中石化交通安全规定（精选7篇）
中国石化安〔2011〕775号
关于印发《中国石化机动车辆 交通安全管理规定》的通知
各企事业单位、股份公司各分（子）公司：
现将《中国石化机动车辆交通安全管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二Ｏ一一年八月十五日
1基本要求
1.1本规定中所称机动车辆交通安全管理系指中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司（以下简称中国石化）及所属各企事业单位、股份公司各分（子）公司（以下统称各单位）为保障自有机动车辆在完成指派工作任务过程中的安全行驶，对车辆、驾驶员和车辆行驶在道路及厂区道路、作业现场上的安全管理。
1.2各单位应开展以下经常性的机动车辆交通安全专项检查工作：
1.2.1各单位每半年组织1次，二级单位每季度组织1次，基层单位每月组织1次。
1.2.2各单位应按照国家和中国石化有关规定建立机动车辆GPS监控管理系统，加强对车辆运行监控管理。
1.2.3各单位交通安全管理部门应积极协调当地公安交通管理部门，经常开展路检夜查和宣传教育活动。1.3各单位应建立并实行以下制度：
1.3.1内部机动车辆准驾证制度，包括准驾证申领范围、申领种类、审验或换证办法、对违反准驾证管理规定的处理办法等内容。1.3.2车辆调度管理制度和长途车辆审批制度。
1.3.3日常车辆运行“三交一定”（驾驶员应将准驾证、车辆行车证件和钥匙上交基层车辆单位统一保管，将车辆停放在指定车位）制度和法定节假日期间无工作（公务）任务车辆的“三交一封”（驾驶员将准驾证、车辆钥匙、行车证件上交单位统一封存，将车辆固定停放）制度。
1.3.4车辆进出（停车）场、车库安全管理制度。1.3.5恶劣天气和特殊任务车辆安全行驶规定。1.3.6长期在外值班车辆交通安全管理制度。1.3.7机动车辆服务商交通安全监督管理制度。1.3.8机动车辆维修保养和检查整改制度。1.3.9汽车修理安全管理规定。1.3.10厂内机动车交通安全管理制度。
1.3.11水陆联运、大型搬迁、吊装等联合作业的单位应根据作业特点，制定联合作业机动车辆交通安全管理规定。
1.3.12交通安全培训教育制度，将全员交通安全培训教育和职工私家机动车辆驾驶员的交通安全培训教育纳入制度中；将交通安全相关知识作为各级管理人员安全资格培训的一项重要内容。1.3.13机动车辆驾驶员交通安全奖惩制度。
1.4各单位应在所属厂区道路边设立禁行、禁停、限速等标志，在生活区应采取设立交通安全标志、停车场地等安全措施。1.5各单位及所属二级单位和基层单位应建立以下机动车辆交通安全管理档案： 1.5.1机动车辆档案。1.5.2机动车驾驶员档案。1.5.3道路交通事故档案。
1.5.4驾驶员安全行驶公里数统计档案。1.5.5安全检查记录，隐患整改记录。1.5.6机动车辆保险档案。2组织机构及职责
2.1各单位应设置机动车辆交通安全管理机构（岗；其二级单位应根据实际情况设置机动车辆交通安全专职岗或兼职人员；基层单位设置专职或兼职安全员。
2.2机动车辆交通安全管理机构（岗）职责：
2.2.1各单位及其二级单位机动车辆交通安全管理科（岗）安全职责：
2.2.1.1贯彻国家有关机动车辆交通安全管理的法律、法规、标准及中国石化有关机动车辆交通安全管理的各项规章制度。2.2.1.2制定、修改、完善本单位机动车辆交通安全管理有关规定并贯彻、落实。
2.2.1.3参加本单位车辆安全技术状况检查，组织或参加单位内机动车辆交通安全检查，制止违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；参与厂（矿）区道路交通安全管理。
2.2.1.4组织或会同有关部门开展各项交通安全活动，配合劳资、教育培训主管部门对本单位相关管理人员、交通安全管理人员、车管干部和驾驶员进行交通安全培训，负责驾、乘人员（包括职工私家机动车辆驾驶员）的日常交通安全教育。2.2.1.5负责本单位所属车辆、机动车驾驶员牌证和单位内部准驾证管理，组织或参与本单位机动车辆和驾驶员驾驶证、准驾证的定期检审。
2.2.1.6制定本单位内部机动车辆保险方案，开展投保和保险车辆事故定损、索赔工作。
2.2.1.7参加本单位机动车辆驾驶员的技能考核，对驾驶员的评聘有权提出建议。
2.2.1.8建立健全机动车辆交通安全各项档案资料。
2.2.1.9协助公安交通管理部门对本单位所属车辆发生的道路交通事故进行调查、处理，分析事故原因，提出事故预防措施和建议，负责事故的统计和上报。
2.2.1.10建立机动车辆驾驶员交通安全奖惩制度，表彰奖励机动车辆交通安全先进集体和个人，对违反交通安全法规行为人员和道路交通事故责任人提出处理建议。
2.2.1.11及时总结、发现、推广本单位机动车辆交通安全管理先进经验做法，不断提高交通安全管理水平。2.2.2专（兼）职安全员交通安全职责：
2.2.2.1在本单位负责人领导下，负责本单位交通安全工作，贯彻落实国家有关交通安全法律、法规、标准和上级交通安全各项规章制度。
2.2.2.2遵守各项规章制度和劳动纪律，坚持原则，制止违章行为。2.2.2.3负责或参与制定、修订本单位交通安全管理制度和车辆驾驶安全操作技术规程，并检查执行情况。2.2.2.4负责安排并检查指导班组交通安全活动。
2.2.2.5做好驾驶员和员工的交通安全宣传和教育培训工作。2.2.2.6组织开展本单位车辆进出场安全检查等日常安全检查工作，发现隐患及时消除，对不能立即消除的应采取防范措施，并及时向领导汇报。
2.2.2.7督促、检查驾驶员对机动车辆进行日常维护维修。2.2.2.8组织本单位机动车辆、驾驶证、准驾证的检审或换证。2.2.2.9参与本单位交通事故调查、处理，并统计分析，及时上报情况。
2.2.2.10建立健全交通安全管理基础资料。
2.3生产、企管、设备、资产、劳资、组织和宣传教育等相关部门，要严格遵守国家交通安全相关法律法规和本规定，按照“谁主管，谁负责”的原则，认真履行好本部门以下安全职责： 2.3.1生产管理部门应制定并组织实施车辆调度管理制度；组织车辆生产运行时应认真识别控制风险因素，查处“三违”现象，消除不安全因素。
2.3.2企业管理部门应协助安全部门做好交通安全考核和机动车辆服务商、外雇及租赁车辆的安全资格审核工作。
2.3.3设备管理部门应建立机动车辆维护维修和检查整改制度，配合安全部门做好车辆档案管理工作。2.3.4资产管理部门应协助安全部门做好机动车辆及专职驾驶员的保险工作，审核保险方案，并配合安全部门做好车辆档案管理工作。
2.3.5劳资部门应制定机动车驾驶员评聘管理和技能考核办法，负责本单位驾驶员的交通安全培训教育工作。
2.3.6组织、教育部门负责本单位相关人员的交通安全培训教育工作。
2.3.7宣传部门和新闻媒体机构应协助安全部门做好交通安全宣传引导工作。3管理内容及要求 3.1驾驶员管理
3.1.1机动车辆驾驶员应具备良好的职业道德和身体条件，作风正派，遵纪守法，并取得国家颁发的机动车辆驾驶证。经各单位或所属二级单位安全部门考核其驾驶技能、交通安全法规知识等科目合格，取得单位内部机动车辆准驾证后，方可驾驶单位内部机动车辆。
3.1.2驾驶重型、大型、危险货物及特种专用工程车辆的驾驶员应具备5年或150000千米以上的安全驾驶经历，了解所驾车辆的基本性能，以及车载特种设备的性能、施工工艺流程；驾驶危险货物运输车辆的驾驶员应经过相关安全知识培训，掌握危险货物性质、一般安全规程和应急处置技能，取得合法有效的资格证后方可上岗。3.1.3驾驶员应做到：
3.1.3.1遵守国家法律、法规和中国石化及本单位相关安全生产规章制度，严格自律；驾驶车辆做到“四不、四让”（不违反信号，不争道抢行，不乱停乱放，不随意变道；车辆让行人，转弯让直行，右转让左转，超车让对行，不违反交通安全法律法规。3.1.3.2加强职业道德修养，培养良好生活习惯，提高安全自律性；礼貌行车，文明行车，驾驶车辆时应保持充沛精力和良好的心境，不开英雄车、斗气车和霸气车。
3.1.3.3爱护车辆，服从调度，自觉接受安全检查；出车前、行驶途中和收车回场后应按规定检查车辆，及时做好车辆日常维护保养工作，保证车辆处于良好状态，如实汇报出车情况。3.1.3.4自觉参加本单位组织的各项交通安全活动，不断提高自身安全意识和技能。3.1.3.5拒绝执行违章指挥。3.2机动车辆管理
3.2.1机动车辆应经当地公安交通管理部门登记后方可上路行驶；尚未登记需要临时上路行驶的机动车辆，应申领临时通行牌证并按规定行驶。
3.2.2机动车辆安全技术状况、安全装置和车辆标识应符合《机动车运行安全技术条件（GB7258）规定要求，日常重点检查监控制动、转向、灯光等关键要害部位，严禁车辆带病上路行驶。3.2.3应按规定配备机动车辆随车工具、灭火器、警告标志牌、大中型客车逃生安全锤等；对在山区、冰雪、泥泞道路上行驶的车辆，应配备防滑链和防溜掩木。
3.2.4严禁机动车辆客货混装，机动车辆载人（物）不得超过行驶证核定的载人（重）量，运输超限物件（超长、超宽、超高、超重）应按规定到当地政府相关部门办理超限运输手续。3.2.5汽车吊车、轮式专用机械车不得牵引车辆，严禁特种专用工程车辆用于运输车或交通（通勤）车使用。
3.2.63台车以上共同执行同一任务时，应指定负责人并编队行驶。车队行驶时，应保持安全行车距离，中速行驶，并做到途中对车辆的“三停四查（通过险路险桥前停车查看路况、通过城市前停车整理车容车貌、遇有行车安全障碍时停车排除事故隐患，途中检查车辆轮胎气压是否正常，检查车辆制动、转向等装置是否灵敏安全可靠，检查车辆灯光信号是否有效，检查货物捆绑是否牢固。
3.2.7在施工作业过程中，特种专用工程车辆应严格按照保证安全、利于健康、保护环境的原则进行，不应妨碍其他车辆通行。需要驾驶员配合的作业项目，驾驶员应坚守岗位，严格遵守相关安全操作规程。
3.2.8对机动车辆应按照国家相关法律、法规的规定进行检验，未按规定检验、检验不合格或达到报废标准的机动车辆，不得继续行驶。
3.2.9机动车辆变更、转移和报废时，应及时到公安车辆管理部门办理登记手续，并到单位安全部门备案。
3.2.10机动车辆应投保机动车交通强制险和第三者责任险,并以规避风险为原则，根据不同车辆风险大小确定投保金额。3.3乘员安全管理
3.3.1乘员乘坐机动车辆时应自觉遵守《道路交通安全法》等相关法律法规和中国石化及本单位相关规定，按规定系好安全带，不得将身体任何部位伸出车外。
3.3.2带车人应为义务安全员，负有监督驾驶员安全驾驶、纠正驾驶员违章行为、协助驾驶员处理行车中紧急事态、约束其他乘员配合驾驶员安全驾驶的责任。
3.3.3乘员应听从指挥，先下后上，依次排队上下车，在机动车道上不得从机动车辆左侧上下车，下车后不得匆忙横穿公路；车辆未停稳前不得上下车或跳车；中途上车时，不准强行拦车、扒车和搭车。
3.3.4乘员不得携带易燃易爆等危险物品上车，不得向车外抛洒物品。
3.3.5所有乘员均有协助驾驶员观察了望的义务，不得妨碍或干预驾驶员正常驾驶，不得强迫或诱导驾驶员违章驾驶。3.3.6货运机动车和吊车、罐车、酸化压裂车等特种工程专用车辆，除驾驶室外，一律不准坐人。
3.3.7搭乘出租车或长途车外出时，应乘坐具有营运资质正规专业公司的出租车或线路车，不宜搭乘个体营运的线路车或长途夜车，不应搭乘黑出租、货运车、摩托车。3.4车辆维护维修
3.4.1各单位和基层单位应按照企业机动车辆维修保养和检查整改制度的规定，对车辆进行维修保养和检查整改。
3.4.2车辆二级维护和修理后，经检验合格后方可投入运行。3.4.3车辆驾驶员应参与机动车辆的维护维修工作。3.5危险货物运输管理 3.5.1一般规定
3.5.1.1危险货物运输车辆应持有国家颁发的危险货物道路运输许可证，并按规定要求对罐式车辆的罐体进行定期检验。3.5.1.2危险货物运输车辆应符合《危险货物运输车辆结构要求（GB21668）。
3.5.1.3危险货物运输车辆应按照《道路运输车辆标志》（GB13392）和有关标准要求，安装标志牌、标志灯和粘贴、喷涂反光带及安全标示牌。
3.5.1.4危险货物运输车辆应按照《汽车运输危险货物规则》（JT617）和《道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆安全技术条件（GB20300）规定，安装符合《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》（AQ3004）规定的GPS监控车载终端和配置必要的通讯工具。
3.5.1.5危险货物运输车辆的电路系统应有切断总电源和隔离火花装置，排气管应装有隔热和火星熄灭装置，车辆应安装符合《汽车导静电橡胶拖地带（JT230）规定的导静电拖地带。3.5.1.6危险货物运输罐车以及其他容器应符合国家相关法律、法规和标准的规定。
3.5.1.7装运危险货物的车厢应保持清洁干燥，车上残留物不应随意排弃；被污染过的车辆应洗刷消毒，未经彻底消毒，严禁装运食品、药品、饲料及动物。
3.5.1.8移动罐体车、全挂汽车列车、三轮机动车、拖拉机、人力三轮车、自行车、摩托车和报废、擅自改装、检测不合格的车辆不准运输危险货物，自卸汽车除二级固体外，不准运输其他危险货物。
3.5.1.9除特别规定外，应根据运输货物的性质，在车辆每侧各配备1个重2千克以上的干粉灭火器。3.5.1.10危险货物运输应配备押运员。
3.5.1.11驾驶员、押运员、装卸管理人员应进行相关安全知识培训，取得国家颁发的相应资格证件，了解所运载危险化学品的性质、危害特性、包装容器使用特性和发生意外时的应急措施；车上配备必要的应急处理器材和防护用品。
3.5.1.12严禁危险货物运输车辆搭乘无关人员，途中应经常进行检查，发现问题及时采取措施；车辆中途临时停靠、过夜，应安排专人看管。
3.5.1.13装有危险货物的车辆不得进入危险化学品运输车辆禁止通行的区域；确需进入禁止通行区域时，应向当地公安部门报告，按照公安部门指定的行车时间和路线行驶。
3.5.1.14运输途中车辆发生故障时，应选择安全地点进行修理。3.5.1.15危险货物运输车辆上严禁吸烟，运输禁火危险货物的车辆不得接近明火和高温场所。
3.5.1.16装卸作业应严格遵守操作规程，轻装、轻卸，严禁摔碰、撞击、重压、倒置，使用工具时不得损伤货物，不准粘有与所装货物性质相抵触的物品。货物应堆放整齐、捆扎牢固、防止失落。操作过程中，有关人员不得擅离岗位。
3.5.1.17易燃易爆危险货物装卸作业时，应连接好导静电接地线。雷雨天气无避雷措施时，禁止装卸作业。
3.5.1.18根据运输货物的性质，采取相应的遮阳、控温、防爆、防火、防震、防水、防冻、防粉尘飞扬、防泄漏等措施。3.5.2石油测井专用放射源的运输应遵守《放射性物质安全运输规程》（GB11806）和《石油放射性测井辐射防护安全规程》（SY5131）。
3.5.3石油工业专用爆破器材的运输应遵守《道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆安全技术条件》（GB20300）和《石油射孔和井壁取芯用爆炸物品的储存、运输和使用的安全规定》（SY5436）、《地震勘探爆炸物品安全管理规定》（SY5857）。
3.5.4液化石油气的公路运输应遵守《液化石油气储运》（SY/T6356）的规定。
3.5.5运输散装危险货物（如液化石油气瓶等）和其他危险货物（如油泥砂、医疗废物等，应根据危险物品的性质和《汽车运输危险货物规则（JT617）、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT618）要求，对车辆进行必要的改装或采取必要的安全防护措施，保证运输安全。3.6特种专用工程车辆管理
3.6.1特种专用工程车辆是指国家法律、法规规定的特种车辆设备，或者安装固定有特种施工作业设备、仪器，且设备、仪器运行使用具有一定的危险性、涉及人身安全的专用工程车辆。具体包括汽车起重机、修井作业车、酸化车、压裂车、锅炉车、管汇车、钻机车、绞车、发电车、压风机车、测井仪器车、现场照明车、震源车等。3.6.2一般规定
3.6.2.1应根据不同特种专用工程车辆的安全运行技术要求，制定完善安全操作规程，建立健全车辆和车载设备安全技术档案。3.6.2.2组织车辆安全检查时，应对车载设备的安全附件、仪表、承压和受力部件以及各种控制阀门、安全装置等进行检查，及时排查和消除安全隐患，严禁车辆、设备带病施工作业。3.6.2.3国家法律法规和标准对设备、装置、附件等有检验要求的，应按照相关规定进行检验。
3.6.2.4特种车辆的设备操作人员应熟知设备的性能、安全技术要求和施工作业工艺流程。国家法律、法规和标准对操作人员有培训取证要求的，操作人员应按照相关规定进行培训取证，持证上岗。
3.6.2.5施工作业前，设备操作人员应对设备的关键安全部位进行检查，严格按照安全操作规程进行施工作业，严禁违章操作。3.6.2.6施工作业过程中，若发现设备出现异常情况，应及时通知相关人员，并立即采取应急措施。3.7车辆行驶安全保障
3.7.1生产管理部门和基层单位安排车辆任务时，应对车辆、驾驶员、天气、道路和任务等进行HSE风险识别分析，合理调派车辆和驾驶员，不得因工作任务造成驾驶员疲劳开车、超速行驶。3.7.2驾驶员在出车前应全面了解出车任务，选择最佳行车路线，预测分析途中风险因素，提前采取预防措施，并认真做好安全检查工作，确保车辆安全技术状况良好，行车证件齐全有效。3.7.3驾驶员在出车前应对自己的身体状况和精神状态进行确认，确保行车过程中精神饱满、精力充沛，身体和精神状态不会对安全行车造成影响。
3.7.4驾驶员驾驶车辆应严格遵守《道路交通安全法》等法律法规，杜绝酒后开车、疲劳开车、超速行驶、强行超车等严重交通违法违规行为。
3.7.4.1起步前，要认真查看车辆周围，特别是大型车辆的车底，确认安全后方可发出信号起步行驶。
3.7.4.2驾驶车辆时，应集中精力，认真观察判断，发现异常情况时提前减速，并采取相应措施，切勿疏忽麻痹、心存侥幸。3.7.4.3行车过程中，要沉着冷静，谨慎驾驶，不可急躁侥幸、左右超车、超速行驶。
3.7.4.4行车途中，要保持安全车距，切勿跟车过近、横距过小，杜绝突发情况措手不及。
3.7.4.5超会车辆时，要正确判断超会车辆的距离、速度，切勿盲目侥幸，避免“三点”或“多点”交会，严禁强超抢会行为。3.7.4.6行经路口时，要严格遵守灯光信号和通行规则，注意避让行人，不得强行通过。
3.7.4.7行经村庄、学校、繁华街道或城乡结合部时，要减速慢行，注意观察判断，并采取预防措施，防止儿童、学生玩耍打闹或车、马、行人争道抢行、截头猛拐、突然横穿等意外情况发生。3.7.4.8雨、雪、雾等恶劣天气或在冰雪、泥水道路上行驶时，应严格控制车速，掌稳方向，加大安全车距，操作方向、油门、刹车要轻缓，切勿急打方向、猛踩急抬油门或刹车过急过死，禁止超速行驶、左右穿插、紧急制动。
3.7.4.9执行长途任务要遵守规定，行车途中应中速行驶，沉着冷静，不可高速赶路、超速行驶，严禁疲劳驾驶。
3.7.4.10车辆转弯、掉头、停车或变道行驶时，要注意观察来往车辆和行人，遵守通行规则，给后方来车、行人留有安全距离，不得强行转弯、掉头、停车或随意变道。
3.7.4.11高速公路行驶应控制车速，保持安全车距，注意集中注意力，按规定行车、超车、变道和应急停车，避免视觉疲劳、注意力分散，严禁疲劳开车、强行超车、随意变道和逆向行驶。3.7.4.12午饭后应尽量稍作休息调整再上路行驶。若饭后急需上路，应采取措施振作精神，避免发生饭后困倦、瞌睡、精力不足和注意力分散等现象。
3.7.4.13夜晚、黄昏行车要减速慢行，注意观察；超会车时应沉着谨慎，合理使用灯光，切勿观察不清盲目行驶，特别要注意因光线对射形成的视线盲区。
3.7.4.14遇有险路、险桥，应下车察看，必要时乘车人应下车步行通过；车辆行驶应低速慢行，乘车人协助了望，严禁冒险强行通过。
3.7.4.15行经沼泽和泥泞路段时，应下车察看路况，不得冒险驶入；车辆被陷时，不应猛加油门前行或倒车，要挖开被陷轮胎周围的泥土，垫好垫物或用其他车辆拖出。
3.7.4.16通过水淹路段时，应下车察看积水深度，不可侥幸冒险通过。若能通行，应选好行车路线，使用低速档平稳操作、缓慢行进，不宜在水中停车、变速和急剧转向；若车辆在水中因故熄火，不可再发动车辆，应设法将车拖出，防止水从排气管进入发动机造成发动机毁坏。
3.7.4.17在山路及山坡上行驶时，应注意路标指示，掌稳方向盘，中低速行驶，充分利用发动机的牵制力控制车速，不宜频繁使用刹车；在弯道多、视线不良的情况下，应缓慢行进，提前减速、鸣号；上坡时不得蛇形曲线行驶，下坡时严禁熄火或空档滑行。
3.7.4.18在沙漠地区行驶时，应先对驾驶员进行沙漠驾驶培训，使其掌握迷路或抛锚后遇险救生的基本技能，经考核合格后方可单独驾驶。
3.7.5对本规定未列出的特殊道路环境，必须在确保安全的情况下通行。
3.8事故管理发生事故时，应按照《道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规和中国石化安全事故管理相关规章制度进行事故报告、调查和处理。
主题词：印发 车辆安全 规定 通知
远在河南油田独立矿区的酒店也有着相似的境遇。临近春节, 酒店服务员向记者坦承:“想不到生意这么不好, 原本打算春节加班, 现在准备回老家过年了。”
自从党组关于贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”实施细则出台以来, 会议活动少了, 深入基层多了;迎送应酬少了, 帮扶慰问多了;空话套话少了, 实话新话多了;文件简报少了, 学习研讨多了;领导镜头少了, 员工声音多了……中国石化各单位求真务实、厉行节俭, 吹来阵阵新风, 《实施细则》取得显著的阶段性成果。
干部多向基层跑, 一线员工当“主角”
深入一线基层, 倾听群众心声, 回应员工关切, 解决实际问题……中国石化各单位纷纷开展“走基层”“送温暖”等活动, 深入一线听实话、摸实情、办实事, 同时, 基层员工取代领导干部成为各单位宣传工作的“主角”。
帮扶慰问多了, 群众赞许多了, 全员干劲更足了。
“两节”期间, 胜利油田深入开展“送温暖”活动, 走访各类困难户、低保户67584人次, 发放慰问金和慰问品;茂名石化、天津石化、石油工程公司等单位组织两级领导到一线慰问, 金陵石化除夕夜为倒班员工送水饺、元宵节送元宵;广西石油组织开展“春节, 我们一起坚守”节日活动, 大年初一领导班子成员为一线员工送去新年祝福和礼包, 与员工同劳动、同用餐、同工作。
深入基层多了, 实事办得多了, 员工的难处因此少了。
河南油田推广“一线工作法”, 仅第二采油厂两级机关干部就深入基层363人次, 发现生产生活中的实际问题86个, 已经解决63个;西北石油局领导班子成员深入现场, 解决实际问题50余个, 慰问困难员工50余人次。
报纸、电视、网络、手机报……在中国石化各个媒体, 来自基层的“好声音”逐渐增多, 一线员工的身影频频闪现。
石化报社压缩了党组领导参加一般性会议活动的新闻, 增加了深入基层调研、慰问企业员工的报道, 语言更加平实易懂;燕山石化、扬子石化、仪征化纤、南化公司、上海研究院坚持镜头下移, 把重要版面、时段让给生产经营一线, 减少对领导活动和会议的报道;浙江石油突出反映基层员工的工作和生活, 转载网络精美帖子, 增强传播效果。
繁文缛节逐渐少, 文山会海减下来
“五会合一, 不仅仅减少了会议占用时间和费用, 更倡导了节俭的风气。”今年江汉油田把思想政治工作会议、双文明建设总结表彰大会、HSE工作会议、社会管理综合治理总结会、信访稳定工作总结会五会合一, 一位职工由衷评价道。
中国石化各单位以精简会议日程、减少简报文件作为改进作风的切入点, 大力减少繁文缛节、消除“文山会海”, 赢得广大干部员工的普遍赞誉。
会议活动少了, 表面文章少了, 开会效率随之提高了。
办公厅加强会议管理, 严格审核需要直属单位领导班子成员参加的会议, 总部层面2~3月计划召开的会议压缩了15.4%;江苏油田取消5项传统迎春联谊活动, 停止22类单项工作先进集体和个人评比表彰;扬子石化压减合并检查18项, 比上年减少23.7%, 精简合并管理台账130余项, 精简56.5%。
文件简报少了, 形式主义少了, 传达质量却随之提高了。
广州石化、北京石油、石勘院等单位将一般性、日常性、临时性工作安排, 一律改为工作表单形式制发, 各类“红头文件”同比减少了60%;西南石油局、荆门石化、川维厂、青岛石化、炼化工程、四建、石油工程院实行工作表单制度, 严格控制文件数量、发放范围和字数篇幅;法律事务部对直属单位上报的请示类文件, 遵循“会签文件一日办, 传阅文件一日返”的原则, 提高公文处理效率。
细处着手省费用, 勤俭节约转作风
“我们单位取消190余名处级干部通勤公务用车后, 经过进一步优化, 全公司公务车共减少了276辆。”齐鲁石化行政管理处处长孟庆立掰着指头欣喜地说道, “处级干部上下班用公务车, 这几十年来约定俗成的事, 现在已经成了历史。”
中国石化各个单位厉行勤俭节约, 从细处着手省费用, “舌尖上的浪费”“奢侈公务车”等铺张浪费现象渐渐消失踪影。
总部各部门认真执行廉洁从业规定, 有效杜绝了相互宴请、赠送和收受礼品、利用公款吃喝和超标准接待的现象;镇海炼化班子成员生活上不搞特殊化, 不配专车, 与员工一起排队在食堂大餐厅就餐;湛江东兴、陕西石油、南京工程、抚研院等单位坚持公务用车统一调配, 鼓励“拼车”处理公务。
接受群众举报、加强监督检查, 让转变作风在“阳光”下运行, 有效保障了《实施细则》落到实处。
纪检组、监察局公布了举报电话, 接受群众来电来信;胜利油田、中原油田、河南油田、江汉油田、上海石化、巴陵石化等单位成立廉政巡查组, 对酒店、娱乐场所等进行明察暗访, 有效遏制了公款吃喝、奢侈浪费现象。
【本刊讯】4月13日下午，泉港区召开了全区安全生产消防工作暨第二季度防范重特大安全事故工作会议。从会上获悉，2006年泉港区将力争安全生产各项指标控制在市政府下达的范围之内，确保不发生重特大安全事故。针对泉港系国家规划建设的海峡西岸经济区石化港口城市，各种危险化学品生产和储存相对集中，适时开展危险化学品应急救援演练，全面提高政府应急救援能力，建立快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救和社会救援应急机制，确保最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害损失降到最低点。
会上，分管副区长吴世木就2006年全区和当前安全生产消防工作目标任务进行动员部署，要求各级各部门加强领导，完善安全生产目标责任制度，加强和重视安全监管队伍建设；按照“谁主管、谁负责”的原则，严抓安全生产专项整治重点，根据整治重点和任务分工，制定切实可行整治方案，实行每月一报制度。同时对在4月30日前未取得危险化学品经营许可证的单位和在8月15前未取得安全生产许可证的矿山、危化企业，区政府将组织有关单位依法给予关闭或取缔。
吴世木强调，各级政府、企业要加大安全资金投入，广泛开展安全生产标准化建设，严格落实安全生产“三同时”制度，研究探索乡村和非公有制企业安全监管有效方式，进一步完善重大危险源数据库实行动态管理，乡镇（街道）要积极创建“创安全生产合格乡镇”工作，研究探索危险化学品从业单位安全费用提取、安全风险抵押金等经济政策，筹建危险化学品运输车辆维修点，对危险化学品运输车辆装置“GPS”卫星定位系统，对存在安全隐患的加油站推广HAH阻隔防爆技术等七项基础工作，建立健全安全生产长效机制。
中国石化安„2010‟579号
关于印发《中国石油化工集团公司 石油与天然气井井控管理规定》的通知
各油田企业：
现将重新修订的《中国石油化工集团公司石油与天然气井井控管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十月十八日
中国石油化工集团公司 石油与天然气井井控管理规定
第一章 总 则
第一条
为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和“以人为本”的理念，不断强化油气勘探开发过程井控管理，严防井喷失控、H2S等有毒有害气体泄漏事故，保障人民生命财产安全与保护环境，维护社会稳定，有利于发现、保护和利用油气资源，依据国家安全生产有关法律法规、石油行业及中国石油化工集团公司（以下简称集团公司）标准与制度，特制定本规定。
第二条 井控管理是一项系统工程，涉及井位选址、地质与工程设计、设备配套、安装维修、生产组织、技术管理、现场管理等各项工作，需要计划、财务、设计、地质、生产、工程、装备、监督、培训、安全等部门相互配合，共同做好井控工作。
第三条 本规定所称“井控”是指油气勘探开发全过程油气井、注水(气)井的控制与管理，包括钻井、测井，录井、测试、注水(气)、井下作业、正常生产井管理和报废井弃臵处理等各生产环节。
第四条 本规定所称“三高”是指具有高产、高压、高-2
43财务、人事、教育培训、设计和监督等部门负责人参加的井控工作领导小组，并根据企业实际在相关部门成立领导小组监督管理办公室，或在安全部门、业务部门分设井控监督和管理办公室，同时明确规定各自监督和管理职责。
(四)钻井、测井、录井、井下作业与试油(气)等专业化公司和油气生产单位，以及设计、监督、井控设备检验维修等单位应成立由行政正职为组长，相关职能部门参加的井控工作领导小组，负责本单位井控工作。
(五)各钻井、测井、录井、井下作业、采油(气)等基层队伍，应成立以队长为组长的井控工作领导小组。交叉作业或联合作业现场，应成立以主要作业单位为组长，业主与相关单位参加的现场井控领导小组。
第七条 井控工作责任制度。井控工作按照“谁主管，谁负责”的原则，各级井控工作领导小组及成员部门均负有井控工作责任。
(一)集团公司井控工作领导小组及成员部门职责。1．井控工作领导小组职责。
(1)组织贯彻落实国家安全生产法规和行业井控安全标准，健全井控监督管理机构并落实专职人员；
(2)负责审定企业井控标准和管理制度；
(3)每年组织1次井控专项检查，及时发现并研究解决井控工作中的重大问题；
门，具体负责施工作业井控技术管理工作；
(2)贯彻落实行业和企业井控技术标准，组织制(修)订钻井、井下、测井、录井等企业井控技术标准；
(3)负责井控培训机构资质管理和井控技术培训工作；(4)负责钻井、试油(气)、井下、测井、录井和专业试压队伍，以及井控设备检验维修机构资质管理，确保专业队伍井控能力达到要求；
(5)负责油田勘探开发工程技术服务市场管理，严格市场准入制度，落实承包商井控责任；
(6)组织制定重大井控技术方案与设计论证，并组织重大井控隐患治理项目的实施；
(7)负责井控装备管理，确保装备本质安全；(8)参与井控应急抢险指挥和井喷事故调查处理；(9)定期向井控工作领导小组汇报施工作业井控技术管理工作；
(10)参与井控安全专项检查。4.油田勘探开发事业部职责。
(1)油田勘探开发事业部为股份公司井控技术管理责任部门，具体负责股份公司油气勘探开发油气水井井控技术管理工作；
(2)贯彻落实行业和企业井控技术标准、制度，组织制(修)订油气勘探开发井控技术标准；
“谁主管，谁负责”的原则，并结合井控管理实际，明确企业(单位)及部门井控工作职责。
(三)总部、油田企业、油气生产单位或专业化公司等各级井控监督、管理部门均应设臵井控专职岗位，确保井控责任制的落实。
第八条 井控工作检查制度。各级井控工作领导小组应定期组织开展井控检查工作。其中，集团公司每年组织一次，油田企业每半年组织一次，专业化公司及油气生产单位每季度组织一次，基层单位每月度组织一次。
第九条 井控工作例会制度。各级井控工作领导小组应定期召开井控工作例会，认真总结、部署井控工作，并及时研究解决井控管理和监督方面存在的问题。其中，集团公司每年召开1次，油田企业每半年1次，各专业化公司及油气生产单位每季度1次，基层单位每月1次。
第十条 井控持证上岗制度。各级主管领导、管理人员和相关岗位操作人员应接受井控技术和H2S防护技术培训，并取得“井控培训合格证”和“H2S防护技术培训证书”。(一)“井控培训合格证”持证岗位。
1.油田企业领导及管理人员：行政正职，主管勘探、开发和安全的企业领导；勘探、钻井、开发、生产、安全、设计、监督部门领导以及参与井控管理的人员。
2．钻井、井下、测井、测试、录井公司和采油(气)厂-8
2．现场人员：在含H2S区域从事钻井、测井、试油(气）、井下作业、录井作业和油气开发的现场操作及管理人员。(三)上述培训及复审应在集团公司认证的相应培训机构进行。
第十一条 井控设计管理制度
(一)从事钻井、试油(气)和井下作业工程设计单位应持有相应级别设计资质；从事“三高”井工程设计应持有乙级以上设计资质。
(二)设计人员应具有相应资格，承担“三高”井工程设计人员应拥有相关专业3年以上现场工作经验和高级工程师以上任职资格。
(三）油气井工程设计和施工设计均应设立《井控专篇》。《井控专篇》应以井控安全和防H2S等有毒有害气体伤害为主要内容。
(四)所有设计均应按程序审批，未经审批不准施工；“三高”油气井应由企业分管领导审批。如因未预见因素需变更时，应由原设计单位按程序进行，并出具设计变更单通知施工单位。组织工程设计与地质设计审查时，应有安全部门人员参与审查《井控专篇》。
第十二条 甲方监督管理制度
(一)所有钻井、试油(气)和井下作业应由甲方派出现场监督人员。“三高”油气井、预探井和其他重点井应实行驻-10
井每季度至少应组织l次防H2S伤害应急演习。
(四)含H2S油气井钻至油气层前100m，应将可能钻遇H2S层位的时间、危害、安全事项、撤离程序等告知1.5km范围内人员和政府主管部门及村组负责人。
第十四条 井控设备管理制度
(一)油田企业应明确井控设备管理机构，制定设备管理、检查维修和定期检验制度，并建立设备档案。(二)所有井控装备及配件购臵，必须是集团公司有关部门认可的供应商生产的合格产品。
(三)实行井控设备定期报废制度。防喷器报废年限为13年，控制装臵报废年限为15年，管汇及阀组报废年限为13年。延期使用须经第三方专业检验合格，且延期年限不超过3年。用于“三高”油气井的井控设备，累计使用时间不宜超过7年，超过7年应加密检测并监控使用。第十五条 专业检验维修机构管理制度
(一)井控设备专业检验维修机构应以检验维修点为基本单位取得独立资质，未取得资质不得从事相应级别的井控检验维修工作。
(二)专业检验维修机构应建立完善的检验维修质量保证体系，检验维修应严格执行SY／T6160《防喷器的检查与修理》等相关标准、制度。
(三)防喷器组检验维修后，应按井场联接形式组装后进-12
第十七条 开钻(开工)检查验收制度
(一)钻井、试油(气)与井下作业各次开钻(开工)前，均应进行开钻(开工)检查验收。
(二)检查验收可根据具体情况，分别采取业主单位检查验收、委托施工单位检查验收或甲乙双方联合检查验收方式，检查验收合格后应下达“开钻(开工)批准书”同意开钻(开工)；检查验收不合格不得开钻(开工)。
(三)承钻“三高”气井，最后一次钻开主要油气层前的开钻检查验收，应经施工企业自行组织检查验收合格后，再由甲方企业组织正式开钻检查验收。开钻检查验收应由企业副总师以上领导带队，并由工程、生产、设备、安全、环保等部门人员参加。
第十八条 钻(射)开油气层审批(确认)制度(一)钻井施工钻开油气层审批制度。
1．钻开第1套油气层100m前，施工企业在自检合格的基础上应向业主企业提出钻开油气层申请，经检查验收合格并获批准后方可钻开油气层；获准1个月未能钻开，须重新组织检查验收。“三高”气井若包括多个差异较大的主要油气层，则每钻开一层须检查验收1次。
2.业主企业检查验收应由主管部门牵头，工程、安全、环保、消防等部门参加，并依据有关标准和制度进行。检查验收合格后，应下达“钻开油气层批准书”同意钻开油气层；-14
防H2S泄漏应急预案，除满足规定编制要素外，还应明确规定双方应急责权、点火条件和弃井点火决策等。
(三)钻井队、试油(气)队和井下作业队分别是钻井施工、试油(气)施工和井下作业的应急责任主体，所有配合施工作业和后勤服务的队伍，其应急预案均应服从责任主体单位的应急预案，并服从应急指挥。
(四)安全应急预案按照分级管理的原则，应报当地政府和上级安全部门审查备案。
第二十二条 井喷事故管理制度
(一)根据事故严重程度，井喷事故由大到小分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。
1.I级井喷事故：发生井喷失控造成H2S等有毒有害气体溢散，或窜出地表、窜入地下矿产采掘坑道、伴有油气爆炸着火、危及现场及周边居民生命财产安全。
2.Ⅱ级井喷事故：发生井喷失控，或虽未失控但导致H2S等有毒有害气体喷出，对人员存在伤害可能，或对江河湖泊和环境造成较大污染。
3.Ⅲ级井喷事故：发生井喷事故，24时内仍未建立井筒压力平衡，且短时间难以处理。
4.Ⅳ级井喷事故：发生一般性井喷，企业在24时内重新建立了井筒压力平衡。
(二)发生井喷、井喷失控或H2S泄漏事故，事故单位应-16
封固浅水层、疏松层、砾石层需要，且坐入稳固岩层应不小于10m；山区“三高”气井表层套管下深应不少于700m；固井水泥应返至地面。
第二十五条 钻井井控基本要求
(一)钻井施工应安装井控设备，防喷器压力等级应与裸眼井段最高地层压力相匹配，尺寸系列和组合形式应视井下情况按标准选用；压井和节流管汇压力等级和组合形式应与防喷器最高压力等级相匹配。当井下地层压力高于现有最高额定工作压力级别井控装臵时，井控装臵可按最大关井井口压力选用。
(二)区域探井、高压及含硫油气井钻井施工，从技术套管固井后至完井，均应安装剪切闸板。
(三)钻井队应按标准及设计配备便携式气体监测仪、正压式空气呼吸器、充气机、报警装臵、备用气瓶等，并按标准安装固定式检测报警系统。
(四)每次开钻及钻开主要油气层前，应向施工人员进行地质、工程和应急预案等井控措施交底，明确职责和分工。(五)新区第一口探井和高风险井应进行安全风险评估，落实评估建议及评审意见，削减井控风险。
(六)“三高”油气井应确保3种有效点火方式，其中包括一套电子式自动点火装臵。
第二十六条 钻开油气层应具备的条件
量的钻具并加强坐岗观察。空井状况严禁检修保养。(四)发生卡钻需泡油、混油或因其他原因需降低井筒液柱压力时，应确保液柱压力不小于裸眼段地层最高压力。(五)在含硫油气层钻进，泥浆中应提前加入足量除硫剂，并保证pH值不小于9.5。
第二十八条 溢流和井漏处臵及关井原则
(一)发现溢流、井漏及油气显示异常应立即报告司钻，并做到溢流量1m报警、2m关井，确保快速控制井口。(二)发现泥浆气侵应及时排除，未经除气不得重新入井。对气侵泥浆加重应停止钻进，严禁边钻进边加重。(三)起下钻发生溢流时，应尽快抢接钻具止回阀或旋塞；条件允许时应抢下钻具，然后关井。关井后应及时求压和求取溢流量。
(四)任何情况下关井，最大允许关井套压均应同时不超过井口装臵额定工作压力、套管抗内压强度的80％和薄弱地层破裂压力。在允许关井套压值内严禁放喷。
(五)气井关井后应采取措施，防止井口压力过高；空井关井后，应根据溢流严重程度，分别采取强行下钻分段压井法、臵换法和压回法等措施进行处理。
(六)压井施工作业应有详细设计，作业前应进行技术交底、设备检查并控制和落实岗位操作人员；压井结束后应认真整理压井作业单。
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(一)施工应有专项设计，设计中应有井控要求。(二）必须测双井径曲线，以确定坐封井段。(三)测试前应调整好泥浆性能，保证井壁稳定和井控安全。
(四)测试阀打开后如有天然气喷出，应先点火后放喷。(五)测试完毕起封隔器前，如钻具内液柱已排空，应打开反循环阀，进行反循环压井方可起钻。
(六)含硫气井中途测试前，应进行专项安全风险评估，符合测试条件应制定专项测试设计和应急预案。
(七)含硫油气层测试应采用抗硫封隔器、抗硫油管和抗硫采气树。对“三高”油气井测试时，应准备充足的压井材料、设备和水源，以满足正反循环压井需要。第三十二条 液相欠平衡钻井井控特殊要求(一)液相欠平衡钻井实施条件。
1.对地层压力、温度、岩性、敏感性、流体特性、组分和产量基本清楚，且不含H2S气体。
2.裸眼井宜选择压力单一地层，若地层存在多个压力系统，则各层压差值不应超过欠平衡钻井允许范围。3.在主要目的层进行欠平衡钻井，上层套管下深及固井质量应能满足施工要求。
4.欠平衡钻井技术服务队伍应具备相应资质。(二)液相欠平衡钻井井控设计。
2的前提下关井求压，并根据地层压力调整泥浆密度。
2.钻井队、录井队和欠平衡服务队值班人员应分工明确，实时观察并记录循环罐液面、钻井与泥浆参数、气测全烃值、返出量、火焰高度等变化，发现异常应立即报告。3.套压控制应以立管压力、循环液面和排气管出口火焰高度或喷出情况等为依据，综合分析，适时进行处理。4.每次起钻前均应对半封闸板防喷器进行关开检查；每次下钻前应对全封闸板防喷器进行关开检查。
5.钻柱至少应接2个止回阀，其中钻具底部至少应接1个常闭式止回阀。每次下钻前，应由专人负责检查确认钻具止回阀功能完好后方可入井。
6.钻进或起下钻具时，发现旋转防喷器(旋转控制头)失效时应紧急关井，视现场情况确定下一步施工措施。(五)进行液相欠平衡钻井时，如发现返出气体中含H2S，钻具内防喷工具失效，设备无法满足工艺要求或地层溢出流体过多等任何一种情况时，应立即终止欠平衡钻井作业。
第三十三条 气体钻井井控特殊要求。(一)气体钻井施工基本条件
1.地层压力剖面和岩性剖面清楚，井身结构合理，裸眼井段井壁稳定。
2.地层出水量不影响井壁稳定和气体钻井工艺实施，且所钻地层不含H2S气体。
431.全烃含量连续大于3％或井下连续发生2次燃爆，应立即停止空气钻井并转换为其他钻井；天然气出气无阻流量超过8×10m/d，应立即停止氮气钻井并转换为常规钻进。
2.钻遇地层出油，应立即停止并转换为其他钻井方式。3.钻井过程发现返出气体含有H2S，应立即停止气体钻井并转换为常规钻井。
4.大风天气且风向使排砂口处于井场上风方向并危及井场安全时，应立即停止气体钻井。
第四章 录井井控管理要求
第三十四条 录井队应结合钻井队应急预案编制防井喷、防H2S应急预案，并参加联合应急演练。
第三十五条 在含H2S区域或新探区录井作业时，应按标准安装固定式气体检测报警系统及声光报警系统，配备便携式气体检测仪、正压式空气呼吸器。
第三十六条 综合录井仪应能为现场监督和司钻提供终端显示及井场通讯系统。
第三十七条 现场录井人员应加强地质分析，在钻开油气层前向井队提出预告。钻开油气层后，每次起下钻均应进行后效录井，测量油气上窜速度等。
第三十八条 发现有油气或H2S显示，应先向当班司钻-26
应有专人观察井口，并及时灌满泥浆。钻台上应备有1根带回压阀且与防喷器闸板尺寸相符的钻杆，以备封井使用。如发生溢流，应服从钻井队指挥。
第四十七条 测井前应进行通井循环，保证井眼通畅、泥浆性能稳定和压稳油气水层。测井作业应在井筒安全时间内进行，超出安全时间应通井循环。
第四十八条 测井过程中发生溢流，应首先考虑切断电缆并按空井溢流处理。
第四十九条 带压测井应使用专用电缆防喷器，并安装防喷管，测井仪器长度应小于防喷管长度；带压测井防喷装臵压力级别应满足井口控制压力要求；带压测井要有专人观察记录套压，发现异常应及时报告。
第六章 试油(气)与井下作业井控管理要求
第五十条 试油(气)与井下作业施工应有地质设计、工程设计和施工设计，设计应有井控和H2S防护内容，长停井作业井控措施应充分考虑区域地质特点和该井现状。
第五十一条 井场设备就位与安装应符合有关规定，道路及井场布臵应能满足突发情况下应急需要。
第五十二条 在含H2S区域进行试油(气)与井下作业施工时，应按规定配备气防设施。
第五十八条 采取不压井作业应使用专用设备并安装液控防喷装臵。井口控制装臵应固定牢靠并有防顶(飞)出措施，同时现场应储备井筒容积1.5倍的压井液。
第五十九条 不连续作业时，应关闭井控装臵。
第六十条 进行抽汲、气举、泡排、连续油管、替喷、酸化压裂、钻磨、冲砂、测试等作业，应执行相关井控要求。
第六十一条 试油(气)与井下作业施工时，拆卸采油(气)树部件要清洗、保养备用，严禁使用闸板阀控制放喷或将防喷器作采油树使用。
第六十二条 含H2S油气井作业应制定应急预案，并报当地政府审查备案，同时应将H2S气体及危害、安全事项、撤离程序等告知1.5km范围内人员。
第六十三条 当2支以上队伍联合作业时，责任主体队伍应与配合(协助)队伍在施工前相互进行施工交底，交底内容至少包括设计、现状、操作程序、防范措施、应急预案等，并由责任主体队伍组织联合演练。
第六十四条 在已开发油气区进行试油(气)与井下作业时，井口安全距离如未达到标准要求，应由油田企业主管部门组织进行安全评估、环境评估，并按评估意见处臵。
第六十五条 利用井下作业设备进行钻井(含侧钻和加深钻井)时，应执行钻井井控标准。
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第八章 长停井与废弃井井控管理要求
第七十三条 长停井应保持井口装臵完整，并制定巡检、报告制度；“三高”油气井应根据停产原因和停产时间，采取可靠的井控措施。
第七十四条 废弃井封堵施工作业应有施工设计，并按程序进行审批。作业前应进行压井，压稳后方可进行其他作业。
第七十五条 采油(气)及注入井废弃时，井口套管接头应露出地面，并用厚度不低于5mm的圆形钢板焊牢，钢板面上应用焊痕标注井号和封堵日期。气井及含气油井废弃时应安装简易井口，装压力表，盖井口房。
第七十六条 已完成封堵的废弃井每年至少巡检l次，并记录巡井资料；“三高”油气井封堵废弃后应加密巡检。
第九章 附 则
第七十七条 各油田企业应根据本规定，并结合本地区油、气和水井的特点，制定具体实施细则。
第七十八条 本规定由集团公司安全环保局负责解释。
1范围
本规定明确了吉林石化公司薪酬管理职责、管理内容与要求。
本规定适用于吉林石化公司（同样适用于吉化集团公司和吉林化学工业股份有限公司）（以下简称“公司”）及所属各单位。
2规范性引用文件
《中华人民共和国劳动法》
国发〔1982〕59号《企业职工奖惩条例》
劳部发［1994］489号《工资支付暂行规定》
劳部发〔1995〕226号《对<工资支付暂行规定>有关问题的补充规定》
劳社部发〔2000〕8号《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》 《吉林省人口与计划生育条例》
吉石化人字〔2003〕40号《吉林石化公司基本工资制度改革实施方案》和《吉林石化公司基本工资制度改革方案实施细则》
吉石化人字〔2004〕38号《吉林石化公司完善基本工资制度实施方案》
吉石化人字〔2002〕11号《关于转发〈中国石油天然气股份有限公司关于生产装置关闭、阶段性停产员工息工期间有关问题的暂行规定〉的通知》
吉化股人发〔2000〕2号《关于调整职工内部退养政策有关问题的暂行规定》 吉劳安处函字［1995］5号《关于吉化集团公司部分职工实行不定时工作制和综合计算工时工作制的批复》
吉化人字［1995］第3号《关于部分职工实行不定时工作制和综合计算工时工作制的请示》
3管理职责
3.1公司劳资培训处负责公司员工薪酬管理、检查、核算。
3.2公司所属各单位人事部门负责本单位员工薪酬的日常管理、核算、考核。
3.3公司财务部门负责薪酬支付。
4管理内容与要求
4.1薪酬结算
4.1.1结算依据
4.1.1.1计时工资依据员工考勤记录、工作时间和既定的薪酬标准结算。
4.1.1.2计件工资依据定额员审查签定的任务单或工票，按所完成的工作量和规定的计件单价进行结算。
4.1.1.3加班及延时工资依据员工在法定节日或公休日出勤工日，以及延长工作时间所发生的实际工日，按《中华人民共和国劳动法》规定的工资报酬标准进行结算。
4.1.1.4奖金依据公司经济责任及其他考核规定兑现结算。
4.1.2结算方式
4.1.2.1员工薪酬按月薪日给的方法结算。凡从薪酬总额中支付的固定薪酬（岗位（技）工资，下同）、变动薪酬均需通过工资结算单或奖金明细表结算。
4.1.2.2员工薪酬由公司人事部门统一结算并开据应付工资支取申请表，由公司财务部门
统一发放。薪酬总额项下的所有款项，未经公司人事部门审查同意，财务部门不予支付。
4.1.2.3根据公司资金使用情况确定薪酬发放日期，但原则上不超过当月,并依据上月考勤发放当月薪酬，考勤截至上月最后1天。
4.2薪酬支付
4.2.1员工薪酬标准的确定
4.2.1.1员工薪酬标准由公司人事部门根据中国石油公司有关规定制定。
4.2.1.2实行易岗易薪、岗变薪变的动态管理原则，员工岗位（工种）或职务变动后，均从变动的下月起执行新聘岗位或新聘职务的薪酬标准。
4.2.1.3执行最低劳动工资和最低生活保障标准的员工按吉林省政府规定的标准结算。
4.2.2固定薪酬
4.2.2.1日工资标准按照岗位（技）工资除以21天计算,小时工资标准按日工资标准除以8计算。
4.2.2.2员工因工作需要加班或延时工作，原则上安排轮休调休，确实不能轮休调休的，经人事部门批准可按下列规定支付加班或延时薪酬。
a）法定节日出勤，实行计时工资制的，按本人日工资标准的300%支付；实行计件工资制的，除按本人当日完成的工作量和规定的计件单价支付计件工资外，再按本人计件单价的100%支付。公休日加班，实行计时工资制的，按本人日工资标准的200%支付，实行计件工资制的，只支付应得的计件工资，不再支付加班工资。
b）员工延长工作时间，正常工作日延时按本人小时工资标准的150%支付；公休日延时按本人小时工资标准的200%支付；法定节日延时按本人小时工资标准的300%支付。
c）实行轮班作业的操作人员，法定节日出勤按本人日工资标准的300%支付；实行四班三运转作业方式的操作人员，法定节日轮休的按本人日工资标准的200%支付。
d）执行不定时工作制的员工，按劳动部关于印发《工资支付暂行规定》的通知，不执行加班规定。
4.2.2.3员工因迟到、早退、事假、旷工、拘留等原因缺勤，按缺勤工日停发工资，其中缺勤累计超过4小时按缺勤一个工日计算。
4.2.2.4员工婚假、丧假、生育假、计划生育假、探亲假、带薪年休假、工伤或职业病治疗及经医疗机构批准休息期间工资照发。
4.2.2.5员工患病或非因公负伤连续病假在6个月以内的工资按以下规定支付
a）连续工龄不满2年，按本人岗位（技）工资×60%支付。
b）连续工龄满2年不满4年，按本人岗位（技）工资×70%支付。
c）连续工龄满4年不满6年，按本人岗位（技）工资×80%支付。
d）连续工龄满6年不满8年，按本人岗位（技）工资×90%支付。
e）连续工龄满8年及以上的，按本人岗位（技）工资×100%支付。
4.2.2.6员工患病或非因公负伤连续病假在6个月以上的，按《员工劳动合同管理规定》中员工医疗期协议书有关规定执行。
4.2.2.7哺乳期间的女员工，休假期内薪酬按《员工劳动合同管理规定》中员工哺育假协议书有关规定执行。
4.2.2.8内部退养员工，按照吉化股人发［1999］10号文、吉化股人发［2000］2号《关于调整职工内部退养政策有关问题的暂行规定》有关规定执行（国家、中油公司等调整发放比例时，按规定执行），但不得低于吉林省政府规定的企业最低工资标准。
4.2.2.9经批准，全脱产学习6个月以上（含6个月）的员工，学习期间工资按《员工劳动合同管理规定》中员工学习培训协议书有关规定执行。
4.2.2.10装置关闭或阶段性停产员工息工期间的薪酬待遇
a）装置关闭后从岗位上撤离下来的人员，息工期限原则上不超过12个月。息工期间基本生活费，按本人岗位（技）工资×60%支付，但不得低于吉林省政府规定的企业最低工资标准。
b）装置阶段性停产后从岗位上撤离下来的人员，其息工期限最长不应超过24个月。息工在3个月以内的（含3个月），按本人岗位（技）工资的90%计发生活费；满3个月不满6个月的，按本人岗位（技）工资×70%计发生活费；满6个月不满12个月的，按本人岗位（技）工资×60%计发生活费；满12个月不满24个月的，按吉林省政府企业最低工资标准发放生活费。
c）2001年12月31日以前已关闭淘汰装置员工（未与企业解除劳动关系的）的待遇按原有关规定执行。
4.2.2.11公司新招聘人员，上半月（15日前）报到的，按现行薪酬标准支付全月工资；下半月报到的，按现行薪酬标准支付半个月工资。员工退休、终止解除劳动合同、死亡从下月起停发工资。
4.2.2.12受到留用察看处分的员工，在处分期间停发工资，按吉林省政府企业最低工资标准发放生活费。留用查看期满，恢复为正式员工后，重新评定工资。
4.2.2.13 员工被司法机关采取强制措施脱离工作岗位期间，停发工资。
4.2.3变动薪酬（奖金）
4.2.3.1变动薪酬实行动态管理，按考核结果予以兑现。
4.2.3.2各单位必须建立健全奖金分配制度，当月提取的各种奖金，必须当月发放给员工，不得截留或挪用。
4.2.3.3下列人员不享受当月奖金。
a）实行计件工资人员。
b）因病假、探亲假、脱产学习（不含上级组织安排）等累计出勤不满7个工作日的人员。
c）停产装置息工休假人员。
d）事假累计3个工日及以上人员。
e）旷工1个工日及以上人员。
4.2.3.4试用期内的大专、中专、技校毕业生、复转军人、公司外调入人员不享受奖金。
4.2.3.5按《员工劳动合同管理规定》签订医疗期、哺乳假、长期学习等各种协议人员不享受奖金。
4.2.3.6内部退养人员（含预退）不享受奖金。
4.2.3.7借调公司外超过3个月的，从第4个月起停发奖金（有上级规定的，按规定执行）。
4.2.3.8受到行政警告处分的员工扣罚当月奖金，受到行政记过、记大过处分的员工扣罚3个月奖金，受到撤职处分的员工，在处分期间停发奖金。
4.2.4津贴
4.2.4.1工龄津贴根据员工本人连续工龄分段确定，其中连续工龄10年以内（含10年），每工作一年，每月工龄津贴标准为4元，连续工龄10年至20年（含20年）的部分，每工作一年，每月工龄津贴标准为8元，连续工龄20年以上部分，每工作一年，每月工龄津贴标准为12元；工龄津贴按月支付。
4.2.4.2实行上岗津贴的员工，上岗津贴标准按吉石化人字［2004］40号文件附表4发给，上岗津贴按上岗工日发放，上岗有，离岗无。
4.2.4.3引进的特殊人才，津贴待遇按公司有关规定执行。
4.2.4.4星级操作员、技师津贴，按公司有关规定执行。
4.3奖金单元月标准为50元，按月支付。发生4.2.3.3条规定情况的当月奖金单元停发；
发生4.2.3.4条、4.2.3.5条、4.2.3.6条、4.2.3.7条和4.2.3.8条规定情况的奖金单元停发。
4.4本规定与上级文件有关规定相抵触时，以上级文件有关规定为准。
5检查与考核
公司员工薪酬管理的检查与考核由劳资培训处负责。
附加说明：
本规定由中国石油吉林石化公司提出。
本规定由公司劳资培训处起草并负责解释。
审核：李树民
审定：李春青
1 事件回顾
2013年11月22号凌晨3时许, 青岛市黄岛区中石化输油管线一输油管道发生破裂事故, 造成原油泄漏。在抢修过程中, 管道破裂处起火, 管道发生爆炸。此次事故造成62人死亡。爆炸导致周围道路面目全非, 部分原油沿着雨水管线进入胶州湾, 污染海面约3000平方米, 周边建筑未倒塌的基本都成了危楼, 最终造成了重大人员伤亡和巨大经济损失。
2 安全生产风险的成因分析
危险有害因素的原因可概括为三方面, 分别为设备缺陷或故障、工作人员的失误、管理缺陷。
2. 1 设备缺陷或故障
常见的设备缺陷或故障是有很多原因的, 如强度不够, 设计、制造、安装时强度不能满足其运行时的要求, 运行磨损、老化后强度降低, 在设备运行中更换了不合格的材料。“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的直接机理是输油管线与排水暗渠交汇处的管线腐蚀严重, 引起原油泄漏, 流入暗渠, 空气和原油在密闭空间里混合。此次爆炸事故中的管线本身处于不安全状态, 才引发了原油泄漏, 进而引起爆炸事故, 造成不可挽回的损失。
2. 2 工作人员的过失
工作人员的过失是指人的不安全行为的过程及其产生的不良后果。很多研究揭示了工作人员的过失与生产事故的关系, 明确人失误是导致生产事故的最重要的原因, 占生产事故发生原因的第一位。此次11·22管道爆炸事故的一个重要成因就是工作人员的失误。
在日常工作中, 一些职工安全意识松懈, 甚至无视安全规章制度, 擅自更改、简化安全作业程序, 在作业过程中挖空心思走捷径, 这种“以恶小而为之”的思想和做法往往是各类安全事故的根源。操作人员缺乏必要的安全知识, 就不能正确判断其操作过程是否安全, 缺乏安全生产风险意识, 对不安全的行为视而不见, 在自觉不自觉中产生失误, 如拆除转动设备的不安全的设备等使用不安全设备的情况; 本来应该用设备或工具操作, 但是为了省事, 用手用脚或者身体其他部位操作。原油管线的抢修一定要遵循安全操作规程, 动火、动土和动电的许可, 消防措施的到位, 如此次事故中救援操作中关于企业未成功检测泄漏地带的油气条件, 工作人员违规使用非防爆电器。
2. 3 管理缺陷
企业安全生产监管体制缺位, 监管不力。安全生产风险管理是保证及时、有效地实现安全生产计划的关键, 如果出现策划、实施与运行、检查与纠正和评审改进的安全生产风险的缺陷, 就可能发生事故。企业内部安全生产监督管理制度形同虚设, 企业负责安全生产监管职责的部门在设置构架上层次不清、功能不全、职责配置不合理, 许多企业为了眼前利益冒险生产、违章作业导致的安全事故更是层出不穷。对国家一系列安全生产的指示文件视而不见, 重产量轻安全, 片而追求利润, 安全生产法规制度得不到贯彻和实施, 导致大量的违章作业存在, 此次爆炸中爆炸东黄输油管线与市政管线冲突, 中石化报告曾称此次爆炸管线存在一定的安全隐患; 中石化管道储运分公司曾在2011年和2012年两次发布对11·22爆炸事故中的东黄管道进行隐患整治的报告, 此后, 官方并没有说明两次改造的具体完成情况, 事发后据媒体报道, 东黄复线改线工程部分标段的环评工作还在进行当中, 至今未能正式动工。且中石化集团在2013年举行一场全国性的安全大检查, 此条管道也在检查之列。
3 加强安全生产风险防范的措施
3. 1 强化管道风险控制, 从源头上减少事故发生
此次事故直接原因是管道腐蚀严重, 原油泄漏, 发生爆炸。所以应加强管道风险控制, 加强风险评价分析, 采取有效措施减少和控制管道事故风险。特别是对陈旧的管道进行更多的安全检查, 对可能造成人员伤亡和财产损失的重大危险源实施重点管理, 特别是对发现的大事故隐患实施监控措施。当检查中发现具有不可承受风险的重大事故隐患时, 应立即整改, 只有当风险已经降低时, 才能开始或者继续运行。对管道风险的管理与控制极其重要, 严防第三方活动、自然灾害等主要因素对管道运营的破坏。
3. 2 提高风险防范意识
此次事故中, 救援违规作业引发爆炸, 在应急作业时, 相关企业违规使用非防爆电器。目前许多生产企业尚没有建立起安全生产意识, 只有将安全风险意识根植在思想深处, 将良好的作业习惯渗透到安全生产的每一个环节, 才能做到稳中思险, 提升安全风险意识, 确保安全生产持续稳定, 要从一线职工着手, 从最简单的风险源辨识, 到风险源的查找, 将安全风险管理运用到各项工作中去, 从安全风险的概念, 到安全风险的辨识以及安全风险的分析和总结, 在实践中将安全与风险结合并运用, 始终把安全放在第一位, 把安全风险管理运用到实处。企业的基层职工以及企业的管理层要提高安全生产防范意识, 严格贯彻有关安全生产法律、法规规定的安全生产各项制度和措施, 这样才能有效地减少安全生产风险。
3. 3 建立风险预警机制
企业要建立完善安全生产动态监控及风险预警预报管理体系, 在风险预警预报管理体系中, 主要包括警源分析、警兆辨识分析、风险响应和风险监控预防。风险管理要贯穿企业各项业务的整个过程, 包括事前、事中和事后。相关的统计研究显示风险发现得越早、采取预防控制风险的措施越及时, 那么控制安全生产风险的成本就越低, 给企业带来的效益也就越大。早期预警可以有效防止事故的发生, 体现了预防为主的思想。即使事故已经出现, 早期预警也能有效防止事态扩大和蔓延。
摘要：石化企业是我国的重点支柱行业之一, 为国家建设作出了重大贡献, 但同时又是高危行业, 安全形势十分严峻。本文以“11·22”中石化青岛管线爆炸为例, 着重分析石化企业的安全生产风险成因, 进而提出石化企业安全生产风险的控制措施。
关键词：中石化管线爆炸,石化企业,安全生产成因
参考文献
[1]孙华山.安全生产风险管理[M].北京:化学工业出版社, 2012.
[关键词] 石油化工；工程项目；安全管理；现状；问题；措施
【中图分类号】 X937 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）12-236-1
一、前言
随着经济的快速发展，石油已经成为世界重要能源。在石油的生产过程中，安全事故是经常发生，由此造成的人员伤亡和经济损失是巨大的。因此，世界各国都在积极探索石油化工工程的安全生产，为避免重大安全事故的发生作出努力。目前在我国，石油化工企业安全管理还存在着很多漏洞，生产技术和管理水平还有明显不足，加强我国石油化工企业施工安全管理迫在眉睫。
二、石油化工工程建设安全管理现状
石油化工工程建设与其他项目建设有所不同，施工作业具有自身特殊性，大量危险作业特别容易引发重大事故，并且事故造成的危害性和损失相对来说是较大的，所以在施工安全的管理上必须谨小慎微、时刻提高警惕，否则一旦事故发生，严重的后果是无法想象的。
从石油化工企业的工程建设安全管理现状来看，大多数企业在实际管理中存在对工程建设项目的风险因素识别与控制工作相对粗放，缺乏细致的管理。在工作中主要表现在小事故和未遂事故发生率相对较高。由此来看，企业必须加强和重视施工项目的安全管理工作。
三、石油化工工程建设安全管理上存在的问题分析
1.从工程建设安全管理中人的要素角度来看，导致安全事故发生的重要原因就是管理人员在安全管理过程中思想方面存在误区，直接原因就是施工人员在实际操作中出现失误。项目建设的施工现场情况是十分复杂的，存在多种危险作业情况，施工作业的复杂性和多样性为施工安全管理工作带来了特别大的难度。
2.导致项目建设安全管理上发生问题的重要因素是由于人自身的不安全行为引起的事故发生。
四、石油化工工程项目建设安全管理措施
石油化工企业工程项目建设的安全生产关系着石油工程的生产安全甚至人们生活的环境安全。因此，加强石油化工企业生产安全管理和工程项目建设安全管理是重中之重。在我国，石油化工企业纷纷思考提高安全生产的措施，并积极进行安全生产和安全建设的研究探索。
（一）健全安全管理机构。石油化工企业必须要健全安全管理机构，提高安全管理整体水平，确保安全管理工作的正常开展。石油化工产品生产危险性同其他行业相比要更高，因此，在安全管理方面也应该更加严格，管理部门也必须更加完善，管理部門则主要负责对安全生产管理工作具体落实，主要由企业车间的安全员组成，做好生产工作的有效管理和监督，也是企业安全生产的关键环节。
（二）构建科学的安全管理模式。科学、高效的安全管理模式是确保石油化工企业安全管理工作顺利开展的关键因素，在实际生产经营过程中，企业应该结合自身情况，选择合理的安全管理模式，并加以完善和改进，使安全管理模式能够充分适合企业的发展方向和发展节奏。
（三）提高安全意识，降低工程风险。石油化工工程项目建设不同于一般的工程建设，因其有着大量高危作业而更需要做好安全管理工作。首先要提高施工管理人员和施工人员的安全意识。其次，施工管理人员在施工前，对施工工程现场要进行严格检查，排除不安全因素，尽量保证安全生产建设。
（四）健全安全管理制度，做好应急准备。在石油化工项目建设安全管理中，要不断建立健全施工安全管理制度，将制度落实到实际建设工程之中，分工明确，责任到人，不断提高石油化工管理和施工者的责任心，夯实管理责任。在工程施设中，一旦出现安全问题，可以及时落实到个人，减少互相推诿责任的现象。
（五）加强工程安全监管，明确岗位职责。石油化工企业在进行石油工程项目建设中，由于其特殊的危险性，更要做好工程质量和安全的监管工作。在工程项目建设之中，工程监管人员要严格按照相关安全生产规章制度和标准对工程建设的各个环节加强监督管理。
（六）加强企业安全培训工作。首先，企业应该针对企业员工开展安全培训工作，提高企业员工安全意识。目前，我国部分石油化工企业职工生产技术方面和个人素质方面都存在非常大的问题。此外，石油化工企业需要加强对安全管理人员的引进和培训工作。因此，企业必须要加强同专业院校的合作与交流，开展石油化工企业安全管理人员的培训工作时，需要有针对性，帮助管理人员了解和掌握正确的管理方法，针对常见安全事故如何进行预防和处理，了解先进的安全管理模式，促进安全管理工作的顺利开展。
五、结束语
石油化工工程项目的建设是国家经济发展的保证，但是石油化工的生产是非常具有危险性的，所以完善安全管理的制度是非常重要的。作为工程的管理人员要将工作落实到位，并且要严格的对工程进行监督。
参考文献：
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