小学开展损害群众利益行为专项整治方案（共10篇）
为切实纠正中小学办学过程中损害群众利益的行为，根据《巍山县教育系统损害群众利益行为专项整治方案》（巍教发„2014‟33号）要求，结合我校实际，制定如下方案。
一、指导思想和目标任务
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照上级要求，以解决实际问题推动学校教育教学发展为目标，以监督检查和严格问责为主要手段，着力解决影响学校教育发展环境的突出问题，努力促进学校教职员工自觉践行教育发展使命，为办人民满意的优质学校提供坚强有力的保证。
二、组织机构
为扎实推进我校开展损害群众利益行为专项整治活动工作，学校成立整治活动工作领导小组。
组 长：（）
副组长：（）成 员：全体教职工
三、重点整治和工作分工
（一）重点整治：1.义务教育经费保障机制落实情况；
2、中小学教辅材料管理使用和公示制度执行情况；3.农村义务教育“两免一补”资金使用情况、营养改善计划执行情况和农村义务教育阶段寄宿生生活补助情况4.严格执行“减负提质”有关规定及切实减轻学生负担情况；5.在职教师从事有偿家教活动和强制或暗示学生参加各种形式的有偿家教行为；在职教师私自向学生推销教辅资料，或暗示诱导学生到指定地点购买教辅资料。6.学校安全工作组织领导情况； 7.校园及周边治安情况； 8.各种安全隐患及矛盾纠纷的排查情况；9.预防猥亵、性侵学生的情况；10.师生心理健康教育滞后的情况；11.防暴、防恐情况；；12.安全教育开展情况；13.应急疏散演练情况；
（二）工作分工：
1、学校安全方面 负责人：（）
2、教师思想动态方面；
负责人：（）
3、教学方面；
负责人：（）
4、经费方面；
负责人：（）
四、工作步骤和工作重点
深入开展办学过程中损害群众利益行为专项整治活动，扎实推进师德师风建设，分动员部署、自查自纠、督查整改、初步总结四个阶段进行，至2014年5月底结束。
（一）自查自纠阶段（4月1日— 4月10日）制定《学校开展办学过程中损害群众利益行为专项整治活动方案》，召开集中整治专题动员会议，对治理工作进行全面部署。
1、召开专题动员会议，进行全面的宣传发动，并通过家长会、致家长和教师的一封信、设立举报电话、举报信箱等形式，多形式开展宣传活动，广泛接受社会监督。
2、学校组织广大教师学习《教师法》、《教育法》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》等法规和文件，引导广大教师树立正确的教育观、质量观和业绩观。
3、学校利用校园网、宣传栏、黑板报等媒体，采取多种形式，积极宣传规范中小学办学行为有关文件精神。
4、学校组织教师签订自觉抵制有偿家教、有偿办班和滥订教辅资料承诺书，承诺的内容向家长和学生进行公布，接受群众的监督，促进教师不断规范从教行为。
（二）全面实施阶段（4月11日 — 5月10日）
1、分析总结。学校对专项整治工作进行全面总结，梳理专项整治工作中突出问题发生的特点和规律，分析问题出现的深层次原因，找到解决问题的有效途径。
2、完善提高。学校针对存在的问题，完善制度，深化改革，进一步建立健全长效机制，努力铲除损害群众利益行为的土壤。
（三）总结阶段
1.总结经验。全面总结专项整治工作。
2.建章立制。针对检查发现的突出问题和薄弱环节，深入研究分析，把握科学的工作方法，从制度的废、改、立入手，着力建立健全管用、科学、有效的长效机制，强化制度约束，有效预防损害群众利益的行为。
古城小学开展损害群众利益行为专项整治
实施方案
一、指导思想、总体目标和工作原则
（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以维护人民群众和学校的合法权益为出发点和落脚点，坚决纠正发展教育事业中损害群众利益的突出问题，建立健全维护群众利益和学校权益的长效机制，促进教育事业健康有序发展。
（二）总体目标。通过开展专项整治，及时发现和坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为的问题，重点查处滥用行政权力干预职称评定等学术资源配置和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、招标采购以及教育乱收费、师德师风方面的突出问题。同时，进一步建立健全体制机制制度，从源头上防止问题发生，不断提高群众对教育的满意度。
（三）基本原则。坚持从严从实，深入开展专项整治，敢于动真碰硬，着力解决发展教育事业中损害群众利益的突出问题，真正收到实效。坚持开门整改，整改方案及时向社会公布，整改进程和整改成果向社会通报，让群众了解，请群众监督。坚持标本兼治，在大力整治突出问题的同时，注重建章立制，形成纠正发展教育事业中损害群众利益行为的长效机制。
二、主要任务及责任分工
产生的原因。二是联合多部门成立师德师风专项督查组，采取定期与随机、明查与暗访相结合的方式对师德师风建设工作进行督查。三是树立师德先进典型，开展第三届魅力教师评选。
责任单位：中心学校（责任领导：姜亚林）
2.深入贯彻落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，及时查处中小学教师违反职业道德的行为。
责任单位：中心学校（责任领导：张金辉）
（五）深化教育领域综合改革
深入推进基础教育综合改革试点县的工作，加强管理，按要求做好有关工作。
责任单位：中心学校（责任领导：姜亚林）
（六）大力促进教育公平
1．积极推进合格学校建设。在2012年所有完全小学和初中基本达到合格学校建设标准的基础上，全面开展教学点和非完全小学提质改造工作。按规划需保留的所有教学点和非完全小学到2015年达到合格学校建设标准，实现全县义务教育基本均衡目标。根据总体规划和办学标准，按照“县市统筹、规划到校”的原则和“缺什么，补什么”、“建设一所、合格一所”的要求，制定推进计划，明确建设项目、所需经费、建设时间等内容。
责任单位：中心学校（责任领导：姜亚林）
2．加快公办幼儿园建设，办好普惠性民办幼儿园，满足适龄幼儿入园需要。
责任单位：中心学校（责任领导：姜亚林）
3．进一步规范中小学办学行为。切实规范有关部门和中小学校
况和数据的汇总、综合报告的起草。
2．制定工作方案。召开各中小学校（幼儿园）位负责人会议，统一思想认识，审定工作方案，落实部门责任，明确工作要求。各责任单位要制定本系统专项整治的具体实施方案，并于4月14日前报张金辉书记办公。
3．分级部署启动。4月中旬，镇中心学校制定专项整治工作方案报县联席会议办公室，全面启动专项整治工作。
（二）全面实施阶段（2014年4月20日-5月31日）1．全面自查。各责任单位要在全镇范围内组织开展自查自纠，自查面要达到100%。
2．全面督查。2014年5月，中心学校对各单位自查自纠情况进行全面督查。
3．问题整改。各单位要对自查和督查发现的问题认真进行整改。4．建章立制。针对检查中发现的突出问题和薄弱环节，尤其是带有普遍性的问题，各单位要深入研究分析，建立科学、管用、有效的工作制度和长效机制。
（三）检查评估阶段（6月30日前）
各学校要对专项整治工作进行认真总结，形成专项整治报告，认真填写专项治理情况统计表。中心学校对整个专项整治工作进行分析评估，对如何深入持久纠正发展教育事业中损害群众利益行为提出有针对性的建议和意见，并形成《坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作情况报告》，并将专项整治情况在一定范围内公开，接受社会监督和评价。
自查自纠报告
根据市、县卫生局《坚决纠正损害群众利益行为专项整治》工作方案要求，我院在医疗服务违规收费、套取骗取新农合基金及其他违反财经纪律行为方面开展了认真仔细的自查工作，发现如下问题并马上进行了整改。
一、自查、督查中发现的问题
（一）医疗服务违规收费方面
我院的医疗服务收费大部分是依照湖南省物价局〔2002〕230号文件的要求制定，但还有部分收费是依据***惯或自己拟定的标准收取的。主要体现在：医疗护理方面空调降温费偏高、卫材费的收取上超过标准，但也有些收费没有达到标准，放射、化验检查费没明细化。
（二）套取骗取新农合基金方面
新农合工作的管理整体比较规范，严格按要求把握入院指征、身份核对、检查、治疗等方面工作，及时更新、公示补偿信息，在院内设有意见箱、举报电话，自觉接受社会各界的监督。但在用药方面不规范，抗菌药物使用率过高，中药有大处方。村级门诊存在集中刷卡的现象。
近两年来农合住院病人情况统计，2013年住院人数为660人，平均住院天数6.5天，补偿金额为56万元；2014年至8月底，住院人数为624人，平均住院天数7天，补偿金额为64万元。分别对每一随机抽取10份病历进行电话回访调查，均为实际住院病人，与报销信息相符，没有套取骗取新农合基金行为。
（三）其他违反财经纪律方面的问题
在财务管理方面，管理比较规范，没有私设小金库等行为。在人员工资、补贴、绩效、加班费的发放方面严格按上级文件发放。科室盘底溢余药品有待规范处理，避免造成科室小金库的可能。2013年因医院建设、增资项目三公经费比较多，但2014年缩减幅度大。
二、整改措施
严格按照市、县专项整治工作要求，全面动员，精心部署，成立由院长负总责，其他院委成员齐抓共管，分块负责的领导小组，确保各整改措施落实到位。
（一）规范医疗服务收费行为
从9月16日零时开始，严格按照湘价服〔2002〕230号，湘价服〔2005〕82号，湘价服〔2007〕14号文件要求，遵照三类单位收费标准，逐一对我院开展的医疗服务项目收费进行更正，对没有开展的服务项目全部予以停用，并在LED电子显示屏上滚动播放各种医疗服务价格，自觉接受社会各界的监督。对卫生材料的定价严格按照物价政策要求，一律调整为在进价的基础上加价8%确定。
（二）杜绝套取骗取新农合基金行为
进一步落实《安化县城乡居民医保补偿方案》要求，严格按照定点医疗机构工作责任状要求开展工作。首先，严格把握住院指征，杜绝挂床住院、冒名顶替等违规现象，严格落实身份核对制度；其次，严格控制次均住院费用、住院天数、不合理检查、不合理用药、不合
理治疗等现象，控制中药大处方，名贵中药的使用，遏制住院费用的不合理增长；第三，加大对基金使用情况的监管，按月公示补偿信息，及时处理各种投诉意见，杜绝医院门诊、村卫生室集中刷卡行为，确保基金安全有效运行。
（三）进一步规范财务管理制度
严格按照财经纪律要求，服从县局核算中心统一管理，进一步规范人员工资、奖金、绩效、补贴、加班费的发放工作。确保医院所有收入定时存入县局核算中心专户，严格执行各种支出清楚、透明，手续齐全，程序合理、合法。坚持重大设备购置由院委集体开会决定，报县局党组审批制度。确保药品集中在县确定的中标企业网上采购，严格执行基本药物制度，零差率销售。科室盘底溢余药品一律充公。在医用耗材采购上，要做到渠道正规，手续齐备，合纪合法。在税收联控方面严格把关，确保票据真实，杜绝白条入账等行为。厉行节约，反对浪费，减少、压缩招待费开支，严格控制在县局确定的范围内。
按照中央、省市和我市关于整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作部署要求，结合学校实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省市和我市关于整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的工作部署，把纪律和规矩挺在前面，以零容忍的态度整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为促进学校教育教学质量持续发展提供强力保障。
二、重点任务
根据上级要求，结合学校实际，重点整治和查处单位和干部教师中存在的下列问题：
1.工作期间擅离岗位办私事、说闲话；迟到、早退、缺课旷课；工作期间饮酒；上课时间接打手机、会私客；上班时间上网聊天、看影视片、玩游戏。
2.备课不认真，教育方法呆板，不能调动学生积极性。
3.师德师风不良，教育方法简单粗暴，管理学生缺乏耐心、细心和爱心，体罚学生；歧视侮辱学生，随意停学生课等。4.诱导学生购买教辅材料、收受生家长财物；利用工作之便，向学生家长提要求、谋私权。5.乱补课、乱办班，对工作得过且过，敷衍了事。
6.从教不廉洁不公正。“人情关系”思想严重，利用职务之便，借入学、转学、分班、调座次等时机，搞“关系班”、“人情位”，接受家长宴请馈赠，请托家长办事。
7.落实惠民政策中的违规问题。在贫困生资助、助学金发放等惠民政策落实中，违反原则，拉关系、讲人情，打招呼、跑门路，暗箱操作、弄虚作假，优亲厚友、处事不公。
8.各类教育违规行为。不关注学生身体和心理健康，擅自更改课时安排和作息时间，过重加大学生课业负担。
三、方法步骤
（一）建立领导小组
组长：袁文学（学校校长）
组员：庞 柯 蔺 霄 卢 松
（二）开展自查自纠（5月15日前）。聚焦本次整治的重点任务，深入查摆侵害群众利益的各类问题，针对存在的问题研究制定整改措施，建立问题整改台账，明确完成时限和责任人，边查边改、立查立改。查摆问题，分析原因，明确努力方向，形成自查报告。
（三）深化专项整治（5月3 0日前）。按照重点整治任务事项，逐项深入开展专项整治。
1.深度治理教师有偿补课。持续用力落实好各项防控措施：强化思想疏导和纪律教育，让老师们自觉远离有偿补课。通过召开家长会等形式广泛征求家长和学生意见建议，了解教师是否存在有偿家教等违规行为。落实好周末及节假日值班巡查，发现问题及时处理，严肃处理。
2.坚决治理教育乱收费。严格落实国家规定的收费项目和收费标准，严禁另立名目、超标准收费；严禁采取强制或变相强制手段收取服务性收费或代收费；严禁强制学生接受有偿服务或强制收费行为；严禁统一或变相统一组织学生征订规定范围之外的教辅资料；严格落实收费公示制，所有收费行为实施前，必须以书面形式告知学生家长。
3.严肃整治吃拿卡要行为。严格落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，要加强行风建设，加强师德教育、廉政廉洁教育，严肃纪律规矩，规范开展各项工作，堵塞各种问题关口，提高工作透明度，确保干部教师都能严格遵守廉洁自律各项规定和各项工作纪律；要畅通投诉举报渠道，发挥各方面的监督作用。
4.严格落实教育惠民政策。秉承“以人为本，服务学生”的资助工作理念，抓住评审、公示、发放三个关键环节，切实做到资助工作公开、公正、公平。要关口前移，跟踪督查加强运行监管，重点把好受资助人员的确定关和公示关，维护资助政策的严肃性和公正性，坚决杜绝各类弄虚作假和不正之风，对虚报套取、克扣冒领、贪污挪用、徇私舞弊等行为，从严查处、严肃问责、公开通报。5.从严规范办学和从教行为。严格落实国家和省市关于规范办学行为和从教行为有关规定，以人为本，关注学生身心健康和长远发展，促进学生全面发展；强化师德考核，健全制度机制加强纪律约束，杜绝各类教育违规问题发生。
（四）严肃查处问责。对在专项整治工作中发现干部教师违规违纪问题，将依据教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等文件规定，坚决予以查处。同时，实行“一案双查”、“责任捆绑”，既追究当事人的责任，也严肃追究有关领导的责任。
（五）完善长效机制。从教育、制度、监督等多个方面分析问题产生的原因，特别是查找在制度层面存在的漏洞，进一步深化廉政风险防控体系建设，完善制度规范，强化刚性执行，加强纪律约束，巩固整治长效。
四、保障机制
告
中学损害群众利益专项整治自查报告
三中全体班子成员于2014年3月31日在街道办观看曲靖市教育局和县教育局的教育系统损害群众利益专项整治活动的视频，当晚学校就召开班子会议，会议决定就视频会议上要求的工程建设、公用经费使用情况、乱收费、乱招生、违规订教辅、有偿家教、体罚侮辱学生、学籍管理、安全管理方面存在的问题、有偿私车载客等方面以短信的方式告诫教师先自检自查。
2014年4月1日学校召开全体教职工大会,学习视频会议精神，会上，校长就学校有可能发生的损害群众利益的多方
面问题作了强调，并下发了校长的动员学习材料。
三中深入开展损害群众利益专项整治活动学习材料---在三中开展损害群众利益专项整治活动会上的讲话一中支部书记、校长老师们：
损害群众利益的问题，放到学校就是损害学生利益问题，对老师来说就是师德师风问题，现就2014年3月31日街道办损害群众利益专项整治视频会议内容给老师们归纳成学习材料。
1、今后一段时间在全县教育系统开展“刹歪风、树正气”的专项整治活动，杨艰苦奋斗之作风，兴务实敬业之行风，树勤奋进取之新风；教育局将派人到学校登点督查损害学生利益事情。
2、今后一段时间在全县教育系统将坚持严的标准、严的措施、严的纪律、坚决整治教育系统损害学生利益现象。
4、损害学生利益专项整治活动要求广大教师学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中小
学教师违反职业道德行为处理办法》等法律法规。
5、今后一段时间教育系统将着力整改下列损害学生利益的问题：
一、学校领导层面
1、安于现状、得过且过、心不在焉、工作缺乏热情和激情。
2、作风漂浮、落实不力、理想信念不坚定、缺乏事业心和责任感。
3、不敢担当、群众观点淡化、有令不行、有禁不止。
4、慵懒散拖、推诿扯皮、工作不实、落实不力、态度冷漠、不接地气、服务意识不强。
5、不注重学习方针政策、教育法律法规、业务知识。
6、遵守党章党纪、国家法律法规，执行政治纪律和廉政准则不到位。
以上六条是对教学和工作的不付责任，间接地损害学生的利益。
二、教师层面
1、工作不踏实、不爱岗敬业、理想信
念不坚定，上课期间打麻将赌博、打飞4赌酒，用私车有赏载客。
2、乱招生、乱收费、乱订教辅资料，有赏家教，乱吃请。
3、方针政策、教育法律法规、业务知识学习不够。
4、执行县教师行为“十不准”、教育系统“五条禁令”、《中小学教师职业道德规范》不到位。
5、体罚和变相体罚学生、驱赶差生、服务意识不够、安于现状。
6、心不在焉、工作应付了事，不善学习、教法老化，课堂教学效率不高，不认真备课、上课、批阅作业，教学常规不落实，各项规定执行不力，师德师风要求不严。
三、整治要求
学校成立损害群众利益专项整治小组，分组督查学校各部门。2014年4月2日早，学校校长再次到教育局开损害群众利益专项整治活动推进会，下午学校成立了以校长为组长，以其他行政领导为
副组长，以理财小组成员、工会主席、年级主任、支部委员为组员的治理损害群众利益的工作领导小组。当天晚上，学校工作领导小组分组对学校工程建设、公用经费使用情况、乱收费、乱招生、违规订教辅、有偿家教、体罚侮辱学生、学籍管理、安全管理方面存在的问题、有偿私车载客等方面进行督查。督查情况如下;
1、对过去在周末有过利用私车偿载客的教师进行再次谈话，他们保证不再违反。
2、教师中没有私自订教辅和乱收费现象。
3、召开学生座谈会了解没有教师体罚和变相体罚学生现象。
4、通过调研、食堂采购小菜和肉的单价下调，学校决定每大周多吃1餐肉。
5、通过学生座谈会了解有学生从围墙外丢管制刀具入校，学校已联系派出所到学校进行管制刀具收缴活动和法制讲座活动。
6、通过损害群众利益专项整治要求会议教师保证和领导小组暗访三中没有教师进行有偿补课。
7、通过调研发现学生心理健康有问题、部分学生有特殊疾病、学校决定建立学生健康档案和问题学生档案，有针对性的开展家校联系，不定时对问题学生进行思想工作，学校决定成立在党支部领导下，由团委、工会、心理咨询室、医务室参与的庞大思想工作组，对留守儿童、单亲儿童、离异家庭儿童、问题学生、特困学生、特殊病症学生进行帮扶教育。
8、通过自查、学校三公经费使用规范、安全措施和安全应急预案科学合理。
9、针对现实严峻的安全问题每大周校长有两次国旗下讲话就防火、防电、防水、防灾、交通安全等进行强调。
10、针对现实部分学生觉得读书无用从而在学校混日子现象，学校决定由校长每周对每班上一节思想课。
三中损害群众利益专项整治领导小组
各科室： 根据怀化市卫生局、怀化市物价局、怀化市食品药品监督管理局、怀化市公安局、怀化市工商行政管理局《关于开展坚决纠正医疗卫生行业损害群众利益行为专项整治工作的通知》(怀卫[2014]2号)的要求和国家卫计委、国家中医药管理局制定的《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，结合我院实际情况，特制定我院开展专项整治工作方案：
一、总体要求
根据中央、省、市关于推进“四风”突出问题专项整治的总体要求，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、齐抓共管的原则，紧紧围绕人民群众最反感、最强烈的、影响和制约卫生事业健康发展的顽症痼疾，深入开展专项整治工作，认真贯彻卫生行风建设“九不准”精神，严格落实责任，严管严查严惩，着力规范医疗服务行为，着力整顿和规范医疗秩序，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益的突出问题，维护人民群众的根本利益。结合深化医改，健全制度、完善管理、堵塞漏洞，建立预防医药购销领域和医疗服务中不正之风的长效机制。
二、主要工作任务
（一）坚决整治医疗服务不规范行为。
1.治理挂号难、候诊难。根据我院实际继续推行电话预约诊疗，复
诊预约等适当模式，继续实行双休日及节假日门诊，切实保障患者及时挂号就诊，提高服务效率。
2.严禁不合理检查。认真执行同级医疗机构之间医学检验结果、医学影像资料互认制度，严格遵循医疗仪器检查的适应症，提高检查的阳性率；决不实行检查收入与绩效工资挂钩，也不允许开单提成。
3.严禁不合理用药。加强处方管理工作，严格执行药品用量动态监测和超常预警、处方点评、不当处方公示制度，深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动。对不合理用药人员予以警告谈话、医德考评扣分、通报批评、限制处方权、取消处方权等处理。
4.严禁不合理治疗。重点防止违背医学规范和伦理准则，脱离病情实际小病大治及无指征检查、无指征用药等过度医疗行为发生。
5.治理违规收费。杜绝自立项目收费、分解项目收费、擅自提高标准收费、重复收费等行为。加强对收费各个环节的监督管理，实行收费清单制和费用查询制度，提高医疗服务价格的透明度，促进合理收费。
（二）坚决整治医药购销领域不正当交易行为。
1.加强医德医风的建设。深入开展职业道德教育和法制纪律教育，进一步完善医务人员医德考评工作，将考评结果与岗位聘用挂钩，与医务人员的绩效考核、晋职晋级、评先评优和执业再注册挂钩。
2.进一步规范药品、耗材及医疗器械采购程序。严格遵守基本药物网上集中采购工作机制，规范药品购销行为，特殊药品确需网外采购，须到上级有关部门审批备案。坚决杜绝无正当理由的网外采购行为。
3.加强廉洁风险防控。运用“制度+科技”的办法，切实加强医院的采购、诊疗、用药、检查、收费等执业行为的廉洁风险防控。逐步建立完善医院廉洁风险实时防控平台，加强医疗信息系统管理，严格权限和审批程序，杜绝商业目的的统方行为。认真落实重点科室负责人定期轮岗和重要岗位工作人员定期交流制度。
4.加大查处和惩戒力度。对在医药购销过程中有收受回扣等违规行为的人员，一经发现，根据情节轻重分别给予党纪政纪处分、经济处罚、暂停处方权、吊销执业证书等处理，情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（四）坚决整治套取骗取医保、新农合基金行为。
1.建立定期开展考核评价制度，将次均费用及其增长幅度、平均住院日、个人自负费用比例、总额费用控制等指标纳入医生考核内容，对考核不合格者，采取警告、通报批评、扣减即时结报回付款、暂停或取消执业资格等措施。加强动态监测，严格控制费用增长速度、规范诊疗行为及时查处不合理用药、用材和检查以及重复检查行为。
2.建立诚信管理机制。对医务人员的“服务质量”、“履约诚信”等进行考核，考核结果纳入医德考评内容，医务人员违规行为及时记入诚信档案并与医德考评结果挂钩。
（五）积极配合有关部门开展医疗秩序的整顿。
1、规范执业行为，坚持按要求持证上岗。不聘用非卫生技术人员从事诊疗活动，不安排未取得执业资格医学毕业生独立从事临床工作；不使用未取得处方权（被取消处方权）的医师开具处方。
2、不参与医药产品、食品、保健品等商业推销活动和违规发布医疗广告。严禁违反规定泄露患者等服务对象的个人资料和医学信息。
3、加强医疗质量与安全管理。防止医疗差错和医疗事故的发生，严格按照《湖南省医疗纠纷预防与处理办法》，妥善处理医疗纠纷坚决反对扰乱医疗机构正常医疗秩序，危害医院、医务人员和患者人身财产安全的非法行为。
三、工作步骤
(一)宣传动员部署（2014年1月16日完成）
1、党政联席会讨论制定方案。
2、1月16日下午召开全院职工大会，全面部署专项整治工作。
（二）集中开展自查自纠（2014年3月底前完成）
按照专项整治工作要求各科室认真开展自查自纠工作，对各种损害群众利益的问题，建立台账，制定切实可行的整改方案，明确整改内容，整改时限，整改措施，并形成自查整改报告及时报医院专项整治工作办公室。
（三）迎接市卫生局检查评估（2014年6月底前完整）
医院专项整治工作领导小组将定期、不定期对各科室工作落实情况进行督察，发现问题及时通报、督促、整改、严肃处理危机违规行为，形成全院专项整治工作报告，及时上报市卫生局。
四、组织领导
根据坚决纠正医院卫生方面损害群众利益行为专项整治工作，医院党政联席会决定，成立专项整治工作领导小组，名单如下：
举报联系电话：0745-2480326 各职能部门，各科室要按照专项整治工作方案，认真抓好工作落实，明确科室负责为科室负责认为科内专项整治工作第一责任人，将专项整治工作的具体要求落实到人，切实保障专项整治工作顺利进行，坚决纠正损害群众利益违规行为。
整治内容
（一）医疗机构向科室、个人下达创收指标，将医疗卫生人员奖金、工资等收入分配与药品（医用卫生材料）、医学检查等业务收入直接挂钩。
（二）医疗卫生机构在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成；医疗卫生人员通过介绍患者到医疗单位检查、治疗或购买医药产品等收取提成；医务人员利用号源、病床等医疗资源收取提成。
（三）医疗卫生机构不公开医疗服务价格标准和常用药品价格；在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费，擅自提高标准加收费用，重复收费。
（四）医疗机构及行业协会、学会等社会组织违反国家关于接受社会捐赠资助管理有关规定, 以内设部门或个人直接接受捐赠资助，不纳入单位财务部门统一管理；接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助；将接受捐赠资助与采购商品(服务)挂钩；将捐赠资助资金用于发放职工福利；接受企业捐赠资助出国（境）旅游或者以交流考察等名义变相旅游。
（五）违反规定发布医疗广告；违反规定参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动；违反规定泄露患者等服务对象的个人资料和医学信息。
实施方案
为大力提升中小学生文明素质，教育引导广大中小学生说文明话、办文明事、做文明人，树立全县教育系统师生良好精神面貌，积极参与我县创建全国文明城市工作，针对目前存在的一些不文明行为，结合学校实际，现制定如下活动方案：
一、整治内容
（一）校内：校园内打架斗殴，辱骂、欺凌同学。穿奇装异服，留怪异发式。男生留长发、女生穿高跟鞋，男女生在非演出活动时化妆。浪费水电。校园墙壁、桌椅等处乱刻乱画。传播、观看不健康书籍、视频等。校园内吸烟喝酒、乱扔垃圾。校园内骑车。
（二）校外：公共场所中小学生不按秩序排队、随意插队。公共场所中小学生表现出低俗、粗暴、不雅的言行。中小学生乱闯红灯、过马路不走斑马线、翻越护栏，乘坐公交车拥挤抢座、车内喧哗打闹、不给老幼病残孕主动让座。踩踏草坪、不爱护公共设施、乱刻乱画。随地吐痰、大小便，乱吐口香糖、乱丢乱扔果皮、纸屑、饮料瓶罐等废弃物。
二、整治目标
（一）有效遏制中小学生不文明行为。通过宣传教育，开展常态化整治，形成我校坚决摒弃不文明行为的浓厚氛围，使不文明行为得到有效遏制。
（二）建立提升小学生素质的长效机制。摸索建立一套标本兼治、奖惩分明、校内校外相统一的常态长效管理办法，推动提升小学生文明素质和社会文明程度的机制化建设。
（三）引导小学生养成文明有礼的行为习惯。让师生在创建文明城市行动的参与中传播正能量、看到新变化，感受到文明的强大力量，在持续不断的行为矫正中固化言行举止，逐步养成文明有礼的良好习惯。
三、整治措施
（一）常态化开展明察暗访活动。组成各中队小学生不文明行为明察暗访工作小组，以明察暗访、督办交办、公开曝光为主要形式常态化开展不文明行为整治。
（二）对不文明行为进行曝光。在整治行动中发现的小学生不文明行为将在课间操时候进行通报、曝光。
（三）积极参与全县不文明行为随手拍活动。我校实行鼓励师生积极参与不文明行为随手拍活动，将不文明行为随手拍摄下来，集中曝光，让不文明行为表现人无处遁形，形成全社会关注、参与，集中抵制、抨击不文明行为的社会氛围。
（四）加强不文明行为整治宣传教育工作。各班主任 要宣传抵制不文明行为宣传画和公益广告。教师要做好模范带头作用，严于律已，率先垂范。建立学校、、年级组、班级、学生小组等各级不文明行为监督员队伍，动员各方面力量参与不文明行为整治行动。各站校要以创建文明校园为载体，教育引导全校师生积极参与，从自身做起，说文明话、办文明事、做文明人。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各班要高度重视，迅速安排，组织开展宣传教育工作，让全体师生深刻认识开展中小学生不文明行为整治工作的重要性，形成师生积极参与、人人自觉遵守的良好氛围，常态化开展不文明行为整治。
（二）统一思想，提高认识，各班级一定要以本次活动为契机，使学生的文明意识更上一个台阶。
（三）全校师生要团结一致，共同行动，让文明礼仪之花开遍郑坊校园。
作方案
根据《石家庄市工商行政管理局关于解决公共服务行业及行业协会和市场中介组织损害群众及企业利益专项治理工作方案》和市政府相关文件精神，结合我局实际，特制定《关于解决公共服务行业及行业协会和市场中介组织损害群众及企业利益专项治理工作方案》。
一、指导思想和工作目标
以党的十七大精神为指导，按照全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，结合本市公共服务行业及行业协会和市场中介组织实际情况，认真治理公共服务行业及行业协会和市场中介组织损害人民群众和企业利益的行为，坚持标本兼治、惩防并举的原则。按照石市局的要求和部署，抓重点、分步骤、有秩序地完成各阶段专项治理任务，力争用一年时间基本完成专项治理工作，建立起公共服务行业及行业协会和市场中介组织长效监管机制。
二、工作重点
公共服务行业及行业协会和市场中介组织就像是一座桥梁，涉及到群众和企业的切身利益，本着诚实信用、公平公开的原则，通过专项治理，为企业和群众提供优质的服务。专项治理的重点为：
（一）公共服务行业损害人民群众和企业利益的行为：
1、利用特殊地位和管理优势限制消费者权利。
2、设置服务陷阱。
3、推行强制服务。
4、指定消费和乱收费。
（二）行业协会和市场中介组织损害人民群众和企业的行为：
1、利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务。
2、擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费
3、设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支
4、市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。
三、工作步骤：
专项治理工作从2011年8月开始至2012年12月结束。
（一）准备阶段（2011年8月20日前）
明确工作责任，制定专项治理工作方案，进行全面动员和部署。
（二）自查自纠阶段（2011年9月１日至９月底）对公共服务行业及行业协会和市场中介组织的专项治理工作进行自查自纠，收集投诉举报信息，摸底排查，全面对照梳理服务中存在的问题。
（三）进一步深化治理阶段（2011年10月-2012年6月）
针对公共服务行业及行业协会和市场中介组织专项治理的重点对象、重点内容，集中力量开展专项检查，对已查证、事实清楚的侵害行为，全力开展专项治理整顿，认真研究，提出整改方案，边整边改。对一些严重侵害人民群众和企业利益的行为要严厉查处，有效净化公共服务行业及行业协会和市场中介组织的市场环境，使专项治理工作初见成效。
（四）健全长效监管机制阶段（2012年7月-9月）。
建立健全中介组织长效监管机制。按照《石家庄市中介机构管理办法》和《石家庄市中介机构诚信管理暂行办法》规定，规范和引导中介组织的发展。
（五）总结检查阶段（2012年10月-12月）。市局将组织对全市公共服务行业及行业协会和市场中介组织专项治理工作进行全面检查验收，对发现问题和不足，要提出整改方案并及时纠正；对发现先进典型，要充分借助电视、报纸、网络等新闻媒体的宣传力度，以典型引路，及时推广，以便推进专项治理工作的有序进行。
四、具体措施和要求：
（一）加强领导，明确责任。公共服务行业及行业协会和市场中介组织专项治理工作涉及面广、政策性强、工作要求高、责任重大。市局已成立了以局领导为组长、相关处室部门负责人为成员的规范公共服务行业及行业协会和市场中介组织专项治理工作领导小组。各单位要把这次专项治理工作摆在突出位置，切实加强领导，成立相应的领导机构，明确工作内容，落实责任分工，务求实现工作目标。通过专项治理工作，进一步加强和改进公共服务行业及行业协会和市场中介组织的日常管理。
（二）加强督查，严明纪律。加大督促检查工作力度，及时发现并督促纠正公共服务行业及行业协会和市场中介组织中存在的突出问题。凡自查自纠到位的，免予或从轻处理；对一般性的问题，及时纠正处理，限期整改到位；对自查自纠不认真、查出问题不及时纠正、弄虚作假欺骗组织、顶风违纪的，一律依纪依法严肃处理。加大宣传力度，充分
发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，增强做好工作的自觉性。同时，要严明工作纪律，加大行政问责力度。对工作不重视、不落实，工作进展缓慢、组织不力，或不执行专项治理工作有关规定的单位和个人严格实行行政问责，并视情节轻重追究责任。
（三）纠防结合，着眼长效。在专项治理工作中，各单位应把该由公共服务行业及行业协会和市场中介组织行使的职能交给公共服务行业及行业协会和市场中介组织。同时，要注重总结经验，进一步建立和完善各项监管制度。加强信息沟通，及时掌握公共服务行业、行业协会、市场中介组织遵守法律、行业规章和执行政策、规范执业、经营活动、机构变动、经营收入、上缴税收以及财务管理等情况。坚持市场化发展方向，加强业务指导，加大扶持力度，营造公平发展环境，促进公共服务行业及行业协会和市场中介组织健康发展。行业协会和市场中介组织要进一步健全法人治理结构，加强自身建设、行业自律和财务管理，切实规范服务和收费行为。
藁城市工商局
自检自查报告
为认真贯彻落实党的十八大会议精神，推动教育事业更好的健康发展，加快推进学校办学的改革步伐，努力办好人民群众满意的教育。根据曲靖市教育局损害人民群众利益电视电话会议和陆良县教育局损害人民群众利益电视电话会议精神，我校迅速、广泛、深入动员，运用多种形式，组织党员、教师了解掌握此次专项整治工作的部署要求，统一思想认识，明确目标任务。同时组织全体教职员工认真学习有关文件、精神，使全体教职员工认识到专项整治是践行党的群众教育实践活动的重要举措。通过召开座谈会、走访学生、问卷调查、发放征求意见表等形式，在学校内部自我全面检查，找准、认清我校在办学过程中存在的损害群众利益行为的问题，现就针对此项活动总结如下：
一、总务后勤
1、严格执行义务教育收费政策
严格执行上级部署和要求，坚决不参与应由有关部门收取的代收费项目的行为；无强制性收费和从中谋取个人利益的行为；无各种形式的强制服务、强制收费的行为。学校更没有擅自私立收费项目，提高收费标准。尤其是对外部转入本校就读的学生没有收取择校费，一律免费入学。
自检自查报告
2、严格执行教育收费公示制度
学校严格执行收费管理，开学初按规定的项目，标准和范围收费，统一使用规范票据，严禁私设小金库现象，执行了教育收费公示制度，并按规定的内容和方式进行了公示。并且公示的项目和内容标准已经有关管理部门审核，并实行校务、政务公开，自觉接受教师、学生和社会的监督。
3、严格执行学校财务管理制度
严格执行学校财务管理制度和收支两条线管理办法，按照规定的用途使用学校收费资金。学校未用事业收入发放奖金、补贴、津贴、实物及组织公费旅游。
4、加强营养餐食堂管理。
学校成立营养餐膳食委员会，设专人管理，将定期检查列为日常工作。细化各项管理制度，我们坚持一月一次在师生中做问卷调查，及时将食堂中存在的问题反馈给食堂，督促其及时改正。对食堂从业人员严格要求，坚持持证上岗（健康证、卫生知识培训合格证）保证师生放心就餐、安全就餐、及时就餐。每餐实行饭菜留样，严格要求，作好记录。每周对购入食材进行检查，查看供货方的证照是否齐全。
二、教育教学
1、杜绝有偿家教及收受财物
我校积极开展教师有偿家教自查自纠活动，严禁在职教师利用职务之便动员、诱导、暗示或强制所教学生参与课外辅导并向学生收费；
自检自查报告
严禁在职教师违规开办补习班；严禁在职教师私自在社会各类短期培训班代课和在其他常设教育机构或社会团体组织的教育教学活动中兼职兼课并领取报酬。
2、家校联动。
通过家校平台向广大家长宣传有偿家教的社会危害性，号召家长自觉抵制盲目为孩子补课行为。通过党员教师社区服务活动，指导学生利用暑假开展读书、实践活动，鼓励学生走进社会，拒绝盲目补课，真正把时间还给孩子，把健康还给孩子。通过家校联手，营造一个学校、家庭、社会“三位一体”的抵制在职教师有偿家教的良好氛围。完善教育行政问责制度，公开举报投诉电话，设立举报投诉箱，全方位接受学生、家长和社会各界的监督。
3、加强长效机制建设，防范教师违法违规行为的发生 学校高度重视加强教师职业道德建设，防范和杜绝体罚或变相体罚学生的行为发生，把此项工作作为创建“平安和谐校园”和“文明学校”的一项重要工作内容，切实加强领导，抓紧抓实抓好。要加强教职员工的职业道德教育，使师德规范成为教职员工普遍认同的行为准则，并自觉按照要求履行教师职责。在校内开展学习先进教师事迹和师德标兵评比等活动，推广典型，激励教师全面提升师德水平，大力培育教师学术魅力和人格魅力，树立教师队伍崭新风貌。要根据《教育法》、《义务教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》等法律法规和相关规章制度，结合本校实际，建立和完善体罚或变相体罚学生行为的处理制度，使体罚或变相体罚学生行为的处理规范化、制度化，自检自查报告
用制度约束学校每一位教职员工。
4、学生作息时间和作业量安排
（1）、我校重视教育教学常规管理，建立健全各项管理制度，重视课堂教学管理，教师备课、听课、课堂教学、作业布置各种制度齐全，学生预习、上课、复习、作业都有细致的要求，没有教师拖堂，挤占学生课间休息时间和午休的现象。
（2）、我校按教育部要求严格控制学生在校时间，每周上课5天学生每日在校参加教育教学活动的时间不超过7小时，每节课上课时间为40分钟，并对学生休息时间、在校学习（包括自习）时间、课外体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业等方面都作出了科学合理安排和严格规定。
（3）、我校重视学生的身体健康，认真组织学生开展两操等体育锻炼，学生每天锻炼时间在1小时以上。
（4）、严格控制学生家庭书面作业总量。我校各年级每天书面家庭作业量不超过1小时。双休日及节假日不加大作业量。教师能根据课改的要求，精选作业内容，不布置机械性、重复性、难度过大的作业，学生作业量基本上适中。
某二0一六年四月一日
某
学
校
问题专项整治工作方案
按照市政务公开办党的群众路线教育实践活动领导小组印发的《关于开展解决服务群众“最后一公里”问题专项整治工作方案》的总体要求，结合本部门工作实际，特制定如下实施方案。
一、总体目标
建立规范高效的审批运行机制，进一步优化审批流程，简化审批程序、精简申报材料、缩短审批时限，提高行政服务效能。着力解决商务局行政审批办公室在服务群众过程中存在的意识不强、能力不足、方法简单等突出问题。下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题，努力取得人民群众满意的实效。
二、整治内容
（一）着力解决“政策行在路上”的问题。重点落实《吉林市人民政府办公厅关于深入推进行政审批制度改革工作的实施意见》（吉市政办发„2013‟10号）和吉林市人民政府办公厅印发《关于深化行政制度改革推进简政放权实施方案的通知》（吉市政办、发„2013‟15号）文件精神。重点解决行政审批办公室的行政审批职能的精简、取消、下放，加强老旧汽车报废更新补贴政策的宣传力度与贯彻执行。
（二）着力解决“服务挂在嘴上”的问题。重点杜绝在工-1-
作中使用“不知道”、“不清楚”等不负责任的言语；窗口工作人员服务群众能力不足、水平不高、作用发挥不突出。
（三）着力解决“问题停在面上”的问题。重点解决落实不到位，查找问题浮在面上，没有对问题进行深挖细究；群众诉求表达渠道不畅通，对群众反映的问题不放在心上、不认真帮助解决、不及时反馈回复，敷衍塞责、糊弄应付，以至小事拖大、大事拖炸；工作时间唠闲嗑、玩手机、逛淘宝，甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣等问题。
（四）着力解决“措施挂在墙上”的问题。重点解决党员干部服务群众机制不健全，部分制度操作性不强，缺乏针对性，没有结合新形势、新情况、新任务及时改进完善；一次性告知制、预约服务制、延时服务制等便民措施落不实，执行便民措施不认真、不坚决。
三、方法步骤
（一）制定方案，启动部署（6月中旬）。按照工作实际，细化工作安排，迅速启动部署专项整治工作。审批办全体人员全面提高党员干部服务基层、服务企业、服务群众的能力和水平，为实现我市商务经济的健康稳定发展提供坚强保障。
（二）查摆问题，剖析根源（6月中下旬）。对服务群众工作进行全面梳理和自查，广泛听取群众意见，对照需要解决好的四个方面问题，进一步查深摆细在服务群众过程中工作态度、工作方法、工作能力、工作效果等方面存在的突出问题，列出问题
清单，深刻剖析根源，明确整改重点。
（三）明确措施，整改落实（6月末）。对查摆出的问题，逐项进行研究，制定有效管用的整改措施，限定整改时限，明确具体责任人。对能够马上整改的要立即进行整改，短期内不能整改到位的，要及时与群众沟通反馈，确定整改计划和时限，保证整改效果。
四、责任分工
为切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，加强组织领导，把群众路线走“实”,确保教育实践活动取得实实在在的成效，审批办上报局领导有关解决联系服务群众“最后一公里”专项整治问题。局内成立专项整治小组，组长由局长孙全仁担任；副组长由副局长高闻序担任，审批办主任具体负责推进专项整治工作。
五、保障措施
（一）高度重视，加强领导。要提高认识，把完成解决服务群众“最后一公里”问题专项整治作为群众路线教育实践活动的一项重要任务，加强组织领导，切实解决政策始终“走在路上”、服务始终“停在嘴上”、实惠没有真正“落在身上”的问题，保证专项整治任务高效完成。
（二）狠抓落实，务求实效。要按照方案要求，结合处室服务群众工作实际，突出问题导向，狠抓落实。要从群众反映最强烈的问题、最不满意的问题、最迫切的问题入手，一件一件地
认真解决，使群众得到更多“实惠”，让群众更加满意。
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