市社会福利中心建设项目可行性研究报告
可行性研究报告
一、项目建设的必要性和政策依据
随着我市经济和社会的快速发展，社会福利服务方面的工作已显得尤为突出，而我市在这一方面的基础设施建设明显滞后。
1、从我市社会福利设施的现状看：目前，我市城区范围正在向周边扩展，常住人口正在不断增多，进一步增强城区服务功能，更好地为广大市民服务显得尤为重要。我市城区的社会福利设施虽有社区家政服务、社区卫生服务所、老人寄养、老年人活动场所等，但都是民办或私营方式，其规模、层次亟待提高，与我市经济和社会发展水平不相适应。近几年，市人大代表、政协委员就提高我市社会福利整体水平都有提案。因此，建设市级社会福利中心，对加快全市社会福利社会化意义十分重大。
2、从国家、省和滁州市有关部门的具体要求看：
（1）国务院办公厅转发民政部等部门《关于加快实现社会福利化的意见》（国办发[2000]19号）“到2005年，基本建成以政府举办的社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络。”“各级政府应根据经济和社会发展的需要，逐年增加对社会福利事业的投入，重点用在一些基础性、示范性社会福利机构的建设上。”
（2）省民政厅《关于加快实现社会福利化的意见》（民福字[2001]107号）“各地应将社会福利机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入当地国民经济和社会发展计划，在计划投资中统筹安排社会福利设施建设项目。”
基于上述情况，新建社会福利中心势在必行，十分必要。
二、建设规模
（一）中心计划占地15—20亩，计划建筑面积8000平方米，资金总投入1000万元。
（二）中心由两部分设施组成1、综合服务设施。计划建筑面积5000—6000平方米，该设施集服务、管理、培训、指导为一体，为各种民政对象开展服务，不仅是老人、残疾人活动中心，也是军地两用人才培训中心、社区服务指导中心、便民利民服务中心。
2、单一功能服务设施。计划建筑面积2000—3000平方米，该设施分别为老人收养、寄养、弃婴、伤残儿童及孤儿、聋儿语言训练、残疾人肢体、心理康复等服务场所。
（三）中心拟分二期建成。
第一期工程：综合楼（培训中心兼办公楼）5000—6000平方米。计划2006年下半年动工，2007年上半年竣工。
第二期工程：服务楼（收养及康复）2000—3000平方米。计划2007年下半年动工，2008年底竣工。
三、资金来源
本中心计划总投资1000万元，3年内完成投资。
1、往年福利彩票公益金累存200万元。
2、今后3年内可募集彩票公益金300万元。
3、向省、滁州市争取资金300万元。
4、民政局自身筹集（含福利企业调节基金、公墓收入、市财政扶持）200万元。
四、项目社会效益预测
该中心建成后，形成综合管理、行政执法、福利服务等多功能于一体的格局，将直接给全市的经济发展、社会稳定、福利事业发展带来广泛的社会效益。随着城区范围的扩大，各种社会保障、社会福利服务的需求还将逐年增加。比如开展婚姻
登记管理、红白喜事一条龙服务、民政法律咨询服务、文化娱乐服务、健康康复服务等，都必将适应城区市民日益增长的物质和文化生活的需求。民政局也将从管理、服务中扩大收益，增强民政事业可持续发展的实力。同时该项目建成后，可以开辟和增加服务内容，进一步增强和改善为民政对象服务的需要，也可以大大改善民政部门的工作环境和服务手段，提高服务质量，加快社会保障和社会福利事业的发展，为建设开放、文明、富裕的新天长作出积极的贡献。
五、可行性分析
1、地方政府部门十分支持。加快社会福利事业的发展，是服务经济、促进社会稳定的重要方面，是维护人民群众生存权益和生活权益，改善和提高人民群众生活质量的有效保障。市政府对该项目建设非常重视，专门召开市长常务会议进行研究，批准了民政局《关于建设天长市社会福利中心项目的请示》。市计委、建设局、规划局、国土局、财政局、供电局等单位也都给予积极配合与大力支持，为中心的项目立项、征地、划界、拆迁等做了大量的工作，真正体现社会事业社会办的氛围。
2、建设基金基本落实。该项目建设资金主要使用历年累存的福利彩票公益金，和民政局自身筹集资金。请求省厅给予一定的资金支持，以便项目顺利开工，早日投入使用。
3、必将推进全市社会福利事业健康发展。兴建社会福利中心是服务社会、为民办实事的一项地方工程，该项目的建成，必将为全市社会保障体系的健全和完善，推进民政福利、公益事业发展产生积极影响；同时也是缩短我市与全省各县（市）在民政福利基础设施条件方面差距的需要。
四川省地处我国青藏高原向东部平原过渡地带, 气候复杂多变, 地形地貌复杂多样, 以山地为主要特色, 具有山地、丘陵、平原和高原4种地貌类型, 自然灾害频繁, 因此, 建设一座集灾情预防、应急处置、科普宣传等于一体的现代化减灾中心已是迫在眉睫。
2 设计目标、原则和理念
(1) 建筑规划设计具有一定的前瞻性和可持续性, 充分考虑项目自身的特点, 合理功能分区, 满足项目功能性需求。
(2) 建筑规划设计严格遵守国家相关政策、法规以及当地的基本规定, 严格坚持三个必保, 即:限额设计, 确保投资总额不突破;优化设计, 确保设计质量高标准;限时设计, 确保建设进度不拖期。
3 工程概况及平面布置
四川省减灾中心建设项目用地位于成都武侯区红牌楼片区。该项目净建设用地呈不规则多边形, 长约128m, 宽约114m, 净用地约11343.00㎡, 合17.01亩。用地现状基本平坦, 南临黄忠大道, 东临城市规划道路, 北临南干渠, 西侧紧邻在建的住宅小区。
本次设计包括1#楼 (综合业务楼) 、2#楼 (门卫) 、3#楼 (门卫) 等建筑以及地下消防水池、地下油罐等配套设施。
根据用地范围及规划要求, 将1#楼 (综合业务楼) 合理布置在用地中部。东南侧临市政道路交叉口设计集中绿化空间, 既合理利用用地地形, 同时也能对外展示减灾中心的形象和绿化层次。用地主出入口由黄忠大道引入, 消防出入口由用地东侧市政规划道路引入。根据用地范围及退线要求, 尽量将综合业务楼往北移动, 留出南侧大面积的入口广场, 同时抬高建筑室内地坪标高, 留出足够应急空间, 同时展现市政建筑的大气、庄严的建筑形象。
4 建筑设计
四川省减灾中心综合业务楼地上8层, 地下2层, 建筑高41.25米 (室外地面到女儿墙顶的高度) , 由于本建筑为指挥类建筑, 因此为一类高层。建筑使用性质为省级减灾救灾综合指挥平台, 其功能含应急救助指挥中心、宣传培训中心、学术交流中心、救灾物资产品研发中心、日常业务用房、辅助用房及配套设施等。
(1) 应急救助指挥中心。应急救助指挥中心位于建筑的1-3层, 建筑主要功能用房包括应急救助指挥大厅、应急救助指挥中心机房、灾情会商室、应急救助指挥中心办公室、值班室、文档资料库、电子数据库、数据整理转化室、灾情信息发布室、保安及运行监控室消防值班室及相应的门厅、休息厅、交通联系、疏散、卫生间等空间及设施。以上功能性房间是在发生突发自然灾害时领导和相关指挥人员掌握现场情况、发布指令和实时指挥决策的主要场所, 也是电子数据的保存场所, 同时是提供信息共享平台的场所。
(2) 宣传培训中心。宣传培训中心位于建筑的2-3层, 主要功能用房包括培训教室、培训中心办公室及相应的交通联系、疏散、卫生间、休息厅等空间及设施。其功能是承担社会减灾宣传和减灾救灾知识普及工作, 组织实施减灾救灾有关培训规划与项目开发等工作, 协助开展全省减灾救灾人才队伍建设工作;
(3) 学术交流中心。学术交流中心位于建筑的3层, 主要功能用房包括学术报告厅、学术交流室、专家办公室、会议室、学术交流中心办公室及相应的交通联系、疏散、卫生、休息厅等空间及设施。
学术报告厅可提供150人至200人学术交流、会议使用。内设同声传译、多媒体设备、投影仪、电视机、电视电话会议系统等设施。兼为省减灾委全体会议及培训中心全体学员会议使用。
(4) 救灾物资产品研发中心。救灾物资产品研发中心位于建筑的4-8层, 主要功能用房包括救灾装备、技术、工具和救灾生活类专用物资产品研发室及相应的交通联系、疏散、卫生间等空间及设施。
救灾物资产品研发中心的主要任务是对各种各样的救灾用品进行研发, 对救灾设备的储存和运输做好相应的联系工作。
(5) 日常业务用房。日常业务用房位于建筑的4-5层, 主要功能用房包括日常业务办公室、会议室及相应的交通联系、疏散、卫生等空间及设施。
(6) 为保障上述各使用功能需建设的各类“辅助用房”还有门厅、厨房餐厅、保安及运行监控室、消防值班室、车库及车行道、变配电站、柴油发电机房、水泵房、室外生活消防水池、空调机房、风机房、锅炉房、动力站、管理用房及相应的交通联系、疏散、卫生等空间及设施 (地下车库位于建筑的负一层和负二层) 。
根据规划限高要求 (建筑高度不超过42.1米) , 建筑的剖面设计如下:
一层层高为4.80米;二~三层层高为6.0米;四至八层层高均为3.9米;屋面女儿墙高为0.6米;地下一层层高为4.5米;地下二层层高为4.2米;建筑室内外高差为0.45米。建筑地面总高为41.25米。
5 预期的社会效果
四川省减灾中心的建立能够及时对四川整个地区的自然灾害进行有效地监测, 对获取的高质量信息进行分析研究, 对存在的隐患发出预警, 把减灾指令发送到相应的灾害地区, 布置当地政府做好防灾减灾工作。减灾中心的建立将为当地的经济发展提供有效的保障。
摘要：四川省减灾中心建设项目属国家汶川特大地震灾后恢复重建防灾减灾事业发展重要项目之一, 是国家四级灾害应急救助指挥系统建设中省级减灾中心建设的示范工程, 是四川省综合应对重特大自然灾害的技术支持和辅助决策的重要平台, 是实现国家和四川省防灾减灾阶段性目标的重大工程, 省减灾中心项目建成后将提供一个信息完全共享、反应迅速的省级指挥应急平台。
关键词：减灾中心,应急指挥平台,信息共享平台
参考文献
[1]吴新雄.实施综合减灾建设可持续发展的经济安全区[J].气象与减灾研究, 2003 (4) :1-3.
[2]傅敏宁, 邹武杰, 周国强.南昌经济技术开发区综合防灾减灾对策初探[J].江西科学, 2004, 22 (1) :52-54.
可行性研究报告
陕西君威农贸综合有限责任公司
二0一八年十月
目录
第一章
总
论
1.1 概述
1.2 项目单位及项目建设背景 1.3 项目建设内容及规模 1.4 项目投资估算及资金筹措 1.5 综合评价及研究结论 第二章
市场分析
2.1市场调查及分析
2.2 冷链仓储规模及年储运流转量预测
第三章
项目选址、建设条件、产业政策和行业准入分析
3.1 项目选址
3.2 项目条件
3.3 产业政策分析
3.4 行业准入分析 第四章
技术、设备及工程方案
4.1 技术方案
4.2 设备方案
4.3 工程设计方案
第五章
原辅材料、燃料及动力供应
5.1 主要原料供应
5.2 主要辅助材料供应
5.3 动力供应
第六章
总图、建筑及公用系统
6.1 总图设计
6.2 建筑设计
6.3 结构设计
6.4 电气设计 第七章
节能分析
7.1 设计依据和原则
7.2 节能措施综述
7.3 节能设计建筑原则 第八章
环境影响分析
8.1 环境保护法规及标准
8.2 环境质量现状
8.3 项目建设期对环境的影响
8.4 运营期环境影响分析
8.5 建议
第九章
劳动、安全与卫生
9.1 设计依据
9.2 生产过程中危害因素分析
9.3 劳动保护措施
9.4 安全防护
9.5 卫生
9.6 消防 第十章
项目组织与管理
10.1 实施原则
10.2 组织机构
10.3 项目的建设管理
10.4 项目运行的组织管理
10.5 运行技术管理 第十一章
项目招投标及实施进度
11.1 项目招投标
11.2 项目实施进度 第十二章
投资估算与资金筹措
12.1 投资估算依据
12.2 投资估算
12.3 流动资金估算
12.4 资金筹措 第十三章
财务评价
13.1 测算依据
13.2 财务分析方法
13.3 财务分析 第十四章
结论
14.1 综合评价及结论
企业能源管控中心项目可行性
研究报告
我国将支持重点用能企业实施信息化改造，通过对企业能源生产、输配和消耗实施动态监控和管理，改进和优化能源平衡，提高企业能源利用效率和管理水平。
总结完善钢铁企业能源管控中心实践经验，逐步开展有色金属、化工、建材、造纸等行业企业能源管控中心推广实施方案。“十二五”期间，支持一批电解铝、铜冶炼、铅锌冶炼、镁冶炼大中型企业，年耗能30 万吨标准煤以上的石油化工、煤化工、盐化工等大中型企业，年产100 万吨水泥企业和大型玻璃企业，以及大中型造纸企业建设企业能源管控中心。加强对能源管控中心项目建设的监督管理，组织项目实施情况检查，对项目节能效果进行后评估。
到2015 年，有色金属、化工、建材大中型企业能源管理接近世界先进水平，企业能源管控中心建设节能贡献率达到5%以上。
编制单位：北京智博睿信息咨询有限公司
另：提供国家发改委甲、乙、丙级资质
具体内容详见公司网站
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可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）第一章 研究概述 第一节 研究背景与目标 第二节 研究的内容 第三节 研究方法 第四节 数据来源 第五节 研究结论
一、市场规模
二、竞争态势
三、行业投资的热点
四、行业项目投资的经济性 第二章 企业能源管控中心项目总论 第一节 企业能源管控中心项目背景
一、企业能源管控中心项目名称
二、企业能源管控中心项目承办单位
三、企业能源管控中心项目主管部门
四、企业能源管控中心项目拟建地区、地点
五、承担可行性研究工作的单位和法人代表
六、研究工作依据
七、研究工作概况
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第二节 可行性研究结论
一、市场预测和项目规模
二、原材料、燃料和动力供应
三、选址
四、企业能源管控中心项目工程技术方案
五、环境保护
六、工厂组织及劳动定员
七、企业能源管控中心项目建设进度
八、投资估算和资金筹措
九、企业能源管控中心项目财务和经济评论
十、企业能源管控中心项目综合评价结论 第三节 主要技术经济指标表 第四节 存在问题及建议
第三章 企业能源管控中心项目投资环境分析 第一节 社会宏观环境分析
第二节 企业能源管控中心项目相关政策分析
一、国家政策
二、企业能源管控中心项目行业准入政策
三、企业能源管控中心项目行业技术政策 第三节 地方政策
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第四章 企业能源管控中心项目背景和发展概况 第一节 企业能源管控中心项目提出的背景
一、国家及企业能源管控中心项目行业发展规划
二、企业能源管控中心项目发起人和发起缘由 第二节 企业能源管控中心项目发展概况
一、已进行的调查研究企业能源管控中心项目及其成果
二、试验试制工作情况
三、厂址初勘和初步测量工作情况
四、企业能源管控中心项目建议书的编制、提出及审批过程第三节 企业能源管控中心项目建设的必要性
一、现状与差距
二、发展趋势
三、企业能源管控中心项目建设的必要性
四、企业能源管控中心项目建设的可行性 第四节 投资的必要性
第五章 企业能源管控中心项目行业竞争格局分析 第一节 国内生产企业现状
一、重点企业信息
二、企业地理分布
报告用途：发改委立项、政府申请资金、政府申请土地、银行贷款、境内外融资等
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三、企业规模经济效应
四、企业从业人数
第二节 重点区域企业特点分析
一、华北区域
二、东北区域
三、西北区域
四、华东区域
五、华南区域
六、西南区域
七、华中区域
第三节 企业竞争策略分析
一、产品竞争策略
二、价格竞争策略
三、渠道竞争策略
四、销售竞争策略
五、服务竞争策略
六、品牌竞争策略
第六章 企业能源管控中心项目行业财务指标分析参考 第一节 企业能源管控中心项目行业产销状况分析 第二节 企业能源管控中心项目行业资产负债状况分析 第三节 企业能源管控中心项目行业资产运营状况分析
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第四节 企业能源管控中心项目行业获利能力分析 第五节 企业能源管控中心项目行业成本费用分析
第七章 企业能源管控中心项目行业市场分析与建设规模 第一节 市场调查
一、拟建 企业能源管控中心项目产出物用途调查
二、产品现有生产能力调查
三、产品产量及销售量调查
四、替代产品调查
五、产品价格调查
六、国外市场调查
第二节 企业能源管控中心项目行业市场预测
一、国内市场需求预测
二、产品出口或进口替代分析
三、价格预测
第三节 企业能源管控中心项目行业市场推销战略
一、推销方式
二、推销措施
三、促销价格制度
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四、产品销售费用预测
第四节 企业能源管控中心项目产品方案和建设规模
一、产品方案
二、建设规模
第五节 企业能源管控中心项目产品销售收入预测
第八章 企业能源管控中心项目建设条件与选址方案 第一节 资源和原材料
一、资源评述
二、原材料及主要辅助材料供应
三、需要作生产试验的原料
第二节 建设地区的选择
一、自然条件
二、基础设施
三、社会经济条件
四、其它应考虑的因素 第三节 厂址选择
一、厂址多方案比较
二、厂址推荐方案
第九章 企业能源管控中心项目应用技术方案
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第一节 企业能源管控中心项目组成 第二节 生产技术方案
一、产品标准
二、生产方法
三、技术参数和工艺流程
四、主要工艺设备选择
五、主要原材料、燃料、动力消耗指标
六、主要生产车间布置方案 第三节 总平面布置和运输
一、总平面布置原则
二、厂内外运输方案
三、仓储方案
四、占地面积及分析 第四节 土建工程
一、主要建、构筑物的建筑特征与结构设计
二、特殊基础工程的设计
三、建筑材料
四、土建工程造价估算 第五节 其他工程
一、给排水工程
二、动力及公用工程
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三、地震设防
四、生活福利设施
第十章 企业能源管控中心项目环境保护与劳动安全 第一节 建设地区的环境现状
一、企业能源管控中心项目的地理位置
二、地形、地貌、土壤、地质、水文、气象
三、矿藏、森林、草原、水产和野生动物、植物、农作物
四、自然保护区、风景游览区、名胜古迹、以及重要政治文化设施
五、现有工矿企业分布情况
六、生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况
七、大气、地下水、地面水的环境质量状况
八、交通运输情况
九、其他社会经济活动污染、破坏现状资料
十、环保、消防、职业安全卫生和节能
第二节 企业能源管控中心项目主要污染源和污染物
一、主要污染源
二、主要污染物
第三节 企业能源管控中心项目拟采用的环境保护标准 第四节 治理环境的方案
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一、企业能源管控中心项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响
二、企业能源管控中心项目对周围地区自然资源可能产生的影响
三、企业能源管控中心项目对周围自然保护区、风景游览区等可能产生的影响
四、各种污染物最终排放的治理措施和综合利用方案
五、绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化 第五节 环境监测制度的建议 第六节 环境保护投资估算 第七节 环境影响评论结论 第八节 劳动保护与安全卫生
一、生产过程中职业危害因素的分析
二、职业安全卫生主要设施
三、劳动安全与职业卫生机构
四、消防措施和设施方案建议
第十一章 企业组织和劳动定员 第一节 企业组织
一、企业组织形式
二、企业工作制度
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第二节 劳动定员和人员培训
一、劳动定员
二、年总工资和职工年平均工资估算
三、人员培训及费用估算
第十二章 企业能源管控中心项目实施进度安排 第一节 企业能源管控中心项目实施的各阶段
一、建立 企业能源管控中心项目实施管理机构
二、资金筹集安排
三、技术获得与转让
四、勘察设计和设备订货
五、施工准备
六、施工和生产准备
七、竣工验收
第二节 企业能源管控中心项目实施进度表
一、横道图
二、网络图
第三节 企业能源管控中心项目实施费用
一、建设单位管理费
二、生产筹备费
三、生产职工培训费
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四、办公和生活家具购置费
五、勘察设计费
六、其它应支付的费用
第十三章 投资估算与资金筹措
第一节 企业能源管控中心项目总投资估算
一、固定资产投资总额
二、流动资金估算 第二节 资金筹措
一、资金来源
二、企业能源管控中心项目筹资方案 第三节 投资使用计划
一、投资使用计划
二、借款偿还计划
第十四章 财务与敏感性分析 第一节 生产成本和销售收入估算
一、生产总成本估算
二、单位成本
三、销售收入估算 第二节 财务评价 第三节 国民经济评价
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第四节 不确定性分析
第五节 社会效益和社会影响分析
一、企业能源管控中心项目对国家政治和社会稳定的影响
二、企业能源管控中心项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性
三、企业能源管控中心项目与当地基础设施发展水平的相互适应性
四、企业能源管控中心项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性
五、企业能源管控中心项目对合理利用自然资源的影响
六、企业能源管控中心项目的国防效益或影响
七、对保护环境和生态平衡的影响
第十五章 企业能源管控中心项目不确定性及风险分析 第一节 建设和开发风险 第二节 市场和运营风险 第三节 金融风险 第四节 政治风险 第五节 法律风险 第六节 环境风险 第七节 技术风险
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第十六章 企业能源管控中心项目行业发展趋势分析
第一节 我国企业能源管控中心项目行业发展的主要问题及对策研究
一、我国企业能源管控中心项目行业发展的主要问题
二、促进企业能源管控中心项目行业发展的对策 第二节 我国企业能源管控中心项目行业发展趋势分析 第三节 企业能源管控中心项目行业投资机会及发展战略分析
一、企业能源管控中心项目行业投资机会分析
二、企业能源管控中心项目行业总体发展战略分析 第四节 我国 企业能源管控中心项目行业投资风险
一、政策风险
二、环境因素
三、市场风险
四、企业能源管控中心项目行业投资风险的规避及对策
第十七章 企业能源管控中心项目可行性研究结论与建议 第一节 结论与建议
一、对推荐的拟建方案的结论性意见
二、对主要的对比方案进行说明
三、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
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四、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见
五、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见
六、可行性研究中主要争议问题的结论
第二节 我国企业能源管控中心项目行业未来发展及投资可行性结论及建议
第十八章 财务报表 第一节 资产负债表 第二节 投资受益分析表 第三节 损益表
第十九章 企业能源管控中心项目投资可行性报告附件 1、企业能源管控中心项目位置图 2、主要工艺技术流程图 3、主办单位近5 年的财务报表、企业能源管控中心项目所需成果转让协议及成果鉴定 5、企业能源管控中心项目总平面布置图 6、主要土建工程的平面图 7、主要技术经济指标摘要表 8、企业能源管控中心项目投资概算表 9、经济评价类基本报表与辅助报表
报告用途：发改委立项、政府申请资金、政府申请土地、银行贷款、境内外融资等
北京智博睿信息咨询有限公司 、现金流量表 11、现金流量表 12、损益表、资金来源与运用表 14、资产负债表 15、财务外汇平衡表 16、固定资产投资估算表 17、流动资金估算表 18、投资计划与资金筹措表 19、单位产品生产成本估算表 20、固定资产折旧费估算表 21、总成本费用估算表、产品销售（营业）收入和销售税金及附加估算表
1.1 名称: 物流配送中心
1.2 执行单位:
1.3 项目负责人:
1.4 性质:新建
1.5 建设时间:****年1月1日至****年8月31日
2、企业基本情况：
**连锁有限责任公司是
集日用百货、五金交电、化工油漆、针纺织品、服装鞋帽、文化体育用品、烟酒副食、食盐、家俱、建筑材料、装饰材料、农药化肥、农副产品销售为主的物流配送、批发零售商业企业。公司占地面积****平方米，建筑面积*****平方米，注册资金***万元。现有员工***人，其中有管理人员**名，董事长*名，总经理*名，监事会主席*名，副总经理*名，财务人员**名。公司设有综合办公室、人力资源部、财务部、采购部、配送部，后勤保障部。截止目前，本公司已投资****多万元，在县区和周边地区发展连锁店****户，其中乡镇直营超市*个，村级直营超市**个，总营业面积达到****平方米，建设和装修标准均较高。2008年销售收入****万元，把现代新型消费理念引入农村，为拉动内需、切实解决农民消费“不方便、不安全、不实惠”的问题作出了突出贡献。公司按照“物流配送中心为核心，城区大超市为龙头，乡镇超市为骨干，村级超市和农家店为基础，以点带面、点面结合，直营带加盟，小超市，大连锁”的发展模式，大力发展连锁店、投资建设乡、村直营店，不断扩大物流配送的区域和范围，使商品流通网络全方位延伸到农村，形成规模化经营，并取得了良好的社会效益和经济效益。多次受到国家商务部、省、市、县业务主管部门的肯定和表扬。
省工商行政管理局授予**公司直营超市2007“诚信经营示范店”荣誉称号。
省消费者协会授予**公司“诚信维权先进单位”。
市人民政府授予**公司“2006创佳评差竞赛活动最佳单位”称号。“2007、2008商务工作先进单位称号”，“2006-2007守合同重信用企业”。
县委2008年6月授予**公司“先进基层党组织” 荣誉称号。县人民政府授予**公司“2007守合同重信用企业”荣誉称号。
县农村信用合作联社2008年将**公司评为aaa级信用客户。
市商务局连续授予董事长***同志2006、2007、2008商务工作先进个人荣誉称号。
县人民政府授予董事长***同志2007“优秀企业厂长(经理)” 荣誉称号。
3、商品需求分析和实施项目的必要性：
3.1 有利条件:
3.1.1 有利于新农村建设:
按照中共中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》及国务院《关于促进流通业发展的若干意见》精神，大力发展改造农村商品销售网点,目标是构建顺畅的农村现代商品流通网络，把现代商品流通理念引入农村，拉动内需，扼制金融危机。这一举措,已成为国家“十一五”发展的专项规划，是社会主义新农村建设的重要措施之一。
3.1.2 有利于杜绝假冒伪劣商品：
为了确保商品质量，我们着重在商品配送的物质保障、制度管理等方面下工夫、求实效。近年来，为了使各连锁店既便利群众，又提高效益，我们对营销网点实行“四个统一”:统一标识，就是制定统一的连锁店标识牌；统一规范，就是规范货架摆设、商品陈列、服务制度等；统一配送，就是建立统一的配送中心，减少流通环节，保证商品质量；统一管理，就是公司对连锁店负有工作指导和监督检查的义务与责任。
3.1.3 有利于降低商品流通成本:
尽力降低配送中心商品采购价格。配送中心主动出击，多方争取，成为康师傅系列等**多种商品在**的总经销、总代理。同时，其它商品直接从生产厂家、**、**代理商处采购，有效地从流通上游环节降低了商品价格，为以本地最低价配送奠定了基础。构建信息化平台，实行电话访销。配送中心根据每个连锁店的电话定单数据，定时定点配送商品，使农民不出村便可以享受到便利的消费服务。
3.1.4 有利于企业发展:
随着连锁店户数不断增加，我公司租赁原**厂的一座旧仓库和宿办楼作为配送中心，仓容小，房屋旧，年久失修，漏雨严重，虽经修缮，仍存在很多毛病，已经远远不能适应商品贮藏、送货下乡的需要，且租赁来的地方，不能长久占用,建设物流配送中心势在必行,企业有了自己的地盘,才能放手大干，健康发展。
3.2 市场分析：
3.2.1 连锁店是物流配送中心可靠的商品零售终端：
我公司现有****户连锁店，其中乡镇直营
超市*个，村级直营超市**个，商业网点建筑面积****平方米，分布在**县和周边地区**个乡镇，覆盖了85%以上的行政村，连锁店经营的商品全部由我公司物流配送中心采购和配送，是物流配送中心十分可靠的商品零售终端，目前已经处于零售商要货量大、配送力量偏小的状态，急需扩大配送能力。就是在这样的情况下，还不断有农村经商户来人来函、电话联
系，要求加入连锁经营网络。有了较大的商品配送能力，还可以继续发展连锁店，以配送中心为圆心，扩大辐射面，提高覆盖率，进一步降低运营成本，更好地为连锁店服务。
3.2.2 物流业是国家重点扶持的项目之一：
该项目符合国家投资规划，属于国家重点扶持发展项目之一，发展前途广阔。项目建成后，可以为更多的生产厂家和商品作代理，争取到商品流通环节的更多优惠条件，占据更为有利的竞争地位，最大限度扩张盈利空间。商品配送区域不局限在本公司的连锁店范围内，可以向更大的区域发展销售业务。跨区域、跨行业开展物流运输业务，收购、运输农副产品，最大限度降低车辆空载率、减少绕路，降低成本，提高盈利率。
3.2.3 项目地理位置优越:
项目的建设地点在**城新区。**东距****公里，西距****公里，正好处于两大城市之间的中心，是两大城市物流业辐射的末端，形成了物流业的真空地带，加之**县地势平坦，公路网四通八达，选择这样的地方建设物流配送中心，形成次一级的物流业辐射网络，拾遗补缺，得天独厚。
4、项目主要内容和目标
4.1 项目内容:
4.1.1 新建商品仓库****平方米
4.1.2 新建商品展销厅****平方米
4.1.3 新建宿办楼****平方米
4.1.4 购买运输车辆**辆
4.1.5 喷淋式消防系统一套
4.1.6 通风系统一套
4.1.7 制冷设备一套
4.1.8 变压器一台
4.1.9 配电室及高低压输电线路系统一套
4.1.10 照明系统一套
4.1.11 电梯两部
4.1.12 监控及警报系统一套
4.1.13 商品货架****副
4.1.14 信息及电子结算系统一套
4.2 项目建设的指导思想
本项目谨遵国务院《关于促进流通业发展的若干意见》精神，密切结合陕西省农村物流业发展现状,以构建顺畅的农村现代商品流通网络，把现代商品流通理念引入农村，拉动内需，扼制金融危机，切实解决农民消费“不方便、不安全、不实惠”的问题，充分满足农村市场所需，提升农民消费档次，增加农村经商户的收入，安置农村富余劳动力就业，壮大企业实力，促进企业发展。
4.3 项目的建设目标:
本项目的建设旨在采用现代物流业新理念、新技术，实现规范科学合理的物流配送，充分实现高质量、高效率、高效益，确保商品质量安全，推动市场消费，确保实现年商品销售*亿元以上。
4.4 工艺流程:
商品采购
集中运输
检验入库
分类存放
电话访销
编组分装
连锁店销售
送货上门
工艺说明：
4.4.1 商品采购：选拔经过培训的专业人员，分成*-*个采购组，长驻**市、**市和一些大的商品生产厂家，根据配送中心要货计划，批量采购质优价廉、适销对路的商品。
4.4.2 集中运输：及时将采购员组织好的商品用厢式货车运输回物流配送中心，确保商品在运输途中不受损、不丢失。
4.4.3 检验入库：查验商品质量，清点数量，扫描代码，收集“三证”（商品合格证、生产许可证、卫生许可证），办理入库手续。
4.4.4 分类存放：按照仓库对商品分类保管的要求，将商品分别存入常温库或冷藏库里确定的货架（位置）上。
4.4.5 电话访销：配送中心有*名专职电话访销员，采取轮流巡回的方式，用电话与连锁店联系，了解要货品种和数量，编制每天的送货计划。
4.4.6 根据编制好的送货下乡路线，将同一线路上的货物分装在同一辆车上，货多用大车，货少、路近用小车、农用车或三轮车。
4.4.7 送货上门：按连锁店的要货计划，及时准确地将商品送到，完成验收交接，收回货款。
4.4.7 连锁店销售：商品到达连锁店，进入零售环节。
5、项目总投资及资金来源：
总投资****万元，全部用于固定资产，因原来有配送中心，暂不考虑流动资金。其中：自有资金****万元，职工入股***万元，向银行贷款***万元，申请中小企业无偿资助款***万元。
6、项目投资预算：
项目施工前已经完成了工程预算和招、投标工作，总投资2800万元，全部用于固定资产建设，预算为：
序号
项目名称
数量
投资预算（万元）
1商品仓库
2商品展销厅
3宿办楼
4运输车辆
5喷淋式消防系统
6通风系统
7制冷设备
8变压器
9配电室及高低压线路
照明系统
1电梯
2监控及警报系统
3商品货架
4信息及电子结算系统
5不可预见费
合 计
7、人员培训及技术来源：
7.1 从大专院校和社会上高薪聘请懂业务、会技术、精营销、能管理的科技人员组成经营、销售班子，自上而下进行现代物流知识培训，实行目标管理，按现代企业要求规范、科学地搞好物流配送和商品展销。
7.2 明确各项经济技术指标,各部门、各岗位指标到人，任务到人，实行经济指标与工资收入挂钩制度。从各方面调动管理人员和员工积极性，确保经营环节高质量、高效率，商品畅销，效益突出。
8、项目组织管理与实施进度计划：
8.1 成立以党支部书记为组长的基建工作领导小组,抽调精兵强将,负责筹建工作。
8.2 成立以县检察院副检察长为组长、公司党支部书记为副组长的预防基建工程职务犯罪领导小组，制定了*项制度，严肃纪律，严格执行制度，预防职务犯罪案件发生。
8.3 请有资质的设计院完成建筑工程设计，图纸审核合格，备案手续齐全。
8.4 请有资质的预算机构完成工程造价预算，经过县招标办审核同意。
8.5 按照相关规定，在县招标办的具体指导下，实行基建工程公开招标，开工前办理好各项规定手续。
8.6 资金的筹集、投放、使用、分配等重大事项由公司董事会决策后实施，降低资金使用风险。企业的成本核算，资金使用，效益情况由财务部考核，增强了资金运用的合理性，提高了资金利用率，健全的财务机构，严格的财务管理制度和灵活的经营方式，把公司的资金运用和监督有效地结合起来，实现了企业和社会效益双赢，建立起公司与连锁店的利益共同体。
8.7 项目实施进度计划:
****年1月—*月底完成基建工程主体结构。
****年*月—*月底完成仓库、展销厅、宿办楼的装饰装修。
****年*月—*月底完成各项设备、设施的安装调试、验收备案，工程全面完工。
9、项目经济效益和社会效益：
9.1 经济效益:
该项目符合国家投资规划，属于扶持发展项目，发展前途广阔。项目建成后，可以为更多的生产厂家和商品作代理，争取到商品流通环节的更多优惠条件，占据更为有利的竞争地位，最大限度扩张盈利空间。商品配送区域不局限在本公司的连锁店范围内，可以向更大的区域发展销售业务。跨区域、跨行业开展物流运输业务，最大限度减少车辆空载率。就是按最平常的经营状况计算，每年可周转商品货物*万吨以上，实现销售收入*亿元以上，实现利润****万元，实现税金****多万元。
9.2 社会效益:
物流业属于劳动密集型服务产业，可安排城乡富余劳动力***名以上，每人最低年收入*****元。改善农村消费环境，扩大农村消费，拉动内需。建设农村新型流通网络，传播现代流通理念。最重要的是能够切实解决农民消费“不方便、不安全、不实惠”的问题，物流业的发展能够真正实现它的终极目标，保持长久旺盛的生命力。
一、高铁枢纽站商务中心发展概况
商务中心起源欧美, 发展至今已有30多年历史, 并已逐步成为商务活动不可或缺的组成部分。但是, 伴随着城市化进程的不断深入, 拥堵的交通和高额的消费已对商务活动产生了巨大的制约, 在日本、德国和法国等一些发达国家, 高速铁路俨然已成为主流交通工具, 高铁枢纽站早已成为购物和商务活动的主要集中地带。凭借快捷、高效的高铁运转频率, 依站而建的高铁商务中心最大限度地规避了市区拥堵的城市交通, 提高了商务运作效率, 最大限度地节约了时间和金钱成本, 增加了商务工作灵动性。我国高铁发展起步较晚, 高铁枢纽站商务中心建设仍在萌芽之中, 有待进一步实践与探索。
二、高铁杭州东站概况介绍
高铁杭州东站位于浙江省省会城市杭州, 为原杭州老东站拆除重建, 总占地面积32万m2, 规划有高铁、普速和磁悬浮候车区域。建成后的杭州东站, 旅客即便不出车站即可轻松实现与地铁、公交 (出租) 、长途客运、水路航运等各种交通工具间的“零换乘”。未来的杭州东站除办理高铁和普通客运业务外, 站内更规划有大面积的商业场所, 汇集餐饮、休闲、娱乐、购物和各类自助服务于一体, 建成后将全面实现客运业务与站内商业的一体化联动运作。
三、杭州东站商务中心建设依据
1. 杭州东站商业发展定位。
高铁杭州东站主要办理高铁客运业务, 乘客主要以商务人士和白领为主。在始终坚持“高起点、高标准、高质量、高品位”的商业开发定位基础上, 对标国内一流机场商业, 并通过科学制定商业规划方案, 吸引了一大批国际国内知名品牌加盟入驻。届时车站商业中心将初具规模, 为后续站内商务中心的建设和发展提供强有力的商业配套支持。
2. 杭州东站商务中心规划布局。
商务中心, 即提供柔性办公空间的运营商属商务中心和服务式办公室。顾名思义, 其选址必须具备隐秘、幽静、安逸和舒适等特点。杭州东站站房结构4层设计, 分别为到达层、站台层、出发层和商业夹层, 其中商业夹层凌空架设于出发层上空, 分东西两侧, 为独立的商业预留区域, 总面积为6740㎡。其独特的设计布局和坚实的站房结构, 形成了闹中取静的商业氛围。鉴于东侧商业夹层正好位于出发层东侧磁悬浮预留区域上空, 旅客相对西面较少, 更是为建造商务中心创造了优越的环境基础, 可以在严格符合消防安全基础上, 同步融合站房设计风格, 以轻质隔音防火材料围合, 一举将东侧商业夹层打造成环境、舒适性一流的顶级商务中心。
3. 杭州东站商务中心价值分析。全国各地的商务人士只需定
点到达杭州东站商务中心, 即可现时展开商务洽谈, 再无需集中前往某处指定的市区商务中心。结束后立马转乘站内不同交通工具即时离去。如此, 不仅节约时间、提高商务效率, 也可大幅度降低市区滞留而产生的住宿、应酬费用, 提高商务活动运作效率, 有效降低商务成本。
四、建设杭州东站商务中心的有效措施
1. 规划过程中注重“以人为本”的理念。
本人在综合了国内外一些交通枢纽以及机场商务中心的设计中发现, “以人为本”的设计理念是商务中心取得长足发展的关键。对此, 我们建设杭州东站商务中心始终要从杭州东站和地方区域经济实际出发, 做细做优市场调研方案, 注重实用性, 杜绝盲目加大投资。强化每一个服务细节, 切实保障客户的各项需求, 提高服务质量。
2. 运营过程中着眼特色化产品开发。
一方面, 需紧跟时代科技发展脚步, 创造性地为客户提供某些产品和服务。另一方面, 也应注重与现有产品的整合, 可根据客户不同需求临时性地为企业打造一个流动办公场所, 为诸多企业提供一个临时“租赁办公”场所。
3. 引入信息技术切实提升运营管理水平。
为进一步提升杭州东站商务中心的盈利空间和服务能力, 还需引入现代化ERP信息管理系统, 创新商务中心管理模式, 优化管理手段, 实时掌握了解客户信息, 更新客户资源数据库, 同步实现商务中心与客流信息和站内商业间的无缝衔接, 第一时间为客户提供最有价值的信息数据, 不断提高杭州东站商务中心的竞争力和影响力。
4. 结合铁路优势延伸商务中心服务链条。
针对商务中心主要接待上乘社会商务人士, 其中不乏与铁路企业合作的可能, 因为我们可以有的放矢根据客户特定需求为其提供譬如物流、酒店、餐饮和汽车等各类铁路多经优势业务, 寻求合作可能, 最大限度地延伸商务中心服务链条, 切实提高经济效益和社会效益。
五、结束语
随着我国城市化进程的不断推进, 高速铁路事业的迅猛发展, 高铁站商务中心定将成为主流商务中心建设的发展趋势, 我们必须紧紧依靠高铁发展契机, 把握市场机遇, 创新发展模式, 不断推进高铁站商务中心又好又快的发展。
摘要：现代经济快速发展, 商务竞争日益激烈, 越来越多的商务人士正不断追求更为“快捷、便利、高效”的商务模式。城市交通拥堵的现状无疑为日常商务活动增添了阻力。本文参照国内外高铁枢纽站商务中心规划及建设现状, 结合杭州东站实际特点, 针对建设高铁杭州东站商务中心的可行性进行了探究。
关键词：高铁,商务中心,可行性
参考文献
[1]李常荣.人与树的流动空间—东京品川地铁站东口商务中心考察[J].新建筑, 2007, (4) :114-118.[1]李常荣.人与树的流动空间—东京品川地铁站东口商务中心考察[J].新建筑, 2007, (4) :114-118.
[2]乘高铁东风, 绘平江新图-2010年苏州市平江区转型升级项目推介会在上海隆重开幕[J].上海商业, 2010, (8) :35.[2]乘高铁东风, 绘平江新图-2010年苏州市平江区转型升级项目推介会在上海隆重开幕[J].上海商业, 2010, (8) :35.
[3]张璐, 肖正平.西部新商圈横空出世[J].走向世界, 2009, (24) :27-29.[3]张璐, 肖正平.西部新商圈横空出世[J].走向世界, 2009, (24) :27-29.
乡镇综合文化中心项目可行性报告 乡镇综合文化中心建设可行性报告
一、项目名称：
县乡综合文化中心建设工程
二、项目组织：
项目申报单位：县乡人民政府 项目联系人： 联系电话：
三、乡文化发展概况 位于县东北腹地，东滨泊湖，西临凿山，南界杜溪，北接五桃公路，总面积为69平方公里，其中耕地面积为25838亩，林地面积为19740亩，水域面积为6660亩，滩涂面积15000亩，全乡8个村，248个村民组，总计6582户，总人口为28745人。
历史悠久，人杰地灵，民风淳朴，千百年来，沉淀了丰厚的文化底蕴。黄梅调、大鼓书、游龙灯、划龙船等传统节目经久不衰，凿山仙洞声名远播，三国古战场月山寨战鼓声犹闻，黄鳝咀遗址被列入县级重点文物保护单位，南宋汪革在此炼铁捕鱼、富可敌国。
近年来，乡党委政府以“加快发展，富民强乡”为主题，团结和带领全乡广大干部群众，凝心聚力，抢抓机遇，大力招商引资，推进工业化、农业产业化、城镇化，物质文明、精神文明、政治文明健康发展，各项社会事业取得全面进步。
四、建设的必要性
级文化站始建于上世纪70年代中期，规划用地100平方米。原有文化站已成危房，难以发挥基层文化站的基础功能，更不能满足农民群众日益增长的文化生活需求，因此，投资建设乡综合文化站十分必要。
五、建设的可行性
1、建设用地条件具备。综合文化站建
设用地可在乡已经申报审批的政务新区内划出的专用土地上建设，不需重新申报审批。
2、地方政府大力支持。乡党委、政府一向重视地方文化建设，努力将建设成为以《大鼓书》为代表的地方特色文化大乡，对综合文化站建设，乡政府将从财政投入专项配套资金60多万元予以支持。
3、建设条件及材料在当地均能满足工程建设需求。①能确保建设要求的供水、供电条件；②水泥、钢材、砖等建材均能在本地市场购置。
六、建设规模
1、建设指导思想
①始终把握先进文化的发展文向，健全乡镇综合文化站配套设施建设，整合资源，努力把综合文化站建设成为集群众文化、广播电视、体育健身、休闲娱乐等多种功能于一体的群众性活动场所。②坚持面向基层，面向群众，研究广大人民群众的文化需求，着力提升全乡广
大群众的文化品位，发挥文化综合服务功能，提高服务质量。
③在发展大众文化的同时,有选择、有重点、有步骤地发展富有地方风情和文化内涵的特色文化,把发展特色文化与发展大众文化有机结合起来。
2、建设规模 建设规划：新建综合活动中心楼一栋三层,总建筑面积620平方米，一层设有多功能大厅、有线电视综合服务厅，二层建筑面积235㎡,设有图书阅览室,设有办公室，三层建筑面积235㎡，有线电视机房、会议室，多功能培训中心新建40米30米和30米30米露天活动中心，设有标准篮球场、排球场、足球和乒乓球台和综合健身场地等。
七、设计方案 总体规划：乡综合文化站总占地面积4亩、综合活动中心楼建设工程建筑总面积620㎡，在硬件建设上既注意节约投资,又要突出规模、上档次，在软件上注意增加提高服务功能。
土建工程概况
1、选址：程田路南侧
2、建筑结构：全框架结构
3、安装工程特征:卫生设施、通风设施、消防设施
八、资金估算及筹措 资金估算 估算的依据
1、国家发改委、城乡建设部颁布的有关文件
2、有关财务会计制度
3、安徽省发改委、文化、建设等部门有关文件 估算范围
1、综合文化站建设工程
2、广播电视机房建设及安装
3、相关体育场地平整
4、相关配套设施建设
5、水电及其他设备购置及安装;
6、建设投资:工程总造价为万元。资金筹措
1、中央预算内投资40万元
2、乡镇财政投入万元
九、环境保护 设计依据
gb3838-88《地面水环境质量标准》 gb3095-1996《环境空气质量标准》 gb8978-1996《污水综合排放标准》 措施
认真贯彻执行国家环境保护法律法规,做到污染防治工程与主体工程同时设计同时施工同时投入使用。文化中心垃圾集中运送到指定地点,对环境不造成污染。
十、效益分析
农村文明建设是三个文明建设和构建和谐社会的重内涵，也是社会主义新农村建设的重要内容之一。建设乡镇综合文化站，意义非常重大。、有利于保证农村文化阵地建设的健康发展。农村是群众文化建设的重要阵地，这块阵地，先进文化不去占领，反动派的、消极的思想就会去占领。建设乡综合文化站，加大对农村文化建设的投入，对农村相对
落后文化设施，有计划、有步骤地改造，逐步建成以乡综合文化站为中心，以村为基础的具有基础设施和基本功能的文化教育网络。发挥综合文化农村文化阵地，进一步整合资源，净化和规范农村市场，坚决抵制封建、反动思想的侵蚀和渗透。
有利于创新农村文化活动的内容和方式。乡文化教育站台票是最基层的文化事业机构，肩负活跃农村群众文化、促进农村精神文明建设的重任，丰富多彩的农村文化活动能增强凝聚力，维护农村社会的稳定。综合文化站建设能充分调动农民群众主动参与农村文化建设的积极性和创造性。随着时代的发展，农民群众对文化教育的需求已由单纯的求乐，求美向求知、求富、求健康的转变。综合文化教育站将立足于农村经济与社会发展的实践，不断创新活动的内容和方式，以农民群众的文化需求为向导，通过丰富多彩、审定寓教于乐的文化活动，帮助群众树立全新的价值观，调整
农民群众的生活样式，改善人际关系，维护农村社会稳定。
有利于提高农村文化工作台队伍建设。繁荣农村文化，构建成农村和谐社会，先进文化是主导。农村文化建设和目的，就是要提高农民群众的科学文化教育素质。综合文化站是集群众文化娱乐、体育和农业科技普及为一体的农村文化中心。其综合功能的发挥，非常有利于建设一支稳定的、懂管理、会组织、会辅导、会经营的农村文化工作队伍。
十一、结论
一、基本情况
（一）项目单位的基本情况 项目单位： 单位地址： 项目负责人： 联系电话：
（二）项目基本情况 1.主要内容
项目名称：弱听人士康复指导中心
主要内容：采购瑞声达听力测试、评估设备。
项目目的：通过此项目加强众多听障士的听力保健知识的普及教育和康复指导，使他们的生活质量得到提高，使弱势群体能更多的得到社会的关心和照顾。
2.预算总目标及阶段性目标
预算总目标及阶段性目标情况：希望明年弱听人士指导中心项目总预算672000元能一次性到位。
预算总目标及阶段性目标情况：（方案1：2008年一步到位所有系统设备，共计投入672000元，全面开展弱听人士指导中心项目。）（方案2：分2年到位上述系统设备，2008投入约370000元购置最需要的设备，2009年逐步到位其他设备。）
3.项目总投入情况
根据项目的建设预计，我单位在第一方案中将于2008年投入672000元，完成对中心项目的建立。按第二方案，我单位2008年将先安置主体听力测试、一体化听力中心、中耳分析仪约370000元，而在2009完成全部项目所需设备。
二、必要性和可行性
（一）项目背景情况
依据中残联“弱听人士康复中心”立项目标。在 “十一五”计划的指导下。最终实现“人人享有康复服务”。
（二）项目实施的必要性
听力障碍，在我国人群中，尤其是中老年人，占有很大的比例。国家残疾人事业“十一五”发展纲要中明确规定要求：建立国家和区域辅助器具资源中心，加强信息建设，推广评估和适配技术。
“八五”以来，各级政府机关、机构逐步将听力障碍人士的康复工作纳入各系统工作范围，而“十一五”计划。中残联更提出了实现残疾人“人人有享有康复服务”的目标。我国自“八五”期间将残疾人辅助器具服务纳入国民经济和社会发展规划以来，取得了显著的成效，为残疾人配置各类辅助器具1000多万件，为积极贯彻“十一五”发展纲要精神。在中残疾康复部同意下，拟在全国范围内建立各地“弱听人士康复指导中心”加强国民听力保健知道的普及和康复指导，使他们的生活质量得到提高，使弱势群体得到社会的更多关心和照顾，最终达到“人人享有康复服务”的总目标。
（三）项目实施的紧迫性
中国残疾人事业“十一五”规划总目标和指导原则是全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，通过实施重点工程，使830万残疾人得到不同程度的康复。而现实社会中，却有许多听力障碍人群，因为没有及时的得到专业可靠的听力测评而无法掌握自己的听力状况，导致有些可康复的听力弱化没有得到及时的治疗，甚至继续恶化，经过市场调查，这样的情况是很普遍也是很多听力残障碍人士所反映的，响应中残联“弱听人士康复指导中心”立项建议，根据国家全方位推进社会福利建设原则，以及和谐社会的精神，最终达到“人人享有康复服务”总目标是十分紧迫的任务。
（四）项目的绩效目标
本项目预期目标如下：
利用高科技手段，对本市内听障人士做到真正的测试准确、评估有用、康复指导。建立一整套听力方面更加完善的国家标准； 使残障碍人群的康复指导工作真正作到普及。拟培养相关领域不少于2名技术人才。
（五）项目的风险与与解决
该项目的实施需要部分专业的技术人员，在设备维护这块还是有一定的风险。这也还是要仰仗技术人员定期保养以及用户的正确使用。
对风险的应对措施分析，应对措施关键是提高从事此项工作的人员的技术水平和责任心。要要加强这方面工作人员的培养，采取请进来和送出去的办法降低风险性。
三、实施条件
预算预计为67.2万；申请2008年弱听人士康复指导中心项目预算资金67.2万。拟对本市已知、未知听障人士进行听力综合评估，结合各人的实际情况，有针对性的提出相应康复建议，向社会开展助听器验配、康复指导。
四、进度和计划安排
方案一：1.希望预算资金在2008年上半年全部到位，7月开展购置设备和投标活动；
2.接着9月可将设备进行投入使用 方案二：资金若不能一次到位，分为两年实施。
五、主要结论
近年来,卷烟物流企业利用自身优势服务社会的呼声越来越大。国家烟草专卖局在2011年和2012年分别在上海和安徽召开专门会议,研讨烟草物流服务社会的可能性,问题的提出基于两个背景:一是社会分配不公问题成为我国改革的重点,要求拥有市场或其他资源垄断优势的国有企业更多地贡献社会和服务社会的呼声越来越高,一旦垄断利益受到削弱,如何寻求更广阔的发展空间,是国有垄断企业,包括烟草行业面临的重大课题;二是随着经济一体化进程,物流需求越来越大,一些经济社会发展相对滞后,社会物流体系不完善,特别是城乡物流一体化程度低的山区省份(比如贵州省),广大山区和农村物流服务水平的低下成为制约经济发展,影响人民生活水平提升的桎梏。在这种情况下,探索卷烟物流企业利用自身系统性优势,服务社会,服务城乡的可能性和现实性,更具实现意义。
二、烟草物流服务社会的可行性
(一)卷烟物流规模扩大,服务能力剩余
从2008年开始,中国各地卷烟物流配送中心进行了大规模设施升级性质的建设,在巨额投资的推动下,一批现代化的物流设施和信息系统投入使用,推动了中国卷烟物流配送整体运营能力的提升。
以多山同时经济相对落后的贵州省毕节地区为例,毕节地区是贵州省最大的“两烟”(烟叶和卷烟)生产基地,从2010年开始投资新建的卷烟物流配送中心,将在2013年建成,预计新卷烟物流中心建成后,在运营上将呈现两大特点。
1. 软硬件设施的现代化水平快速提升。
具体表现在四个方面:一是仓储设施现代化,新物流中心采用大容积的自动化立体仓库代替以前的平库或立库;二是信息技术现代化,在仓储、分拣、配送方面均进行了数字化、智能化、远程化方面的现代化改造;三是率先在山区进行线路优化方面的尝试,采用计算软件进行线路和配送结点的优化;四是管理运营水平提升,在现场运营、质量控制、6S管理等方面都有了非常明显的进步。在贵州省,类似毕节市卷烟物流配送中心这种脱胎换骨似的改变并不是个案,贵州省的三大“两烟”基地,贵阳市、遵义地区和毕节地区均进行了新物流中心的建设。根据最新贵州省物流企业现状调查,烟草物流企业的现代化程度之高,即使是专业物流企业也不能与其比肩。
2. 物流配送能力有明显的剩余。
仍以包括毕节市在内的贵州省三个新建卷烟物流配送中心为例,由于新卷烟物流配送中心是以五年甚至十年的增长需求为背景进行容量设计的,所以其自动化立体仓库、分拣设备、空间面积、配送体系等基础能力,均有较大的余剩。比如贵州省三个地区(市)的卷烟自动化立体仓库,初步估算的剩余仓储能力占总量的30%以上,这为卷烟物流服务于山区经济提供了潜在的可能性。
(二)卷烟物流具有为社会提供服务的能力
卷烟物流具有容易为社会提供服务的运行机制,基于三个原因:一是卷烟物流服务与普适性的社会物流服务在性质上有同一性,卷烟物流提供的是配送服务(而不是干线运输服务),服务对象是零售门店(而不是一般的物流企业),这与社会消费品市场(特别是城镇和农村的社会消费品市场)对物流的一般需求是一致的;二是卷烟物流配送拥有巨大的零售终端网络,借助这个网络可以较为方便地为社会消费品市场提供物流配送服务,仍然以贵州省的毕节地区为例,尽管毕节市卷烟物流配送中心的服务面积大,客户广布于广大农村,许多门店山高路远,但中心在当地已经形成了三级配送体制,7个中转站可覆盖全毕节地区8个区县244个乡镇,卷烟零售户达到1.5万家以上,配送网络到达了多数村寨,客观上为当地日常生活用品的配送提供了基础平台;三是卷烟物流配送已经有成熟的城乡配送机制,卷烟物流从分拣、中转、线路运输,到客户需求访问,有一套成熟的运营机制,具有可靠性高、迅速快、差错率低的特点,这也是当地任何物流企业都不可能做到的。
(三)山区物流服务水平低,客观上有提升物流服务水平的需求
可以从两个方面认识城乡对物流的需求:正向物流看,从城市到农村的消费品和生产资料物流配送缺口极大。以毕节地区为例,农村村寨的日常消费品配送周期一般在一个月左右,边远地区甚至更长,极大地影响了农村居民的生活,特别是一些快速消费品,山区居民要么根本在零售门店买不到,要么买到的是质量没有保证的过期商品;从逆向物流看,农民对于城市市场信息不了解,难以掌控复杂的城市市场变化,农产品销售到城市非常困难,不但流程多,时间长,而且成本高,成为导致当地贫困的一个重要因素。而两种物流需求,卷烟物流配送中心是可以提供服务的。
三、卷烟物流企业服务社会、实施多元化配送存在的困难
由于卷烟物流企业服务社会触及到经济体制、组织性质、业务性质、产权关系、分配关系等许多基本关系的变化,目前我国真正迈出实质性步伐的卷烟物流配送企业极少,具体表现以下几个方面。
(一)与上游供应商的联系机制要发生改变
这种改变主要表现在两个方面:从供应商的角度看,现有基本业务中的卷烟供应商数量相对少且固定,国内主要的卷烟供应商也就二十几家,国外更少基本可忽略;供应的卷烟品种数量也不大,我国整个市场供应的卷烟品种也就一百多个,消费量大的卷烟品牌四十来个;供应商和品种少而稳定的特点决定了卷烟物流与供应商联系的运营机制相对单纯和稳定。另一方面,卷烟物流如果服务社会,面临的社会消费品市场则要复杂得多,目前我国一般商品的供应商数量少也要上千个,单品数量动辄上万个。卷烟物流企业从与几十个固定的供应商打交道变为与上千个经常变化的供应商打交道、从运作一百来个单品变为运作上万个单品,面临在仓储、进货、分拣、配送、服务模式等方面做出适应性转变的要求。显而易见,这种转变的困难不是单一的,是整体运营机制上转化的困难。
(二)与下游消费品市场和消费者的关系要发生改变
卷烟消费的特点是卷烟的消费者和消费量均相对稳定,在售卖体制上实行对零售市场的专卖制度,整个运行的计划铬印明显;但社会消费品的消费就完全不同了,它消费人群庞大,市场受供需关系、价格、竞争机制、季节、消费政策、经济形势等的影响大,有非常明显的随意性。长期以来,卷烟在营销和物流方面形成了相对固化的机制,但这个机制显然是不能直接搬到社会消费品市场上来的。卷烟物流企业如何处理其与下游消费品市场和消费者的关系,最主要的转变是要对一般消费品市场的游戏规则进行充分的认识和深入的研究,在经营理念和方式上要逐渐适应社会消费品市场的客观需要,而这一点正是包括卷烟物流企业在内的多数国有企业所缺乏的。
(三)现有部分物流基础设施具有的专属性
一般地,物流的基础设施是有较强通用性特征的,但卷烟物流毕竟长期有专门的服务对象,形成了部分设施专属性的特点。这种专属性会对服务社会消费品市场造成一定的排它性困难,特别在涉足社会消费品市场的初期,现有的基础性设施要移植到新业务上,会面临许多技术上的困难。
(四)多数卷烟物流服务机构是非独立核算体,不利于直接服务社会
卷烟物流在长期的运营中,形成了从组织结构、价格模式到管理流程的一整套与“两烟”供应链相适应的管理体制。具体到物流配送来看,这套管理体制最明显的持点是:多数地区的物流机构不是独立核算的单位,只是烟草公司下面的一个部门,职能较为单一。这种不太健全的组织形式直接服务于社会纯职能上的缺失。比如:现有的卷烟物流配送企业一般没有采购功能和支付功能,但这两个功能对于社会服务是重要的。总体看,目前我国多数卷烟物流机构基本上是个成本中心,而不是个利润中心。在这方面,我国已经有部分卷烟物流企业正在尝试改变,贵州省毕节市卷烟物流配送中心也在2010年实施了非法人的独立核算方式,这种独立核算模式是卷烟物流服务社会在组织上的重要尝试。
(五)观念上的阻碍
由于烟草行业具有一定垄断性,经济效益较好,尽管其拥有优良资源,但单从企业自身运营的便利性和控制风险的角度看,进入社会提供普适性的物流服务,未必是经营者们的最佳选择;同时如上所述,卷烟物流企业长期服务于卷烟供应链,已经形成了相对固化的上、下游联系机制,在观念上习惯于一种内、外有别的排它性思维。这种情况下,卷烟物流要进入社会资源的优化配置的体系,必须克服自身观念上的阻碍。
四、卷烟物流企业服务社会、实施多元化配送的大环境分析
(一)国有企业利用自身的优势服务社会的必然性
烟草公司作为国有企业,其本质归根到底是一种社会资源,为社会提供服务是所有国有资源的本质属性。卷烟物流企业不论在基本服务模式上,在基本运营设施上,都具备了服务社会的条件,在不影响其自身主体业务的情况下,利用资源潜力服务社会,既是烟草物流拓宽自身业务,获得更大边际收益的渠道,也可能成为我国国有企业服务社会的先行探索者。
(二)烟草物流服务社会的边际成本预判
客观地说,任何一种附加业务的拓展,对现有业务完全没有影响是不可能的,至少在现有的组织结构、人员结构和服务模式条件下,卷烟物流实施社会服务必然要分流一部分资源,增加一部分投入;但基于物流业务在基本设施、人员和运营上的共性特点,这种投入的增量与重新开展物流业务的投入是有根本不同的,它的边际成本要低得多。以贵州省毕节地区为例,提供社会服务的边际成本主要是组织工作、人员培训和少量的软硬件投入成本,物流业务的两大基本成本——运输和仓储成本,发生的增量较小。同时,由于新业务会摊薄一部分基础业务的固定成本,随着社会服务业务的推进,服务的机制、观念的逐渐成熟,在新业务获利的同时,预计基本业务的成本也会有所下降。
(三)烟草物流服务的财务风险
物流活动是服务性质的经营过程,一般不涉及直接的商品采购和销售,也就不涉及资金的大量需求,所以单就物流业务层面看,基本不存在明确的财务风险。但如果卷烟物流企业要超越单纯的物流配送,从事一些商流活动,比如要给零售商提供一定的铺货支持,或者直接从事零售门店的经营,就存在商品的购销问题,在这种情况下,如果需要贷款打货,可能会产生一定的财务风险,其风险的大小随融资(或融物)的规模而定。
五、对策研究
(一)树立危机意识
分析山区卷烟物流企业为社会提供服务的障碍,除了技术障碍外,主要的障碍来自国有企业长期旱涝保收形成的经营惰性。克服这种惰性仅仅依靠觉悟是不行的,主要还应树立危机意识。党的十八大以后,中国改革的一个重要方向是缩小行业分配差异,垄断性国有企业最终会面临更大的挑战,烟草物流只有转变观念,树立危机意识,未雨绸缪,才能在深化改革的大环境下立于不败之地。
(二)财务核算相对独立
从财务上看,卷烟物流配送企业服务社会的一个重要举措是有相对独立的财务核算机构,至少要在现有的财务部门内设专门核算人员,建立相对健全的核算机制,对社会服务的运营情况进行单独考核,对共同发生的费用进行合理分配,以便正确计算出社会服务业务的成本。
(三)运营模式相对独立
从技术上看,如何处理现有业务和新增业务之间的关系是较为重要的难题。建议对服务社会运营的各环节进行较为详细的梳理,对每项业务性质进行标识,归入相应的运营系统;同时,应遵循先易后难的原则,尽量选择与核心业务接近的或近似的社会服务业务,最大限度地减少财务和经营风险。以贵州省毕节地区为例,可以考虑将业务分成三大类。
第一类是基本业务,指现有的卷烟物流配送业务。
第二类服务社会的业务,首先可考虑的社会业务是对零售门店日用品进行第三方物流配送;在条件成熟后,考虑进一步提供日用品代理或批发的业务;第三步才是在尚未有零售门店的山区,考虑建立以快速消费品为主的连锁便利店。
第三类业务是“两烟”系统内部的烟叶或者其他物流业务,包括面向烟站和烟农的农资运输、面向卷烟工业企业、面向社会的第三方干线运输等。如下图所示。
近几年来,贵州省毕节市卷烟物流配送中心在服务社会方面进行了一些尝试,配送中心通过整合商流、物流及网络资源,在地区所属的金沙县、纳雍县、威宁县等中转站开展“多元化”配送试点工作,比如积极与快速消费品批发商联系,寻找与卷烟相近的如酒类、饮料等非卷烟商品,配送到各乡(镇)卷烟零售客户,同时帮助农民将农产品运回城市,提供返程空车载货项目顺便服务等,从而提高装载率,降低成本,取得了良好的效果。
事实证明,作为拥有优良资源的国有企业,卷烟物流配送企业利用自身优势,在山区发展服务社会的业务,实施多元化经营,是可行的,也是有可预期的广阔发展空间的。
摘要：研究经济社会相对落后的山区卷烟物流企业为社会提供服务消费品市场的问题,是必要的,也是可能的,对于其存在的困难和面临的大环境,提出应树立危机意识,财务核算相对独立及运营模式相对独立等对策。
关键词：卷烟物流,消费品市场,对策
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江苏高等职业技术院校工程技术研究开发中心
建设项目可行性研究报告
（封面格式）
项目 名 称 ：建设地点：申报单位：(盖章)合作企业：(盖章)申报单位地址：邮 编：项目负责人：电 话：项目联系人：电 话：主 管部 门 ：
申报日期：年月日
江苏省教育厅制
一、项目组建的意义与必要性
所涉及的技术领域国内外发展现状、今后发展趋势，依托单位现有的优势和存在的主要问题，项目组建对相关产业发展的作用意义等。
二、项目实施基础
项目依托单位基本情况及项目现有的研究开发基础条件、研发投入、人才团队情况，近三年来承担的主要科技项目，取得的知识产权情况等。
三、项目主要目标和任务
1.总体目标(包括研发基地、研发队伍、研发条件和管理制度)；
2.主要研究开发和工程化的方向；
3.主要任务及考核指标：
⑴设施建设任务（基础建设、工程化开发平台建设、实验室及中试基地建设等）； ⑵研究开发的主要任务（产业关键技术研究与攻关；新产品开发与技术成果转化等）；
⑶人才培养、培训任务和目标;
⑷建成后的运行管理、自我发展能力和技术辐射等任务；
⑸主要任务简述及具体考核指标（限500字）。
四、项目实施计划
1．总体设计和布局；
2．投资规模及建设资金来源与构成比例，项目分用款计划；
3．建设经费的支出预算及仪器设备添置清单；
4．组建的计划进度与考核指标。
五、领导小组及其“技术开发中心”负责人
六、管理委员会及技术委员会
根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发„2009‟6号）、《中共XX省委XX省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（浙委„2009‟81号）、《关于印发XX省卫生事业发展“十二五”规划的通知》（X发改规划【2010】1207号文件精神，为加强XX市医疗资源优势整合,以“资源共享、优势互补、提升质量”为原则，加快临床诊治技术提升，推进全市医疗机构医学影像检查结果互认工作，实现各医疗机构合理检查，降低患者就诊费用。目前计划在XX市设立第三方独立医学影像会诊中心，使之能充分整合医疗资源优势，提高医疗机构，特别是基层医疗机构的医学影像诊断技术能力和服务水平。
第一章 第三方独立医学影像诊断中心项目总论 1 概念和目标 1.1概念
第三方独立医学影像诊断中心：是指集约化的第三方医学影像诊断中心，实现区域范围内影像的集中存储和管理、影像（包括其他检查）资料的全面共享，可供卫生管理部门、疾控、临床、病人方便地调阅的网络信息系统。
1.2目标
第三方独立医学影像诊断中心总体上需要实现以下目标：
1、实现区域范围内病人资料，影像检查资料（包括放射、超声等）的全面 共享。
2、实现对下级特别是基层医院影像检查的集中诊断和集中审核，实现区域内影像设备和人才资源的全面共享，从而全面提高区域范围的影像诊断质量和服务水平。
3、提供对疑难检查病例的会诊支持。
4、病人能够在区域范围内任何一家医疗机构获得相同质量的影像诊断服务，从而方便病人就近就诊，避免了重复检查。另外能够让病人方便地在网上查询自己的影像检查资料。
5、实现科研素材、业务学习资料的方便获取，解决了基层医院影像诊断医生工作、培训难以两全的难题，可以使影像从业人员在工作中学习，快速提高业务素质。
6、可以建立区域的影像读片资料库和典型病例库供教学和科研使用；建立区域内各医院的阅片质量追踪数据库；统一的传染病统计和报卡服务等。
7、促进区域内医疗信息化建设，为今后构建基于居民健康档案的卫生信息服务平台奠定基础。
第二章 第三方独立医学影像诊断项目建设原则和标准 2.1原则
1、必须符合国家、地方有关法律、法规、规章制度的要求。
2、符合以 “病人”为中心，以“临床服务”为本的原则。系统必须能够为病人和医疗保健服务提供所需信息，同时保证与病人有关的信息私密性和安全性，当病人授权时方可调阅和传输。
3、身份识别唯一性原则。系统建设时必须确定一种能够唯一标识本区域内居民身份的方法。在确定本区域内居民身份唯一标识方法时还要考虑更大范围内居民身份唯一标识识别的可能，即该标识应具备扩充和向上兼容的能力。
4、标准化原则。系统信息化建设应在统一标准、统一规范的指导下开展，相关技术、标准、协议和接口等必须遵循国际、国家和行业等有关规定。
5、开放和兼容性原则。系统除了需要与各类卫生医疗机构内的有关信息系统，如HIS系统、医技系统互联互通外，还需要能为更大的区域系统以及区域卫生信息平台提供基础数据和调阅接口。
6、适应性原则。系统必须能够适应所有医疗卫生机构的业务需要，同时要
能满足业务需求的变化，预留足够灵活的数据和功能接口，便于今后扩展。
7、先进性原则。采取业界先进系统架构理念和技术，为方案升级和迁移打下扎实基础。
8、安全和可靠性原则。第三方独立医学影像诊断中心建设一方面要保障网络安全，另一方面要保障信息安全，最后是保障系统可靠运行。网络安全首先要考虑技术层面的安全性，同时考虑管理层面的安全性；信息安全主要是数据安全，保证数据的原始性和完整性，包括数据不被非法修改和访问，数据的全面完整，数据的访问和修改可追踪等等，同时，要制定并不断完善信息系统应急预案和数据备份策略；可靠性是指第三方独立医学影像诊断中心应具备在硬件或网络故障时的运行和修复能力，同时系统在设计时必须考虑大规模并发、不断扩展条件下的运行可靠性。
2.2标准
1、符合DICOM和 HL/7 国际标准。
2、遵循IHE国际规范，特别是ITI、Radiology、Cardiology、Anatomic Pathology 技术框架（Technical Frameworks）包含的集成模式（Profiles）。
3、符合XML 1.0标准。
4、符合国际疾病分类标准。
5、符合卫生部颁布的电子病历和健康档案数据标准。
2.3统一架构
1、第三方独立医学影像诊断中心所包含的各区域信息子系统必须采用统一的病人区域主索引MPI（Master Patient Index），使区域内每位病人都有唯一的标识（Identifier），从而减少病人检查记录的重复性，实现各区域信息子系统中病人检查记录的全面、正确的关联。
2、为了保证区域影像信息服务平台上各区域信息子系统的无缝集成，建议各区域信息子系统采用统一的应用运行（如：Windows）和技术开发平台
（如：.NET）,统一的数据交互技术标准（如：XML）。
3、第三方独立医学影像诊断中心使用统一的开放接口，与区域内应用的其他信息系统以及上级区域信息系统通信。
4、第三方独立医学影像诊断中心采用统一的数据备份和冗灾策略。
5、第三方独立医学影像诊断中心采用统一的区域网络安全保障策略。
第三章 第三方独立医学影像诊断中心项目基本功能规范 3.1第三方独立医学影像诊断中心放射信息系统 3.1.1权限管理
区域内进行影像检查诊断时，要求对多家医院的用户权限进行严格多级设置管理，应实现如下基本功能：
1)支持对多个医院的权限进行授权分配。
2)支持对医院的不同影像检查的报告诊断与浏览等权限的分配。3)支持对不同影像检查的书写、审核、修订及浏览等权限的分配。4)所有密码必须加密保存和传输；允许用户修改自己的密码；允许管理员对某一个用户的密码进行强制重置功能。
3.1.2区域检查数据仓库（Repository）
区域内所有接入医院的患者检查信息、检查申请单信息、相应的检查证据文本（Evidence Document）等集中存储到区域检查数据仓库，进行统一调阅、统一管理，实现区域内的检查数据共享。必须实现的基本功能包括：
1)患者基本信息与检查信息的采集录入功能，支持与各自医院的HIS或电子病历系统的无缝集成。2)DICOM影像Query/Retrieve功能.3)接受上传与调阅扫描申请单或电子申请单功能。
4)支持备注信息，允许随时录入注意事宜等，并保存为检查证据文本（ED）。
5)支持病理自动追踪与病理诊断报告查阅功能。6)支持病例类型归档，提供ACR标准代码归类功能。7)支持对病例进行讨论分析功能。
8)支持灵活多样的检索方式，可以病历号、检查号、时间段、检查类型、患者类型、就诊类别、接入医院、申请科定、申请医生、报告医师、工作状态等常规查询，同时要支持ACR代码查询；支持患者姓名模糊查询；支持报告诊断内容关键字查询。
9)对检索结果要有多种形式显示或输出形式，支持用户对列表进行自定义。
3.1.3报告诊断和浏览
应实现的基本功能包括：
1)支持实习报告流程，提交书写医师确认。2)支持书写报告流程，提交审核医师确认。3)支持审核报告流程，生成正式报告。
4)支持修订报告流程，可以对审核的报告进行修改。5)支持报告处理过程与修改内容痕迹记录。
6)支持报告会诊申请，及时提供对疑难病例的支持响应。7)支持历史或相关检查的报告查询。8)支持公共书写模板与个人书写模板。9)支持自定义报告样式模板。10)支持报告男女性别智能核对。11)支持左右自动核对。12)支持紧急报告自动提醒。13)支持诊断报告网上查询与打印。
3.1.4集中质控
建立整个区域的影像读片资料库；建立区域内各医院的阅片质量追踪数据库；统一的传染病统计和报卡服务。应实现的基本功能包括：
1)技师评片，对摄片质量进行优、良、次、废片评定。
2)集体评片，对技师评片结果进行审定，确定技师评片是否准确。3)审核医师对书写医师的报告进行评分。4)报告诊断医师对影像的总体质量进行评分。
5)对照病理结果或病例随访或者更高资历的医师，再对发出的诊断报告进行评分。
6)支持对书写报告打回重写功能。7)对优、良、次、废片进行统计
8)对集体评片的审定结果符合率进行统计。9)对书写医师的报告书写质量进行统计。10)对技师的影像总体质量进行统计。11)对发出的诊断报告诊断质量进行统计。12)疾病智能报卡与统计功能。
3.1.5病例学习
为整个区域的医师提供一个学习提高的平台，特别一些进修医师与实习生，可以对其关心的报告进行查询浏览并进行对比学习与收藏，应提供如下基本功能：
1)提供书写、审核、修订报告的对比学习功能。2)查询自己被修订的报告，并进行对比学习。
3)查询报告结果与病例结果不符的诊断报告，并进行对比学习。4)查询报告结果与随访结果不符的诊断报 告，并进行对比学习。5)查询某医师诊断的报告，并进行对比学习。6)查询某一ACR代码归档的报告，并进行对比学习。
7)查询某一指定关键字（如结核、肺癌等）的诊断报告，并进行对比学习。8)支持把自己感兴趣或学术论文等有关的诊断报告加入到电子记事本进行收藏，提供摘要录入。
9)支持对自己收藏的病例进行导出功能。
3.1.6短信服务
为了使区域中的所有接入医院能够进行及时有效的沟通，要求支持短信通讯功能，应具有如下基本功能：
1)会诊请求短信通知。2)已会诊报告短信通知。3)紧急报告短信通知。4)打回重写短信通知。5)其他信息群发通知。
3.1.6远程客户端功能：
提供对入网医院（如：卫生院）的影像信息采集诊断系统，具备基本的PACS功能。对于小的医院，TDS远程客户端可以作为该医院的PACS解决方案使用。这样能够保证在与中心端医院的网络通信出现故障的时候，客户端医院的影像检查和诊断工作能够正常进行。
1）为病人录入基本信息和检查信息，录入信息存入本地数据库，与入网医院的院内 PACS 共享。
2）生产检查列表，可以按日期、状态和其它查询条件过滤；
3）可以从病人信息表中找到复检病人的基本信息；可以与入网医院的院内
PACS交换（导入和导出）病人数据（病人信息、检查信息、影像和报 告数据等）。
4）生成Worklist列表，并提供给影像设备。
5）接收影像设备通过DICOM通信传送的影像并根据检查信息校对影像； 6）浏览影像和书写初步诊断意见；
7）为影像检查建立短期（如：三个月）的在线存档； 8）通过FTP向影像服务中心上传影像和检查信息； 9）通过HTTP从影像服务中心下载诊断或会诊报告； 10）必要的统计和管理功能；
3.2第三方独立医学影像诊断中心 3.2.1基础功能
1、实现区域范围内病人影像资料（放射、超声、病理、内镜、心电等）的集中存储和全面共享。
2、支持MPI，实现患者的唯一标识管理，以及患者检查注册表的统一管理。
3、实现区域检查影像的集中归档和传输管理；建设海量影像存储管理中心，保证数据存储和访问的效率，以及数据安全保障等方面的要求。
4、实现影像的检索、提取、以及丰富的浏览功能，并在必要时可以查询患者检查记录，查看患者资料、检查信息、图文报告等信息。
5、提供远程会诊功能，并能和医技信息系统进行数据交换。医技信息系统向会诊系统提供病人的基本信息，医嘱和检验、检查治疗报告单，医学影像资料索引等诊疗相关信息，并下载贮存会诊病人的会诊结果供临床调阅，作为临床诊断的参考。
6、提供Web方式的诊断和浏览工作站，可以实现专家医生的远程在线办公，也可以方便病人对自身检查数据的访问。
7、提供病例学习、讨论等功能，建立整个区域的读片资料库和典型病例库，给基层医院医生提供学习和培训的平台。医生可以通过平台工具发现、发掘感兴趣的题材，并记录学习心得。
8、提供丰富、齐全的数据统计和分析服务，可以为卫生管理决策者的决策提供数据分析和预测方面的依据，也可以从多个角度对系统的应用进行绩效考核和统计。
3.2.2接口要求
1、区域影像中心应能够方便地与第三方产商的放射、特检等与影像相关的信息系统集成，只要该系统支持DICOM和HL/7国际标准，并遵循IHE的XDS和XDS-i集成模式（Profiles）。
2、区域影像中心应能够通过国内、国际标准与上级和下级区域卫生信息系
统方便地进行数据交换。
3.2.4隐私和安全性要求
1、数据传输应保证数据的完整性和安全性，保证身份认证方式安全、可靠，所有的敏感信息必须加密。
2、尊重医院对本院病人检查数据的所有权属性，严格保证其他医院遵守对本院病人数据的授权访问的规定。
3、严格保护病人的个人隐私。不同授权级别的医生可以查看相应范围的数据，对病人数据的访问必须有全面的痕迹记录，可以事后追踪。
第四章 第三方独立医学影像诊断中心项目建设的必要性
4.1XX市医院现状
XX市有一院、二院、XX医院、附属医院、妇儿医院等市级公立医院，中心城区拥有247家社区卫生服务中心（私立医疗机构未计入统计）。其中市级公立医院都有自己的医学影像科室，而其他医院普遍存在医学影像诊断技术偏低、设备投入大、资源浪费严重、群众不信任等等问题，难于较好地支撑当地临床诊断的健康良性发展。
目前全市各家医院都存在重复购买医学影像设备，并且医学影像仪器设备型号杂乱，质量参差不齐，检查标准各异，使得各家医院的检查报告互认困难，导致患者在各家医院重复检查增多，群众信任度低，满意度差，医院医务工作人员工作量大，政府投入加大、负担重。
4.2存在弊端
4.2.1开展医学影像项目少、检查能力有限：包括市级公立医院在内，尤其是社区卫生服务中心，购置的仪器设备总是不能面面俱到。病人很难在一家医院
做到特需项目的检查，使得患者要跑多家医院，加之大医院的接待能力有限，使得患者对社会医疗资源意见很大。
4.2.2仪器设备闲置浪费：尤其是众多基层单位业务量相对较小，标本量的不足最终使现有仪器设备闲置浪费。尽管是闲置或是未能充分利用的仪器设备也只有一定的寿命周期，因此，就存在尚没有得到充分利用的仪器设备在不断报废和不断更新升级的现象，仪器设备资源的浪费严重。
4.2.3财政投入增加：因每个医疗单位都要购置相同功能的仪器设备，造成重复投资。专业检查人员的财政投入更大，并且要长期投入。
4.2.4运行成本增加：因每个医疗单位独立开展医学影像检查工作，人员支出、耗材浪费重复支出，从而导致运行成本无形增加。
4.2.5标准不统一，结果不能互认：导致患者每去一家医院就医，就要进行重复检测，大大增加了患者与国家医保的负担。
4.3整合资源组建医学影像诊断中心的优势
4.3.1开展医学影像会诊项目数齐全：
在原来已开展CT、X光的基础上，再拓展超声诊断系统等项目。
4.3.2结果准确性提高：
通过引进先进仪器设备、人员持续培训、使用质量可靠试剂等情况，在全区各医疗机构可共享三甲医院水平的检验资源和质量，同时减少了重复检验、检验差错等引起的诊治错误和医疗纠纷。
4.3.3运行成本降低：
全市基层医疗机构共用一个医学影像会诊中心，减少人员成本、避免耗材等浪费，运行成本极大的降低。
综上所述，组建医学影像中心的好处不仅在于节约了各项资源、提高了检查质量，还在于群众认可性、病人便利性大大的提高，而且带来的经济效益与社会效益也是可想而知的。同时不同程度地带动全区各医疗机构的临床业务发展,更好地减轻了病人负担。符合国家、浙江省对医疗体制改革的原则和要求，也是形势所趋。
第五章 第三方独立医学影像诊断中心项目承办单位概况
5.1 公司介绍 5.1.1XXX公司介绍 5.1.2XXX公司介绍
5.2 公司项目承办优势
第六章 第三方独立医学影像诊断中心项目地址选择与筹建方案
为充分利用互联网快速、便捷的优势，解决中国医疗资源分布不均衡，偏远地区和中小城镇患者就医难的顽症，XX计划成立XX医学影像会诊中心，由XX市卫生局授权，由西门子（上海）有限公司和XX生物科技股份有限公司共同出资，为企业性质的非营利性单位。优点是：政府财政前期基本不用投入，组建进度快，在保持原有医院利益的前提下，由XX医学检验所负责资金投入和运营管理，西门子（上海）只需负责影像仪器的投入。XX医学影像会诊中心筹建前期投入由XX医学检验所有限公司负责，组建完成后能更好地促进XX地区影像会诊的发展，能使全市基层医疗机构更具有高端竞争力。主要表现在，政府财政基本上不用投入，极大地拓展了各医疗机构的检查项目，使全市医疗机构的检验项目都达到三级医院的标准，能不同程度地带动各医疗机构的临床业务发展和检验人员的素质提高，而且更好地减轻了病人负担，使病人在全市范围内就近享受到高质量的检查服务，再不会为了做某个项目而舟车劳顿，费钱费神又费力，并且报告单在全市各医疗机构内通用，不再重复检查。
第七章 第三方独立医学影像诊断项目实施进度安排
第八章 第三方独立医学影像诊断中心项目投资估算及投资方案 第九章 第三方独立医学影像诊断中心项目财务评价 第十章 经济及社会效益分析
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