东桥镇第八次村委会换届选举总结(精选6篇)
工作总结
按照《中华人民共和国村民委员会组织法》及换届选举工作相关程序,我镇第八次村民委员会换届选举工作开展以来,始终坚持加强党的领导,尊重群众意愿和依法办事的原则,以选好配强村委会班子为第一要务,以确保选举工作稳定为第一责任,严格按照县委统一要求,做到法定程序不变通,规定步骤不减少,确保了换届选举工作的顺利进行。现将有关情况总结如下:
一、基本情况
全镇辖18个行政村、140个村民小组、9200多户、3.5万余人。各村按东、西、中分为3个片区,在镇选举指导组和各村指导员的指导下按全体参加选举村民直接提名候选人、村民选举委员会组织审查候选人资格,村民代表确定正式候选人,全体选民投票选举的形式进行选举,18个村选举工作均一次成功。通过换届选举,新一届村级领导班子的文化程度、年龄结构均有了较大的改善,政治坚定、工作务实,具有较强综合素质的致富带头人进入了领导班子,提高了班子的整体素质和战斗力,进一步巩固和加强了村委会在村民自治中的核心领导地位。
二、主要做法
这次村民委员会换届选举,法律性强、政策性强,新要求、新标准多,时间紧,任务重。做好这项工作,党的领导
是关键,发扬民主是基础,依法办事是保证。我镇在具体实施中,主要抓了以下几点:
(一)统一思想认识,精心组织部署
1、深入调研摸实情。县上召开村级换届选举动员大会后,我镇对18个村的村级组织现状,选举前夕干部群众的思想动态,影响换届选举的不稳定因素等情况,进行了实地调查了解,听取意见建议,分析解决问题,并充分运用调研成果,制定了糜杆桥镇《关于村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作实施方案》。
2、专题部署抓落实。按照时间安排,镇上召开了村两委会换届选举业务培训会,对换届选举工作步骤、原则、要求等做出全面部署,要求各位领导干部、各村务必把换届选举工作作为当前最重要一项工作认真抓好。
3、加强领导组织建设。为加强对换届选举工作的领导,镇上成立了由党委书记任组长,班子其他成员为成员的领导小组。领导小组下设一个办公室,并成立了20个驻村指导组,为顺利完成第八次村委会换届选举工作奠定了坚实的业务基础和组织保证。
(二)广泛宣传发动,增强干群观念
全镇共悬挂村委会换届选举横幅17块,张贴标语400多张,召开动员大会4次,做到了换届选举进程家喻户晓,人人皆知。为提高群众对换届选举工作的关注程度,各村驻村指导组和村民选举委员会进村入户,主动上门动员广大选民以饱满的热情参与换届选举工作,正确行使好自己的权利。通过大量深入细致的工作,群众参与积极性明显提高,形成了人人关心换届选举,人人参与换届选举的浓厚氛围。
(三)充分发扬民主,严格依法选举
在组织选举中,我镇坚持发扬民主和依法办事有机结合,做到法定程序不变通、规定步骤不减少。具体工作中做到了严把“六关”。
1、严把村民选举委员会推选关。严格按照实施方案的规定,先组织各村民小组提名后经村民代表会推选产生5—7人的村民选举委员会,落实好选举工作的组织基础。并在认真了解村情,广泛听取村民意见、充分酝酿讨论的基础上,各村村民选举委员会制定出操作性和针对性较强的选举工作方案,并张榜公布,既保证了村民的知情权、议事权,又保证了选举有章可循、有条不紊。
2、严把村级干部经济责任审计关。组织专人对各村进行了“资产、资源、资金”进行了清理,严格要求各村向群众公布本届任期以来的账务,特别要公开非专项兑付资金之外的支出账目,接受群众监督。
3、严把选民登记关。依照村民户籍,年龄等条件,对选民进行登记造册、逐户核实,发放选民证,做到了不错登、不漏登、不重登,并在规定时间张榜公布选民名单,保证了村民对选民资格的监督。
4、严把候选人提名关。引导选民提名那些思想好、作风好、能力强、热心为村民办事、能团结带领村民致富的人作为村委会候选人。候选人由村民直接提名,按得票多少顺序确定,并在村民代表会议上当场公布名单。
5、严把委托投票关。严格按照由选民本人或家人向村民选举委员会提出申请并取得同意的规定办理委托投票,同时做好登记造册工作。
6、严把正式选举关。各村都按规定集中选民召开了选举大会,选举现场设秘密写票处和投票箱,严格验证、发票,严格控制流动票箱的使用范围,实行无记名投票,当场开箱验票,公开唱票和计票,按照“两个过半”的当选原则,当场公布选举结果。
(四)着力调处矛盾,营造良好环境
为了给选举营造一个稳定的社会环境,镇上在换届选举前及换届选举中乃至换届选举完成后,始终密切关注各村村情及其他倾向和动态,做到矛盾纠纷早发现、早排查,非正常选情早制止、早处理。
我镇第八次村民委员会换届选举工作总的可以概括为“全过程加强党的领导,全过程充分发扬了民主,选举结果真正达到了让群众满意、让组织满意”。在选举中,由于我们充分相信群众、依靠群众、尊重群众的意愿,不仅保证了选举成功,而且也保证了各村的稳定,一批能够带领群众发展农村经济、带领农民致富的优秀人才进了村委会班子,为今后的工作打下坚实的基础。
三、下步工作打算。
(一)进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设 新的村支两委已经全部产生,下一步就是如何加强“两委”班子建设,其中最重要的就是要处理好两个关系,一是坚持党的领导和村民自治的关系;二是党支部和村委会的关系。只有以上两种关系搞好,村两委班子才能搞好团结,在工作中才能形成凝聚力和合力。
(二)加强对村支两委成员的教育、培训工作,提高自身素质和工作水平
总的来看,我们现有的村支两委成员,虽然在政治、文化结构上较以前有了很大变化,素质较以前有了很大提高,但与新形势下的新要求新任务相比,还有待提高。一是社区党委要有计划、有步骤地采取多种形式,对村支两委成员进行教育和培训,二是村支两委成员自身要加强学习。
(三)进一步健全完善各项规章制度,加强对村干部的监督管理
一、基本情况
我县此次参加换届选举的行政村共111个,其中环峰镇23个、清溪15个、运漕9个、陶厂10个、仙踪19个、林头19个、昭关8个、铜闸8个,选出的村委人数环峰85人、清溪63人、运漕29人、昭关33人、林头89人、铜闸37人、陶厂44人、仙踪70人。村委平均年龄44岁。
二、主要做法
一、加强组织领导,把握好选举共做的航标
县委、县政府高度重视此次选举,把它作为扩大基层民主政治、巩固党的执政基础、推进社会主义新农村建设的基础工程。并成立了由县委副书记为组长,分管市长为副组长,党委、人大、政府等十个相关部门参加的选举工作指导小组,全面指导村委会换届选举工作的开展。8月份以来,各地都将换届选举工作作为一项重要的政治任务,认真研究,周密部署,形成了领导亲自指挥,相关
部门密切协同的良好工作运行机制。
二、准备充分,确保选举工作稳妥进行
7月15日下午,我县召开全县村党组织和第八届村委会换届选举工作动员会。县委副书记杨庆海,县委常委、组织部长任蕊玲,县人大常委会副主任娄安胜,副县长孟霞出席会议。同时县委组织部、民政局还对相关的业务部门的负责人进行了培训,就第八届村委会换届选举中的新要求及注意事项做了重点说明。此外经我县研究安排了一批工作能力强业务熟的人员担任各村指导小组成员到各村指导工作,使全体工作人员明白选举工作的程序、方法及原则。镇村级换届选举工作指导组于8月2日开始深入到各自分工的村、社区进行工作指导,各村、社区相继成立了村、社区两委换届选举工作领导组,推选产生了111个村(居)民选举委员会,并相继发出一、二、三号公告,同时制定了村、社区两委换届选举工作实施方案,组织开展了村、社区财务审计工作,村民选举委员会及时组织村民按每五户至十五户推选一人进行了村民代表改选等。
还充分利用会议、广播、黑板报、宣传栏、公开栏、标语、横幅等做好宣传发动工作。通过大力宣传,有关村级换届选举的法律法规知识、基本原则及上级有关文件精神,深入人心,真正做到了家喻户晓,人人皆知,为选举工作的顺利进行打下了坚实的基础。
三、规范选举方法,确保选举工作民主公正
村级换届选举工作是群众关注而又敏感的事,因此,我县此次换届选举工作自始至终严格按法定程序操作,按照上级文件精神和有关法律法规办事,做到法定的程序不能变,规定的步骤不能少。一是严把候选人条件这个关键,为选好人、选出能够带领群众办实事的人,对各村候选人都设置了条件,严把准入关。二是严把村干部职数,提倡村组织书记依法竞选村民委员会主任,村支部委员竞选村民委员会委员,提高两委交叉任职面。三是注重保障外出选民的民主权利,在选民登记时我镇就要求在备注栏注明外出选民的流出方向和联系电话,利用各种方式与外出选民取得联系,讲明换届选举的目的意义和时间要求,尽量要求他们回来参加选举,不能回来的要求确定委托投票人。四是严格要求换届选举纪律,严禁利用各种方式拉票贿选,候选人须作书面承诺,保证换届选举风清气正。
四、注重细节创新,让选举工作更上一层楼
一是广泛开展谈心活动,各镇党委书记和选举委员会主任、镇分工村干部及所有候选人都进行了深入的交谈,了解选举工作中要完善的地方,此外每阶段还与村民进行交谈,了解民心民意,尽量满足群众的要求,真正为群众选出一个好的带头人。二是统一印制了村委会换届选举知道手册,告诉指导组每一阶段干哪些事、怎么做、出哪个公告,简单明了,确保选举工作顺利完成。三是、换届选举领导组要勤下乡指导,对各个村的换届选举工作进行跟进,掌握情况,以
便对出现的问题及时纠正
各乡党委、政府,县直各有关单位:
全县第七届村民委员会于2011年12月31日任期届满。依照法律规定,2012年1月1日至2月29日进行全县第八次村民委员会换届选举。为认真做好本次换届选举工作,经县委、政府同意,现就有关事项通知如下:
一、换届选举工作的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央、自治区、地区有关村支两委换届选举工作的文件精神规定,通过进一步完善选举各项程序,发展农村基层民主,选好配强村级组织班子,有效维护农村社会和谐稳定,加快推进我县社会主义新农村建设。
二、切实加强村支“两委”选举前的准备工作
一是建立选举工作领导机构和工作机构。各乡党委、政府成立第八次村支“两委”换届选举工作领导小组,由乡党委书记任组长,抽调有关人员组成办公室,负责换届选举的日常工作。将必要的换届选举工作经费列入财政预算。各村要根据换届选举工作需要,合理安排必要的经费,保证换届选举工作正常进行。
二是加强选举教育和培训工作。县级党委和政府要重点做好对县乡两级负责选举工作的党政干部、村民选举委员会主任的培训工作。乡级党委和政府要做好对包村干部、村民选举委员会成员的培训工作。未开展教育培训的地方,不得匆忙组织换届选举。
三是做好换届选举宣传工作。要采取生动活泼、群众喜闻乐见的形式,宣传村民委员会换届选举工作的法律法规。动员选民积极参加选举,正确行使权力。
三、村“两委”换届工作的方法与步骤
第一阶段:制订换届工作方案,做好思想发动。
各党支部、村民委员会要召开支部、村民会议,统一思想认识,并按照实施方案要求,结合本村实际,作出具体部署。
第二阶段:认真做好推荐和考察换届人选工作。
一是组织党员、群众代表进行推荐。各党支部、村民委员会要召开党员大会、群众代表大会,推荐产生候选人初步人选,一般应多于村支“两委”班子成员所定职数的一倍。二是做好组织考察工作。民主推荐结束后,乡党委和村支“两委”对推荐产生的初步候选人进行资格审查和全面考察,在广泛听取意见的基础上,依照任职条件和民主推荐情况确定候选人初步人选。按差额数不少于应选人数20%的比例(即每个支部设定一个差额)确定委员候选人预备人选,由村支“两委”报乡党委审批。凡是没有经过组织考察的,不能列为候选人预备人选。候选人预备人选的基本情况,应通过一定形式向群众公示。
第三阶段:召开大会进行选举。
由上届村支“两委”主持召开大会,将候选人预备人选名单提交大会酝酿讨论,根据多数党员、村民的意见确定正式候选人,由党员、村民以无记名投票、差额选举的方式民主选举产生新一届村党支部委员会、村民委员会。
第四阶段:做好村支“两委”委员会选举后续工作
做好新老村支“两委”委员会交接工作。新老村支“两委”委员会工作移交由村支“两委”选举委员会主持,乡级政府监督。原村支“两委”委员会应依法在规定期限内将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等,及时移交给新一届村支“两委”委员会。对拒绝移交或者无故拖延的,乡级党委和政府、村党组织应当给予批评教育,督促其改正。乡级党委和政府、村党组织要耐心做好落选人员思想工作,引导他们积极支持新当选的村支“两委”委员会成员开展工作。
四、换届选举的有关要求
1、切实加强领导。乡党委、政府高度重视本次换届选举工作,为了搞好本次换届选举工作,成立福海县第八次村支“两委”换届选举工作领导小组,由刘斌同志任组长,库丽努〃努尔哈力、焦晓凡、武春声、张继勇、冯国栋、木拉利〃哈依沙、沙丽塔娜提〃对山等同志为成员,领导小组下设办公室,由张磊同志兼任办公室主任。领导小组各领导、干部为本次换届选举工作的督导员、村支部书记为直接责任人,全程负责此次换届选举工作,发现问题要及时调处,调处不了要及时上报,全力确保本次换届选举工作圆满顺利。
2、坚决制止和查处贿选等违纪行为。各村要严格按照中共中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》和有关通知精神进一步严肃换届工作纪律,严查违法违纪行为,确保换届选举健康有序进行。未经批准,无故取消或拖延换届选举的,将依法追究村“两委”主要负责人的责任。各选举机构要加大对换届选举工作的监督力度,要积极探索舆论监督以及各级党代表、人大代表、政协委员担任选举监督等形式,加强社会力量对选举工作的监督,切实保障换届选举公正有序。
3、认真做好群众来信来访工作。乡、村选举工作机构要公布举报电话及其他举报渠道,方便群众反映问题。坚持有访必接,有报必查,凡情节具体、线索清楚的,要限时办结。对有可能超级上访的苗头和隐患,要提前做好排查化解工作。
中共福海县委组织部
2011年11月30日
主题词:第八次村“两委” 换届 选举 通知
议程及主持词
举行预备会议:
尊敬的各位领导、各位来宾、各位选民:
我叫,是我村第八届村民选举委员会主任,受村民选举委员会的委托,主持今天的选举大会。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和桐梓县、风水乡第八届村(社区)村民委员会换届选举工作实施方案及xx村第八届村民委员会换届选举工作方案的规定,今天正式举行选举大会,投票选举我村第八届村民委员会主任、委员。
首先,宣布大会纪律和注意事项:
1、各位选民要服从大会的统一指挥,在指定的座位坐好,遵守大会纪律,保持会场秩序。
2、各位选民要珍惜自己的民主权利,投出庄严的一票。领取选票时要以村民小组为单位,有秩序地凭选民证和委托书到指定的验证发票处领票;在秘密划票间划票,划完票后将选票亲自投入票箱。
3、选民对本次投票选举有异议的,可向乡人民政府举报,但不得以任何理由干扰选举工作的正常进行。任何组织和个人不得妨碍选民自由行使民主权利。严禁在选举中使用暴力、威胁、欺骗等非法手段扰乱会场秩序。对妨碍选民自由行使选举权利、破坏村民委员会选举的人,要依法进行处理。
其次,请作xx村第八届村民委员会换届选举筹备工作报告: 各位选民:
我村第八届村民委员会换届选举工作至今已经依法顺利完成了宣传发动、选民登记、自荐产生候选人等阶段工作,今天在这里集中举行“海选”投票,现在我代表选委会向大家报告相关工作情况:
1、宣传发动及筹备工作情况。
我村于11月18日召开村民代表会议,成立了以 为主任,为 副主任,等 位同志为成员的选举委员会;(自荐主任竞选,自荐委员,退出选委会),表决通过了村委会换届选举工作方案。发布了第一号、第二号公告。
2、选民登记情况。
我村共有村民957户4235人,选民登记工作于 月 日至 月 日开展,共登记有选举权的选民 人,以第三号公告进行了张榜公布。
3、自荐报名产生候选人情况。
我村第八届村委会职位设主任1人、委员2人,自荐报名时间为 月 日至 月 日。以第四号公告进行了张榜公布。通过自荐报名,竞选主任职位的有,报名竞选委员职位的有 以第五号公告进行了张榜公布。
经过选委会进行张榜公告、资格审查和乡党委、政府考察,符合竞选条件的正式候选人有:主任正式竞选人: 委员正式竞选人:并以第 号公告进行了张榜公布。
四、选举工作人员推荐及选举时间、地点确定情况
本村第八届村民委员会选举委员会确定了选举日为,地点在 举行,发布了第 号公告,于1月 日组织召开村民代表会议,表决通过了《风水乡 村村民委员会选举办法》,并提名表决同意了 同志担任总监票员 同志担任总计票员,推荐 等同志为分组监票员、计票员。
现在所有筹备工作已经全部完成。
报告完毕
风水乡xx村选举委员会
2011年1月 日
举行正式会议
大会进行第一项:举行开幕式
我宣布,xx村第八届村民委员会换届选举大会现在开始。请全体起立,奏唱《 中华人民共和国国歌》。礼毕,请坐下。
大会进行第二项:请 同志致辞。大会进行第三项:宣读《选举办法》
大会进行第四项:介绍正式竞选人情况、发表竞选演说
1、请村委会主任正式竞选人作竞选演讲(以姓名笔划为序)。先请主任正式竞选人 上台演讲,请主任正式竞选人 做准备,请大家掌声欢迎。
2、介绍委员正式竞选人基本情况 请委员正式竞选人集体上台亮相;主持人以姓氏笔画为序依次介绍竞选人基本情况:
Xx,男(女),岁,(是否中共党员),学历,原任,住。
大会进行第五项:投票选举
检查密封票箱:请监票员、计票员等选举工作人员,将票箱当众检查,选民确认空箱。
启封选票:请总监票员面向选民当众开启选票;请大会唱票、计票、监票等人员清点选票数量,并报告总监票员。
经当众清点,本次选举共印制选票 张(选民登记数)。
验选民证、发选票:验证发票的工作人员要严把发票关,各位选民应自觉遵守纪律,听从工作人员指挥,分组有序领取选票。
讲解选票:请总监票员或指导组人员讲解划票的规定(应对选票票样讲解何为赞成票、反对票、弃权票和废票)。各位选民,都清楚选票的划法吗?有不懂的,请提问。
秘密划票、投票:各位选民,领到选票后请秘密划票。别人划票时,其他选民不得围观。需要代写选票的选民请到代写处代写选票。选民划好选票后,请将选票对折后亲自投入票箱。
销毁剩余选票、开箱清点选票:请工作人员清点剩余选票,剩余选票 张,请工作人员当众销毁。
开箱点票:请工作人员当众开启票箱,请总监票员将收回的总选票数,报告主持人。
主持人宣布点票结果:各位选民,我宣布:经工作人员清点,今天到会参加本次投票选举选民(包括代票数)共有 人,发出选票 张,收回选票 张。收回的选票少于(等于)发出的选票并超过本村应参加选举选民的半数以上,本次投票有效。
公开计票:请唱票员、计票员、监票员等选举工作人员开始工作,分组进行公开计票,欢迎广大村民监督,但不得干扰计票工作。计票员汇总计票结果,填写选举结果报告单,报总监票员。宣布计票结果:由总监票员按照计票结果宣布候选人得票情 况。
主任候选人: 得赞成票 票
得赞成票 票
得赞成票 票
委员候选人: 得赞成票 票
得赞成票 票
得赞成票 票
宣读完毕
大会进行第七项:封存选票,宣布结果,结束会议
请监票员封存本届村民委员会选举选票并签名,交指导组带回 乡人民政府保管。
主持人宣布选举结果:
各位选民:根据计票结果,同志当选第八届村委会主任,、、同志当选第八届村委会委员。下面,我建议我们以热烈的掌声对他们的当选表示祝贺!请选举委员会主任为当选主任佩戴彩带,请选举委员会副主任为当选委员佩戴彩带。
换届选举工作实施方案
为切实做好我村支部委员会和第八届村民委员会换届选举工作。结合我村实际,现就我村两委换届工作制订如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一,按照公开、平等、竞争、择优的原则,选举产生村党组织和村民委员会领导班子,进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制,不断提高村级组织建设整体水平。为增强基层民主活力、加快新农村建设、促进社会和谐、实现农村经济又好又快发展提供坚强的组织保证。
根据镇党委的要求,我村支部设书记1人,委员4人;村民委员会主任1人,委员4人。
(二)明确任职条件。村“两委”成员人选除具备党章和有关法律法规规定的基本条件外,重点要看是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力,是否具有较高的政治素质和群众威信。
二、时间安排
支部委员会和第八届村民委员会换届选举工作从2011年7月19日开始到9月5日前结束。
三、选配要求
(一)合理确定职数。按照精干、高效的原则,镇党委确
定村“两委”班子成员职数为5人。村支部书记人选应体现“一好双强”,即思想政治素质好、带富能力强、协调能力强。新一届村“两委”班子成员要形成以45岁左右为主体的梯次配备。新任村党组织书记一般应具有高中或中专上文化程度。对于涉嫌违法违纪,以及在民主评议中不称职、在群众中影响较坏的,要坚决取消候选人资格。
(三)优化班子结构。进一步提高村“两委”成员中35岁以下、高中(中专)以上文化程度的比例。村民委员会成员中应当有妇女成员,动员组织妇女积极参选,注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子,提倡“三位一体”同志进入村“两委”班子;鼓励村“两委”班子成员交叉任职,注重从党员中推荐提名村委会成员。
(四)拓宽选人渠道。鼓励优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。
四、方法步骤
根据省、市、县、镇的统一部署,本次换届先进行村党组织换届,再进行村民委员会换届。
(一)村党组织委员会换届选举
在村党组织换届选举中,继续全面推行“公推直选”。坚持按照党内民主推荐、群众推荐、组织考察、党员大会直接选举四个环节进行,坚持把党管干部原则与群众公认原则有机结合起来。总体上按以下四个步骤操作:
1、选举准备阶段(7月19日—7月21日)
(1)村支部召开支部会做出召开党员大会进行村党组织换届选举的决定。
(2)村支部向镇党委呈报关于召开党员大会进行换届选举 的请示。
(3)召开支委会,传达镇党委的批示精神,研究换届选举筹备事宜。包括对党员进行民主集中制、党员权利和义务的宣传教育,“公推直选”的具体安排,起草村党支部工作报告等文件。
(4)村支部下发关于召开党员大会的文字通知。(5)村支部做好会议材料和会务准备工作。准备好村党组织工作报告,党员推荐和群众推荐下届村党组织书记、委员候选人初步人选办法、选举办法和计票表格等。
2、推荐确定下届村党组织委员会候选人预备人选阶段(7月22日)
(1)党员推荐。村支部召开党员大会,按照镇党委确定的村党组织领导班子职数,推荐下一届村党组织委员会候选人初步人选。参会党员超过党员数的三分之二,会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、村务监督委员会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。在听取本届村党组织书记、副书记、委员述职报告并民主评议后,全额定向推荐下一届村党组织书记、委员候选人初步人选。镇根据得票多少和候选人条件,按比应选人数多一倍的人数,研究确定村党组织书记、委员候选人初步人选,推荐结果及时报镇党委研究、批复。
(2)群众推荐。组织召开村民代表会议,在镇党委批复的下一届村党组织委员会候选人初步人选中定向全额推荐下一届村党组织书记、委员会候选人初步人选,现场公开计票。参会的村民代表必须超过村民代表总数的三分之二,会议有效。推荐结果及时报告镇党委,由镇党委确定候选人初步人选。
(3)接受考察。由镇党委考察组对下一届村党组织委员会候选人初步人选进行考察。并实行预告制,广泛听取党员、村
务监督委员会成员、村组干部和群众的意见。实行村干部任职回避制度。凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的,不得在同一村“两委”班子中任职,若属需要回避的人员,被党员和群众推荐为村党组织书记、委员候选人初步人选的,按照推荐票的多少和候选人条件,确定其中一人为候选人初步人选。考察结束后,及时通过村党务公开栏公示候选人情况,公示期为7天。
选派干部按上级要求提名作为村党组织第一书记候选人预备人选参加选举。
3、选举产生村党组织第一书记、书记、委员阶段(8月2日)
召开全体党员大会,选举产生新一届村党组织第一书记、书记、委员。
4、选举结果报批阶段(8月3日—8月5日)
村党组织向镇党委呈报党员大会召开情况及选举结果,并对文件、资料进行整理,立卷归档。
(二)村民委员会换届选举
按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》、《安徽省村民委员会选举规程》的要求,结合贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2004]17号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发[2009]20号)、《中央纪委、中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》(组通字[2006]30号)精神,我村第八届村民委员会换届选举工作分四个阶段进行。
1、启动阶段(2011年7月19至7月21日)
(1)成立领导机构。成立金杨村换届工作领导小组,由村“三委”同志组成,在镇指导组的指导下开展工作。
(2)制订选举方案。召开动员大会,部署换届选举工作,听取基层干部群众的意见、建议,制定针对性和操作性强的换届工作方案。
(3)培训工作人员。在推选选举委员会后,村分别举办第八届村民委员会换届选举工作业务培训班,培训选举工作人员。
(4)组织村财审计,结合“阳光村务”工程检查验收,组织村务监督委员会做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作,并在换届工作启动前张榜公布。
(5)开展民主评议。对村“两委”班子进行任期考核和民主评议,考评结果作为审核确定候选人的重要依据。
2、选举准备阶段(7月21日至8月8日)
(1)召开动员大会。召开村民代表、村民组长、党员参加的动员大会,部署村民委员会换届选举工作(可与村党组织换届“两推”会议同步安排)。
(2)推选产生村民选举委员会(7月24日前)。村民选举委员会由15人组成,成员由村民会议、村民代表会议或各村民小会议推选产生,负责本村村民委员会换届选举工作。提倡村务监督委员会成员进入选举委员会。
(3)改选村民代表(7月25日前)。改选村民代表由村民选举委员会组织,按5—15户推选1人。村民代表总人数为37人,其中妇女村民代表不得低于三分之一,当选村民代表由村统一颁发村民代表当选证书。
(4)制定换届选举方案和选举办法。按照村民委员会组织法、省村民委员会选举办法和选举规程的要求,制定村民委员会换届选举方案,经村民代表会议通过后报镇人民政府备案。
3、选举阶段(8月9日至9月5日)
(1)做好选民登记。以本村确定的选举日为基准,严格按照《安徽省村民委员会选举办法》的规定,对年满18周岁有选举权和被选举权的村民以及符合登记条件的人员认真细致地做好选民登记工作,登记后要认真核查,防止漏登、重登、错登,选民资格认定后,要在选举日前20天公布选民名单,对公布的登记参加选举的村民名单有异议的,应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉,村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内做出处理决定,并公布处理结果。
(2)组织选民参加提名候选人竞选和竞选宣传。村民选举委员会要广泛宣传村民委员会候选人的条件,组织选民报名参加竞选。
(3)民主提名候选人。提名候选人按主任、委员二种职务分别等额提名。提名票应当有妇女名额。提名候选人不得委托他人投票。提名候选人的方式主要有两种:一是以村为单位由村民选举委员会召集过半数的选民投票提名,当场唱票、计票,并公布提名结果;二是以村民小组为单位召集过半数的选民提名,由村民选举委员会成员和委派村民代表参与监督各村民小组选民依法提名,然后将提名票集中在村民代表会议上当场唱票、计票,并公布提名结果。
(4)审查候选人资格。根据确定的候选人条件,村民选举委员会对获得提名票数多的前若干名被提名人进行资格审查,首选确定获得提名票多的妇女作为村委会成员候选人,并提出符合条件的候选人名单,然后召开村民代表会议,由村民选举委员会就候选人资格审查情况作说明,经村民代表会议同意后,以得票多少的顺序依次确定2名主任正式候选人、5名委员候选人,并发布公告。
(5)办理委托投票。选举期间外出不能参加投票的选民,在选举日前可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票,接受委托投票不得超过3人。村民选举委员会应公布办理委托投票的时间、地点,安排专人负责,并公布委托人和受委托人的名单。
(6)印制选票。选票印制由镇选举工作领导小组负责,在选举前一天村民选举委员会盖章(可由村党支部、村委会印章代替)。盖章的选票必须封存,严加保管,到选举会场当众拆封。
(7)投票选举。我村第八届村民委员会换届选举定于9月2日。投票选举是村委会选举中的关键环节,是选民行使选举权的重要方式,投票选举前必须确定具体选举的时间、地点,并提前三天发布公告。投票应在选举日进行,村将召开选举大会,介绍选举办法,提出具体要求。除设中心会场外,设若干投票站。对老弱病残不能到现场投票的登记参加选举的村民,经村民选举委员会确认,并公布名单,由村民选举委员会成员及选举工作人员随带流动票箱,登门接收投票。流动票箱心须有村民选举委员会成员、村民代表和选举工作人员在场监督、组织,依法进行。投票站不唱票、计票,所有选票一律集中到中心会场唱票、计票。计票结束后,村民选举委员会依据《安徽省村民委员会选举办法》第二十三条规定确定选举结果,并当场公布,由镇政府向当选者颁发省统一印制、县民政局验证的当选证书。
4、完善总结验收阶段(9月6日至9月15日)
村民委员会换届选举结束后,村民选举委员会在10日内做好新、老村委会移交手续。新一届村民委员会要按照法律规定,结合本村实际,健全完善村民自治章程、村规民约和各项民主管理制度,研究确定本村发展规划、计划和落实措施。
在换届中,要始终坚持村党组织在换届选举工作中的领导核心作用;在时间安排上,统筹安排村党组织换届与村民委员会换届。
五、加强领导,精心组织
村级组织换届选举是发展社会主义民主的基础性工作。要从战略和全局的高度,充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要意义,把这项工作作为加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的重要内容抓紧抓好。
一是成立组织,明确责任。成立村级组织换届选举工作领导小组,负责组织领导协调村“两委”换届工作,保证换届选举工作按时圆满完成。
二是大力宣传发动。要通过多种形式广泛宣传,进一步组织学习《中国共产党农村基层组织工作条例》、《安徽省村党组织委员会换届选举工作指导手册》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》、《安徽省村民委员会选举规程》以及中央、省、市、县有关文件精神,吃透操作规程。要深入宣传村党组织和村委会换届选举的目的、意义,统一思想,增强干部群众及党员的民主、法治意识,教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务、掌握投票选举的程序和方法,做到在享有权利的同时,能正确履行好自己应尽的义务。
三是严格依法办事。在换届选举工作中,要以法律法规和政策为依据,不得随意解释和曲解法律、法规和政策。凡法律法规和政策有明确规定的,严格依法办理;没有明确规定的,要按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定,做到法定的程序不变,规定的步骤不少。
四是严格执行换届纪律。要结合实际,大力宣传村“两委”
换届“十个严禁”,教育引导参选人依法有序参与竞争。要抓住候选提名、竞职演说、投票选举等关键环节,实行全过程跟踪监督,畅通群众举报渠道,发现问题及时向镇党委、政府汇报。
五是认真总结换届经验。换届结束后,要认真进行总结,及时上报选举工作的文件资料和工作经验,建立规范化换届工作档案。
号
西郊街道党工委
西郊街道办事处 第八届居委会换届选举工作实施方案(草)
根据《中华人民共和国城市居民组织法》(以下简称《居民组织法》)的规定,2009年产生的第七届居委会(以下简称社区居委会)到2011年年底任期以满。按照《区委办公室、区政府办公室<昌江区第八届(村)居委会换届选举工作的实施方案>的通知》昌办发[2011]25号文件的要求,为使西郊街道社区居委会换届工作有组织、有计划、有步骤地顺利进行,特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大精神,努力实践科学发展观。以《居委会组织法》、《江西省实施〈村(居)委会组织法〉办法》等法律法规,以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举的工作的通知》(中办发[2009]20号)等政策文件要求,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,按照公平、公正、公开、择优的原则,真正把政治素质好、工作能力强、群众认可度高的优秀人才选进居委会班子。进一步增强居民的民主意识和法制观念,调动人民群众参政议政的积极性,促进街道各项事业稳步发展,为构建社会主义和谐社会奠定良好的基础。
二、主要工作任务
1、依法产生新一届社区居民代表,组成新一届社区居民代表大会;
2、依法选举产生新一届社区居委会班子,街道40%的社区采取直选和60%社区采取社区居民(成员)代表选举的方式产生社区居委会成员。
3、建立健全社区居委会下设的工作委员会和居民小组及楼栋长;
4、建立健全社区居民代表大会、居民公约、自治章程、居务公开等民主决策、民主议事、民主管理、民主监督等制度。
三、组织领导
为加强对换届选举工作的领导,成立西郊街道第八届社区居委会换届选举工作指导小组:
组 长:姜 涛 第一副组长:朱志梁 副 组 长:徐德顺
成 员:王美华、王志强、刘 锋、陈 婷
江会成、葛立明、严命元
指导小组下设办公室,办公室设在街道党政办,办公室主任由徐德顺兼任,成员:余善锦、俞永珍、徐润发、汤双华、叶琼、叶曼莉、汪丹。
四、社区居委会换届选举需把握的几个问题
(一)、突出社区党组织的领导核心作用
社区居委会换届选举时,必须始终坚持和加强党的领导,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党先锋模范作用,为换届选举工作提供坚强的组织保证。
(二)、居委会设置及工作站设置(1)坚持社区居委会工作机制,在社区居委会内成立社区工作站,工作机制为:社区居民代表大会---------社区居委会-----------社区工作站;
(2)街道居委会各设一个工作站;
(3)居委会干部设置:一是社区居委会主任、副主任享受岗位津贴;二是委员不享受津贴;三是社区居委会职数为5人,设一正二副和两个委员,其中一名副主任由社区民警兼任,具体按赣公字[2002]156号文件精神执行,一名副主任在本社区热心社区工作的居民中推荐,通过选举产生;四是提高两委人员交叉任职比例,鼓励社区党组织主要负责人参加居委会主任候选人选举,鼓励社区党组织成员参加副主任竞选。
(三)社区居委会及工作站职责
社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性的自治组织,其依法履行《居民组织法》赋予的各项职责。社区工作站是街道办事处派驻社区的工作机构,也是社区居委会的工作机构,主要承担居委会剥离出来的行政事务性工作,在街道和社区双重领导下开展工作。
(四)居委会干部候选人条件
(1)遵守法律、法规和国家政策,政治素质好;
(2)工作能力强、廉洁公道、热心社区公共事务、热心为社区居民服务;
(3)具有高中以上文化程度的本社区居民,女性一般不超过50周岁,男性一般不超过52周岁,获得省级、市级荣誉、特别优秀的原社区干党组织、社区居委会主要负责人可适当放宽条件。
(五)企业社区居委会的选举问题
根据《居民组织法》的规定,参照此选举方案,由街道与企业领导协商,推荐候选人报街道备案与其他社区同步进行选举产生新一届居委会班子成员。
五、方法和步骤
第一阶段:准备阶段。(10月10日至11月30日)(1)成立西郊街道社区居委会换届选举工作指导小组,抽调工作人员,设立换届选举工作办公室,筹备街道社区居委会换届选举工作。
(2)落实换届选举经费。
(3)印发社区居委会换届选举有关资料。
(4)召开居委会负责人会议,部署换届选举工作。
(5)街道召开居委会干部动员大会,组织学习《居民组织法》,布置街道辖区第八届居委会换届选举工作。
(6)各居委会利用多种形式,广泛宣传《居民组织法》和换届选举工作的意义。
(7)组织街、居选举工作人员进行培训。
(8)街道班子成员对老社区居委会干部开展谈心活动,做好他们的思想教育工作。
(9)对居委会进行任期和离任经济责任审计。正式选举之前,街道要按照法律、法规和有关文件规定,做好居委会任期和离任经济审计工作。将居委会集体财务收支情况、集体财产管理使用情况等群众反映集中的问题列入审计范围,并及时公布审计结果。对审计出得问题要按照有关法律、法规和政策及时作出处理。未进行财务审计的居委会,不得开展选举阶段的工作。
第二阶段:选举阶段(12月1日2012年1月10日)(1)依法推选居民选举委员会。各社区居委会成立社区居民选举委员会,制定换届选举方案,具体领导和组织本社区居委会的换届选举。社区居民选举委员会一般由5--9人单数组成,人选由社区居委会提出,在街道指导下,由上届社区居民代表推选产生,设主任、副主任和委员。依法推荐社区党组织负责人为居委会选举委员会主任。由社区党组织成员,社区居委会成员,居民小组组长代表,群众代表,社区驻地单位代表等人组成,负责组织实施本社区居委会选举工作。
(2)认真做好选民登记工作。居委会选举均以户籍所在地为基本原则进行选民登记。要针对户籍制度改革、城乡人口流动等特点和实际,认真做好选民登记工作,保证外出流动人员和外来流动人员依法行使自己的选举权利。参加选举的居民登记,除要对户籍在本社区并且在社区居住的居民和户籍在本社区但不在本社区居住且本人表示参加选举的居民进行登记外,对户籍不在本社区,在本社区居住一年以上或者在本社区居委会组织中任职一年以上,本人申请参加选举的公民,应当提交村民会议或者村民代表会议讨论。讨论同意的,应当登记为参加选举的居民。已在户籍所在地居委会登记参加选举的,不得再参加其他社区的居委会选举。登记参加选举的居民年龄计算从出生年月起至选举年月止。居民选举委员会应当在选举日的二十日前张榜公布登记参加选举的居民名单。对居民名单有异议的,应当自名单公布之日起五日内向居民选举委员会申诉。居民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定,并公布处理结果。居民对处理决定不服的,居民选举委员会应当在选举日前提交居民会议或者居民代表会议讨论决定。
(3)依法做好候选人提名和确定工作。要明确居委会成员职数。居委会成员职数按3至5人配备,个别规模较大居委会成员职数按5至9人配备。严格控制由居委会聘用人员;街道选举工作指导小组应结合实际,从政治素质、思想品德、文化素质、工作能力、身体条件等方面制定居委会成员任职资格条件,并经居民会议或居民代表会议根据本社区情况讨论确定后生效,并张榜公布。提名居委会成员候选人由登记参加选举的居民过半数参加。居委会成员候选人根据不同的选举方式,采取不同的提名方式产生:采取居民代表选举方式的,由居民代表填写提名票产生。采取直接选举方式的,由全体登记参加选举的居民过半数填写提名票产生。要拓宽选人渠道,在居委会选举中,要引导居民注重从辖区内政治素质好、工作能力强、廉洁公道、热心社区公共事务、热心为社区居民服务的人中提名候选人。居民委员会成员正式候选人名单,应当在选举日的五日前分不同职务按照姓氏笔画顺序张榜公布。
(4)依法组织投票选举。投票选举的时间、地点应在选举日的三日前予以公告,保证居民群众的投票权。在居委会选举时,应当召开选举大会集中投票和设立若干投票站投票,当场领票、写票、投票,集中唱票、计票,当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用,加强对流动票箱的监管。依法办理委托投票手续,规范代写选票。采取居民代表选举方式的,只设立中心会场,居民代表选举不得办理委托投票;采取居民直接选举方式的,设立中心会场和若干投票站,可以办理委托投票,但每一居民接受的委托不得超过3人。要普遍实行秘密写票制度,保证居民群众在无干扰的情况下自主表达选举意愿。任何人不得亮票、拍摄选票或者在选票上做记号。
(5)推选居民小组组长。居民小组组长由本组户代表推选产生,可采取签名、会议举手表决或投票方式推选,并张榜公布。
(6)推选社区居民代表,组成社区居民代表大会。社区代表由居民代表和成员代表组成。居民代表的选举工作由社区居民选举委员会组织,各居民小组的户代表推选产生。各社区居民代表的名额,原则上按30—40户推选一名,1000户以下社区,居民代表不得少于30人,1000---1500户不得少于40人,1500户---2000户不得少于50人,2000户以上不得少于60人。在社区居住的各级人大代表和政协委员,可不经推选直接列为居民代表。社区内机关、企业单位、部队和较大社会组织、业主委员会应当各推选一名代表作为社区成员代表并参加社区居委会选举。
(7)社区居民选举委员会组织候选人在社区居民代表大会上发表竞选演讲,当场回答选民提出的问题。会后,社区居民选举委员会根据多数代表的意见和差额的原则确定正式候选人,并在正式选举日的3日前张榜公布。主任、副主任、委员候选人均差额1人选举,特殊情况除外。
(8)开展直选单位的选举工作。今年按照上级的要求,街道决定以下8个社区进行直接选举工作:景航、吕蒙、亭子下、森林、金鱼山、东风坦、汪王庙、建国。直选单位要认真按照省《第八届社区居民委员会选举操作规程》和区《第八届(村)居委会换届选举工作的实施方案》要求,认真做好选民登记等选举相关工作。选民登记要做到不错登、不重登、不漏登。主要有两种方法:一是居民小组设立登记站,社区居民到登记站主动登记;二是挨家挨户上门登记。选民登记后,发放选民证。登记后的选民,在整个选举过程中主动放弃选举权,不参加任何选举活动的,经过选举委员会确定,不计入本届选民数。
直选社区选民资格认定:一是现居住和户籍均在本社区,选举日当月满18岁,以身份证或户口本记载为准。二是依法享有选举权,符合下列情况的居民可以在本社区登记,但不得在两个以上的社区重复登记:A、户籍不在本社区,但在本社区居住1年以上,履行本社区居民义务,本人要求在本社区参加选举的人员,向社区居民选举委员会提出申请,户籍所在地居委会出具本人不在户籍所在地进行本届选民登记的证明,经社区居民选举委员会确认,可以予以登记;B、户籍不在本社区,选举前在本社区组织(社区党组织、社区居委会、社区工作站)工作的,经过本人申请,街道办事处推荐,社区居民选举委员会同意,可以在所工作的社区进行选民登记;C、户籍不在本社区,不在本社区居住的外来优秀人才,由街道推荐,经社区居民选举委员会同意,可以予以登记。
开展直选社区投票选举。直选选举设立中心会场和投票站,同时设立发票处、秘密写票处、投票处、张贴投票注意事项等,可以办理委托投票,每一选民接受的委托不得超过3人。选举家庭成员之间可以以选民证和户口薄等能证明为家庭关系的相关证件,有具有选举权的家庭成员代领、代写、代投选票。投票选举时,要掌握“双过半”原则,采取无记名方式投票产生直选选举的社区居委会新一届班子。
第三阶段:总结验收阶段(2012年1月11日至1月31日)(1)书面工作小结材料报街道换届选举指导工作小组。(2)填报换届选举后的社区居委会和社区干部情况登记表,交街道换届办公室,统一汇总报区民政局及有关部门。
(3)做好十日内交接工作,确保社区工作的连续性与稳定。(4)做好换届选举的其他善后工作。
六、工作要求 这次换届是街道基层民主政治建设的一件大事,也是一项政治性、政策性很强的工作,各居委会要认真贯彻执行昌办发[2011]25号文件精神,提高认识,加强领导,切实把换届选举工作摆上重要议事日程。街道换届选举工作指导小组要深入社区,实行挂居制度,及时解决换届选举中出现的问题,指导并协调居委会搞好换届选举各项工作。
(1)依法选举,推进民主,把好“三关”。选举过程要严格依法办事,切实把好社区居民代表的推荐关、候选人的确定关和选举大会的选举关。
(2)按照区委、区政府的统一部署,街道各部门要积极参与,全力配合,形成合力。要指导各社区党支部充分发挥领导核心作用。社区建设各项工作要与这次换届选举工作协调好,做到换届和日常工作两不误。
(3)做好移交、培训和建章立制等工作。街道在换届前对各社区财务进行审计、资产进行清查、登记、管理、整理,并对社区档案等有关资料进行封存,并指派专人管理。新一届社区居委会班子产生后要与原班子及时交接工作,指导拟定三年任期目标和发展规划,建立内部组织机构,健全各项规章制度,以便及时开展工作。
二 0一一 年十月二十七日
主题词:民政工作 居民委员会换届选举 实施方案
抄报:区第八届(村)居会换届选举指导领导小组办公室 主送:街道各居委会、各部门 抄送:街道纪委、人武部、团委 西郊街道党政办 二0一一年十月二十七日印发
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