东阳市森林资源资产抵押管理办法

东阳市森林资源资产抵押管理办法

东阳市森林资源资产抵押管理办法 篇1

第一章

总

则

第一条

为规范森林资源资产抵押行为，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》、《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》、国家林业局《森林资源资产抵押登记办法(试行)》（林计发〔2004〕89号）、《中共浙江省委 浙江省人民政府关于全面推进林业现代化建设的意见》（浙委〔2004〕5号）、《浙江省森林资源资产抵押管理暂行办法》（浙林计〔2007〕103号）等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称的森林资源资产是指森林、林木、林地、森林景观资产以及与森林资源相关的其他资产。

第三条

森林资源资产产权抵押(以下简称林权抵押)是指债务人或第三人不转移对本办法第六条所列森林资源资产的占有，将该森林资源资产作为债权担保的行为。

前款规定的债务人或第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的森林资源资产为抵押物。

第四条

森林资源资产抵押贷款应遵循“平等自愿、诚实信用”的原则。债权人、债务人及抵押人签订书面借款、抵押担保合同。

第五条

专业担保公司等作为第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人以其占有的森林资源资产提供反担保。

第二章

抵押物与抵押物评估

第六条

可作为抵押物的森林资源资产为：

（一）用材林、经济林、薪炭林、竹林的林木使用权和所有权；

（二）用材林、经济林、薪炭林、竹林的采伐迹地和火烧迹地的林地使用权；

（三）花卉、林木资产、森林景观承包经营权；

（四）法律、法规规定可以作为抵押物的宜林荒山、荒地等的使用权；

（五）法律、法规和国家有关政策规定其他可以作为抵押物的森林资源资产。

以林木资产、森林景观承包经营权抵押时，其林地使用权须同时抵押，但不得改变林地的属性和用途。

第七条

下列森林资源资产不得抵押：

（一）山林权属不清或者有争议的；

（二）未办理《林权证》的；

（三）营造时间不满五年的用材林，但林地使用权除外；

（四）属于生态公益林、国防林，名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地使用权；

（五）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林；

（六）以家庭承包形式取得的集体林地使用权；

（七）法律、法规规定不得抵押的森林资源资产。

第八条

办理森林资源资产抵押应当遵循以下程序：

（一）抵押事项的申请与受理；

（二）抵押物的审核、权属认定；

（三）抵押物价值评估及评估项目的核准、备案；

（四）签订抵押合同；

（五）申请抵押登记；

（六）办理抵押登记；

（七）核发《他项权证》。

第九条

订立抵押合同时，抵押权人和抵押人在合同中不得约定在债务履行期届满，抵押权人未受清偿时，抵押物的所有权转移为债权人所有。

第十条

以森林资源资产作抵押，抵押人应当向抵押权人提供市人民政府核发的《林权证》和载有拟抵押森林资源资产的林地类型、座落位置、四至界址、面积、林种、树种、树龄、蓄积量或株数等内容的相关资料，供抵押权人审核。

第十一条

单位或个人抵押森林资源资产应当符合以下要求：

（一）国有或国有控股经济组织的森林资源资产抵押，必须由抵押人提出申请，经市林业主管部门审核后，报省级林业主管部门批准，并出具同意抵押意见书。

（二）权属为村级集体经济组织的森林资源资产抵押，必须附有村民（代表）大会同意抵押书面决议，并经三分之二以上村民（代表）签名。

（三）林农的森林资源资产抵押，由当地集体经济组织出具书面证明，原林权权利人已死亡的，新林权权利人凭当地集体经济组织出具的继承林权证明及其他共有林权权利人同意抵押意见书。

（四）股份制企业、合作经济组织、民营经济组织的森林资源资产抵押的，必须附有股东（大）会或董事会同意抵押书面决议。

（五）共有森林资源资产抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的同意，并出具同意抵押意见书。

（六）承包经营或受托经营的森林资源资产抵押，应出具发包方或委托方的同意抵押意见书，并出具承包经营或受托经营合同书。

第十二条

抵押物抵押的期限，由抵押双方协商确定。属于承包、租赁、受让森林资源资产抵押的，最长不得超过上述合同约定的剩余年限；属于农村集体经济组织未发包的森林资源资产抵押的，以及自主经营或受托经营的国有森林资源资产抵押的，最长不得超过《林权证》规定的有效期限。

第十三条

抵押物属于国有或集体森林资源资产的，在实施抵押前按照国家森林资源资产评估技术规范进行评估；抵押物为非国有或非集体森林资源资产的，抵押权人要求对抵押物进行评估的，则应按照国家规定或双方约定进行评估。

第三章

抵押物登记

第十四条

以森林资源资产抵押，应当依法办理抵押物登记，抵押物权自登记之日起生效。未经依法登记的，不具有法律效力。

第十五条

森林资源资产抵押登记部门为市林业主管部门，负责拟抵押林权的合规性审核，办理抵押《林权证》的注记、《他项权证》和抵押物登记，负责办理森林资源资产的评估立项、核准（或备案）等。

第十六条

抵押人和抵押权人签订抵押合同后，抵押人应持以下文件资料向市林业主管部门申请办理抵押登记。

（一）森林资源资产抵押登记申请书；

（二）抵押人法人证书或个人身份证原件及复印件；

（三）抵押合同副本；

（四）《林权证》原件及复印件；

（五）关于抵押物的相关资料，包括：林地类型、座落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积量或株数等；

（六）关于抵押物的评估报告、核准（或备案）文件或抵押人与抵押权人协议价格确认书；

（七）登记部门认为应提交的其他文件。

第十七条

登记机构在受理登记申请材料后，应当依照国家法律、法规等规定，对抵押物的下列内容进行合规性审核：

（一）申请人所提供的文件资料是否齐全、有效；

（二）抵押贷款合同是否真实、合法；

（三）抵押物权属是否明晰、有效；

（四）抵押物是否有重复登记；

（五）抵押物中是否有属于禁止抵押的内容；

（六）抵押期限是否合法、有效。

第十八条

登记部门应当于受理登记申请后，15个工作日内对符合登记条件的，办理完成登记手续；对不符合抵押登记条件的，书面通知申请人不予登记并退回申请材料。

抵押物登记手续应包括：

（一）直接林权抵押贷款及林权反担保贷款的在该抵押物的《林权证》“注记”栏内载明抵押登记的主要内容或在《林权证》上加盖抵押印章；

（二）担保贷款的发给抵押人《他项权证》，并在抵押合同上签注《他项权证》编号、日期、经办人签字、加盖公章；抵押期内《林权证》由林权登记机关负责保管。

（三）如实填写《森林资源资产抵押登记簿》，以备查阅。

第十九条

变更被担保债权种类、数额、期限或抵押担保范围的，抵押人应当在双方做出变更决定之日起1 5个工作日内，持抵押合同、变更协议、《林权证》、《他项权证》和其它证明文件，向原登记部门申请变更登记。登记部门受理后15个工作日内审查核实并对无异议的办理完成变更登记。

第二十条

抵押合同期满或者抵押人与抵押权人协商同意提前解除抵押合同的：（1）林权直接抵押、林权反担保贷款的，抵押人（借款人）应当在15个工作日内，持银行还贷通知书及《林权证》到林权登记机关办理注销登记；（2）林权担保贷款的，抵押人应当在双方作出决定之日起15个工作日内，持抵押合同、抵押权人出具的抵押物注销证明或解除合同协议、《他项权证》，向登记部门办理注销登记，《他项权证》由林权登记机关收回注销，《林权证》归还权利人。

第二十一条

已依法办理登记的抵押物在抵押期限内不得重复申请办理抵押登记，如抵押申请人故意隐瞒抵押物已抵押登记的事实，提供虚假材料骗取登记部门重复登记的，该登记无效，给他人造成损害的，抵押申请人应当承担赔偿责任。

第四章

抵押物管理

第二十二条

抵押人在抵押期内有权利和义务确保抵押物的安全。如发生森林火灾、盗伐及病虫害等情况，应及时报告抵押权人和市林业主管部门，并配合有关部门做好善后工作。

第二十三条

抵押人在抵押期内的行为足以使抵押物价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为。抵押物价值减少时，抵押权人有权要求抵押人恢复抵押物的价值，或者提供与减少的价值相当的担保。

第二十四条

抵押期内，抵押人对抵押物提出采伐或权属变更申请的，必须同时提供由抵押权人出具的同意意见书，否则，市林业主管部门不予办理。

第二十五条

以森林资源资产作抵押的，抵押权人要求提供保险的，则应当对抵押物进行保险。

第二十六条

抵押人以已出租的森林资源资产抵押的，在办理抵押前应当书面告知承租人。

第五章

抵押物处置

第二十七条

债务人在合同履行期届满，抵押权人债务未受清偿时，抵押权人有权依法取得抵押物的处置权，依法通过市场流转、拍卖、采伐等方式对抵押物进行处置。

（一）抵押权人要求以采伐方式处置抵押物的，按照国家有关法律、法规规定，应向市林业主管部门申请办理林木采伐许可证，并实行采造挂钩。对符合采伐审批条件的，市林业主管部门应优先予以安排。采伐迹地更新造林由抵押人负责；采伐费用由抵押合同约定。

（二）抵押物以市场流转、拍卖方式处置的，应当依照法定程序处置。

第二十八条

依照本办法抵押的林地使用权，在实现抵押权后，未经法定程序不得改变林地用途。

第六章

附

则

第二十九条

本办法由市林业主管部门负责解释。

第三十条

东阳市森林资源资产抵押管理办法 篇2

一、森林资源资产抵押评估的必要性

(一) 为合理确定贷款金额提供依据《中国人民共和国担保法》

第三十五条规定:抵押人所担保的债权不得超出其抵押物的价值。因此, 在采用抵质押担保方式进行资金借贷之前, 抵押品价值是银行进行信贷决策和确定提供资金额度关键指标之一。通过评估确定的拟抵押森林资源资产的公平合理价值, 是银行确定合理贷款金额主要依据之一, 同时也能维护抵押人权益、保证抵押人获得合理的贷款金额。

(二) 为控制银行贷款损失风险提供保障

银行设置抵押资产的作用在于防范金融风险, 是在借款人的偿还能力即“第一还款来源”之外, 以资产抵押物代偿为条件设置了“第二还款来源”。这种贷款方式从理论上讲比单纯“第一还款来源”多了一道风险屏障。抵押物在降低贷款风险、减少贷款损失方面发挥着重要作用。银行根据抵押物的合理评估价值、抵押物价值变动风险、处置变现风险、贷款期限等因素合理确定贷款金额, 从而降低银行贷款违约损失。但是, 抵押品作为一种减少违约损失的信用风险缓释工具, 其发挥作用的前提条件是对借款人或交易对手提供的抵押品价值的合理评估 (姜浩, 2008) 。由专业评估机构通过科学的评估程序及合理的评估方法确定拟抵押森林资源资产的价值, 为银行控制并降低贷款违约损失提供了保障。

二、森林资源资产抵押评估存在的问题

(一) 评估主体缺乏独立性

评估主体是指资产评估由谁来承担, 是资产评估工作得以进行的前提和保证, 森林资源资产抵押评估主体是对拟抵押森林资源资产进行评定估算并出具评估意见的机构。由于森林资源资产的特殊性以及林业行业长期以来的垄断经营, 森林资源资产评估业务只能由林业行业内的资产评估机构承担, 目前基本上森林资源资产评估机构和森林资源管理机构是两块牌子一套人马, 其他评估人员无法正常承担森林资源资产评估业务, 由于林业系统内部的评估机构, 没有脱钩改制, 人、财、物受林业行政领导的制约, 有时难免受行政领导干预而难以抵制, 不可避免要造成森林资源资产评估结果的偏高或偏低, 真实的资产价值得不到体现, 严重影响到森林资源资产评估质量 (田松华, 邓云, 2010) , 抵押森林资源资产评估的质量的低下, 是影响银行进行森林资源资产抵押贷款的主要障碍之一。

(二) 评估价值类型选择不统一

资产评估价值类型是对拟评估价值的质的规定性, 根据《国际资产评估准则》, 资产评估价值类型包括市场价值和市场价值以外的价值类型, 市场价值以外的价值类型作为非市场价值类型的集合, 包括投资价值、清算价值、持续使用价值等各种价值类型。以抵押为目的的资产评估业务价值类型选择问题, 是各国资产评估理论和实务界一直讨论并存在争议的问题。我国现阶段与森林资源资产抵押评估相关的价值类型主要有市场价值和清算价值两种。我国森林资源资产评估价值类型选择没有统一的标准, 在一定程度上存在随意性, 大大降低了评估结果的合理性及其评估质量。

(三) 森林资源资产抵押评估对象的特殊性加大评估参数的获取难度

森林资源资产与其他业务中的评估对象相比有其特殊性, 同时这些特殊性加大了评估参数的获取难度, 主要体现在:

(1) 采伐的限制性影响拟抵押森林资源资产收益额的预测。法律或社会对采伐的限制性规定是森林资源资产不同于其他资产的一个主要特征, 森林资源资产采伐受到限制的原因表现在:一是森林资源资产除具有经济效益之外, 还具有生态效益, 由于森林资源资产的生态效益, 法律对森林资源的采伐有一定的限制;二是各类森林经营单位为保证永续经营下去, 在采伐过程中必须不断地对其结构加以人为干预, 一般来说会通过制度规定采伐程序。对林木资产而言, 采伐的限制规定影响森林资源资产的给其权利主体带来的未来收益, 这在很大程度上加大了林木资产未来收益额的预测难度。

(2) 外部环境对拟抵押森林资源资产价值的影响程度难以定量。对林地资产而言因外部环境不同, 价值差异很大, 除其本身内在的生产潜力差异外 (即立地质量等级) , 还存在着生产运输成本上的差异。林地的这些差异, 要比农地大得多, 林地的差异, 给林地资产的评估带来了许多困难。同时, 因为林地的位置固定性, 附属于该位置的温度、湿度、光照、降雨等具有一定的状态, 他们构成了土地的自然地理位置, 也影响土地的生产潜力。因为林地位置固定性导致了很难寻找到完全相同的森林资源资产, 同时外部环境对森林资源资产价值影响差异尤难确定。

三、森林资源资产抵押评估完善措施

(一) 建立完善的森林资源资产评估主体制度主要包括:

(1) 由独立的资产评估机构承担森林资源资产抵押评估。森林资源资产抵押评估主体是对拟抵押森林资源资产进行评定估算并出具评估意见的机构, 为森林资源资产抵押提供评估服务的评估主体作为经济行为的第三方, 为经济行为提供价值尺度, 其评估结论是银行确定贷款金额的依据主要依据之一, 同时也是降低银行贷款违约风险的重要手段。因此, 评估主体首先应该独立于经济行为的各方当事人, 保持形式上和实质上的独立;其次评估主体作为提供价值估算的专业机构, 应该拥有专业评估技术的人才, 评估技术人才能够利用国际通用的评估方法对拟抵押森林资源资产提供价值估算服务并出具评估意见。在我国, 资产评估机构作为三大中介服务机构之一, 是独立的经济主体, 拥有财政部门颁发的资产评估资质;客观上能够独立于经济行为各方当事人, 符合森林资源资产抵押评估主体的客观要求。

(2) 建立完善的森林资源资产评估培训制度。鉴于森林资源资产评估的专业性特点, 资产评估机构的评估人员除需掌握资产评估基本理论和常规技术之外, 还需掌握或了解森林资源资产相关知识, 主要包括森林资源本身特殊的生长变化规律、森林的经营技术和调查技术等林学方面的知识。提高森林资源资产评估质量, 需要建立一系列完善的森林资源资产评估培训制度, 培养高素质森林资源资产评估队伍。本文建议从以下两个方面建立森林资源资产评估培训制度, 第一, 对意愿从事森林资源资产评估机构的工作人员进行分期分批系统培训。对资产评估机构人员, 主要进行森林资源资产等相关林学知识培训;第二, 采用严格的考试制度, 对培训合格者颁发森林资源资产评估从业证书。

(二) 统一森林资源资产抵押评估价值类型

在森林资源资产抵押业务中, 不论是金融机构还是抵押企业, 都期望如期偿还贷款同时抵押的森林资源资产不发生转移, 借款企业能用生产经营活动产生的现金流量即“第一还款来源”按期偿还贷款。抵押的森林资源资产的变现现金流量即“第二还款来源”实际是在“第一还款来源”无法偿还债务的情况下, 对债务安全设置的第二道屏障。如若借款人到期未偿还贷款本息, 金融机构有权对抵押森林资源资产进行处置, 优先利用处置所得资金偿还贷款本息。鉴于抵押人到期不能偿还银行贷款本息, 抵押权人通过处置抵押森林资源资产来偿还贷款本息的情况可能发生, 部分学者以及评估实务人员认为森林资源资产抵押评估应该选择清算价值类型。笔者认为, 在森林资源资产抵押评估中, 市场价值较之清算价值更为合理。

首先, 从国外的评估实践来看, 美国、澳大利亚以及香港特区的抵押评估价值类型均采用市场价值。在美国, 适用于抵押贷款评估的价值类型被界定为市场价值。澳大利亚评估准则认为, 抵押贷款评估的评估基础是市场价值。香港《评估准则8:用于抵押的资产评估》规定, 资产作为贷款担保物进行评估时, 评估通常应当建立在市场价值的基础之上, 而不宜以非市场价值作为抵押贷款资产评估的价值基础。

其次, 清算价值不同于代表贷款到期日抵押品变现价值。评估师采用清算价值类型对拟抵押森林资源资产进行评估时, 通常选择评估人员以对抵押资产的现场勘察日、抵押权设定日、贷款发放日等不同时点作为评估基准日, 可以概括为“当前日期”。资产评估是根据评估基准日被评估资产的自身特点、面临的市场条件、未来的市场变化等条件, 结合一定的假设通过合理的评估方法对被评估资产的价值进行评定估算, 以“当前日期”为评估基准日进行价值估算时, 评估使用的评估假设是根据评估对象当前的市场条件做出的, 而不是贷款到期时的市场条件。选用“当前日期”为评估基准日的原因是抵押森林资源资产处置变现时自身状态及面临的市场条件难以预测。森林资源资产属于自然资源资产, 除受市场供求等因素影响之外, 还受自然环境的影响, 恶劣的天气或病虫害等自然原因可能导致抵押森林资源资产在未来处置时发生较大价值变动, 甚至完全灭失。因此以“当前日期”为评估基准日所得到的清算价值, 很难代表实际处置变现时的价值。

再次, 在贷款存续期间, 抵押品受各种因素影响不可避免地出现不同程度的价值波动, 特别是对于期限较长的贷款 (如项目贷款) , 到期时抵押品的市场价值会发生较大变化, 如果到期时抵押品的价值很低, 将难以起到贷款风险的防范作用。因此, 银行在抵押贷款的实践中, 往往根据不同的抵押贷款期限、抵押品类型、抵押品新旧程度、市场价格变动趋势等价值影响因素确定一定的抵押率, 来控制其贷款损失风险。在我国, 森林资源资产抵押贷款的抵押率一般在50%左右。拟抵押森林资源资产未来的变现风险可以通过银行所设置的抵押率得到合理控制, 如果评估时采用清算价值类型, 银行采用清算价值与抵押率结合的方式确定贷款金额, 会导致抵押品未来变现风险所产生损失的重复计算, 给贷款人带来损失, 因此在采用抵押率的情况下, 市场价值类型更为科学。

最后, 相比清算价值而言, 市场价值具有更强的操作性。清算价值是指评估对象处于被迫出售、快速变现等非正常市场条件下的价值估计数额, 而市场价值是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫的情况下, 评估对象在评估基准日进行正常交易的价值估计数额。通常来讲, 正常市场条件下的交易案例较非正常市场条件下更多。因此, 市场价值评估相对清算价值评估, 操作性更强。

(三) 确定评估参数时充分分析拟抵押森林资源资产的特点

具体为:

(1) 合理考虑采伐限制对预期收益的影响。因为森林资源资产的生态效益, 相对于机器设备、知识产权等其他资产而言, 采伐限制性规定给森林资源资产的所有者带来了不能对其自由处置的障碍。在进行森林资源资产抵押评估时, 必须考虑采伐限制性规定对收益额的影响, 根据相关部门或者行业通行的采伐限制, 科学预测每期的客观收益额。

(2) 注意外部环境对相关参数的影响。在应用市场法对拟抵押森林资源资产评估时, 外部环境对评估参数的影响主要体现在评估对象与参照物之间的差异调整方面, 包括交通运输条件的差异、林地状况的差异、面临的市场条件的差异等调整因素。在应用收益法进行评估时, 外部环境的影响也需要重点考虑, 比如交通运输条件对成本的影响、地理位置决定的土地状况对收益的影响等。同时, 应用成本法进行评估时, 同样需要考虑外部环境对重置成本以及各种贬值的影响, 比如交通运输条件不同对重置成本的影响。

参考文献

[1]刘玉平:《价值类型理论的应用与完善》, 《中国资产评估》2009年第3期。

[2]崔宏:《基于银行贷款安全目的的抵押资产评估理论与方法创新》, 《金融论坛》2007年第1期。

[3]刘玉平:《资产评估教程》, 中国财政经济出版社2010年版。

[4]罗江滨、陈平留等:《森林资源资产评估》, 中国林业出版社2002年版。

[5]严玲:《对推行森林资源资产抵押方式融资的思考》, 《森林工程》2005年第3期。

[6]魏远竹等:《关于森林资源资产化管理若干问题的思考》, 《林业经济》2001年第10期。

[7]郭保香:《我国森林资源资产评估发展历程、问题及对策研究》, 《林业经济》2001年第8期。

[8]王富炜等:《森林资源资产抵押贷款价值评估研究》, 《林业经济》2008年第11期。

[9]郭保香:《我国森林资源资产评估发展历程、问题及对策研究》, 《林业经济》2001年第8期。

[10]刘玉平:《知识产权质押融资中资产评估的研究》, 《中国资产评估》2010年第2期。

东阳市森林资源资产抵押管理办法 篇3

第一章 总则

第一条 为规范林权抵押贷款行为，防范信贷风险，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》、《贷款通则》、《森林资源资产抵押登记办法（试行）》、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发［2008］10号）、《中国人民银行 财政部 银监会 保监局 林业局 关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》（银发［2009］170号）等有关法律法规规章和政策，结合信阳实际，制定本办法。

第二条

本办法所称的林权是指森林、林木的所有权和使用权以及林地使用权。

第三条

本办法所称的林权抵押贷款是指借款人以其本人或第三人依法有权处分的森林、林木的所有权、使用权或林地使用权作抵押，向银行、信用社等金融机构申请借款的行为。在抵押权存续期间，抵押人不得转移或转让已经抵押的林权，借款人不能偿还本金的，贷款人有权依法处理其抵押物。

第四条

本办法适用于在信阳市行政区域内各金融机构对借款人以其所有或者依法有权处分的林权作抵押物办理贷款的相关行为。

第五条

用于抵押的森林、林木的所有权、使用权或林地使用权，必须产权清晰，并取得县级（含）以上人民政府颁发的林权证。林权抵押登记工作由县级（含）以是林业行政主管部门负责，林业行政主管部门在办理抵押登记、变更登记或注销登记后，应在林权证上记载办理抵押登记、变更登记或注销登记的有关事项。

第二章 抵押林权的范围、条件与期限

第六条

下列林权可用于抵押：

（一）用材林、经济林（含茶林）、薪炭林等商品林；

（二）用材林、经济林（含茶林）、薪炭林等商品林的林地使用权；

（三）用材林、经济林（含茶林）、薪炭林等商品林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；

（四）县级以上人民政府规划确定的宜林地的林地使用权；

（五）国务院规定的其他林权。

第七条

下列林权不得抵押：

（一）生态公益林；

（二）权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；

（三）未经依法办理林权登记而取得林权证的林权（农村居民在其宅基地、自留山种植的林木除外）；

（四）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地使用权；

（五）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林；

（六）国家无偿划拨的森林资源资产；

（七）国家规定不得抵押的其他林权。

第八条

森林、林木所有权和使用权抵押时，该森林、林木占用范围内的林地使用权须同时抵押。

第九条

以集体所有林权以及共有林权、承包经营取得的林权进行抵押贷款的，还必须符合下列条件：

（一）以集体所有林权进行抵押的，要有依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意抵押和流转的决议及林权所在地乡（镇）人民政府同意抵押和流转的书面证明；

（二）以共有林权抵押的，抵押人应事先征得其它共有人的书面同意；

（三）以承包经营的林权抵押的，应取得发包方和林权所在地乡（镇）人民政府同意该林权抵押和流转的书面证明。

第十条

以国有林权或以公司所有的林权抵押的，还应符合下列条件：

（一）以国有林权抵押的，需报国有资产监督管理机构等审批机关批准；

（二）以有限责任公司、股份有限公司所有的林权抵押的，必须经董事会或股东会通过，但公司章程另有规定的除外。

第十一条

在林权抵押期间，不得改变林地的属性和用途，因政府规划而改变林地的属性和用途，降低抵押林权价值的，政府给予的降低林权价值部分的补偿，应优先用于归还借款本息。

第十二条

林权抵押期限，由抵押双方协商确定，属于承包、租赁、出让的，最长不得超过合同规定的使用年限减去已承包、出让年限的剩余年限；属于农村集体经济组织将其未发包的林地使用权抵押的，最长不得超过70年。

第十三条

抵押人在抵押林权设立前已经取得林木采伐许可证的，应将该林木采伐许可证原件交抵押权人代为保管，并由抵押合同双方向林业行政管理部门备案登记。林权抵押设立后，在抵押期间，未经抵押权人同意，抵押人不得办理林权转让、承包、再抵押，林业行政管理部门不得发放采伐许可证，不得办理抵押林权转让变更手续。

第三章

贷款对象和基本条件

第十四条

贷款对象为信阳市行政区域内从事林业生产经营或者其他与林业经济发展相关的生产经营活动的自然人、林业企业、林业合作组织。

第十五条

借款人应同时具备以下基本条件：

（一）自然人

1、具有完全民事行为能力；

2、从事林业生产经营或者从事与林业经济发展相关的生产经营活动；

3、经营活动正常且有一定的经济效益；

4、项目投资中，自有资金比例不少于30%；

5、无不良信用记录，具有按时还本付息的意愿和能力。

（二）林业企业和林业合作组织

1、持有并经过年审的《贷款卡》、《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》；

2、从事林业生产经营或者从事与林业经济发展相关的生产经营活动；

3、经营活动正常且有一定的经济效益；

4、项目投资中，原则上自有资金比例不少于30%；

5、在贷款银行或信用社开立基本账户或一般结算账户；

6、有较为规范的财务制度，且愿意接受贷款银行或信用社的财务指导和监督，相关财务指标符合授信要求；

7、实行公司制的企业法人申请借款应经公司章程所规定的权力机构的授权或决议；

8、无不良信用记录，具有按时还本付息的意愿和能力。

第四章

贷款程序

第十六条

办理林权抵押贷款应当遵循下列程序：

（一）抵押贷款申请。申请林权抵押贷款的借款人，应当向抵押权人提交书面贷款申请，提供本办法第十五条的基本条件的证件、证明，并出具县级以上地方人民政府核发的林权证和载有拟抵押森林、林木和林地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积等内容的相关资料。

（二）林权价值评估。林权抵押价值可以由抵押人、抵押权人、担保人协商确定，协商不成的应进行评估。抵押权人要求对拟抵押森林、林木和林地资产价值进行评估的，抵押人需聘请经抵押权人认可的具有森林、林木和林地资产评估资质的评估机构和人员进行评估。森林、林木和林地资产评估应按照《森林资源资产评估管理暂行规定》（财企［2006］529号）的规定办理。县级以上林业行政主管部门应对抵押人聘请的森林、林木和林地资产评估机构和评估人员进行资质审核，对拟抵押森林、林木和林地资产评估项目予以核准或备案。

（三）确认评估结果。林权价值评估结果需得到贷款人的认可，贷款人有理由认为评估不实的，可以要求借款人重新评估；因评估机构出具失实的评估报告造成贷款损失的，评估单位应当承担法律责任。

（四）签订借款、抵押合同。

（五）办理林权抵押登记。

（六）办理林权抵押保险。贷款人应要求抵押人对抵押的林权在贷款期限内办理保险，连续投保期限不得低于借款合同履行期限，保险合同中应注明贷款人为保险赔偿金的优先受益人。保险公司应针对性开发出适合信阳林业发展状况的基本险种和可供选择的其他险种。林业行政主管部门应指导建立林业保险体系，并给予一定的政策和资金扶持。

（七）按照贷款人的规定办理贷款手续。

第十七条

县级以上林业行政主管部门对拟抵押的国有林权价值评估项目，实行核准制，对其他权属的林权价值评估实行备案制。

第十八条

评估费用按照市物价局核准的事业性收费标准收取，登记机构免收登记费用。

第五章

抵押登记

第十九条

抵押人和抵押权人签订抵押合同后，应持以下文件资料向县级林业行政主管部门申请办理抵押登记，抵押权自登记之日起生效：

（一）抵押登记申请书；

（二）抵押人和抵押权人身份证明；

（三）借款合同、抵押合同；

（四）抵押物权属有关证明；

（五）拟抵押林权需要评估的，还应提供评估报告；

（六）登记部门认为应提交的其他文件。

第二十条

县级林业行政主管部门在受理登记申请材料后，应当对抵押物的合法性和其他登记材料的真实性、完整性、合规性进行认真审查。主要审查以下内容：

（一）申请人所提供的文件资料是否齐全、真实、有效；

（二）借款合同、抵押贷款合同是否真实、合法；

（三）抵押物权属是否清楚、有效；

（四）抵押物是否重复登记；

（五）抵押物中是否有属于禁止抵押的内容；

（六）抵押期限是否超出法定的年限。

第二十一条

县级林业行政主管部门应当自登记申请受理之日起5个工作日内审查完毕，并决定是否登记。对于符合抵押物登记条件的，在该抵押物的《林权证》的“注记”栏内载明抵押登记的主要内容，发给抵押权人《林权抵押登记证》，并在抵押合同上签注《林权抵押登记证》的编号、日期、经办人姓名并加盖单位公章或专用章；对于不符合抵押登记条件的，通知申请人不予登记，退回申请材料。

第二十二条

县级林业行政主管部门应建立林权抵押登记电子信息系统，收录林权抵押登记的相关信息，并纳入人民银行征信信息基础数据库，方便银行查询和贷款管理。

第二十三条 变更被担保主债权种类、数额或者抵押担保范围的，抵押合同双方当事人应当于做出变更决定之日起10个工作日内，持变更协议、《林权抵押登记证》和其他证明文件，向原登记机构申请办理变更登记手续。

第二十四条

抵押人与抵押权人协商同意延长抵押期限的，双方应当在抵押合同期满之前1个月内，持变更林权抵押协议、《林权抵押登记证》和其他证明文件，向原登记机关申请办理续期登记。对签订最高额抵押的，在最高额抵押有效期限内的每笔贷款业务不需要重新办理变更登记手续。

第二十五条

合同期满、借贷双方提前解除抵押合同或抵押物灭失的，借款人应持贷款人贷款收回凭证、提前解除合同协议、灭失凭证、《林权抵押登记证》向原登记机关办理注销登记。

第六章

贷款用途、方式、期限、利率、抵押率

第二十六条 林权抵押贷款资金应用于下列用途：

（一）从事林业生产、造林、育林生产费用，购买、修理林业机具等；

（二）从事林产品开发、生产、加工，林产品经营、流通；

（三）从事与林业生产经营及农村经济发展相关的其他方面。

第二十七条

林权抵押贷款的方式主要包括：林权直接贷款、林农小额循环贷款、森林资源资产收储中心担保贷款和林业专业合作社（公司＋基地﹢林农）担保贷款。

（一）林权直接贷款

1、借款人可以依法以其拥有的林权直接向银行抵押贷款

2、贷款程序按本办法第四章的规定办理；

3、抵押登记按本办法第五章的规定办理

（二）林农小额循环贷款

1、实行“集中评定、一次登记、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法；

2、由银行业金融机构、信用社根据林农的个人信誉、生产经营状况及其所拥有的森林资源资产情况对林农进行信用等级评定，按信用等级核定相应的贷款限额，并一次性办理林权抵押登记手续后发放贷款证；

3、林农可以凭贷款证及有效身份证件到发证银行、信用社营业网点直接办理限额内的贷款；

4、林权抵押登记时效应与贷款证的时效相一致；

5、林农小额循环贷款额度控制在五万元以下；

6、银行、信用社应参照农户贷款档案管理要求，按户建立林农小额循环贷款档案。

其他个体林业经营户和小规模林业企业的小额流动资金贷款也可以参照林农小额循环贷款办法执行。

（三）森林资源收储中心担保贷款

1、银行、信用社与森林资源收储中心签订贷款担保合作协议，按照森林资源收储中心注册资本金的一定倍数确定其担保的最高限额和单笔贷款的最高限额；

2、借款人向银行贷款，由森林资源收储中心进行担保，借款人以其拥有的林权向森林资源收储中心提供反担保。

（四）林业专业合作社（公司＋基地﹢林农）担保贷款

1、银行、信用社与林业专业合作社签订林权抵押担保协议，由林业专业合作社为其社员贷款提供担保，贷款最高额度控制在林业专业合作社注册资本金的70%。

2、社员以其林权或其有权处分的财产做抵押与银行、信用社签订借款协议。

3、借款人以其自身的其他财产向林业专业合作社提供反担保。

4、贷款资金只能用于向林业专业合作社购买良种、生产资料、技术服务等特定用途。

第二十八条

贷款期限

林权抵押贷款期限应根据林业的经济特征、林权证期限、资金用途及风险状况等因素合理确定，但最长不得超过10年，具体期限由金融机构与借款人根据实际情况协商确定。

第二十九条

贷款利率

对于符合贷款条件的林权抵押贷款，金融机构应根据市场原则合理确定贷款利率，但是其利率一般应低于信用贷款利率。对于已办理林权抵押的小额林农贷款业务，贷款利率原则上不得超过中国人民银行规定的同期限贷款基准利率的1.3倍。

第三十条

抵押率，即林权抵押贷款与评估价值之比，分别为：

（一）用材林的幼龄林和竹林的幼龄林、产出前的经济林抵押率不超过评估值的40%；

（二）用材林的中龄林、近熟林，盛果期的经济林抵押率不超过评估值的50%；

（三）用材林的成、过熟林和竹林的成、过熟林的抵押率不超过评估值的60%。

第七章

监督管理

第三十一条

借款人或抵押人应当在林权抵押期间管理和培育好森林、林木，维护抵押物的安全。贷款人有权按照抵押合同的规定监督、检查抵押物的管理情况。县级以上林业行政主管部门对已经办理抵押手续的抵押物实施监督管理。

第三十二条

抵押人在抵押期限内对已办理抵押登记的部分，不得重复申请办理抵押登记，如抵押人故意隐瞒林权已抵押登记的事实，提供虚假材料骗取登记机关重复登记的，该登记无效。

第三十三条

在林权抵押期间，对符合采伐条件的抵押森林、林木，抵押人在征得抵押权人同意后可以申请进行采伐，其收入必须用于归还贷款本息。林业行政主管部门应在木材生产计划内优先安排林木采伐指标用于借款人偿还到期林业贷款。

第三十四条

抵押权人因处置抵押物需要采伐林木的，林业行政主管部门应按规定优先予以办理林木采伐许可证。

第三十五条

县级以上林业行政主管部门应建立林业产权交易市场，对抵押权人需在林业产权交易市场处置抵押林权的，林业产权交易市场管理方应予积极支持，并减免抵押权人相关交易费用。

第三十六条

借款人在林权抵押的贷款到期后，故意逃避债务的，贷款人有权对抵押物按照有关法律法规规定及林权抵押贷款合同的约定进行处置。

贷款人处置已作贷款抵押的林权，可以采取以下途径：

（一）折价。林权抵押贷款履行期满后，借款人未履行债务，贷款人与借款人协商，将抵押的林权按一定的市场价格折合成价款直接抵偿债务；

（二）拍卖。即通过竞价的方式，将已抵押的林权转让给最高应价者，所得价款偿还贷款本息；

（三）变卖。即将已抵押的林权以一般的买卖方式出让给他人。其价格由贷款人、借款人、受让人三方确定。所得价款由贷款人优先受偿；

（四）收购。在抵押林权处置中，借款人、贷款人、抵押人可以与森林资源收储中心共同协商，由森林资源收储中心收购被抵押的林权，森林资源收储中心在支付相应的对价后，取得林权抵押权和流转该林权的权利。森林资源收储中心可以其收购的林权向贷款人申请抵押贷款，贷款人可对其收储期间的贷款利率给予优惠。

（五）诉讼。在贷款人本息得不到清偿、并与借款人协商达不到清偿目的时，贷款人依照有关法律法规规定，向人民法院提起诉讼，实现贷款本息的清偿。

第三十七条

各级森林公安、林政管理、森林防火和森林病虫害防治等部门应当积极配合做好林权抵押物的监督管理，防止盗砍滥伐、火灾、病虫害等灾害的发生。

第三十八条

林权抵押登记经办人员徇私舞弊，对明知不符合登记规定的林权办理登记手续，未造成损失的，登记机关对有关责任人员予以警告；造成损失的，登记机关应依法承担行政赔偿责任，并对有关责任人员视其情节轻重，依法进行追偿，并给予相应的行政处分。

第八章

附则

第三十九条

各贷款银行、信用社可根据本办法制定具体的贷款业务操作规程和内控措施等管理规定，以加强风险防控。

第四十条

林业行政主管部门应建立林业资源收储机构、林权交易机构和林权评估机构，并制定相应的配套管理办法。

第四十一条

本办法由中国人民银行信阳市中心支行、信阳市林业局、信阳市银监分局、信阳市财政局共同负责解释。

资产抵押承诺书 篇4

动产抵押登记申请人承诺书

工商行政管理局: 抵押权人 与抵押人

于 年 月 日签订了 合同(编号:),特向贵局申请办理动产抵押物登记。申请人郑重承诺:申请人所提供的材料及信息真实有效,抵押登记书内容与抵押合同以及主合同相关内容一致;用于本次抵押的财产的所有权(使用权)归抵押人享有,没有争议, 抵押的财产没有被有关部门依法查封、扣押、监管;抵押权人对抵押人所提供的抵押物品进行了调查和现场勘验,对抵押人所提供的材料和信息进行了核实,并查阅了抵押登记机关置备的动产抵押登记簿,知悉抵押人动产抵押登记的办理情况。

申请人愿对登记书及承诺书内容的真实性、有效性承担全部法律责任。

抵押权人（盖章）： 抵押人（签字或盖章）：

法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：

年 月 日

篇二：财产所有人及共有人同意抵押承诺书

财产所有人及共有人同意抵押承诺书

潜江卓信担保有限公司：

我夫妻双方自愿将潜江市园林办事处辉煌二组房产为借款人 在贵公司贷款80万元作为抵押担保，房屋所有权证号为：土地使用权证号为：。若借款人不能按期偿还贷款本息，我们愿意承担连带保证责任并将此房地产交贵公司处置，特此承诺。

财产所有人：（签字）身份证号：

财产所有人：（签字）

身份证号：

二〇一四年一月十日

篇三：财产共有人担保抵押承诺书

财产共有人担保抵押承诺书

台拱信用社：

望给批准 财产共有人：顾连先

2010年7月21日

担保抵押承诺书

台拱信用社：

如洪兵兵在贷款期限内还不清，你社可以依法变卖以上抵押物偿还，直至还清为止。

2010年7月21日 篇四：房产抵押承诺书

房产抵押承诺书

贡山县农村信用合作社：

我自愿以本人所拥有的位于园丁小区的房产（含土地使用权），为抵押向贡山县农村信用合作社的借款19万元（大写）：拾玖万元作为贷款抵押物抵押给贵社。抵押物未向第三人进行过任何形式的抵押或担保，也未受到公、检、法和行政机关的冻结、查封、扣留及保全，贵社是该抵押物的第一及唯一抵押权人，抵押期自借款之日起至借款人还清贷款本息之日止。如借款人不能按期还清借款本息，贵社有权处理抵押物，收回贷款本息及实现债权的全部费用（包括但不限于诉讼法、执行费、律师费、保全费等）。如手续不全抵押无效我（本人）愿承担全部过错责任。

此身份证复印件与原件相符，确系我向贵社提供的有效证件。

抵押人（签字）： 共有人（签字）：

年 月 日

声明与保证

贡山县农村信用合作联社营业部：

本人对向贵社申请贷款19万元，期限3年，所提供的资料做以下声明与保证：

1、对向贵社提供的信贷基础资料（身份证、户口簿、结婚证、收入证明、有效资产证明、借款用途材料等基础资料）的真实、有效性负责；

2、对该笔贷款所涉及的要件、决议签字均真实有效；

3、本人将严格按照借款用途进行实贷实付，不挪做他用。

特此申明！

保证人（签章）：

时

间：

年 月 日

土地抵押承诺书

贡山县农村信用合作社：

我自愿以本人所拥有的位于园丁小区的国有土地使用权（包含全部地上定着物再内），为抵押向贡山县农村信用合作社的借款19万元（大写）拾玖万元整作为贷款抵押物抵押给贵社。抵押物未向第三人进行过任何形式的抵押或担保，也未受到公、检、法和行政机关的冻结、查封、扣留及保全，贵社是该抵押物的第一及唯一抵押权人，抵押期自借款之日起至借款人还清贷款本息之日止。如借款人不能按期还清借款本息，贵社有权处理抵押物，收回贷款本息及实现债权的全部费用（包括但不限于诉讼法、执行费、律师费、保全费等）。如手续不全抵押无效我（单位）愿承担全部过错责任。

此身份证复印件与原件相符，确系我向贵社提供的有效证件。

抵押人（签字）： 共有人（签字）：

年 月 日 篇五：抵押人财产共有人承诺书

承 诺 书

我是借款人

（身份证号：）的爱人，身份证号： ；

我是借款人（身份证号：）的女儿，身份证号： ；

我们都同意借款人 把坐落在（房屋所有权证号：，房屋编号： 号）的房产抵押给舒兰农商行贷款中心，为 贷款 万元，用于，如果贷款到期后未能偿还，我们都同意舒兰农商行贷款中心依法拍卖借款人 所抵押房产（房屋所有权证号： 号）来偿还此贷款全部本息。

资产抵押借款合同范本最新 篇5

资产抵押借款合同范本1

甲方(担保人)：

法定代表人：

公司地址：

乙方(委托人)：

法定代表人：

公司地址：

根据乙方的委托要求，甲方同意为乙方向重庆银行股份有限公司遵义支行(以下称“贷款人”)贷款提供财产抵(质)押担保，经甲乙双方协商一致，达成以下协议：

一、担保范围及期限

本协议担保对象为：自 年 月 日起至 年 月 日止乙方与贷款方所签订的编号为及其项下的各类具体业务合同(下称主合同)下的乙方对贷款人所负全部债务，本金金额不超过人民币元。本协议担保的范围包括因前述主合同而产生的债务本金、利息(包括法定利息、约定利息、复利、罚息)、违约金、赔偿金、实现抵押权的费用、保管质押物的费和实现质押权的费用、贷款方实现债权的费用。本协议的担保期限以甲方与贷款人签定的抵押合同和质押合同约定时限为准，乙方按主合同约定向贷款人按时履行到期应付债务后，本合同自动终止。

二、担保财产

1、甲方以其享有合法处分权的土地使用权作抵押担保，抵押财产总价值￥ 万元。相关抵押担保事宜以合同编号为：中约定为准。

2、甲方以其享有合法处分权的 作质押担保，质押财产总价值￥ 万元。相关质押担保事宜以合同编号为：中约定为准。

三、担保责任

1、甲方以担保财产向贷款方保证乙方按照主合同的约定就甲方保证范围内款项到期向贷款方偿还。

2、超出甲方担保范围和担保期限的任何款项，甲方不承担担保责任。

四、甲方的代位追偿权及其他反担保

1、如乙方未按主合同约定按时偿还到期债务，致使贷款方将甲方抵押、质押财产作为乙方履行主合同项下的还款义务后，甲方有权取代贷款人立即向乙方行使追偿权，要求乙方归还下列款项：

(1)、甲方因履行主合同项下担保义务的代为向贷款清偿债务支出总金额和自付款之日起的利息(日利率按万分之五计算)。

(2)、甲方的其它费用及损失等。该费用及损失包括因乙方未能及时清偿致使甲方支出的费用(包括但不限于诉讼或仲裁费、财产保全或证据保全费、强制执行费、评估费、拍卖费、鉴定费、律师费、差旅费、调查取证费等)，乙方应在收到甲方书面通知的7天内向甲方偿还上述全部款项。

2、乙方向甲方提供下列反担保方式：

(1)、乙方以其与甲方签定的《建筑施工合同》项下所承包的建筑工程款作为保证金，如乙方未能按时履行其与贷款人之间的债务偿还，甲方有权直接从应付工程款内扣除上述第一条中乙方应归还的款项。

(2)乙方请第三方公司房地产开发有限公司(下称反担保人)项下所开发的项目资产提供反担保保证。如乙方未履行主合同项下债务致甲方但保财产被贷款人强制偿债，反担保人以其项下房产及债权作为低押，由甲方处臵用以清偿乙方债务，甲方有权向反担保人的债务人要求其直接向甲方支付款项。

五、乙方的义务：

1、乙方必须按主合同规定的和甲方所保证的用途使用贷款，不得改变用途。

2、必须严格按照主合同约定的还款方式、资金来源、时间、数额等严格执行还款计划，并及时向甲方通报还款情况，提供必要的还款证明单据。

3、未经甲方同意，对已设立以甲方为债权人的乙方财产不得出租、出售、转移、转让，也不得将企业财产用于任何形式的担保，以及不得有任何有损于甲方实现行使追偿权的行为。

4、如变更企业名称、经营范围、注册资金、法定代表人、项目负责人以及变更地址、电话、电传等应提前30天书面通知甲方，并不得因此而影响甲方作为担保人的利益。

5、如需举借新债以及实施可能影响甲方作为保证人利益的其它重大经营决策时，应事先征得甲方的书面同意。

6、不得以任何理由阻挠干涉甲方以任何方式所进行的定期或随时检查、了解和监督。不得以任何理由拒不执行甲方在检查和监督时所提出的正确意见和建议。

7、未经甲方同意不得擅自与贷款方修改主合同。

8、乙方保证按借款主合同所约定的期限归还贷款本息，乙方应该履行其作为债务人所应履行的一切义务。

六、违约责任

1、如乙方违反本协议书的约定，则乙方同意甲方有权委托乙方开户金融机构从乙方存款账户中直接扣除其所有应付款。

2、如乙方违反本协议书约定的各项义务，甲方有权通知反担保保证人履行保证责任。

七、其他约定

1、本协议书的任何一方当事人如发生合并、分立时，由变更后的当事人承担或分别承担本协议书所列各项义务与责任。

2、本协议书生效后，不因任何一方当事人的法定代理人或承办人的变动而变更或免除协议书项下的义务。

3、主债务履行期届满，乙方未按主合同约定按期还款付息的，乙方的法定代表人及股东应以其全部财产包括家庭财产依约承担连带清偿责任。

八、本协议书发生争议或纠纷时，当事人双方应通过协商解决，如协商不成，可向甲方所在地人民法院起诉。

九、本协议书生效后，有关本协议书的补充、修改、变更等，须经甲乙双方共同协商并订立书面补充协议。补充协议与本协议书具有同等效力。

十、本协议书经甲、乙及第三方反担保公司三方签字并加盖公章之日起生效。

十一、本协议书壹式叁份，甲方执壹份，乙方执壹份，反担保人执壹份，均具有同等的法律效力。

甲方： 乙方：

(公章)(公章)

法定代表人(签章)法定代表人(签章)

(或其授权代理人)：(或其授权代理人)：

年 月 日 年 月 日

资产抵押借款合同范本2

贷款方：

借款方：

借款方为取得借款，贷款方为确保贷款安全，经借贷双方协商同意，特签订本财产抵押契约。双方在共同遵守国家法律和信贷政策的前提下，保证恪守下列条款：

第一条 借款方自愿以本单位所拥有的财产作为贷款抵押物抵押给贷款方：包括固定资产 元;可封存的流动资产 元，有价证券 元;其它元(详见抵押物清单)，评估现值共计 万元。抵押期限最长不超过一年。即从 年 月 日起，至 年 月日止，贷款方根据抵押率不得超过现值的70%的规定，同意以借款方抵押物为条件，核定借款方最高贷款额度万元。在这个额度内，按照中国工商银行贷款办法和信贷政策，可以一次申请贷款，也可分次申请借款，在抵押期限内，贷款归还后可以申请贷款，但借款期不得超过抵押期。

第二条 经贷款方同意，抵押清单所列由借款方保管(使用)的抵押财产。抵押期间借款方可继续使用、保管，并负责保养、维修，其费用开支由借款方负担。在借款方保管(使用或封存)的抵押物，未经贷款方同意，借款方不得变卖、转移、租借或另行抵押。在抵押期间，属借款方保管使用的抵押物如有损坏、损失或变质，由借款方负责，并在十日内通知贷款方由借款方另行提供其他等值的财产作为抵押物，或由贷款方核减相应的贷款额。抵押清单所列的由贷款方保管的抵押物，自本契约签订之时，移交贷款方保管。

第三条 借款方不能按期还清借款本息时，贷款方有权处理抵押物，收回贷款本息。如处理抵押物不足以收回贷款本息时，借款方应用其他资金归还。

第四条 在抵押期间，如充当抵押物的有价证券到期兑现，由借贷双方共同负责办理并偿还贷款。

第五条 在抵押期间，如发生抵押物价格下降时，贷款方相应调低放款额度。

第六条抵押物必须参加财产保险(有价证券等除外)。如遇保险公司不同意保险或续保，借款方应另找意外财产损失担保人。在抵押期间抵押物保险到期，借款方应负责续保，并将续保的保险单交贷款方保管，如发生灾害损失，借款方必须以保险理赔款归还贷款本息。

第七条 抵押物的保险、鉴定、登记、运输、保管以及合同公证等费用开支由借款方负担。

第八条 贷款方有权随时对借方保管和使用的抵押物进行监督检查，借款方须在工作上保证协助。

第九条 抵押合同依法需变更或解除的，必须经借贷双方协商同意。协商未成之前，原抵押合同继续有效。

第十条 借款方发生合并、分立时，由变更后的当事人承担或分别承担履行合同的义务和享受应有的权利。

第十一条 借贷双方根据实际情况共同商定增加下列条款：

第十二条本契约自借贷双方签字并经公证后即具有法律效力，借款方按合同规定归还全部贷款本息(含提前还清贷款本息)，抵押物返还借款方，本契约自动终止。

第十三条 本契约一式三份，签约方和公证机关各执一份，均具有同等法律效力。并与借款合同一起保存。

借款方公章： 贷款方公章：

法人代表章： 法人代表章：

年 月 日 年 月 日

资产抵押借款合同范本3

抵押人(以下简称甲方)：____________

抵押权人借款人(以下简称乙方)：____________

甲方因生产需要，向乙方申请借款。双方经协商一致同意，甲方以其所有的财产(以下简称甲方抵押物)，作为借款抵押物抵押给乙方，由乙方提供双方商定的借款额给甲方。就有关事项订立如下协议：

1、乙方向甲方借款金额为____________元人民币(￥)。

2、借款期限：自____________年______月______日起至____________年______月______日止。

3、甲方以位于____________自有财产做抵押，向乙方提供担保，并于本合同签订后，到____________房地产管理局办理抵押登记手续(即办理房屋他项权利证)。乙方将在他项权利办妥后______天内将全部资金付给甲方。

4、借款利率：按照中国人民银行同期存款利率执行。

5、甲方保证在合同规定的期限内按期还本付息。否则乙方有权处置抵押物

6、抵押期限自本合同生效之日起至甲方履行完毕本合同止。

7、签订本合同后，甲方未经乙方同意不得将抵押物出租、出售、转让、再抵押或以其他方式处分。抵押期间抵押物不受甲方破产、资产分割、转让等影响，如乙方发现甲方有违反本条款的情节，将处置抵押物。

8、违约责任

(1)、乙方如因本身责任不按合同规定支付贷款，给甲方造成经济上的损失，乙方应负责违约责任。

(2)、甲方如未按合同规定归还借款，乙方有权向有管辖权的人民法院申请拍卖抵押物，用于抵偿借款本息，若有不足抵偿部分，乙方仍有权向甲方追偿。直至甲方还清乙方全部贷款本息为止。

9、本合同自签订之日起，双方应向海口市公证处办理公证手续，有关抵押的登记、公证等一切费用由乙方负责。

10、本合同系经海口市公证处公证并依法赋予强制执行效力的债权文书，甲方到期不履行义务或不适当履行，乙方可根据《民事诉讼法》第一百六十八条规定，直接向有管辖权的人民法院申请执行。

11、本合同一式六份，甲方持三份、乙方执一份，公证处留存一份。

甲方：____________ 电话：____________

乙方：____________电话：____________

签约时间：____年____月____日

沈阳市再生资源回收利用管理条例 篇6

第一条 为了加强再生资源回收利用管理，节约资源，保护环境，实现经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物，包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃和其他可再利用的废物。

第三条 本市行政区域内再生资源的处理、回收、利用及其监督管理，适用本条例。

法律、法规对固体废物、危险废物、医疗废物、报废汽车等回收利用另有规定的，从其规定。

第四条 市和区、县(市)供销合作社联合社是本行政区域内再生资源回收利用的主管部门。

市和区、县(市)再生资源管理机构具体负责本辖区内再生资源回收利用的管理工作。

发展改革、经济和信息化、公安、财政、规划、环保、城管、行政执法、房产、服务业、工商、税务等部门应当按照各自职责，做好再生资源回收利用的相关管理工作。

第五条 再生资源的回收利用管理，应当坚持统筹规划、合理布局的原则，坚持守法经营、公平竞争，鼓励建设再生资源回收交易市场和标准化回收站(点)，促进再生资源科学、合理、有效利用，发展循环经济。

第六条 市和区、县(市)人民政府应当将再生资源回收利用工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，采取有效措施鼓励再生资源的回收利用。

第七条 再生资源行业协会应当按照章程的规定实行自律性管理，为会员提供有关信息和培训服务，依法制定并督促会员遵守行业规范，维护行业利益和会员合法权益，并接受有关主管部门的监督和指导。

东阳市森林资源资产抵押管理办法 篇7

摘要：我国森林资源资产化改革始于20世纪90年代，在森林资源资产会计核算、森林资产评估、森林资产抵押贷款、林木资产管理和产权制度改革等方面取得进展。但仍存在森林资产评估受阻、森林资源产权交易行为不规范等方面的问题。提出加强森林资源资产化管理应提高认识、理顺职能、加强森林资源资产评估管理、扩大林业融资渠道、制定森林资源产权管理办法等建议和对策。、背景

自然资源是社会经济发展的物质基础，将自然资源作为一项资产来经营和管理是目前中国经济研究中普遍关注的一个热点问题。1991年国有资产管理局在北京召开了“自然资源产业化和资产管理问题”理论研讨会，与会专家一致认为自然资源产业化和实行产权管理、有偿使用是中国摆脱资源困境的根本出路。森林资源是自然资源的一种，为摆脱森林资源短缺的困境，1993年林业部(现国家林业局)与国有资产管理局开始探索森林资源资产化管理，1994年在广东省始兴县召开了以森林资源资产化管理为中心内容的现场讨论会。经过多年的理论探索和实践摸索，推动了森林资产化管理。

2、我国森林资源资产化管理现状

2．１ 森林资源资产会计核算

森林资源价值的确认是森林资源资产化管理的基础，其难点和重点是价值核算与实物量核算的衔接。为了解决森林资源资产核算的系列问题，四川、湖北、广东等省分别进行了试点。

2．1．1 核算范围

我国林木资产核算有按小班和林种或树种两种，这两种方法各具优缺点。前者较客观地反映各小班的投入、产出和经营水平，但核算工作量大；后者工作量较小，但其所反映的林木资产盘存量不够详尽，客观成本核算笼统。经过试点，普遍认为应以小班为核算范围，同时应推广电算技术，逐步实现会计核算手段电算化。

2．1．2 核算方法

森林资源评估方法主要有市场价法、收益还原法、重置成本法和逆算法等。四川省提出“以评估促核算”，即以市场价法作为森林资源资产价值核算方法，这是市场经济国家普遍采用的一种方法，是以资源资产交易和转让市场中所形成的价格来推定评估资源的价格，以资源市场已充分发育并有序规范化为前提。福建省提出不同时期分别采用重置成本法和历史成本累计法。广东省提出应根据森林生长期和评估目的选择相应的方法。

2．1．3 核算对象

各试点单位不仅重视林木资产和林地资产核算，还探索了森林环境资产的有关问题，广东省对森林衍生资产、四川省对森林环境资产都予以不同程度的重视，核算对象已扩大到全部森林资产。

2．1．4 分类核算

即对商品林和公益林按经营性资产和非经营性资产分别采用不同的核算办法，但各试点单位在会计核算的帐户体系、会计科目设置和使用等方面存在不同意见。

2．2森林资产评估

森林资产评估是森林资源资产化管理的基础。近年来，随着森林资源资产有偿转让、出资联营、股份制改造、抵押贷款的增加等形式的出现，森林资产评估在各地有不同程度的实践。

2．2．1 成立了一批森林资产评估机构

森林资源的复杂性决定了森林资源评估的专业性，它不仅要求评估人员具有一般资产评估技术，而且要熟悉森林资产评估的专门技术，因此，森林资产最好由专业的机构评估。福建、四川、广东等省先后成立了一批资产评估机构。

2．2．2

开展了系列资产评估业务并取得成效四川省森林资产评估事务所近4年来完成了18项评估业务，评估价值达7．2亿元，评估对象不仅涉及林地、林木资产，还涉及森林环境资源资产。

2．2．3 出台了系列森林资产评估管理办法

林业部与国资局分别于1996年和1997年联合发布了《森林资源资产评估技术规范》和《关于加强森林资源资产评估管理若干问题的通知》，对森林资产评估的内容和方法作了原则规定。为了增加森林资产评估技术规范的可操作性，四川省和广东省都对评估工作的管辖、评估项目的立项、评估结果的审批等作了规定。

2．3 森林资产的抵押贷款

根据《担保法》的规定，林木资产可做贷款抵押物。但由于林木分布野外山区，管理难度大，风险高，变现难，金融部门对林木资产成长性认识不足，基于资金的安全性，普遍不接受林木资产做抵押。广东省国有西江林业局从1998年起无法以林木资产做抵押获得贷款，湖南省林业部门也面临同样困难。为解决这一难题，湖南省林业厅与湖南省农业银行共同开展森林资源资产抵押贷款的研究，在抵押资产的评估折价、管理和信贷资金的安全运行等问题上取得共识，制定了《湖南省森林资源资产抵押贷款管理办法(试行)》，规定可作贷款的森林资源资产不仅包括用材林、经济林等林木资产，还包括森林景观资产和林地资源资产的使用权、经营权，这大大拓宽了林业融资渠道。到目前为止，湖南省共落实林业项目贷款1．68亿元。湖南省试点的成功有助于制定全国林木资产抵押贷款办法。

2．4 森林资产产权变动

近年来，我国集体林区和国有林区产权变动日趋活跃，各地在推进产权制度改革中总结了林地、林木产权变动的具体做法。

2．4.1 林权拍卖 包括林地使用权和林木所有权、经营权的拍卖。如广东省国有林场和集体林区常见的活立木招标，四川、江苏宜林地的拍卖。

2．4．2 林地租赁

林地租赁是以收取租金的形式转让一定时期林地的使用权和经营权，承租者既有个体，也有企业，还有外商。广东省始兴县以租赁形式组建的个体林场有35个，面积1．5万hm2。

2．4．3 招标承包

招标承包是一种常见的森林资产产权变动形式，如广东省常见的活立木采伐权的招标和江苏、四川等省常见的宜林地的招标承包，承包金额是通过竞标确定的。

2．4．4 合作(或股份合作)经营

合作经营往往是在没有变更林地权属的前提下，拥有林地、林木权属的一方以林地、资源入股，其余一方或多方以技术、资金入股，共同经营，收益按比例分成。合作经营的形式做法很多，有纸板加工企业与资源经营企业的合作，如福建永安林业1998-1999年在永安境内受让集体林1．3万hm2；有在江苏常见的国家或集体以土地入股，部门、职工、农户以资金、技术或物质入股；有在广东省始兴县推广的集体林地林木林场化的股份合作。其主要形式包括：①联营。即由联营方与山林所属的经济社区共同组织经营，利润按合同约定的比例分成。②承包。承包方独立经营林场，按每产1m3木材付若干价款给山权方或与山权方约定分成比例，山权方所得的承包款一般占收购价的20％-35％。③租赁。即承租方以租金形式取得

山林经营权，木山年租金30-75元／hm2，竹山年租金为150—225元／hm2。④有偿转让。这是以一次性或分期付款取得经营期林木、林地的经营权。⑤由山林权属所有者自己经营。

2．4．5 生态公益林的管护

目前我国南方集体林区90％的林地属于集体所有，在已完成或即将完成的用材林和生态公益林的区划中，有相当比例的公益林是农民所有和经营的，这些林子的经营管护将影响其生态效益的发挥。广东省始兴县正努力摸索集体林区生态公益林的管护办法。其基本做法是：对生态公益林实行林场化管理，以林业局或林业站的名义与村民签定租赁合同，组建公益林场，把个人经营的生态公益林转移给公益林场。在租赁期限内，林地权属不变，但林木和土地的经营权、使用权、收益权均归林场，由林场自主经营和使用，其租金(承包款)则按小班现有林的功能等级确定。目前，始兴县2．93万hm2生态公益林已有82％签订了管护合同，生态公益林林场已报上级审批。生态公益林林场化管理能在较长期限内保证经营权的稳定，又能以林业局、林业站为依托，对生态公益林生态功能的维持与提高提供了组织、管理、技术等方面的保证，是对公益林管护的一种有益探索。

2．4．6 林地征占用

林地是森林资产的重要组成部分，对林地资产实行用途管制，其流转不能完全放开。为了加强林地资产管理，广东省1998年出台的《广东省林地管理条例》，规定对林地征占用给予补偿，包括林地补偿费、林木补偿费、安置费和森林植被恢复费，其中森林植被恢复费收费标准为：山区县3元／m2、平原县4元／m2，征占用公益林林地加倍缴纳。2000年全省的森林植被恢复费超过5000万元。管理条例出台有利于林地资产管理的规范化、法制化。补偿费的征收既体现了林地资产是有偿的，又有利于减少不必要的林地流失。

3、森林资源资产化过程中存在的问题

3．1 认识不足

几年来人们对森林资源资产化管理的意义和必要性有了一定的认识，但多数人的观念仍停留在传统的资源管理阶段，对森林资源资产化管理生疏，对会计核算、资产评估基础性工作缺乏认识，对日益增多的产权变动缺乏规范有效的管理。

3．2 森林资产评估工作受阻

3．2.1 缺乏具备资质的专业评估机构

在我国已成立的资产评估机构中，经国有资产管理部门批准的仅占少数，而评估中介机构按照脱钩改制的要求，使刚成立几年的森林资产评估机构资质问题更加突出。

3．2．2 缺乏具备资质的评估人员 森林资产评估的从业人员需经国家林业、国资部门专业培训并取得合格证书，但目前合乎要求的人数极少。

3．2．3 现有的森林资源评估管理办法可操作性不强

1997年发布的《关于加强森林资源评估管理若干问题的通知》中规定，出让或转让森林资源资产的，以森林资源资产从事租赁经营的，作抵押或进行拍卖的，出让、转让或出租林地、林木使用权等行为都应当依法进行资产评估，对评估方法、程序也做了规定。但有评估的仅占少数。据我们在广东省始兴县调查，林场化经营涉及的森林资产多数未经评估，广东省曲江县与外资合作造林时也未评估中方出资的林地，这与评估办法可操作性不强不无直接关系。

3．2．4 评估工作独立性差，评估方法缺乏科学性，评估结果难以被市场接受

这是由于一方面评估易受行政干预或受合作双方意愿左右，违背客观原则；另一方面也与评估理论不足及评估基础工作不够完善有关。例如，始兴县按照所谓市价将林地评估为1963元／hm2，活立木140元／m3，这高于兴办林场的各方对林场森林资产的估价。

3．3 森林资源产权交易行为不规范

近几年来各种形式的森林资源资产交易活动层出不穷，但在规范森林资源资产产权转让

和交易行为管理方面则相对滞后。

3．3．1 产权转让期限混乱，缺乏明文规定

广东省始兴县以租赁或承包形式兴办的股份合作林场的经营期短的为30—40年，较普通的为50—60年，长的达70年，甚至有100年和200年的，有的则笼统标为长期。四川省林地使用权的转让也存在类似问题。不明确的经营期为今后产权纠纷留下隐患。

3．3．2 转让价格普遍偏低

目前林地、林木的转让价格多以双方协商为主，随意性大，这种流转目前是买方市场，转让价格普遍偏低，偏低的价格不符合公平交易的原则，造成国有、集体资产的流失，并且容易导致暗箱操作，滋生腐败。

3．3．3 权属管理不规范

森林资源资产交易过程双方都较注重转让合同的签订，而对权属登记或权属证书的管理等则相对忽视，有的在林权证上未加以反映。这既不利于保障所有者、使用者的权益，又易造成新的林权纠纷。

3．3．4 公益林产权关系尚未完全理顺

目前有相当部分经营权属集体或林农的林地被划为公益林，其原有经营权、使用权和收益权等都受到影响和限制。因此，按经济利益原则对权益受到影响的公益林所有者和经营者要给予补偿，是经营管护好这部分林子的前提保证之一。广东省在全国率先对公益林进行补偿，但其中关系尚未完全理顺。如60元／hm2的补偿是生态效益补偿还是权益补偿还是生态公益林的建设管护基金?补偿应补给所有者还是补给经营者?补偿费能否用于生态公益林的建设?这些问题的解决将直接影响生态公益林的建设与管护。

4、森林资源资产化管理建议与对策

4．1 提高认识，强化森林资源资产化管理力度

森林资源资产化管理的全面推进，有赖于广泛的宣传，通过多种渠道提高认识，转变观念，使大家切实树立起森林资源的资产观、价值观，认识到在我国进行林业产权制度改革的必要性与紧迫性。

4．2 理顺职能

森林资源的资产化管理是在关注实物量管理的同时以价值量管理为核心，目前，这两部分工作分属资源与财务两部门管理，因此实行实物量与价值量的双重管理结构，有必要明确理顺自上而下的职能，使实物量管理与价值量管理同步，并加强价值量管理力度。

4．3 加强森林资源资产评估的管理

4．3．1 尽快解决评估机构与评估人员的资质问题 国家林业局与国有资产管理部门应定期组织全国性的林业资产评估技术培训，通过考试取得国家颁发的资格证书。

4．3．2 进一步完善森林资源资产的评估技术，提高评估质量 如通过编制科学、合理的参数表，制定各主要林种评估细则。

4．3．3

建立分级分层次的森林资产评估体系我们认为可根据评估标的物的具体情况，分别采取机构评估、林政官员评估和交易双方协议评估三种形式。协议评估适用于面积较小的产权交易，其结果需公证备案，若涉及国家、集体资产，评估结果应经森林资产监督部门甚至国有资产管理部门的确认。林政官员评估主要评估县级范围内面积较大的标的物。评估事务所则承接跨县、跨地区或交易双方要求的大面积森林资源的评估。

4．3．4 修改完善原有的森林资产评估办法 在资产评估范围、机构、程序、方法、费用等方面做出明确规定，使之更符合实际，更具可操作性。

4．4 增强林业融资能力，制定森林资源资产抵押贷款办法

为增强林业融资能力，可与人民银行、中国农业银行等金融机构加强森林资产抵押贷款

方面的协商，争取制定全国统一的森林资源资产抵押贷款办法。

4．5 制定森林资源产权管理办法，规范产权交易行为

4．5．1 制定林地流转管理办法

管理办法对可能影响林地流转健康发展的关键性问题，如流转的范围、方式、年限等做出明文规定，建立一套科学的林地评估管理办法，形成有利于林业发展的价格机制，强化政府权属保护，规范产权交易行为。

4．5．2 尽快制定出台公益林的建设管理办法，制定生态公益林权益补偿管理制度目前，生态公益林的建设管理问题较多，资金投入严重不足，管理粗放，科技支撑不足，等等。因此，首先有必要制定公益林的建设管理办法，对公益林的建设、管护、科研、投入等作出具体规定。其次，生态公益林的补偿是影响生态公益林建设管护的一个关键性环节。这一问题在南方集体林区更为突出，国家若不能补偿由于区划为公益林而损失的权益，必将影响生态公益林的建设管护效果。因此，应尽早制定生态公益林的补偿制度，对补偿范围、补偿金的发放、使用、管理等具体问题做出规定，保证补偿能真正落实到所有者和经营者的手上。