有的挑战。有效预防和处理企业的群体性突发事件,对维护石化企业的稳定和正常的生产经营秩序具有重要意义。在新形势下,石化企业应当以奋发有为的精神状态、扎实有效的工作措施、求真务实的良好作风,积极构建科学长效的群体性突发事件预防和处理机制,为推动和谐社会建设贡献力量。
一、正确认识群体性突发事件产生的原因及特点
群体性突发事件在各种矛盾中最为敏感、最为复杂,而且涉及的范围越来越广,参与群体越来越多且越来越复杂,处置难度不断增大。目前,石化企业总体保持了和谐稳定的局面,但群体性突发事件还时有发生。
分析其产生原因,一是社会转型期存在的矛盾引发群体性突发事件。随着石化企业改革的不断深化,协解人员、劳动家属、 改制企业人员的利益分化势必发生,在各种社会资源有限的前提下,多元化的利益群体会不可避免地相互竞争和冲突,从而引发群体性突发事件。二是少数职工群众法制观念淡薄引发群体性突发事件。当出现利益矛盾或纠纷时,少数职工群众误认为聚众闹事可以对领导造成压力,能较快解决问题,使本来能通过信访或法律程序得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。三是少数基层干部的不良作风引发群体性突发事件。少数管理人员作风浮漂、敷衍塞责,不去宣传群众,不会做群众工作,工作方法简单,对群众反映的问题麻木不仁,该处理的不处理、该告知的不告知、该答复的不答复,使有些问题得不到及时解决。四是解决问题的工作机制不完善引发群体性突发事件。有的职能部门漠视群众疾苦,在日常工作中,不充分考虑和解决群众的合理要求,导致矛盾升级;有的等到发生了群体性突发事件才想办法解决存在的问题,给群众造成了错觉,导致群众对基层单位、职能部门的不信任,把上访、聚众闹事视为谋求解决问题最直接的、 最有效的途径。
群体性突发事件通常具有以下几个特点:一是先兆性,群体性突发事件一般有明显的预兆,开始可能会先有一部分人小规模分散上访,或者出现联名信、呼吁书,然后才导致有关人员进行串联、筹划、经费准备等。二是聚众性,群体性突发事件容易把具有相同遭遇、相同观点的人卷进队伍,使聚集人数逐渐增大; 随着事态发展,还会形成有组织、有计划的分工和周密的行动部署。三是复杂性,群体性突发事件由于反映的问题比较复杂,涉及面广,部分信访人又要求过高,接待处理难度大,难以形成使上访群众普遍满意的意见。
二、及时稳妥处理群体性突发事件
处理群体性突发事件是一项极为复杂而敏感的工作,当前的群体性突发事件都是一种以非正常手段为表现形式的突发性过激行为,但群众要求往往也同时具有一定的合理性,属于新形势下人民内部的矛盾。因此,在遇到突发性事件时,应本着“宜散不宜聚,宜顺不宜激,宜解不宜结”的原则,灵活运用各种方法, 依法及时处理职工群众反映的信访问题,防止事态扩大。
1.摸清情况,研究措施。一旦发生突发事件,必须以严肃认真的态度、雷厉风行的动作、积极稳妥的措施、扎实有效的工作, 果断及时地加以处置。主要领导干部要立即赶赴现场,亲临一线、靠前指挥,快速掌握情况,信访人上访活动的过程,例如摸清他们由何处而来,是否到别处上访过,是否由其他部门接待处理过,处理的结果如何,谁是上访群众中的牵头人等。摸清情况后, 就要立即研究具体工作措施。如:集体访反映的问题是由哪个部门主管并及时与其取得联系,同时将有关情况立即报告本单位和有关单位的领导;请集体访群众派出代表(5人以下)反映相关诉求;请集体访发生地的领导前来共同研究劝返;同时还要与公安部门取得联系,做好治安防范工作等。
2.控制事态,教育转化。对于已经出现的集体上访,要慎之又慎地进行处理,防止矛盾进一步激化。一讲感情。坚持相信、团结和依靠上访群众的大多数,不把群众置于对立面。把反映问题视为群众对组织的信任,把解决好集体访当作勤政为民的具体体现,带着对群众的深厚感情去处理问题。二讲政策。党的政策和法律是代表广大职工群众的根本利益的,要坚信绝大多数职工群众是通情达理的,只要讲明、讲透政策,严格按照政策和法律办事,矛盾一定会得到缓和、化解。三讲策略。接待过程中,首要的是稳定群众的情绪,控制局面。特别是在上访群众情绪激烈的情况下,更要注意工作方法,以静应动,以“冷”制“火”,耐心听取群众意见,让群众把话讲完,为进一步做劝返、劝散工作创造条件。
3.突破核心,转化矛盾。任何集体访,都不是个人一时冲动的行为,都有引发、酝酿、计划、组织的过程,都有共同的需要和核心人物。在接待处理群体性突发事件时,要善于抓准核心问题和核心人物,把工作的重点放在突破核心上面。对核心的诉求, 各部门表态的口径要统一,态度不可模棱两可,含糊不清,以防止群众发生误解。对核心人物,要明确向其表明组织对待群体性突发事件的基本态度,告知他们只能在法律政策范围内进行信访活动,不能越轨。
4.严肃法纪,追究责任。在一般情况下,只要不构成危害社会的后果,对群体性事件的组织者和参与者都不必追究责任,对情节轻微的过激行为,也主要用说服教育的方法,予以引导。但是在社会上也确实有些人怀着不良目的,打着集体访的旗号,煽动不明真相的群众扰乱工作秩序、破坏社会治安,对这些人则必须依法追究责任。在处理过程中,要向职工群众说明为什么处置的理由,以争取多数群众的理解和支持,这样有利于解决问题和稳定群众。同时,对决策失误、滥用职权、不作为引起的群体性上访,严肃追究单位主管领导和直接责任人的责任。
5.主动公开,引导舆论。胡锦涛同志指出:“各级领导干部要充分认识新闻舆论的重要作用,善于通过新闻宣传推动实际工作,热情支持新闻媒体采访报道,正确对待舆论监督,提高同媒体打交道的能力。”群体性突发事件常常成为舆论关注的焦点, 在处置群体性突发事件的过程中,特别需要主动争取舆论支持。 在现代社会,新闻传媒对社会各方面的影响越来越大,也越来越快。“谣言止于真相”。要注意发挥新闻媒体的作用,争取让受蒙蔽和不明真相的群众尽早知道真相。因此要主动配合记者的采访,适时适度地将能公开和应该公开的事(案)件真相通过新闻单位公布于众,体现企业办事的光明磊落,获得社会各界群众的认同,从而提高政府的公信力。
三、超前预防群体性突发事件
应对群体性突发事件既要治标,更要治本。只有站位全局抓好信访稳定工作,在企业内部营造团结奋进、文明和谐的良好氛围,才能真正避免群体性突发事件的产生。多年来,中原油田在稳定工作源头治理方面进行了积极探索和实践,从未发生过群体性事件,总体保持了和谐安定。
1.着力抓好经济发展。做强做大油气主业,不断提高油田的控制力、影响力和带动力,实现持续健康发展,是油田信访稳定工作的重要物质基础。要紧紧围绕油田发展战略目标,扭住生产经营中心任务,转变发展方式,加快发展步伐,不断增强经济实力,推动油田在新的历史起点上实现新跨越。要加快油田主业发展,牢固树立和落实科学发展观,解放思想,开阔思路, 敢于打破已有的思维定式,在勘探理论和方法上有创新和突破,确保油气储量和产量的有效接替。石油工程技术服务既是搞好油气生产的重要保证,又是油田发展的重要支柱。近年来, 中原油田持续加大市场开拓力度,实现了国内市场和海外市场的新突破。要保持良性的发展态势,就要坚定不移地推进市场开拓战略,突出做优做强,实现市场在优化中扩展,效益在优化中提高。
2.努力维护职工利益。职工是企业的主人,是维护企业稳定的参与者、实践者和推进者。要牢固树立以人为本的思想,全心全意依靠职工群众办企业,把职工群众支持不支持、拥护不拥护,高兴不高兴、满意不满意作为各项工作的出发点和落脚点。 加强民主管理,是依法治企的具体体现,是维护职工利益的重要手段。要坚持和完善职代会制度,大力推进厂务工作,让职工说主人话、办主人事、尽主人责;完善平等协商和集体合同制度,努力发展和巩固和谐劳动关系。就业是民生之本。要坚持把促进失待业人员就业作为维护企业稳定的大事来抓,广泛开展“送观念、送政策、送技能、送信息、送服务”活动,努力为失待业人员面向社会就业创造条件。扶助困难群体,是维护企业稳定的现实需要。要进一步完善帮扶解困机制,构筑多层次的生活保障体系, 不让一户困难家庭吃不上饭、不让一名特困户子女上不起学、不让一名患大病职工看不起病。
3.大力做好预警防范。始终保持高度的敏感性,坚持抓信息、 抓苗头、抓倾向,努力做到早发现、早控制、早解决。在社区和基层队(站)设立稳定工作信息员,在特殊群体中设立“耳目”,形成上下贯通、层层覆盖、反映灵敏的预警系统。建立、完善稳定工作台账,对存在不稳定倾向的重点人员登记造册、分类管理,做到了底数清、情况明,为有的放矢开展工作创造条件。同时,实行重要决策、重大改革政策出台的信访稳定评估制度,对可能引发的稳定问题进行事前评估,超前预测、积极应对。在有关政策实施前,充分发挥企业报纸、电视和网络的作用,通过板报、橱窗、宣传栏等多种形式,对职工群众加强政策宣传,解疑释惑,使他们加深对有关政策的了解和掌握,正确对待利益关系的调整,从而以平和的心态对待生活,以良好的状态投入工作。强化宣传和教育引导工作,引导广大职工群众识大体、顾大局,自觉珍惜和维护来之不易的稳定局面。大力宣传《信访条例》、《治安处罚法》等法律法规,引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求,做到依法信访、有序信访。
【关键词】妇产科;护理风险;防范措施
【中图分类号】R473 【文献标识码】A 【文章编号】1004—7484(2013)11—0225—01
随着医疗技术的不断进步,医疗卫生服务不断得到改善,人们也越来越要求高要求的医疗护理质量。妇产科作为医学治疗中一种特殊的科室,妇产科护理有许多隐藏着的风险,如果出现问题,不但会造成给病人的身体造成伤害,还会导致医患关系的纠纷。因此,为预防护理风险的发生,在提高医务人员自身的业务水平和服务意识上都应该形成管理模式,落实人性化护理的工作,与患者良好的沟通预防发生可以避免的风险,现在就这些原因及措施进行讨论,报告如下。
1 妇产科护理风险产生的原因
1.1 患者方面
孕妇及孕妇家属多认为分娩是孕妇必须经历的一个过程,没有必要太过担心,但是随着现代生活节奏的加快,妇产科的患者在医疗上遇到的危险也越来越高,同时也增加了医疗难度,增加了护理风险。
1.2 护士方面
由护士本身的原因而造成的护理风险有:越来越多的工作量加上长期连轴的工作,护士感到疲惫和厌倦的心理,再加上产妇在分娩的过程中不能忍痛而痛苦挣扎和大声的喊叫,会增加护士的不耐烦心理,增加护患纠纷;夜班护士在巡逻时如果不认真观察生产过程中,可能会导致孕产妇在没有医护人员陪同的情况下,突发地在床上或厕所就分娩了,这样会直接危及产妇的生命安全;护士在照顾婴幼儿时不遵守操作规范,给新生儿造成的护理伤害也会增加护患之间的纠纷。
1.3 医疗护理技术
妇产科护理工作直接关系到母亲和儿童患者的安全,尤其是产妇产后出血发生羊水栓塞等症状,如果没有能够及时的准备好急救所需要的医疗设备、相应的药物;如果对病情没有做出正确的判断和对症的治疗方案,这些因素都会造成护患纠纷。结合到实际医院的护士大多年轻,不能全面的掌握相关护理技术,缺乏护理经验,不了解罕见的新生儿疾病,延误了治疗时间;对重度妊高征的观察护理不到位,严重的会导致子痫的发生。患者与护士在对患者助产过程中,处理不当还会引起会阴裂伤,这些都会引起孕妇本身及胎儿的生命受到威胁。
1.4 药物性因素
孕妇用药是关键,不当的用药可能给母亲无意中造成不可挽回的后果。例如在孕妇分娩过程中使用的催产素,应该严格掌握药物的适应症,在催产素使用过程中如果没有准确的调整液体的速度,不仔细观察子宫收缩情况,会导致宫颈僵硬或者收缩太强烈,可能导致宫收缩不稳定,严重时还会造成子宫破裂。
1.5 消毒隔离方面
会阴切口的患者必须严格消毒,否则会造成会阴伤口不能很好的愈合,甚至出现感染。新生儿洗澡的时候也应该仔细消毒,但是要避开新生儿的脐部及眼,以防出现交叉感染;紫外线消毒时,母亲应被告知防范问题,为免孕妇及婴儿出现皮肤损伤,要适时的为宝宝遮掩身体。
2 风险控制方法
2.1 服务意识教育
推崇以人为本的服务原则,现在护士多数都是刚从学校毕业没有多少工作经验的年轻人群,并没有很强的服务意识,这是最有突出性特点的一个护理问题,这样的话应加强护士的培训,聘请具有丰富经验的妇产科护士讲授经验,加强护士与患者及患者家属的沟通技巧,让年轻的护士在思想上认识到加强服务意识的重要性,坚持以人为本的原则,让患者充分意识到健康对于自身幸福的重要性。
2.2 完善业务能
护理是一门技术活儿,应保持进取的护理水平状态,加强培训的次数,减少由于业务和技术的问题所造成的护理纠纷。准时书写护理日志,随时掌握新的护理技能,不但要纠正以往的不当护理行为,还应该完整记录孕妇急救的时间、基本情况和操作程序,内容要明确和详细,并不得被他人改变。还应密切随时观察危重病人的生命体征检查,做好详细记录,以减少护患纠纷的发生。
2.3 建立完善的风险管理机制
在护理工作中常受多种因素影响,应该进一步加强护理质量管理,護理风险的有效控制。所以应该注重医疗和护理学生的工作与教学质量,以提高医疗保健的整体水平,进一步提高设备和护理环境。护理部定期组织护士学习护理规则和法规,掌握各类人员职责工作,加强护理安全管理制度,制定并熟练掌握应急预案及工作流程,使每名护士能够清楚地了解护理措施的关键环节和掌握风险明显转变管理机制。婴儿专用区的出入,都应该出示有登记婴儿区工作人员陪同人员的正式陪人证,留院陪同时也应该出示证件,在新生儿离开该区域时,必须附有由专职护士和他们的家人出示的进出时间。新生儿在治疗期间或者日常的洗澡时采用一对一的服务,在产妇出院时必须登记离开的时间和带走新生儿的人员签名,核对信息后带着完整的出院手续,经医院检查后出院。
3 实施效果
通过上述的护理防范措施,本院取得了很显著的成绩,不但改善了护士与患者之间的关系,还提高了护士的风险意识和自我保护意识,护士长会带领护士主动找出不安全因素并采取相应的措施进行防范。医院的护士和患者的利益最大化取得的成绩,护士风险意识已得到改进,提高自我保护意识,可以主动找到不安全护士和采取适当的预防措施,并且能够自觉的执行规章制度,从自己做起,改善病房环境的同时还致力于改善护患关系,减少护理差错,避免了护患纠纷。
4 结论
医疗保健是一个艰难的且风险系数高的职业,与患者的生活和健康都密切相关,无论是多么微不足道或者很简单的护理工作都是有一定的风险,尤其是产科和妇科,护理工作更是存在很大的风险。通过实施护理风险管理来应对妇产科护理中常见的风险因素,保证了患者的安全,减少了护理工作中发生错误的次数,也避免了医患之间的纠纷。
参考文献:
[1] 侯纪湘;妇产科护理安全管理的方法和体会[J];中国现代医生;2010年03期
[2] 王文君;妇产科护理中的风险及对策[J];全科护理;2010年17期
[3] 姚金香;杨玉环;妇产科护理中的风险分析控制及人性化管理[J];中国现代药物应用;2011年01期
目的:制订药物临床试验急救预案标准操作规程,确保在临床试验中规范、及时、合理地处理受试者出现的严重不良事件,最大程度地保障受试者的生命安全。
适用范围:适用于产科药物临床试验中。
一、原则
防治结合,以防为主;群专结合,以专为主;强化培训,加强考核;统一领导,分级负责;快速反应,高效处置。
二、预防与控制
1、明确职责:药物临床试验专业科室必须制定参加临床试验的各类人员职责,所有参加试验的人员均应明确职责,按章办事,各负其责。
2、制定标准操作规程:药物临床试验的各个环节均应制定标准操作规程,与试验有关的各项仪器、设备的操作以及医疗、检查操作均应制定相应的标准操作规程,相关人员必须严格遵守执行,减少差错事故的发生。
3、加强培训和考核:参加药物临床试验的所有研究者和药品管理员均应参加由药物临床试验机构办公室组织的培训考核;科室内部应在试验正式开始前对其他参与人员进行培训。培训内容必须包括药物临床试验质量规范(GCP)法规和各项标准操作规程。
4、加强观察和随访:在药物临床试验中,研究人员应密切观察或随访受试者用药后出现的各种反应,以便及时发现不良事件或严重不良事件,给予及时处理。
三、处理措施:
1、药物不良反应处理措施:应将其症状体征或实验室检查结果、出现时间、持续时间、程度、处理措施、经过等记录于病案,评价其与试验药物的相关性,由研究者签名并注明日期。根据药品不良反应报告制度报告医院药品不良反应监察中心,并由医院药品不良反应监察中心报省、国家药品不良反应监测中心。
2、不良事件处理措施:发现不良事件时,研究者应立即处理并向科室负责人报告,根据病情决定必要的诊断与治疗措施,决定是否中止临床试验观察。所有不良事件都应追踪调查,详细记录处理经过及结果,直到妥善解决或病情稳定,若化验异常者应追踪至恢复正常。追踪随访方式可以根据不良反应事件的轻重选择住院、门诊、家访、电话、通讯等方式。
3、严重不良事件处理措施:
(1)报告:研究者应向科室负责人报告并根据不良事件的性质迅速通知受试者损害和突发事件处理小组,如在节假日或夜间,当班医护人员应立即通知医院医疗行政总值班工作人员,由突发事件处理小组组长或总值班通知药物临床试验机构办公室负责人。药物临床试验机构办公室应当在24小时内向医学伦理委员会、申办者、省和国家食品药品监督管理局安监处(司)、卫生行政部门及医院药物不良反应监察组报告;紧急情况,包括严重、特别是致死的不良反应及其他严重不良事件,应以最快的通讯方式(包括电话、传真、特快专递、E-mail等)报告上述部门。
(2)紧急破盲:研究者在得到科室负责人批准后,从“试验药品管理员”处领取并拆封随药品下发的应急信件,查明所服药品的种类并及时抢救。需会诊时由受试者损害和突发事件处理小组或总值班紧急联系相关科室,必要时送ICU。已破盲的受试者将被中止试验。
(3)记录:研究者应在原始病案和CRF表中记录受试者的症状、体征、实验室检查,损害出现的时间、持续时间、程度、处理措施和经过等,保证记录真实、准确、完整、及时、合法,填写严重不良事件报告表,签名并注明日期;在原始记录中应记录时间、报告方式(电话、传真、书面)以及报告的机构。
(4)随访:研究者应对所有受试者损害进行随访,根据病情决定随访时间,在随访过程中给予必要的处理和治疗措施,以确保将受试者损害降至最低,充分保证受试者安全。详细记录随访的经过和处理的结果。
四、操作规程:
1、在药物临床试验过程中,各类人员各负其责,明确职责,按章办事。
2、严格按照药物临床试验的各个环节的标准操作规程执行。
3、在药物临床试验中研究人员应密切观察或随访受试者用药后出现的各种 反应,以便及时发现不良事件或严重不良事件,并给予及时处理。
4、在药物临床试验过程中,一旦受试者出现不良反应,不管是否与试验用药有因果关系,研究者均应在原始记录中记录所有不良事件,并转抄至病例报告表中,具体要求见不良事件处理标准操作规程,如属药品不良反应,应依据药品不良反应与药物因果关系的判断标准对不良反应进行初步判断并作出诊断或疑似诊断。
5、对出现试验药品常见不良反应的受试者,研究者应立即报告本科负责人(?),根据病情决定必要的诊断及治疗措施,决定是否中止临床试验,所有不良事件都应追踪调查,详细记录处理经过及结果,知道妥善解决或病情稳定,若化验异常者应追踪至恢复正常追踪随访方式可以根据不良反应时间的轻重选择住院、门诊、家访、电话、通讯等方式。
6、严重的不良事件者,医生应立即按急救处理的SOP进行抢救并记录,并请相关专业科室会诊,情况紧急的,应在医护人员的陪同下紧急送往ICU救治。同时应立即报告科负责人(?),并迅速通知受试者损害和突发事件处理小组;节假日通知医院总值班人员;并逐级上报。
为切实维护好我辖区社会稳定,预防和妥善处置好各类群体性事件,依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国集会游行示威法》等有关法律法规,根据县委、政府的要求:责任单位要建立协调有力、反应快速的群体性事件工作机制,针对不同类型、不同规模的群体性事件,做好处置工作预案,确保发现得早、控制得住、处置得好。结合我镇近年来处置群体性事件的工作实际,特制定本工作预案。
一、指导思想
在县委、政府的领导下,积极协调有关部门密切配合,以确保社会稳定、维护好人民群众的合法权益为目标,以预防冲击打砸抢等违法犯罪为重点,坚持正确处理两类不同性质的矛盾的指导思想和依法处置、属地管辖的原则,讲究策略、注意工作方法,坚决做到迅速平息事态、减少损失和影响,确保全镇政治稳定和经济发展、改革开放的顺利进行。
二、组织领导
为保证处置工作的顺利进行,**派出所处置群体性事件领导指挥部,由镇长***任指挥长;副镇长、派出所所长****任副指挥长,成员由派出所全体民警组成,指挥部下设办公室在马街派出(电话:****,负责协调和指挥处置工作。
三、处置原则
处置群体性事件要始终坚持依法办事,坚持按政策办事,坚决维护群众的合法权益,坚决维护社会稳定,坚持“慎用警力、慎用警械、慎用强制措施”和“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”的总体原则,积极稳妥地处置好各类群体性事件。在工作中要坚持以下具体原则:一是密切注意、及时收集事件信息,切实做好事件发生前期的疏导化解工作的原则;二是明确责任、依靠基层、属地管辖的原则;三是快速反应、控制局面、严防事态扩大的原则;四是宣传政策、晓之以理、示之以法、维持正常治安秩序的原则;五是统一指挥、协同作战、依法果断处置的原则。
四、处置方案
(一)加强情报信息工作
1、切实掌握预警信息。各村委会要进一步增强政治敏感性,将情报收集工作摆在突出地位,延伸触角,畅通渠道,密切注视社会动态,及时准确地收集、掌握、汇总、上报情报信息,特别是要加强对深层次、内幕性、预警性情报信息的收集掌握,在第一时间内将情况与党委、政府及派出所反映,为领导决策提供依据,为处置工作争取时间和主动。如果在其辖区内发生因各种矛盾纠纷和社会“热点”问题引发的群体性事件,要在矛盾纠纷、社会热点问题突出的村庄、区域,物建特情或耳目,加强情报信息的收集和反馈工作;要调动信息员的工作积极性,构建全镇的情报信息网络,以便随时掌握社会动态,提前预警。
3、派出所随时保持和镇党委、政府和县局信息、信访部门的信息联络与沟通。在整个处置过程中,负责对各个环节的信息做到准确把握,及时报告、反馈。
(二)处置中具体工作措施
接到报警后,应立即组织警力以最快的速度赶到现场进行先期处置,不折不扣地执行上级部门的统一安排和命令。
1、对没有发生过激行为的群体性事件,民警到达现场后,应维护好秩序,协助有关职能部门的人员做好参与群众的说服教育、劝返工作。积极引导参与群众遵守社会治安秩序。
2、对发生围堵、冲击党政机关和重点要害部位等严重情况,以及发生打、砸、抢、烧等违法行为时,依法果断进行处置,坚决制止违法行为,尽快平息事态、恢复秩序。
第一、根据实际情况封锁现场。(1)封闭现场和相关区域,未经批准,任何人不得进入;(2)设置警戒线,划定警戒区域;(3)实行区域性交通控制(4)查验现场人员身份证件,检查嫌疑人随身携带物品;(5)未经批准,任何人不得在现场进行录音、录像、拍照、采访、报道、演讲等活动。
第二、清理现场。(1)责令围观人员立即离开现场;(2)责令聚集的人在限定时间内离开现场;(3)对超过时限仍滞留现场的人员,可以强行驱走;(4)对经强行驱走仍拒不离去的人员,可以强行带离现场进行继续盘查;(5)对非法携带的武器、管制刀具、易燃易爆等危险物品和用于非法宣传、煽动的工具、标语、传单等物 品,予以收缴。
第三、武器警械的使用。在处置群体性事件时,原则上不宜动用警械和武器,若需要使用时,必需严格遵守《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》的有关规定,不得滥用。
第四、在处置群体性事件时,对有违法犯罪活动的犯罪嫌疑人,参与处置的民警应当依法及时取证,为依法处理提供证据;对被强行带离现场继续盘问的人员,应在12小时内进行盘问,并作好盘问记录,及时依法处理。对涉嫌违法犯罪人员,无论现场还是事后抓捕,要注意选择适当时机,讲究策略,防止激化矛盾。
第五、善后工作。在处置群体性事件后,指挥部要及时组织、协调有关部门清理现场,及时救护受伤人员、恢复交通、解除现场管制、恢复正常秩序等善后工作。
四、工作要求
(一)提高思想认识,全力维护稳定。要充分认识到积极预防和妥善处置群体性事件的特殊重要性,这是国家和人民群众根本利益之所在。要高度重视维护社会稳定工作,切实负起责任,把问题解决在基层。
(二)作好值班备勤工作。准备好必要的车辆,确 保随时出动,快速反应,有效处置。群体性事件发生后,值班备勤警力要迅速到达现场,同时报告上级相关部门,视事态情况先期处置。
(三)完善处置方案。镇党委及派出所要认真总结以往处置突发性群体性事件的成功经验,并针对当前群体性上访事件出现的新情况、新问题,完善配套的预案,确保处置工作反应灵敏、指挥有力、处置稳妥、工作有序。
(四)搞好协调配合,形成整体合力。各部门要从讲政治的高度出发,强化大局意识,牢固树立一盘棋思想,相互配合,主动工作,互通情况,信息共享;要在处置工作指挥部的统一组织指挥下;认真落实责任,协同作战,形成合力,确保各项工作不推诿,确保相互配合不脱节,确保工作措施及时到位。
(五)严格执勤纪律,防止授人以柄。在处置群体性事件中,要坚持正确处理人民内部矛盾的原则,依照法律和上级公安机关的有关规定开展工作,既要严格执法,又要文明执勤,讲究政策和策略,注意工作方式方法,防止处置失当或授人以柄,激化矛盾。工作中,值勤民警要严格执勤纪律,服从命令,听从指挥,不介入 具体矛盾,不随意答复具体问题,不承诺具体条件,防止矛盾转移。
安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制
实施方案
为强化安全发展理念,创新安全管理模式,严防各类校园安全事故发生,根据长武县教育局《建立完善教育系统校园安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的实施方案》文件要求,建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制,坚决遏制重特大事故发生,推动安全生产各项工作全面开展,结合我校工作实际,我校制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,全面排查、辨识、评估安全风险,落实风险管控责任,实现对我校风险点实施标准化管控;建立完善隐患排查治理体系,全面排查、及时治理、消除事故隐患,实现对隐患排查治理闭环管理;不断提升我校安全管理水平,确保我校平安稳定。
二、工作目标
建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范,实现学校安全风险自辨自控、隐患自查自治,形成部门监管有效、学校责任落实、师生参与有序的工作格局,提升学校安全整体预控能力,夯实遏制重特大事故的坚强基础。
三、组织领导
学校成立防范遏制重特大事故构建双重预防机制工作领导小组。组 长:李利强 副组长:雷勇
成 员:全体教师
四、工作任务
1、建立安全风险档案。根据排查出的风险,确定符合实际的风险类别,并制定加强防范的措施和预案。
2、建立安全隐患排查清单。按照消防、交通、饮食卫生、等不同类型,对安全部位进行全面排查梳理,建立隐患排查清单,及时组织自检自查。
3、建立安全隐患治理台账。根据排查出的安全隐患,建立安全隐患治理台账,明确隐患部位、存在问题、整改责任人、整改时限、整改结果等内容。同时要针对隐患的危害程度和整改难度,确立一般隐患要采取措施立即解决,对重大隐患学校无力解决的要逐级上报主管部门,确保隐患治理到位。
4、建立应急预案。明确应急处置的内容、程序和要求,并按规定组织好应急演练,确保一旦发生紧急情况能把各种损失降到最低程度。
5、排查治理隐患。重点排查整治消防、饮食卫生、危险化学品、学生心理问题、校园周边治安秩序等存在的安全隐患。
五、创建方法
1.全面开展安全风险排查。组织全体教职工对硬件设施和管理环节存在的安全风险全方位进行排查,重点检查消防安全责任制落实情况;消防设施、器材的维护、维修、检测,以及是否能正常使用的情
消防通道是否畅通以及学生宿舍的消防安全管理,是否有使用大功率电器的情况;实验室的消防安全管理。
2.认真开展安全风险辨识。按照有关制度和规范,针对我校消防安全管理特点,制定科学的安全风险辨识程序和方法,全面开展安全风险辨识,做到系统、全面、无遗漏。
3.科学评定安全风险等级。我校对辨识出的安全风险进行分类梳理,综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,分别用“红、橙、黄、蓝”确定安全风险等级。
4.建立健全安全风险档案。把安全风险评估确认的风险填写清单、汇总造册,要依据安全风险类别和等级建立学校安全风险数据库。5.实施安全风险公告警示。建立完善安全风险公告制度,并加强风险教育和技能培训,确保学校每名教职工、学生掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的场所,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。
6.做好安全风险有效管控。根据风险评估的结果,针对安全风险特点,从组织、制度、技术、操作指南、应急措施等方面对安全风险进行有效管控。尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的重点部位、重点时段、重点人群的重点管控。要通过隔离危险源、设置监控设施等措施,达到回避、降低、监测风险的目的。实现对安全风险
分级、分层、分类、分专业进行管理,逐一落实每个岗位、每名教职工的管控责任。要高度关注风险变化状况,进行动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围内。
六、工作要求
(一)强化组织领导。构建双重预防机制摆上重要议事日程上来,切实加强组织领导,周密安排部署,明确工作内容、方法和步骤,落实责任,加强力量,保障经费,确保各项工作任务落到实处。紧紧围绕遏制重特大事故,突出重点区域、重点学校、重点部位、重点环节、重点时段,抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键,不断完善工作机制,深化安全专项整治,推动各项标准、制度和措施落实到位。
(二)狠抓责任落实。坚持从细节入手,从责任入手,重点推动学校开展自查自改。每周二实施巡查制度,发现的问题当场整改或处报处理,确保“小隐患不过夜”。
(三)加强宣传教育。安全知识纳入学校教职工安全知识培训中,强化责任意识和主体意识,将安全知识纳入 教案中,增强学生安全意识,提升师生应急自救能力。
(四)强化督促检查。加强检查指导、对消极应付、工作落后的,要通报批评、督促整改。
关键词:学生公寓,突发事件,预防及处理
学生公寓作为高校构建和谐校园的重要阵地之一,具有居住密度大、相对滞留时间长、活动隐秘性较强的特点。近年来,高校学生公寓突发事件增多,例如2004年的“马加爵事件”;2008年11月,上海某高校一女生宿舍使用“热得快”引发火灾;2009年一些高校突发聚集性H1N1流感疫情……这些突发事件不仅影响到校园稳定、人身安全,更关系到社会、家庭的安宁与幸福。高校的应急管理机制亟待提高,解决校园特别是公寓内的突发事件刻不容缓。
一、突发事件的类型及成因
学生公寓突发事件是指由于自然的、人为的或社会政治的原因引发的,不以高校管理者的意志为转移的,发生在学生公寓区域内,对学校的教学工作及生活秩序造成一定影响或危害的事件。主要可分为自然因素、人为因素、社会政治因素和重大疫情等几大类突发事件。
1. 由于自然的、不可抗拒的灾害原因引发的突发事件。这些自然灾害包括:寒潮、冰雹、台风、沙尘暴、暴雨、地震、滑坡、泥石流、崩塌、江河泛滥、海啸、天然森林火灾等,此类事件具有潜在性、突然性、广泛性、危害极强等特点,使学生的生命和财产受到极大威胁。学生公寓管理中心应对自然灾害必须将应急管理纳入到日常的管理和运作之中,使之成为高校日常管理的重要组成部分,而不能仅仅是临时性的应急任务,与学校各个部门协调配合,切实提高应对自然灾害的应对能力和水平。
2. 由于人为因素引发的突发事件。主要包括学生心理异常、群体性闹事、持械斗殴、火灾、被盗等事件。
(1)心理因素类。大学生的心理问题主要表现为学业、生活压力大,人际关系紧张,情感复杂,就业压力大等几个方面。其导致最严重的后果就是层出不穷的跳楼自杀事件,这就要求高校全员积极协同配合,共同搭架心理教育沟通平台,建立心理咨询机构,以学生最能接受的个别咨询、书信咨询、网络咨询三种方式辅导。
(2)安全类。学生宿舍几乎人人自购床头灯、台灯、小电风扇、电脑及充电器等电器,私拉乱接电线的现象依然存在。甚至被学校严禁使用的“热得快”、电饭煲、电熨斗、取暖器等大功率电器,也被少数学生使用,使得公寓设计电路超负荷运转,公寓火灾严重威胁着学生的生命。
3. 社会政治的原因引发的突发事件。大学生是社会的精英,他们思想活跃,容易接受和尝试新鲜事物,可塑性强。但是他们思想还不够成熟,对事物的辨别能力还不够强,因而往往成为敌对势力思想渗透的主要对象。西方敌对势力和法轮功分子始终把高校学生作为争夺的对象,通过电话、网络以及发放反动光盘、传单等方式传播反动思想。在一些高校甚至出现了外国敌对势力在校园内打着提高外语口语的幌子,进入公寓区域内传播宗教,进而达到控制和影响大学生的人生观、价值观等目的。
4. 重大疫情。如我国2003年的急性呼吸综合征(SARS),又称非典型肺炎;学生水痘爆发疫情,2008年郑州市某高校爆发的风疹疫情;2008年9月,浙江省某高校出现肺结核病暴发;2009年的H1N1流感疫情给我国造成了严重影响。由于高校高校学生公寓是人群最密集的区域,是传染病易传播的场所,因而高校学生公寓的传染病防控预防重大疫情的工作显得尤为重要。
二、高校学生公寓突发事件应急预防措施
1. 根据学校实际情况,学生公寓要有针对性地制定完整的、可操作、实用性强的突发事件预案。2006年1月8日国务院颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》,各高校迅速制定了突发事件应急预案。编制应急预案要有针对性,既要注重应急处置环节,又要加强组织决策指挥、信息传递、应急预案演练。流程清晰,分工明确,实用性强。
2. 加大投入,改善硬件设施,增加科技防范措施,形成“人防、物防、技防”相结合的安全管理模式。
3. 各部门各司其职,分工协作,形成联动的长效机制。公寓安全是学校稳定的基石,应充分调动学生工作系统、保卫部门、医疗部门、后勤系统等相关部门组建公寓突发事件应急工作组,在事前防范、隐患排查、人员培训等方面建立联动,在安全事件的处理上形成合力,建立起真正可操作的长效机制。
4. 加强制度建设和完善,强化日常管理。公寓管理部门应定时检查和不定期抽查违章电器、消防设施等,将公寓安全普查和专项检查结合;集中对公寓管理人员进行培训,培养员工对事故先兆的敏感性和处置能力;加强对学生的安全教育等。有针对性地开展安全大检查可以及时发现事故征兆和苗头,有效排除安全事故的隐患。
5. 强化住宿学生的自我防范意识。充分利用新生入学教育、定期举办的“公寓安全事故案例分析”等活动强化学生的自我防范意识。要求学生做到妥善保管好个人现金及贵重物品,自觉遵守公寓安全规定,不违章用火用电,主动维护公寓安全,及时报告和制止影响公寓安全的行为等。
三、公寓突发事件的处理对策
危机管理过程论认为,危机管理可以分解为两个层面和两个阶段:危机前对策———预防减灾和事前准备;危机后对策———快速应对和恢复平常。
1. 指导思想。以对学生、学校和社会高度负责的精神,按照积极预防、疏导为主、齐抓共管和分工明确的原则,及时预防和妥善处置学生公寓发生的突发事件,尽最大努力把可能发生的突发事件消灭在萌芽状态,及时控制,果断处理,保证学生的生命和国家、个人的财产安全,维护正常的教学生活秩序,保证学校和社会的稳定。
2. 处置程序。建立高效的公寓安全工作领导小组,制度完备,责任到位,做好消防、通讯、照明、交通、抢险等应急物资的准备,以保证处置突发事件工作的顺利进行。公寓中心员工结合工作注意掌握动态,发现不安定、不安全因素及事故隐患和反常情况,及时向楼长报告;同时楼长、片区负责人也要随时注意掌握和收集突发事件苗头和安全隐患。领导小组及时分析动态,对可能发生的突发事件作出科学判断,第一时间与有关部门和学院联系,通报情况,及时作出决策。一旦发生险情,视灾情立即采取相应措施,如切断电源、打开通道或关闭公寓大门等措施,控制事态发展;抢救伤员,疏散人群。发生违法事情,要保护好现场,掌握重点人头、重要线索,积极协助相关部门调查。
3. 后期工作。尽可能收集原始资料,为客观、准确、完整反映事物的本来面目提供依据。及时向上级报告和向有关部门通报处理结果,对有关人员进行奖励或处罚,总结经验教训。
四、结束语
高校学生公寓突发事件要真正做到可防可控,有了以上措施还不够,还应重视应急演练工作。应急演练是完善应急预案、检验联动作用的重要环节。应科学地制定应急演练计划,定期组织应急演练。通过演练,可以了解各部门配合应急现状,检验应急工作人员对应急响应程序及职责的熟练程度,并促进应急预案的完善,以有效应对公寓突发事件,保障学生公寓的安全运行。
参考文献
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事件报告和处理服务规范》实施方案
为做好传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作,根据《国家基本公共卫生服务规范(2011版)》及《兵团基本公共卫生服务项目考核指标体系(试行)》,结合实际,制定本方案。
一.项目目标
(一)及时发现、报告和参与处置辖区传染病疫情和突发公共卫生事件,有效控制传染病的暴发和流行。
(二)提高群众相关传染病防治知识知晓率。
二、项目范围和内容
项目覆盖全团
三、项目管理
(一)师市卫生局是项目主管部门,负责项目实施方案的制定,对项目执行单位的工作情况进行监督,定期对项目执行情况进行检查、督导。财政局负责经费安排和管理。
(二)团疾控中心是项目的执行管理单位。要成立项目技术指导组,具体负责项目督导、培训、信息资料收集整理上报、考核验收等。
(三)各社区卫生服务中心、团场医院、连队卫生室为具体实施单位,负责辖区内传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作。
四、项目内容
1、传染病疫情和突发公共卫生事件风险管理:在疾病预防控制机构和其他专业机构指导下,协助开展传染病疫情和突发公共卫生事件风
险排查、收集和提供风险信息,参与风险评估和应急预案制(修)订。
2、传染病和突发公共卫生事件的发现和登记:规范填写门诊日志、入/出院登记本、x线检查和实验室检测结果登记本。首诊医生在诊疗过程中发现传染病病人及疑似病人后,按要求填写《中华人民共和国传染病报告卡》;如发现或怀疑为突发公共卫生事件时,按要求填写《突发公共卫生事件相关信息报告卡》。
3、传染病和突发公共卫生事件相关信息报告:按照规定的报告程序和方式,在报告时限内报告有关信息。
4、传染病和突发公共卫生事件的处理:包括病人医疗救治和管理传染病密切接触者和健康危害暴露人员的管理和宣传教育等。
五、服务要求
(一)社区卫生服务中心、团医院、连队卫生室应按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规要求,建立健全传染病和突发公共卫生事件报告管理制度,协助开展传染病和突发公共卫生事件的报告和处置。
(二)社区卫生服务中心、团医院、连队卫生室要配备专(兼)职人员负责传染病疫情及突发公共卫生事件报告管理工作,定期对工作人员进行相关知识和技能的培训。
(三)要做好相关服务记录,《传染病报告卡》和《 公共卫生事件相关信息报告卡》应至少保留3年。
(四)社区卫生服务中心、团医院、连队卫生室开展传染病登记、报
告、网络直报系统宽带及维护等相关工作经费均从国家基本公共卫生服务项目经费中列支。要严格按照国家有关专项资金管理的规定执行,加强项目经费管理,确保专款专用,按时拨付,提高资金使用效益。
六、项目监督与评估
(一)团疾控对团医院、社区卫生服务站、连队卫生室定期督导检查。对传染病和突发公共卫生事件的报告和处置工作进行督导管理和效果评价,并及时报送工作总结、统计报表等工作。
作者:佚名
2009-5-14 来源:中国班主任网
最近我校连续发生了几起学生打群架事件,引起了我们的高度关注和认真反思,那么此时做为孩子们在校学习、生活的第一监护责任人——班主任,又如何去预防或者处理此类校园不良现象的发生、如何去建立一个班级秩序优良、学习气氛融洽的班集体,让他们因为了解彼此、尊重彼此。
自信、自负、甚至有点自傲,朝气蓬勃却又带着强烈的叛逆思想的当代中学生,因现实社会、人际关系方面的不正之风对正处于身心发展时期的孩子们影响极大,有的学生信奉“哥们义气”,结交酒肉朋友,甚至“两肋插刀为朋友”,寻衅闹事打群架;有的好强逞强,欺侮同学;很多时候他们不懂得如何控制自己的情感,当与别的同学起利益冲突时,他们极易冲动而爆发出不满的情感,形成暴力行为,往往导致打架事件的发生。在学校生活中,要有意识地通过各种渠道开展各类活动,让师生之间、同学之间逐渐形成一种互相关心、互相爱护、互相团结的关系。比如:组织学习小组,提倡学生中优帮差,劳动中强帮弱;师生平等对话等,均是行之有效的。同时还要看到具有暴力倾向的学生会将自己的暴力行为合理化,或以攻击的方式来巩固自己的地位,要防止暴力行为发生,要先针对这些错误的认知加以矫正,以帮助他们建立正确的认知。
首先要教育学生控制自己的情绪,加强学生社会技能训练,进一步提升学生处理人际冲突的能力。其次要建立流畅的学生冲突的申诉通道,加强与学生的互动,平时学生和老师、家长之间应有尽量多的平等交流机会,互相沟通增进感情,同时了可解决同学在班级内外所遇到的冲突和敌意,在这种形式下学生如果有什么委屈或遭遇暴力冲突,就会首先想到老师、家长,从而获得较为合理的处理方式。
教育他们逐步懂得社会中人与人之间的关系准则和做人道理,学会正确处理个人与集体、同学、老师、家庭成员、吮及其他之间的关系,增强对集体、对社会的责任感。教师应该使
学生了解正确的价值观,使学生认识暴力行为并不是正常的人际关系互动模式,并且进一步教导学生积极正向的人生观。
当已经发生或正在发生打架这种校园安全事件时,班主任宜从以下几点着手处理:
(1)首先要让学生冷静
当学生发生打架事件时若你正好在现场,要及时喝止动武者,如认识动武学生,可直呼其姓名及喝其停手。要让学生冷静,老师先保持冷静,不要被情绪牵动。然后严厉地要求两方学生分开。这时候学生处于情绪异常激动的状态,表现为面红耳赤,大口大口地喘气。如果教师此时采用严厉批评的方式来教育学生的话,无疑于给这些学生火上浇油。因此,作为班主任,不妨让学生在此时单独冷静冷静,让他们坐坐“冷板凳”。过一段时间,等打架的同学的情绪稳定下来之后,教师再来处理也为时不晚。
(2)及时跟进,了解事件的原委
在处理打架事件之前,我们必须先了解学生为何打架,才能及时的对症下药。一般说来,以下两种类型容易诱发打架事件:一是嬉戏作弄型:青少年常模仿怪异行为、恶作剧、无知、好玩或表现与众不同心理,而发生破坏公物、欺负同学等动作。攻击行为较轻微,但发生的几率最大。二是主动报复型:因双方互相有过节而怀恨在心,或仍心存不满、不平,认为需讨回公道才得以扳回面子,消除愤怒,故采取以牙还牙或另有图谋伤害之举动,这种情最为可怕:所以等学生的情绪安全下来之后,就要着手调查打架事件的原委。此时学生已冷静了,可以较平和地说出整个事情的经过了。但是,尽管如此,学生在解释自己打架的原因时,往往会推卸自己的责任,千方百计所说事实不一致,不再找目睹整个事件的同学来了解事实的真相,得出较一致的说法,以此为我处理打架事件作好公下的准备。
(3)疏导情绪,重建互信
在了解了整个事情经过后,分别针对双方所犯的错误及认错态度,力求让学生真正意识到自己打架的不良后果。因此该批评时就批评,绝不心软。当然,教师要善于批评教育架的学生,更要直面指出并批评纠正学生的缺点错误。同时,我想教师应尊重学生,和颜悦色地
指出学生错误。班主任应对学生“动之以情,晓之以理,”对照《中学生日常行为规范》,分析学生的错误,让学生真正认识到自己违反了校纪校规以及打架事件的严重性和恶劣性,并提醒学生以此为戒,不要再犯。
(4)分清责任,适当惩戒
在了解了整个事情经过后,邀请双方家长到校沟通,共同处理学生过错行为。处理结果分成两大部份,首先是处理打架事件,不管打架的原因为什么,双方为对方花钱治伤,并给予一定的补偿;其次处理打架事件的引起原因,错的一方对自己做的事情负责任!由学校或者年级组继续做相应处罚!
(5)进行团体辅导,澄清班级观念
打架事件造成的影响是恶劣的,如不给其它学生以警示,或许这一坏习惯会在班中蔓延开来,这极不利于良好的班风的形成。因此,班主任必须及时以此为例,利用晨会课或者班会课对全班学生进行深刻的思想教育,引导全班学生分析打架事件的严重性和危害性,告诫学生们吸取教训,遇事冷静对待,适当克制自己的冲动情感,有话好说。
当然,管理带有一定的艺术色彩,面对不同年龄段、不同性格的学生需要我们班主任因人、因时、因地、以至因事,予以灵活处理才能让孩子们对自己敬而畏之,逐步建立一个良好的班集体!
应急预案
一、指导思想
以贯彻执行《国务院督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项整治的通知》精神为指导,全面落实以人为本的科学发展观,切实开展校园欺凌专项整治,进一步增强广大师生人身安全防范意识和自我保护能力,建立健全学校安全工作的长效机制,彻底消除各类诱发校园欺凌事件的安全隐患,使校园安全工作逐步走上科学化、规范化、法制化的轨道,努力构建安全、和谐校园,切实保障广大师生身心健康不受伤害。
二、主要目标
1.防范校园欺凌事件安全工作组织机构健全,责任明确,制度完善,学校领导高度重视校园安全工作。
2.防范校园欺凌事件安全知识教育普及率达到100%,广大师生的安全意识和自我保护能力明显提高。
3.防范校园欺凌事件安全隐患及时得到整改,整改率达到100%。4.不发生重大校园欺凌事件责任事故。
三、成立领导管理机构,明确工作职责 ⑴校园欺凌事件防控工作领导小组: 组长:李飞
组员:王锋
徐敏
朱莹莹
高晓玲 徐婉
付丹凤
桑宁
组长全面负责校园欺凌事件防控安全工作,根据上级文件精神及学校实际,研究制定校园欺凌事件防控工作办法,并对相关人员工作提出指导性意见;
②发生校园欺凌事件后,决定事故应急预案的启动和终止; ③统一领导事故应急救援工作,确定现场指挥人员,负责应急队伍及物资的调动;
④向公安、医院、教育局等应急部门报告,并保持密切联系,相关部门人员到达现场后,配合这些部门指挥应急救援工作;
⑤向有关方面通报事故情况; ⑥向上级部门请求救援事项。
⑵应变保护员负责在公安部门介入之前与侵犯势力的周旋,紧急时的正当防卫等。
⑶人员救护员负责为受伤学生提供及时有效的救护。⑷疏散引导员负责疏散引导学生到安全场所。
⑸通讯联络及沟通协调员负责对内对外的联络汇报工作和与家长的沟通协调安抚工作。
四、预警预防
1、可能引发校园欺凌事件的原因分析及预防 ⑴原因分析:
由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪、学生之间的矛盾等情形是引发学校欺凌、暴力事件的主要原因。
⑵预防措施:
①依据上述原因制定《校园欺凌暴力事件预防与处理应急预案》; ②各班级要加强对学生进行思想品德、心理健康、法制和安全教育,组织师生集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等,增强师生的法制意识和自我保护意识;
③心理咨询教师要结合学校班级实际,开展学生、老师心理健康咨询和疏导工作;
④对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记,耐心接待,尽力做好化解工作; ⑤严格门卫登记、管理制度,控制外来人员进入学校。牢记校园欺凌报警电话,发现可疑人员或不法分子非法侵入校园应及时报告或报警;
⑥经常性地与派出所,及时掌握校园周边地区存在的不稳定的因素(人或事),及时采取有效对策;
2、校园欺凌事件的处理程序及措施 ⑴发现校园欺凌者的应急措施:
①如果是教师发现欺凌者正要对学生施暴,此教师应立即上前阻止,并与之周旋,然后巧妙派人报告安全领导小组长;
② 如果是学生发现了欺凌者正对其他学生施暴,此学生应立即报告与他最近的教师,然后再报告学校安全领导小组组长;
⑵校园欺凌事件防控工作领导小组应急措施:防控领导小组组长接到校园欺凌事件通知后,迅速赶赴现场,同时拨打“110”(情况危急且不受控制的情况下),通知警察(迅速前往现场阻止),与此同时,一面迅速召集最近的教师(赶赴现场,阻止欺凌者施暴,一面通知值周员及相关人员前往现场。
⑶各应急组现场应急措施:
①应变保护员:接到发生校园暴力消息后,应立即组织本组人员(不必等到人员来齐后)前往现场防止暴力,本着保护学生安全的原则,力求不受任何伤害,但当歹徒强行施暴时,本组人员可实行正当防卫;
②疏散引导员:在组长带领下,迅速赶赴现场,当防护组(员)与欺凌者周旋时,本组人员在可能的情况下,迅速掩护与欺凌者相近,易受伤害的学生撤离,并实施保护行为,防止欺凌者对更多学生造成伤害; ③通讯联络员:发生校园欺凌事件后,迅速赶赴现场,负责摸清情况,同时向“110”和中心校报告,传达事故情况,保证通讯畅通;
④现场救护员:要立即到事发现场了解伤员情况,对轻伤员进行简单救治,对重伤员应立即拨打“120”紧急救护,送往医院治疗。
⑷事故调查,善后处理:
①学校应急员在“110”的协助下,应立即协助上级主管部门对伤员进行救护,并安抚家长情绪;
②学校应急员负责协助“110”调查事故发生经过; ③如属于责任事故,追究责任,并进行相应处罚。
⑸纪律处分:凡学校教师,必须积极参加与校园欺凌事件的防护,对学校出现的欺凌事件进行及时处置,对欺凌事件反应迟缓,故意推脱,懈怠而导致校园安全事故进一步扩大的,学校将对该教师严肃处理。
五、处置流程
一旦发生学校欺凌暴力事件,一般应按下列程序处理:
1、校内一旦出现非法侵害现象,在场教师应尽力予以制止并及时通知学校领导。无力制止的,可调集力量,同时拨打报警电话“110”。
2、启动应急处置预案。各工作员按照职责开展工作,如发生劫持人质事件,应变保护组的人员要在公安部门赶到之前,尽力与歹徒周旋,规劝其终止犯罪;同时学校要全力保护好在现场或附近的其他学生,根据具体情况,决定是否要对学生进行疏散。若有需要,则通过校园广播,发出紧急集合信号。各班班主任、任课教师到班级指挥学生有序疏散。
3、如有人员伤亡,人员救护组要提供及时有效的救护,有可能的以最快的速度把伤员就近送往医院抢救,并通知家长或家属。
4、协助警方阻止欺凌暴力行为的最后实施。
1、盗窃事件
不要当场揭穿顾客的盗窃行为,立即通知附近其他营业人员进行跟踪,在确定情况属实后通知公司负责人,待盗窃嫌疑人将走出药店,礼貌的将其留在店内在挣得同意的情况下拨打110。
2、抢劫
保持冷静,不要惊慌,在条件允许的情况下可侍机报警。不做无谓的反抗,尽可能的记下犯罪分子的特征向警方提供线索
3、受伤事件
受轻伤人员可在药店进行简单治疗
受重伤人员严禁移动,不允许伤者接受非专业治疗 在救护车到达前,疏散周围人群,保证现场秩序
4、恐吓事件
接到恐吓电话时要保持镇定,尽可能拖延与对方的谈话时间,侍机公司负责人报告。准确的记下来电的时间、背景声音、对方的语气、声音特征和对方的要求。确定恐吓信息属实,在征得总经理同意后通知警方,并迅速疏散顾客
5、停电事件
对顾客进行通知,稳定顾客情绪,办公区域除收银外外其他人员进入营业场所协助疏导和安慰顾客,并注意商品安全 收银员要特别注意钱箱内的资金安全,未经许可不得离开收银台。加强对收银机台、店内药品、出入口的控制,防止顾客将未结帐的药品带出。
6、顾客纠纷
内部员工严禁以任何理由与顾客发生纠纷(如遇到对药店的药品质量或价格不满意要求退换货的、对促销政策有质疑和不满的等等,由店长负责安抚调解和处理,尽量达到顾客满意。如安抚调解未果的及时上报上级主管负责人)。顾客间发生纠纷首先阻止双方并将其分开。由店长进行调解处理。同时疏散围观人群,平息事态发展。
7、假币事件
收银员收款时必须唱收唱付,当面验钞,发现假币时礼貌的请顾客调换,避免与顾客发生冲突,必要时可通知店长协助处理。顾客不配合时,应保持冷静,及时通知上级主管征求处理意见。
8、收银机故障
收银员首先检查故障所在,自己能处理的及时处理,自己无法处理的立即通知店长或信息人员前往处理,并告知顾客因为收银机问题收款暂时不能提供小票,如有会员卡的将卡号记下,待处理好以后再将其登记。
因为网络问题无法使用医保卡时,诚恳的向顾客道歉,请顾客稍等,并在征得同意后按“特殊情况收银方案”进行操作。注意事项
遇任何突发事件均应保持冷静、不要慌张
突发事件处理原则:
反应迅速、高度统一、听从指挥、沉着冷静、团结协作。
1、应急预案处理一:盗窃、匪警应急处理
(1)协管员在执勤中遇有(或接报)公开使用暴力或其他手段(如打、砸、抢、偷等)强行索取或毁坏管理处和业户财物或威胁业户人身安全的犯罪行为时,要切实履行协管员职责,迅速制止犯罪。
(2)当发生突发案件时,要保持镇静,设法制服罪犯,同时立即通过通讯设备呼叫求援。
(3)受调遣的协管员在听到求援信号后,要立即赶到现场,监控中心/协管通知门岗封锁出口,然后视情况向有关领导汇报。
(4)若犯罪份子逃跑,一时又追捕不上时,要看清人数、衣着、相貌、身体特征、所用交通工具及特征等,并及时报告管理处,重大案件要立即拨打“110”电话报警。
(5)有案发现场的(包括偷盗、抢劫现场)要保护现场,任何人不得擅自移动任何东西,包括罪犯留下的一切手痕、脚印、烟头等,不得让外人进入现场;在公安机关人员未勘查现场或现场勘查完毕之前,不得离开。
(6)记录住户所提供的所有情况,记录被抢(盗)物品及价值,询问住户是否有任何线索,怀疑对象等情况。
(7)若是运行过程作案,没有固定现场地,对犯罪份子遗留下的各种物品、作案工具等,应用钳子或其他工具提取,然后放进塑料袋内妥善保存交公安机关处理,切不可将协管员或其他人员的指纹等不良痕迹留在物品上。
(8)事主或现场如有人员受伤,要立即设法尽快送医院医治抢救并报告公安机关。
(9)协管班长做好现场记录,并写出书面报告报送管理处。
2、应急处理预案二:发现斗殴
(1)执勤中(或业主投诉)或管理处通知,发现有人争吵、斗殴的现象时,要及时制止。
(2)迅速报告管理处领导、主管领导,由管理处出面调解;如个人力量单薄,应请求增援。
(3)在制止争吵、斗殴双方时,切记不能动粗,不允许恶言相向。
3、应急处理预案三:发现业户醉酒闹事或精神病人
(1)醉酒或精神病人失去正常的理智,处于不能自控的状态下,易对自身或其他人员造成伤害,协管员应及时对其采取控制和监督措施。(2)及时通知醉酒者或精神病人的家属,让他们派人领回。
(3)若醉酒者或精神病人有危害社会公共秩序的行为,可上报主管将其强制送到派出所处理。
4、应急处理预案四:面对爆炸物及可疑爆炸物等危险物品
(1)协管员发现或接到各类可疑物品时,要立即向主管领导及管理处报告,并留守现场,阻止任何人再接触可疑物。
(2)主管领导立即组织人员赶到现场,向有关人员了解情况,如初步确认可疑物品为危险物品时,立即对附近区域的人员进行疏散,并设置临时警戒线,任何人员不得擅自入内。
(3)立即向公安机关报案,并向公司领导通报。(4)对附近区域进行全面搜寻,以消除隐患。
(5)待公安机关人员到现场后,协助公安人员消除爆炸危险隐患,并进行调查。(6)如果危险已经发生,协管员要立即赶到现场协助抢救,运转伤员,稳定人员情绪,保护好现场,安置疏散人员。
5、应急处理预案五:接报刑事案件
(1)接报人员首先要问清报案单位、报案人姓名,并要求在场人员不得动用现场的任何物品,做好现场保护。
(2)将报案情况向主管领导及管理处通报。
(3)协管员到现场后对现场进行保护,劝阻、疏散围观人员,对现场及外围人员进行观察,并记录在心。
(4)对焚尸、焚物现场要迅速组织人员扑救,并最大限度地将现场保护完好。(5)向当事人员及现场有关人员了解案情。(6)向公安机关报案,等待警车到达现场。
(7)将受伤人员的伤势在向公安机关报案时一并进行通报,必要时送往医院救治。
(8)向警方介绍情况,并协助破案。
6、应急处理预案六:接报治安案件
(1)斗殴、流氓、暴力事件报案时,要问清发案地点、人数、闹事人是否带有凶器。
(2)能报主管领导及管理处,并立即赶赴现场、控制事态、劝阻疏散围观人群。(3)制止双方的过激行为,分别将各方带到管理处,进一步了解情况,做好笔录,并提出对事件的处理意见。(4)派人清查损坏物品的数量。
(5)向公案机关报案,同时对打、砸、抢、及蓄意破坏的肇事者,进行控制并送公安机关。
7、应急处理预案七:对水浸(跑、冒、漏)紧急处理
(1)协管员发现或接所跑、冒、漏水时,立即通知管理处,并采取相应措施。(2)管理处接报后,通知水电工赶到现场。
(3)到现场后立即制止水源及范围扩大,进行设备修理。(4)清洁水灾影响的区域。(5)汇报管理处。
(6)工程有关人员调试系统,恢复正常位置。
8、应急处理预案八:对盗窃事件的处理
(1)管理处或协管人员接到通知后,应立即派有关人员赶到现场。
(2)如证实发生罪案,要立即拨打“110”报警,并留守现场,直到警务人员到达。
(3)禁止任何人员在警务人员到达现场前触动任何物品。(4)若有需要,指令封锁入口大门,劝阻业户及访客暂停出入,防止窃贼乘机逃跑。
(5)当警务人员到达后,应清楚记下办案警官级别、编号及报案编号,以作日后查阅、参考之用。
(6)认真对待传媒人员入内采访。(7)尽快向主管呈交案情报告。
9、应急处理预案九:停车场被劫事件
(1)报警及通知管理处。(2)留意匪徒的容貌、人数、、有无武器和汽车接应,接应车辆牌照号码及逃走方向等。
(3)不可接触现场任何物品。(4)查看现场是否仍有匪徒。(5)照顾受伤人员。
(6)当警务人员抵达现场后,应记录主管警官级别,编号及报案编号,并尽快报告给管理处。
10、应急处理预案十:爆喉及水箱过满应急处理
(1)检查漏水的准确位置及所属水质,例如冲厕水,工业用水或排污水等,并在许可能力下,立即设法制止漏水,如关上水掣。若不能制止时应立即通知水电工、管理处主任,寻支援,在支援人员到达时须尽量控制现场,防止范围扩散。(2)观察四周环境,漏水是否影响各项设备,如电力变压房,升降机,电线槽等。
(3)利用沙包及可用的物件堆箱,防止漏水渗入升降机等设备,并须将升降机立即升上最高楼层,以免被水浸湿使机件受损。(4)利用现有设备工具,设法清理现场。
(5)如漏水可能影响日常操作、保养及申报保险金等问题时,须拍照片以作日后存档及证明。
(6)通知清洁工清理现场积水,检查受影响范围,通知受影响业主。
(7)日常巡逻时,应留意渠道是否有淤泥、杂物或塑料袋,随时加以清理干净,以免堵塞。
(8)如该地区及建筑物曾经有水浸记录,平日必须备足够沙包,作为爆水喉及雨季使用。
11、应急处理预案十一:发现业主受伤或生病处理
(1)当发现有业主或其他任何人在公用地方突然晕倒或意外受损伤时,必须通知管理处主任及时打急救电话求助。(2)将病者或伤者安置在适当地方休息,并设法通知其家人或派出所。
(3)妥善保管好伤者或病者的财物,当派出所人员到达时,交派出所人员处理。(4)尽量将伤者或病者与围观者隔离。(5)将详细情况记录后,尽快呈交主管。
12、应急处理预案十二:电梯困人处理
(1)若有乘客被困在电梯内,如有闭路电视及对讲机,则须把电视机镜头移至困人的电梯,观察电梯内的活动情况,详细询问被困者有关情况及通知管理人员到电梯门外及保持联系。
(2)立即通知电梯保养公司紧急维修站派人释放被困者及修理该电梯,在打电话时必须询问对方姓名及告知有人被困。
(3)被困者内如有小孩、老人、孕妇或人多供氧不足的须特别留意,必要时请求消防人员协助。
(4)被困者救出后,须询问:
是否有不适,是否需要帮助等。提供姓名、地址、联系电话及到本小区的原因。如被困者不合作及自行离去,则记录备案。
(5)必须记录事件从开始到结束的时间、详细情形及维修人员、消防员、警员、救护人员到达和离去的时间,消防车、警车及救护车号码等。
(6)必须记录被困者救出的时间或伤员离开时间及查询伤员送往何处医院。
13、应急处理预案十三:停电和电力故障处理
(1)若电力公司预先通知物业所在区域暂时停电,应立即将详情和有关文件呈交主管。
(2)主管应安排电工值班。
(3)有关停电通知预先张贴在公告栏。
(4)当供电恢复时,管理员必须与电工技术员检查小区内所有电掣的正常运作情况。(5)管理处必须随时准备电筒和其他照明物品,以便晚间突然发生停电时使用。(6)当小区晚间发生突然停电事故时,管理人员应立即通知主管及控制中心,安排电工维修,并通知住户或业主有关停电情况,防止偷盗和抢掠。
14、应急处理预案十四:防盗、报警系统误报、误操作处理
(1)监控中民接到报警信号时,迅速通知离报警点最近的巡逻协管员前往确认。(2)受调遣的协管员一方面迅速往报警业主家查询情况,一方面用对讲机与管理住主任联系。
(3)经查实为误报、误操作造成报警的,由管理处主任向业主讲解有关智能设施的正确使用方法,以防今后再发生类似情况。
15、应急处理预案十五:瓦斯、易燃气体泄漏应急处理
(1)当收到怀疑泄漏易燃气体报告时,应立即通知主管,并尽快赶到现场查看究竟。
(2)抵达现场后,要谨慎行事,敲门进入后,不可开灯、开风扇及任何电掣。必须立即打开所有门窗,关闭煤气或石油气掣;严禁现场吸烟。
(3)通知所有人离开现场,有关人员到场检查,劝阻围观人员撤离现场。(4)如发现有受伤不适者,应小心妥善处理,等待救护人员及派出所人员抵达现场。
(5)管理人员在平时巡逻时应提高警惕,遇有不寻常气体味道时,应小心处理。对煤气及石油气总掣的位置和开关方法应了解和掌握。(6)将详细情况记录下来,尽快呈交主管。
16、应急处理预案十六:台风侵袭时处理
(1)协管人员对辖区易受台风侵袭的部位进行全面巡查,发现有可能被台风摧毁的设备和物品,及时进行处理,不能处理的立刻报工程部,及时进行处理。(2)各部门人员负责确保各自工作环境的防风安全,检查设备、物品是否牢固,门窗是否关严。
(3)辖区各部门准备手电筒和其它必备应急物品。
(4)协管队成立后备队,在台风增强时随时准备出动。(5)挡风大巴处于戒备状态。(6)台风转变成烈风、暴风时:
出动后备队,加强对辖区范围的巡查,密切注意各重点部位的防范工作。辖区其他部门成立后备队,一旦发生不测,随时出动抢险。(7)灾后处理:
①清理台风造成的残余物。
②查明辖区财产损失和有无人员伤亡情况。③修复台风毁坏的建筑物和其他设施。
17、应急处理预案十七:空高坠物应急处理
高空坠物是一项严重的非法行为,当管理处接获该类投诉时,采取以下行动:(1)立即派人进行调查,设法寻找违例者。
(2)如有需要可向违例者以出警告,并报告公安机关。
(3)如果未能找出违例者,在有需要时通知所有业主,并指出该行为的严重性。(4)招照存档。
(5)记录一切详情在“物业日常管理记录簿”内。(6)如高空坠物引起有人受伤,管理人员应: ①通知救护车及公安机关。②协助照顾伤者。
③设法寻找违例者或证人。
④封锁现场,等待公安人员到场。
⑤记录一切有关资料在“物业日常管理记录簿”内。⑥报告管理处并呈交书面报告。
18、应急处理预案十八:交通事故应急处理
(1)无人受伤的交通意外
①维持秩序,使现场交通恢复畅顺。②记录事件。
③如有需要,拍照以做记录。④如物业部分因意外可能危及其他人,应将范围封锁。⑤如有需要,通知物业维修人员到场采取行动。⑥如有需要,张贴警告标志。
⑦协管主管应将事件详情记录在“物业日常管理记录簿”内,并向管理处做书面报告。
(2)导到有人受伤的交通意外 ①指挥交通,给予尾随车辆警告。②在适当情况下将伤者移离危险位置。③致电“110”报警,等候支援。④记录事件及拍照。
⑤通知员式、主管或公司。
⑥事后记录在“物业日常管理记录簿”内,呈交详尽报告给管理处。
19、应急处理预案十九:噪音应急处理
(1)所有员工应留意辖区四周所产生的噪音,不论是否由机器、音响、人为等造成,均能直接影响其他业主。
(2)当接获业主投诉或由物业管理员发现,均须对噪音及来源进行调查,并将事件记录。(3)业主在规定许可装修/施工时间外发出装修/施工噪音,巡逻协管员应立即上门劝阻,如业主或装修公司/施工单位仍拒绝停止引起噪音的工程,协管主管应向就近派出所报案并报告环保部门。
(4)将事件记录在“物业日常管理记录簿”内,并向管理处报告。
20、高水平急处理预期案二十:火灾应急处理
当发生火灾时请参照以下程序处理
(1)接到或发现火警时,立即向上级、管理处及物业公司经理报告。(2)协管主管接到火警通知后,立即到现场指挥灭火救灾工作。(3)指派一名班长协同管理人员负责楼内业主的安全疏散工作。(4)消防、监视中心立即通知有关人员到管理处集结待命。
(5)大堂的协管员立即控制大堂的出入口,对所有的人员,只许出,不许入。(6)启动应急广播,向业主讲明某位置发生火情,不要惊慌,带好房间钥匙,锁门后有秩序地进行安全撤离。
(7)通知工程部变电室断电启动备用消防电源。
(8)通知空调机房,关闭空调系统,开启防、排烟系统及加压风机。(9)通知水泵房,随时准备启动加压水泵。(10)根据火势大小,向消防队报警。(11)消防队到达后配合其工作。
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