徽州区城乡规划管理工作情况汇报
近年来,在市委、市政府的坚强领导下,在市规划局的指导下,我区坚持以科学发展观指导城乡规划管理工作,把加强城乡规划管理作为促进科学发展、和谐发展、率先发展的基础,坚持“先规划后建设,无规划不建设”的原则,注重科学民主依法规划,努力实现城乡规划由粗放管理向精细化管理转变,促进城乡建设朝着更加规范、协调、快速的方向发展,城镇化进程快速推进。
一、完善城乡规划监督管理体制
依法加强城乡规划管理与实施,建立健全公平公正、透明民主的城乡规划管理机制,我区依据相关法律法规,结合区情实际,已制定出台了《黄山市徽州区村镇规划建设管理暂行办法》、《黄山市徽州区农民新村建设管理实施细则》、《黄山市徽州区农村宅基地管理暂行办法》等相关规范性文件,为我区城乡规划管理工作提供了政策指导。
二、加强规划管理机构建设
城乡规划管理任务繁重,政策性、专业性强,需要专门的队伍和人员从事这项工作。为城乡规划管理工作提供保障,我区各乡镇均成立了规划建设管理所,并充实专门人员从事城乡规划管理工作,使规划管理工作做到层层有人抓,事事 1
有人管。
三、健全完善城乡规划体系
我区高度重视城乡规划的龙头作用,把城乡规划作为引导和推动城乡协调发展的引擎,大力促进规划管理向乡村延伸,高投入、高起点、全方位推进乡镇总体规划、村庄规划编制工作,积极建立开放的工作机制,广泛吸引省内外规划设计单位共同参与,不断提高城市重点规划编制工作水平;到08年底,除岩寺镇纳入城区总体规划编制外,其他六个乡镇均已编制完成总体规划(其中潜口镇和西溪南镇已完成总规修编工作)。城镇规划区范围以外所有村庄均已全部编制完成村庄建设规划,在总规层面实现了城乡规划管理“全覆盖”。
按照构建新型城镇规划建设体系的要求,我区自去年起已委托相关设计单位编制控规和各专项规划,力争今年年底达到城区控规全覆盖,道路、供水、排水、垃圾处理、市政工程管线等专项规划编制完成。
四、狠抓村镇建设,加快城镇化进程
以“百村千幢”保护利用工程为契机,加强对名镇、名村、古村落的保护、开发与利用,扎实推进社会主义新农村建设。因地制宜,分类指导,大力培育西溪南市区服务型特色城镇、潜口旅游服务特色城镇、呈坎古徽文化游特色城镇建设,突出项目支撑,推进错位发展,按照“内涵丰富、功能配套、产业鲜明”的要求,全力推进特色镇建设,不断完善小城镇承载功能和经济实力。
五、进一步加大规划监察力度,切实维护规划的严肃性 违法建设是城市规划实施的最突出的问题,直接影响到
城市利益,关系到城市规划的严肃性和权威性。一是加强规划巡察,变案后查处为案前遏制。坚持规划监察的日巡察、周检查、月巡视制度,对城区大街小巷全面布控,对在建工程跟踪督查,力争早发现,早处理,切实把违法建设遏制在萌芽状态。二是加强监察执法教育培训,严格按照《行政处罚法》要求,规范执法程序,提高执法水平。三是加强两个方面的监督。即严格实行规划执法错案追究制,加强自我监督。实行规划执法公示,增强执法透明度,加强社会监督。四是加大查处力度,敢于碰硬,严厉震慑违法建设行为。对违章建设活动,坚持发现一起,查处一起,不给违法建设活动一丝可乘之机,维护好规划的严肃性。
六、建立效能建设的长效机制,强化规划服务意识,提升服务水平
近年来, 省委、省政府高度重视重大区域发展平台的规划建设工作, 积极推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴及广州中新知识城、佛山中德工业服务区、东莞台湾高科技园等重大平台建设, 努力打造推动转型升级的新引擎。
会上, 广州市、深圳市、珠海市、佛山市、东莞市和省有关部门分别介绍了相关重大平台规划建设的进展情况、存在问题及下一步打算。
汪洋强调, 要进一步认识重大平台规划建设的意义。重大平台建设是广东产业转型升级的平台、城市提质发展的平台、深化改革开放的平台和建设幸福广东的平台, 是“立足新起点、把握新趋势、建立新机制、增创新优势”的重要支撑, 必将有力地提升广东竞争力, 引领广东发展方向, 成为广东未来的形象。推进重大平台建设必须谋划建设好产业。要瞄准国际先进水平, 遵循产业发展规律, 发挥广东竞争优势, 重点发展现代服务业等能够代表世界发展方向的中高端产业。
一、党政领导高度重视社会稳定和安全生产工作 做好当前社会稳定和安全生产工作,对于“南博会”、“玉博会”能否顺利、成功举行至关重要,因此,区委、区政府决心以“南博会”、“玉博会”为契机,狠抓“南博会”、“玉博会”社会稳定和安全生产工作的落实,改善玉州区社会治安和生产安全状况。一是成立了由李秀通副书记为指挥长,区四家班子分管领导,各镇(街道)、各有关部门党政一把手参与的“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和安全生产工作指挥部,为确保“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和安全生产提供了有力的组织保障。二是区委、区政府抽调精兵强将组成5人督查组,从10月27日开始,深入各镇进行为期半个月的蹲点督查和调查,督促各镇(街道)落实社会稳定工作和安全生产工作的责任措施,指导帮助镇(街道)解决工作中遇到的突出问题。三是召开区四家班子领导、各镇(街道)一把手、分管政法领导、综治办主任、公、检、法、司中层以上领导、区直机关各部委办局主要领导参加的“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和安全生产工作会议,区委郭书记、区政府江区长在会上进行了动员和部署。四是制定相关工作方案,积极开展工作,结合我区实际,先后制定了《玉州区“南博会”、“玉博会”期间社会稳定工作方案》、《玉州区“南博会”、“玉博会”期间处置群体性突发事件工作方案》、《玉州区“南博会”、“玉博会”期间维护社会稳定指挥部工作方案》、《玉州区“南博会”、“玉博会”期间防范冲击铁路群体性的处置预案》、《玉州区“南博会”、“玉博会”期间对“*”邪教组织防范措施的工作预案》、《玉州区安全生产大检查工作方案》,进一步明确了“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和安全生产的工作目标、工作步骤,制定了有效可行的工作措施。五是签定责任状,在10月27日我区召开的“南博会”、“玉博会”期间的社会稳定和安全生产动员大会上,区长江贵成与各镇(街道)一把手签订了《玉林市玉州区“南博会”、“玉博会”期间维护社会稳定工作管理目标责任书》。
二、采取措施,落实责任,把当前的社会稳定作为压倒一切工作来抓紧抓好
(一)严厉打击突发性侵财犯罪分子,突击打击“两抢”、“两盗”犯罪活动。
1、区委、区政府启动了今年4月制订的玉州区社会治安集中整治活动方案,全区分10个战区开展活动,由各战区的主要领导、负责人到战区开展工作,区领导实行分片责任到社区。
2、从10月25日开始,以玉州公安分局刑侦大队和城区各派出所为依托,成立工作组,加强对繁华地段、交通拥挤、复杂场所、易发案路段和时间及易受伤害部位重点巡逻,严厉打击“两抢”、“两盗”等街头犯罪。
3、从2004年10月25日8时起至11月10日24时止,在玉林城区通往南宁及各县(市、区)各交通要道设立三道关卡,拦截到玉林城区或南宁集体上访、闹事的人员,防止**、管制刀具、*物品、剧毒物品等危险品流入玉林城区或南宁,检查无牌、”这一特殊敏感时期上访。严格落实领导包案责任制,对近期在信访办排查出的10件群体性突击上访事件,由区委政法委、区信访办制订打击责任表,逐件落实领导包案的具体责任,逐件研究制定措施,坚决防止重复上访、集体上访的发生。同时加强对重点上访户、老上访户的控制工作,防止在“南博会”、“玉博会”期间进京赴邕到玉林上访特别是群体上访。区里已组织人力在进出玉林城区主要通道增设6个临时上访接待点,各临时治安检查站发现到邕或入玉林城区上访人员后,由公安民警带到附近的临时上访接待点,交由区信访办有关部门工作人员接访。接访组从区经贸局、区交通局、区文化和体育局、区司法局、区调处办抽调人组成,由区信访办统一负责并统一指挥。一旦发现已到邕进京上访的,按“属地管理”、“谁主管,谁负责”的原则,由所在地的镇(街道)、部门、单位出人、出资,主要领导亲自带队把上访人员带回玉林,做好说服劝解工作。
3、实行“五个一”,一抓到底。一是7月份,区综治委下发了《关于做好不稳定因素排查化解工作的通知》,把区综治办、区维稳办上半年排查出的35件不稳定因素通报乡镇(街道),要求各镇(街)综治委主要领导签收,按照“五个一”的要求,即:一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底,做调处化解工作。全区对排查出的35件重大矛盾纠纷案件,做到每件都落实责任领导、责任包干工作组、工作措施和化解期限。二是区镇(街道)村(社区)把排查出的矛盾纠纷签订责任书,形成横到边,竖到底不留死角,确保调处矛盾纠纷落到实处。三是落实追究责任,把矛盾纠纷调处工作列入考核领导干部的重要内容,因工作不力,对排查出的矛盾纠纷造成影响社会稳定的追究主要领导人责任。通过全区上下一致的努力调处,目前全区35件矛盾纠纷已调结32件,还有3件正在调解之中,这3件是:(1)南江镇孔庆南与名山镇名山村土地纠纷,村民对纠纷地权属提出异议,阻止孔庆南施工。(2)城北镇排榜村8、9组与睦马村新来何发生老爷山土地权属纠纷。(3)城北镇谷山村8组与18组发生北界园土地权属纠纷。第1件区政府要求双方维持现状,待进一步调查取证后再作出处理决定;第2、3件调查取证阶段已结束,待区政府讨论研究作出处理决定。
(五)继续加强同“*”邪教组织的斗争。近期来,玉州辖区内“*”邪教组织捣乱破坏活动有所抬头,宣传煽动违法活动十分频繁和嚣张。针对这种情况,我区紧紧围绕维护“南博会”、“玉博会”期间的社会*稳定和“三零”目标的持续实现,继续加大防范和处理“*”邪教组织的力度。一是区委、区政府和各镇(街道)相继召开会议,认真传达贯彻9月10日玉林市防范和处理邪教问题工作电视电话会议精神,把同“*”邪教组织的斗争与综治工作同部署,同落实。二是在防范工作预案方面抓落实。制定了《玉林市玉州区“南博会”、“玉博会”期间对“*”邪教组织防范监控的工作预案》专项预案,并把防范和处理“*”问题和“*”突发事件纳入到玉州区维护“南博会”、“玉博会”社会*稳定有关工作预案中。三是在打击方面抓落实,对“*”邪教组织继续保持“严打”高压态势。今年以来,共刑拘“*”顽固分子15人,目前送劳动教养7人。1— 9月份共收缴“*”内容书籍57本,传单943份,标语6条,录音带36盒,光盘264张,快译通6台。四是在对“*”人员在排查方面抓落实。下发了《关于落实外出“*”人员“五知道”和全力查找不知去向“*”人员的通知》,对外出已转化“*”人员落实好“五知道”,对未转化失控“*”人员,制定查找方案,组织力量追查,目前失控在逃“*”人员2人,已抓获1人。五是在防范监控责任措施方面抓落实。实行党政“个环节的安全。
2、落实安全生产责任制,制定安全生产规章制度和操作规程,组织人员深入企业加大宣传力度,提高企业干部职工安全生产意识。
3、制定安全生产应急预案,确保能及时、有效处置各类安全事故,进一步提高应对各种安全事故的能力。
4、对重大危险源进行定期检测,并强化安检后的警戒控制措施。
5、增加安全生产设施和设备及防护设备。对达不到安全防范要求的坚决责令停产整改。
6、实行每天24小时领导带队值班制度。规定当天情况当天报,遇到重大紧急情况立即报告,确保信息畅通。
7、要求单位安全员每天定时检查,辖区镇领导和区直部门不定期进行检查。
(四)事故隐患的整改情况。
1、对“南博会”和“玉博会”期间查出的安全隐患,能当场整改的检查组都责令其当场整改,当场未能整改的发限期整改通知书,并盯紧抓实按要求整改。如拒不整改,造成重大安全隐患的,依法对其实行停产停业整顿。
2、对历次的安全大检查、专项督查中发现的重大隐患和问题,一一建档登记,分级管理,落实企业的整改责任及政府和有关部门人员的监督整改责任。做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任的“五落实”。
(五)制订预案,有备无患。区政府制订了《玉州区安全事故应急救援预案》,各镇(街道)、区直有关单位也相应制定了安全生产应急救援预案。规范和强化了各镇(街道)政府(办事处)、各有关部门和企业对安全事故的应急处置和管理,从组织机构与职责落实、救援队伍的训练、危险源的监测与报告、救援物资的储备、应急保险措施制定和落实等方面开展一次全面的应急救援工作检查,落实有关人员责任,保证应急救援预案有效运行,确保能及时、有效处置各类安全事故,进一步提高应对各种安全事故的能力。要求在玉博会期间有接待任务的宾馆、场所和承担活动项目的单位,做好应对各种突发事件和生产安全事故的应急救援准备工作,确保各项安全保障措施落实到位。对高危险的领域和企业,如烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品的企业也都制订了各自的预案,对列为玉州区重点监控的市中药材市场、龙船市场、工业品市场等单位已进行多次演练。(六)事故调查处理和行政责任追究规定执行情况。玉州区今年9月发生了一起工伤死亡事故,造成1人死亡,区安监局已对事故进行了调查,准备对有关责任人员按“四不放过”原则进行处理。
[玉州区“×博览会”期间社会稳定和安全生产工作情况汇报(共2篇)]篇一:玉州区凤村小学集中开展安全生产大检查工作总结
玉州区凤村小学集中开展安全生产大检查工作总结
2013-10-8 全面贯彻落实上级关于学校安全工作指示精神,强化学校安全稳定工作,确保学校正常的教学秩序,做到“安全
的鲜明案例,深入浅出地讲解了青少年犯罪的成因和特点,明确指出青少年学生应禁止哪些行为,并从青少年学生应树立远大理想、正确的法律观念和正确对待网络等方面引导学生如何预防和减少犯罪、如何学会保护自己,给学生上了一堂生动的法制教育课。
六、校园周边环境
[玉州区“×博览会”期间社会稳定和安全生产工作情况汇报(共2篇)] 本次活动,有组织、有行动。共出版宣传版报2版,印发安全教育资料240份,印发告家长通知书160份,参加安全知识竞赛80人次,组织安全教育文艺演出演讲1次,组织观看安全教育电视、电影2次,组织学生家长开展安全知识宣传教育活动240人次 参加安全教育征文、征字、征画比赛80人次,安全教育主题班会10班次,安全教育演练3次,宣传标语3幅,安全知识培训4次,取得了很好的效果。今后的工作中,要将这次取得的成效保持下来,努力创建“平安校园”,努力营造“关爱生命”的社会氛围和教育事业发展的安全环境。
篇二:关于切实做好近期重大节假日期间安全工作的通知
关于切实做好近期重大节假日期间
安全生产工作的通知
分局属各单位、机关各科室:
2015年9月、10月抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念日、中阿博览会、古尔邦节、中秋节、国庆节将至,放假时间相对较多,同时又是我分局“迎国检”工作的重要时段,做好我分局安全稳定工作尤为重要。根据公路管理局《关于切实做好近期重大节假日期间安全生产工作的通知》(宁公管发[2015]310号)精神,现就切实做好重大节假日期间安全生产工作通知如下:
一、强化学习宣传,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
各单位、各部门要认真组织开展学习总书记、李克强总理等中央领导同志和自治区领导关于抓好安全生产、确保安全稳定工作的一系列重要指示批示精神,要充分认识当前交通运输安全形势的严峻性和复杂性,把确保抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念日、中阿博览会顺利召开、古尔邦节、中秋节、国庆节期间安全稳定作为当前首要的政治任务和头等大事。深刻吸取近期全国重特大事故惨痛教训,牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”,认真部署并组织落实好安全生产工作。分局安综办会不定时地督促检查各单位落实安全生产责任,进一步加强安全生产管理。要及时掌握各类突发事件信息,积极排查各类
矛盾和隐患,加强综合治理和信访工作,适时启动交通运输保障方案和各项应急预案,做好维稳处突演练及应对突发事件的各项准备工作,全力营造节日期间和中阿博览会、“迎国检”安全生产环境。
二、突出重点,扎实做好重点时段的安全生产工作
各单位要根据实际,突出重点部位和重点时段,扎实开展节前及节日期间的安全检查、矛盾排查、隐患治理工作,做好检查记录,落实安全责任,确保各项工作安全、稳定。
一是加强防火、防爆工作。目前已进入秋季,风干物燥,用火、用电、用油、用气逐渐增加,各单位要进一步提高防火、防爆工作重要性的认识,吸取“8.12”天津港发生危险品爆炸事故教训,清醒判断当前防火、防爆工作面临的严峻形势,增强做好这项工作的责任感、紧迫感。分局各单位要对收费站点、治超站点、物资库等重点场所认真组织检查,重点检查防火、防爆安全责任是否落实,安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位,用火、用电、易燃可燃材料、机械库房的消防管理制度和操作规程是否科学,并配足配齐相关消防装备,修订完善应急预案,不断提高防火、防爆防范能力。
二是切实做好公路安全保畅工作。要进一步加强危险路段和危桥等重点部位的监测监控,加强收费道口的安全监管,加强养护路段的施工安全管理,加大车辆超限超载运输的治理力度,提前做好应对车流高峰、客流高峰、公路拥堵等突发事件的准备。
三是做好公路养护工程施工现场的安全管理工作。要进一
步提高养护人员的安全生产意识,重点加强工程施工现场的安全监管,防止触电、机械伤害、高空坠落等意外事故发生。按照新颁布《公路养护安全作业规程》进行作业控制区布设,做好养路工的自身保护,确保安全。重点排查施工驻地、施工作业现场,防范垮塌、塌陷、滑坡、山洪和泥石流等危险。
四是加强收费站安全[玉州区“×博览会”期间社会稳定和安全生产工作情况汇报(共2篇)]防范工作。各收费站要进行一次收费日常工作检查,做好通行费现金管理工作。健全各项基础管理工作以及防火、防盗、防抢、防灾害事故措施,必要时启动突发事件应急预案,加强收费人员的日常安全教育,避免各类事故发生。各收费站要认真落实自治区安委会对危化品车辆凌晨0时至5时行驶高速公路通行管制的要求,负责此时段通行的危化品车辆劝返工作,劝返无效要报警,否则将承担主要责任。在通行管制时段做好劝返工作,尽力避免危化品车辆在收费区域、收费广场长时间逗留,防止发生碰撞、泄漏、爆燃事故。
今年国庆节又是小客车免费的重大节假日,预计公路交通流量可能会出现较大幅度的增长,公路尤其是收费站或周边区域出现交通拥堵的程度可能会进一步加剧。各单位要落实责任,加强沟通协调,密切协作配合,做好收费站及广场的交通疏导与秩序维护工作,合理利用现有收费车道,加强公路交通信息发布工作,采取有效措施防范交通纠纷、堵塞、混乱等各类事故的发生,确保国庆长假小客车免费通行平稳有序实施。
五是加强路政管理工作。各路政大队、治超站要坚持路政巡查制度,及时发现影响行车安全的隐患并妥善处理。加大治
超治洒工作力度,各固定治超站坚持严防死守,严格限制超限超载货车上路过桥,确保公路桥梁安全运行。加大重要节点交通管控。重点加大养护作业现场、危桥管控力度,确保道路安全畅通。加强大件运输车辆管理。按照要求和规定严格管理好大件运输车辆,提供优质服务,确保大件运输车辆安全顺利通行。
各路政大队、治超站要配合收费站做好对危化品车辆凌晨0时至5时行驶高速公路通行管制工作,对危化品车辆进行稽查管制时,避免有可能发生的追尾等事故,确保场站及人员安全。
六是抓好机动车辆的安全管理,确保职工自身安全。各单位要严格车辆的调度管理,严禁公车私用,对暂时闲置不用的车辆,要及时封存。要加强对司乘人员的安全宣传教育,自觉遵守交通安全法律法规,提高安全行车意识。针对秋冬季来临气温降低的特点,高度重视行车安全,加强对车辆的检修保养,严禁酒后驾车、人货混装、超速行车、开带病车、违章超车、无证驾驶和无令开车等违章行为。
三、坚守纪律,严格落实值班和信息报送制度
各单位、各部门要严格执行领导带班和干部值班制度,落实24小时值班和交通运输突发事件
工作自检情况上报分局安综办。
一、近几年城市规划建设情况
近几年来,我县按照“赣江源头、山水城市、客家文化、人与自然和谐相处”的城市定位,围绕“五个十”重点工作,认真贯彻落实项目带动战略,推动县城“南建北扩”,构筑了以登峰大道为主轴、以金盆小区为县城新中心的城市框架,“一江两岸”、“一城两区”(主城区、工业园区)的城市新貌得到完善,南北出入口、三环路纵横贯通的路网格局基本形成。目前,城区面积达15平方公里,城市人口达18万人,城镇化率达到44%。
1、准确定位 超前规划 构筑城市发展蓝图
城市建设,规划先行。我局从开始了新一轮城市总体规划修编,于6月经市政府批准同意实施。随着城市化步伐的加快,去年我县又聘请浙江大学城规院对城市总体规划进行重新修编,对近期建设的重点地段进行控规和详规编制,力争使控规覆盖率达到100%。按照城市总体规划的指导思想,提出了打造宁都生态宜居城市的规划理念。在结合实际和充分论证的基础上,确定了宁都“赣江源头、山水城市、客家文化、人与自然和谐相处”的城市定位。通过重新修编,城区范围扩展到东至湖田、老溪,南至水东,竹笮平山,西至土围、竹坑水库,北至罗家排,面积达77平方公里,其中核心区域达40平方公里。
依托石吉高速公路修建给宁都带来的发展机遇,去年在充分听取民众意见基础上,我县确立了“向南拓展”思路,明确了迎宾大道建设、工业园建设、县医院易址建设、四星级宾馆、三星级会所、“一江两岸”项目、县体育中心等多个城南规划建设项目。同时同步实施“南建北扩”,规划龙溪湖“一溪两岸”、登峰大道北段拓宽改造、莲花路、翠微西路延伸等建设项目,形成南北呼应、两翼齐飞、同步推进的“大城建”格局。
2、打破常规 加快建设 全面提升城市品位
几年来,为完善城区道路网络,我县对城区道路全面实施打通拓建工程,先后完成了县城南北出入口道路改造、上西路、梅江西路、沿江路、中山大道延伸段、博生西路、翠微西路改造;新辟南北纵线登峰大道、东西横线翠微大道两条城市主干道。去年又全面铺开了迎宾大道改建工程,连通石吉高速公路连接线。在城市建设中进入了连片开发建设的新阶段。以盘活土地资源为突破口,先后完成领秀新都、凤凰城、天赋铭强、天鼎铭聚、君临天下、清华名府等一大批小区,目前在建的有厦门泛华国际社区、东方丽都、天赐龙港等商住楼,大大提升了城市品位。
去年在广泛调研的基础上,我县改革了城建项目推进机制,实行“组团式开发,分片区建设”的模式,按照项目所处区域位置,将县城分成城东、城西、城南、城北、城中、翠微峰、工业园七大组团,每个组团由一名县领导任团长,全面负责整个片区的征地拆迁、工程建设、施工环境整治以及违章建筑控制等工作。去年以来,七大片区重点工程建设项目共有65项,完成资金支出达30亿元,数量之多,投入之大都远远超过往年。
3、规范管理 循序渐进 促进城乡协调发展
多年来,我局严格按照城市总体规划和详细规划,推行规划公示制度,引导社会公众积极参与规划,强化公众的规划意识。建立项目报批分级管理制度,落实选址意见书制度和规划许可制度。对已批建项目加强建筑工程规划监管、工程安全质量监管,尤其是重点工程项目、城市基础配套设施等民生工程建立工程质量监管常态机制。针对在城市开发建设中的违法违规建设行为,我县专门从城建、国土部门抽调专职人员,重点负责违法违规用地建房行为进行巡查和清理,对严重违规的建筑还组织公检法、城建、国土及梅江镇等部门进行统一强制拆除,有效地维护了规划的严肃性。
为推动乡镇规划建设同步进行,我局结合实际,全力在资金、人力、技术上对乡镇规划建设事业给予指导和帮助,协助完成对12个乡3个建制镇圩镇规划进行了修编完善,对其它8个建制镇进行了近期建设规划的修编,指导各乡镇完成自然村的规划编制。同时科学编制乡(镇)村庄规划体系,使宁都县域形成一个中心城市(县城)、四个中心镇(即黄陂镇、洛口镇、长胜镇、固村镇),以及十三个一般乡镇,成为等级结构较为合理、空间布局较为完善的县城城镇规划体系。
二、存在的问题
1、城市规划编制与城市建设的需要不相适应。城市规划投入不足,控规覆盖率还有差距;城市总体规划与其他专项规划衔接还不够;规划设计水平有待提高,没有充分体现我县自然与文化的地方特色,城市知名度不高,缺乏品牌效应和影响力。
2、城市建设资金与建设任务的矛盾日趋突出。按照我县十二五规划及城镇化进程的要求,今后5年要力争达到30万人口、城区面积30平方公里的城市。目前重点工程建设资金短缺,建设资金缺口大;拆迁、征地处理难度大,建设进度相对滞后;城市建设投入和产出、滚动发展机制尚未形成,资金筹措难度高,城市建设投融资机制有待创新,也制约了城镇化的进程。
3、城市规划监督难度较大。城区居民和近郊农民受利益驱动,未批先建、少批多建、非法乱建的现象时有发生。由于规划执法环境差,容易引发不稳定因素。规划执法力量又不足,导致城中村建设混乱,既影响城市整体美观又给城市管理增加了难度。
三、今后工作打算
1、加大规划编制投入。按照总规所确定的空间布局和建设时序,抓紧编制完善城市景观、园林绿化、电力电讯、广播电视、商业、学校、消防等各类专项规划。着重抓好“统筹城乡建设示范区”的规划编制工作,使示范区建设与城市建设相结合。力争实现近期建设详细规划、控制性详细规划覆盖率100%的目标。
2、加强规划实施管理。高度重视城郊结合部和城市规划控制区的规划管理,严厉打击违法违规建房行为。在规划实施中,严格执行“一书两证”制度,推行控制性详细规划管理制度。积极倡导“阳光规划”、“和谐规划”,进一步完善规划公示、公告制度,自觉接受社会各界的监督。努力创新规划管理理念和手段,推行规划委员会制度、专家咨询制度、集体决策制度,进一步提高规划管理水平。
3、着力推进项目建设。围绕今年“五个十”重点工作,继续做好一江两岸、龙溪湖、客家主题公园、翠微峰景区改造、四星级宾馆、三星级会所、体育中心、县医院易址、中医院易址、第二水厂、工业园竹笮新区等建设任务;加大城市基础设施投入,做好三环路、迎宾大道、莲花路、东平路、环西北路北延、登峰大道拓宽改造工程,努力拓展城市骨架;
**市2013年城乡住户调查工作开展情况汇报2012年12月1日起,经国务院同意,国家统计局在全国统一实施开展城乡住户调查一体化改革工作。在国家统计局**调查总队、自治区统计局的统一指导下,我市城乡一体化工作得到市县各级领导的高度重视,政府各部门积极配合,通过前三季度城乡调查户记帐情况观察,全市120个城乡调查网点全部正常开展记帐工作,所抽中网点都较为稳定,调查户都能如实、准确地反映生活收支情况。总体来说,我市城乡住户调查一体化改革工作进展顺利,调查工作正常实施。结合8月份**调查队、**市统计局联合组织开展的城乡住户调查基层基础工作检查,现将全市城乡住户调查工作具体情况汇报如下:
1、我市城乡住户调查工作基本概况我市城乡住户调查工作涵盖辖区内9县1市1区,其中国家样本点47个,分市、县地方扩充样本点73个,调查小区共120个。样本框第一套轮换样本共涉及样本住宅1200宅,调查户数1200户,其中城镇居民453户,农村居民756户。国家样本点和地方扩充样本点都由国家统计局**调查队具体组织实施,市统计局配合完成工作。在全市11个县(市、区)中,只有**、**、都安、**四县(市)设国家统计局下派调查队负责实施,其余7个县(区)由地方县(区)统计局负责实施;另外,**区7个城乡居民调查点作为分市扩充样本点由**调查队负责实施。
各位领导、同志们:根据会议安排,现就×××城乡建设局工作落实情况作简要汇报,不妥之处请指正。
一、工作成效
过去一年,×城乡建设局在区委区政府的正确领导下,在相关部门的大力支持下,围绕市委“三品”建设要求,坚持以作风建设为抓手,以感恩奋进、拼搏赶超的姿态,推动城乡建设高质量发展。9项绩效目标重点工作顺利完成,16个政府投资项目深入推进,6亿元固定资产投资目标顺利完成,超额争取到位专项资金2.07亿元,全年累计支出资金4.07亿元。
一是城市更新助力高原美丽城镇建设。
加强城市更新和存量住房改造提升投入,投资约3.7亿元实施8055套老旧小区改造;投资500万元修缮58栋老旧楼体,持续改善群众居住环境。加快城市地块单元更新,投资约1.9亿元实施三中心建设项目,提升湟水河沿岸景观风貌。投资5918.75万元对××路、××一巷等8条道路长约4公里排水管网雨污分流改造,推进管网提质增效。滚动实施××局家属院旧城改造项目等5个重点房屋征拆项目,顺利完成××、××片区棚户区改造项目收尾工作,累计签订协议1989户,征收面积13.09万平方米,助推城市更新发展。二是高质量民生保障提升群众幸福指数。
2021年分配公共租赁住房262户,发放住房租赁补贴130.09万元,新市民群体和住房困难群众的保障力度得到有效保障。完善公租房准入退出机制,开展复审1748户,整改不符合承租条件、转租等违规问题45起。启动公共租赁住房线上管理,实现房源、配租、租后管理等全过程线上办理。全面实行156家物业企业、383个物业小区“一区一档”动态管理,建立健全物业纠纷协调机制,处理物业问题1751起,选定6家试点物业小区开展《物业服务星级标准》推广工作,积极探索物业管理红、黄、绿码评价机制,不断提升××物业服务品质。
三是城乡区域协调发展改善乡村人居环境。
以××建设为契机,投资8352.13万元增设××沟长约12公里市政管网,完善沟道内基础设施布局。投资7750万元建设连通××东西两侧的2座应急桥梁,优化道路交通,提升应急保障。全面完成××寨大转盘-××村沿线风貌整治,补足城乡结合地带基础设施短板。投资344万元在××国道郊区段增设照明路灯99盏,保障城郊夜间照明需求。结合农村公路巡查养护,完成88公里农村公路检测,投资350万元抢修1.5公里水毁道路,夯实“四好农村公路”建设基础。推动农村人居环境改善,投资2.99亿元,顺利推动××村整村搬迁工作,完成协议签订165户,签订率达92%。四是强化底线思维统筹城乡建设发展与安全。
开展建筑工地“专家查隐患,技术搞帮扶”活动,整改安全隐患200余条。投资500万元对××新区26条、596.9公里市政道路管网进行隐患检测,投资360万元购置检测设备常态化开展市政道路雷达探测体检,提升市政设施运行水平。结合燃气领域专项整治,关停并推动贝正燃气场站异地选址搬迁,消除隐患根源。及时开展1078户农村自建房排查工作,持续推进50户危房整治。高质量完成辖区××栋房屋建筑、××公里(114条)市政道路、××座市政桥梁以及约××公里供水管网排查录入工作,为“防大灾抢大险”筑牢先决基础。
二、存在的问题
虽然我局取得了一定成绩,但是与上级要求和群众期盼相比,仍有差距。主要表现在:一是房屋征拆信访矛盾较多。××局(省××)、××等征迁项目因开发商资金缺口问题,拖延支付被征收户补偿款及过渡费,群众上访对社会稳定大局造成了隐患。二是城市安全运行存在短板不足。老旧小区燃气后加装设施存在管线缠绕、占压隐患。市政道路湿陷性黄土地基受水浸泡易造成脱空及下陷,地下状况缓慢演变无法及时掌握,且市政管线管养投入不足,部分管网超期服役,存在引发灾害的可能。三是个别项目实施管理不到位。雨污分流管网改造项目因新旧管线排布错综复杂、各管线单位施工标准不一、协调落实不畅等因素,给施工进度带来了影响。
三、2022年工作计划
下一步,我局将紧紧围绕××××建设目标,持续巩固和提升作风建设成果,认真落实全市能力建设推进会精神,以此次会议为契机,按照××领导讲话要求,以城乡建设高质量发展助推全区经济社会建设。一是以项目建设拉动投资。全年计划实施新续建项目17个,涉及城市更新、生态建设、道路改造、隐患整治等多个领域,预计年内完成投资8.9亿元,把项目建设作为促进经济发展的“动力引擎”。二是以基础设施投资为重点。
自治区建设厅厅长、自治区城市规划管理委员会办公室主任
李建新
2009年4月9日
尊敬的杨刚常务副主席、努尔兰•阿不都满金常委,自治区城市规划管理委员会各成员单位领导,各位专家:
大家好!下面,我代表自治区城市规划管理委员会办公室向自治区城市规划管理委员会汇报全区城市规划工作情况。
一、基本情况
近年来,在自治区党委、人民政府的正确领导下,各地坚持全面落实科学发展观,不断加快城市规划编制步伐,努力完善城市规划体系,切实加大执法检查力度,强化城市规划效能管理。特别是自治区城市规划管理委员会第一次全体会议召开之后,各地进一步增强了做好新形势下城乡规划工作的责任感和使命感,把城乡规划作为重要公共政策,充分发挥城乡规划在扩内需、保增长、促民生和统筹城乡发展、推进城镇化进程中的积极作用。目前,全区城市规划编制方法不断改进,保障实施机制逐步建立,城镇规划体系初步形成,城市规划的综合调控作用得到加强,有力地保障了全区城市建设持续健康发展。
(一)城乡规划编制工作不断加强,规划体系日趋完善
城市规划编制和审批工作基本实现规范化、法制化管理,规划编制质量稳步提高,规划的科学性和指导性明显增强。《新疆维吾尔自治区城镇体系规划》已经国务院批准实施,该规划对全区城镇结构、人口、产业、基础设施、生态环境等进行了统筹规划、合理布局,为促进全区城镇和区域可持续发展奠定了良好基础,目前全区城镇化率达到39%,乌鲁木齐、克拉玛依、库尔勒、伊宁、喀什、石河子市等区域中心城市的辐射带动作用显著增强,天山北坡城镇带城镇间的相互协作日益紧密,乌昌经济一体化稳步实施,区域协调发展取得新成绩。为深化实施《自治区城镇体系规划》,我们正在组织编制《乌鲁木齐都市圈规划》、《南疆铁路沿线暨南疆石化产业带发展战略规划》和《自治区沿边境城镇发展带战略规划》,目前编制工作进展顺利。
各地城乡规划编制工作力度明显加大。阿克苏地区等7个地州完成了地州域城镇体系规划编制、审批工作;各县市都已完成新一轮城市总体规划修编任务,完成了近期建设规划和住房建设规划等专项规划编制工作,城区控制性详细规划覆盖率达到70%以上。按照社会主义新农村建设的要求,各地积极开展以村庄布点为主要内容的县域村镇体系规划编制工作,加强对村庄整治工作的科学管理,村容村貌明显改善。全区所有建制镇和80%的乡(集镇)编制完成了总体规划,40 %以上的行政村编制了村庄规划,30个小康社会示范村建设规划编制工作全面完成。
(二)城市规划管理体制逐步健全,规划实施监管水平进一步提高
根据自治区城市规划管理委员会第一次全体会议精神,我们切实加强了对各地城市规划工作的监督指导,督促各地建立完善城市规划管理体制和工作机制。目前,各地、州、市均成立了城市规划管理委员会及相应的专家委员会,城乡规划重大决策都由规划委员会审定,提高了规划决策的科学性、权威性和严肃性;自治区城市规划管理委员会办公室充分发挥自治区专家委员会的作用,对报请自治区人民政府审批的城市总体规划、区域性城镇体系规划和开发区总体规划组织进行审查论证,对阿图什市、伊尔克什坦口岸、乌鲁木齐“500”工业新城等一批城市总体规划、口岸规划、工业园区规划编制(修编)组织进行了评审,保证了规划成果质量。按照《自治区派驻城乡规划督察员试点工作方案》的部署要求,自治区启动了派驻城乡规划督察员试点工作,已向喀什地区、昌吉州、伊犁州派驻了城乡规划督察员,第一阶段督察工作基本完成。
城乡规划效能监察工作扎实开展。按照《自治区城乡规划效能监察实施方案》和《城乡规划绩效考核评分标准》,各级城乡规划管理部门和监察部门密切配合,严格落实组织领导、宣传发动、检查督导、整改落实“四个到位”要求,通过自查自纠、集中检查、绩效考核等方式,着力解决当前城乡规划工作中滥用职权,不严格执行城乡规划有关法律法规,规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规许可,以及城乡规划实施事前、事中监督不够,领导干部失职、渎职等问题,大力推进依法行政,保障城乡建设事业持续健康发展。同时,结合城乡规划效能监察工作,全区上下组织开展了重大建设项目选址和建设用地规划审批管理、开发区(工业园区)规划管理、城乡规划编制质量专项检查,将查办重大违法建设案件作为城乡规划效能监察工作的突破点,针对城乡规划领域存在的违背城市发展规律、随意更改规划、提高容积率、擅自改变用地性质、侵占公共绿地、无证开工等突出问题,依法查处违法违规案件990起,拆除违法建筑面积83万平方米,处罚金额1031万元,并将27个重点违规项目在全区进行了通报,有力地保障了各项建设活动的顺利实施。
城市规划实施管理得到加强。自治区坚持以中央宏观调控政策贯彻落实情况、城市总体规划实施情况、建设项目规划审批情况为重点,不断加大城市规划执法检查力度,规范规划行政审批管理,加强规划强制性内容和相关标准规范实施监管,及时通报县市人民政府城乡规划工作中的突出问题,明确提出、督促落实整改要求。各地严格执行国家和自治区有关政策法规、标准规范和“一书三证”制度,完善行政许可审批程序,规范城市规划实施管理,以城市规划为指导,加大了城市道路、污水、垃圾处理、学校、医院、公园、体育馆等市政基础设施和公共服务设施建设力度,廉租住房、经济适用房等保障性住房建设,以及城市危旧房、棚户区改造步伐加快,城市规划在调整城市布局、完善城市功能、合理利用土地以及促进区域经济发展、改善居住环境和保护生态环境等方面的综合调控作用日益增强。
(三)《城乡规划法》宣贯工作深入开展,城乡规划政务公开稳步实施
《城乡规划法》学习宣传活动取得初步成效。自治区组织开展了《城乡规划法》一系列学习宣传活动,举办《城乡规划法》培训班10期,全区城乡规划管理、编制单位1200余人参加了培训;《自治区实施〈城乡规划法〉办法》已经自治区人大颁布实施,走在全国前列,相关的学习宣传工作也已全面展开。各地按照自治区统一部署,采取学习讨论、集中考试、走进“行风热线”直播间、“送法上门”、设立宣传咨询台和召开座谈会等多种形式,广泛深入宣传贯彻《城乡规划法》,营造了良好的城乡规划法制环境。
各地积极引入城乡规划科学民主决策机制,大力推行“阳光规划”,建立完善了规划公示制度、听证制度和公众参与、专家评审、政府决策的规划审批制度。各城市专门建立了城市规划展示馆、展示厅,为公众了解规划、参与规划创造条件;大部分城市在组织编制城市规划时,实行专家咨询论证和规划编制方案批前、批后公示,积极征求社会各界和广大市民的意见;各地调整完善了城市规划行政许可程序,在确保依法行政、依规办事的前提下,对规划审批流程进行了优化,减少了前置审批条件,大大缩短了审批时限,方便了办事群众,提高了审批效率和服务质量。
(四)历史文化名城、名镇(村)申报和保护工作取得突破性进展
各地认真贯彻落实《自治区历史文化名城街区建筑保护条例》和《城市紫线管理办法》,历史文化遗产和自然资源保护工作得到加强,全区现有国家历史文化名城3个、名镇2个、名村1个,自治区历史文化名城2个。自治区邀请有关专家进行专门指导,规范了各地历史文化名城街区建筑保护规划编制和审批工作;组织审查了喀什市、吐鲁番市、特克斯县等国家历史文化名城保护规划编制成果;重点抓了喀什市老城区、库车县热斯坦街、伊宁市南市区历史文化街区改造与保护规划编制和实施工作,对保护历史文化遗产资源、改善民生起到了积极作用;组织开展了历史文化名城街区建筑保护专项检查,促进了保护工作的开展。
二、存在的主要问题
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前城乡规划工作还存在不少薄弱环节和突出问题,主要表现在:一是个别地区仍然存在随意调整城市规划、变更规划强制性内容的现象,有的地方政府和部门违反城市规划规定,无视规划强制性内容,擅自批准建设项目,随意扩大建设规模,突破了城市总体规划确定的城市用地规模和范围,改变了城市总体规划确定的城市发展方向;有的为了迁就开发商或建设投资方的要求,在城市规划工作中没有严格执行国家标准规范。二是城乡规划编制工作滞后于城乡建设发展需要,受领导重视程度、规划编制技术力量和地方财力等因素的影响,大多数市、县未按法定要求将城市规划编制和管理经费纳入公共财政预算;部分地、州还未开展地州域城镇体系规划编制工作;控制性详细规划覆盖率和储备量远远不能满足城市快速发展的需要;全区仍有20%的乡(集镇)和60 %的行政村没有编制乡(集镇)规划和村庄规划。三是城市规划管理体制有待进一步完善,违法建设问题还比较突出,部分城市规划日常管理和规划行政执法脱节,相关部门协作机制不完善,重大违法建设项目没有得到及时查处,影响了城市规划的有效实施。四是工业园区(开发区)设立、规划编制、实施管理不规范,一些市、县未经自治区人民政府批准,擅自设立工业园区(开发区);部分工业园区(开发区)未经法定程序批准,擅自扩区或改变区位;大部分工业园区(开发区)规划未按法定程序及时报送自治区人民政府审批;个别城市将工业园区(开发区)规划管理权下放给工业园区(开发区)管委会,违反了城市规划集中统一管理的规定。五是村镇规划管理工作十分薄弱,全区大部分县、市缺乏乡村规划管理人员及编制,大部分乡镇没有设立村镇规划管理机构,大部分乡村未全面实施乡村规划许可制度,难以确保村镇规划建设事业健康有序发展。
三、今后的主要任务和措施
(一)全面贯彻落实《城乡规划法》和《自治区实施〈城乡规划法〉办法》。广泛开展《城乡规划法》和《自治区实施〈城乡规划法〉办法》宣传活动,加大教育培训工作力度,统一思想认识,增强各级领导干部及城乡规划从业人员的法制意识,提高城乡规划工作水平。自治区计划今年上半年完成对各地、州、市建设局(规划局)领导、业务干部及师资人员和规划编制单位技术骨干的培训工作;各地、州(市)负责组织对所属县市城乡规划管理人员及编制人员进行全员培训。同时,自治区将加快制定与《城乡规划法》和《自治区实施〈城乡规划法〉办法》相配套的规章、规范性文件和管理制度,确保政策合理衔接,为顺利实施《城乡规划法》和《自治区实施〈城乡规划法〉办法》打好基础。
进一步端正城乡规划建设的指导思想,充分发挥城乡规划的综合调控作用。按照国家和自治区关于扩内需、保增长、促民生的一系列政策部署,今后一个时期,全区上下要以保障性住房、抗震防灾工程、抗震安居工程、城市棚户区改造和城市污水、垃圾处理、排水管网等市政基础设施和公共服务设施建设为重点,积极做好城乡规划服务工作,严把规划审批关,确保经审批的项目符合扩内需、保增长、促民生政策要求,着力改善城市人居环境,完善城市综合服务功能;对于符合城乡规划的建设项目,要简化规划审批手续,加快审批速度,确保项目如期开工建设。
(二)继续做好城乡规划编制工作。按照《城乡规划法》有关规定,指导各地做好城市总体规划修编工作。要改进城乡规划编制体系和编制内容,促进城乡规划向公共政策转变,突出“专家领衔、部门合作和公众参与”的规划过程,提高规划实施的可操作性;要从资源环境条件入手,促进城市增长方式转变,把资源节约和环境保护放在城镇化发展的重要战略地位,突出节能、节水、节地、节材,促进城镇可持续发展;要科学指导城镇公共服务设施建设,重点建设群众急需的住房、医疗卫生、文化活动中心、道路交通、给水排水、环卫设施等基础设施;要发挥城乡规划在空间资源配置、发展目标协调、城镇基础设施向乡村延伸等方面的综合调控作用,增强城市对乡村的辐射带动能力,打破城乡二元结构发展模式,建立统一的城乡规划体系。
按照《自治区实施〈城乡规划法〉办法》有关规定,大力推进城乡规划编制与管理全覆盖,实现一级政府、一级规划、一级事权的规划编制要求。自治区将开展《自治区城镇体系规划》实施评估工作,修编和深化《自治区城镇体系规划》,编制完成《自治区沿边境城镇发展带战略规划》、《南疆铁路沿线暨南疆石化产业带发展战略规划》、《乌鲁木齐都市圈规划》和《自治区风景名胜区体系规划》,同时,要完善城乡规划实施评估机制,严格城乡规划编制、审批、修改、备案程序,建立城市近期建设规划和控制性详细规划编制、审批、备案制度;各地、州要尽快完成地(州)域城镇体系规划;各市、县要加快推进城镇近期建设地区控制性详细规划100%覆盖,保证控制性详细规划真正成为土地出让与转让的前提条件和各类建设工程规划许可的直接依据;各乡、镇、场要在近期内完成乡规划和村庄规划编制工作,保障城乡规划依法实施。
(三)保障城乡规划全面实施。要加强城乡规划实施监管,积极配合住房和城乡建设部派驻城乡规划督察员开展工作,加快建立快速反馈、有效监督、及时处理问题的规划监督机制;建立完善人大监督、上级监督和群众监督的全方位规划监督机制,严格执行规划批前公示、批后公布制度;建立规划效能建设长效机制和行政权力公开透明运行监督机制。要加强对各级政府以及城乡规划行政主管部门执行《城乡规划法》和《自治区实施〈城乡规划法〉办法》情况的监督检查,在全区范围内组织开展容积率管理专项整治活动,加大城乡规划违法案件查办力度,对随意改变城乡规划、违反规划强制性内容、侵占公共绿地、公共设施用地等损害群众利益、引发群体性事件、影响社会稳定的行为,以及城乡规划领域权钱交易、以权谋私等腐败行为,要依法严肃处理、公开曝光,真正起到震慑和警示作用。
(四)加强城乡规划管理队伍建设。要进一步做好城乡规划学习培训工作,建立健全理论学习和业务培训制度,提高城乡规划人员管理水平,逐步建立一支政治水平高、业务素质强的城乡规划管理队伍;要定期组织开展市长、县长城乡规划知识培训,重点教育广大领导干部增强规划意识,严格依法行政;要以全面落实科学发展观、构建和谐新疆为重点,突出城乡统筹,区域协调,节约资源,保护环境的可持续发展理念,关注民生问题、公共利益和弱势群体利益,增强培训工作的针对性和指导性;要有计划地选送各地规划业务负责人和技术骨干到国内先进省、市和高等院校学习,掌握先进技术和管理理念,提高城乡规划工作整体水平;要加强党风廉政建设,抓好警示教育。
四、需要自治区城市规划管理委员会协调解决的事项
一是尽快落实城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算的规定。《城乡规划法》和《自治区实施〈城乡规划法〉办法》明确规定:各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算,贫困地区城乡规划编制经费由自治区财政给予适当补贴。自治区财政在依法保障自治区城镇体系规划编制经费的基础上,安排一定专项资金用于对贫困地区城乡规划编制补助。希望自治区能够协调落实城乡规划编制和管理经费。
二是加强城乡规划队伍建设。根据《自治区派驻城乡规划督察员试点工作方案》,自治区派驻城乡规划督察员办公室设在自治区建设厅,自治区首批督察员已在派驻地开展工作,但无机构和人员编制,无专职工作人员,制约了派驻城乡规划督察员工作的全面开展,恳请自治区协调解决督察员办公室机构及人员编制问题。健全乡镇村镇规划管理机构,配备相应专业管理人员,全面实施乡村规划许可制度,确保村镇规划建设事业健康有序发展。
三是进一步协调理顺城乡规划管理与城乡规划执法的关系。城乡规划行政执法作为城乡规划管理的重要组成部分,是城乡规划主管部门的法定职权,成立行政执法局的城市应与规划部门协调配合共同执法,其他城市要将城乡规划行政执法职能统一划归规划部门负责,有利于发挥规划部门的专业技术优势和综合调控职能,从建设项目源头加强规划监管,落实管理责任。
四是尽快纠正城市规划管理权下放的行为。城市规划具有整体性、战略性特点,不允许被部门利益所分割,城市规划的集中统一管理,是城市规划工作协调高效运转的前提条件。建议自治区人民政府按照《城乡规划法》的规定要求,协调有关部门纠正部分城市下放规划管理权的行为,统筹配置城乡规划管理资源,确保城乡规划集中统一管理。
五是提请自治区党委常委主席联席会审议《乌鲁木齐都市圈规划》。等会儿,中国城市规划设计研究院将汇报《乌鲁木齐都市圈规划》方案,请自治区城市规划管理委员会审查。乌鲁木齐都市圈是新疆经济发展的先导地区和创新中心,对于促进全区经济社会平稳较快发展起着关键的辐射带动作用;乌鲁木齐都市圈规划对协调城镇间发展关系,促进区域市场一体化进程,引导跨区域基础设施共建共享,保护并合理利用各类资源,改善人居环境和投资环境,增强区域经济发展和竞争力,推进城镇化进程和区域全面协调可持续发展具有重要指导作用。因此,建议经本次会议审查并修改完善后,尽快提交自治区党委常委主席联席会审议。
六是建议自治区人民政府近期召开 “自治区城市规划工作会议”。2005年,召开了 “自治区城市规划工作会议”,自治区主席到会并作了重要讲话,有力地推动了全区城市规划工作。为贯彻实施《城乡规划法》和《自治区实施〈城乡规划法〉办法》,进一步提高对城市规划工作重要性的认识,安排部署今后一个时期的城市规划工作,建议今年4月底召开一次“自治区城市规划工作会议”,由自治区主要领导做重要讲话。
今后,在自治区城市规划管理委员会的统一领导下,我们将认真贯彻自治区党委、人民政府的各项决策部署,全面落实科学发展观,扎扎实实做好各项工作,努力开创全区城市规划工作新局面。
今年6月,自××县部署城乡环境同治工作以来,××镇紧紧围绕城乡环境同治开展工作,把建设“绿色××、生态××、和谐××”作为工作中心。随着城乡环境同治的逐步推进,城乡环境综合治理工作取得了较为突出的成效,现将工作开展情况汇报如下:
一、强化领导,组织保障。为保证我镇城乡环境工作时时有人抓、有人管、有人落实,镇党委政府成立了镇城乡环境同治工作领导小组,党委书记××主持全面工作,镇长××任组长,人大主席××、武装部长××任副组长,党政办、城建所、卫生院、财政所、教育办、国土所、派出所、广播电视台等单位主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室设镇农村综合服务站办公室,由武装部长××兼任办公室主任,负责全镇城乡环境同治工作的协调、指导。
二、强化引导,宣传发动。俗话说“兵马未动粮草先行”,我镇在城乡环境同治工作开展初期,就注重舆论宣传的作用,营造城乡环境同治的强烈氛围。印发《致××居民的一封公开信》共600余份,制作“卫生劝导员”袖章40余副,以及10副劝导标语宣传栏、18副宣传横幅和一座大型宣传栏等,通过这些宣传手段和措施,使“和谐××,人人有责”的观念深入人心,群
众在思想上有了认识,态度上有了转变,行动上有了配合。
三、强化责任,任务分解。我镇按照省、市、县相关文件和会议精神,研究制订了《××镇开展“城乡环境同治”工作的实施意见》、《××镇城乡环境同志农村环境综合治理考核办法》、《××镇“城乡同治”城镇街道分片责任表》、《××镇“城乡同治”分村责任表》、《××镇城镇临街门店“门前三包”责任书》等文件,对环境整治工作任务进行分解落实,明确了整治范围、标准、考核办法等。确保镇村两级干部均有具体的任务和职责。
四、强化示范,干部带头。要成事,先带头。在城乡环境同治工作如火如荼的开展工程中,××镇机关工作人员和站所部门工作人员全部参与卫生劝导活动中,并每人携带扫把进行街面道路垃圾的清扫工作;××镇全体机关和部门工作人员还走上街头,每人栽树一棵,为××街道抹上一道亮丽的绿色;镇党委、政府还专门成立精干整治队伍,带头对××街道上的马路市场和乱停乱放现象进行劝导和整治,××镇街道以前脏乱拥堵的现象到目前为止已经大为改观。
五、强化措施,机制长效。要从长远和根本上搞好城乡环境同治工作,需要大量的人力、物力和财力,困难很大,问题不少。××镇党委、政府既正视困难,又迎难而上,积极促使城乡环境同治资金的落实到位,保证城乡环境同治工作的顺利进行。截止目前为止,××镇财政先后共投入40余万元用于城乡环境同治工作的开展,用于购买垃圾箱300多个,聘请环卫保洁人员
12名,修建垃圾中转池4个等。同时,镇党委、政府还要求,机关干部和站所工作人员每周要走上街头,对于乱扔、乱停、乱放等不文明现象进行劝阻和制止。
六、强化落实,督查奖惩。镇成立检查考核领导小组,由党委书记××同志挂帅,镇长××同志负责调度指挥,人大主席××同志、政协主任××同志为组长,其他班子成员及联村干部为小组成员,对全镇各村环境综合治理工作进行考核评比。主要通过采听、看、查、评、议等方法每半月到村组巡查一次,并记录情况;每月定期通知检查一次并对检查的情况由环境同治工作办公室进行评比,张榜公布,提交党委政府领导评议出“卫生最差村”、“卫生清洁村”、“卫生最清洁村”。
情况汇报
今年以来,为全面整治我村“脏乱差”现象,规范村民行为,革除陈规陋习,改善人居环境,提高我村文明程度,扎实推进社会主义新农村建设,按照市委、市政府和**街道党委、办事处的统一安排和部署,我村迅速在全村广泛开展了“城乡清洁工程”工作。现将有关情况汇报如下:
一、加强组织领导
“城乡清洁工程”创建工程是一项系统工程,涉及老百姓的思想认识、生活习惯和思维方式,需要广泛深入动员,上下一心,齐心协力。为搞好这项工作,我村“两委”班子高度重视,成立了由村党支部书记为组长、村委会主任为副组长的工作领导小组,形成了一级抓一级,层层抓落实的局面。
二、广泛宣传发动
为了使“城乡清洁工程”活动深入人心,让广 大群众明白“城乡清洁工程”工作的重要意义和作用,我村多次组织村干部、党员、村民代表和村民小组长召开会议,认真学习了“城乡清洁工程”的有关文件,进行了认真深入的思想发动,引导农民讲文明、改陋习、树新风,在全村形成了“讲卫生、齐动手、讲文明”的良好氛围。
三、认真制订方案
为使“城乡清洁工程”工程顺利开展,我村在广泛征求广大群众意见的基础上,根据本村实际情况,制订了一套“城乡清洁工程”工程实施方案,那就是软硬兼施:硬的方面,绿化、美化、净化环境、硬化基础设施;软的方面,从思想上加大对干部群众的教育引导力度。
四、扎实开展各项活动
“城乡清洁工程”活动开展以来,我村积极组织,广泛动员,开展了以下活动:
1、组织干部、党员、群众对全村的卫生死角、村道两旁的建筑余泥和垃圾进行了五次大清理。
2、建设垃圾堆放池,为 村民生活垃圾乱丢乱放的现象,村委会筹集资金2万多元,在村道两旁建设了七个垃圾堆放池,对生活垃圾进行收集,统一处理。
基层服务型党组织建设情况汇报 柱山小学支部
结合我校实际,万州区柱山小学党支部紧紧围绕学校的改革和发展,2014年深入开展“服务型”党组织建设活动。在各项工作中发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用、党员先锋模范作用,牢固树立办人民满意的教育理念,在勇挑重担、克服困难和开拓创新中体现党的先进性,切实加强了学校党建工作,取得了一定的成绩。
构建服务型党组织,发挥监督堡垒作用。党支部坚持以人为本,以校为家,牢固树立全心全意依靠教职工办好学校的思想,做好教师的服务工作,凝聚了人心,使集体充满活力、充满战斗力,使学校保持了良好的发展势头。
一、抓党员教师队伍建设促教师队伍全面提高。
党员是教师群体中的先进分子,我们不断的对党员教师进行政治业务学习教育,先提高他们的思想觉悟、业务能力,充分发挥他们的先锋模范作用。青年教师是这个群体的希望,他们的提高会使学校具有可持续发展的能力。为此党支部采取以下措施:
首先,为教师成长创造条件,搭建平台。展教师风采,激励教师主动发展。给青年教师压担子,让他们上公开课、参与“三课”评选活动,使其成长为教学的骨干,现在我校有万州区骨干教师5人;分教研组对教师进行课标知识测试、三案备课督导、教学六认真检查等。为使教师适应时代发展的要求,树立现代教育理念,积极支持青年教师参加继续教育,如学历提高培训吧,现在我校37名教师中专科以上学历占75%以上。
其次,开展党员教师与非党员教师结对帮扶活动。通过党员教师教学
示范课、“一帮
一、结对子”,党员教师现代信息技术培训等活动,充分发挥党员教师的先进模范作用。我校13名在职党员教师每人帮扶一名青年教师,督促其思想、业务健康成长。
再次,立足岗位,从严要求党员教师。要求每一个党员在同类岗位人员中鲜明地凸显出来,成为学校的一面旗帜:学校干部做到精心管理——勤政高效、务实廉洁,成为教师的榜样,在做内功上下功夫。党员教师做到专心教学——学生为本、质量第一,成为课堂教学领域的佼佼者。党员班主任做到爱心育人——循循善诱,教人求真,成为班主任工作的优秀者。今年参加万州区变革课堂教学活动我校在高笋塘片区参加赛课活动的五个学科中有四名都为党员教师。
最后,每位党员教师每月初进行承诺公示,每月末组织全体党员及其教职员工进行逐条核对评价,对于没有按照承诺完成任务的党员当面说清缘由。每月评价出优秀党员示范岗,优秀示范班级。真正发挥党员带头示范作用。
二、建立党员联系制度,发挥党员教师的创造性。
学校建立党员干部及其中层干部必须深入相关班级联系制度,我校共六个年级9个班,党员干部具体分配联系年级:党员干部教导主任联系指导六年级两个班;校长支部书记联系指导五年级两个班;党员干部办公室主任联系指导四年级一个班;党员干部后勤主任联系指导三年级一个班;党员干部副校长联系指导二年级一个班;中层干部保卫科长联系指导一年级一个班。
学校把《柱山小学党员帮扶学生制度》作为学校党建工作常抓不懈。
要求党员教师每人帮扶至少两名成绩差或者家庭贫困的学生、制定了党员帮扶学生的制度,定期与被帮扶学生谈心,深入掌握思想动态,及时指出问题苗头,解开思想疙瘩,对学生进行学习辅导、心理指导;学校还对贫困学生进行经济方面的资助,或为其联系资助人,做到每位党员每学期至少到帮扶学生家庭里家访一次(对各班班主任也一样要求),进行家庭教育指导以及了解家庭具体困难情况以备力所能及的解决,电话联系不计其数,帮扶党员电话就成了学生家长的亲情热线。当然我校留守儿童居多并住校生活,学校专门建立了“留守儿童之家”和“亲情热线”,由党员干部轮流值守在每天放晚学后,组织留守儿童进行电话或视频会话。
学校为了进一步服务好家长、社会,学校每周设立家长开放日,时间定在每周的星期五。学校专门安排党员同志做好家长接待,这一天学生家长凭身份证登记后可以进入校园随便听课、参观、访谈等。以此促进我校教师教育教学工作,更增强学校教育教学透明度。
发展新党员是党的不竭动力,我校今年吸纳了一位党员积极分子进行培养。
为了使今后我支部党建工作的各项任务能够更好的完成,在后继工作中,我们将继承和发扬服务型党组织的堡垒作用,努力克服所存在的问题,大力推进服务型党组织建设,为推动学校又快又好地发展起核心作用。
重庆市万州区柱山中心小学
工 作 总 结
为认真贯彻《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)》和全省林地保护利用规划编制工作推进会议精神和市林业局的统一安排部署,睢宁县县委县政府高度重视林地保护利用规划编制工作,统筹谋划、精心组织,林地保护规划工作顺利完成。
一、加强领导,落实规划编制的工作措施
为保障林地保护利用规划编制工作有序推进,切实加强对规划编制工作的组织领导,县政府以落实组织机构、工作人员、工作经费和工作责任“四到位”为重点,积极而有序地推进县级林地保护利用规划编制工作。成立了由县委常委、副县长赵李同志为组长,县林牧渔业局党委书记邵其美同志任副组长,国土局、规划局、发改委、环保局、水利局、交通局和各镇为成员单位的领导组。领导组下设办公室,邵其美同志兼任办公室主任,协调推进全县林地保护利用规划编制工作;根据工作需要成立了技术服务组,县林牧渔业局副局长林化京(分管林政资源)为组长的项目小组,抽调了大批的林业技术人员参与林地保护利用规划试点方案的编制工作,并以县政府名义下发了《关于印发〈睢宁县林地保护利用规划编制工作方案〉的通知》。
各相关部门积极配合,为科学合理编制林地保护利用规划及 时提供了大量详实的基础资料;县林牧渔业局在春季植树造林、森林防火任务异常繁重的情况下,能够确定专门人员、拔出专项经费为林地保护利用规划编制工作夯实技术力量和经费保障。同时,为强力推进林保工作顺利开展,县政府与各镇、园区签订了睢宁县林地保护利用规划编制工作责任状,明确了时间、任务、标准、目标和奖惩,强化了责任落实、健全了问责机制。
二、全面培训,提高规划编制的技术水平
县级林地保护利用规划编制工作技术性强,质量要求高,影响深远。我县自工作开展以来,先后多次带领技术人员到宿迁、徐州等地参加培训并赴周边县、市交流经验,邀请省、市领导和专家就县级林地保护利用规划编制指导思想、目标任务、技术细则、框架要求、软件功能应用、林地落界规程、数据处理流程等进行了培训,累计培训人员近200余人(次)。同时,又不失时机地进行了镇级参加林地编制规划工作的人员再培训、再提高,全体技术人员工学结合,以学促干,用很短的时间理清了工作思想,明确了工作任务,掌握了规划编制的技术标准、工作方法和质量要求。通过层层抓培训,人人抓学习,为我县级林地保护利用规划编制工作打下了坚实的基础。
三、引进强援,确保规划编制的工作进度
县级林地保护利用规划编制工作时间紧、任务重。针对县级林业部门技术力量普遍薄弱、林业勘测设计人员有限的现状,我 2 县采取引进强援的办法,由有资质、技术力量强的徐州市浩森农林工程咨询有限公司签订合作意向,通过业务承包、技术指导等形式承担我县林地保护利用规划编制工作,确保规划编制的质量标准和工作进度。事实证明,采取合作办法对全县林地落界、小班属性修正工作起到了事半功倍的效果。
四、大力开展外、内业调查整理,使规划更趋合理性
1、外业调查
按照工作方案安排,从2010年8月—2012年8月,根据工作需要,利用我县2009年《森林资源二类调查成果资料》和1︰1万地形图对森林资源(林地资源)进行了补充调查,尤其是对森林采伐、更新造林、生态建设、旅游开发、征占用林地等进行重点调查,更新整理了2009年森林资源二类调查数据。
2、内业整理分析
1、根据对森林采伐、更新造林、生态建设、旅游开发、征占用林地等进行外业补充调查数据更新分析整理2009年《森林资源二类调查成果资料》中森林资源数据,以此作为规划本底数据。
2、通过对“生态公益林区划界定成果”分析,确定了我县用于生态建设的风景林区、防护林、城市建设绿化等林种结构状况。
3、根据我县2010—2020年开展的林业产权制度改革成果资料,明确了全县林地林权现状,确立了林地林权的管理目标。
4、针对全县林地利用现状、发展潜力和林种结构、布局等问题,召开座谈会,进行专题研究,就全县林地开发利用、提高林地生产力和林业可持续发展等问题进行分析,结合我县实际,确立了“生态立县、工业强县、旅游兴县、林果富民”的战略目标,确保到2020年我县森林覆盖率达到 29.81%(不含桑果面积)。
五、规划方案编制工作成果
1、规划期内至2020年我县林地总面积将由2009年的24117.15公顷,增加到25266.51公顷;
2、本规划编制描述了睢宁县社会经济发展对林地需求分析、林地保护利用等级划分与区域布局等具有指导性意见。
3、规划方案已经征求了县发改委、国土局、环境保护局、交通局、交通局、水务局、农业局、等多个部门意见,按照意见进行了修改、完善,2012年7月形成评审稿。4、2012年8月27日,召开了《规划》评审会。省林业局森林资源管理处、省森林资源监测中心、睢宁县国土局、睢宁县林牧渔业局等单位专家和领导参加了评审会。评审组专家在认真审查有关资料,听取项目组关于《规划》的详细介绍后,经过认真讨论评议,一致同意通过评审, 认为本规划可以作为开展全县林地保护利用工作的总体性、框架性文件,是睢宁县行政辖区范围内编制林地保护利用和其他专项规划及进行各项工程建设的依据。
六、下一步工作打算
1、严格规范林地保护利用规划修订
《睢宁县林地保护利用规划(2010-2020年)》由睢宁县人民政府根据《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)》、《江苏省林地保护利用规划(2010-2020年)》组织编制、颁布实施,并与县土地利用总体规划相衔接,应当依法维护规划的严肃性和权威性。在以后实施过程中,确需进行修改和完善的,必须在对规划修改的必要性、合理性和合法性等进行评估、组织专家论证的基础上,进行修改完善后报省林业行政主管部门审查后由县人民政府批准。严禁通过修改林地保护利用规划,降低林地保有量、森林保有量和林地生产率。
2、健全管理制度
全面推进和不断深化集体林权制度改革,完善政策,放活经营,规范流转,强化服务,提高农民保护林地和发展森林的积极性;加大对林地保护的资金支持力度,统筹考虑,合理安排森林植被恢复费、育林基金等林业建设专项资金,着力提高资金使用效益,建设高效高产林分,提高林地的综合效益,形成有利于林地保护利用管理的坚实基础。
加强林地确权工作,对在规划范围内已发放全国统一式样林权证书的林地,要按照《中华人民共和国森林法实施条例》、《江苏省实施〈森林法〉办法》、《江苏省生态公益林条例》的有关规定进行管理,稳定林权;对尚未发放林权证书的,要认真组织林 地林权的实地勘界,依法及时发放林权证。
3、落实监管责任
落实林地保护利用目标考核责任制,各镇主要负责人对本行政区域内的林地保护管理及森林保有量负总责,建立完善实施规划的领导干部责任制度和检查考核制度,把规划确定的林地保有量、森林保有量作为干部考核重要内容,把全面保护林地、节约集约用地作为地方经济社会发展评价的重要因素,建立并落实考核体系和考核办法。
建立林地保护利用协作管理机制,县林业、国土、农业、农开、交通、水利、城建等部门,建立联席制度、联合执法等协作机制,加强沟通,密切配合,加大对林地保护利用规划执行情况的监管力度。
4、保障经费支持
建立和完善对林地尤其是公益林地的补偿制度,将《规划》确定的林地保有量和森林保有量执行情况与财政补贴相挂钩,充分调动基层政府保护林地的积极性和主动性,建立睢宁县重点公益林森林生态效益补偿制度。
对退化林地修复、宜林地及未利用地造林,根据造林实绩,按照难易程度,实行以奖代补。积极鼓励和引导社会资金用于补充森林及林地资源;确保林地确权定界、调查监测、档案管理以及林地执法等资金投入。
5、强化技术支撑 以科学技术为支撑,提高林地监测管理水平。充分利用高新技术,完善林地林权管理制度,加强林地保护利用动态监测和信息反馈,并以数字影像信息为主要监测手段,建立以林地保护利用管理与动态监测为主要目标的林地信息管理系统,提高林地管理监测水平。
6、加强林地保护管理队伍建设
健全林地林权管理县、镇机构和队伍建设,强化教育培训,提高人员素质和能力。
林地问题是打造绿色睢宁、实现生态文明,推进园林城市、生态市建设的基础性和战略性问题。林地保护利用规划事关生态、事关民主、事关经济社会发展的大局,各镇场必须高度重视,把林地保护利用规划编制与实施工作纳入重要议事日程,切实加强组织领导;各有关部门要各负其责、密切配合,扎实推进各项工作,保障规划顺利实施。
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