信息工作会议表态发言(精选9篇)
全力推进经济信息工作上台阶
近年来,我局紧紧围绕区委、区政府的中心工作,积极组织撰写、报送各类信息,及时、准确地反映全区经济建设和社会发展等方面的新成果、新情况、新问题,为领导了解下情、科学决策,发挥了桥梁和参谋、助手作用。2011年我局全年共上报工作信息138条,其中:市政府网站采用21条,区政府网首页采用92条;各类纸质信息采用28条。
一、领导重视,建立信息报送长效机制。我局高度重视信息工作,成立了信息工作领导小组,指定专人负责信息工作,主要负责信息的收集、整理、上报,并明确了各级的职责,保证了信息来源。每月局办公会一把局长都亲自调度信息工作,把信息工作列入机关绩效考核,实行季通报年考核,在年终评先评优时,信息工作用为重要考评依据。制定了《关于加强信息和通讯报道工作的意见》,明确了信息报送的要求和奖惩措施,每年拿出一定的资金,对被各级各类刊物和各级网站首页采用的稿件、照片予以奖励,全面调动了信息工作的积极性。
二、务真求实,确保信息的及时性准确性。为了保证信息的时效性,特别是主要经济指标等信息,我局建立了全区重点企业调度分析制度,实行重点企业调度联席会议,选取108家有代表性的样本企业进行跟踪调度,及时撰写经济运行分析资料,经局领导审核后第一时间上报,绝不拖延。为了保证信息的真实性,我们经常深入基层,通过召开企业座谈会、上门走访、建立企业QQ群等方式,把大量第一线的信息和基层的原始情况捕捉到手,特别是把那些领导不容易看到、听到的情况,综合分析、深度挖掘,为领导科学判断形势、正确决策提供服务。
本刊讯5月22日上午, 农业部召开2013年全国“三夏”小麦跨区机收工作视频会议, 分析今年“三夏”农机化生产形势, 明确工作目标, 部署做好小麦跨区机收工作。农业部副部长张桃林出席会议并作重要讲话, 省农机局局长高明飞代表山东作了《立足抢收科学调度全力组织好小麦机收跨区作业工作》的发言。
高明飞局长表示, 为确保全省夏粮适时收获、夏种适时进行, 山东将主要采取四项措施:一是强化信息服务, 科学调度机械。进一步完善机手手机短信服务机制, “三夏”期间为参加跨区作业的机手免费提供天气预报、作业市场、机收价格、维修加油等有关信息, 引导跨区作业机械合理流动、安全作业、有序转移。继续实行小麦机收日报和24小时值班制度, 全天候为机手做好信息咨询等服务。二是强化组织协调, 避免机车盲目流动, 提高农机作业的组织化和规模化程度。组织各地大力推行“小麦机收、秸秆还田、玉米免耕贴茬播种”的“一条龙”作业模式, 缩短作业时间, 加快收播进度, 确保小麦机收、玉米机播同步压茬进行。三是强化部门配合, 做好保障服务。加强与公安、交通运输、经信、工商、质监、气象等部门的沟通联系, 落实好交通疏导、事故处理、路费减免、用油保供、农机打假、气象预报等服务工作, 确保跨区作业顺利安全有序进行。四是强化安全监管, 为“三夏”生产保驾护航。把安全生产贯穿于“三夏”生产的全过程, 全面做好农机“体检”, 开展农机安全生产宣教活动和“打非治违”专项行动, 努力消除事故隐患, 确保农机作业安全。
省农机局领导班子成员、省农业厅和省农机局有关处站负责人在省分会场参加了会议, 各市农机局领导班子成员、有关科 (处) 室和单位负责同志以及各县 (市、区) 农机部门主要负责人, 在各市分会场收看了视频会议。
一、指导2013年“三农”工作文件主题确定
中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见(讨论稿)》,并强调要积极创新农业生产经营体制机制。
农业部部长韩长赋说,要加快农业的组织和制度创新,在坚持和完善农村基本经营制度的基础上,要着力培育新型农业经营主体,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
为此,要完善新型农业社会化服务体系,把加快构建新型农业社会化服务体系放到更加重要的位置,从市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面加大扶持力度。总的方向是在充分发挥公共服务机构作用的同时,促进服务主体多元化、形式多样化、运行市场化。
同时,强化基层农业公共服务机构建设,在拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务能力上下功夫,尤其要不断创新公益性推广机构的服务机制和服务内容,切实发挥主导性作用。鼓励支持经营性组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、沼气维护、统防统治、产品营销、农资配送、信息提供等农业生产性服务。
2013年,农业部将加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度。
二、有序推进农业转移人口市民化
中央农村工作会议强调,要加大统筹城乡发展力度,其中“有序推进农业转移人口市民化”的表述令人关注。
中央党校经济研究室副主任周天勇认为,当前我国城镇化水平为51%左右,但由于农民“市民化”政策的滞后,致使我国城镇化水平比发达国家低20%~25%。
数据显示,我国已有2.5亿农民工,然而他们当中有相当一部分还没在城镇站住脚,缺乏稳定的就业和固定的居所。
中国城市科学研究会副理事长李兵弟说:“即使一些已经长期生活在城镇的农村户籍的居民,由于缺乏相应的制度安排,难以得到与城镇居民同等的权益与社会保障,成为被边缘化的、被‘城市化’的居民。”李兵弟认为,农民“市民化”将有利于逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障等方面享有与当地城镇居民同等的权益。他说:“中国应避免农民‘光屁股’进城,要加强保护农村转移人口权益的制度建设。”
专家建议,将农民工纳入人均GDP、各项公共服务统计范畴,将农民工公共服务支出纳入预算,机构、人员的配备要以农民工为依据。此外,还要深化相关领域改革,包括稳妥有序地改革户籍管理制度、推进农村土地制度改革、完善多元化住房供给制度等。
三、不能限制或强制农民流转承包土地
中央农村工作会议强调,要“守住一条底线”,即充分保障农民土地承包经营权,不能限制或者强制农民流转承包土地。
农村集体土地确权登记发证,被认为是围绕保护农民土地权益深化土地制度改革的基础。2012年底,农村集体土地所有权确权登记发证全面进入收官阶段,让农民像市民一样拿到属于自己的土地证。来自国土资源部的数据显示,截至2012年10月底,全国农村集体土地所有权确权登记颁证率达到86%。天津、海南、安徽、广西等地发证率达到95%以上。
国土资源部副部长王世元说,推进农村土地管理制度改革,要求首先明晰土地产权,激活城乡统筹发展的动力源泉,为农村改革发展顺利进行创造基础保障。今后要进一步明确土地承包经营权的物权性质,将土地要素与产业资本、农业企业有效联系起来;进一步完善农村集体土地使用权能,探索农村集体建设用地有偿使用制度,显化土地资产价值。
四、让农民种粮务农获得合理利润
中央农村工作会议在强调要不断加大农业投入力度,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时,提出要不断理顺农产品价格,让农民务农种粮获得合理利润。
近年来,在农业生产成本快速增长、农业生产资料价格持续攀升、农业土地租金和融资成本不断上涨的大背景下,农业比较效益持续下降。据农业部统计,2011年小麦、水稻、玉米三种粮食每667平方米(1亩)净利润分别仅为118元、371元和263元。
农业部总经济师毕美家说,要保证粮农增收,必须不断加大对农业的投入力度,增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力;不断增加农业补贴,使之成为发展农业的有效政策工具。
2012年12月21日闭幕的全国财政工作会议已确定,2013年将通过完善一系列强农惠农富农财税政策,进一步巩固农业基础地位,促进现代农业发展,并积极拓宽农民增收渠道。财政部部长谢旭人表示,2013年将进一步完善粮食风险基金政策,规范资金使用范围。
此外,2013年还将稳定农作物良种补贴政策;增加农机购置补贴规模,稳步推进农机报废更新试点;健全农资综合补贴政策,落实农资综合补贴动态调整机制;积极推进种粮大户补贴试点,逐步扩大补贴试点范围;健全主要农产品补贴和收储制度,稳步提高粮食最低收购价。
(摘自《新华每日电讯》2012年12月23日3版)
尊敬的各位领导、各位代表:
大家好!按照会议安排下面由我代表***单位就2012年生产经营工作,做表态发言,不妥之处请批评指正。
上午,听取了公司工作报告和工会工作报告,深受鞭策、倍受启发和鼓舞。特别是工作报告,催人奋进,意义深远,更使我们明确了今后的方向、完善了发展思路,进一步坚定了继续推动公司通信业务跨越发展的信心和决心。
在过去的一年里,***单位全体员工付出了辛勤和汗水,在分公司各部门的支持和帮助下客服了种种困难、解决了一些发展中存在的问题,圆满完成了公司下达的各项任务指标,同时也得到了回报,员工积极性和士气进一步增强,发展信心倍增。回首2010年,我们深感:与自己比,虽然得到了较快的发展,但与全区各兄弟县相比,还有很多的差距和不足,需要更加百倍的去努力。
新年开局目标已明确,各项任务艰巨而繁重,“开好头”“起好步”意义重大,相信在区市公司的坚强的领导下,团结带领全体员工,以跨越追赶的气魄和争先创优的勇气,不管任务有多重,压力有多大,市场有多复杂,只要我们以坚韧不拔的毅力和执着追求的精神,热情干事,激情创业,2011年各项发展目标就一定会实现。
下面我就贯彻落实会议精神,具体做好八个方面工作:
一是增强责任意识,强化内部执行力。把这次会议精神,特别是两个工作报告传达到每位员工,认真学习好、贯彻好、落实好,对公司决策部署和工作重点细化量化,加强指导、分解落实、明确时限、责任到人。
二是紧紧抓住以完成总体收入目标为主线,带领全体员工,以增加收入做为企业发展的中心任务,狠抓落实,千方百计为收入的增加献计献策。
三是坚持加快移动业务发展的思路。
1、千方百计抓政企单位客户、抓团购,坚持中高端和单C机的发展策略,分行业、分领域,挖掘空白,以政务监管及执法等4类行业应用为突破口,努力拓展政企市场,以业务发展带动收入增加,以发展要效益,做到量、质并重。
2、充分发挥行业客户经理作用,不断进行项目开拓,以抓项目带动业务发展和收入的增量。
3、继续着力以宽带发展带动移动业务发展的组合发展策略,让今后宽带+C的发展模式被广大客户所认知、认可,以增加移动客户的发展量。
4、以公司的代营、代办各项优惠政策充分调动和扩大社会代办和农村代办力量。找出能人,让“能人能干事,能干成事”,能得到丰厚的回报,使其形成良性循环,进而激发代办、代营的业务发展积极性。
5、把商业店面作为2011年移动业务普及的重点区域之一,利用分组走访的方式责任落实到人,开展走访式营销,提高该客户群的移动业务占有率和认知率。
四是继续把宽带和光纤业务的发展紧紧抓住,作为增量促收的利器之一,利用宽带和光纤电路的稳定客户资源,作为带动移动业务发展的手段,以提高产品融合,规避传统业务的离网风险。
五是重视移动增值业务发展,手机报、189邮箱、通信助理、天翼影视等应用,以个性化的互联网WAP业务为业务重点,大力开展增值业务的宣传和演示力度。以营业厅为营销主阵地进行3G业务的演示,增加移动业务的附加值和粘合度。
六是继续以绩效考核为导向,充分用好绩效考核这个杠杆来撬动市场,调动员工积极性、主动性。
七是充分重视客户维系和服务工作,努力完成公司测算和下达的移动保有、宽带续包和移动有效客户数等维系指标,将服务与客户维系二者充分结合,将分公司客户维系挽留系统应用要求和奖惩措施同各部门要求有机结合起来。继续保持盐池业务基本面,即:固网语音的基本走势,同时狠抓服务管理,为业务有效发展和收入的增加奠定基础。增强形象意识,营造和谐氛围,加强优质服务工作,努力提升服务水平,在服务水平上逐步与其它运营商区分开来,让客户选择中国电信无后顾之忧。
八是认真落实党风廉政建设责任制,加强安全生产,确保“一方平安”。
各位领导、各位代表,此次会议目标已明确,使命催人奋进,让我们更加紧密的团结起来,以只争朝夕的进取精神,合心合力谋发展,励精图治促发展,为***单位和谐和可持续发展谱写更加辉煌的篇章。
加强环境保护工作,城管部门责无旁贷,义不容辞。县城市管理服务中心将积极响应县委、县政府号召,以这次会议为契机,以城市管理工作为抓手,认真履职尽责,狠抓任务落实,扎实做好环境保护各项工作。
一、强化宣传,营造良好氛围
县城管中心将紧密结合自身职能,围绕县委、县政府要求,将宣传教育放在首要位置,努力营造“环境保护靠大家”的良好氛围。我们将全局发动,全员参与,坚持从自身做起,从现在做起,从身边做起,加强全局干部职工思想教育,争做环境保护工作的先行者、践行者、落实者;集中进行宣传,通过设置公益广告栏,张贴文明标语,发放致广大市民的一封信等形式,大力开展环保知识宣传活动,营造环境保护的浓厚氛围,引导广大市民群众爱护环境,保护环境。
二、多措并举,促进环境保护
一是全力抓好城区环境卫生整治工作。加强道路扬尘污染防治,深入推进卫生清扫保洁全覆盖,改进清扫方式,在全城规划范围内,按照清扫面积及实际工作量大小,划分不同的清扫保洁片区,实行定路段、定人员、定职责的管理方式,坚持道路一天两扫,全天保洁,主要干道坚持一天两扫水,减少因道路清扫产生的二次污染;同时加大道路巡查力度,规范治理焚烧垃圾等污染环境行为,出动铲车、垃圾运输车对城乡结合部、城中村、背街小巷等的卫生死角进行集中清理,确保城区环境改善落到实处。
二是加强公厕管理。加大对城区22座公厕的管理力度,确保每个公厕都有专人管理,负责公厕室内外环境卫生,保障公厕按时对外开放,及时清除污物、积水、消除蚊蝇孳生地,全面提升公厕管理水平。
三是进一步提高垃圾收运能力。20xx年,我局将紧紧围绕城市生活垃圾收运系统工程,明确责任,优化方案,全力组织实施,力争今年六月27座垃圾中转站全部完工并投入使用,使我县城市生活垃圾日收运能力提高至320吨,同时,我们将科学调度、合理安排垃圾清运线路,重要路段,敏感路段先清先运,确保城区生活垃圾日产日清,垃圾清运率达100%,生活垃圾收集运输和转运全部实现密闭化,防止洒漏等二次污染;另外,我局将加强沟通,强化责任,确保9座建制镇垃圾中转站和5个建制乡压缩式垃圾收集车正常运转,进一步改善农村环境卫生整体状态,提升城乡生活垃圾无害化处理水平,为“户集、乡收、县运、县处理”的农村生活垃圾收集处理体系发挥积极作用;
四是规范运营垃圾处理场。县垃圾处理场管理科学、作业规范,日常运行严格按照河南省生活垃圾卫生填埋作业技术标准进行规范操作,渗滤液处理站全天候运行,生活垃圾及渗滤液处置均达到无害化标准,有效防止了二次污染。
三、健全机制,加大城市管理力度
县城管中心将紧紧围绕县委、县政府工作部署,制定详细的城市环境保护工作计划,重点加强对清扫保洁工作的监督考评,深入落实“门前三包”责任制,积极探索管理新模式,变突击整治为长效管理,以制度规范管理,从环卫设施建设、生活处置、道路清扫保洁等方面,多措并举,做到整治、提升、规范、长效。
各位领导、同志们,此次环保工作会议,让我们思路更清晰,目标更明确。新的一年,我们将在县委县政府的坚强领导下,在各部门的大力支持下,全力以赴,真抓实干,全面完成我局承担的环境保护各项任务,为扶沟的蓝天、碧水、城市清洁做出应有的贡献!
各位领导、同志们:
你们好,非常荣幸能够在此次大会上,做计划生育工作表态发言。
同志们,2008年是全区实施“十一五”规划,全面开局的一年,也是全面建设社会主义新农村关键的一年,其中,计划生育工作任务重,目标要求高,我代表***党委、村委会、协全体计划生育工作人员,在这里向管理区党委、政府保证。严格按照区党委、政府的计划生育工作要求,会后迅速把此次会议的精神,传达到全村的广大党员干部群众中,并结合本村实际情况,进一步理清思路,认清形势。制定好本村计划生育工作的工作方案。
我们和平村位于城乡结合部,人口多、人们的生活方式主要以从事工业和商业为主、人口流动性大,特别是外来人口多,计划生育难度大,是不文章版权归作者所有!争的事实,为确保计划生育各项管理目标的实现,我们***的计划生育工作要从以下几个方面取得新突破。
(一)在全面稳定低生育水平上取得新突破。
坚持把稳定低生育水平放在人口和计划生育工作的首要位置,认真研究社会主义新农村建设对人口计划生育工作带来的机遇和挑战,坚定不移地严格执行各项计划生育政策,依法规范生育秩序,稳定低生育水平。加强婚育管理,依法规范群众的婚育行为,强化计划生育基层基础工作,稳定计生机构和队伍,确保有人管事、有钱办事、照章理事。
(二)在全面建立计划生育利益导向机制上取得新突破。
继续大力推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,全面落实计生奖励政策和优惠待遇,免费对农村实行计划生育的育龄夫妇和流入人员提供基本项目的避孕节育技术服务,想方设法兑现独生子女保健费,想方设法把独生子女费发放到每一个独生子女户。使这项制度家喻户晓、人人皆知,让群众真正感到“计划生育好”。
(三)全面加强计划生育宣传教育上取得新突破。
坚持大宣传、大发展的思路,运用人口和计划生育环境宣传、群众宣传,建立和完善计划生育宣传教育新机制。深入“开展婚育新风进万家”活动,全面推行关爱女孩行动,广泛宣传“男女平等、生男生女都一样”等新的婚育观念,让全社会都来关爱女孩成长,关心女孩成才,营造有利于女孩生存、发展的舆论氛围和社会环境。
(四)全面抓好流动人口和外来人口计划生育工作上取得新突破。
搞好流动人口和外来人口的计划生育工作,是全面实现我村各项计划生育目标的关键所在,我们要进一步采取村计生办与村民小组长、中心户长,“上下联动”协同作战的方式,认真清理调查流动人口底数,加强流动人口计生宣传管理和服务,建立健全以现居住地为主的流动人口计生宣传管理服务工作机制,增强对流动人口计生宣传管理服务能力,切实保障和充分维护流动人口计划生育合法权益。坚持宣传、管理、与服务并举的办法。
最后,我代表和平村党委、村委会向区党委、政府保证,全面完成管理区党委、政府下达的各项计划生育工作任务,为构建和谐钢都和全面建设新农村,创建良好的人口环境。
谢谢大家
表态人:
创新体制机制实现教育督导全覆盖
天津市副市长、天津市人民政府教育督导委员会主任张俊芳
近年来, 天津市认真贯彻落实教育规划纲要, 坚持“督政与督学并重、监督与指导并重”, 积极创新教育督导体制, 完善评估标准, 建立了教育督导全覆盖的新机制。
一、创新教育督导体制, 是深化教育行政管理改革的内在要求
教育督导是现代教育制度的重要组成部分, 是行之有效的现代教育管理机制。现代教育管理是“三套马车”, 即决策、执行和监督。决策是否完善, 措施怎么改进, 关键要靠严格的监督和科学的评估, 而这正是教育督导的意义和职能。
教育督导工作的功效性和重要性, 主要体现在三个方面:一是把握工作方向, 监督工作过程, 发现工作问题, 校正工作偏差, 检验工作效果。二是抓实工作, 推进改革, 确保教育政策和各项措施落实到位。三是看到实情, 听到真话, 了解基层的实际情况。通过教育督导, 我们可以及时得到反馈信息, 及时发现哪些政策需要进一步完善, 哪些措施需要进一步调整, 哪些工作需要进一步加强, 谁的工作是扎实的, 谁的工作是浮夸的。教育督导工作是我们“眼睛”的延伸, “耳朵”的延伸, “脚步”的延伸。教育督导工作越深入、越真实, 教育决策就越科学、越准确, 工作推进就越扎实、越有效。以上所言是我们在教育督导工作实践中的一些深切的感受和体会。
二、创新教育督导体制机制, 实现教育督导全覆盖
按照国家教育规划纲要关于“探索建立相对独立的教育督导机构, 独立行使督导职能”的要求, 2011年, 天津市积极探索教育管办评分开的新机制。我们主要做了两件事:第一件事是成立了天津市人民政府教育督导委员会, 其总体构架可概括为“1+2+4+4+N”:“1”是指一个教育督导委员会, 由分管教育工作的副市长任主任, 由市政府各相关委办局负责同志任副主任或委员, 主要负责统筹协调和推动全市教育督导工作。“2”是指教育督导委员会由两个系统构成, 一个是管理系统, 市政府教育督导室作为教育督导委员会的办事机构, 负责日常管理工作;另一个是专家系统, 教育督导委员会设总督学1名, 副总督学若干名。市教育督导委员会主任兼任总督学, 副主任兼任副总督学, 负责组织专职督学、兼职督学和有关专家开展教育督导工作。第一个“4”是指教育督导室下设4个职能处室, 具体负责组织协调对基础教育、职业教育、高等教育和区县政府及市政府相关职能部门的教育督导工作。第二个“4”是指总督学聘任4名首席督学, 分别负责对上述四个方面的教育督导工作进行专业指导。“N”是指教育督导委员会聘任若干名专职督学、兼职督学和评估专家具体进行教育督导检查或开展评估工作。
第二件事是出台了一系列有关教育督导工作的制度文件和督导评估标准, 包括《区县人民政府教育工作的督导检查标准》《市政府相关职能部门履行教育职责的督导检查标准》以及《义务教育学校现代化建设标准 (2008—2012年) 》, 制定了普通高中、中职学校、幼儿园、特教学校现代化建设标准。这些标准的制定, 使教育督导工作有了评估的依据和准绳。比如, 关于区县政府履行教育职责情况的督导检查标准共有30条, 其中5条为“一票否决”的“红线”指标, 包括依法落实教育经费“三个增长”;搞好新建居民小区配套中小学、幼儿园建设;完成义务教育学校现代化达标建设任务;实施特殊教育学校现代化达标建设;维护校园安全稳定, 杜绝重大事故发生等。只要其中有一项指标不合格, 该区县整体教育工作督导评估就不合格。而且, 我们有文件规定, 凡区县政府教育督导评估不合格的, 区县政府要向市政府做检查, 并取消申报和评选教育先进区县的资格。目前, 我们正在研究高职学院和普通高校相关评估标准, 并对义务教育质量监测有关标准进行论证完善。一个比较完整的督导标准体系基本形成。
市政府教育督导委员会成立以来, 已完成对全市16个区县政府履行教育职责情况的督导检查。同时, 对全市1200多所义务教育学校现代化标准建设进行了评估验收。截至7月底, 已有1130多所学校达标。今年年底前, 全市所有义务教育学校将全部达标, 实现较高水平均衡发展。目前, 我们正在制定2013—2015年新一轮义务教育学校现代化建设提升标准, 明年将启动实施, 向更高水平均衡发展迈进。此外, 我们还聘请了49名熟悉高校教学业务的专家, 对专业建设、课堂教学、教学管理等进行督导检查, 并完成了对高校教授为本科生授课情况的专项督导调研。下一步, 将着力完善市、校、院 (系) 三级督导体系, 强化分类指导, 建立长效机制。
三、教育督导体制改革, 有力促进了教育事业科学发展
在实践中我们有两点体会最为深切:一是教育督导改革创新, 有效强化了区县政府的教育职责, 优化了区县教育行政管理方式, 提升了学校的办学水平。规划优先安排, 经费优先投入, 资源优先保证的教育优先发展的格局正在形成。缩小校际差距, 缩小城乡差距, 办好每一所学校, 教好每一名学生, 正在由教育理念转化为管理行为。特别是义务教育学校现代化标准建设, 有效激发了广大校长、教师的工作热情和责任意识, 全市每一所义务教育学校都发生了巨大变化, 为实现教育公平, 深化素质教育奠定了坚实基础。
二是深化教育督导体制改革, 实现督政、督学和质量监测全覆盖, 有效增强了督导的权威性、专业性和科学性, 有效提升了教育决策水平和执行成效, 有效保证了教育改革发展目标任务的全面落实。
国务院颁布实施《教育督导条例》并成立教育督导委员会, 充分体现了党中央、国务院对教育督导工作的高度重视。我们要认真贯彻落实这次会议精神, 进一步深化教育督导体制改革, 着力完善教育督导制度机制, 为促进教育事业科学发展做出新贡献。
我国教育督导制度建设登上新高度国家教育咨询委员会委员王湛
近期, 国务院发布了《教育督导条例》。今天, 国务院教育督导委员会宣布成立。这是我国教育督导制度建设历史上具有里程碑意义的两件大事, 也是贯彻落实国家教育规划纲要、深化教育改革的重大成果。作为一名从事教育工作近50年、多年来一直参与教育督导的老教育工作者, 我感到鼓舞和振奋, 既有许多感慨, 也有不少期待。
谈两点感想:
第一点, 教育督导为教育改革发展做出了不可磨灭的贡献。改革开放30多年来, 教育督导坚持以国家法律、法规、方针、政策为依据, 为教育改革发展提供了强有力的推动与保障。这在“两基”的实现中, 展示得尤为充分。一个月前, 国务院召开全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会, 温家宝总理、刘延东国务委员全面总结并充分肯定了“两基”工作取得的历史性成就。在我们这样一个经济社会发展很不平衡的13亿人口的大国, 全面普及九年义务教育、青壮年文盲率下降到1.08%, 堪称人类教育史上的奇迹。这一辉煌成就的取得, 融入了教育督导的重大贡献。广大教育督导工作者踏遍祖国的千山万水, 走进遍布城乡的每一所学校, 开展过程督导和“两基”的评估验收, 督查国家教育法律法规和方针政策的贯彻, 指导“两基”工作的实施。基层的干部群众和广大教育工作者也因此认识了教育督导, 热情支持教育督导工作。近年来, 围绕义务教育经费保障机制建立、素质教育的实施、职业教育的发展以及中小学校园安全、进城务工人员随迁子女和留守儿童教育、少数民族教育、特殊教育开展的专项督导评估工作, 有力地推动和保障了国家在新时期促进教育公平、深化教育改革、提高教育质量的重大方针政策的贯彻落实。
第二点, 国务院教育督导委员会的成立和《教育督导条例》的颁布实施标志着我国教育督导制度建设登上了一个新的高度。以1977年邓小平同志发表关于教育督导工作重要谈话为标志, 我国现代教育督导制度开始恢复重建。35年来, 在为教育改革发展提供有力推动和保障的同时, 教育督导自身也取得了长足的发展。督导队伍逐步壮大, 督政与督学相结合、监督与指导相结合的工作体系初步建立。但是, 从总体上看, 教育督导在整个教育事业中仍是薄弱的一环。社会对加强教育督导的重要性认识不足;教育督导队伍力量薄弱, 专业化水平不高;教育督导制度不健全;机构设置也存在着明显的缺陷, 教育督导机构隶属于教育行政部门, 难以独立履行监督职责。当前, 我国教育发展进入新阶段。面对提高教育质量、促进教育公平、实现教育基本现代化的新任务、新要求, 教育督导的作用将进一步凸显, 责任也将进一步加大督导的机构、队伍和制度建设的现状难以适应教育改革发展的新要求。作为贯彻落实国家教育规划纲要的重大举措, 国务院成立了教育督导委员会, 颁布了《教育督导条例》。《条例》是我国第一部专门的教育督导法规, 不仅总结和坚持了我国教育督导丰富实践中积累的成功经验, 而且适应新形势和新要求, 在扩大教育督导覆盖范围、明确教育督导机构相对独立行使职能和增强督导工作的科学性、权威性等方面, 有重要突破和新的亮点。《条例》的制定和发布, 由国务院领导同志担任主任、国家多部门负责同志担任委员的高规格的国务院教育督导委员会的成立, 充分体现了“强国必强教, 强国先强教”、优先发展教育的国家意志和深化教育体制改革、推进依法治教的决心。这标志着我国教育决策、执行、监督相协调的教育行政管理体系基本形成, 也标志着有中国特色现代教育督导制度建设登上了一个新的高度。
这些年来, 我们一直企盼着国家能制定一部教育督导的专门法规;组建高规格、更符合现代管理规律、更具权威性的国家教育督导机构;能开一个专题会议, 国务院领导对教育督导工作进行动员部署。现在, 《教育督导条例》颁布了, 国务院教育督导委员会成立了, 今天, 隆重召开督导工作专题会议, 刘延东国务委员做重要讲话, 令人振奋, 令人鼓舞。
《教育督导条例》颁布后, 贯彻落实《条例》任重道远。对此, 提三点建议:
第一点, 要高度重视研究制定教育标准。教育督导离不开监测和评价, 教育督导的过程往往就是监测和评价的过程。监测和评价要有科学的工具和标准。过去这方面的工作基础薄弱。当前教育发展的重点转入内涵建设《条例》明确“教育督导要坚持以提高教育教学质量为中心”。推进素质教育, 提高人才培养质量, 促进学生健康成长, 以及教育公平、均衡发展、深化改革, 必将成为教育督导的重点内容。要加强有关教育质量、教育公平、教育改革的标准研究制定工作, 经权威部门认定后发布, 为教育督导提供工具和评价依据, 引导教育改革的深入发展。
第二点, 要进一步加强各级教育督导机构和队伍建设。现有各级教育督导机构在机构设置、人员配备等方面与《条例》规定要求有较大差距。现有教育督导队伍不但数量不足, 而且年龄结构、学科专业结构不合理, 尤其《条例》将督导范围扩大到各级各类教育, 督学队伍及督导机构工作队伍建设更需加强、充实。教育督导工作政策性、专业性很强, 要增强督导的科学性和权威性, 队伍建设是关键。建议各地对教育督导干部和专业人员的配备、培养方面要高看一眼, 厚爱一分。建议国务院督导委员会在履行指导地方教育督导工作职责时, 把机构建设和队伍建设放在首要位置。同时, 加强国务院教育督导委员会办事机构的建设, 充实力量, 优化队伍, 为全国做表率。
第三点, 要着力抓好对《教育督导条例》贯彻落实的检查督导。《条例》的贯彻落实, 对加强新时期教育督导工作具有基础性、先导性和示范性作用。建议各级教育督导机构根据《条例》规定的职责, 对县级以上地方人民政府贯彻实施《条例》的情况, 特别是《条例》规定的教育督导机构设置、职能行使、人员配置、经费保障、督导队伍建设等方面工作进展情况, 优先列入教育督导的范围, 开展督导, 并按《条例》规定发布督导报告, 运用好督导成果, 落实问责制, 以充分体现督导的权威性。工欲善其事, 必先利其器。把《条例》的贯彻落实抓好了, 必将为新时期教育督导工作开创新局面提供坚强的制度保障。
强化督政督学办好人民满意教育
山东省潍坊市市长刘曙光
国务院相继颁布《教育督导条例》、成立教育督导委员会, 这对于更好地实施依法治教, 切实发挥督导在落实教育优先发展战略地位中的保障作用具有重要的里程碑意义。
潍坊市现辖12个县市区, 总人口916万。辖区内有各级各类中小学1367所, 在校生108万人, 专任教师8.7万人。我市是较早开展教育督导的地区之一。从2001年建立起对县市区政府的年度教育综合督导, 年年通过报纸、电视等新闻媒体向社会详细公布督导结果, 让全社会监督教育工作;2006年率先建立起比较完善的督学责任区制度, 2008年又通过购买第三方服务的方式, 成立了重点规范办学行为的督导巡视团, 形成了比较完整的督政、督学体系。教育督导已经成为我们落实优先发展、规范办学行为、全面实施素质教育最重要的保障和指挥棒。在潍坊, 用教育督导抓落实、靠教育督导攻坚破难, 已成为共识。
全国、全省教育工作会议召开之后, 教育在经济和社会发展全局中的地位和作用越来越凸显, 办好教育已成为最大的民生工程, 急需创新领导体制和决策机制;从教育督导工作实际看, 过去的督导大多局限于教育部门行为, 既存在督导的随意性、片面性问题, 也存在科学性、权威性不足的问题。把教育督导从部门行为提升为政府行为, 加快建立完善决策、执行、监督既相互制约又相互促进的教育管理体制, 已成为教育事业持续健康发展的迫切需要。从潍坊教育改革的实践看, 我们在全国率先实行中小学校长职级制和中小学教师职称改革, 基本建立起依靠专家办学的机制, 如何监督好各级政府及其相关部门正确行使职能, 确保不缺位、不越位、依法到位, 落实好学校办学自主权, 尽快构建现代学校制度, 已经成为深化教育改革的关键所在。为此, 根据国家教育规划纲要的精神, 2011年成立了潍坊市政府教育督导委员会。
科学确定督导委员会的人员组成、职能和工作规则, 对于作用的发挥至关重要。为发挥好督导委员会的宏观决策、统筹协调作用, 比较充分地汇集各方意见、建议, 使督导决策更加科学, 既符合实际又遵循规律, 在人员组成上, 由市长任督导委员会主任, 分管市长任副主任, 成员不仅有编制、教育、财政、人社等相关部门的主要负责人, 还有人大代表、政协委员;不仅有德高望重的教育专家, 还有众口皆碑的企业家。在职能界定上, 督导委员会主要有三项:一是研究改进和加强对县市区教育改革发展的督导;二是加强对市政府相关部门履行对教育改革和发展职责情况的监督, 特别是重点加强对直接关系学校发展的教育、财政、人社、编制、规划、建设等部门履行职责情况的监督;三是开展对市属各类院校办学效益的督导评估。在工作规则上, 督导委员会定期、不定期召开全体会议, 重点研究通过督导反馈的重点工作落实情况和存在问题的解决, 以及督导的工作重点, 包括市委、市政府出台的教育重要决策的落实, 改革的重点事项, 发展的重点项目等。督导委员会的日常工作由市政府教育督导室承担。
我市虽然成立教育督导委员会的时间不长, 但是其成效已明显显现出来, 主要体现在:一是保证了全市教育改革和发展重要决策的落实。市委年度工作重点和市政府工作报告中确定的如中小学校舍安全工程, 总投入达到60多亿元, 今年将基本完成;学前三年行动计划提出的各项任务目标今年也将全面实现;农村学校标准化建设工程、中小学校车配备、深化中小学校长职级制改革等都作为督导重点, 市县上下联动, 整体推进, 效果显著。
二是政府部门支持教育改革发展的主动性、积极性明显增强。督导委员会的成立, 使政府部门履行服务教育改革和发展的职责有了经常化的监督机制, 为推进政、事分开, 部门放权, 学校自主办学提供了制度保证。编制部门全面完成了城乡学校统一教师编制的审核工作;财政部门按照教育事业发展需要, 加快教育经费预算制度的改革步伐;人社部门把中小学教师职称的评聘权全部下放给学校;教育部门把所有对学校的检查、评比、达标验收统一纳入教育督导, 减少对学校正常办学的干预。现在在潍坊已形成各部门齐心协力、共同支持教育发展的良好局面。
三是教育向内涵发展转型步伐明显加快。针对督导委员会汇集的人民群众对教育的所想、所盼、所求, 综合督导、责任区、巡视团一齐发力, 推动教育向“安全优先、育人为本、维护公平、强化服务”转变, 现已建立起依靠专家办学的中小学校长职级制、促进学生健康成长的中考招生制度、公开透明的教育督导制度、育人为本的教师评价制度、公众参与的教育部门服务机制, 保障了学校办学自主权的进一步扩大, 有力促进了教育事业的科学发展。潍坊被教育部确定为全国素质教育先进典型。在山东省委、省政府组织的对市级科学发展综合考核群众满意度电话随机访问调查中, 我市人民群众对中小学教育的满意度连续4年位居各行业首位。
下一步, 我市将认真贯彻落实本次会议精神, 抓住国家《教育督导条例》颁布实施的重大机遇, 不断强化教育督导的行政监督职能, 为办好人民满意的教育提供有力保障。
不辱使命切实履行国家督学职责
北京市人民政府教育督导室主任线联平
国务院成立教育督导委员会, 颁布《教育督导条例》, 是我国教育发展史上的大事, 更是我国教育督导发展史上具有划时代意义的盛事, 必将全面提高我国教育督导现代化水平, 必将有力推动我国教育事业又好又快地发展。作为国家督学, 既感到振奋和鼓舞, 又感到责任重大。借此机会, 我谈几点认识:
第一, 国务院成立教育督导委员会是推进教育行政管理体制改革, 着力提升教育行政领导力的重要举措。国务院教育督导委员会的成立, 充分体现了国家对于教育督导工作的高度重视, 强化了教育督导机构的相对独立性, 并在国家层面实现了跨部门的协同合作, 切实加强了教育督导的领导力量, 为教育督导机构独立行使督导职能提供了体制保障。教育督导体制的建立健全, 有利于完善教育决策、执行与督导之间衔接顺畅、统筹有力的工作机制, 有利于推进教育行政管理体制改革, 提高教育行政领导力和执行力, 有利于促进教育科学发展, 全面提高教育质量。
第二, 《教育督导条例》的颁布填补了教育法规建设的空白, 为教育督导事业的发展提供了法律保障。《条例》的颁布, 以法规的形式确立了教育督导的法律地位、法定职能和工作要求, 标志着教育督导真正走上了法治化的轨道。《条例》充分体现了国家教育规划纲要的要求, 强调教育督导要在保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策贯彻执行的基础上, 实施素质教育, 提高教育质量, 促进教育公平, 推动教育事业科学发展, 进一步明确了新时期教育督导内涵发展的新任务。《条例》规定, 教育督导机构在各级政府领导下独立开展工作, 根据教育发展需要自行主动开展督导工作, 使教育督导的独立性、自主性得到保障, 教育督导的权威地位和作用更加突出。《条例》首次提出“国家实行督学制度”, 对督学权利与义务、督学任命与考核做出了制度化规定, 为加强高水平、专业化督学队伍建设提供了强有力的法规支持。《条例》对教育督导原则、督导范围和督导流程等方面的规定, 要求我们秉承实事求是、客观公正的督学精神, 坚持督政与督学并重、督导与指导并重, 科学、规范地实施教育督导工作。我们相信, 随着《条例》的颁布和实施, 必将推动我国教育督导事业迈上一个新台阶。
第三, 抓住机遇, 大力推进首都教育督导工作的改革与创新。我们要在国务院教育督导委员会的领导下, 认真贯彻落实《教育督导条例》, 充分发挥教育督导的职能作用, 保障教育事业的健康发展, 保障教育战略目标的实现。一是通过督导, 促进素质教育的全面实施, 着力提高教育质量。进一步完善对政府、教育行政部门、学校“三位一体”全面实施素质教育的综合督导评价, 推进义务教育质量督导评价, 实施义务教育阶段学业水平监控系统工程, 进一步加强对体育、德育、校外教育等工作的专项督导。二是通过督导, 推动政府履行教育职责, 着力推进各级各类教育协调发展。建立学前教育督导机制, 加快学前教育发展。建立普通高中督导机制, 促进普通高中特色发展、多样化发展。拓展高等职业教育督导, 推进现代职业教育体系的构建。研究制定普通高等教育质量督导评估指标体系, 提高高等教育人才培养水平、科研创新能力和服务能力。依法开展对民办教育等其他教育的督导检查, 规范办学行为, 维护师生权益。开展社区教育、校外教育督导, 推进学习型城市的建设。三是通过督导, 切实促进教育公平, 努力办好人民满意的教育。完善义务教育均衡发展状况的督导监测工作机制, 不断缩小城乡之间、区域之间、学校之间办学水平的差距。督促做好特殊群体的入学保障工作, 落实各级各类教育资助政策, 关爱残疾儿童, 关注来京务工人员随迁子女, 救助贫困学子, 切实保障其教育权益。完善教育满意度入户调查, 引进社会评价机制, 倾听社情民意。四是抓好自身建设, 努力构建与首都教育现代化相适应的教育督导体系。要加强机构和督导队伍建设, 加强教育督导科学研究, 创新督导方式, 完善督导机制, 切实发挥督导作用, 推动首都教育的改革和发展。
第四, 认真履行国家督学职责, 树立良好的国家督学形象。国家督学, 既是荣誉, 更是责任。我一定会珍惜国家督学这个光荣称号, 担负起崇高而神圣的历史使命。一要不断加强对教育方针、政策和法律法规的学习, 把握改革发展的宏观政策和教育发展的总体趋势, 认真研究教育督导规律, 努力成为教育和教育督导的“行家里手”。二要认真履行国家督学的职责, 参加督导活动, 完成督导任务。三要坚持实事求是、客观公正的原则, 摸实情、讲真话、出实招, 创造卓有成效的工作业绩, 树立国家督学的权威和良好形象。
站在新的起点上, 推动中国教育的改革和发展, 教育督导是一支不可或缺的重要力量。我们相信, 在国务院教育督导委员会的领导下, 通过全体督学的共同努力, 有中国特色的教育督导之路一定会越走越宽阔。
强化教育督导加快教育强省建设
湖南省人民政府教育顾问张放平
国务院颁布《教育督导条例》, 成立教育督导委员会, 这标志我国教育督导的组织与制度建设取得了里程碑式的突破, 令人振奋, 深受鼓舞。长期以来, 湖南省委、省政府高度重视教育督导工作, 1988年成立省教委督导室, 1998年省、市、县三级相继成立了政府教育督导室, 建立了相对独立的教育督导机构和督导队伍;2006年省人大常委会颁布实施《湖南省教育督导条例》, 力推教育督导法制化、规范化。近年来, 我们始终把教育督导作为教育强省建设的重要抓手和重要保障, 一手抓督政, 一手抓督学, 不断改革创新督导工作机制和督导方式, 为我省教育改革与发展提供了强大的推动力。
在督政方面, 2004年湖南省委、省政府建立了对“县级政府及其党政主要领导干部教育工作实绩督导评估考核” (简称“两项督导评估考核”) 制度, 由省委组织部、省教育厅牵头, 省政府教育督导室具体组织对全省所有县市区政府每届任期内开展一次教育督导评估;评估考核结果经省政府、省委组织部审查认定, 向全社会公布。在第一轮督导评估过程中, 先后有51个县市区政府及其党政主要领导被评为优秀等次, 70个县市区政府及其党政主要领导被评为合格等次, 4个县人民政府被评为不合格等次。此项督导评估制度, 极大地激发了县级党委、政府及其主要领导干部履行教育工作职责的责任感和使命感, 为落实教育优先发展的战略地位提供了强有力的制度保障。近8年通过“两项督导评估考核”, 基本理顺了教育经费和教育人事管理体制, 共计追补教育经费23.7亿元, 建成了义务教育合格学校5800多所, 学校办学条件明显改善, 教师队伍建设进一步加强, 教育发展环境明显优化。从2010年开始, 我们在“两项督导评估考核”过程中还委托国家统计局湖南调查总队对受评县市区的公众开展教育满意度入户调查, 并将公众教育满意度调查结果寄送市州、县市区主要领导, 更有效地督促地方政府努力办好人民满意的教育。
在督学方面, 2010年, 我们在全省范围内建立了省、市、县三级督学责任区制度。目前, 全省14个市州和120多个县市区共建立督学责任区764个, 拥有责任区督学3640多名, 安排专项工作经费1026万元。督学责任区覆盖了全省所有中小学校 (包括中等职业学校) 和幼儿园, 实现了对学校办学的全过程监管和全方位指导。为迅速推进并规范这项工作, 我省制定了《湖南省督学责任区学校督导评价指南》, 重点解决责任区督学“督什么”、“怎么督”和“怎么用”的问题。我们规划从2011年开始, 用3年时间对所有责任区督学进行一轮培训, 目前有近1/3的责任区督学获得了培训结业证书和督学资格认证。2011年11月底, 全国督学责任区制度建设经验交流会在我省召开, 我省创新和规范督学责任区工作机制的做法, 得到了教育部领导和与会代表的充分肯定。今年, 为进一步将督学责任区建设引向深入, 省、市两级教育督导部门积极开展了督学责任区示范点建设, 选取32个县市区, 以指导学校制定和落实年度工作计划和三年发展规划为工作重点, 持续改进和完善督学责任区工作流程, 促使学校内涵发展、提升质量, 让每一所学校都有进步。
刘传铁指出,湖北是教育部批复的唯一的教育信息化综合试点省,省政府高度重视,将教育信息化列为深化教育综合改革的重点任务之一,社会各方面十分关注,我们要进一步提高认识,转变观念,克服困难,按责任分工要求积极主动推进工作,提高执行力、落实力。
刘传铁强调,要围绕服务教育改革发展的重大问题、政府和社会高度关注的问题,聚焦机制创新、制度建设和教学应用,争取重点突破。试点的核心任务是机制创新,各项工作都要在体制机制创新上进行探索;制度建设是管长远的,项目实施前要先行制定规则,按规定要求进行招投标,严格项目经费管理,接受审计和纪检监察监督,项目责任单位主要负责人对项目实施和经费管理负责,做到做成事、不出事;基础教育信息化是重点,义务教育阶段是重中之重,核心问题是服务教学应用,要在利用信息化手段助力解决薄弱学校和教学点开齐课、开好课问题上,特别是要在解决开好主干课程问题上取得实实在在的成效,要围绕教学环节的应用实行倒逼机制,选择好试点学校,做好资源建设、教学组织、教师培训、平台建设等工作。
发展特色产业
江苏XX工程有限公司
2012年,我公司依靠科技创新,坚持走专业化发展之路,承建医药、生物、基因、疫苗、电子净化厂房8万多平方米,所施工项目均一次性通过国家食品药品管理局或农业部专家组的新版GMP认证验收,经济效益稳步上升,职工收入大幅增长,在净化行业的知名度迅速扩大。
1.坚持以人为本,着力提升核心竞争力。近年来,我公司始终把人才的引进和培养作为头等大事来抓,每年招聘大学生8名左右,采取到工程一线锻炼、老同志传帮带等多种方式,提升实际工作能力。至目前,公司拥有各类专业技术职称人员106名,占公司职工总数的40%以上,具备了净化工程项目从设计、施工到调试、检测的“一条龙”服务能力,市场竞争力得到有效增强。去年的最后一个季度,每月中标两个项目,跻身3个医药百强企业,进一步巩固了河北、山东、江苏、内蒙、山西等老市场地位,拓展了河南、浙江、湖北等新市场,占领了全国医药工业百强企业十分之一的市场。全年通过国家新版GMP认证验收的项目达12个,在国内同行中名列前茅。
2.坚持科技创新,着力提升专业承包能力。近年来,公司组织技术人员通过反复攻关,先后开发了具有国内先进水平,并通过国家3C认证的洁净专用吸顶灯、嵌入式净化灯具,洁净室专用不锈钢自净式传递窗,百级层流罩、负压称量罩;将净化彩钢复合板由原来的中字铝连接改成镀锌钢带公母槽连接,年节约铝材近二十吨,增效40多万元;开发的净化彩钢板先后通过了公安部指定的国家固定灭火系统和耐火构件质量监督检验中心的防火检测,其耐火时间达到并超过国家防火标准。目前我公司的彩钢板生产逐步实现机械化、安装基本实现模块化。年内,新式彩钢板、门窗、不锈钢部件等系列产品先后中标了农业部的各种疫苗项目,人用兽用生物制品项目,国税开票增长40%多,利润率超过了传统施工项目的两到三倍,质量赢得了业主的称赞和好评。
3.坚持精益求精,着力提升企业品牌效应。我公司配套产品全、服务能力强,多项技术在国内同行业中遥遥领先。公司配套厂年产彩钢复合净化板20万平方米、年产高端洁净门窗3000多樘、洁净灯具4000多套、洁净高效送风口近3000个。我们始终把品牌建设和技术创新放在同等重要的位置,一手抓产品和施工质量,一手抓“XX”品牌建设。每年投资数十万元,参加全国性的净化产品推介会、农业部组织的生物制品研讨会,在网站及全国性电子、医药学术刊物上进行宣传、展示产品,使“XX”品牌在国内电子行业和药品行业内家喻户晓。全年中标石药、齐鲁制药,利君制药,济川药业,辅仁药业、辰欣药业、山西振东、山东绿叶、浙江京新药业等9家医药百强企业,并同这些知名企业建立了长期、稳固的合作关系。
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