吉林省文化产业示范园区管理办法专题

吉林省文化产业示范园区管理办法专题（精选6篇）

吉林省文化产业示范园区管理办法专题 篇1

依据《国家级文化产业示范园区管理办法》（征求意见稿），结合我省实际，制定本办法。

第一章 总 则

第一条 为促进我省文化产业发展，按照高起点、高水准、规模化、代表未来发展方向的要求，推动省级文化产业示范园区（下称园区）建设，规范园区申报、命名和监督管理，特制定本办法。

第二条 本办法所称的园区是指进行文化产业资源开发、文化企业和行业集聚及相关产业链汇聚，对区域文化及相关产业发展起示范、带动作用，发挥园区的经济、社会效益的特定区域。

第三条 园区建设应遵循统筹规划、合理布局、突出特色、内容优先、鼓励自主创新的原则。

第四条 省文化厅负责园区的申报、命名、管理和考核，并负责对园区的指导和监督。负责研究制定和修改完善园区管理办法；统筹协调指导全省范围内园区的规划、布局；监督检查园区建设和发展。

第五条 市（州）文化行政主管部门具体负责组织辖区 内园区的申报和监管。

第六条 园区每两年申报、命名一次，每次命名不超过5个。原则上每个市（州）每次申报园区不超过2个。

第七条 园区每两年考核一次。

第八条 被命名为省级文化产业示范园区的，享受《吉林省人民政府办公厅关于印发支持文化体制改革和文化产业发展若干政策的通知》（吉政办发[2009]76号）中关于文化产业园区（基地）建设的优惠政策，即：优先推荐申报省和国家文化主管部门组织的各类文化园区（基地）的评选；在公共设施服务平台建设和创新文化项目方面，享受文化产业发展专项资金支持；进入园区的文化企业、机构和项目，优先享受国家、吉林省和高新技术企业发展的各项扶持政策，对园区内重点规划的建设项目，符合建设条件的，给予优先安排和政策支持；对经认定的涉及文化产业发展全局性、可持续性的重大项目，可从文化产业发展专项资金中给予一定支持；支持设立文化产业创业孵化基地，享受省创业孵化基地的有关政策。

第二章 申报与命名

第九条 申报省级文化产业示范园区应具备以下条件：

（一）符合国家和省文化产业规划，符合当地整体规划和产业发展规划，在土地、消防、安全、节能、环保、卫生 等方面符合相关规定和标准。

（二）具有完善的基础设施，能够充分利用区域优势，为文化企业发展提供必要的硬件环境。园区内商业及其它相关配套面积不得超过园区总建设面积的20%。

（三）有丰富的文化内容和明确的文化产业特色，成绩显著，在全省乃至全国具有代表性和示范性。

（四）已经集聚了一定数量的文化企业，园区内文化企业数量占园区企业总数的60%以上。区内文化产业产值、交易额等经济效益指标居于省内领先地位。区内文化企业所生产的文化产品和所提供的文化服务内容健康。

（五）有专门的管理机构和管理人员，管理制度健全，没有发生违法违规行为。

（六）有较为完备的公共服务体系，能够为入园企业提供企业孵化、融资中介、技术、信息、交易、展示等公共服务。

（七）建设和运营管理单位是企事业法人。

（八）规范运营一年以上，且经济和社会效益明显。

（九）法律法规确定的其它条件。

第十条 申报园区，由其建设单位作为申报单位向所在市（州）文化行政主管部门提出申报申请，由市（州）文化行政主管部门进行初审。

第十一条 对初审合格的由市（州）文化行政主管部门 负责向省文化厅提出省级文化产业示范园区命名申请，并按本办法第九条规定的内容提交《省级文化产业示范园区申请报告》。

第十二条 省文化厅负责组织相关部门及专家对《省级文化产业示范园区申请报告》进行评审，形成评审意见。

第十三条 对评审合格的，经省文化厅厅务会议讨论通过后，在省文化厅网站上公示，公示时间为20天。

第十四条 公示结束后，省文化厅对符合条件的命名为省级文化产业示范园区。

第三章 管理和考核

第十五条 省文化厅按本办法组织执行相关命名评审及管理工作；在组织园区参加国际国内展览会、推介宣传、招商引资、扩大出口、融资支持、人才培训等方面给予优先推荐和提供有效服务；组织园区考核工作；推动园区对外交流和国际合作。

第十六条 园区所在市（州）文化行政主管部门负责协调、指导园区建设和对园区的监管，并配合地方人民政府出台相关的优惠政策和支持措施。

第十七条 园区对规划和重要文化产业项目作重大调整时，须报省文化厅备案。

第十八条 园区每年四月须向市（州）文化行政主管部 门和省文化厅报送发展情况。

第十九条 省文化厅依照本办法规定组织相关部门及专家，对已命名的园区进行建设目标考核，考核每两年进行一次。考核结果分为通过考核、限期整改、撤销命名三种。限期整改的期限不超过六个月。

第二十条 对园区的考核包括以下方面：

（一）园区发展方向是否符合国家、省有关政策法规和本办法要求；

（二）园区发展规划实施情况；

（三）园区管理及整体运营是否遵纪守法；

（四）园区服务体系建设情况；

（五）园区内文化企业发展情况；

（六）市（州）文化行政主管部门对园区管理的意见。第二十一条 园区有下列行为之一的，省文化厅将撤销其“省级文化产业示范园区”称号：

（一）损害消费者利益并造成严重不良社会影响的；

（二）宣传虚假文化产品和服务信息并造成严重社会影响的；

（三）经营管理不善，不能达到园区认定条件的；

（四）考核不合格，并在规定期限内整改不达标的；

（五）申报时提供虚假材料或采取其它手段骗取园区资格的；

（六）有重大违法违规行为，受到法律、行政处罚的；

（七）其他对社会造成不良影响的行为；

（八）因政策调整或投资者调整经营方向而将园区改变性质的。

第二十二条 第二十三条

第四章 附 则

吉林省文化产业示范园区管理办法专题 篇2

一、文化产业示范园区基地发展状况分析

(一) 数量大幅增长, 但有滥和乱之象

文化产业示范园区基地的数量近些年来有了大幅度增长, 以国家级示范园区基地来看, 截至目前共命名5批266家国家级文化产业示范基地, 4批8家国家级文化产业示范园区和2批共7家国家级文化产业试验园区。据第五届文化创意产业集聚区发展论坛上公开的不完全统计, 截至2012年上半年, 全国文化产业园区已超过2500家。数量大幅增长带来了滥与乱, 很多文化产业园区基地一哄而上、盲目发展、同质化严重, 甚至借文化之名大搞房地产开发。在2009年和2011年文化部开展的国家文化产业示范基地巡检工作中就发现一些单位因存在突出问题无法发挥其“示范、窗口和辐射作用”, 并分别撤销了3家和4家示范基地的命名。

(二) 文化企业孵化速度快, 但质量堪忧

文化产业园区基地的孵化能力近些年来获得了较大提升, 2005年, 园区基地的孵化基金仅为7.38亿, 孵化的企业数量只有697家;到了“十一五”末的2010年, 孵化资金增长到了22.38亿, 孵化企业数量则大幅攀升至8960家, 增长了13倍之多。孵化能力的提升凸显了文化产业园区基地的组合带动效应, 也为我国文化产业的发展注入了新的生命。然而, 如此之快的企业孵化速度也带来了文化含量低、缺乏成熟的业务模式、员工流失率高、企业生命周期短、为孵化而孵化等问题。

(三) 产值总体有增长, 但个体出现两极分化态势

统计显示, 文化部命名的国家级文化产业园区、基地总体经济规模已经从2008年的600亿元, 迅速扩大到2011年的3000亿元。根据现有2008年、2010年和2011年关于示范 (试验) 园区基地年产值的数据显示, 2008至2011年, 示范 (试验) 园区基地的文化产业年产值随着园区、基地数量的增加持续增长。但不容忽视的是, 文化类企业经营个体的业绩出现了两极化的现象:一方面, 新兴文化企业实现了繁荣发展, 华谊兄弟半年利润暴增近3倍, 上海东方明珠集团和深圳华强文化科技集团分别在广播电视和文化主题公园领域成为行业的佼佼者;然而另一方面也要看到传统的文化产业却面临着转型升级之痛, 如2012年上半年上市公司出版传媒利润增幅下滑40%以上, 天舟文化和凤凰传媒都在谋求转型。

二、文化产业园区基地绩效评估现状

2011年11月, 文化部开展了“2011年度十大最具影响力国家文化产业示范基地”的评选活动, 以204家基地为基础, 构建了文化内容、社会效益、经济效益等3个一级指标、12个二级指标的影响力评价体系。在理论研究方面, 占绍文、辛武超 (2013) , 张凤娟、陈书龙 (2013) , 范玉刚 (2011) 等学者从经济、社会、外部环境、政策创新以及国际比较等方面提出了园区基地评估的评估指标体系。然而, 上述研究与实践存在如下三个方面的不足:一是将关注点仅仅停留于评估层面, 仅着眼于对评价指标、评价方法和评分标准的探讨。需要认识到的是, 评估排名实际上只是对文化产业示范园区基地过往绩效的定位比较, 要促进其发展完善, 更需要的是基于评估的方法手段, 去研究与“示范、窗口和辐射作用”目标的差距, 去发现当前发展过程中存在的问题与不足, 并提出有针对性的改进意见和建议, 纳入绩效管理的规范化轨道。二是需要加大分类细化研究的力度, 如文化部在示范基地影响力评估过程中, 虽然也对基地类型按照集聚和单体企业进行了划分, 但在目前确立的国家级文化产业示范基地中, 存在着诸如“桂林愚自乐园”、“吾屯热贡文化艺术村”、“西安关中民俗艺术博物院”等一些非企业型的文化基地。如何对这些不以盈利为目的的文化单位开展绩效评估与管理, 还需要进一步深入探讨。三是需要开展园区基地绩效评估的专题实践探索。2011年文化部开展的评估是围绕“影响力”进行的, 虽然与绩效评估有很多相关之处, 但是并非基于园区基地绩效的系统化设计, 因此亟需加强以绩效为核心的评估与管理实践。

三、文化产业示范园区基地绩效评估指标体系构建

指标体系是绩效管理机制的核心要素, 是绩效管理“全面、客观、准确的关键所在”。根据文化产业示范园区基地的性质特点, 可将其分为文化产业示范园区、企业类示范基地和非企业类示范基地三类。绩效评估指标体系的构建应根据三类评估对象的不同性质特点, 有区别、有针对性地进行设计。

(一) 文化产业示范园区绩效评估指标体系参考性框架

文化产业园区绩效评估指标体系应分为客观评估和主观评估两大类, 分别从定量化指标评估和定性问卷调研两个方面开展评估。客观评估可以从经济、科技、就业、人才四个方面进行, 主观评估主要可以从硬件基础设施投入、周边环境配套和软环境公共服务三个方面进行。具体指标框架如表1所示。

(二) 企业类文化产业示范基地绩效评估指标体系参考性框架

参照文化产业园区绩效评估指标体系的构建原则, 企业类文化产业示范基地绩效评估指标体系亦可分为客观评估和主观评估两大类:客观评估包括经济绩效、科技绩效、就业绩效、人才绩效四个方面;主观评估从客户服务、员工凝聚和基地示范效应三个方面展开。在实际指标体系设置过程中应根据国有企业、合资企业、民营企业等不同企业性质做差异化设置。具体指标框架如表2所示。

(三) 非企业类文化产业示范基地绩效评估指标体系参考性框架

非企业类文化产业示范基地绩效评估指标体系亦分为客观评估和主观评估两大类:客观评估包括经济绩效、就业绩效、人才绩效三个方面;主观评估从服务对象满意度、内部员工满意度和基地示范效应三个方面展开。具体指标框架如表3所示。

(四) 文化产业示范园区基地绩效指数的构建

分类对文化产业园区、企业类示范基地和非企业类示范基地进行体系的构建, 更多的是为了帮助园区、基地了解自身发展状况。然而, 文化产业示范园区基地的命名是一个评选择优的过程, 对现有文化产业示范园区基地的评估, 更是必要的监督机制补充。因此, 在文化产业示范园区基地绩效评估指标体系构建的基础上, 还应通过采用科学化方法, 构建综合性绩效指数。综合性的绩效指数能够帮助文化产业示范园区基地相关主管领导较为综合、全面、直观地了解辖区内文化产业示范园区基地的动态发展演化的态势与规律特点, 从而达到促进科学决策、及时决策, 增强决策有效性的目的。

四、文化产业示范园区基地动态绩效管理机制的构建

(一) 构建基于PDCA理念的动态绩效评估管理机制

本文认为, 应该构建基于PDCA的绩效管理机制, 促进文化产业示范园区基地建设成效的不断提升。具体来讲, 包括如下四个机制。

1. 建立绩效承诺机制

首先, 由绩效管理对象根据绩效指标体系制定绩效计划初稿, 提交相关政府主管部门, 绩效计划要设立明确的关键节点任务目标;然后由政府主管部门对绩效计划初稿进行审核, 并与园区基地管理者就相关计划内容进行反复沟通, 双方达成一致后, 形成正式的绩效计划承诺书;最后双方签字盖章, 绩效承诺生效。

2. 建立过程绩效管理机制

对于文化产业示范园区和企业类的文化产业示范基地, 可以结合绩效指标体系和绩效计划中的阶段性任务目标, 开展季度的监督检查;对于非企业类文化产业示范基地, 过程管理可以适当宽松, 一般每半年开展一次过程绩效监督检查。通过过程绩效管理及时纠偏与辅导, 帮助园区基地年度绩效任务目标的完成。

3. 建立综合绩效评估机制

在示范园区基地的绩效评估中, 应着力构建“内容全面化、主体多元化、程序规范化、结果公开化”的综合评估体系。在评估成绩构成上, 应将过程绩效管理纳入年度绩效评估总成绩。在综合绩效评估的基础上, 应编制《年度绩效评估报告》, 形成绩效评估结果的有效反馈机制。

4. 建立绩效评估结果应用机制

一是应用于绩效改进, 要将绩效反馈报告中反映的问题, 纳入下一年度的绩效评估体系中进行跟踪管理, 并有针对性地开展培训与辅导;二是应用于政策调校与决策优化, 将绩效评估结果与文化产业示范园区基地的评先评优、政策补贴、税收优惠等相挂钩, 建立基于绩效评估的文化扶持政策体系;三是应用于奖惩激励, 建立绩效激励基金和荣誉激励体系 (如设立年度优秀园区基地称号等) , 基于绩效评估结果对文化产业示范园区基地开展物质和荣誉双重激励, 充分调动园区基地的积极性。

此外, 在上述绩效评估指标体系和相关管理机制构建的基础上, 应编制和颁布实施《文化产业示范园区基地绩效评估管理办法》, 有效促进文化产业示范园区基地绩效的持续提升。

(二) 构建文化产业示范园区基地信息化动态管理机制

在现代信息科技社会, “管理方法+IT技术”已经成为21世纪科学管理的主流模式。在文化产业示范园区基地绩效评估管理机制设计的基础上, 应建设基于信息网络技术的动态绩效评估与管理软件平台, 实现智能化、高效化、便捷化管理。该信息系统应至少包含如下主要功能模块:一是指标数据分散采集、自动生成模块。将文化产业示范园区基地的关键绩效指标设计成电子表格, 通过互联网平台实现数据在线填报、在线审核、在线生成统计表格, 为相关人员减轻工作量、促进数据准确性提供技术支撑;二是在线评估、评估结果智能生成模块。开发在线绩效评估系统, 实现评估主体在线评估, 绩效指数智能核算、评估结果自动生成, 并能够在线生成绩效评估报告;三是领导科学决策支持模块。开发绩效评估结果分析功能模块, 智能化生成各种领导决策所需的数据分析图表, 动态展示辖区内文化产业示范园区基地的绩效发展演化态势, 为领导和相关主管部门实时监控、及时决策、科学决策提供第一手最有价值的信息。

摘要：根据文化产业示范园区基地的性质特点, 分别构建了文化产业示范园区、企业类示范基地和非企业类示范基地绩效评估指标体系, 设计构建了基于PDCA理念的动态绩效评估管理机制的基本路径。

关键词：文化产业,示范园区基地,绩效评估与管理

参考文献

[1]警惕文化产业园“泡沫”化[N].中国财经报, 2012-5-10.

[2]占绍文, 辛武超.文化产业园区的界定与评价指标体系研究[J].天府新论, 2013, 1.

[3]张凤娟, 陈书龙.关于文化产业园绩效评估体系的探讨[J].中国商贸, 2013, 2.

[4]范玉刚.对文化产业园发展的战略思考[J].长春市委党校学报, 2011, 6.

[5]文化部公布2011年度国家文化产业示范基地影响力评价结果, 发挥示范带动作用引领文化产业发展[N].中国文化报, 2011-11-25.

力创国家级文化产业示范园区 篇3

张星：南通·1895文化创意产业园的定位是工业文明活化石、时尚创意新天地，包涵创意设计、创意工坊、创意会展、创意体验等七大功能。自2012年11月开园以来，已成功举办了“从洛桑到北京”第七届国际纤维艺术双年展、法国印象派绘画艺术亚洲巡展、“镜化乾坤”中国创意摄影展等系列展览，引起了极大的反响。2013年，园区重点引进第八届国际环保漫画插画大赛、1895中国当代工艺美术系列大展暨学术论坛，轮番上演更具社会广泛参与性和更高国内关注度的艺术盛会。此外，园区设置了包括清华大学美术学院苏丹教授、林乐成教授、秦岱华教授等大师创意设计工作室和配套服务项目，在保护利用工业遗存和转型发展文化产业上进行了实践探索。

三角洲：就项目运营方面，请您谈一谈1895文化创意产业园的实际运作经验。

张星：一是加强对外部招商政策的研究，充分掌握国家、江苏省以及上海、北京、苏州等典型城市的文化产业扶持政策，结合1895项目的实际，向市政府提出合理化建议，争取获得政府支持。二是内部招商政策制定，科学规划定位项目区的业态，细分政策的实施对象，包括一般创意类、概念类、实业类等，合理掌握不同类别的比例构成，对有代表性的传统手工艺、实业类等与园区定位相配套的项目要给予特殊优惠政策。

三角洲：1895文化创意产业园整个项目是怎样规划的？

张星：项目位于南通市港闸区唐闸镇，以通扬运河为中轴线，分为河东、河西两个历史文化街区，规划面积87公顷，建筑面积100万平方米，一河三片，分5期开发。总体设想在全面保护近代工业遗存的基础上，进一步调整企业布局结构，完善现代生活设施，挖掘历史文化内涵，发展新兴文化产业。

三角洲： 2011年，南通国有置业集团与清华大学美术学院联手对原南通油脂厂以及造纸厂部分地块进行了修缮性保护改造。一期项目的实际效果如何？

张星：这是整个唐闸工业遗存保护区的起步区，也是转型发展的实验区。建筑以厂房建筑、办公建筑和工业设备车间为主，并有相当面积的文物保护建筑和零星分布多种遗留的工业设备，整个片区具有鲜明的工业特色，展现出独特的老工业时期的景观风貌。根据规划并结合厂区内建筑质量，对部分需修缮及原有结构较好的建筑采取屋顶修缮及室内设计两种方式，在尊重历史的前提下赋予其新的意义与特色。这一项目获得了“为中国而设计”第五届全国环境艺术设计大展——中国美术奖提名作品、2012年国际景观规划大赛——艾景奖金奖。

三角洲：不少专家学者分析，唐闸镇对于南通乃至中国近代工业而言有着不容忽视的意义。您如何理解这一观点？

张星：南通市唐闸镇曾是中国近代实业家张謇先生“实业救国”的发源地，100多年前，中国近代实业家张謇先生在这里筹建大生纱厂，并陆续兴办了榨油、磨面、冶铁、蚕桑染织等一系列实业群体和配套服务设施，形成了一个综合性工业乡镇。以大生纱厂为核心企业的唐闸近代工业历史遗存，是自洋务运动以来，我国近代工业历史遗存中整体规模保存最完整、最集中，工业门类保留最丰富、最充实，原址原状保护最真实、最完善，同时也是最具典型意义的中国早期私人资本民族工业的杰出代表和宝贵历史见证。

三角洲：打造1895文化创意产业园与唐闸近代工业遗存申遗有何关系？

张星：以南通·1895文化创意产业园的建设为起点，南通市政府正组织开展该区域工业遗存申报世界文化遗产工作，力争在2013年底列入《中国申报世界文化遗产预备名单》并报联合国教科文组织备案，并努力通过三年左右的科学保护和利用，获得申遗成功。南通的做法得到了包括国家文化部领导、国家文物局专家在内的社会各界的广泛认可，初步叫响了园区品牌。

三角洲：1895文化创意产业园的未来规划是怎样的？

张星：项目二期将于今年年底全面启动，将健全园区管理机构，完善运行平台，争取年内成为省级文化产业园，申报国家级试点园区，为建成国家级文化产业示范园区奠定基础。

同时，加快推进园区建设，扩展起步范围，加强对外合作与招商工作，丰富产业项目，积极开展与世界手工业理事会、中国工艺美术协会、清华美院等方面的深度合作，启动南通国际工艺美术振兴协同创新中心的实质性运作，定期举办世界当代工艺美术双年展等系列会展；利用维修改造后的老厂区、老工房，引进文化产业和配套服务项目，筹建创意设计产业基地和艺术作品拍卖中心，进一步提升“南通·1895文化创意园”的品牌形象和聚集功能，实现唐闸工业遗存保护与利用的良性互动。将园区打造成以创意设计、创意体验、工艺美术为主要标志的国际性创意产业集聚区，赋予近代工业重镇新的产业活力。

三角洲：这不仅对唐闸，对整个南通的旅游市场都将产生积极的意义。

张星：是的，面向创意产业、文化旅游等时尚消费人群，打造生态性、开放式休闲文化商业街区，利用区内港闸河连接通吕运河，打造南通濠河夜游分支游览路线，使南通·1895文化创意产业园成为人文化、地标性近代工业观光旅游目的地，赋予唐闸镇体验式旅游经济发展新支撑。

重庆文化产业园区基地评选办法 篇4

管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为推动我市文化产业又好又快地发展，不断提高我市文化产业的总体实力和竞争力，通过先进文化企业的示范、带动和辐射作用，引导和促进我市文化产业园区和基地的建设，根据文化部《国家文化产业示范基地评选命名管理办法》和国家统计局制定的《文化及相关产业分类》以及国家、本市扶持文化产业发展的政策有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 文化产业园区是指集聚了一定数量的文化大企业，具有一定的产业规模，具备自主创新研发能力，并具有专门的服务管理机构和公共服务平台，能够提供相应基础设施保障和公共服务的文化产业综合集聚区。

文化产业基地是指具有自主创新研发能力强，产业配套服务体系完善，专业领域贡献突出，并在同行业中有较大影响力的具有一定规模的文化企业（机构）或文化产业某一行业的集聚地。

第三条 我市文化行政部门及文化相关行业管理的演出业、电影业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、文物和艺术品业、艺术培训业、动漫业、广播、电视（传 输）、出版、版权、文化产品和设备及相关文化用品生产与销售业等领域的文化企业都可以根据本办法申报重庆市文化产业示范基地（以下简称示范基地），文化产业园区管委会可以根据本办法申报重庆市文化产业示范园区（以下简称示范园区）。

第四条 成立由重庆市文化广播电视局、重庆市新闻出版局、重庆市国有文化资产经营管理公司组成的重庆市文化产业示范园区和示范基地评审领导小组（以下简称“评审领导小组”）。负责我市文化产业示范园区和示范基地的申报、评选、考核及相关管理工作。其办公室设在市文化广播电视局文化产业指导发展处，具体负责申报材料的收集、审核和评审的组织工作。

第五条 示范园区和示范基地原则上每两年评选命名一次，采取自愿申报的方式进行。实行动态管理，两年复审一次，对不符合条件的予以取缔摘牌。

第六条 重庆市文化产业示范园区和示范基地的评选遵循公开、公平、公正与重点文化产业领域优先等原则，体现统筹规划、协调发展、社会投资、产业导向。对命名的市文化产业示范园区和示范基地在政策扶持、投融资服务、信息咨询和市场开拓等方面给予重点支持，并从市级示范园区、示范基地中推荐申报国家文化产业示范园区、示范基地。

第七条 各区县文化产业主管部门按照属地管理原则对 辖区内申报单位的申报材料进行汇总并给出初审推荐意见；协助评选领导小组对辖区内的文化产业园区和基地进行监督管理。

第二章 评选条件

第八条 文化产业示范园区评选条件

（一）借助高新科技，传播、弘扬民族优秀传统文化，在全国同行业中具有明显竞争优势和影响力，社会效益和经济效益显著；

（二）重视知识产权保护工作，守法经营，无违法、违规行为；

（三）具有较强自主创新和市场开拓能力，发展速度较快；在发展文化产业方面做出业绩突出,在全市同类行业中具有典型和示范意义；

(四)具有区县政府认定的文化产业园区文件和合法、完备的立项审批手续；

(五)园区开发单位的实际投资额5000万元人民币以上；

(六)有组织健全的专业管理机构和完善的管理制度，有专门的知识产权保护机构；

(七)有完善的配套服务设施和公共服务体系，公共服务平台不少于2个；(八)园区的规划建筑面积5万平方米以上，第一期建筑面积不少于1万平方米，连续2年经营收入均在 5亿元人民币以上，其中年经营收入大于5000万元人民币的企业不少于2家，入驻文化企业20家以上，占全部入驻企业60%以上，年文化产业收入占总收入的50%以上；

(九)园区开发单位及管理机构具有独立法人资格；(十)有切实可行的中长期发展目标和规划。第九条 文化产业示范基地评选条件

(一)具有领先的策划能力、文化产品创新能力、市场营销能力、两个效益显著的优秀文化企业及品牌；

(二)重视知识产权保护工作，守法经营，无违法、违规行为；

(三)具有较强自主创新和市场开拓能力，发展速度较快，在发展文化产业方面做出显著成绩,在全市同类行业中具有典型和示范意义；

(四)有一支科学、高效的管理团队和行之有效的内部管理制度，具有大专以上学历的人员占员工总数的30%以上，或具有中级以上专业技术资格的人员（或同等资格条件）占员工总数的15%以上；

(五)产业规模、经营收入及利税位居本市同行业前15名之内；

(六)实际投资额1000万元人民币以上；(七)用于产品开发、市场营销、知识产权保护的经费投入占经营收入的10%以上；

(八)企业或机构具有独立法人资格；

(九)行业集聚区要有专门的管理服务机构和配套公共设施及公共服务平台；

(十)有切实可行的中长期发展目标和规划。

第三章 申报程序

第十条 我市范围内符合本办法第二章有关评选条件的文化产业园区开发单位、基地管理单位和文化企业（机构）均可申报。

第十一条 申报单位需认真填写《重庆市文化产业示范园区评选申请表》或《重庆市文化产业示范基地评选申报表》，并提供下列材料：

（一）企业营业执照副本；

（二）企业组织机构代码证、税务登记证；

（三）企业资质证书及近三年获得的各项荣誉证书；（以上三项需验原件留复印件加盖公章）

（四）申报文化产业园区或基地的基本情况；

（五）文化产业园区或基地的发展规划和发展战略；

（六）企业近两年的财务报表；

（七）开户银行提供的资信证明；

（八）《重庆市文化产业示范园区评选申请表》或《重庆市文化产业示范基地评选申报表》中所填报的各种数据的有效证明材料；

（九）申报单位认为需要提供的其他材料。

第十二条 申报材料必须实事求是，真实无误，如果发现有弄虚作假行为，将取消申报资格。

第十三条 申报单位通过重庆市文化广播电视局网站（）、重庆市新闻出版局网站（）、重庆市文化资产公司主办的文创网（）下载并填写相关申请表，并将申请表加盖公章连同其他书面材料一式三份报所在区县文化产业主管部门。各区县文化产业主管部门按本办法的评选条件进行初审，对符合条件的，签署初审推荐意见后将材料报送评选领导小组。由市评选领导小组组织对申报单位进行现场考察。

第十四条 市评选领导小组聘请文化产业方面的专家、学者及政府相关部门代表组成专家评审委员会，负责根据本办法及考察结果对申报单位进行评审，并给出评审意见。

第十五条 评选领导小组根据专家评审委员会意见对申报单位及材料进行审核，评定出合格的文化产业示范园区和示范基地。评审结果在我市主要媒体上公示（公示期5天），无异议的申报单位由评选领导小组授予“重庆市文化产业示范园区”或“重庆市文化产业示范基地”称号，并颁发证 书和牌匾。对被提出异议的申报单位，由评选领导小组进行资格复核，不能通过复核的申报单位将不能被认定为我市的文化产业园区或基地。对评审不合格的单位给予书面通知并说明原因。

第四章 管理和考核

第十六条 文化产业示范园区和基地的管理工作由示范基地评审办公室负责，充分发挥相关文化行业协会在管理和评审中的作用。

第十七条 文化产业示范园区和基地评审办公室对示范基地实行动态管理，不定期地进行巡检。

第十八条 文化产业示范园区和基地评审办公室负责组织示范基地交流经验、相互观摩，对管理人员进行培训。

第十九条 文化产业示范园区和基地评审办公室负责邀请和组织有关领导和专家指导示范基地建设。

第二十条 评选领导小组对我市文化产业园区和基地实行动态管理，一年申报，一年复审，交替进行。每年3月底前，将申报材料或被授予市文化产业园区或基地称号的单位上一年度的企业发展情况及考核材料（与申报材料要求相同）通过区县文化产业主管部门初审后报市评选领导小组办公室。每年6月—7月由评选领导小组负责组织对文化产业园区和基地进行评审或对已建成的文化产业园区和基地的 建设、管理和运营情况进行考核。

第二十一条 被认定的市文化产业园区和基地有下列情况之一的，由评选领导小组认定为考核不合格，并提出警告。

（一）经营管理不善，不能达到园区或基地认定条件；

（二）投入不足，不能按计划为园区或基地提供相关配套公共服务；

（三）后续建设不能按计划组织实施；

（四）知识产权保护不力，园区或基地入驻企业有违法侵权行为。

第二十二条 被认定的我市文化产业园区和基地有下列行为之一的，由评选领导小组撤销其文化产业园区或基地称号，收回认定证书，予以摘牌，并三年内不再受理其申请。

（一）申报时提供虚假材料或采取其他手段骗取示范基地资格的；

（二）连续两年考核不合格；

（三）园区或基地行为对社会造成严重不良影响；

（四）宣传虚假文化产品信息的，损害消费者利益的；

（五）不按规定时限上报企业发展情况的；

（六）不服从市、区文化产业主管部门依法管理。

（七）有违法和严重违规行为。

第二十三条 经认定的文化产业园区和基地若发生以下重大变更行为之一，应在变更后15个工作日内将变更情况 报评选领导小组。如变更后不符合园区或基地认定条件，评选领导小组将撤销其文化产业园区或基地称号，收回认定证书，予以摘牌。

（一）园区或基地的功能发生变更；

（二）园区或基地的管理单位发生变更；

（三）园区骨干文化企业增减和基地转产、重组等重大事项的变更；

（四）园区或基地的公共服务平台或基础设施发生变更；

（五）影响园区或基地经营的其他变更。

第五章 附则

第二十四条 本办法由重庆市文化广播电视局、重庆市新闻出版局（评审领导小组办公室）负责解释。

第二十五条 本办法自颁布之日起施行。

吉林省文化产业示范园区管理办法专题 篇5

抓党建，强基础，助推产业园区建设

大乘镇党委、政府为了深入推进基层组织年建设年和“百村春风工程”。突出“双培双带”，强化把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富带头人不断进步工作重点。提高村级党组织和党员干部带领群众强基础、兴产业、增收入、促和谐的能力。狠抓带头人建设和结对帮带工作，建立了镇党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度，特别是加大了产业发展大户的结对帮联工作，以“项目党建”为抓手，围绕经济发展项目和新农村建设项目，实行“项目＋党组织＋党员＋致富能手”模式，狠抓党建助推产业示范村建设，在党建引领下，带头发展起了畜牧养殖园区，现已建成了一个屏山县大乘彩虹兔业养殖场、一个屏山县大乘祥云獭兔养殖场、一个大乘鸡勇士蛋鸡养殖场、一个大乘明友养猪场、一个大乘万红养猪场、一个大乘龙胜毫猪养殖场，一个大乘明友林下生态养鸡场。

吉林省文化产业示范园区管理办法专题 篇6

今年以来，园区紧紧围绕县委、政府提出“把招商引资作为一号工程，把新经济、新业态的培育作为一号产业，把发展实体经济作为一号引擎”经济工作思路，以党的十九大和自治区第十二次党代会精神为指导，知难而进，奋力拼搏，园区各项工作取得了一定成绩。

一、xxxx年主要工作

（一）主要指标完成情况

截止xx月底，园区累计实现工业总产值xx.xx亿元，同比增长xx.x%；完成固定资产投资x.xx亿元，同比下降xx.xx%；招商引资实际到位资金xx.xx亿元，同比增长x.x%。

预计到年底，累计完成工业总产值xx亿元，同比增长xx.xx%；完成固定资产投资x.x亿元，同比下降xx.x%。

（二）重点项目建设情况

新开工项目：昊晶新材料产业园项目昊晶新材料产业园项目厂房土建工程已经完工，一号、二号厂房设备已进场，正在按照工艺需求，进行设备安装、内部水循环等技术处理。华能光伏发电项目已并网发电，运行正常，每天发电量x-x万千瓦时，预计至年底累计完成发电xxxx万千瓦时。x服装中小企业孵化园已注册企业xx家（服装加工企业xx家，超市x家，餐饮x家，建筑材料公司x家。其中琰钰、金胜康、麦蒙、德仪万方、玺玉龙、姐弟设备已安装完成，并投入生产。其余x家正在订购设备及招工中。）x鲁商产业园双创示范基地项目已完成规划设计，由于土地部门对项目备案名称审核不过，企业不同意更改原有项目名称，正在协商中。

复工项目：研发中心已交付使用，展馆正在加紧内部装修；八条道路工程项目除关明路外的x条道路已基本完成。如意集团x亿米织布项目设备正在订购中。园区污水处理厂、消防队、自来水厂等配套工程运行正常。

（三）招商工作情况

园区把招商引资作为一号工程，以现代纺织、新材料和高端装备制造、新能源等主导产业作为园区招商重点内容，采取以商招商、蹲点招商、委托招商等形式，全力开展“走出去、引进来”活动，广泛与区内外企业进行交流，通过介绍园区、项目对接、政策咨询、座谈交流等方式，积极推介园区，让企业对园区深入的了解，为招商引资工作取得成果打下基础。先后赴x、x、x、x、x、x、x、x等地对接考察企业xx余次。邀请x省工业园区协会、西部控股集团、x友诚数控科技有限公司、汉能控股集团、中商国能集团有限公司、中节能建筑节能有限公司、x市金融投资集团有限公司、达利丝绸（x）有限公司、桂香煜形象设计有限公司、毛精纺协会、东华大学等xx余家企业及院校到园区参观考察。

截止目前，围绕纺织新城、特色小镇建设项目，与西部控股、中能建x公司等企业进行对接，就生活配套区医院、学校及康养项目建设达成投资合作意向；园区与东华大学、x如意科技时尚产业有限公司三方签订合作协议，决定成立x纺织研究院，为入园企业提供技术和人才支持；围绕重点发展新能源、装备制造产业项目，与x云威新能源汽车有限公司签订正式合同；依托x及周边丰富的煤炭、石油资源，与x南安恒丰纸业和x量子金舟无纺技术有限公司签订打造x国际卫生材料高科技园无纺布生产项目的协议。

（四）服务企业工作开展情况

强化服务意识，努力营造“亲商、暖商、富商”良好的投资氛围。一是实行“一对一”全程跟踪服务。继续坚持全程陪同、全程代办的“保姆式”服务模式，协助企业报批项目资料，所有建设项目达到“零违纪”，保证了项目顺利实施。二是依法签订施工合同，实行工程款专用帐户管理，全面实行农民工工资支付“一卡通”，有效保障工程款和农民工工资支付。三是建立安全生产管理预警机制，做好园区安全生产和消防安全监管工作，及时排查园区安全隐患和重大安全危险源，督促企业整改消除安全隐患，全年无安全生产事故发生。

（五）争项目争资金工作情况

面对经济下行压力持续加大的严峻环境，园区继续协助企业开展科技创新、人才引进、成果转化等工作，规范整合资金使用，精准扶持，“一业一策”，强化激励，“四两拨千斤”，激发企业发展内生动力。全年累计争取资金xxxx万元。（其中，如意现代纺织产业棉纺化纤技能人才引进培养项目xx万元、做出突出贡献补助、带资金引进科研启动资金配套xx万元、细纱机智能挡车技术的研究与应用xx万元、工业企业融资租赁项目补贴xxx万元，xx万锭高档多组份纱线项目-如意坊数字化智能绿色工厂xxxx万；xxxx年建设的疏港路、吉祥北路、河西路、河东路、吉祥西路、吉祥北路延伸段、吉祥南路延伸段、观明路x条道路xxxx万元。）

二、存在问题

一是园区热电联产项目迟迟不能开工建设，蒸汽供应不上，已影响如意x亿米服装面料项目和中小服装孵化园项目的推进。二是入驻服装中小企业孵化园的企业融资难问题日益突出，导致后续生产缺乏强有力资金支持。三是服装中小企业孵化园用工缺口在xxxx人，招工难问题依旧突出。加之，公交线路单一、职工宿舍没有，满足不了工人基本生活和工作需求。四是在当前整体经济下行压力较大的情况下，招商引资工作困难巨大，落地企业少，开工项目进展缓慢，造成固定资产投资、招商引资实际到位资金离既定目标任务尚有差距。五是园区整体竞争力不强，基础配套设施建设有待进一步完善，服务水平有待进一步提高。六是园区xxxx年审批的财政预算较低，办公经费仅为xxx万元，将面临无米下锅的局面。

三、xxxx年工作思路及主要举措

（一）总体思路

十九大报告明确指出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。为此，xxxx年我们要牢固树立和践行新发展理念，紧紧围绕沿黄生态经济带战略机遇，以供给侧结构性改革为主线，补齐招商引资和基础设施建设的短板，积极谋划产业项目和配套设施项目扩大有效投资，促进园区经济社会持续健康快速发展。

（二）目标任务

实现工业总产值xx亿元，同比增长xx%；

完成固定资产投资xx亿元，同比增长xxx.xx%；

完成招商引资任务xx亿元；

争取资金x.x亿元；

实现用工xxxx人。

（三）主要措施

一是在经济总量上有新扩张。在紧盯如意xx万锭纺纱项目开足马力生产的基础上，全力推进如意x亿米高档衬衣面料项目，力争年底投产。加快办理x国际医卫材料高科技产业园无纺布生产、x热电联产、新能源汽车零部件生产等计划新开工项目相关手续，力促早日开工。抓住“准备之冬”有利时机，不断巩固招商成果，对已提出方案、对接洽谈的项目，加大跟踪力度，力促项目早日落地，为xxxx年实现首季开门红打好基础。二是在企业引进上有新突破。紧紧围绕纺织、新材料和高端装备制造、新能源三个主导产业进行全产业链招商，继续完善天然纤维和化学纤维两条完整的产业链，以新材料和高端装备制造、新能源为突破口，努力实现园区招商引资工作的新跨越。进一步拓宽谋划思路，提升项目构思、编制、包装的能力和水平，采取更广阔、更灵活的融资方式，多渠道、多角度谋划各类项目。继续跟踪对接x南安恒丰纸制品有限公司、中节能建筑节能有限公司、x云威新能源汽车有限公司，确保x国际医卫材料高科技产业园无纺布生产项目、热电联产项目、新能源汽车零部件生产项目顺利实施。三是在基础配套上有新发展。