县发改委工作报告范文(精选8篇)
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县发改委主任述职述廉报告范文
我是xx,出生于1975年4月,1979年入伍,1983年退伍后在县百货公司参加工作,曾先后担任县百货公司总经理、县招待所所长、县委接待科科长、县外经委主任,XX年元月被任命为计物委主任,XX年由于机构改革被任命为县发改委主任,XX年县直单位班子换届,被再次任命为县发改委主任。XX年以来,在县委、县政府的直接领导下,我认真履行自己的职责,团结和带领全体干部职工,围绕县委县政府的工作思路,恪尽职守,勤奋工作,圆满完成了县委、县政府安排的各项目标任务。现就近两年来履行职责情况汇报如下:
一、认真履职,做好本职工作
近两年来,在县委、县政府的正确领导和县人大的监督支持下,我恪尽职守,与委领导班子一道,率领全委干部职工,扎实工作,为全县国民经济和社会事业的发展作出了较大的贡献。
(一)加强理论学习,打好为人民服务的基础
作为一个政府部门的主要负责人,我从实际工作中体会到,学习应该放在一切工作的首位,只有加强学习,才能在政治上与党中央保持高度一致,才能不断提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性,才能不断提高依法行政的水平,才能有一个好的工作思路。近两年来,按照党的xx大报告和xxxx重要思想的要求,我把政治学习、业务学习放在重要位置。坚持积极参加全县组织的专题理论报告会,认真做好学习笔记;坚持定期组织委机关理论知识学习及专题讨论。通过理论学习,使自己的思想政治素质得到了锻炼和提高。在加强政治学习的同时,我本着虚心学习的态度,通过外出培训,向上级主管部门有经验的同志请教,自学钻研等多种途径,认真学习业务知识,增强了自己对工作的适应能力。
(二)认真分析把握县情,科学编制发展规划
科学的发展战略规划是社会经济健康发展的前提,近两年来,我组织委相关人员---------------------精品文档 值得收藏-----------------------------------------精品文档
Word可编辑 值得收藏-----------------开展了大量和广泛的调查研究,在综合平衡,科学分析的基础上,分分解xxx计划的各项任务,编制了XX年、XX年国民经济和社会发展计划,为全县经济工作提供了依据。同时,坚持 走下去、走上去、走出去的原则,准确把握和科学分析县情,确保规划的科学性、前瞻性、指导性和可操作性,高质量地完成了《##县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》、《##县XX2015年巩固退耕还林成果专项规划》《易地扶贫搬迁xxx规划》等9个中长期专项规划的编制,为县域经济发展提供了思路和依据。
(三)加大力度跑部进厅,多方争取国家投资
作为一个省级贫困县,要实现我县经济的跨越式发展,单靠自身的力量是远远不够的,必须借助外脑、借助外力、借助外资,我努力学习国家产业政策,认真把握国家资金投向,不失时机地抓机遇,不断加大上跑力度,跑市进省,跑部进京,把我县的项目和国家的政策对接,带着项目向国家、省、市发改委请示、汇报,求得理解、信任和支持。通过我的努力,近两年来,我县共争取无偿资金3631.46万元,包括县法院审技大楼、巩固退耕还林成果、基层司法所建设、饮水安全工程、乡镇中心卫生院、乡镇综合文化站、村级组织活动场所等项目。目前,县中心医院已挤进国家计划笼子,有望争取国家资金XX万元,西部政策比较支持县方面,全省仅计划向国家申报10个县,我县在35个县的激烈竞争中,以位列第8位上报到国家发改委,并得到了国家发改委地区司和社会发展司两个司长的表态支持。争取到的这些项目,有力地支持了我县经济和社会事业的发展,为我县经济社会的发展贡献了一份力量。
(四)立足项目建设,夯实县域经济发展基础
项目建设是我县经济的重要载体,也是实现我县经济跨越式发展的重要支撑点。近几年,县委县政府高度重视项目建设,以项目促投资,以投资促发展。为认真贯彻落实这一重大决策,发改委狠抓重点项目建设,取得了显著成效。一是拟定重点建设项目方案。---------------------精品文档 值得收藏-----------------------------------------精品文档
Word可编辑 值得收藏-----------------根据县委、县政府的安排,综合全县实际情况,认真筛选了全县重点建设项目(其中XX年39个,XX年40个)。二是制定了《全县重点建设项目考核办法》。严格按照一个项目,一套班子,一个考核标准,一抓到底的管理办法,对重点建设项目的责任单位和协作单位进行责任制考核,实现奖惩兑现,提高了全县各级各部门抓重点项目建设的积极性。三是跟踪管理,协调服务。我们对重点建设项目进行了定期督查,及时掌握情况,为领导决策提供依据。并及时组织召开重点建设项目调度会,分析重点项目进展情况,协调解决重点项目建设中的矛盾和困难,保证了重点项目的顺利进行。XX年来,全县重点项目完成固定资产投资16.72亿元,占全县全社会固定资产投资的52%。
(五)坚持依法行政,营造优良发展环境
为给基层、企业多办事、办实事,创造优良的发展环境,我们严格执行《行政许可法》,切实转变职能,改变管理方式、方法,尽量减少行政审批手续和不必要的限制,做到该简的简,该免的免,该取消的坚决取消,把行政审批纳入规范化、制度化轨道。发改委承担着项目审查、备案、审批、申报等职能,行使职能的过程,既是服务基层的过程,更是一个行政执法的过程,在审批项目时,我们着重从四个方面规范执法行为,把好四关。一是把好产业政策关。对符合国家产业政策的项目,实行特事特办,急事急办,难事变通办;对不符合国家产业政策的项目,严格把关。二是把好规划关,对新上项目,需事先听取城建部门的意见,对不符合城建规划的项目,一律不得审批。三是把好环保关,所有新上项目必须以环保作为前提条件,否则不得审批。四是把好土地关,在项目选址、用地标准、投资强度等方面配合国土部门严格把关。
(六)抓好巩退项目实施,促进贫困山区经济发展
实施巩固退耕还林成果项目是国家为解决影响退耕农户长远生计的突出问题而出台的新政策。我们根据上级要求,于XX年初配合省林业勘测设计院完成了《湖南省
##3---------------------精品文档 值得收藏-----------------------------------------精品文档
Word可编辑 值得收藏-----------------县XX-2016年巩固退耕还林成果专项规划》,项目分8年实施。XX年12月份,国家下达了XX计划,项目总投资731.24万元,其中国家投资320万元,包括10个乡镇49个退耕还林村基本口粮田建设、农村能源建设、后续产业和补植补造四大类计划项目建设。为充分发挥巩固退耕还林成果项目的作用,我们把这项工作作为全县经济建设的重中之重来抓,多次深入乡村,加强巩固退耕还林成果项目的组织实施,确保质量和效益。目前,XX的巩固退耕还林成果项目已完成95%的工程量,仅有部分后续产业项目因受季节性影响尚未完成。巩固退耕还林成果项目的实施,改善了退耕区农户生产、生活条件,密切了党群、干群关系,充分发挥了其应有的效益,有力的推动了贫困地区的经济发展。
二、严于律己,积极推进廉政建设
廉政是依法行政的重要方面,我作为发改委一把手,深感责任重大,时常告戒自己要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,在廉政建设上不仅要当好第一责任人,更是以身作则,做出表率。
(一)做廉洁自律的表率
在日常工作中,我严于律己,带头规范自己的行为,作为委里主要负责人,我坚持做到,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做。严格按规定程序办事,从不利用职务之便谋取私利,从不到委里和下属单位报销应由个人和家庭支付的费用,从未收受单位和个人赠送的贵重物品,从未利用各种机会大操大办,借机敛财。在各种公务接待活动中,严格按规定办事,力行节约,不搞铺张浪费,不讲排场,不搞特殊化。
(二)是健全制度规范行为
XX年来,我建立健全了单位党风廉政建设责任制,认真履行第一责任人的责任,并狠抓责任制的落实。从工作分工起,就将党风廉政任务分解落实到党委成员,要求在抓好业务工作的同时,切实抓好分管条线的党风廉政建设。认真贯彻民主集中制,建立健全了委---------------------精品文档 值得收藏-----------------------------------------精品文档
Word可编辑 值得收藏-----------------党组会议议事制度,坚持重大问题集体研究决定,不搞一言堂。建立健全了财务管理制度,加强单位财务管理,严格落实各项财务制度的执行。
(三)加强班子廉政建设
为加强班子廉政建设,我每次逢会必讲廉政建设,经常提醒大家要绷紧廉政建设这根弦,要求班子成员带头执行党风廉政建设的各项规定,带头开展批评与自我批评,带头管好自己身边的人和事,近两年来,本委班子成员在党风廉政建设方面没有出现任何违纪问题,保持了为政清廉的良好作风。
三、查找不足,争取工作再上新台阶
以上成绩的取得,归功于县委县政府的正确领导,我虽然做了一定的工作,但我也认识到,自己在工作生活中存在着一些不足和问题。主要表现在:一是有时工作作风还不够实。发改委工作点多面广,上要汇报衔接,下要协调服务,周末还经常加班加点,有时自己觉得比其它科局所做的工作要多,更辛苦,因而对工作在思想上有些松懈,一些县委、县政府要求我必须参加的会议和各类公务活动,我认为一些不重要的会议和活动,存在着请班子成员代会的现象。此外,由于平时忙于应酬,深入基层调研时间少,对一些项目的情况了解不够,如生猪规模化养殖项目,只安排分管副职配合县畜牧水产局到项目实地了解情况,自己没有深入实地调研,仅根据分管副职的汇报和县畜牧水产局的意见确定了上报项目,特别是第一批项目,市里直接向分管副职打招呼要求增加了平福头邓某的养殖场项目,分管领导与县畜牧水产局商定后增加了该项目,待项目上报后才向我汇报,致使个别项目没有做到公平、公正、公开,部分养殖户意见较大,影响了一些项目的申报,我对此事负有领导责任,对项目申报把关不够。二是存在重项目争取轻项目管理的现象。一直以来,我存在着发展改革工作主要就是争取项目的思想误区,把项目和资金争取多少作为衡量工作业绩的标杆,认为自己把项目争取回来了,就完成了任务,而对于项目的实施管理,自己过问较少,在思想---------------------精品文档 值得收藏-----------------------------------------精品文档
Word可编辑 值得收藏-----------------上没引起高度重视,缺乏过硬的监管措施,导致了一些项目资金被挪用的现象发生,如五星岭白果脚村公路维修资金被挪用的问题。
《指导意见》指出, 区域创新体系是国家创新体系建设的重要组成部分, 区域产业创新基础能力是区域创新体系建设的关键。加强区域产业创新基础能力建设, 主要是建立和完善由国家和地方工程研究中心、工程实验室、企业技术中心、公共技术服务平台等创新平台构成的多层次产业创新支撑体系。
在《指导意见》中, 国家发改委明确提出加强区域产业创新基础能力建设的四大任务:
第一, 促进区域经济持续创新发展:重点是围绕国家创新型城市、国家高技术产业基地建设以及地方特色产业链、地方主导产业发展确定的重点领域, 强化产业创新平台建设, 大力推进关键共性技术的研发和产业化, 加快发展高技术产业, 培育战略性新兴产业, 调整振兴重点产业, 广泛推广应用高新技术改造提升传统产业, 不断注入区域经济持续增长动力。
第二, 建立多层次区域创新体系;鼓励和支持地方产业创新平台建设, 促进跨区域、跨行业的联合, 加快推进国家地方联合工程研究中心、国家地方联合工程实验室 (以下简称“国家地方联合创新平台”) 等创新平台布局, 促进国家和地方产业创新平台的有机衔接和合作, 强化不同区域研发、系统集成和工程化的能力, 构建辐射带动作用强的区域创新源, 推动形成各具特色、优势明显、高水平、多层次的区域创新体系。
第三, 建立创新平台的高效运行机制, 发挥市场配置资源的基础性作用和宏观政策规划的引导作用, 推动技术、人才和资金等资源向创新平台的集聚, 提高创新平台的运行效率和水平。探索长效的产业创新平台建设管理运行模式, 推动建立国家地方互动协作的工作体系, 大力推进产学研用的广泛合作, 逐步形成利益共享、风险共担的创新机制, 实现创新资源合理配置和高效利用。
第四, 加速创新人才培养和集聚。依托产业创新平台和重大项目建设, 凝聚和造就高端科技人才、管理人才, 引进一批战略科学家和学术带头人, 培养一批高素质的创新人才团队。建立和完善创新平台人才评价、激励机制, 探索产学研用联合培养创新人才的新模式, 推进建立创新人才在企业、高等院校、科研院所之间的流动机制, 使创新平台真正成为创新人才的重要集聚地和各显其能的用武之地。
为完成四大任务, 《指导意见》提出了五项具体保障措施:强化规划政策引导、加强组织管理规范、加大政府支持力度、推进实施国家地方联合创新平台建设和探索创新管理方式。
徐绍史主任的报告是个非常好的报告,听了能起到稳定人心、清醒头脑、增强信心的作用。
有三点感受:
第一,今年上半年的成绩来之不易。上半年在错综复杂的国内外形势和持续较大的经济下行的压力下,整个经济运行能够保持在合理的区间,转方式、调结构稳步推进,改革开放坚定有力,人民生活继续改善,社会大局保持稳定,这是非常不容易的。中国GDP增长6.7%,6.7%的经济增速是世界平均水平的2.8倍,对世界经济增长的贡献达到了26%。现在世界上一些经济学家评论,今年全球经济增长非常乏力,当前经济形势非常不景气。国际货币基金组织的总裁拉加德认为,目前经济增长并不是固定的,它是碎片化的、不稳定的,世界银行则直接将今年全球经济增长的预期下调至2.4%,低于原来给出的预期2.9%。国际货币基金组织不仅把今明两年世界经济增速下调了0.1个百分点,同时还调低了英、日、美三大经济体今年经济的增长预期。同时,国际货币基金组织把中国经济的增长预期从6.5%调到6.6%,国际评级机构标谱,也把中国经济增长目标调高到6.6%,比年初高了0.3%。在这样一个国际背景下,我们的GDP增长能够达到6.7%,全世界都是有目共睹的。G20会议在中国召开,它的意义非同一般。所以,有这样一个形势真是稳定人心,充分体现了党中央、国务院全面把握经济发展的新常态,总揽全局、科学决策的。
第二,始终要保持清醒的头脑。报告对存在问题作了一个全面的梳理分类,不仅客观、实际而且深刻到位。其中特别讲到民间投资仅增长2.1%,这是一个比较突出的问题,过去30年来经济高速增长,民间投资占了“半壁江山”。报告在这里明显地把这个问题提出来,引起各方面的高度重视,我认为非常有说服力。同时,还对总体存在的问题和形势作出分析的基础上,做了一个总体判断,下半年经济运行将继续承压,经济增长、就业、物价、居民收入等预期指标经过努力能够完成,脱贫人口、能耗强度、环境保护、棚户区改造等指标有望较好完成,但投资、外贸等预期指标完成的难度很大,需要付出艰苦的努力。这对经济健康发展的宏观把握、科学决策、如何解决重点问题都是非常重要的,让大家对发展始终有一个清醒的头脑。
第三,对今后的发展充满信心。报告对今后重点工作的安排,既体现了坚持问题导向,又体现了总结应用已经取得的成功经验。思路清晰,重点突出,措施针对性强,我相信只要坚持狠抓落实,是完全能够全面实现今年的预期目标的。
提几点建议:
第一,进一步增强发展信心问题。在现实生活中能感觉到,面对国家经济复苏疲软、国内经济下行压力较大的状况,大家对经济持續健康发展的信心不足。两位数高增长思维定势,对经济发展新常态下的6.6%、6.5%、6.7%增长速度不适应了。现在有的西方国家不希望中国强大,唱衰中国经济,我们自己也有点头脑不清醒了,也认为我国的经济发展不行了,实际上这是对经济发展信心不足的一个表现。所以增强信心问题至关重要。对中国经济发展的信心要进一步统一到党中央的判断上来,统一到习近平总书记重要讲话精神上来。
第二,进一步解决机制问题,切实提振民间投资积极性。现在国家已出台了一些促进民间投资的优惠政策。但是,在落实的过程中是存在很多问题的,起码发展是不平衡的。所以,建议进一步督促有些政策落实到位,不断总结、推广这方面的经验,优化民间企业的投资环境,创造一个宽松的空间。
今年以来,我委认真贯彻落实党的十八届五中全会、全国和省市依法行政工作会议精神,紧扣县“十二五”规划,深入学习实践科学发展观,扎实推进“六五”普法教育活动,进一步提高我委依法行政的能力和水平,结合发展改革工作职能,现将发改委20**依法行政工作总结如下:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的十七届五中全会、全国和省市依法行政工作会议精神,紧扣县“十二五”规划,以全面推进依法行政、加强法治政府建设为主线,围绕县委、县政府中心工作和发展大局,围绕“打造转型升级示范区,建设龙城水乡新XX县”的目标定位,深入开展法制教育。同时以依法履职、提高办事效能、打造人民满意机关为目标,深入推进依法行政工作,切实加强全委的法律意识、做到依法行政、知法懂法、遵纪守法,努力推进机关法制建设。
二、2012年主要工作
(一)加强组织领导
委党委高度重视依法行政工作,充分认识依法行政的重大意义,增强依法行政的自觉性。始终把依法行政工作作为规范行政行为,改进工作作风,提高办事效率的中心环节,实行主要领导负责制,进一步加强依法行政工作领导小组的核心作用,成立依法行政工作领导小组,建立健全依法行政工作定期研究、工作监督等制度。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各科室相互配合,逐项落实的工作机制。
(二)做好舆论宣传
认真组织学习《国务院关于加强法治政府建设的意见》及新颁布的法律法规,积极参加法律知识讲座等多种形式的法制宣传活动,同时利用好网络、法制宣传栏等信息载体,宣传报道与发展改革工作相关的法律法规知识,使宣传活动主题突出,形式新颖,内容丰富。一是领导重视,制度保障。做好法制宣传教育工作,领导重视是关键,组织落实是保证。我委主要领导亲自过问法制宣传教育工作,成立法制宣传教育领导小组,建立健全了法制宣传教育培训工作制度。利用每周五学习日组织干部职工系统学习了《行政许可法》、《行政复议法》和《国务院投资体制改革决定》,以及《招投标法》、《公务员法》等法律法规。为巩固学习效果,要求全委每人每年自学时间不少于90小时,每人每年集中学习时间不少于70小时,增强了干部职工学习的自觉性,在全委形成了浓厚的学法用法良好氛围。二是创新形式,效果明显。充分发挥现代网络平台的作用,在本部门门户网站上建立法律法规规章资料库,发布普法动态。充分利用好各种专项法律法规宣传月活动,组织开展专题宣传,营造良好的学法用法氛围,使干部职工受到生动形象、潜移默化的法制教育
(三)健全各项制度
首先抓好评议考核制。发改委把法定职责分解落实到各科室和行政执法人员,明确执法标准和要求,严格评议和考核,并把评议、考核的结果,作为确定行政执法人员考核等次及考核等次的重要依据。其次做到执法工作公开透明。我委要求各科室将自己的职责、相关的法律、各阶段的工作公布在政府网页上,以备各部门监督检查。
(四)明确执法权限
建立行政执法责任制就是依法明确执法权限和法定职责,促进依法行政。在实际工作中,发改委要求各科室对各自执法所依据的法律、法规、规章和其它规范性文件进行全面的整理,一方面将其在部门网站上进行公示;另一方面对照相关的法律、法规、规章,认真核查、归纳,确认属于本科室行使的执法权限、职责、义务与责任,做到不多、不漏、具体准确。
(五)推进政务公开
对承担项目办理工作的有关科室业务流程进行整理,对各科室的办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳和说明,绘制出办理程序流程图,并在网站公示栏及时对外公布,方便企业和项目单位查询。同时加强法制工作制度建设,逐步完善行政许可实施制度、项目核准制度、项目备案制度、行政复议以及政务公开制度,以制度建设促进我委依法行政工作。年初以来,我委在XX县内网政务大厅公布了行政许可事项70余件,行政征收事项10余件。
三、2013年工作计划
2013年,我委将会根据工作形势的发展,结合本部门的工作实际,集思广义、开拓思路,不断的完善工作制度和方法,使依法行政工作长期、有效的开展下去。
1、进一步加强依法行政能力,落实行政执法责任制和评议考核制、建立和健全各项制度等一系列措施,提高了依法行政的能力和水平。
2、进一步建立健全机关各项法律知识学习制度,加强部门人员的法制教育工作,组织学习相关的法律法规知识,提高部门人员的法制意识。
3、进一步规范执法行为,严抓持证上岗,积极组织执法人员参加有关部门组织的培训,提高部门人员的执法素质。
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县发改委综合股股长的总结述职报告
县发改委综合股主要职责是研究国民经济和社会发展中长期规划、专项规划、计划;负责全县经济社会目标管理考核;负责科、教、文、卫、体、旅游、人口、公、检、法、司等部门建设项目立项、可研审批;负责全县重大重点项目管理;会同有关部门提出县级储备物质收储、动用计划等工作。作为一个综合职能部门,我们的工作涉及方方面面,遇到了不少困难,在委领导、市发改委有关处室和兄弟科室的关心支持下,圆满完成了各项任务,现就过去一年的工作情况进行报告:
一、勤奋工作,努力做好本职工作
一年以来,号召全科室工作人员根据自身工作需要,认真学习“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,提升学习能力,扎实工作,锐意进取,为全县经济社会的又好又快发展做出了自己的贡献。一年来,综合科主要工作实绩:
1、深入调研,结合县情制订了切合我县实际的经济社会发展计划。
2、抓住扩大内需的机遇,向上争取资金取得新进展。鉴于我县经济基础总量较小,相对薄弱,服务业及各项社会事业急需上级扶持,一年来,我科从工作实际出发,始终把争取上级投资工作摆在重要工作位置上,在委领导的带领下,利用一切可能的机会跑市进省,汇报工作、联络感情、加深友谊、寻求支持,通过不断接触,连续汇报,密切跟踪,赢得信任,国家扩大内需以来我科从医疗卫生、教育文化、人口计生、公检法司等社会事业发展全国投资约1500亿元中,争取到投资2289.5万元,列全市前茅。
3、重大项目取得新突破。今年以来,我们向上申报中央投资项目52个,申报省旅游规划的旅游景区、景点共12个,市重大重点项目90个,市2012年民心工程项目5个;编制完成了全县重大重点项目90个。还完成了农村寄宿制学校建设和县级综合医院及养老机构项目建设的储备工作;2012年基层医疗卫生服务体系建设项目投资计划编报;县环生态旅游基础设施规划等。
4、圆满完成对县政协十届三次会议提案和县十四届人大三次会议建议的答复,并在工作中积极争取,基本完成了我县政务网升级改造,初步解决了运行不畅问题。
二、坚持依法办事,做到公正公开
严格把好政府投资关。政府投资项目安排坚持“量入为出、综合平衡、保障重点”的原则,规范政府投资项目管理,完善投资项目责任制,优化方案,免费
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降低投资,对经济社会和环境影响重大的社会公众普遍关注的公益性建设项目,采取征询会、听证会、上网公布征求意见等方式广泛征求社会各界和公众的意见,对不该上的政府投资项目严格控制。提高政府投资效益,积极当好政府参谋。
三、增强服务意识,树立公仆形象
工作中,我们时刻注意自己和单位的对外形象,牢固树立一切从人民的利益出发,全心全意为人民服务的思想,坚决克服和制止“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。严格按照办事指南的要求,做到上班衣冠整洁,谈吐文明礼貌,办公室整洁干净,环境优美。对外来办事人员,笑脸相迎,热情接待,服务周到,办事程序简便快捷,凡办事材料手续基本齐全,按照服务承诺,当即就办,遇有特殊情况也不能超过服务承诺期限。材料手续不齐全,暂不能办的事,也要耐心解释,尽量使来发改委办事人员高兴而来,满意而去。
四、踏踏实实工作,争创一流业绩
“天下大事,必作于细”。对于一名机关工作人员来说,细节不仅见证服务质量,也是考量其素质和服务水平的重要具体标准,因此,我们的工作一切向一流看齐,工作不推诿、不扯皮,学会干实事,干好每件具体小事,从制发每一份文件,测算每一个指标,申报每一个项目做起,严谨认真、规范有序。切实落实首问责任制、一次性告知、限时办结等制度,处处体现办事速度和工作效率,争创一流业绩。
五、坚持廉洁自律,老老实实做人
在工作生活中,我们一直坚持严格要求,廉洁自律,勤政为民,奉行“自重、自省、自警、自励”的“四自”精神,决不“吃拿卡要”,不利用职务之便为他人谋取利益,决不做其他违反廉洁自律规定的事情,坚持踏踏实实工作,老老实实做人,自觉接受组织的监督。
六、围绕中心工作,努力做好服务
我们在工作方法和作风上充分发挥主动性和创造性,突出重点,争创一流,特别是对大的工作、中心工作,更是高度重视。一次次的省、市、县项目申报,每月的重大重点项目进展情况汇报,每的国民经济和社会发展的人大报告和计划指标,中长期的五年规划,都汇聚着我们的汗水,同时也得到了领导的赞赏与肯定。
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这次述职评议,既是一次依法监督,又是对我们一次难得的教育和帮助,有利于我们总结工作,找出差距,明确今后的努力方向。我们将正确对待评议,虚心听取大家的批评意见,进一步增强法律意识、公仆意识,自觉接受人民群众的监督,认真搞好整改。进一步提高依法行政的能力和水平,不断改进工作作风,为加快建设和谐文明做出新的贡献。
一、上半年各项工作圆满完成
(一)全县各项经济指标平稳增长
1至6月份,地区生产总值预计完成47.25亿元,同比增长12.8%;其中:一产业3.9亿元,同比增长7.9%;二产业33.63亿元,同比增长16%;三产业9.72亿元,同比增长8%。全社会固定资产投资46.2亿元,同比增长34.5%。财政收入4.39亿元,同比增长20.92%;一般预算收入3.19亿元,同比增长21.77%。农业总产值5.6亿元,同比增长7.9%;农民人均现金收入3859元,同比增长18.3%;社会消费品零售总额7.9亿元,同比增长20%。规模以上企业产值65.11亿元,同比增长22.7%,实现利税额11.31亿元,同比增长14.9%。
(二)深入调研,把握发展思路和目标,做好规划编制
1、认真编制了2012年国民经济和社会发展计划报告(草案),并经县四届人大二次会议审议通过;
2、编制了芦溪县杜仲生物产业发展战略规划(纲要)(2012—2022年);
3、编制了萍乡电瓷工矿区项目规划,该规划分为独立工矿区居民搬迁安置、居民住宅及基础设施改造、矿山地质环境恢复治理、产业集聚区建设等工程方案,总投资40余亿元,已上报国家发改委进行统一规划;
4、认真抓好了世界银行江西鄱阳湖生态经济区及流域城镇示范项目芦溪县项目的可研、环评、水土保持、社会移民安全评价等项目前期工作;
5、组织编写了水电新农村电气化县建设、以电代燃料、银河镇安全饮水集中供水工程、生猪标准化建设等项目实施方案,并顺利通过了有关专家的评审论证
6、组织评审了芦溪县人民医院整体搬迁初步设计;
7、完成各申报项目规划编制。
(三)积极“谋项目、抓项目、推项目”,跑项目争资金再上新台阶
1、鄱阳湖流域适应气候变化水资源管理试点示范工程萍乡市袁河水资源治理工程。该项目总投资6.5亿元,争取中央资金1亿元,国家发改委正在编制规划,目前止全国9个省进入项目笼子,江西已纳入其中。
2、世行贷款项目,争取世行贷款1000万美元,该项目已通过世行项目准备团专家组评审,7月9日—20日世行项目预评估团专家组将对项目再进行可研评估,9月份进行项目正式评估,10月份后可使用项目追溯贷款开工建设,2013年3月份正式签约后项目可全面启动。
3、争取以色列贷款1000万美元用于县医院设备购置,该项目正在抓紧做项目前期工作。
4、芦万武旅游公路建设项目工程可行性研究报告已通过评审,近期省发改委可下文批复。
5、芦溪县森林公安局建设项目获得中央预算内资金152万元。
6、绿色能源县建设项目,多次与省能源局联系,待国家今年8月份启动。
7、中央苏区县建设项目,正在联系。
8、循环经济项目,银河杜仲公司年出栏5万头生猪循环经济项目获556万元支持。
9、卢德铭、易简墓改造项目,争取中央补助资金1100万元,已上报国家发改委。
10、农村公路建设项目,争取中央资金400万元。
11、农村初中校舍改造工程(2个),争取中央资金540万元。
12、国家大型油菜基地项目,拟争取中央补助资金500万元,目前正在做可研报告。
13、巩固退耕还林成果项目,争取中央补助资金241万元,文件已下发至市发改委。
14、宣风产业园稻米技术研究中心服务平台建设项目360万元,待下文。
15、武功山农业开发有限公司5万吨榨菜生产项目,争取中央资金100万元。
16、退耕还林工程配套荒山荒地造林项目,争取中央资金236万元。
17、水电新农村电气化县项目,争取中央资金190万元。
18、中幼林抚育项目,争取省级资金180万元。
19、芦溪县县城供水项目,争取中央资金400万元,待下文。20、农村急救体系建设项目,争取中央资金140万元。
21、国有林场危旧房改造项目,争取中央资金139万元。
22、协助财政部审核专家审核南坑电瓷,电瓷电器公司,电瓷制造公司,伏特电瓷制造公司,嘉兴纺织5家公司窑炉改造项目已通过评审,有望获批节能奖励资金XX万余元;
23、萍乡方圆实业有限公司《年产60万套液压集成阀等工程机械零部件建设》项目,获批中央预算内资金630万元;
24、芦溪县节能监察中心建设项目,获得65万元中央预算内资金。
25、向省发改委申请解决银河镇9.2地质灾害毁损公路、水利设施修复资金1000万元,银河镇自然地质灾害教学楼建设项目资金500万元;
26、申请将市级贫困村--张佳坊乡瞿田村渠道改造项目纳入2012年以工代赈项目投资计划;
27、组织了芦溪220kv渡溪岭输变电工程,江西宝安新材料科技有限公司年产8万立方米环保蜂窝陶瓷项目,强联电瓷建设项目列入全省重点项目调度会。
28、坪村灌区节水配套改造项目。项目总投资:447.22万元,资金来源:申请上级补助223.61万元,地方配套223.61万元。建设规模及内容:整治输水干渠2条,整治长度24.879km,新建或加固渠系建筑物12座。
29、芦溪县粮食物流中心项目。项目总投资6700万元,用于新建粮食仓库检测室、药品库、地磅房、器材库、消防泵房及机械设备库等生产辅助设施,购置各种接收、发放设备等,充分发挥我县粮食资源优势,提高粮食流通效率,做强做大粮食经济。截至目前止,共争取全县项目到位资金达1.5亿元。到位资金项目主要有:中小河流域治理、农村小水电建设、城镇污水处理设施配套、灾后恢复重建、种粮大户粮田建设工程、生猪标准化规模养殖场建设、农村危房改造试点、政法基础设施建设、新建廉租住房、农村电网改造升级、银河杜仲循环经济和资源节约、煤矿安全改造、淘汰落后产能、关闭小企业补助等项目。
(四)积极搞好项目服务与项目监管
1、按照市府发〔2012〕3号文件要求,进一步完善投资项目审批(核准)程序,畅通审批服务渠道,提高办事质量和效率。截止目前,共办理立项批复(含可研、初设)24个、备案20个,转报市立项(核准或备案)13个。
2、加强重点项目管理服务。重点抓好了华能电厂、中科光伏、芦-万-武旅游公路、华溪公司赣西再生资源产业示范建设等省市政府确立的重点项目建设情况的调度工作;协助政府与省城投公司衔接融资事宜;积极为项目单位提供各种服务,促使项目早日实施(竣工)并发挥效益。
3、在项目资金管理上,配合纪检监察部门,联合项目主管部门,对项目资金拨付使用做到勤检查、严监管,项目单位请求拨付工程款时要求各监管单位经办人及领导签字,形成落实责任到人层层监督,确保资金安全运行的长效机制。
(五)物价监管呈现新成效按照中央、省、市发改委有关价格工作的部署,抓好价格举报受理,加强对市场价格,尤其涉及水、电、气、成品油、教育、房价等与老百姓生活息息相关的价格问题,坚决打击违法行为,切实维护人民群众利益,为全县经济发展营造了良好价格环境。
1、加强物价管理。对全县120余家收费单位进行年审;做好了农产品成本调查工作;申报了全县小水电企业上网电价审核54家;做好了价格认证工作,共受理价格认证和评估案件38件,鉴定涉案总金额达58余万元;开征全县“副食品价格调节基金”共64余万元。
2、加强价格监督检查。一是切实加强了2012年元旦春节期间市场价格监管,以群众生活必需品、交通运输、液化气等重要商品和服务价格为重点,重点检查了超市、商场、农贸市场、客运票价、液化站等区域,严厉打击了价格欺诈、价格串通、囤积居货、牟取暴利、捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法行为,有力地维护了两节期间价格稳定。二是切实开展了涉农价格与收费专项检查。重点对全县的化肥、种子、农膜、农药等农业生产资料的批零经销价格以及农机服务土地收费进行检查,确保了全县农资市场价格基本稳定,农民负担未出现反弹现象。三是以明码标价为突破口,切实开展了对家家乐、腾达电器等大型商贸零售企业,全县商业银行及有关金融单位的服务收费价格以及全县19个商品房销售单位的商品房价格进行了全面检查,保持了物价、服务收费价格、房价等相对稳定。同时,按照国家发改委下调成品油价格的要求,做好了5月10日、6月9日下调成品油价格的监管工作,执行情况总体良好。四是认真受理价格咨询、投诉、举报工作。加强了“12358”举报电话的值守,及时受理价格咨询、投诉和举报,做到了事事有回音,件件有结果,切实维护广大消费者的合法权益。上半年,共接到各类价格咨询35件,受理价格举报案件6件,退还消费者0.5万元。
(六)政务网络建设取得新成绩
1、加强网络日常维护。严格执行计算机网络安全保密、网站信息发布、机房管理等制度,加强机房硬件设备,业务应用系统、电视电话会议、芦溪门户网站等信息系统的维护,积极为政务信息网接入部门的网络运行提供及时有效的技术保障与服务,积极排除网络故障。上半年,未出现重大网络安全问题,未发生因信息系统的故障导致各业务部门不能正常运行的情况,有力地保障了政务网络的安全稳定顺畅运行。
2、推进网上政务办公建设。建立了网上审批系统和电子监察系统,保障了网上审批与电子监察系统平台的正常运行,成功接入了省市县三级的电子政务视频会议系统。上半年,利用网上审批系统受理各类行政审批服务事项8064件,办结8064件,办结率100%;承办会议75场/次;共举办“江西芦溪在线访谈”栏目5期;收到网上来信1500多件,处理率达98%。
3、加快乡镇政务网络建设。为进一步做好面向乡镇的社会管理体制和公共服务,按照省、市政府统一部署,信息中心采取深入基层的方式,对各乡镇的网络基础设施进行摸底调研并对各乡镇机房建设等情况进行实地指导,目前各乡镇的政务网络正在建设中,预计7月底可全部开通。
(七)各项县委县政府中心工作有序开展
以全县开展创先争优“基层组织建设年”、“三抓三促”、“整作风、提效能、优环境”、“五城同创”等活动为契机,一是抓党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度,坚持党组书记亲自抓,班子成员带头抓、各股室具体抓的基层党建工作机制;组织干部职工加强党的理论、政策和法律法规学习,增强拒腐防变能力,促进机关上下风清气正,树立人民公仆良好形象。二是抓干部职工队伍建设。通过宣传动员,狠抓政治业务学习,干部职工纪律意识、责任意识和服务意识不断增强。三是搞好新农村建设。2012年我委新农村建设挂点上埠镇许坊村,委领导通过组织多层次人员指导、多形式广泛征求意见、多次实地踏看,从整治村容村貌入手,引导和扶持农民改厕、改水、改圈,搞好垃圾处理是,防治环境污染,加强生态建设,改变目前村里脏、乱、差的落后面貌,加强基础设施建设,新建村民休闲娱乐场地,丰富村民生活,让村民在劳动之余活跃身心,锻炼身体。四是抓单位及周边环境卫生整治监管及完善基础设施建设。为我县创建全省文明县城添砖加瓦。五是抓好信访、综治、安全生产、保密等工作。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念,定期、不定期开展不稳定因素和不安全隐患排查、检查;耐心细致、有礼有节地接待来信来访,依法依理地处理各类信访事件,及时化解矛盾,创建稳定局面;干部职工安全管理意识和自我防范水平不断增强。
二、下半年工作安排
1、抢抓机遇,进一步加强与省与以上业务主管部门的联系,努力争取更多的国家扶持资金投入芦溪、发展芦溪。
2、认真分析2012年上半年国民经济运行情况,编制好2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报材料。
3、主要做好公检法业务用房,城镇基础设施建设,资源节约和环境保护项目,垃圾及污水处理厂等项目做好前期工作。
4、做好各项目资金的落实到位。
5、做好物价监管及突发价格事件监管。
6、继续认真做好政务信息网工程的建设与维护,进一步完善基础设施建设。
国家发改委日前召开工作会议, 回顾2013年的经济发展情况, 并部署2014年的各项重点工作。据发改委网站公布的新闻稿, 2014年, 发改委将全面贯彻落实十八届三中全会精神, 按照中央经济工作会议部署, 坚持稳中求进、改革创新, 把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节, 保持宏观经济政策的连续性和稳定性, 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 着力激发市场活力, 加快促进转型升级, 大力保障和改善民生, 切实提高经济发展质量和效益, 促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。重点做好以下几方面工作:一是大力推进改革开放。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革, 力争在行政体制、国有企业、财税金融等重要领域和关键环节改革取得实质性进展。不断提高对外开放水平, 创造新的比较优势和竞争优势。二是促进农业生产特别是粮食生产稳定发展。大力发展现代农业, 加强农业基础设施建设, 切实保障重点农产品有效供给, 保持物价基本稳定。三是进一步扩大有效需求。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用, 保持经济在合理区间平稳运行。四是加快推进产业结构调整。坚定不移化解产能过剩, 强化创新驱动发展战略, 加强基础产业, 加快发展战略性新兴产业, 推动服务业加快发展。五是积极促进区域协调发展。继续深入实施区域发展总体战略和主体功能区制度, 完善并创新区域政策。积极稳妥地推进以人为核心的新型城镇化, 为城乡居民带来更多福祉。六是着力做好保障和改善民生工作。进一步加强制度建设, 认真做好就业、社保、教育、住房和医药卫生、食品安全等各项工作, 切实织好保障民生安全网。继续加大环境治理和保护生态的工作力度, 努力提高生态环境质量。
今年以来,按照党风廉政建设牵头(配合)任务通知书(**号),县发改委牵头的专项工作具体任务是:关于着力推进现代县场体系建设,重点抓好招投标统一县场和土地矿业权要素县场建设,推进工程建设领域项目公开和诚信体系建设,推动政府投资和使用国有资金的工程项目、政府采购、土地和矿产资源进场交易。6月初,由县发改委经信委、住建局、国土局、财政局、交通局、水利局牵头组织,各相关部门协同配合,召开了牵头(配合)单位分工任务落实情况的汇报会,相关具体工作情况报告如下:
一、进行了动员发动。
为着力推进现代县场体系建设,重点抓好招投标统一县场和土地矿业权要素县场建设,推进工程建设领域项目公开和诚信体系建设,推动政府投资和使用国有资金的工程项目、政府采购、土地和矿产资源进场交易工作,我委协同有关单位对今年的工作任务和工作要求进行了部署。明确了具体工作要求:一是各有关部门按照统一要求,设立“专栏”,集中公开工程建设项目信息和信用信息;二是充分利用现有的信息化基础,建设统一的信息系统和平台,实现项目信息和信用信息公开共享的长效工作机制;三是普遍建立守信激励和失信惩戒制度,推动有关部门和地区在工程建设项目招投标等环节中使用第三方出具的信用报告。同时,为了保证
在规定时间内完成工作任务,还确定了关键实施步骤,要求各单位严格按时间节点要求抓好落实。
二、探索建设公共资源交易统一县场平台。
一是进一步完善综合招投标平台运行程序。县招投标中心将所有进入中心招投标项目从备案环节开始至评标结果公示结束都在网上实现过程控制,环环相扣,责任到人,杜绝项目运行过程中人为因素的干扰,保证工程项目规范有序和每一个工作环节公开、公平和公正。二是大力推进评标专家资源共享。细化完善了专家资格审查标准和分类管理办法,并对县评标专家总库进行了扩容和优化升级。
三、加快完善招投标诚信体系建设。
一是大力推进行业自律,大力宣传招投标“公开、公平、公正和诚实信用”的行为准则,积极倡导公平与规范的职业操守,引导广大招投标工作者诚信自律、规范从业。二是加大违法违规行为公示力度。同时加大工作力度,进一步完善了记录公告制度和公告程序,安排专人负责信息采集、公告发布和平台管理。三是加大招投标失信惩戒力度。为从源头上治理腐败,有效防控招投标领域的职务犯罪行为,促进招投标活动健康有序开展,积极探招投标领域失信惩戒的有效手段,进一步强化招投标县场诚信制约。
四、做好政府投资和使用国有资金项目自查和督查工作,同时组织开展对非政府投资和未使用国有资金工程建设
项目突出问题的排查。
(一)排查范围和主要内容。
排查范围是2012年以来立项、在建、竣工的,总投资额在50万元以上的政府投资和使用国有资金的工程建设项目。排查的主要内容是工程建设项目的核准、备案、用地、规划、环评、质量、安全生产、资金管理、建设实施等情况。
(二)排查方式。
1、项目自查。各乡镇(牧场)项目建设单位对照工程建设有关法律法规的要求,对项目立项、工程建设各环节进行自查,认真如实填报《自查表》,形成综合分析材料,包括四部分内容:一是自查及排查工作基本概况;二是存在的突出问题;三是原因分析;四是对策和建议。
2、县工程领域专项治理工作领导小组办公室根据各乡镇(牧场)上报的自查情况,将会同发改委、住建局、财政局、国土局、环保局等职能部门对各项目自查情况逐项进行联合核查,查找立项决策、环境影响评价和环保措施落实、土地审批和出让、规划管理、招标投标、工程建设实施和质量管理、安全生产、物资采购和资金安排等环节的突出问题,分析原因,提出对策建议。
(三)相关要求。
各项目建设单位本着“谁建设、谁负责,谁主管、谁负责”、什么问题突出就解决什么问题、什么问题容易解决就先解决
什么问题的原则进行深入排查,摸清底数,找准症结,一个环节一个环节地抓,一个问题一个问题地落实整改,确保排查工作取得实效。排查工作中遇到的重大问题,要及时向相关部门报告。2012年1月下旬以来,县发改委会同财政局全面启动工程建设领域突出问题专项治理工作,通过开展培训交流、专项检查等措施,在政府采购制度执行、资金使用管理等方面取得了一定成效。但同时,也还存在一些突出问题。主要表现在:一是项目前期准备工作不充分,概算变更随意性大,超支严重;二是项目配套资金不落实,影响工程进度和质量;三是政府采购制度执行不到位,存在自行招标采购现象;四是竣工财务决算办理不及时,资产交付手续滞后;五是项目财务管理混乱,未对项目资金实行专账管理、分账核算,工程款支付手续不全,存在超付、截留、挤占、挪用项目建设资金等违反财经法规的问题。为进一步加强基本建设财务管理,扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作,着重解决工程建设项目资金使用管理混乱等突出问题,根据相关法律、法规规定,现将有关建议汇报如下:
1、加强政府投资项目预算管理。县财政局负责县本级政府投资项目预算管理,实行“先审核,后下达预算”的办法,主要审核政府投资项目审批程序办理情况、项目资金来源落实情况,根据经批准的初步设计、概算和计划下达项目资金预算,初步设计和概算未批复的,暂缓或停止下达预算。
2、加强基本建设项目资金管理。基本建设资金来源包括财政性资金、政府融资平台筹集资金、银行贷款和单位自筹资金。项目资金实行专户专账管理、分账核算的办法。严禁多头开户。项目单位应严格按照《国有建设单位会计制度》规定,设置和使用会计科目,有多个建设项目的,应按建设项目分账核算。杜绝白条记账,报销凭证应有经办人、证明人、财务审核及审批等手续。严格执行有关银行存款及现金管理有关规定。
建设单位应当严格执行工程价款结算的制度规定,坚持按照规范的工程价款结算程序支付资金。支付手续必须齐备,应有施工单位合同、发票及进度报表、工程监理审核、总工程师审核、财务审核及主要负责人审批等手续,应按严格合同规定预留工程尾款(质量保证金)。重要物资、设备应经过政府采购,款项支付应严格按照合同执行。预付设备款要及时清理凭发票转为投资支出。
3、加强财政预算内基本建设拨款管理。根据规定,基本建设拨款必须坚持专款专用的原则。坚持“按基本建设项目计划、基本建设支出预算、基本建设程序、基本建设进度”及“配套资金同比例到位的原则”进行拨款。各单位向财政部门申请财政预算内基本建设资金时,应按财政部门规定提供资料。用财政性资金和其它资金“拼盘”项目的建设,配套资金不落实或到位不及时的,财政部门可停止拨付财政资金。
按照现行规定,对建设项目实行工程质量保证金制度,按批准的工程总造价的5%提取工程质量保证金。预算内投资计提的质量保证金由财政部门办理拨款时扣留。工程完工且财务决算审查批复后,方可办理拨付。
4、严格执行基本建设财务管理规定。建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作,按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作,主管会计与出纳不得由一人兼任;按照《会计法》和基建财务管理等相关规定制定内部财务管理制度。
5、加强基本建设项目政府采购管理工作。建设单位应严格执行《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规,将各类工程项目以及与工程项目有关的货物和服务纳入政府采购。
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