敖汉旗政府网

敖汉旗政府网

敖汉旗政府网 篇1

坚持“生态立旗”不动摇

面对急剧恶化的生存条件，自上世纪七十年代以来，旗委、旗政府团结带领60万各族人民，在生态建设上进行了艰苦的奋斗和不懈的探索。

一方面，我旗始终坚持“生态立旗”之本不动摇，发扬“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”和“不干不行，干就干好”的敖汉精神，大规模植树造林，治山、治沙、治水，与风沙灾害进行了坚持不懈的斗争。另一方面，我旗积极探索靠产权改革来激活生态建设的机制，实行了“谁造谁有”政策，极大地调动了农牧民群众的积极性。这些政策的实行，加快了林地流转速度，实现了科技、资本与林地、林木的有效配置，吸引了旗内外投资者参与宜林地与“四荒”治理，大大加快了生态建设进程。

经过几代人、几十年艰苦卓绝的努力，我旗生态建设取得了巨大成就，成为全国最大的人工造林县，与1978年相比，全旗现有林面积由124万亩增加到561万亩，农牧民人均纯收入由47元提高到4160元，极大改善了全旗人民的生存条件和生态环境，有效地提升了首都北京和环渤海经济圈的环境质量，成为阻止科尔沁风沙南侵的前沿阵地、京津地区的生态屏障。

深化改革 再创生态建设新辉煌

站在新的起点上，我们谋划全旗生态建设和林业发展。生态建设再上新水平，林业发展再上新台阶，就需要我们继续深化改革，不断增强林业发展的内在动力和发展活力。

一、深化改革势在必行。随着生态建设的深入推进，我旗林业发展出现了新的困难和问题：从生产力发展水平上看，过去没有充分考虑适地适树，树种结构单一，林分质量不高，出现了大量“小老树”；从生产关系角度来看，大部分林地产权不明晰，经营管理粗放，经济效益差。对此，旗委、旗政府经过反复研究论证，提出必须以综合效益为目标谋划林业发展，必须以林改为动力推进生态建设由行政推动型向利益驱动型转变。

二、迎难而上发动改革。2004年，敖汉旗被赤峰市列为林改试点县，全面开展了集体林权制度改革。我们成立了由旗委书记、旗长任组长的领导小组，实行旗乡村三级书记抓林改，切实做到了高位推动。特别是《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》下发后，我们及时组织召开了历年来规模最大的三级干部动员大会，统一思想认识，明确了林改思路。由处级干部包乡镇，抽调科级干部209人、技术人员336人、工作人员745人，组建了232个包村工作队，全旗掀起了一场“还山于民、还权于民、还利于民”的“绿色革命”。

三、因地制宜推进改革。我旗因地制宜地采取“一分、二包、三租、四卖”四种方式：“分”即平均分配，均地或均利解决了村民权益平等问题；“包”即竞价承包，解决了小面积林地不便均分的问题；“租”即租赁经营，解决了果园、母树林、灌木采种基地和苗圃地的有效利用和科学经营问题；“卖”即公开拍卖，解决了本村村民不愿承包经营或无经济能力承包的问题。明晰产权，在工作中实现了三个到位：一是发扬民主到位。改革的各个主要环节都进行公示，实行“阳光操作”。改革收益资金实行村有乡管，支出由村民大会或村民代表会议决定，确保了群众权益。二是产权落实到位。截至7月末，确权到户率83.6%，家庭承包率73.5%，发证率77.9%。三是配套改革到位。开展森林采伐管理改革试点，简化采伐审批程序，适当放宽采伐年限，提高了林地利用率。制定了支持林业发展的投融资政策，建成了全自治区最早的县级林业要素市场，完善了林权流转制度，扶持了一批林业大户，登记注册了21家林业专业合作社，加快了林业产业化经营步伐。

林改为沙区林业带来新的变化

林改的深入推进，实现了“山定权、树定根、人定心”，促使我旗的生态建设再次迸发出巨大的生机与活力。

林改进一步激发了农牧民建设生态、发展林业的积极性。群众在林业上敢于投入、也舍得投入，大大缓解了营造林资金紧缺的矛盾。2004年以来社会各界累计投资1.1亿元，完成造林36万亩，改造低产林25万亩，森林覆盖率提高了3个百分点。

林改激活了农民自觉护林的意识，以前是靠山吃山不护山，现在家家有林地，人人都是护林员。林改后，全旗村村组组都自发成立了护林防火队，林业案件同比下降16个百分点，病虫害防治专业组织也应运而生。牛古吐乡浩雅日哈达村支书李国香对此感慨万端：“林改就是好，分林到户各管各，纠纷少了，护林防火任务轻了，我们村干部也变轻松了”。

目前，全旗活立木蓄积量616万立方米，林木总价值34亿元，产权到户使农牧民增加了一笔财产性收入，人均占有13立方米，相当于人均在绿色银行存有保值储蓄7800元。北部沙地林改后，一批家庭治沙林场蓬勃兴起。敖润苏莫苏木荷也勿苏嘎查通过林改每人分得林地40亩，现金1000元。该嘎查牧民暴常付在林改中承包了3500亩荒沙，通过几年治理，年家庭人均收入超万元。南部山区林改后，许多闲置的沟头沟脑成为群众眼中的“香饽饽”。

在林权改革的推动下，木材深加工、林副产品加工、林木质能源开发、生态旅游等林业产业不断壮大，拉动了农村牧区经济社会发展。2004年以来，全旗第一产业增加值年均增长8.7个百分点，农牧民人均纯收入年均增加400元，农村牧区面貌发生了显著变化。

昔日辉煌靠改革，未来远景在改革。我们将始终坚持生态建设这个立旗之本，继续发扬 “一任接着一任干，一张蓝图绘到底”的优良传统，不断深化林业改革，不断创新生态建设模式，为把我旗建设成为山川秀美、经济繁荣、社会和谐的新家园而努力奋斗。

电信市场固网自封政府应尽快解决 篇2

澳門是一個小地方，但創下了不少世界第一。面對人均手機數量世界第一的现实，不少居民卻有另外一種體會：我們的整體電信服務水平，落後於許多同等城市，固網專營造成兩大問題，一是住宅寬頻服務獨家經營，不能通過競爭下調收費；二是昂貴的專線服務收費，令流動電話服務費難以進一步下調。

在澳門，電信服務，尤其是固網服務，長期由澳門電訊有限公司（下稱“澳門電訊”）壟斷經營，在追求企業利益的同時，並未能夠跟隨世界潮流，同步提升綜合服務質素，導致同一些先進地區相比，存在收費貴、服務水平低的狀況，與澳門國際化城市的步伐未能夠同步發展。近幾年來，居民一直批評，澳門電訊“固網自封，龜速價更高”、“一流收費，九流服務”……今年的世界電信日，30多名網友，在澳門電訊門市前抗議 “收費貴，網速慢”。當時，就有網友表示，以珠海為例，同樣的服務，澳門電訊的收費高達兩倍，於是戏称：“人哋用半價買隻兔仔，我哋用雙倍價錢買一隻龜。”對此，有人可能會说，澳門的消費和珠海不應該相提並論，但是，同香港比又如何？固網服務收費，即使今年八月澳門電訊下調收費之後，仍然遠遠高於香港。例如，住宅寬頻上網，在香港，上下載速度同樣為100M，月費是169元；在澳門，下載速度15M，上載速度1M，每月收282元。從這個對比來看，難怪有居民不斷批評當局。

今年5月17日，網友在澳門電訊門市前抗議之後，該公司行政總裁回應時表示：“多年來，收費只有減價，而非加價。”對此，不少居民都質疑，所要表達的究竟是甚麼意思？是否要說明，如果居民不抗議，就不會減價？又或者是，該公司不斷減價，已經令盈利減少（澳門電訊由2008年至2010年，盈利分別為7.06億元、7.41億元、8.14億元）作為居民，關心的不是減多少次價，而是再三減價，都高於鄰近地區，而相应的服務水平卻遠遠落後。

澳門電信的整體服務落後，並不只是住宅、商業寬頻方面，世界很多國家和地區，都非常重視公共場所免費無線上網服務。例如台灣，早在2004年就開始大力建設，2006年成為全球公共無線網絡覆蓋最廣的地區，成果長期受到世界的肯定。由今年7月1日開始，在台北市政府和各區的行政中心、圖書館、醫院、捷運車站等，幾乎所有的公共地方，都可以免費無線上網；香港、新加坡在這方面的服務水平雖然不如台灣，但遠遠超過澳門；在歐洲許多國家和城市的公共場所，無線網絡覆蓋率同樣比澳門高。

去年4月，特區政府公開招標，在一些公共場所，設立無線寬頻系統，三年合同價值約7000萬元，由澳門資訊中心中標，澳門電訊負責網絡建設。目前，服務點增加到83個，但是除了政府綜合服務大樓、政府諮詢中心地下，其它提供公共服務的部門，仍然未能提供這種服務。奇怪的是，國際機場、關閘大樓、外港及氹仔臨時客運碼頭，只有入境層旅遊局諮詢處才能提供免費無線上網。另外，在83個服務點，經過實際測試，網絡的穩定性仍然有待改善。

澳門作為一個進步的國際化城市，除了便捷的公共運輸系統，以及完善的市政建設之外，在資訊爆炸的今天，能否為居民及遊客提供便捷的網絡服務，同樣是關鍵的指標之一。

面對澳門電信市場的問題，居民普遍埋怨的同時，對明年全面開放市場抱著一定的期望。對此，今年5月底，陶永強局長表示，政府將陸續發出固網經營牌照，並爭取在2012年前招標，本月11日又提到，市場開放後，收費未必會即時下調，需等待新的營運商投入建設網絡、提供新服務後才會逐步體現；今年6月28日，劉仕堯司長公開表示，政府已做好準備。

開放市場，是早有定論的事，目前只剩下兩個多月的時間，相關的法律至今未出台，加上市場開放後，現時的電訊網絡等設施，以及相關資產的管理權，極有可能仍然屬澳門電訊“專營”，針對這種既是經營者又是管理者的身份，2008年消委會曾建議將兩者分開，但是未見下文；另外，新的營運商招標建設需要時間。結合有關官員的言論，有居民懷疑當局是否真的做好準備，全面開放市場的等待期究竟會拖多久？

优质毛肉兼用羊——敖汉细毛羊 篇3

敖汉细毛羊是毛肉兼用型的优良羊品种，以适应恶劣的风沙气候而著称，具有抓膘力、抗病力强，腹毛着生良好，毛长而多，体大、类型整齐、遗传性能稳定、繁殖力较高和适应性强等特性。

为适应市场需要，提高本品种羊毛丛长度、净毛率、净毛产量等指标，内蒙古赤峰市畜牧兽医科学研究所与内蒙古畜牧科学院、敖汉种羊场进行联合攻关，于1983年引入澳洲美利奴羊进行杂交，历时8年取得良好效果。在保持了敖汉细毛羊原有优良特性的同时，全面提高了生产性能，改善了被毛品质。据1990年测定，1/2澳血成年母羊净毛产量3.55±0.63公斤，提高49%；毛丛长度9.17±0.84厘米，提高12.8%；净毛率为43.9%，提高9.65%;繁殖率为118.4%，成年羯羊胴体重28.64公斤，屠宰率为46.15%，产净肉22.48公斤，净肉率为36.22%。

二、特征、特性

敖汉细毛羊体质结实，结构匀称，骨骼坚实有力，各部位结合良好，体躯宽深而长，四肢端正。公羊有螺旋形角，母羊多无角。公、母羊颈部有宽松的纵皱褶，公羊有1~2个完全或不完全的横皱褶。被毛闭合良好，头部细毛着生至两眼联线，前肢达腕关节，后肢达飞节，腹毛着生状况良好。

敖汉细毛羊单胎公羔4.6公斤，母羔4.2公斤；双胎公羔3.6公斤，母羊羔3.5公斤。断乳重公羔30公斤，母羔27.5公斤。成年公羊剪毛后体重91公斤，母羊50公斤；育成公羊剪毛后体重53公斤，育成母羊40公斤。

三、生产性能

1.产毛性能。敖汉细毛羊产毛量：一级成年公羊平均产毛16.6公斤，一级成年母羊平均产毛6.9公斤；一级育成公羊平均产毛9.3公斤，一级育成母羊平均产毛6公斤。羊毛长度：一级成年公羊体侧部平均毛丛长度为9.8厘米，成年母羊7.5厘米；育成公羊9.3厘米，育成母羊9.2厘米。羊毛细度：一级成年母羊22.83微米，育成公羊21.4微米，育成母羊23.09微米。羊毛的强、伸度：细度60支者毛纤维绝对强度为9.24克，断裂伸度44.7%；64支者分别为9.41~9.8克、40.6%~47.3%；70支者分别为7.98克、49.9%。油汗颜色：乳白色或白色油汗占97%，羊毛呈明显的中弯曲。净毛率：成年公、母羊的羊毛净毛率为34%，育成公、母羊的净毛率为33%~38%。

2.产肉性能。在天然草场放牧育肥的条件下，8月龄羯羊平均空腹重34.2公斤，屠宰率为41.1%；9月龄羯羊44.7公斤，屠宰率43.4%；成年羯羊体重63.7公斤，屠宰率46%。

3.繁殖性能。经产母羊的产羔率为132.75%。

三、适应性

敖汉细毛羊适应恶劣的风沙气候，抓膘力强，6级大风时仍能照常放牧采食。成年母羊经5个月青草期可增重13公斤以上。抗病力强，幼龄羊发病率仅为5.76%,死亡率0.61%。在黑龙江乌伊岭地区、新疆哈密地区以及安徽宿县等地饲养后，均获得了适应性强和繁殖率高的效果。引入安徽宿县后母羊的产羔率达123.8%,平均产毛5.9公斤，比引入时提高0.73公斤。

四、遗传稳定性