宾馆承包合同（精选8篇）
发包方：
（简称甲方）承包方：
（简称乙方）
为加强宝氮宾馆经营管理工作，不断提高经济效益和社会效益。根据国家有关法律、法规，经过竞标程序，乙方取得甲方所属宝氮宾馆的承包经营权。本着真诚合作、互惠互利的原则，双方共同签订宝氮宾馆承包经营合同书。
一、承包范围：
宝氮宾馆整体资产（含宾馆小院、办公楼南院、宾馆北楼车库）。经营范围：住宿、餐饮、娱乐、停车等宾馆服务项目。
甲方及甲方上级领导、业务单位车辆一律免费停车。
二、承包方式：
甲方将宝氮宾馆的整体服务经营权交乙方承包经营，乙方自主经营，独立核算，自负盈亏。
三、承包期限：
承包期为十年，自2012年9月1日起至2022年8月31日止。
四、承包费用：
隶属甲方的宾馆工作人员（8名）由乙方全权负责发放工资及福利待遇。人员管理由乙方负责，因乙方需投资改造，甲方在乙方承包期免收承包费。
五、甲乙双方的权利义务：
（一）甲方的权利
1、有权监督乙方认真执行国家有关法律、法规及行业管理规定。
2、对移交给乙方承包经营管理的房产、设施、设备等资产享有所有权和监管权。
（二）甲方的义务
1、向乙方提供宝氮宾馆现有经营场所及工作人员8名，以甲乙双方认可的设施和设备（详细财产以财产移交清单为准）。
2、为乙方创造良好的经营服务环境，保障乙方水、电、暖的正常供应。
3、保证乙方的经营自主权，协助乙方做好承包期间的人员安排及对外协调工作。
（三）乙方的权利
1、合同期内，乙方对甲方提供的资产享有使用权，但须做好资产的维护保养，如因使用期限已满不能使用的资产，应由乙方及时上报甲方审定后报废，乙方不得擅自处理。
2、拥有在合同规定范围内的自主经营权和收益权。
3、乙方根据经营需要，可对宾馆进行改造装修，必须事先提出改造装修方案，并经甲方审核同意后方可实施。
4、乙方根据经营需要，进行经营宣传和广告设置必须经甲方同意事方可实施。
（四）乙方的义务
1、认真执行国家有关法律、法规及行业管理规定，按照工商、税务、物价、卫生防疫、公安、消防等部门的规定，及时办理各种证照，缴纳各项费用，保证宾馆正常运营。
2、严格按照省市旅馆业标准做好宾馆服务工作，不断提高员工的业务素质和服务质量。对顾客服务要规范，认真做好顾客投诉工作，并要严格执行卫生清洁用品和食品的采购程序以及质保鉴定体系。
3、承包期内所发生的工商、卫生、消防、治安、安全及影响周边居民正常生活等事项均由乙方自行解决，因此而产生的责任亦由乙方全部承担。
4、承包期内发生的水、电、通信费、各类管理费等与宾馆经营有关的一切费用均由乙方承担，甲方不承担任何费用。
5、诚实经营，树立良好的企业形象，建立良好的社会关系，自觉遵守国家有关特种行业的各项管理规定。
6、做好经营期间的各项安全工作，特别是严格执行消防和食品、卫生、安全等工作，自觉接受有关部门的监督检查。乙方应向甲方呈报经营期间的消防安全、食品卫生安全和财物安全等工作规范，如因乙方责任发生火灾、食物中毒、工伤事故以及其它恶性案件的，乙方必须独自承担法律责任和经济责任。
7、遵守劳动法规，按时支付员工工资和各项福利待遇。
8、对宝氮宾馆资产应妥善保管、维护，如有损坏、丢失应给予赔偿。对移交的宝氮宾馆资产只有使用权，无处置权。
9、对甲方安排的接待任务，应优先安排，提供优质服务，并 在费用结算时给予优惠。
六、甲乙双方的其它约定：
1、在承包期间，发生的一切债权债务及人身、财产伤害事件，均由乙方独立承担责任，甲方不承担任何连带责任。
2、经甲方同意，在不损害建筑物安全的前提下，乙方可对宾馆进行装修，承包期满或者由于乙方原因中途解除合同，对装修物及增加的建筑物无偿交给甲方，甲方不做任何补偿。
3、本合同不得转包，如出现转包，甲方有权解除合同，并追究乙方的法律责任。
4、承包期满或合同解除，甲方按原移交清单进行财产清点验收，如有短缺或损坏，乙方应承担赔偿责任。同时乙方必须按时搬出乙方自有的物资，搬迁后3日内如仍有余物，视为乙方放弃所有权，由甲方处理。
5、本合同承包期满，如甲方继续实行承包经营方式，由双方重新协商，如能达成一致，重新签订承包经营合同。
七、违约责任：
本合同生效后，双方均不得毁约，任何一方毁约，应支付对方违约金50万元，并赔偿对方为此造成的经济损失。
如遇不可抗力或拆迁，由双方协商解决，不视为双方违约。
八、争议解决：
对于甲乙双方在合同执行过程中发生的争议，双方应本着实事求是的态度协商解决，若协商不行，则应提请宝鸡仲裁委员会裁决。
九、附则：
1、本合同未尽事宜，由双方协商解决，并以补充协议方式确认。
2、本合同经双方签字盖章后生效，本协议一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方（盖章）：
代表人（签字）
****年**月**日
乙方（盖章）：
代表人（签字）
一、承包经营合同的概念、法律特征
(一) 承包经营合同的概念
承包经营合同是指发包方与承包方之间为实现一定的经济目的, 采取由发包方将特定的财产及相关的经营管理权交给承包方、承包方上交利润或承包金给发包方的形式, 由此所达成的明确双方权利义务关系的协议。其中, 发包方指将自己的财产交给对方经营管理的一方, 承包方指占有对方财产及由此享有经营管理权的一方。
发包方将财产交给承包方经营管理, 这是构成承包经营合同的一个方面, 是所有权和经营权的静态分离;承包方利用承包财产进行经营活动, 完成各项承包任务并获得盈利, 这是构成承包经营合同的又一个方面, 是所有权和经营权的动态分离;伴随着所有权和经营权的分离, 发包方和承包方应切实履行承包合同规定的义务, 同时有权享有承包合同所赋予的权利, 在任何一方违反合同时都应承担违约责任, 这是构成承包经营合同的第三个方面, 三者的结合, 便形成了承包经营合同。
(二) 承包经营合同的法律特征
承包经营合同中的承包方与发包方存在着特殊的关系。例如, 在国有企业承包经营合同中, 一方面, 国家同承包方之间存在着管理和被管理的行政隶属关系;另一方面, “商品是天生的平等派”, 合同当事人的地位平等是市场经济的法律要求。因此, 合同的各方当事人, 不论其经济实力和所有制性质如何, 不论其是否存在行政隶属关系, 也不论其是自然人、法人或其他社会组织, 其法律地位一律平等。[1]作为所有权的主体, 国家同企业一样是平等的民事法律关系主体, 它们之间存在着平等的民事关系。在签订、履行承包经营合同的过程中, 国家同企业的地位是平等的, 双方同样要坚持自愿原则, 平等地享受权利、履行义务或承担违约责任。也就是说, 国家的社会经济管理职能与国有资产所有者职能是社会主义国家的两种不同性质的职能, 两种职能应适当分开, [2]在研究承包经营合同主体时, 应着重关注发包方与承包方之间平等的市场经济主体关系。
承包经营合同的客体应为发包方的总体财产。法律关系的客体, 是指法律关系主体享有的权利和承担的义务所指向的对象。承包经营合同的客体, 是指在承包经营法律关系中, 发包方和承包方的权利义务所指向的对象。承包经营合同的客体应为发包方的总体财产, 理由是:承包经营本质上是一种营业, 是作为活动的营业和作为组织的营业的统一体。作为组织的营业是集合多数的物和权利的一定的有机组织体, 其中包括积极财产和消极财产, 积极财产包括物、权利和商业秘密、企业声誉、地理位置等;消极财产包括营业上的各种债务。[3]承包经营活动之所以能够进行, 是以发包方的营业财产 (总体财产) 为基础的。
承包经营合同是实现所有权与经营权分离的法律确认书。《暂行条例》第二条规定, “承包经营责任制, 是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上, 按照所有权与经营权分离的原则, 以承包经营合同的形式, 确定国家与企业的责权利关系, 使企业自主经营、自负盈亏的经营管理制度。”承包经营责任制通过签订承包经营合同, 使国家所有权与企业经营权分离, 并获得了国家强制力的保证, 成为增强企业活力的有效途径之一。
二、承包经营合同的订立
承包经营合同的订立, 又称承包经营合同的成立, 是合同双方当事人进行协商, 使各方的意思表示趋于一致的过程。承包经营合同因条款繁多、权利义务关系复杂, 为了能够通过文字凭据确定当事人之间的权利义务, 也为了在纠纷发生时有据可查, 合理地分配当事人的责任, 承包经营合同的订立应当采用书面形式, 即包括合同书、信件和数据电文等可以有形地表现所载内容的形式。《乡镇企业承包经营责任制规定》第22条规定:“签订承包经营合同, 必须采取书面形式。当事人协商同意的修改合同的文书、图表, 也是合同的组成部分。”承包经营合同的订立, 依照《合同法》第二章的规定, 应采取要约和承诺的方式。
(一) 承包经营合同中的要约
在承包经营合同中, 要约就是一方当事人向另一方当事人发出订立承包经营合同的意思表示。该意思表示内容必须具体确定, 即要约人须对成立合同所必需的各主要条款都提出自己的意思, 受要约人通过要约不但能明白地了解要约人的真实意愿, 而且还能知道未来订立的合同的一些主要条款, 如果要约人发出的条款不足以成立, 则不构成要约。同时要约的意思表示还应当表明经受要约人承诺, 要约人即受该意思表示约束, 即要约一经到达受要约人, 在法律或者要约规定的期限内, 要约人不得擅自撤回或者变更其要约。
承包经营合同中, 要约送达须到达受要约人才生效。由于要约的送达方式不同, 其到达的方式也不同:采用直接方式发出要约的, 记载要约的文件交给受要约人即为到达;采用普通邮寄方式送达的, 以受要约人收到要约文件或要约送达到受要约人的信箱的时间为到达时间;采用数据电文形式发出要约的, 电文进入收件人的指定的系统的时间或者在未指定接收信息的系统情况下进入收件人的任何系统的首次时间作为要约到达的时间。如果要约人向受要约人发出的要约没有到达受要约人, 则要约不生效。
承包经营合同的要约可以撤回, 撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。要约也可以撤销, 撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知前到达受要约人。有下列情形之一的, 承包经营合同中的要约不得撤销:1.要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销;2.受要约人有理由认为要约是不可撤销的, 并已经为履行合同作了准备工作。有下列情形之一的, 承包经营合同的要约失去其效力:1.拒绝要约的通知到达要约人;2.要约人依法撤销要约;3.承诺期限届满, 受要约人未作出承诺;4.受要约人对要约的内容作出实质性变更。要约失效后, 对要约人与受要约人均无法律约束力。要约失效后, 若要约人还想与承诺人订立合同, 只能重新发出新的要约。
《暂行条例》第26条规定:“实行承包经营责任制, 一般应当采取公开招标办法通过竞争确定企业经营者或者经营集团。也可以按国家确定的其他方式确定企业经营者。”《乡镇企业承包经营责任制规定》第13条规定:“实行承包经营责任制, 企业所有者应当采取公开招标方式确定经营者, 不具备条件的, 也可以采取招聘、推荐等方式选用经营者。”从以上行政法规和规章的规定可以看出, 公开招标是我国企业承包经营合同签订的主要方式。
实行公开招标, 一般要经过以下几个程序:第一, 组织招标委员会。《暂行条例》第28条规定:“由发包方组织有承包企业职工代表参加的招标委员会 (或小组) , 对投标者进行全面评审, 公开答辩, 择优选定。”第二, 拟定招标方案, 发布招标公告。招标委员会 (或小组) 成立后, 应对发包方的企业财产进行测算、评估, 根据发包方要达到的经济目的, 拟定招标方案, 发布招标公告。第三, 投标。投标人根据招标公告的要求, 结合自己的实际情况, 确定投标方案, 填写投标书进行投标竞选。第四, 开标。招标委员会 (或小组) 在公证人员的主持或监督下, 开启投标书, 宣布投标人名称和报出的承包指标。第五, 初评和公开答辩。招标委员会 (或小组) 应对所有的投标人及其方案进行初评, 筛选掉不符合投标要求和投标方案相差悬殊的投标人, 确定中标候选人。然后组织中标候选人进行公开答辩, 回答招标委员会 (或小组) 及职工的提问, 展开公平竞争。第六, 评标和确定中标人。招标委员会 (或小组) 应对中标候选人的投标方案和在公开答辩中的表现进行评定, 择优确定中标人。最后, 主管部门考核。国有大中型企业以及一些重要的企业, 招标委员会确定的中标人, 还要报经主管部门及上级党组织考核后通过的, 才是最后的中标人, 成为企业经营者。
(二) 承包经营合同中的承诺
承诺是受要约人同意要约的意思表示。承包经营合同中的承诺的内容应当与要约的内容一致, 若受要约人对要约的内容如承包标的、数量和质量、承包金及其交纳期限和方式等作出实质性变更, 则为新要约, 不构成承诺。承诺对要约的内容作出非实质性变更的, 除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的除外, 该承诺有效, 合同的内容以承诺的内容为准。
承诺应当以通知的方式作出, 并在要约确定的期限内到达要约人。要约没有确定承诺期限的, 承诺应当在合理期限内到达。承诺通知到达要约人时生效。承诺生效时合同成立。
以招标投标的方式缔约, 如何确定合同成立的时间, 在学术界存在着二种不同的看法:第一种观点认为, 招标投标活动中, 发出中标通知书时双方当事人已经就合同的主要条款达成协议, 应当认为合同已经成立。[4]第二种观点认为, 招标投标签订的书面合同, 是合同的生效要件, 影响合同的效力, 但不影响合同的成立, 合同书是合同关系成立的有效证据。笔者认为, 在招标投标活动中, 中标通知书到达投标人时, 应当为合同成立的时间。因为我国对承诺的生效采到达主义, 而《合同法》第25条明确规定:“承诺生效时合同成立。”
根据《合同法》第15条规定, 招标公告属于要约邀请行为, 因此招标人发出招标公告和有关文件只是发出要约邀请, 而投标人投标则是一种要约行为。根据《合同法》中对要约性质的认定, 一旦投标人将其投标书送达招标人处, 该项要约便已实际生效。投标人无正当理由不得撤销其要约, 否则, 对因其过失造成对方的信赖利益损失, 应承担缔约过失责任。当然, 双方之间已经形成了合同关系。
一方在投标以后, 另一方接受其投标, 但并非投标的内容都自然转化为合同条款, 在中标以后, 双方还应当继续协商, 签订正式的合同条款。我国《招标投标法》第46条规定:“投标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”双方签订的正式书面合同经常会改变投标书的内容, 在此情况下, 双方的权利义务就应当由正式的合同来确定。
参考文献
[1]郭明瑞, 房绍坤.新合同法原理[M].北京:中国人民大学出版社, 2000:8.
[2]屈茂辉.中国国有资产法研究[M].北京:人民法院出版社, 2002:23.
[3]王保树.中国商事法[M].北京:人民法院出版社, 2001:61.
甲方在 建房屋一栋，建筑层数两层，一层约 平方米，二层约 平方米，由乙方承包施工。双方本着平等、互利、诚信的原则，确保工程安全、优质、高效、低耗。经双方协商同意签订本合同，以期共同遵守：
一、承包方式
采用包工不包料方式承包。甲方提供建房所需的材料，包括：红砖、河沙、碎石、石灰、水泥、钢材、水管、下水管、铁钉、扎丝、水电等一切建筑材料。
乙方提供劳务、施工技术、施工工具及生产生活的一切用具等。
二、承建项目
乙方按照设计图纸或甲方提出的要求承建。甲方房屋主体工程的建筑包括：墙体、梁、柱、楼梯、楼面、装模、拆模、扎钢筋、现浇混凝土及地面、门前台阶混凝土垫层；装饰室内粗粉刷、前沿外墙贴瓷砖、后沿外墙面粉水泥沙浆、卫生间地面及墙面贴瓷砖和安装瓷盆、下水管道、落水管；顶层层面加浆磨光，同时做好防渗透水处理。
三、承包价格
承包单价为每平方米人民币 元，工程总价款： 。建筑面积按每层楼外墙计算。施工范围包括所有需要水泥沙浆抹面的墙体。
四、付款方式
合同签订完毕，工具进场，人员到位，预付工程总价款的30%。完成第一层砖砌并捣制好楼面，付总价款的50%。完成第二层以及屋顶建筑，付总价款的75%。工程全部完工，交验完毕付总体款的90%，预留10%为质量保证金，完工一年后若无质量问题，付清尾款。
五、双方责任
甲方负责水电到位保证原材料及时进场。乙方必须保证工程质量和进度，按设计图纸和甲方要求施工，节约材料，并保管好材料，不得丢失。
六、质量要求
乙方应当按照国家规定的房屋质量标准和要求组织施工，不合格由乙方负责返工，返工费由乙方负责或由甲方在乙方工程款中扣除。
七、注意安全
乙方施工防护措施要到位，安全施工。如果乙方施工人员因自身原因或因乙方安全防护措施不到位出现工伤，或因施工造成他人损伤等事故，一切责任均由乙方负责，甲方不负担任何责任和费用。文明施工，讲究职业道德，讲究清洁卫生。
八、工期要求
主体工程工期为 天，从签订合同之次日起计算，乙方必须在 年 月 日前完成主体工程，遇天气原因顺延，乙方不能因各种原因拖延甲方建房完工时间。乙方所需材料，应提前向甲方提出计划，以便及时筹备。
九、后期维修
因乙方质量问题所产生的维修费用由乙方承担，并由乙方承担由此发生的相关赔偿及责任。
十、其他
其他未尽事宜，由双方协商解决，按国家及本地标准从严执行。
本合同一式二份，甲乙双方各执一份，从签字之日起生效。
甲方签字（盖章）：
乙方签字（盖章）：
甲方：
乙方：
根据《中华人民共和国劳动法》及《劳动合同法》的规定，甲乙双方本着平等自愿、协商一致的原则鉴定本合同，确定双方的权利、义务，共同遵守执行。
甲方聘用同志为
一、合同期限年，自月日至年月日。
二、合同意向：
1、用工方式：乙方包厨，厨房所需技师由乙方负责聘用并安排工作。厨师须持有《特种作业人员操作证》及《健康证》方可安排上岗。
2、乙方需保证12-14人上班，甲方可随时抽查，有八天不足12人时，按1000元/人扣回工资。
3、包厨总工资为元/月。
4、食宿待遇：食宿及劳保用品按宾馆其他员工同一标准对待。
5、乙方人员必须尽职尽责、认真工作，乙方必须遵守甲方各种规章制度及要求，甲方可随时开除乙方违纪人员。
6、乙方必须严格执行国家食品安全规范保证饭菜质量及安全，如发生食物中毒等安全事故，乙方应承担相应的经济损失及法律责任。
7、乙方监督后厨人员不得铺张浪费、不得滥用职权、不得随便为他人开小灶。
8、乙方有义务保管厨房用具及餐具，如发现人为损坏及丢失，甲方有权向乙方追究责任，并处以进价双倍罚款。
9、一些贵重生僻菜肴应提前两天填写申购单，申购单上必须有厨师长、乙方负责人签字，否则不予采购。
三、合同解除：
1、工作采用隔月发放制，甲方因每月12日发放上月工资，余12天工资作为押金。甲方克扣或无故拖欠乙方工资的，除全额支付乙方应得报酬外，还需加罚相当于工资报酬的10%的经济赔偿金
2、如乙方要求解除本合同，应提前一个月出具辞职报告，经批准后方可离职，在解除合同前，凡由甲方出资培训或派出学习、工作的，工作未满甲方外派学习培训合同规定年限的，应赔偿甲方培训费用。
3、乙方有义务为甲方保守宾馆商业秘密，对于违反并给甲方造成经济损失或名誉损失的，甲方有权向乙方追究法律责任，乙方应按损失的程度依法承担赔偿责任。
4、乙方不得中途无故离职，否则造成损失由乙方承担。
5、如因不抗力造成不能履行劳动合同，以致给对方造成损失时，违约不承担赔偿责任。
四、协商自年日起生效。
五、协议一式两份，双方各执一份。
六、发生纠纷可协商解决，协商不成可向人民法院直接起诉。
甲方(盖章)乙方(签字)
法定代表人
或委托代理人(签章)身份证号码:
甲方：XXXXXXXXXXXXXXXXX酒店有限公司(以下简称甲方)乙方：（以下简称乙方）
第一章
总
则
第一条
为加强XXX酒店经营管理工作，不断提高经济效益和社会效益。根据国家有关法律、法规、省市有关政策以及甲方有关文件精神，结合企业实际状况，本着实事求是、真诚合作、互惠互利的原则，双方共同签订XXX酒店（以下简称酒店）承包经营合同书（以下简称合同）。第二条
甲方将酒店的整体服务经营权交乙方承包经营。乙方自主经营，独立核算，自负盈亏的运行模式。乙方独自承担经营过程中的债权债务和由此引发的经济、安全和法律责任。
第三条
酒店财务管理：乙方根据有关财务法规和酒店规章制度，按有利于经营的原则自行管理。甲方不予干预，但要接受甲方财务监督。
第四条
乙方应依据省市有关政策以及公安部门的有关规定，严格参照旅游业旅馆、饭店服务标准，做好服务。优先安排甲方所介绍宾客的接待工作以及甲方承接的各种会议服务。
第五条
甲方监督酒店资产的合理使用和协助乙方做好对外协调工作。
第二章
承包基数
第六条
乙方年承包费为100万元人民币，三年总承包费为300万元人民币整，在每年 月 日前一次性付清承包费人民币壹佰万元整，逾期不交，甲方有权按每月欠交额的千分之三收取滞纳金。缴费方式：转账至甲方公司账户 第七条
甲方内部各种签单结帐以甲方指定代表签单为准，可在同期承包费中扣除。
第三章
承包期限
第八条 本酒店承包经营期限为三年，自2018年 月 日起至20 年 月 日止。合同签订后 3 日内乙方缴清首年承包款100万元，缴纳首期年包款后3日内甲乙双方完成对酒店的资产、设备、易耗品等物资登记，对酒店资产、设备的现状做出认定、保存影像资料，签署交接手续。
第九条
合同期满，乙方完成上交费，可协商续签合同，但乙方须在期满前六个月以正式书面形式向甲方提出是否续签申请。在同等条件下，享有优先续签权。
第四章
双方的权利和义务
第十条
甲方权利
一、对移交给乙方承包经营管理的房产、设施、设备等资产享有法定所有权，并享有监督权。
二、为乙方行使权利和义务的监督机构，监督乙方合法经营，甲方不干预乙方的正常经营活动。
三、有权对乙方员工进行健康抽查，对乙方客房、餐饮及娱乐业收费标准适时进行审核监督、依照《中华人民共和国食品卫生法》和省市旅馆饭店服务业管理规定对乙方进行监督检查，对存在的问题，甲方有权要求乙方改进。
四、对乙方经营服务中由于乙方原因所发生的员工伤害事故、食物中毒以及其它重大安全事故，依照本合同和有关法律法规由乙方独立承担刑事责任和民事赔偿责任，甲方有督促权。
五、甲方有权监督乙方维修改造工作实施。
六、甲方有权监督乙方按时支付员工工资、各种税、费。第十一条
甲方义务
一、向乙方提供酒店现有经营场所、经甲乙双方认可的设施和设备（详细财产以财产移交清单为准）。
二、努力为乙方创造良好的经营服务环境，在乙方按时交齐有关费用情况下，保障乙方水、电、气的正常供应。
三、协助乙方努力做好承包期间的对外协调工作。
四、协助乙方努力做好突发事件和重大事故的处置工作。
五、在乙方承包经营过程中，如遇国家行政执行机关按法律规定，必须要对酒店进行安全消防等方面的改造，应由乙方出面处理，并承担相应的改造费用。
六、当甲方需宏观调整房屋使用用途时有权提前变更或提前终止合同，给乙方形成的损失按照当年承包剩余期限所占的承包费赔偿乙方，具体事宜甲乙双方协商处理。
七、酒店自身的各系统的维修，应由乙方出面处理，并承担相应费用。第十二条
乙方的权利
一、合同期内，乙方对甲方提供的资产享有合同使用权并必须保持设备完好。如因使用期限已满自然损坏的设施，应由乙方及时上报甲方审定后报废，乙方不得擅自处理。
二、拥有在合同规定范围内的自主经营权和收益权。
三、如乙方经营需要，对酒店进行改造更新，及酒店所属区域内新建经营场所，必须事先提出更新改造、新建方案，须经甲方审核同意方可实施。对固定资产投入（主要指设备更新）的批量购买要事先报甲方认可。对零星购买，以不影响乙方经营、提高运营效率、减少审批程序的原则，可由甲方事后确认。甲方财务每需对乙方实施的酒店维修改造和固定资产投入进行一次审计。否则甲方有权追究乙方的违约责任（按实际造成损失的2倍给予处罚）。
四、乙方不得用酒店的无形和有形资产从事进行抵押贷款等金融活动，否则将追究乙方的法律和经济责任。
第十三条
乙方义务
一、不得在经营过程中将宾馆转让给第三方经营，一经发现甲方有权随时终止合同并追究乙方的违约责任。
二、负责酒店的维修改造，以乙方所报甲方审批同意的维修改造方案为准。负责甲方移交资产的保管维护工作，杜绝资产流失。除此之外乙方因经营需要添置的设备，合同期满，乙方有处置权。
三、严格按照省市旅馆业标准做好宾馆服务工作，加强职工的服务技能培训工作，兑现对职工培训费用的承诺，不断提高员工的业务素质和服务质量。对顾客服务要规范，认真做好顾客投诉工作，并要严格执行卫生清洁用品和食品的采购程序以及质保鉴定体系。
四、诚实经营，树立良好的企业形象，建立良好的社会关系，自觉遵守国家有关特种行业的各项管理规定，按时交纳水、电、通讯等费用。
五、做好经营期间的各项安全工作，特别是要严格执行消防和食品、卫生、安全等工作，自觉接受有关部门的监督检查。乙方应向甲方呈报经营期间的消防安全、食品卫生安全和财物安全等工作规范，如因乙方责任发生火灾、食物中毒、工伤事故以及其它恶性案件的，乙方必须独自承担法律责任和经济责任，情节特别严重的甲方有权单方面解除合同，且不承担违约责任。
六、乙方由于经营需要，制定的宣传方案须报知甲方。
七、乙方承担承包期内乙方发生的一切责任。
第五章
违约责任
第十四条
甲乙双方任何一方违背本合同条款的行为均为违约行为，守约方有权依据合同追究违约方法律责任和经济责任。第十五条
任何一方单方面或遇酒店重大决策须提前解除合同，应提前2个月向对方提出书面意见，经双方协商一致并形成文字材料，算清有关费用和理赔事项后方可解除合同，造成对方损失的应当承担理赔责任。如遇不可抗力致使本合同无法继续履行，可以提前解除合同，由此造成的损失双方互相免责。对无故提前解除合同或有严重的违约行为的须交纳违约金50万元。
第十六条
如果乙方不能按时完成应上缴的承包费用，甲方可以终止本合同。
第六章
争议解决
第十七条
对于甲乙双方在合同执行过程中发生的争议，双方应本着实事求是的态度协商解决，若协商不行，可向辖区人民法院起诉。
第七章 特别约定
第十八条 关于布草及易耗品等物资的移交约定
一、尚未使用的布草及易耗品等物资，乙方按照甲方采购价格认购。
二、已经使用的布草及易耗品按照当前实际成色折算后由乙方认购。
三、承包经营结束后，布草按照实际成色折算后由甲方回购。第十九条 关于房屋、家具、其他设施设备的约定 乙方结束承包前，应对经营期间损坏房屋、家具、其他设施设备进行修复，然后移交给甲方，否则甲方有权要求乙方全额承担对上述内容的修复费用。
第二十条 关于甲方所签署的酒店住宿、温泉、餐饮、会务业务，乙方有权享有其毛利润的30%
第七章
附则
第二十一条
本合同未尽事宜，可根据《合同法》及相关法律法规，经双方协商一致后予以修改、另行补充。本合同若有与国家新颁布的法规文件相矛盾之处，则以国家法规文件为准。第二十二条 双方签署的各种附件及补充资料均是本合同的组成部分
第二十三条
本合同双方签字盖章后生效。
第二十四条
本合同一式3份，甲方执2份，乙方执1份。
（此页以下无正文）
甲方（盖章）： 甲方法定代表人：身份证号： 住址： 联系电话： 时间：2018年
月
乙方法定代表人： 身份证号： 住址： 联系电话：
时间：2018年
月
乙方（盖章）：
日
需方：（以下简称甲方）
供方：（以下简称乙方）
签约时间：年月日
为保障甲、乙双方的合法权益，在平等互利的基础上，经双方协商一致，甲乙双方就****宾馆订制家具事宜，达成如下协议：
一、产品名称及清单
见附件
二、合同总金额
人民币（大写）：（小写）。
三、付款方式
1、合同一经签订，甲方向乙方预付%合同定金即：元。本合同立即生效。
2、产品完工后，送达甲方现场安装验收结束，支付乙方总货款%，即：元。
3、201*年*月*日之前支付乙方总货款%，即：元。
4、余款：元，在201*年月日前付清。甲方不得以任何事宜拖延。
5、附注：乙方为甲方提供的所有家具产品，在甲方未付清货款之前，其家具所有权归乙方。
四、交货方式
1、交货日期：201*年月日（如特殊情况可双方议定）
2、交货地点：池州市贵池区九华山大道，号，平天假日宾馆现场。
五、验收标准
1、所有家具款式、规格、颜色、材质均按样品为准，数量规格详见清单，无样品按图纸或按双方约定办理，经甲方经办人认可。
2、家具明细、数量详见清单。
六、运输方式
乙方承担一切运输过程及所有搬运安装费用。
七；质量承诺
1、质量保证期限：保质期从双方验收签字认可后开始计算，时间为月。
2、保值期内，产品因乙方造成质量问题，乙方在接到通知三个工作日内，修理完善。如严重不堪使用，可限期乙方免费置换。
3、如产品视为甲方宾客人为损坏，乙方酌情收取相应费用。
八、违约责任
1、逾期交货：因乙方原因，不能按期交货，造成甲方不能按期营
业，每逾期一天，乙方按总货款1%赔付甲方损失。
2、乙方提供的产品，严重与先期提供的样品不符，甲方有权退货
和要求乙方赔偿一切经济损失。
3、甲方根据双方约定付款方式，如逾期拖延，乙方有权要求甲方
按每逾期一天，赔付约定支付款的1%给乙方。
4、如甲方未在约定最后期限支付乙方尾款，乙方有权举证向所在地人民法院起诉。
九、本合同一式贰份，签字盖章后生效，甲方持壹份，乙方持壹份，合同附件一与本合同具有同等法律效力。
十、一切由于执行本合同引起的或与本合同有关的争执，甲、乙双
方应通过友好协商解决，如协商不能解决，可按合同法提交有关部门仲
裁或向人民法院提出诉讼。
（本合同共张纸，具有同等法律效力）
甲方：乙方：
签约人：签约人：
一、农村土地承包合同法律性质的评价分析
关于农村土地承包合同的法律性质主要有两种观点,即行政合同说和民事合同说。
(一)行政合同说
由于承包土地为村集体所有,法律又授权村委会为发包方,并以国家管理为目的,所以将农村土地承包合同认定为行政合同是有一定道理的。而且通过签订行政合同获得土地使用权的农民,还同时获得了一定的经营自主权,因此随着土地承包合同相关制度的建立,行政合同管理已经占据了主导地位。
(二)民事合同说
农村土地承包合同的主体双方地位平等,农村土地承包合同固定了主体双方彼此之间基于承包而产生的权利义务关系,其主要功能并非为实现国家的行政管理目标,所以从合同签订的程序和原则以及不履行合同的法律后果来看,都应该算是一种民事合同。
(三)新型合同应区别分类
作为一种新型合同,农村土地承包合同不能归入合同法中的任何一类,所以应该直接立法进行规制,与此同时,对农村土地承包合同也应当区别分析,集体与村民签订的责任制土地承包合同属于行政合同,集体与村民双方经过协商、个人有选择权和自主经营权的,以及集体与非内部成员之间签订的合同,应属于民事合同。
(四)农村土地承包合同的行政性
随着农村土地承包合同的规范化和法制化,其行政性逐渐弱化,民事性越发突出。《关于〈中华人民共和国农村土地承包法〉(草案)的说明》中指出:“对家庭承包的土地实行物权保护,对其他形式承包的土地实行债权保护。”进一步明确了农村土地承包权属于民事权利。但根据农村土地承包法的规定,除了民事权利、义务外,发包方还享有一定的行政性权力,承包方也应承担相应行政性义务。
二、农村土地承包合同的法律性质定位
在合同的主体、合同当事人之间的权利义务关系、合同权利的救济方式等方面,行政合同与民事合同存在着根本的区别。
(一)合同缺少行政主体
农村土地承包合同的发包方一般是农村集体。根据我国《宪法》及《村民委员会组织法》规定,村集体不属于我国的一级行政机关。而行政合同的签订双方必须包括行政主体,但在农村土地承包合同中,双方当事人均非行政主体,因此不符合行政合同关于主体资格的规定。
(二)行政主体当尊重民事权利
因农村土地承包经营权的特殊性,目前法律上对农村土地承包经营权的性质认定与其内容不相吻合,甚至产生了“债权说”和“物权说”两种不同结论,但毫无疑问这是一种民事权利。所以对于行政合同中的行政主体来说,为了保证行政的民主化和效益性,它应当遵守普通合同的规则。
(三)法律定位的错位
按照农村土地承包法规定,农村土地承包合同设立的土地承包经营权是民事权利,但因为发包方是集体,所以还是具有一定行政性,承包方也承担一定的行政性义务,这是法律在定位上的一种错位。农村土地承包合同双方当事人的权利义务关系也不符合行政合同的规范意旨。
目前相关法律已明确将承包合同纠纷、承包经营权侵权纠纷、承包经营权流转纠纷、承包地征收补偿费用分配纠纷、承包经营权继承纠纷界定为民事纠纷。因此,从农村土地承包合同的救济方式来看,其亦应当定位为民事合同,而不是行政合同。
三、农村土地承包合同的法律性质的立法完善
(一)应完善立法消除歧义
农村土地承包合同应当使农村集体成为名副其实的民事主体。发包方的农村集体的主体地位问题往往会造成人们的误解,我国的《宪法》、《民法通则》和《土地管理法》中都对农村集体土地的所有权归属有明确规定,但在实际操作中往往情况比较繁杂,加之随着时代变化,各法律中有关农村集体土地所有权的规定并不完全吻合。所以应该以法律语言清楚、准确地传达立法意志,消除歧义。
(二)严格区分私法规范和公法规范
在我国农村社会,一般由村民委员会行使集体土地所有权,但村民委员会的行政功能往往左右了土地所有权的民事属性,所以应该将土地所有权管理的公私关系严格区分开来。
(三)将行政事务还给政府
村民委员会应该成为民事主体代表人,这样更有利于集体与村民关系的巩固,可以减轻行政负担。还应该取消合同范本,避免其中含有行政机关行政性法律关系的干扰,恢复农村土地承包合同的民事合同属性,发挥其自有功能。
(四)科学认识农村土地承包经营权
在我国农村社会,农村土地承包合同的行政性与民事性的混淆和纠缠造成了诸多不良后果,所以要尽快将农村土地承包合同中的各种法律关系理清,在立法上严格区分其中的行政法规范和民法规范,对完善农村土地承包合同制度具有重要意义。
摘要：农村土地承包合同的法律性质,曾存在过行政合同与民事合同两方面的争议,在具体实践中造成了诸多的弊端。根据对我国农村土地承包合同的主体、当事人之间关系等方面的分析,农村土地承包合同应属于民事合同。
[关键词]林业；合同纠纷
农村林业承包合同在履行过程中发生纠纷，虽然数量较少，但涉及村民众多，诉讼标的额较大，矛盾复杂尖锐，处理难度大。如处理稍有不慎，必将影响农村的稳定和发展。现笔者结合我院审判工作实际，谈谈林业承包合同纠纷案件难办的原因及其对策。
1林业承包合同纠纷案件难办的原因
1.1林业发包、承包不够规范。大部分乡镇的村组都拥有一定数量的林木、毛竹，有的山场分给村民做自留山，有的归村民组集体所有，有的归村委会所有。长期以来部分山场上的林木因管理不力或无人管护，导致部分山场变成荒山。因此，林业主管部门等建议个乡镇对不属于村民自留山的山场可通过发包的形式来加强对山场林、竹的发展和管理。然而，在林业发包承包的过程中，有的没有召开全体村民大会或未经三分之二以上村民代表同意，草草签订承包合同，即发包出去；有的还强行承包，签定了一些霸王条款，承包人仅交少量的保证金即获得了大面积的山场林业承包权；还有的虽然召开了村民代表大会，但尚未超过半数，亦无会议记录，仅凭一纸合同，就决定承包人取得了数十年的林业承包权，并以此抗辩所有集体经济组织成员上山砍柴等项权利。
1.2承包合同未能反映各方的合同利益。林业承包不象目前土地承包那样数量相对较少。在林业承包中，其山场亩数之多，面积之广，承包期限之长。发包方与承包方于签订林业承包合同时，几乎都没有对发包的数百亩甚至上千亩的山场林木的价值进行评估或测算，就这样简单地发包给承包人承包经营。承包期一般规定在30年以上，有的甚至更长。数百亩乃至上千亩的林木、毛竹等，其价值逐年递增。承包人承包山场后，主要是对现有的山场进行管护，将荒废的地方进行补植，对部分林竹予以间伐。在绝大部分的林业承包合同中，只是简单地约定按比例交纳承包金，按比例分成等。虽然承包林业山场砍伐林木有严格的政策限制，但仍有滥坎乱伐现象以及管理上的漏洞，以致承包各方利益上的失衡和山林竹木的毁坏。
1.3双方履行承包合同均有过错。发包方与承包方在林业承包合同的履行过程中，缺乏合同约束力，承包方在没有报请县级以上林业主管部门批准并颁发采伐许可证的情况下，擅自上山砍伐、间伐林木出售。有的承包人违反合同的约定，届期不向发包方上交承包金。发包方发现承包方间伐的不是次品竹木，也不是不能成林的竹木，而是以“疏山”、间伐为名，进行滥伐或盗伐林木。大部山区的村民日常生活缺乏燃料，即上山砍柴烧，却受到承包方的严厉阻止或拒绝，发包方不是采取与承包方进行充分协商的方法予以解决，而是以自已的想当然之观念去擅自作出处理决定，导致纠纷发生。
1.4承包双方极易矛盾激化。承包人依据合同承包大面积的山场后，由于严格管护，严禁村民上山砍柴，并用“武力”阻止偷盗行为。使幼林不继成长，荒山逐渐变成绿林。承包人在承包数年后，误认为满山遍野的林木归其所有，即擅自任意砍伐出售，导致发包方的村民有意见，他们认为这都是全体村民的集体财产，却让少数人长期占有任意处分，极不合理。
2关于处理林业承包合同纠纷的对策
2.1宣传政策、维护农村的稳定。在党的富民政策的指引下，广大村民采取各种经营方式发展经济。但是随着农村形势不断变化，部分林业承包合同纠纷时有发生。鉴于农村村民的实际情况，通过林业发生经营，有力促进山区林业的改善和发展。增长集体经济组织和村民的财富。林业承包合同产生纠纷后，我们应大力宣传党在农村的优惠政策，调查了解纠纷原因，充分考虑承包双方的利益，建议合同当事人对有争议的合同条款进行变更或签定补充协议，尽最大努力使承包合同有效继续履行，避免造成经济损失，维护农村发展经济的大好形势。
2.2及时调解，把矛盾化解在基层。村民小组或村委会所有的几百亩甚至千余亩的山区，在有关领导的参与下进行发包经营，目的是发展农村经济。承包方系家庭或若干户合伙承包，他们投资修路、架设电线和建房，在非常困难的情况还拿出一定数额的资金，常年支付雇请人员的工资，帮助购买农药防止病虫害，日夜管护所承包的山场，避免山上的林木，毛竹等受到偷盗或破坏。若干年后承包合同发生纠纷，承包方投入的资金、人力、物力很难计算，承包后的增长部分也无法计算，故应先由乡镇村及有关组织进行调解，把调解工作做为诉前的一个前提程序。乡镇村对农村山区的情况非常熟悉，直接参与发包承包会议及合同的签订，对承包双方履行合同、投入管护、产生纠纷之原因及纠纷双方的思想动态等情况，知悉并有所了解，有针对性地做工作，耐心地说服教育，竭力消除对抗情绪，将矛盾纠纷化解在基层。这样，即避免承包方受损失，又不使发包方即全体村民因承包合同解除而背上赔偿损失的沉重经济袍袱，促进双方团结协作，共同发展。
2.3慎重引导，让当事人自己选择救济途径。林业承包合同与其他合同不同，承包期限较长，投入资金较大，承包前后的价值很难界定和分清。解决这类纠纷应慎重思考，当事人绝不能以过激的方法“强迫”对方接受自己的意见，更不能集体越级上访。综上，应采取以下方式予以妥善处理：
2.3.1自行和解。发包方与承包方都是本村委会或同一个村民小组的村民，相互之间非常了解，当林业承包合同发生纠纷后，双方应平等协商，各自都要为对方着想，均应认真检讨自己的过错或违约行为，如有不符合一方或双方真实意思表示的合同条款，可以协商变更或达成新的补充约定。双方在平等协商的过程中自行和解，澄清是非，钝化矛盾。
2.3.2缩短承包期。从审判实际来看，林业承包合同中约定的承包期一般都在30年以上，有的长达50年到70年。中央关于发展林业方面的政策，是从农村农民的根本利益出发，家庭承包期可长达50年至70年，但对招标方式承包的期限没有作出此规定，双方协商，在合同有效的前提下变更承包期限，将较长的承包期缩短为20年以内，只要收回成本略有获利即可。集体财产不能数十年为少数村民受益和占有，否则不利于维护全体农民的合法利益。
