青海省农机化发展情况的报告

青海省农机化发展情况的报告（精选8篇）

青海省农机化发展情况的报告 篇1

多年来，青海省农机化事业保持了良好的发展势头，特别是随着农业机械购臵补贴资金逐年加大，农机化事业进入到了一个快速发展的时期。农机装备水平、作业水平、服务水平、科技水平和安全水平进一步提高，推动了农业机械化科学快速地发展。

一、青海省农机化发展现状、存在问题。

（一）农机化发展现状

目前，全省农机总动力440万千瓦，拖拉机和配套农机具均达到26万台左右，动力机械与配套机具的配套比为1：1，其中大中型拖拉机达到1.11万台，联合收割机保有量1500多台。农业机械耕种收综合水平达到53%。主要呈现六个特点：

1、农机装备总量持续快速增长

由于国家实施农业机械购臵补贴政策，极大的调动了广大农牧民群众购臵农业机械的积极性。全省各类拖拉机拥有量26万台，配套机具达到26万台。大中型拖拉机持续快速增长。全省新增大中型拖拉机0.3万台，达到1.11万台，与“十一五”末相比增长37.5%。特色产业机械持续快速增长。全省马铃薯种植收获、保护性耕作、牧草收获加工、秸秆综合利用、设施农业、农副产品加工等机械均有较大程度的增幅。动力机械与机具的配套比由2010年的1：0.87达到1：1。1 农业机械品种结构、品质结构、功能结构、区域结构、经营结构明显改善，大中型、优质的农业机械增加较快，区域布局趋于合理，资源利用率在提高，服务功能在扩大。“十二五”末农机总动力达到445万千瓦，比“十一五”末增加24万千瓦，增长5.7%；全省农业机械总值达到29.62亿元。

2、农机化作业水平不断提高。

目前，全省机耕、机播、机收面积分别达到465.09万亩、404.96万亩、203万亩，耕、种、收综合机械化水平为53%，较“十一五”末提高6.3个百分点。保护性耕作技术的推广力度不断加大。我省自2003年开始实施该项技术以来，从“十五”末的3万多亩，逐年增加实施面积，扩大实施范围，目前该技术已在我省16个县实施，“十二五”期间累计推广面积达到175万亩。马铃薯机械化生产加快推进。多年来采取累加农机购臵补贴的办法，将马铃薯机械机具补贴比例提高到50%，重点补贴发展马铃薯种植、收获机械，该机具的保有量已有较大幅度的提高。“十二五”末马铃薯机械化种植收获面积达到20万亩左右，比2010年翻两番。小麦、油菜等作物机械化收获水平稳步提高。

3、农机购臵补贴资金投入不断提高。

2010年，国家投入青海省农机购臵补贴资金8800万元，2014年达到10700万元，与2010年相比增加了1900万元。“十二五”期间国家累计投入青海省的农业机械购臵补贴资金为41528万元，拉动农民投入购机补贴资金9.22亿元。

4、农机服务组织发展迅速。

全省现有经工商部门批准的农机服务组织（农机协会）77个，比“十一五”末增加23家。目前全省农机服务组织不断的发展和壮大，有力的促进了当地农牧业的生产，凸现了不可替代的作用。合作社将农机手与作业市场连接起来，有效的整合了资源，提高了机具利用率，增加了农机手的收入。有力地促进了土地流转和集约化经营，加快了劳动力的转移，推动了二三产业发展。

5、农机培训规模进一步扩大。

“十二五”期间，全省各地农机化学校承担了“阳光工程”和“农民实用技术培训”中农机驾驶员、农机修理、保护性耕作、机械化牧草加工等项目的培训任务，争取培训资金上亿元，累计培训各类农机人员2万多人。

6、平安农机创建活动进展顺利。

近几年来，省财政安排资金，开展平安农机创建活动，共建立12个平安农机示范县、74个乡（镇）、271个村、6105户农民，进一步加强了基层农机安全监理工作。“平安农机”创建活动深入推进，有效减少农业机械伤亡事故的发生，农业机械事故死亡人数均在政府下达的控制指标内。

（二）农机化工作中存在的主要问题

1、农机化发展不平衡。总体来说，全省农机装备发展方面存在着“四多四少”的不平衡现状，即：小型机械多，大型机械少；动力机械多，配套机械少；种植业机械多，农村 其它各业机械少；传统作业机械多，高性能复式作业机械少，在不同作物之间存在着极大的不平衡，如目前小麦生产机械化水平高，但其它粮食作物的马铃薯、玉米等生产机械化水平较低，是我省农机化事业的薄弱环节，成为制约机械化整体水平发展的瓶颈，也是我省农机化事业进一步发展的潜力所在。

2、基层农机管理服务体系建设亟待加强。我省的有的县农机管理服务机构存在着机构不健全、知识结构老化、技术力量缺乏等问题。一些技术人员对高新适用农机一知半解，无法为农户提供规范的指导和帮助。基层农机管理服务体系改革的滞后，导致一些县农机管理服务功能弱化，农机工作裹足不前，给本地区农机化事业的发展带来了很大的消极影响。

3、农机服务组织发展需要进一步壮大规范。全省农机服务组织基础条件差，大多数服务组织没有形成一定的规模，没有形成组织跨区作业的能力，机手间的利益连接不紧密，市场竞争能力不强。

二、今后农机化发展趋势

随着农业结构的调整，农民迫切需要农业机械帮助自己摆脱繁重的劳动，较轻松实现增收愿望。虽目前农业机械种类及产量较多，但还是不能满足广大农民需求。

一是马铃薯生产全程机械化技术：初步测算，亩节省人 工5-10人，功效提高8倍以上，亩增产10%以上，亩节本增效600元以上。马铃薯生产全程机械化包含：种植一体化作业、中耕追肥扶垄喷药作业、灭秧作业、收获或联合收获作业、残膜回收作业。基本实现生产全程无人工。

二是油菜和蚕豆生产全程机械化技术，主要技术内容：精量播种技术、中耕除草技术、分段收获技术（割晒+脱粒）。能实现亩均节省人工2个以上，提高功效5倍以上，增产5%以上，亩增收节支超过200元。生产全程基本实现无人工作业。

三是枸杞生产全程机械化技术，主要技术内容包含：行、株间除草、追肥、高效植保、采摘、烘干等环节，全部实现机械化。提高功效5倍以上，亩增收节支超过1000元，亩节省人工12人以上。

四是燕麦草生产全程机械化技术，主要技术路线有三条：燕麦鲜草打捆裹包机械化技术：包含收割、收集运输、揉搓、打捆、裹包等，通过机械化加工，将每吨400元左右的燕麦草增值到800元以上，吨生产成本200元左右。效益明显；燕麦干草生产机械化技术，包括燕麦草调制收获（打破燕麦草角质层，促使快速干燥，保持较高营养成分）、打捆、储存。每吨干草至少增值400元以上。而生产成本每吨不足150元。经济效益十分显著；草颗粒加工机械化技术，主要技术内容是将干燕麦草粉碎后添加部分精料后制成草颗粒。燕麦草每 吨增值1500元以上，吨成本不足800元，经济效益十分显著。

三、对于调整农机化发展结构，提高农机化水平的意见及建议。

（一）建议要增加对农业机械化的引导性投入和公益性投入，从政策上、资金上大力扶持农机科研开发、农机推广、培训机构和农机合作服务组织与农机大户发展。

（二）建议对报废农业机械进行更新补贴，加快农机装备的升级换代，减少安全事故和能量消耗。

（三）加大省级农机补贴配套资金力度，促进农业生产薄弱环节机械化水平的提高。

青海省农机化发展情况的报告 篇2

一、农机合作社发展现状

1. 概况

至2015年5月底, 广东省农机合作社发展到993个, 比2014年新增23个, 其中省级农机合作社示范社60个, 全国农机合作社示范社19个。涌现出汕头市潮阳区顺杰、惠东中惠、仁化霞丰、茂南志远等一大批发展速度快、作业能力强、发展理念好的农机合作社。全省农机合作社服务农户数达57.6万户, 入社经营土地面积110.7万亩;作业服务面积470.7万亩, 其中跨区作业面积达到123.5万亩, 占总服务面积的26.2%;拥有农机具4.4万台套, 其中大中型拖拉机2 566台套, 联合收获机械3 282台套, 水稻插秧机3 179台套, 享受补贴政策购买机具3万台套;合作社年度收益达5.5亿元。

2. 发展模式及特点

1) 多元化投入机制。随着农机购置补贴政策实施的逐步深入, 有力地调动了农民群众农业机械化生产的热情, 形成了以国家资金为引导, 农民投资为主体, 社会投入为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制。

2) 多样化服务模式。各地呈现多样式服务模式, 主要有:一是以廉江市吉水镇西莲塘农机专业合作社、开平市沙塘镇芙冈农机专业合作社为代表的整村发展模式。这类合作社以村委会为牵头, 村委会干部参与合作社管理, 带领全村农户参加入社, 农机作业服务范围在优先优惠整个村委会的农户同时, 也实行组织农机跨区作业, 增加收益。二是以大埔县农机技术服务专业合作社和茂南区志远农机专业合作社为代表的农机订单作业和耕、播、收、运“一条龙”作业服务模式。三是以汕头市潮阳区顺杰农机种养专业合作社为代表的引路模式。合作社作业服务范围涵盖水稻生产全过程, 基本实现耕、种、收、烘干全程机械化, 开展大米加工, 拥有自己的大米产品, 并带动发展了一大批种粮大户, 成为农机大户。四是以惠州市海纳惠民粮食全程生产专业合作社为代表的拓展型服务模式。该合作社通过依托广东海纳农业有限公司, 开展了粮食机械化生产、加工、销售及提供农机化服务、粮食生产技术咨询等拓展服务。

二、扶持农机合作社发展的政策措施

一是加大政策扶持力度。2012年以广东省农业厅名义下发的《关于加快发展农机专业合作社的意见》, 进一步明确了加快农机合作社发展的推进措施, 进一步夯实了农机合作社发展基础。各地结合实际, 对合作社机具、机库、维修间等建设给予了一定的资金扶持, 对农机专业合作社聘用的人员优先进行培训, 优先为农机合作社提供市场信息、技术培训等服务。

二是强化资金扶持。2014年广东省加大对农机社会化服务体系建设力度, 投入资金2 000万元, 推动区域性农机社会化服务组织建设, 按区域布局在粤东西北和珠三角扶持5个大型区域性农机合作社。在2014年省级现代农业装备工程项目中, 扶持建设20个水稻机械化育插秧示范中心、20个水稻机械化烘干示范中心、40个设施农业示范中心, 大部分项目以农机合作社作为承担单位, 有利促进农机合作社的发展。

潮州市实施双扶持政策, 即资金支持和技术扶持。在扶持过程中, 重点扶持和一般扶持相结合, 根据饶平县经济较落后的实际情况, 每个合作社给予2万元作为补助合作社库房建设的专项资金。重点扶持饶平县鸿霞农机耕作专业合作社等起点高、规模大、劳动力强, 有示范带动作用的合作社。加大技术支持, 有针对性的解决专业合作社在生产中所碰到的技术难题, 组织农机农艺专业技术人员, 为农机专业合作社传授生产技术, 举办育秧、机插、农机使用、机修等各种类型培训班, 提高技术水平。

三是破解农民合作社贷款难的发展瓶颈。广东省2013年启动农民合作社“政银保”项目, 即是由政府提供财政资金作为担保基金, 银行向符合条件的合作社提供贷款, 保险公司为贷款合作社提供保证保险服务的合作项目。此项目的实施大大解决农民合作社因缺少抵押物而贷款难的问题, 有力地推进农民合作社的稳步发展。

三、促进农机合作社规范化发展的规章制度情况

根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农机专业合作社示范章程》要求, 全省各地按照《广东省农机类农民专业合作社示范社建设标准》, 坚持高标准建设、规范化管理。一是要求农机专业合作社示范社必须有标准化车库、维修车间和办公室, 配齐办公设施和常用维修设备与工具, 设立机械台帐和维修记录, 建立与健全作业合同、作业档案, 并指定专人管理。二是建立健全规章制度, 促进农机合作社科学运作。农机合作社成立后, 按照企业运作模式成立社员代表大会、理事会、监事会, 制订出行之有效的合作社章程、安全生产、机务管理、财务管理等规章制度, 使农机合作社在运作中有章可循。

四、农机合作社面临的发展形势和存在的主要问题

在有关政策及资金的扶持下, 广东省农机合作社正面临着进一步发展、完善的良好机遇, 但也存在一些制约其发展的因素, 具体为以下几个方面。

一是数量上还不够多。全省农机合作社共有993家, 有些县区发展缓慢, 佛山市只有2家, 东莞市只有1家。

二是发展质量还不高。实力不强, 表现在“小微”农机合作社数量不少, 有些合作社“合”而不“作”, 缺乏经营管理和专业技术人才, 自我发展乏力。部分农机合作社财务制度不健全, 账目不够规范, 管理不够民主, 产权不够明晰, 公司与合作社混为一谈的现象还存在……这都需要我们在工作中继续探索, 逐步加以培育、引导、规范。

三是政府的扶持和引导力度不足。例如合作社的基础设施建设尚未纳入补贴项目、农机用油没有补贴、农户购机贷款没有利息优惠。整体上看国家的强农惠农政策较多, 但可以真正落实到农机社会化服务项目上的优惠较少, 各级政府对农机社会化服务的投入也不足。

四是农机合作社的配套建设用地问题。目前农村一般将土地划分为农业用地和宅基地, 而农机合作社的用地如农业机械安装安置、谷仓建设、机库棚、机械维修场地、合作社办公场地等难以解决。

五是农机具维修、零配件供应和农机技术培训相对较薄弱。一是三包期内, 因厂家技术人员到达不及时或维修技术能力不足, 导致故障排除费时过长, 影响作业效益;三包期后的维修, 则因缺乏专用配件, 配件也较贵, 导致维修花费昂贵。二是农机技术培训问题, 因农民购机往往选择农忙季节, 加上培训地点往往也较远, 导致农机培训的参加率不高。三是机具的保养问题, 因缺少机棚, 很多农机露天停放或用稻草等简单覆盖, 大大降低其使用寿命。

五、推进农机合作社规范和高效发展的工作措施和建议

为了推进广东省农机合作社的发展, 近年来, 广东省农业厅农业机械化管理办公室积极贯彻落实全国农机合作社建设经验交流会和全省农村农业工作会议精神, 坚持规范与发展并重, 加大发展农机合作社工作力度。

1. 工作措施

一是示范引导不间断。近年来, 广东省加快培育农机合作社和推进农机社会化服务, 积极引导农机示范合作社的创建。积极组织基层农机合作社及时申报国家级、省级农机合作社示范社 (目前, 全省省级农机合作社示范社60个, 全国农机合作社示范社19个) , 并加强对其规范运作指导, 提高发展质量, 发挥其示范带头作用。各地大力推广应用农业部制定的《农机合作社示范章程》、《农机社会化服务标准合同》, 不断推进农机合作社的“五有”规范化建设标准。

二是新机具新技术的推广经费再投入。2012年协调省财政首次安排300万元给20个农机合作社开展农机化新技术推广。全省15个农业机械化示范县和40个水稻机械化育插秧示范县, 都拨出一定财政资金, 依托农机合作和农机大户, 重点推广水稻育插秧、烘干机械化和特色农产品生产机械化。2014年省级财政对农机化发展支持明显加强, 实施现代农业装备工程专项资金达5 500万元, 对水稻育插秧和烘干机械化、设施农业、农机安全生产、农机科研鉴定推广体系建设等方面进行扶持。

三是培训力度再加强。继续深入开展农机化教育培训大行动, 年初印发《2015年广东省农业机械化教育培训大行动实施方案》, 全省全年计划培训3万人次。组织实施好新型职业农民培训、省级合作社骨干人员培训等重点项目, 加强农机合作社人员培训。加强对农机合作社的从业人员开展农机维修、驾驶操作、财务会计和安全生产等方面的教育培训, 提高合作社的运行质量。加强对农机合作社管理技术骨干人员开展合作社规范化建设、标准化管理等方面的培训, 推动农机合作社的规范化发展。

四是农机合作社规范化建设再推进。广东省农业厅农业机械化管理办公室及时组织编印了《农机专业合作社培训资料》, 推广应用农业部制定的《农机专业合作社示范章程》、《农机社会化服务标准合同》等规范文本, 帮助农机合作社健全成员大会、理事会和监事会“三会”制度, 提高了民主管理和规范化建设水平。积极组织开展农机合作社示范创建活动, 大埔县农机技术服务专业合作社等3家农机合作社荣获2012年度省级表彰单位;汕头市潮阳区顺杰农机种养合作社理事长马学杰当选为雷沃杯2012“全国20佳农机合作社理事长”, 受到通报表彰;惠东县中惠农机专业合作社等19个农机合作社被评为全国农机专业合作社示范社单位。2014年12月, 省农业厅在惠东县举办农机合作社发展交流暨农机促冬种现场会, 重点对农机合作社管理技术骨干人员进行合作社规范化建设、标准化管理等内容的培训, 共有200多人参加了培训。下一步, 将继续召开全省农机合作社规范管理推进会, 进一步推动农机合作社的规范化建设。

2. 建议

1) 国家应尽快出台农机社会化发展扶持政策的有关法律法规和有关细则。一是开展农机作业用油补贴, 油料是农机作业的重要成本因素, 对油料进行补贴可以增加农机合作社、农机户从事农机社会化服务的积极性, 提高各地农业机械化水平。二是请国土部门明确农机服务组织用地性质, 结合广东省的农村土地承包经营权确权登记工作, 加快土地流转进程, 对农机服务组织用地进行照顾、优先批复。三是将服务组织的基础设施建设, 如停机棚、机具安置场所等纳入专项补贴中。四是设立农机社会化服务推进项目, 如建设农机示范化基地、联系种粮大户, 鼓励并加大扶持其开展农机社会化服务。五是学习台湾地区的先进经验和做法, 对农机合作社提高购机补贴标准。

2) 加强对基层农机社会化服务体系的建设。重点是要加强对乡镇农业农技中心的农机化工作扶持力度, 基层农机人员是农机社会化服务中的政策执行人, 他们在农机优惠政策宣传、农机购置补贴咨询、农机技术推广培训、农机作业供需信息发布、机具调配等方面均有重大作用。

3) 加大对农机合作社的扶持力度。将国家和各级政府对农机化的扶持政策落实到农机合作社, 帮助其发展壮大。逐步建立政府扶持、银行支持、群众自筹、集资入股等多渠道多形式的多元化投入机制, 加速农机合作社的发展。

青海省农机化发展情况的报告 篇3

关键词：青海省；高新技术企业；年度发展情况；年度统计数据；结构调整；产业升级

中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）33-0004-02

当前，青海省正在进入结构调整和产业升级的关键时期。大力发展高新技术产业，是推动我省经济发展方式转变的重要举措，是实现稳增长、调结构和促改革不容忽视的环节。现结合2013年度火炬统计相关数据，对青海省高新技术企业年度发展情况进行分析。

1 青海省高新技术企业年度发展特征

1.1 高新技术企业数量、规模不断壮大

截至2013年年底，青海省有效期内高新技术企业72家，其中当年新认定高企16家，复审通过5家。高企总数较上年度增加28.57%，高新技术企业的数量和规模在不断壮大。

企业规模构成数量显示，72家高新技术企业中，年收入20亿元以上企业3家，占总数的4.17%；1亿～20亿元企业25家，占总数的34.72%；5000万～1亿元企业12家，占总数的16.67%；1000万～5000万企业20家，占总数的27.78%；1000万以下企业12家，占总数的

16.67%。

从亿元企业构成及数量上显示，2013年度青海省高新技术企业总收入亿元以上28家，较上年度增加33.33%。28家亿元企业中，生物医药领域7家，资源与环境技术、新材料、高技术改造传统产业各5家，高技术服务业领域3家，新能源2家，电子信息领

域1家。

数据显示，2013年度青海省高新技术企业认定数量大幅增加，高企的整体实力不断增强，逐步进入快速发展阶段。与此同时，规模型高企中，新材料和生物医药类企业发展速度日益凸显，年收入亿元企业数量占亿元企业总数的42.86%，逐渐与传统的装备制造、矿产资源类高企并驾齐驱，引领青海省高新技术企业的发展。

1.2 高新技术企业结构构成持续优化

高新技术企业结构构成趋于优化。截至2013年年底青海省有效期内高新技术企业72家，其中区内企业16家。按领域划分，72家高企分布于生物医药、高新技术改造传统产业、高技术服务业、电子信息技术、新能源新材料、资源与环境技术等7大领域。从各领域的企业分布分析，生物与新医药技术领域19家，占总量的26%；资源与环境技术领域9家，占总量的13%；新能源与节能技术领域8家，占总量的11%；高技术服务业领域14家，占总量的19%；高技术改造传统产业领域10家，占总量的14%；新材料技术领域10家，占总量14%；电子信息技术领域2家，占总量的3%。

数据显示，相比2012年度，2013年青海省高新技术企业中生物医药、高技术服务业、资源与环境技术等领域企业数量增加明显，说明省内产业结构的调整作用在高新技术企业中逐步显现。

1.3 高新技术企业年增长势头良好

2013年，青海省高新技术企业实现工业总产值244.89亿元，较上年度增长42.04%；企业平均工业产值3.45亿元，较上年同期提高12.01%。总收入325.52亿元，较上年度增长90.56%；企业平均总收入4.58亿元，较上年度提高17.38%。71家（1家企业复审未通过未报送）高新技术企业年净利润19.58亿元，较上年下降40.65%。

通过数据可见，2013年度青海省高新技术企业发展势头良好，各项经济总量指标保持一定幅度的增长。受近年国内外复杂多变的经济环境等因素的影响，2013年青海省高企产品利润空间受到压缩，净利润较上年度出现一定程度的下滑。

1.4 高新技术企业人才队伍不断增加

2013年，青海省高新技术企业从业人员45049人，较上年度增加98.31%；其中大专以上学历人员12630人，较上年度增加38.41%。当年，从事科技活动人员7296人，较上年度增长30.80%；其中，中高级职称人员3518人，同比上年度增长72.37%。

随着青海省高新技术企业数量的增加，企业从业人员也有大幅增加，科技活动人才队伍也不断发展壮大，人才结构逐步向技术型人才方向发展，更多的高素质、知识型人才投身高新技术企业发展，以满足其对技术人才的需求。

1.5 高新技术企业科技活动成果显著

2013年度青海省高新技术企业科技成果产出显著。统计上报的71家（1家企业复审未通过未报送）高企中60%拥有企业研发机构，当年科技活动经费支出15.49亿元，较上年度增加93.38%，有力保障了高新技术企业科研经费所需。71家高新技术企业当年专利申请215项，其中发明专利99项，专利授权168项，其中发明专利授权39项，较上年度均有较大幅度的增加。

通过统计数据显示，2013年度我省高新技术企业继续加大自主创新力度，专利申请与授权量均较上年度有较大幅度的提升，增效明显。在市场低迷的大背景下，企业逐渐认识到只有科技创新、产品创新才能在市场中占有一席之地。

总体而言，在国内外经济环境错综复杂，外部市场低迷的情况下，青海省高新技术企业的发展态势依然向好。高新技术企业的规模数量不断扩大，工业总产值不断提高，企业抗风险能力和技术创新能力也不断得以增强，一批有竞争力，有创新活力的高新技术企业群体正慢慢成长起来，逐渐成为青海省高新产业的代表和示范，对促进我省经济结构调整和发展方式的转变起到一定的促进作用。

2 下一步工作的设想

2.1 政府鼓励，政策引导

进一步发挥政府引导作用，加强财政资金的支持力度，对在国家、省、各级各类计划立项与推荐方面予以优先考虑和支持。例如设立省级专项资金，以项目等形式优先支持高新技术企业的创新发展；积极组织推荐高新技术企业申报国家各类科技项目，争取科技创新资金支持；进一步优化完善和落实高新技术企业税收优惠政策的实施，促进高新技术企业的快速发展；依托高新区和各工业园区的发展，建设集孵化、转化、产业化功能于一体的高水平创新创业载体，重点引导培育高新技术企业。

2.2 市场主导，企业主体

充分发挥市场主导与企业主体的作用，推动高新技术企业的快速发展。一方面正确引导企业进入资本市场，实现科技金融与高新技术企业的有效融合，拓展企业融资渠道。进一步放大科技创业风险投资引导基金的杠杆效应，吸引银行和社会资金聚集高新技术企业。另一方面引导企业加大自主创新投入和市场开拓，充分发挥企业主观能动性，打造稳定的经营平台和经营环境，提高企业稳定创收能力；鼓励企业加强产学研用的技术联合，增强企业工程研究中心、重点实验室的研发能力，保障高新技术企业的技术创新和可持续

发展。

2.3 中介服务，集聚资源

在培育和发展高新技术企业的过程中，除发挥政府企业力量外，还要积极调动中介机构的各项服务职能。鼓励社会力量兴办各类科技中介机构，对现有的服务机构，鼓励其完善服务内容，构建包括企业研发、科技成果转化及自主知识产权保护在内的功能较强的科技服务体系，为企业提供技术咨询、技术认定、成果转化等高质量、专业化的服务，满足其快速发展的科技

需求。

农机专业合作社发展情况调研报告 篇4

一、农机专业合作社在农业生产中的作用

一是促进了农机化水平的整体提升。发展农机专业合作社，进一步推动了大型、复式、高性能机械和先进实用技术的推广应用，优化了农机装备结构，提高了农机化的发展质量。同时，发展农机专业合作社，进一步完善了农业科技推广体系，降低了农业技术推广的成本，示范带动能力强、效果好。

二是完善了农机社会化服务体系。农机专业合作社进一步充实了农机社会化服务体系中间环节，有效承载了基层技术推广、政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育等农机管理工作，为基层农机服务工作搭建了新的平台。作为农机服务的延伸和补充，农机专业合作社有效地把广大机手组织起来，联合起来闯市场，提高了农机的规模化作业程度。

三是提高了农机作业的标准化。农机规模化作业和示范区发展，提高了农机作业标准的推广和应用。同时依托专业合作社，建立和发展起了3处农机化示范区，为农机作业标准化的实施起到了良好的保障作用。

四是促进了劳动力转移和土地流转。农机专业合作社通过代耕代种、农田托管、土地承包、股份合作等形式开展规模经营，可以在不改变土地承包经营权的前提下，推动土地经营方式创新，加快农村土地流转，促进统一经营向农户的联合与合作。发展农机专业合作社可以有效解决农田弃耕、撂荒问题，支持促进农村劳动力转移，进一步稳定和完善农村家庭承包经营制度。

五是提高了农民科技素质，增加了农民收入。专业合作社为成员提供了良好的交流和培训平台，他们在技术上互帮互学，利益上互助互惠，信息上实现共享，增强了标准化生产和协作意识，提高应对市场的能力和水平。农机户以资金入股合作经营，实行风险共担，利益共享，减少了一次性投入，降低了农民的投资风险，使农机作业有了更大的利润空间。农机专业合作组织已经逐步渗透到农业生产的各个环节，参与到农村经济发展各个领域中来，农机作业市场的扩张，技术装备更新，作业模式的创新都将成为农民增收的新的增长点，农机专业合社将不断为农民搭建更加广阔的增收舞台。

二、农机专业合作社运行模式

按照“立足现代农业，发展农业机械”要求，该社实行股份制管理，开展集约化经营和积极探索现代农业的发展路子，并面向全市及相邻县市，为农民提供农作物产前、产中、产后农机专业服务。其经营涉及机耕、机播、机收、运输作业、农机修理、信息技术咨询、小型农机具销售等。其利润分配采取两种方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉机折价股金）进行分配；二是按出勤作业率和工作效益进行分配，制定统一收费标准和作业金提成，实行单人单机核算，作业收入按10%上交为集体积金，扣除平常正常开支外，其余部分年终按股份进行分红。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服务纲要》《合作社纲要》《合作社社员管理办法》《合作社机具维修维护细则》《合作社财务管理制度》等5个制度，并严格按规章制度办事。合作社成立以来，始终坚持以“农机服务助民富，互帮互助促发展”为主题扎实开展创先争优和“结对共建”活动。一是推行价格公开制，向服务对象公开承诺耕地100元/亩，收割100-120元/亩，价格低于市场价，使广大群众得到了更多实惠。二是开展帮扶互助活动。党员社员主动与家庭劳动力不足的困难户结对子，通过“一对一”和“多对一”的方式为困难农户免费提供农机服务。

三、存在的主要问题

一是发展数量少、影响带动小。我市农机专业合作社到目前还只有2家，影响力和带动力明显不足。

二是主体结构单一、服务领域不宽。农机合作社大都由青一色的农机大户组成，主体结构单一，缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员，且以从事单一的机收服务居多，机插、机耕、机烘等各个作业环节的服务明显不足。

三是管理制度有待规范、运作机制有待完善。对照《农民专业合作社法》和《湖南省农民专业合作社条例》的规定，农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、民主管理等方面还不够完善；合作社管理水平不高，经济效益偏低，发展内在动力不足。

四是基础设施建设滞后、扶持政策没有完全落实。存放高性能、大型农机具的厂库棚建设用地短缺，农机维修服务组织建设滞后，农机服务组织在享受工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排、用电用油等方面的优惠政策仍未能得到落实，或难以执行到位。

四、几点建议

一是加强领导，提高认识。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是今后农机化发展与农民增收的重要载体和平台。各级农机主管部门及各级党委和政府应把农机专业合作社建设作为加快农村经济发展的一项战略措施来抓，明确农机化发展的组织模式以合作社为主，将农机专业合作社作为支持主体，在财政、税收、信贷、政策性保险、用电、用油，特别是用地上给予支持，协调各部门扶持农机专业合作社的发展。

二是加强农机专业合作社场库棚设施建设，确保农机专业合作社健康发展。目前，农机具场库棚建设严重制约了农机专业合作社的发展，农机具损失浪费现象严重，亟待各级财政的扶持与投入。

三是依法发展规范农机专业合作社建设，做好典型示范、推广工作。在认真贯彻落实好《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》的基础上，运用法律手段促进农机专业合

作社的稳定发展。按照“先发展、后规范”的工作思路和“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效益”的原则，逐步将农机专业合作社建设纳入法制化发展轨道，使其有序健康发展。

四是加大培训力度，促进农机专业合作社由初级阶段向规范的高级阶段发展。农机专业合作社建设的宗旨是“民办、民营、民受益”，农机专业合作社隶属于现代农业企业行列，是发展现代农业的组成部分。内部管理水平高低，代表着一个专业合作社的成熟规范程度。按《农民专业合作社法》要求，制定内部管理人员培训计划，每年利用农闲季节定期对农机专业合作社内部管理人员进行一次政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训，提高他们管理水平、操作水平、服务意识和服务能力，进一步提高农机专业合作社的社会化服务水平。建议市级财政将培训经费纳入计划，做到专款专用。

青海省农机化发展情况的报告 篇5

近几年来，在国家农机购置补贴政策的拉动下，滨州市农机装备总量持续增加，装备结构日益优化，以农机专业合作社为首的各种农机服务组织如雨后春笋般蓬勃兴起，成为推动现代农业发展和新农村建设的新生力量。为全面了解全市农机专业合作社发展情况，总结农机专业合作社建设工作的经验做法和先进典型，研究今后的工作思路和措施，按照省局统一部署，笔者对全市农机专业合作社发展状况进行了调查分析。现将有关情况汇报如下：

一、农机专业合作社基本情况

目前，全市在工商部门注册的农机专业合作社165家，合作社成员 2606人，服务农户16.8万余家，从业人员3316人,拥有机具4482台(套)，其中50马力拖拉机1575台，小麦联合收获机械1030台，玉米联合收获机械705台，配套机具2760台(套),机库房面积28510平方米，资产总额3.51亿元，其中农业机械总值2.58亿元。2011年作业服务总面积272.2万亩，服务总收入1.5亿元，其中田间作业收入1.28亿元，占总收入的85%，修理服务占8%。

二、农机专业合作社建设情况

从组织结构来看：合作社均按照农业部《农机专业合作社示范章程》制定了规范的组织章程、会计制度和统一的作业合同，但不同程度上存在着内部管理疏松、组织程度不高、基础设施建设薄弱的问题，民主决策、民主管理、民主监督等许多制度仅仅流于形式，很难真正发挥作用。

从创办形式来看：大户联合型102个，占62%；能人带动型47个，占28%；乡村集体作业组织改制型5个，占3%；龙头企业领办型11个，占7%。总的来说，农机专业合作社创办形式主要是农机大户联合的股份制模式。

从合作方式来看：劳动合作型61个，劳动资本合作型89个，农机合作与土地经营结合型15个。合作较为松散，组织化程度较低。

从服务内容和模式来看：主要搞农田作业服务和农机修理服务，其他方面“鲜有问津”。其中从事跨区作业100个，作业面积85.2万亩；从事订单作业115个，作业面积136.6万亩；从事代耕代种35个，作业面积21.7万亩；从事农田托管6个，作业面积0.96万亩；从事土地经营10个，作业面积11.5万亩。跨区作业和订单作业占全部作业面积的81%，服务项目单一，抗风险能力弱，随着竞争的加剧及燃油价格的上涨，发展空间逐渐缩小。

从效益情况来看:2011年农机专业合作社服务总收入1.5亿元，社员人均收入5.74万元，主要依照投资股份进行盈利分红。

三、发展农机专业合作社的主要做法

滨州市各级农机部门严格按照“民办、民管、民受益”的原则，因地制宜、因势利导，积极培育壮大农机专业合作社。主要做法如下：

(一)因地制宜，分类指导，推动农机专业合作社快速发展。指导农机专业合作社建设中，充分尊重农民的意愿，本着“指导不决策，引导不干预，支持不包办”的原则，坚持从本地实际出发，鼓励合作形式多样化，投资主体多元化，服务方式市场化，走农机共同利用，合作发展的路子。培育发展了一批设施完备、功能齐全、特色鲜明、效益良好的农机专业合作社。针对各地不同种植结构、经济水平等，组建不同形式的农机专业合作社，统筹考虑，合理布局。棉花产地如无棣、沾化，合作社以配备深松整地、播种机械为主，大力推广发展棉花机械化播种、收获；粮食产地如惠民、邹平，合作社以配备耕种收全套机械为主；畜牧业地区阳信，以配备深松整地、养殖和青贮收获机械为主，大力推行青贮玉米机械化。

(二)政策扶持，资金倾斜，促进农机专业合作社蓬勃发展。一是充分发挥农机购置补贴资金的作用，优先为农机合作社办理农机购置补贴，提升了农机合作社的农机装备力量，合作社作业能力大幅提高。二是积极争取省农机规模化作业推进项目资金，2009—2011年先后为全市23个农机合作社争取项目资金155万元，在一定程度上缓解了合作社资金的不足，提升了合作社的建设水平。三是通过项目建设带动农机合作社快速发展。

2008—2011年邹平县保护性耕作技术推广项目，全部通过招标的形式承包给了农机合作社，同时，将保护性耕作推广项目资金省财政25万元、县财政50万元、市农机局奖励资金7万元全部用于农机合作社保护性耕作作业补贴，极大地带动了农机合作社规模化发展。2011年滨城区、沾化县共80万亩深松整地作业也大多由农机专业合作社承担。

(三)培育典型，示范引路，带动农机专业合作社健康发展。在积极发展农机专业合作社数量的同时，重点培育一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社，积极引导它们在农机化生产、跨区作业、新技术新机具推广和土地流转等方面充分发挥示范带头作用，从而带动全市农机专业合作社的快速、健康、可持续发展。邹平县九户农机专业合作社和惠民县汇丰农机专业合作社被农业部确定为“全国农机专业合作社示范点”，邹平县魏桥兴灿农机专业合作社社长吴兴灿被确定为“全国农机大户示范点”；2011年4月，邹平县九户农机专业合作社和无棣县车镇乡大地农机服务专业合作社被评为“全省明星农机合作社”，并分别获得省财政奖励资金15万元。

由于政策扶持、资金倾斜、措施得力，滨州市农机专业合作社发展迅猛，并呈现出多样化的发展模式。邹平九户农机合作社 2008—2011年连续4年在淄博、河南实施订单作业逐年增长，2011年达到3万亩，成为依靠订单实现规模化作业的典型，被农业部评为“全国农机专业合作社示范点”；邹平东来农机合作社 2009年、2010年先后投资300多万元，购买福田1254大型拖拉机、意大利深松机等大型先进的农机设备，迅速抢占利润较高的农机作业高端市场，2011年合作社实施深松、深耕作业面积达到1.6万亩，成为依靠先进农机设备实现规模化作业的焦点人物；无棣县文兴农机服务专业合作社承包柳堡镇黎敬村1200亩耕地，在农机具购置补贴政策的扶持下，配全了耕种收各类大型农机，粮食生产全程实现了机械化，带动、辐射周边村的农机化发展，成为通过土地流转推动规模化经营的典范。

四、农机专业合作社发展趋势

随着农机购置补贴政策的大力实施，机械保有量不断增加，农田作业竞争加剧，未来农机专业合作社将呈现新的发展趋势：

(一)不断拓宽服务领域。燃油价格上涨，长距离的跨区作业将逐渐萎缩，小半径的跨区作业将成为常态。农机专业合作社一方面保持和发展在跨区作业方面的优势，继续大力推行订单作业和“一条龙”作业模式；另一方面努力发展多种经营，从传统的种植业向畜牧、渔业、林业和设施农业等领域扩展，从单纯的农机作业向农机保养维修服务扩展，开展全方位、社会化服务，增强发展活力，扩展发展空间。

(二)积极稳妥推进土地流转。随着工业化、城镇化的进展，农村劳动力转移是大势所趋，土地流转方式逐渐完善，农村将会出现越来越多的连片土地，大型农业机械大有可为。合作社应抓住推进土地规模经营有利契机，突破一家一户小规模经营的制约，采取多种形式，实现土地连片种植，充分发挥农机专业合作社在生产效率上的优势。

五、农机专业合作社发展存在的问题

(一)内部管理不够规范，运行机制有待完善。合作社尽管都有章程、财务制度、机具管理制度等，但是很难真正发挥作用，依然存在着管理松散、组织化程度低、服务功能弱的问题，只是社员之间在生产、信息、技术、销售等方面的低层次合作，不能开展广泛高效的农机服务。从合作社内部运行机制上看，大部分只是松散联合，社员带机入社，农忙时统一安排作业，实行单机核算，按作业量多少分配，农闲时各自为战。特别是科学的市场运行机制欠缺，影响了农机专业合作社作用的发挥。

(二)服务项目单一，经济效益有待提高。农机专业合作社服务项目相对单一，服务范围相对狭窄，大都以粮食生产机械化作业为主要服务内容，且以从事机收、机耕服务居多，服务时间集中于三夏和三秋。在维修、信息、中介和实用技术培训等方面还鲜有涉足，不同程度存在着“半年闲”等问题。目前土地规模经营相对滞后，种植品种、种植方式、种植结构“各自为政”，大机械与小地块的矛盾日趋突出，合作社难以充分发挥大型机械的作用。农田道路路况差、桥梁过窄等，不利于大型机械行走，空运转时间太长，生产成本增加，经济效益降低，这种作业状态与现代农业发展的要求及农机化的发展趋势不相适应，难以满足新时期农机社会化服务的需求。

(三)资金严重短缺，地方政府投入不足。据统计，2011年全市仅有8个合作社获得省级农机规模化作业推进项目扶持资金共60万元，除农机购置补贴资金外，其他资金投入空白。实际上，农机专业合作社投资规模大，需自筹资金多，场库棚建设和生产流动资金缺口大，从发展情况和意愿调查结果来看，合作社资金缺乏的主要解决办法是向亲戚朋友借，贷款难度大，发展空间不足。加之，目前绝大多数村级经济薄弱，集体财力匮乏，乡镇(街道)等地方政府没有相应配套资金扶持和贷款优惠政策，影响农机专业合作社高标准、高质量的规范化建设。

(四)文化水平较低，合作社成员素质不高。农机专业合作社大多缺乏专门的技术人员和管理人员，合作社发起人很少具备“领头羊”的高素质和能力，社员也多为本村农机手，素质参差不齐，文化水平相对较低，对新机具新技术了解不多，在农机具的正确使用及维护保养方面存在很多问题，难以保证机械高效优质地发挥作用。

六、农机专业合作社发展的对策及建议

(一)完善管理机制，提升合作社管理水平。农机专业合作社管理机制要严格按照《农民专业合作社法》制定，严格执行成员代表大会、理事会、监事会等制度；要做到产权明晰，落实好财务制度和盈余分配制度，积极服务社员，保障社员收益；遵循市场经济规律，按照股份制企业进行管理，不断扩大作业规模，增加作业项目；适当吸收当地有技术、懂管理、条件优越的社会人员入社，提升农机合作社技术含量、引进先进管理经验，达到具有较高层次、先进管理理念的市场化经营格局。

(二)加强服务指导，拓展合作社作业领域。各级农机部门要积极鼓励、引导合作社通过合同订单作业、代耕带种作业、土地托管、土地租赁、耕地连片等作业方式，促进土地有偿转让，实现农机合作社规模化经营。主要粮食作物基本实现全程机械化后，积极引导农机专业合作社向经济作物、畜牧业、养殖业、渔业等领域进军，全面拓展延伸服务领域，为农机专业合作社的可持续发展注入新的活力。

(三)争取政府重视，加大合作社扶持力度。各级政府应将组建、扶持农机专业合作社作为转变农业增长方式、消除城乡二元结构、建设社会主义新农村的重要途径，列上政府议事日程，加强领导，制订规划，拿出具体扶持政策，在资金、用地、信贷和税收等方面予以重点扶持。农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜，实行优先补贴、多购多补；农机深松整地补贴资金倾斜补贴给农机专业合作社；积极争取上级及地方政府部门资金投放力度，加强合作社场库棚建设、农村机耕道建设等，不断提升合作社建设质量。

青海省农机化发展情况的报告 篇6

省工程咨询中心在省发展改革委的正确领导和亲切关怀下，在委相关处室的大力支持下，经过中心全体职工的共同努力，近年来中心各项工作都取得了长足进展。

目前，随着国家行政体制改革的推进和投资体制改革的深化，工程咨询业和咨询市场面临新的竞争和挑战。为了在新一轮竞争中取得更大的优势，加强前瞻性、战略性研究，为未来3-5年中心的发展进一步确定方向，选定目标、建立机制、制定措施，对于保持中心健康快速协调发展具有重要意义。因此，中心特聘请了国内知名的管理咨询公司北京和君咨询有限公司与中心全体员工共同进行中心未来发展战略研究工作，组建了课题组。目前，第一阶段的研究工作已告一段落，现就阶段性研究成果向委领导作专题汇报，不妥之处，请批评指正。

一、关于战略规划的说明

发展战略是关于组织经营和发展的系统考虑和整体安排，这是组织最高层次、最根本性问题；战略的失误将使组织付出惨痛代价。

为在发展战略这一最高层次、最本根性问题上取得丰硕研究成果，中心本着如下的原则与北京和君咨询公司的专家顾问组进行了此次研究：

1、坚持以“三个有利于”为标准，即有利于单位可持续发

展、有利于为社会作出更大贡献、有利于调动广大员工积极性。中心的发展战略研究不是目的，“三个有利于”才是目的。

2、坚持解放思想、实事求是，即广泛研究国内外工程咨询业的发展历史、现状与趋势，青海省工程咨询业发展历史、现状与趋势，探索工程咨询行业的发展规律和成功企业的典型做法，从中归纳总结值得中心学习借鉴之处。

3、坚持民主，即在研究过程中采用多种形式广泛听取职工代表的意见，上下互动。既通过调查问卷了解广大职工的意见，也组织召开一对一访谈亲自与部分职工代表进行沟通。

4、坚持继承创新，即以“三个有利于”为研究标准、以解放思想实事求是为研究态度、以坚持民主为研究过程，在充分借鉴国内外发展规律的基础上针对中心自身的现实情况发扬创新并制定出真正适合中心自身的发展战略。

二、中心的外部市场机会与内部资源能力

发展战略的本质是将组织的外部市场机会与组织内部资源、能力相匹配的过程。

（一）工程咨询行业的机会

经过系统研究，课题组发现我国工程咨询业有三大机会：

1、工程咨询行业规模巨大，增长率高，西部区域尤其明显；

2、区域内甚至国内都没有开始进行资源的整合，产业关键竞争要素“设计”资源和其他环节都有巨大的整合空间和可能性；

3、工程咨询行业内对工程咨询产业的研究本质和理解明显滞后于发达国家，具有巨大的制度创新（产权、组织等）潜能。

（二）中心的资源与能力

经历了多年的发展后，中心积累了诸多竞争对手难以比拟的优势资源，包括政府资源、资质资源及数据资源等。但是，基于市场的客户资源、品牌资源仍比较缺乏，特别是作为智力密集型行业中的关键资源——人力资源更是匮乏。

此外，中心在战略管理、行业研究、人力资源管理等管理职能上仍然存在众多不足。

三、中心的愿景、使命、战略目标与步骤

（一）愿景、使命

组织通过确立组织的愿景和使命来树立员工的理想和信念，从而指导组织战略目标的制定、带动公司员工追求战略目标的实现。愿景是对组织未来发展的描述，使命是组织存在价值的表述。

经过课题组对外部机会与中心内部资源与能力的研究，课题组认为中心的愿景与使命可以表述如下：

愿景：成为中国西部工程咨询业领袖

使命：以世界一流的服务水准，为投资者提供全程咨询服务

（二）战略目标与步骤

一个组织的战略目标体系反映了这个组织的经营理念和经营境界，同时也对组织的经营努力和成员行为形成既导航又驱

动、既感召又施压的双重作用。

在愿景及使命的牵引下，课题组认为中心的战略目标应该是一个以发育市场化能力和布局为轴心、以业务目标和组织目标为双轮的“一个轴心、双轮驱动”的目标体系。

发育市场化能力与战略布局包含两大含义：

1、在业务领域，以企业持续稳定的增长为目标，通过“层次递升”战略，完成战略布局，逐步实现战略目标。

所谓层次递升战略，指的是业务目标要通过短期、中期、长期等三个阶段步骤来实现，各阶段的步骤可表述为：

短期核心业务“强化提升”战略——强化提升现有工程咨询前期服务的能力；

中期战略业务“选择整合”战略——选择符合中心战略方向的行业资源，并购或重组行业资源，从而进入项目管理或个别行业设计环节；在主打市场上高度关注青海及周边甘肃西藏地区，在主打行业上高度关注环保和基础建设行业；

长期愿景业务“资本牵引”战略——在积累充分的技术能力和资金能力基础上，积极发育融资服务能力，为最终转变为工程咨询全程服务商创造条件。

2、在组织领域，以组织体系创新为目标，通过“筑巢引凤”战略，发育市场化能力，为实现战略目标创造根本条件。

人才是工程咨询行业的关键资源，“筑巢引凤”战略就是搭建市场化竞争新主体（筑巢），用制度创新后平台的巨大吸引力，引入最稀缺人才（引凤），为实现战略目标创造条件。

综上所述，中心未来3-5年的发展战略可描述为如下：中心作为工程咨询服务商，通过业务组合的层次递升和组织创新的筑巢引凤战略，完成自身的战略提升与布局。至2010年底，收入达到6000万元人民币，市场化收入超过总收入的2/3。

四、改革建议

组织体系的“筑巢引凤”战略是实现业务组合“层次递进”战略的关键和核心。

因此，中心建议，按照《公司法》，现阶段先将国有独资企业法人青海省工程咨询中心改造成为国家相对控股全员参股的有限公司。为满足国家发改委对综合甲级资质的要求，该有限公司的注册资金初步定为500万，现国有独资企业法人青海省工程咨询中心的200万注册资金全部注入该有限公司，即中心占40%的股份，剩余60%为职工股。为使国有资产保值增值、释放经营者的经营活力，建议国有40%的股份设定为优先股（即不参与决策，只优先分红）。职工股300万的注册资金由中国新时代资产管理公司提供过桥贷款，由新公司的盈利分红偿还。此外，为激励广大职工为新公司做出贡献，建议职工股暂由一人代持，待时机成熟后按照事先约定的办法将该部分职工股按照职工贡献分配给职工。

在公司治理上，根据《公司法》规定，建立法人治理结构。

严格按《公司法》及有关法律、法规制订《公司章程》，成立股东大会，并经股东大会民主选举产生董事会、监事及总经理。

人事用工制度，工资分配制度、福利待遇等全部按现行企业有关制度执行。

要充分发挥党组织和工会组织的作用，按《党章》、《工会法》及相关法律、法规在上级主管部门的指导下组建并开展活动，新公司的党组织和工会领导人按公司章程规定的选举程序进入董事会或监事会。

为使这项工作自始自终保持清正、廉洁、公开、公正、透明，合法有序进行，建议成立由委领导任组长，委人事、财务、稽查、纪检、监察等部门有关人员为成员的领导小组，对我中心企业法人的改革变更事宜进行监督。

此外，为使改革变更事宜有清晰的时间界限，建议领导小组设立变更基准日（如12月26日）。中心在变更基准日前完成清产验资、工商登记等基础工作，待变更基准日之后按新公司运作。

上述汇报，请指正。

省工程咨询中心

关于长春市农机化发展情况的思考 篇7

1. 1 农机投资大幅度增加

2004 年至2015 年我市农业机械固定资产年均增幅在14% 以上, 高于补贴前5% 的水平。到2015 年底, 全市农业机械固定资产原值达到84 亿元, 比五年前翻了两番多; 乡村农户平均拥有农业机械原值大幅增加, 占农户生产性固定资产原值的50% , 比五年前增加一倍多, 农业机械已成为农民的主要家底与财富。

1. 2 农机装备水平持续提升

截至2015 年年底, 全市农机总动力达到654 万k W, 比2010 年增加227 万k W, 增长53. 2% , 拖拉机保有量达到20. 1 万台, 比2010 年增加6. 1 万台, 增长近44% , 其中50 马力以上的大型拖拉机达到近3 万台, 比2010 年增加1. 7 万台, 增长134% ; 配套机具达到46 万台 ( 套) , 比2010 年增加5. 6 万 ( 台) 套, 增长13. 9% 。

1. 3 关键环节农业机械发展迅速

近几年, 我市把免耕播种、玉米机收、水稻机插等薄弱环节作为突破口, 加大工作力度。仅2015 年一年就新增玉米收获机2835 台, 保有量超过10 000 台, 机收水平达到54% ; 新增水稻收获机462 台, 保有量超过3100 台, 机收水平达到81% ; 新增水稻插秧机1972 台, 保有量达到7739 台; 新增免耕播种机1058 台, 保有量超过3200 台。这些关键环节机具的快速增长, 对提高我市的农业机械化水平起到了极大的推动作用。2015 年, 全市机耕面积达到1542 万亩, 比2010 年增加近100 万亩, 增长6% ; 机播面积达到1648 万亩, 比2010 年增加336 万亩, 增长25. 6% ; 玉米机收面积851 万亩, 机收水平达到54% ; 水稻机收面积218 万亩, 机收水平达到81% 。两大作物机收面积超过1000 万亩, 比2010 年增加近700 万亩, 增长187% ; 耕种收综合机械化水平达到78. 5% , 比2010 年增加14. 5 个百分点。同时, 农业运输、粮食脱粒、农副产品初加工等生产作业都已基本实现了机械化。

1. 4 保护性耕作技术快速普及

2010 年, 长春市政府出台了《长春市人民政府办公厅关于积极推广玉米保护性耕作的意见》, 开始大力推广保护性耕作。目前全市玉米保护性耕作技术推广取得突破性的进展, 实现了由过去仅仅是项目点上示范, 向重点乡村整体铺开推进的转变, 基层干部和农民对这项先进耕作技术的接受认同度普遍提高。2008 年, 我市保护性耕作面积还不到1 万亩, 随着政策力度的不断加强, 推广面积逐年扩大, 从2011 年的30 万亩, 发展到2012 年的100 万亩, 2013 年增加到158 万亩, 2014 年203 万亩, 2015 年完成245 万亩。实施保护性耕作的地块, 在作物苗期和生长期都凸显出优势, 平均增产在8% 左右, 为近几年我市的粮食增产做出了贡献, 得到了农民的广泛认可, 同时也为保护黑土地、提高土壤的有机质和肥力, 为持续大规模推广打下了扎实的基础。

1. 5 深松整地效果明显

长春市2008 年开始实施秋季机械深松整地工作, 到目前为止已经连续实施8 年, 通过深松, 有效地改善了土壤的耕层结构, 提高了土壤的蓄水、抗旱能力, 提高了土地的粮食产出能力, 对于发展生态环保和可持续农业, 促进我市粮食稳产增产起到了重要的推动和支撑作用。为了深层次推进深松工作, 全面展示高标准机械化深松增产效果, 2013 年, 我们在完成常规深松任务的基础上, 在全市建立了100 个面积在百公顷以上的全方位深松示范点, 并且深松深度全部达到35 cm以上。近两年, 我们依托这100 个示范点, 把当前的所有农业高新技术组装配套, 在这100 个示范点上集成应用, 并对效果监测、统计, 认真总结, 争取为长春农业的增产增收提供一个好的模式。

1. 6 新型农机服务组织不断发展

五年前, 我市各类农机服务组织仅492 个, 而截至2015 年底, 全市原值50 万元以上的农机大户已达1970户, 农机作业服务组织2551 个, 农机专业合作社1848 个, 全省55 个新型农业生产经营主体, 长春市占了29 个。农机维修网点近2000 个, 从业人数接近4000 人。随着农机服务供求市场的不断拓展, 服务走向专业化、常态化、产业化, 农机生产经营服务作为我市农村一个新型的服务产业已形成。

1. 7 强农富民作用凸显

首先农业机械化生产作业水平的提高, 提高了劳动生产率, 解放了农村劳动力。其次随着农业机械的不断增加, 农业劳动力大幅度的减少, 我市出现百万农村劳动力走出田野, 进城务工, 提高了农民的收入水平。同时农机事业的发展也使会驾驶、懂技术的农民转变为农业工人, 实现了劳动力就地转移, 拓展了就业空间, 实现了农民收入的稳步增长。

2 农业机械化发展中存在问题及应对措施

随着农机事业的发展, 以下几个方面的问题已有所显现, 需引起关注。

2. 1 缺少大型农机维修服务站和相关技术人员

随着农村经济的进一步发展, 农业机械已进入千家万户, 截至2015 年底, 我市仅拖拉机就达到20 万台, 收获机械也达到了1. 1 万台, 而现代新型农机的维修没有与农机发展同步。据统计, 截止2015 年底, 我市共拥有维修网点1593 个, 较大规模的少, 全是三级以下维修点, 近九成的网点固定资产在5000 元以下, 维修力量薄弱、设备手段简陋, 无必要的检测设备, 维修质量难以保证。同时农机修配从业人员多, 但绝大部分维修人员技术水平低, 文化素质差, 没有系统学过专业维修知识。修理中只凭感觉和经验换件修理, 先进机具维修保养困难。为此建议要对销售企业的售后服务建章立制, 加强管理, 凡是在三包期内的农用机械, 要及时无条件的给予维修; 同时政府安排专项资金, 加大农机维修人员的培训力度, 扶持每个县 ( 市、区) 至少建设一个大型的农机修理点, 具备设备齐全、工艺先进、并能进行鉴定、检测、调试、试验和相应的零配件供应贮备的能力, 保障现代大中型农机具综合性和专业性的维修。乡镇也要建设具有一定规模的农机修理厂, 实现对农机的常规性的修理。逐步做到中小型机具小修不出乡, 大修不出县。我市在农安和德惠各建设一个大型农机维修服务站, 为我市的农机维修服务网点建设积累经验。

2. 2 农机基础设施建设滞后

目前县、乡农机推广、监理、培训等基础服务设施建设缓慢, 服务功能弱化, 技术指导能力不强, 信息服务缺失;随着大马力拖拉机与配套机具的不断增多, 农村已有的田间机耕道路, 已无法适应宽幅大型机械的通过, 影响机具的调运; 农机监理体制老化, 农民交钱办证积极性不高, 而且还容易激发矛盾; 收获机械驾驶员培训和考试没有专用的场地, 存在安全隐患; 存放农机具的场、库、棚建设用地问题一直没有得到妥善解决, 影响农机使用寿命; 农机合作社等新型经营主体只拥有数量较多的农机具, 但缺乏相关的种植技术知识, 机艺难以结合; 尽管相关法律对农机专业合作社工商登记、税费减免、用地安排, 用电用油等方面的优惠政策已有明确规定, 但有些地方还没有完全落实; 购买农机贷款的融资渠道没有列入专项计划, 相当一部分是种子、化肥生产资料名义的短期贷款, 因此无法享受到购买农机贷款的贴息; 全程机械化部分环节还存在短板, 特别是植保机械还以手持喷雾器和自制机动喷雾器为主, 对病虫草害防治效果差, 农民为了达到防效往往加大施药量, 即造成防治成本增加, 也严重污染环境。

2. 3 大机械与小地块的矛盾依然突出

由于国家实行粮食直补到户等政策, 使部分农民把土地经营权紧紧抓住不放的意识更强, 既使外出打工, 承包的土地仍然自耕, 转包出去的只是少数。目前全市现实现流转的土地占耕地面积的21% 左右, 但大部分由农机大户在耕整地等环节为农户提供部分作业服务, 不同程度制约了大马力拖拉机规模作业, 使大型农业机械的优势不能得到充分发挥。建议各级农业部门深入研究中央农业农村改革政策, 探索土地流转机制, 使农业生产和经营向集约化发展。

2. 4 农机购置补贴资金还有一定的缺口

随着农机购置补贴政策实施力度的不断加大, 对我市农机化发展起到了极大的推动作用。近几年, 我市的农机购置补贴资金逐年增加, 由2004 年的全市50 万元, 增加到2015 年全市37 496 万元, 增长了748 倍。补贴机具也由2004 年的40 台 ( 套) , 增加到了2015 年的14 000 台 ( 套) , 增长了349 倍。但是随着广大群众对农业机械的认可, 近年来广大农民对农机购置需求也不断加大, 特别是关键环节的机具, 在补贴资金上仍然有很大的缺口。今后应建立省、市、县共同出资补贴机制, 对关键环节进一步加大补贴力度, 促进农机事业均衡快速发展。

2. 5 农业机械配置不合理, 过渡机型多

主要表现在两多两少上: 一是小型机具多, 大型机具少。目前, 我市的耕种模式还是以一家一户为主, 大面积的耕种地块相对较少, 因此农民在购买农业机械时, 多以自家适用为主, 因此也就造就了当前我市各类农用机械多数都是小型的多, 大型的少。以拖拉机为例, 在全市20. 1 万台拖拉机中, 手扶拖拉机就达到3. 1 万台, 50 马力以上的大中型拖拉机占2. 9 万台, 仅占全市拖拉机总数的14% 。农民所购买的免耕播种机, 全部都是两行的, 两行以上的一台没有。二是配套机具多, 关建环节机具少。截至2015 底, 全市配套机具达到46 万台 ( 套) , 但处于全程机械化薄弱环节的收获机械、水稻插秧机械、免耕播种机械等总数还不到2. 5 万台, 其中收获机械超过10 000 台, 水稻插秧机7739 台, 免耕播种机3264 台。因此要充分利用农机购置补贴政策的导向作用, 补贴资金重点向全程农机化的关键环节机具倾斜, 突破瓶颈, 全面提高我市的农机化水平。

2. 6 金融支持力度需要加强

目前, 我国农机信贷需求量比较大, 广大农民对农机化认识高, 看中了农机化服务这个新兴产业。但是, 由于受资金限制, 仅靠自身的力量是很难实现宿愿。一台大型机组需要8 ~ 10 万元, 远超过农民自有的固定资产, 一台收获机20 多万元, 相当于农民家庭财产的几倍。所以, 加大信贷扶持政策是十分必要的。但到目前, 金融信贷这一块还没有什么切实可行的政策。

3 结语

巴州农机维修情况调查报告 篇8

农机维修作为农机化工作健康发展的重要保障手段，对促进农机化事业又快又好发展起到了积极促进作用。为了解巴州农机维修服务状况，为农机管理部门制定相应扶持政策提供依据，巴州农机局对全州农机维修业从体系建设现状、监督管理工作开展情况以及推进农机维修服务能力建设的四点做法开展了调查工作，并指出了当前农机维修服务面临的发展形势和存在的主要问题，指出今后农机维修业发展的对策建议。

一、农机维修服务体系建设现状

随着购置补贴政策实施多年，巴州农机拥有量不断增加，截止2013年底，全州拖拉机66324台，农机具13607台，农机维修网点221个，其中二级点5个，三级点216个。农机维修网点和维修人员在不断增多，但设备和人员素质变化不大，农机维修网点良莠不齐。维修设备普遍简单陈旧，多年得不到更新，主要以拆卸工具、电焊机、切割机、砂轮机等一些简单设备为主，专用检测设备较少，全州无一家拖拉机整机检测线，无发动机标定功率检测仪。各维修点的经营面积从几十平米到上百平米不等，多数是几十平方米，维修场所以维修车间和维修棚为主，小规模的三级网点一般为街边店，露天维修。在维修方式上，除三包售后服务中心和规范化维修企业能提供上门维修外，多数网点没有服务车，只能送到维修点检修，维修一般以换件为主，很少 有恢复性修理。维修网点多数是师徒店、父子店或是夫妻店，人数在1-3人，因维修开业前置须办理技术合格证，因此绝大部分维修网点从业人员都具有初级维修工资格证书。规模维修点不多，销售企业三包定点维修中心人数一般3-5人，承担了大量三包期间的售后维修工作。除个别维修企业为公司股份、汽车三包维修站和专业合作社性质外，绝大多数维修网点均为个体经营，维修网点的拖拉机年维修量约为300台，除三包售后中心和一定规模的维修企业外，多数网点旺季开门，淡季停业，还有部分网点为增加收入，兼营五金、农机配件，所以经营效益差别较大，多数维修点一年3-5万元收入，经营好的维修店收入能达到7-8万元，个别维修中心和企业三包服务站收入可达15-20万元。

二、农机维修服务监督管理情况

自国家出台《农业机械维修管理规定》后，各地都将维修网点办理技术服务合格证纳入了行政许可事项，工商部门对农机维修点办理营业执照也设定了前置条件，因此各县市对农机维修服务网点实行许可审批都很到位，能严格按照《农业机械维修行业技术标准》设定有关人员、设备和场所条件审批资质。我州在每年农机销售使用旺季，农机部门除单独执法检查外，还主动联合当地工商、质检等部门对农机维修市场进行大检查，打击假冒伪劣农机产品，保护农民利益；在“3.15”活动和全国农资打假专项行动中，积极参与工商、农业部门组织的农资市场整治活动，加强农机法律法规的宣传，营造农机维修市场监管的法制氛围；同 时结合农机产品的三包投诉，监督农机生产和经销企业按国家三包规定做好产品的三包售后服务。

在调查中发现，有个别县市因人手不足对维修管理工作不够重视，监管无力，疏于管理；同时维修服务行业统计工作不全面。

三、推进农机维修服务能力建设的主要做法和经验

（一）农机维修监管等法规宣传力度不断加大。首先我局每年科技之冬都安排到县市讲课，对农机法律法规进行宣传。多数农机经销商、农机维修网点业主都得到了很好的法制宣传教育；其次每年“3.15”活动期间，州县农机部门印制发放《农业机械三包规定》和《农业机械维修规定》等农机法律法规明白纸，提高农牧民用机修机的合法权益；第三，县市安排农机维修市场执法检查时，均向维修网点发放《农业机械维修规定》宣传资料，签订农机维修网点安全责任书，以此规范维修经营行为。

（二）明确农机维修布局规划，依法行政，规范农机维修许可办理程序。2013年，根据自治区安排，我州对农机销售和维修市场进行了详细调研，形成了近期和远期农机维修发展布局规划。同年，为规范农机维修办理程序，巴州农机局印发了《农业机械维修经营许可审批程序》（巴农机发[2013]26号），审批程序从审批表、计量设备工具审定表及许可受理等方面进行了明确规范，并全部使用了“全国农机维修管理信息系统”软件进行审批和信息报送，全面实现了网络办证与监管，巴州农机维修网点网络办证率达100%。

（三）力促工商部门联检机制。为加大农机维修网点的监管力度，形成联合执法的威慑力，州县积极与当地工商部门联合，在维修旺季和重要工作节点，经常开展对农机维修网点的联合执法，收到良好执法效果。逐渐建立起了部门联合执法检查机制。

（四）加大农机维修从业者的培训与资格认证。农机维修质量好坏，人的技术是关键。为从根本解决农机维修从业者素质问题，我州每年都要结合维修网点的发展和布局，以维修网点和经销企业新进人员为基础，开展农机维修工的职业技能培训和鉴定工作，据不完全统计，2009-2014年间全州鉴定农机维修工380人，为农机维修行业输送了新的技能人才。2014年根据自治区安排，我州报送了19名资深维修人员参加了自治区高级农机维修工培训班，为我州二级农机维修企业的布局发展都会起到积极作用。

四、农机维修服务面临的发展形势和存在的主要问题 农机维修服务是农业机械化健康发展的支撑和保障，为现代农业的发展做出了积极贡献。其发展必将随着大农机时代的到来向专业品牌维修店、大型维修中心等精品服务模式转变，龙头维修企业其快速响应能力和上门维修理念，必将淘汰季节店、夫妻店和师徒店，成为打通农机维修难最后1公里的主要组织形式。经调查，农机维修服务主要存在问题如下：

（一）对二级点设备条件设定太高，造成多数三级点存在超范围承修事实。经实地调查，随着农民经济水平的提高，各农机 维修网点维修业务基本以换件为主，多数三级维修点只要具备相应技能的维修工人，辅之吊架（拖拉机分解）、拆卸工具和少部分专用设备，都能对发动机、变速箱和后桥等主要部件及总成进行维修，实际情况与国家农机维修行业标准中二级维修企业的必需具备的设施条件不相符，造成多数三级网点存在超业务范围承修事实，因法不责众，对超范围承修执法有难度。

（二）对农机维修网点扶持政策力度不够。国家和自治区财政扶持农机化发展资金补贴项目缺少对农机维修市场布局、网点升级换代和维修人员培养等方面的资金补助，致使农机维修业的发展一直放任自流，不利于维修网点的健康发展。

（三）以大马力拖拉机为主的高新技术农机装备的维修能力不足。随着购置补贴政策的实施，各地引入高性能农业装备不断增多，比如大马力拖拉机维修需要配备电脑诊断系统，拖拉机导航系统芯片集成化，给当地农机维修业带来不小压力。在调查中发现，这部分高性能装备的维修均为生产厂家技术人员，过了三包期后的维修，当地维修网点均无法承担，影响了故障机具的快速修复。

（四）各地州无法开展农机高级维修工的培训和鉴定工作，到自治区培训时间跨度大，路途远，制约了当地高技能人才的培养。

（五）因汽车维修与农机维修业务相通相近，近几年有部分从事汽车维修的企业进入农机维修行业，技术人员持有汽车维修 初高级工，营业执照业务范围为汽车维修，这种新形势对农机维修监管提出了新的课题，对是否需要办理农机维修技术合格证，汽车维修工是否可以成为农机维修网点的人员资质条件，在政策认定上比较模糊。

五、提高农机维修服务保障能力的对策建议

（一）明确财政扶持农机化资金专项，出台农机维修网点资金扶持政策。为促进规范化，对示范性二级以上农机维修企业实施以奖代补政策。对参加并通过职业资格鉴定的农机高级维修工，应实施培训费、鉴定费或误工费补贴，鼓励农机维修从业人员提高技能水平，对区州县开展农机修理职业技能大赛给予经费补助；对二级以上农机维修网点采购的必备维修设备纳入财政专项补助范围；

（二）建议对文化程度低，实际操作能力强的农机修理工，以区州县三级技能大赛等形式获得高级工资格，真正选拔出维修技术好的高技能农机维修工及农机土专家。

（三）建议对拖拉机销售企业的三包售后服务纳入农业机械维修管理范畴，实行技术服务许可证制度，一方面与农村维修网点同等看待，便于整体管理，另一方面与国家三包规定对接，成为监管农机销售市场的手段，消除农机销售市场管理空白，同时建议将此款内容纳入自治区农业机械管理条例修改内容。

（四）建议调整农机维修网点年审时间。因新疆冬季严寒，每年12月份绝大多数农机维修网点停业关门，造成网点年审找 不到人，看不到场地设备，建议因地制宜调整农机维修网点年审时间为每年的7-8月份。

（五）从管理条例明确二级以上农机维修企业从事拖拉机报废回收业务，并在《农业机械维修管理规定》修订中明确拖拉机报废回收企业资质审批职责；

（六）出台政策，鼓励拖拉机销售企业、农机合作社等农机服务组织依法成立二级以上农机维修企业，鼓励当地汽车维修三包站进入农机维修行业，整合资源，提升维修水平。

（七）建议从“维修情况、人员情况、用地面积、资产情况、维修设备情况”等数据项目着手，将农机维修统计报表纳入当年农机化统计年报。

作者：金若成，巴州农机推广站