如何提高基层党组织建设工作问题研究

如何提高基层党组织建设工作问题研究（精选12篇）

如何提高基层党组织建设工作问题研究 篇1

——庆祝中国共产党成立90周年论文

胡汉奇陈旭

在迎接建党90周年之际，创先争优活动正在热火朝天地展开，而“四强四优”活动是石化公司党委深化创先争优活动的重大部署。这将引领我们走向科学发展、安全发展、和谐发展的道路。

建党90年以来，中国共产党由小到大，由弱变强，领导中国人民冲破重重难关，夺取了革命斗争和经济建设的一个又一个胜利。中国共产党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和中国特色社会主义理论体系为指导，领导全国人民改革开放，奋斗进取，全面推进中国特色社会主义现代化建设，综合国力显著增强，取得了举世瞩目的成就，这些都与各个基层党组织的建设密不可分，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。只有抓好党的基层党组织建设、做好群众的工作，才能使我党的先进性永葆。党的十六大报告中指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”。这一论断不仅强调了基层党组织的重要地位和作用，而且对新时期基层党组织建设的方向和目标提出了明确要求。当前，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，要继续推进基层党组织建设，使基层党组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力，就必须围绕全面建设小康社会的大局，把开拓进取与求真务实结合起来，把工作热情

与科学态度结合起来，以创新的精神研究新方法，探索新途径。我们要做到充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用、充分发挥党员的先锋模范作用、充分做好群众基础工作就要继续努力做好以下工作：

一、创新工作方法，提高基层党建工作水平

当前，随着改革开放的逐步深入，社会经济领域发生了深刻变化，这给基层党组织建设带来了诸多难题，如“党员难管理，干部素质难提高”等等，直接影响了基层党建工作水平的提高。因此，要提高基层党组织战斗力，必须在探索新思路、创造新方法、解决新矛盾上下功夫。

改革选人用人办法，实现由传统方式向现代方式转变。基层党组织凝聚力、战斗力强不强，关键在领导班子。加强基层党组织建设，首先就要选好配强领导班子。但目前在选用干部的工作中，标准不高、视野不宽、渠道不畅、机制不健全问题还比较突出，“少数人选人、在少数人中选人”的现象还比较严重。这种状况直接影响到基层班子的优化和作用力的发挥。因此，我们必须不断增强时代意识，在选人用人上开阔视野，拓宽渠道，建立以公开选拔、竞争上岗为核心的基层干部选用新机制。

改进基层干部教育培训方式，实现由应急式向主动式转变。加强基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提高基层干部队伍素质是根本。近年来，基层干部教育培训的效果不甚明显，究其原因，主要在于培训工作缺乏计划性和针对性，被动应急式的培训多，有针对性的培训少。因此，必须制订长远的培训规划和年

度计划，改进培训方式，加强培训的针对性和灵活性，增强培训的实效性。

二、创新工作领域，扩大党的工作的覆盖面和影响力

当前，随着经济市场化进程的加快，市场经济结构发生了重大变化，许多新的经济组织与日俱增，面对这种新形势，加强和改进基层组织建设必须适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域，扩大党组织在社会生活各个领域的覆盖面，增强基层党组织的渗透力和影响力。

适应新的经济组织迅速发展的形势，改进基层党组织设置，消除党建工作“空白点”。在这方面，要建立健全党的基层组织，理顺党组织的隶属关系，这是加强基层党建工作的前提和基础，党员要有党组织，有党组织就要有上级；有党员有组织就要开展活动，就要发挥党组织和党员的作用。

三、创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力

党的基层组织肩负着组织群众、宣传群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重任。党的基层组织建设抓得好不好，工作成效大不大，党组织的战斗力、凝聚力强不强，都要以群众利益的实现程度来衡量和检验。因此，必须坚持围绕中心，服务大局，积极探索党建工作与中心工作相结合的工作载体，使基层党组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强和发展。

从目前看，创新工作载体，必须从以下三个方面去把握。一是围绕全面提高领导干部的综合素质创新活动载体。建立干部经常受教育

机制，通过教育培训，使基层干部的思想政治素质和工作水平有明显提高，带领群众搞石化公司生产维护能力普遍增强；二是根据“三个代表”重要思想和形势任务的新要求，在基层党组织建设中进一步开展“党建三联”活动，并积极进行总结和完善，不断赋予新的内涵；三是围绕保持和发扬党员的先进性创新活动载体。通过组织党员干部开展结对帮块、争先创优等活动，引导广大党员在改革发展中充分发挥模范带头作用，争当实践“三个代表”的带头人。

四、推进工作创新，深入开展争先创优活动

党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，必须在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力，在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。

党支部在组织车间党员争先创优活动中，经过宣传贯彻和学习，使党员干部对争先创优活动有了全新的认识，充分体会到作为一名共产党员的责任，尤其在今后的“十二五”规划中，坚持走科技创新之路，突出共产党员先进性实现“两个同发展”。

坚持以争创“六好”党支部为中心，开展争创“四优”活动。基层党支部认真开展“四强”党组织和“四好”班子创建，建立健全党内帮扶、关心、激励机制，认真实施党组织的帮扶工作，解决员工后顾之忧。建立党员党性定期分析制度，引导党员作出岗位承诺。持续完善党建工作内容、方法、工作机制，增强党组织的凝聚力和号召力。认真搞好“五型”班组建设，不断加强包机管理，提升设备运行受控

能力，及时掌握员工的思想动态，把员工的思想观念引导到企业长期稳定发展中来，树立全局观念，突出安全生产的重要性。党员联系员工，用党员的模范行为去带动和感化周围员工，帮助员工转变观念，在设备的维护工作中不断做细做精。

总之，加强基层党组织建设，一是必须坚持自觉用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导科学发展的水平。二是必须坚持推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，不断激发广大党员投身石化建设、社会建设的内在动力；三是必须把解决高效安全生产、疑难技术攻关、协调群众利益等突出问题作为基层党建工作的出发点和落脚点；四是必须从基层党组织和党员队伍的实际出发，把握新特点、研究新情况、解决新问题、总结新经验、开创新路子；五是必须进一步强化各级党组织抓基层党建工作的责任，切实加强对基层党建工作的组织领导和工作指导，形成党委统一领导、组织部门牵头总抓、有关部门各负其责、齐抓共管的工作格局。

中国共产党已经走过90年的风风雨雨。在党的90岁生日之际，我们每一个人的心情，除了感慨，更多的是感激。回首这90年来，我们的党走过的是一条艰苦奋斗的道路。我们从党的手中接过了党的建设的接力棒，我们就应该更好地从基层将党建设好，使党在今后的路走上轨道，让党的明天更加辉煌、美好。

如何提高基层党组织建设工作问题研究 篇2

一、阻碍基层党组织工作发展的因素

(一) 基层党组织工作作风存在问题。一些基层党组织工作人员进取心不足, 遇到困难片面强调客观原因, 遇到困难推诿扯皮, 怕担责任;有些人员工作消极应付, 或者只干对自己有利的事;有些基层党员干部追求虚假指标, 做虚功、图虚名, 不肯踏踏实实办事, 只顾看领导的脸色办事, 不顾及群众的感受, 瞎折腾些劳民伤财的形象工程, 成本浪费严重, 给企业带来很大的压力。这些坏作风不仅影响了基层党组织的风气, 甚至影响了整个企业的人文环境和企业形象。

(二) 相关人员思想认识不足。有些党员干部对群众的态度很淡漠, 不能做到切实为群众解决矛盾和问题, 办事拖沓推诿, 不肯为百姓说话, 对群众的来访咨询也没有予以应有的重视, 让群众无所适从。另外, 在自主学习方面, 有些党员干部常常借故推脱学习任务, 不重视自主学习, 缺乏学习的主动性, 不积极获取所在领域的新知识, 这就导致了党员知识面窄, 科学理论水平低。在日常工作中, 还存在企业对党支部建设的重要性缺乏正确的认识, 全局观念不强, 因而无法发挥企业基层党组织的积极作用, 缺乏工作活力。

(三) 企业监管力度不够。有些企业基层组织的各项管理制度不健全, 即使有制度, 也存在落实不到位 , 考核不到位等问题, 使制度流于形式。另外, 目前部分企业基层党风廉政建设还缺乏有效监督, 人民群众的参与权、知情权、监督权等民主权利没有得到很好落实, 督促力度欠缺, 这就容易滋生腐败, 使基层党组织的工作无法继续下去, 从而失去应有的效用。

二、提高基层党组织工作活力的措施

(一) 提高基层党组织工作人员素质, 寻求创新。企业要想从根本上提高基层党组织的工作活力, 一定要紧紧抓住基层干部和党员这两个关键要素, 大力开展教育培训 , 提升其思想认识和整体素质。加强思想政治教育 , 增强基层党组织工作人员服务群众的意识, 开展群众观点、群众路线再教育 , 主动增强服务意识和公仆意识, 增进基层党员干部与群众的感情。另外, 要想提高基层党组织的创新精神, 必须倡导企业员工爱岗敬业, 引导职工转变观念, 热爱集体, 团结一心。比如, 可以通过开展丰富多样的企业文化活动, 将创新思维、企业目标深入到企业文化道德建设中, 从而增强企业员工的工作积极性和企业凝聚力。除此之外, 还要完善相关企业制度, 规范工作程序, 积极探索党组织工作新途径, 实现企业基层党组织与生产经营工作的全面融合, 激发员工的工作热情, 提高工作活力。

(二) 强化服务意识, 改善服务态度和质量。针对企业基层党组织工作作风存在的问题, 必须要加强服务建设, 改善服务态度和质量, 提升基层党支部的战斗力, 切实做到为群众服务。基层党员要始终坚持为人民服务的宗旨, 把对上级对领导负责与对基层对群众负责结合起来, 切实转变思想观念, 提高工作活力, 强化服务理念, 提高服务效能, 从而更好地发挥基层党组织的作用。要深入了解群众关心的热点、难点问题, 及时有效地为群众解决问题, 多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事, 化解矛盾, 形成由企业基层党组织带头、党群共建的和谐局面。

(三) 制定相关规章制度, 加强监管。要提高企业基层党组织的工作活力, 首先要建立健全有效的人员任用制度, 科学合理地安排工作岗位, 做到人尽其才, 充分发挥每一位员工的潜能, 还要注意避免庸人滥竽充数混进管理团队。其次, 要完善相关监督管理制度, 严格规范基层党支部工作人员的行为, 建立有效的考核制度, 提高员工工作的动力和积极性, 使基层党组织的工作具有活力。另外, 还要健全党员干部和群众之间信息沟通机制 , 使企业的政策和主张通过基层党组织得到较好地传达和落实 , 基层群众的呼声和意见得到较好地反映和关切。

三、结语

综上所述, 企业基层党组织工作应紧密围绕企业开展, 以服务群众为根本目标和主要职责, 大力开展党的思想教育活动, 提高党组织工作人员的思想认识和综合素质, 强化服务意识, 提高服务水平。还要制定相关规章制度, 加强监管力度, 将企业的发展与员工的利益紧密结合, 从根本上提高基层党组织的工作活力, 从而促进企业发展。

参考文献

[1]李宏坤.改进工作作风提升基层党建活力[J].山西煤炭管理干部学院学报.2012 (11) .

如何提高基层党组织建设工作问题研究 篇3

关键词：基层；党组织建设；改革；形式

党的组织建设是党的建设的一个重要方面，它为党的政治路线和中心任务的实现提供组织保证。而党的基层组织又是党的全部工作和战斗力的基础。党支部则是中国共产党庞大肌体的微小细胞。虽然党支部这一基层组织形体微小，但它在党的组织架构中发挥着上传下达、联系左右的作用，是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织是否坚强有力，直接影响着党的兴衰和现代化建设事业的成败。基层党组织建设要紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务。面对新形势下新的改革浪潮，我们对基层党组织建设提出了新的更高要求。

一、加强政治理论学习，跟上改革形势

从总的情况看，大多数基层党组织对国家、省、市重要文件和指示学习是认真的，执行是坚决的，有的基层党组织结合实际学习和调查研究，提高了自觉性，增强了主动性。但就多数基层党组织来看，主要问题是理论学习不落实。究其原因，主要是一些同志对学习政治理论的重要性认识不足，有的认为不学习靠老本照样工作，结果是思想落后于形势发展，工作无所作为；有的新班子急于踢好头三脚，一头扎到具体工作中，以干代学，把学习和工作对立起来。因此，首先要提高基层党组织成员对学习政治理论重大意义的认识。目前，我们国家正处在一个飞速发展和全面改革的新时期，迫切需要各级领导同志不断探索解决新问题的答案，防止一些党员同志迷失方向。

面对飞速发展的形势和复杂情况，我们如果不认真看书学习，不掌握政治基本原則和方法，不深刻领会上级单位的指示精神，单凭经验和热情做工作，就不能预见工作发展的趋势，就很难适应改革形势的要求，就会落在时代的后头，甚至迷失前进的方向。就一个党组织整体而言，还会使思想认识上的差距拉大，形成在一些重大问题上认识不统一、步调不一致，影响党组织整体团结，影响基层核心领导作用的发挥。因此，对于各级基层党组织来说，抓好学习是最为重要的事情。不管工作多忙，任务多重，都要恰当安排，挤出时间看书学习，加强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，不断提高领导水平。

二、正确处理党内矛盾，加强党组织团结

党的团结是党的生命，是力量的源泉，领导班子的团结是完成各项工作任务的根本保证。而增强领导班子的团结，一个十分重要的问题是正确认识和处理党内矛盾。

正确处理党内矛盾，首先要承认矛盾，正视矛盾。由于经验、资历、思想觉悟程度不同，一些同志难免在工作上、认识上出现不同意见的分歧。从事物发展的规律讲，这是正常的、不可避免的。问题在于，我们有的同志看不清这种矛盾存在的客观性、经常性和普遍性，常常自觉不自觉地害怕矛盾、回避矛盾、不承认矛盾、甚至掩盖矛盾，结果使得本来很小的问题拖大了。解决基层内部矛盾，是为了增强“一班人”的团结和友谊，因此必须采取正确的态度和方法。

一是大事要争，小事要让。对涉及到党和人民的利益之类的大问题不能含糊，绝不可放弃原则、息事宁人，绝不能拿原则做交易，迁就错误言行。至于那些非原则的小事小非问题，就不必斤斤计较，而要提倡谦虚谨慎忍让的精神。

二是要从团结的愿望出发，按照正确的方针、原则区别和处理两种不同矛盾。党组织内部工作上、认识上的意见分歧，个人利益同党的利益的矛盾，一般的、大量的都不属于对抗性矛盾，工作上认识上有分歧要允许自由充分地发表意见，并在不违反党的纪律情况下保留意见，对于思想上、行动上有轻微错误的同志，要摆事实、讲道理，分清是非，使矛盾得到解决。对这两种情况，不能采取压制的办法，更不能随便上纲上线，伤害同志感情。要在组织内部、同志之间创造一种融洽、和谐的气氛，这有利于问题的解决，也有利于增进团结和友谊。

三、加强思想作风建设，增强党性党纪观念

思想作风建设是整个党组织建设的思想基础，也是端正党风、维护党纪，实现党风根本好转的基础。抓好了基层党组织领导的思想作风建设，党组织在端正党风上就能充分发挥表率作用，在工作中就能充分发挥领导作用。加强党的作风建设就要着重解决好三个问题：

一是增强党性观念，提高抵制资本主义思想腐蚀的能力。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这是党性的最高原则。所以，要加强思想政治工作，加强党性和党的宗旨教育，使领导干部正确对待和使用自己的权力，重视世界观的改造，严格按照党章和《准则》办事，在新形势下自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，保持和发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的优良作风，立党为公，完全、彻底地为人民服务。

二是振奋革命精神，努力做好工作。每一个领导干部都要有一个好的精神状态，形成一种奋发向上、锐意进取、力争上游的好风气。新同志要勤奋学习、努力工作、敢于负责、有所作为；老同志要珍惜有限的工作时间，振作精神，坚持高标准严要求做好工作，在班子内部做表率、带好头，发挥骨干作用，在党需要你继续工作的时候不能有卸担子的思想，对工作被动应付。

三是克服软弱涣散现象，加强组织纪律性。我们要把端正党风加强组织自身建设紧密结合起来，敢于暴露问题，依靠自身力量解决问题，做到自己的问题自己揭，自己的毛病自己改，自己的形象自己树。工作上要求实实在在的成绩，不做表面文章，对上反映情况，有喜有忧，不弄虚作假。

四、结束语

随着社会主义市场经济和改革形势的新发展，紧紧扣住经济建设不松手已成为我们各项工作的重点。这就要求我们建设一支有创造力、凝聚力和战斗力的基层党组织。要树立不抓基层党建是失职、抓不好党建就是不称职的责任意识，切实履行基层党建工作的职责，全面推进党的基层组织建设。在新形势下使广大党员干部的思想、行动跟上时代的步伐，在改革的大潮中不迷失方向，以改革的精神加强党的组织建设。

参考文献：

[1]刘俐.加强基层党建工作，着力提高党组织和党员的执行力[J].今日南国（理论创新版），2009（05）.

[2]李春霞.浅谈党内民主建设[J].科教新报（教育科研），2010（41）.

如何提高基层党组织建设工作问题研究 篇4

一、工作进展情况

（一）党建工作责任制全面落实。我乡按照工作领导抓，责任抓领导的工作思路，一是认真落实基层党建工作目标管理责任制，乡党委与9个农村党支部、6个机关党支部签订了党建工作目标责任书，明确了目标、落实了任务。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是以乡党委成员、驻村干部为核心建立党建工作联系点，加强对基层党建工作的监督和指导。采取定期检查与随机抽查督办的方式，对各支部的基层党建工作落实情况进行检查督办，有效保证了基层党建工作的贯彻和落实。

（二）进一步完善了中心学习组学习制度。不断增强班子成员依法行政、发展经济、处理问题的能力。将党员干部的思想统一到服务桃源人民群众，带领群众致富上来。

（三）深入推进基层党建“活力工程”。一是深化党员服务性承诺活动，发挥党员先锋模范作用。对党员、支部的承诺内容进行公示，广泛接受社会监督。二是积极推行党务公开，打造阳光政府工作。进一步加大了对党务、政务公开的管理力度，细化了公开的内容，接受群众监督。真正形成了群策群力办好事的民主政治氛围。三是积极开展“联村共建”活动，加强村级组织建设。使村级组织凝聚力、战斗力显著增强，村级组织建设水平明显提高。四是大力实施“三培养”工程，从源头上保证党员队伍质量，加强农村党员队伍建设。使农村党员队伍结构更加合理，能力素质进一步提高。

（四）认真抓好基层党建各项创建工作。以争先创优为契机，创新工作方式，积极推动各村、各单位开展工作竞赛，推动各项工作顺利开展。

（五）乡党委政府出资567133元为全乡28名村干部办理了村主职干部养老保险。

二、下一步工作打算

（一）创新工作方式，积极探索换位思考工作法，形成乡、村、民融为一体的工作格局。通过换位思考，真正实现乡、村、民相互理解、相互支持、相互信任、相得益彰的和谐局面。

（二）认真开展一次老党员、退休老干部走访座谈活动，听取他们对抓好我乡基层党建、经济社会发展等方面的工作意见和建议，集思广益，以便更好的开展各项工作。

（三）依托产业优势，发展壮大集体经济。今年乡党委政府规划再建设1000亩高效核桃产业基地，按各村不少于50亩

作为集体经济产业基地进行分配，采取“集体+基地+农户”的经营管理模式，（由乡党委政府出资购买苗木，村集体出土地，农户出劳动力管理，产权归集体，产生的利益由集体与农户均分，签订生产管理收益分配合同）。按照三年挂果，五年进入丰产期，每亩产干核桃300斤，市场价10元/斤计算，集体可分得资金15万元，农户可收益15万元。二是利用烟叶新区开发专业合作社发展时机，积极探索村集体通过为合作社提供土地、山林资源的方式，收取一定的土地流转、资源利用费用，拓宽村集体经济收入来源。

如何提高基层党组织建设工作问题研究 篇5

某某镇严格按照省市、县委组织部《关于结合“四项排查”要求对基层组织建设年整改提高晋位升级工作开展“回头看”的通知》文件要求，围绕“排查突出信访问题、排查有风险预警的项目、排查安全事故隐患、排查基层组织工作薄弱环节”等4项内容，由某某镇组织、纪检、安监等部门牵头开展了“回头看”工作。

一、突出信访问题回头看

1、受理信访案件“回头看”。认真排查上半年未了结的信访案件，对尚未结案的，用时间倒逼进度，确保信访案件如期办结。

2、办结信访案件“回头看”。认真清查已办结的信访案件，组织力量对信访人进行回访、座谈，总结成功经验，提升办信水平和质量。

3、疑难信访问题“回头看”。认真梳理信访老户和疑难信访问题，对未彻底解决的疑难信访案件，采取领导包案、一包到底，尽责息信息访。

4、信访形势“回头看”。认真分析上半年的信访形势，针对复杂性、苗头性、倾向性的信访信息，充分发挥纪检监察的职能优势，关口前移，强势推进，确保社会和谐稳定.5、信访工作目标“回头看”。认真对照目标管理考核细则，进行自查自纠，查找信访工作与目标管理的差距，对未达到要求的进行拾遗补缺，确保高质量完成信访目标管理任务。

二、安全隐患问题回头看

针对最近暴露出的问题和薄弱环节，为确保群众生命财产安全不收损害，镇安监所、工商分局等部门对全镇范围内的危险物料管线、危险化学用品、交通运输等方面的安全隐患整改情况进行了“回头看”。一是完善整改机制。针对隐患整改的长期性、必要性和重复性，督促镇安监部门、各有关部门完善整改方案和计划，并严格按照方案推进隐患整改工作。同时为便于了解隐患整改进度，要求安监部门定期做好统计汇报工作。二是强化整改力度。继续加大整改力度，对前期整改完成的隐患，注重进行跟踪检查，坚决遏制出现死灰复燃现象。对那些改头换面又重新经营的单位，坚决进行彻底整改，深化长效管理机制。三是加强协调推进。针对需要多个部门协调解决的问题，积极发挥综合协调作用，联合安监、派出所、建管所、工商分局等多个职能部门的力量，通过拆除违建、行政强制等多种手段，从源头上遏制各类涉及公共安全非法经营活动，推进整治工作的顺利进行。

三、基层基础工作薄弱环节回头看

坚持自查与抽查相结合。根据省市、县委组织部具体要求，在各基层组织当中开展广泛深入的自查活动，实行各党组织自查周报制度，每周三下午下班前各党组织上报一份自查报告表至组织办公室备案。同时，在自查基础上进行抽查，认真做好督查记录，并且对整改后出现的新情况、新问题给予指导解决。

通过前期排查，某某镇排查出的主要基础薄弱环节是：某某村党支部；存在的薄弱环节：党支部凝聚力不足，工作效率低，任务完成率低，无法充分发挥战斗堡垒作用，同时村集体债务较多；主要原因：某某村是个合并村，历史遗留问题多，资源整合不到位，村党支部书记威望不足；主要整改措施：结合“三联工程”村村联帮活动，由先进村某某村帮扶某某村进行产业结构调整，根据某某村地理位臵，土壤质量等因素进行农业结构调整，大力推进草莓大棚种植，畜禽养殖，带动村民创业致富积极性。同时村两委班子调优配强，加大村两委成员培训力度，提高整体素质，确保村两委班子成员能够发挥带头示范作用。

如何提高基层党组织建设工作问题研究 篇6

作者：陆文荣

发布时间：2012年8月1日

浏览次数：3921

摘要：在市场经济日益深化，集团实施做大做强发展战略的进程中，为把党的政治优势进一步转化为推动集团改革发展的竞争优势，为顺利完成集团2012年新的奋斗目标更好地发挥基层党组织的引领推动作用，集团党委因势利导，结合实际，就“当前基层党组织建设存在哪些与企业快速发展不相匹配的问题，采取哪些切实可行的措施来加以健全和完善”这一问题，确立调研课题，以便于为下一步研究和探讨加强基层党组织建设和提升党建科学化水平的方法途径集思广益，从而形成推进基层党组织建设工作的创新机制。本人就集团党委确立的专项调研课题进行调研并形成报告。

关键词：基层党组织建设；问题与对策；研究

党的基层组织是党执政的组织基础，它的首要任务就是宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的各项任务。在市场经济日益深化，集团实施做大做强发展战略的进程中，为把党的政治优势进一步转化为推动集团改革发展的竞争优势，为顺利完成集团2012年新的奋斗目标更好地发挥基层党组织的引领推动作用，集团党委因势利导，结合实际地就“当前基层党组织建设存在

— 1 — 哪些与企业快速发展不相匹配的问题，采取哪些切实可行的措施来加以健全和完善”这一问题，确立调研课题，以便于为下一步研究和探讨加强基层党组织建设和提升党建科学化水平工作的方法途径集思广益，形成推进基层党组织建设工作的创新机制。现分三个方面，就《当前基层党组织建设中存在的突出问题和对策研究》的专题调研情况进行报告：

一、基本现状

集团是国内目前最大的矿山建设施工企业，现有从业人员40000余人，在册职工16400余人，现有党员7300余人，基层党组织353个，主要分布在山西、陕西、内蒙、宁夏、新疆、安徽、山东、甘肃、河南、江苏等20多个省（地）区域，企业施工呈现点多、面广、工期短、流动性大、人员分散的特点。近年来，集团实施做大做强发展战略，基层党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用，为企业突破百亿产值大关保驾护航，集团在发展史上创造了新的里程碑，跃居全国煤炭企业前50强行列。但是，在集团生产规模日益壮大，产业链不断延伸，年产值高速递增，施工项目工期短、连续性好，基层项目人员和机构组合交错轮回频繁等企业发展背景条件下，基层党组织建设与快速发展的施工项目建设逐渐显露出了不相匹配之处，需要在下一步的工作中认真地加以改进和完善。

二、存在的突出问题和主要原因剖析

一是工程施工项目交替之间，基层党组织的工作连续性和党— 2 — 员的管理工作适时显露出空点。

主要原因剖析：由于目前基层单位施工期紧、任务饱满，新旧施工项目接替较快，特别是工程工期一年左右的占多数，根据施工人力需要，一个施工项目结束，人员迅速被分解或整建制调配到新的项目部或其他单位重新整合使用。新的项目部建立后，首先成立的是项目部行政班子，加之人员调转进度不一等因素，基层党组织设置和工作开展往往滞后。在短时期内，项目部的基层党组织活动和党员的管理工作往往出现空点，不利于基层党组织引领推动作用的发挥和党员的教育管理。

二是在基层党组织设置上把基层党总支取代了党支部设置，组织设置不健全。

主要原因剖析：在市场经济条件下，少数企业追求于做大，对基层党组织设置概念不清、功能作用认识不够，往往在机制上存有务虚思想。一部分单位在基层党组织的设置上，减少了党的一级基层党组织设置，党总支下面没有设置党支部，形成了工作起来，头重脚轻，脚跟不实的现象，不符合党章中关于党的基层组织的设置规定，不利于党的基层组织在推动发展维护稳定等全局性、群众性的工作中发挥政治优势作用。

三是少数单位基层党组织在急难险重的危急关头作用发挥不明显。

主要原因剖析：在快速发展的进程中，有些单位存在着注重抓产值和进度，忽视新形势下的基层党组织建设工作，在本单位

— 3 — 基层党组织的引领推动和监督保障作用不明显。“8.25”张庄项目部发生的重大安全生产责任事故，就是一个很典型的例子。党支部的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。面对违规事件的发生，党支部没有做到事前认真监督、坚决制止，导致党组织失去应有的保驾护航和引领带动作用，企业的经济和社会效益损失严重。

三、针对上述问题，就相关对策进行研究

对策1：针对“工程交替之间，基层党组织的工作连续性和党员的管理工作适时显露出空点”这一问题，初步建议：

健全施工单位党政工作专项管理制度。基层党委在新的项目部即将建立前统筹研究和配备好项目部党政班子，主要领导和部门沟通一致，做好对人事调动与党员组织关系结转同步工作，并形成长效工作机制，以确保基层党组织工作衔接有序，不留空点，以利于基层党组织能够紧密围绕中心工作，积极有效地开展好党组织活动，为工程项目的施工发展保驾护航。

对策2：针对“在基层党组织设置上基层党总支取代党支部设置不健全，弱化了党支部作用”这一问题，初步建议：

一是增强对基层党组织设置和作用的认识，进一步规范党的基层组织设置，为党的基层组织工作的开展提供好组织基础。二是对现有基层党组织设置情况进行梳理，特别是对于有组织没有党员的党组织机构要给予清理，该撤销的撤销，该组合的组合，做到基层党组织机构设置健全、规范。三是对基层党组织设置到党总支的，健全下属党支部，把支部的日常工作开展起来。

— 4 —

对策3：针对“少数单位基层党组织在急难险重的危急关头作用发挥不明显。”这一问题，初步建议：

（一）强化政治宣传教育，提高政治素质。通过对党员、党员领导干部开展经常性的党的方针、政策的学习和党性教育活动，时刻警醒党员和党员领导干部履行党员义务，增强政治责任感和使命感，为他们在工作中带头讲正气、树形象、争先锋、作表率，夯实政治思想基础，把政治优势转化为推动本单位的安全发展、和谐发展、文明发展的内生动力。

（二）选优配强项目部总支（支部）领导班子，增强引领带动作用。把政治过硬，责任心强，有开拓进取和敬业奉献精神、能得到领导和群众认可的优秀党员干部选拔配备到基层项目班子中担任重要职务。用发展的眼光看待企业对党员干部综合能力的需要，进一步强化基层党组织班子成员的党务培训，不断提高总支（支）委会的整体素质，增强抓党建促生产发展的领导能力和执业水平。

（三）加强基层党组织制度建设，形成制度保障体系。一是建立和完善基层党组织书记岗位目标责任制和民主评议制度。把党组织职责任务和其领导成员的职责任务具体化，通过对基层党建工作考核评价，推选优秀基层党组织，把先进事迹和好的做法、成功的经验，予以推广学习。同时，对软弱涣散的基层党组织领导班子进行整顿，及时调整不合格党组织书记，并通过建立联系点的方式，帮助指导他们尽快地赶上来，把基层党组织的

— 5 — 作用较好地发挥出来。二是坚持和完善党组织生活制度。包括支部大会、支部委员会、民主评议党员、党课等党的组织生活的时间、内容等作出具体规定，并注意结合实际坚持和完善。三是坚持和完善党员教育管理制度即党员培训制度、党员组织关系接转制度、党费收缴管理制度、党员向党组织报告思想工作制度、“创先争优”制度、“党员承诺制度”等。四是坚持和完善民主监督制度。把党务公开制度和厂务公开制度有机结合，推进党的作风建设和企业民主管理建设，对单位重大问题让党员先知道、先讨论、先行动，做先锋。

五是建立和完善基层党政责任共担、利益共享的目标考核机制。积极推行组织书记问责制，明确党支部和党支部书记在引领推动和维护项目建设中的主要任务和政治责任，做到有的放矢，形成以制度为保障，以考核为手段，重奖重罚，奖惩兑现的管理运行保障机制。正确看待基层党组织在企业中的政治核心地位和战斗堡垒作用，为基层党组织领导班子成员干事创业搭建平台，把基层党组织班子建设成为坚强的领导集体。

（四）加强阵地建设，强化基层党组织的主体功能，使党组织工作充满活力。

阵地建设，是党的喉舌，是党的形象所在，是党组织的吸引力和感召力所在，是党同职工群众的血肉联系所在。一是与开展优秀项目部建设评选活动相结合，使项目部党组织的活动场所成为项目部干群的“工作中心”。二是与开展远程党课教育相结合，积— 6 — 极开展网上党课活动，使项目部党组织活动场所成为项目部党员和党务干部的“培训中心”。三是与创建学习型单位和职工活动相结合，使项目部党组织活动场所成为党员群众的“文化体育中心”。四是与基层组织建设相结合，使项目部党组织活动场所成为工、青、妇等群众组织的“服务中心”。

（五）以深入开展创先争优活动为契机，结合实际，创新载体，把基层党组织和党员的先进作用体现在具体的工作和岗位上来。

如何提高基层党组织建设工作问题研究 篇7

关键词：农村基层党组织,建设,对策

近年来, 吉林省农村基层党组织建设工作在省委的高度重视下取得了很大的成绩, 但是仍然存在着一些亟待解决的问题, 本文以洮南市安定镇农村基层党组织为例, 剖析吉林省农村基层党组织建设中存在的问题, 试提出解决吉林省基层党建的对策建议。

一、基本情况

吉林省洮南市安定镇位于洮南市城区西南22公里处, 总幅员面积408平方公里, 辖9个行政村, 2个镇直属场, 3个驻在场。全镇居民5600户, 19700口人, 汉族人口占90%以上, 现有230名党员。

二、存在的问题

(一) 村党支部建设战斗力不强、凝聚力不够

调查显示农村基层党组织有部分党员干部党性意识不强烈, 政治素质和文化素质不高, 存在拜金主义、利己主义, 甚至迷信;有的党员干部存在官僚作风, 习惯发号施令, 江湖习气重;有的党员干部热衷政绩工程, 不讲大局、不顾长远;有的党员干部思想空虚, 精神萎靡, 无所事事。

(二) 党员队伍整体素质低, 模范带动作用不强

全镇共有党员230人, 其中35岁以下的74人仅占32.2%;党员平均年龄为47岁, 55岁以上党员56人;从文化程度看, 初中以下的132人, 占57.4%;45岁以下掌握两门以上实用技术的党员占党员总数的36.6%, 且大都以经验性技术为主;可以看出农村基层党员整体呈现出年龄大、文化低、技能少的特点, 多数党员没有一技之长, 带头致富的能力小。

(三) 村党组织发展缺乏后备干部、后备人才的支持

全镇共19700人, 2013年, 外出务工人数为4728人, 外出35岁以下的青壮年3776人, 占外出总数的79%。没有外出的青壮年大多素质偏低, 无法列为培养对象。少数具有文化素质和经济头脑的, 对组织的认识也不够全面, 入党的热情不高。这些原因使得农村党员缺少后备力量, 可发展的对象少, 造成了农村基层党组织后备干部的不稳定和后继乏人。

(四) 农村党组织生活流于形式, 缺乏活力, 与新形势、新任务不相适应

调查中发现农村基层党组织的组织生活形式单一, 内容单调, 仅仅是“七一”党建、集中学习、民主生活会等, 活动方式通常也是以学文件、作报告、读报纸、看电教片、传达上级讲话为主, 形式单一, 内容老套乏味, 无法解决农村党组织建设中存在的实际问题, 达到组织生活的要求。

(五) 农村基层党组织民主集中制贯彻落实不力

调查显示许多农村民主议事会、民主评议会、村民代表大会等民主制度流于形式、落实不够, 部分党员过于关注权利, 民主意识差, 大搞“一言堂”, 缺少民主;一部分党员应享有的民主权利如选举权、知情权、议事权、监督权等得不到正确行使和保障, 甚至个别村在财务审批方面存在暗箱操作, 党务、村务、财务很少公开甚至完全不公开。

三、加强农村基层党组织建设的建议

(一) 突出抓好村党支部建设, 全面提升执政能力

一是积极探索和改进农村基层干部的选拔和管理方式, 进一步试行公开竞选、外聘、下派、回请等办法;同时应大力推广“两推一选”的办法选拔村干部, 即先由党员和群众分别推荐, 再在党内选举支委成员。二是建立和完善对村干部的激励和约束机制。乡镇党委可通过定期审计村财务账目、派员下村倾听村民和党员意见、组织考评等多种手段加强约束;推行和完善村民议事会和党员议事会制度, 财务支出改革“一支笔”审批制度, 实行集体会签制。三是加强村干部培训, 乡 (镇) 对“两委”班子成员和党员集中培训, 提高综合素质。

(二) 适应新形势, 转变党支部职能

首先, 适应农村社会生产力发展的要求, 积极组织和发展农民合作社和其他经济合作组织, 变过去单纯的指挥为科学的引导, 变管理为服务。其次, 适应农村市场经济体制的要求, 建立起以党支部为核心, 村民委员会、社会化服务组织为依托的农村领导新体制。

(三) 推进民主政治建设, 保持基层党组织旺盛生命力

切实健全党内民主制度, 切实发挥党员议事会、党支部大会在党内民主决策和民主管理中的作用;实行“两公开一监督”制度, 在事关群众利益的重大问题上做到公开、透明, 不搞暗箱操作, 让党组织自觉置于群众有效的监督之下。

(四) 固本强基, 全面加强党员队伍建设

一是壮大党员队伍, 把那些年有文化、有头脑、懂管理的在乡知识青年、退伍军人、村办企业骨干、外出务工经商人员充实到党员队伍中来。二是加强基层党员的学习和教育, 强化对党员的党的基本知识、党在农村的方针政策、法律法规、农村实用科学技术等方面的培训和教育。

(五) 探索和创新农村基层党组织活动的新方式、新内容

如何提高基层党组织建设工作问题研究 篇8

关键词：基层党组织;发挥作用

落实党的路线、方针、政策和各项任务，开展基层工作，联系职工群众，团结领导党员完成任务，这些是党的基层组织的作用，如何将其更好地发挥呢？本文就来探讨一下。

一、日常工作中强化党员思想教育和理论把握

思想理论首先体现了党的先进性。全球化背景下，社会经济等形态多样，职工群众的思想观念也复杂多变。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题突出，在基层党组织中，迷信思想仍存，正气不足，缺乏实干精神。党员团队的凝聚力和先进性严重被削弱，如不改正，长此以往，党的思想根基必会坍塌。党员是党组织的生命细胞，要发挥基层党组织的作用，首先要加强思想理念的教育。通过举办大讲堂、专题讲座、工会干部培训班等方式，深入学习十八大精神，弘扬焦裕禄精神，引导工会干部始终与职工群众同呼吸、共命运，做为职工群众谋利益的人民公仆。

如今，精神懈怠、脱离群众、消极腐败等问题尖锐地摆在党的面前。如何创新党员队伍教育管理，发挥党员的先锋模范作用，是党建工作的重要课题。为此，十八大报告指出要“以增强党性、提高素质为重点”，“健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用”。加强对基层党组织的科学发展观、政绩观解读，开展群众路线实践观、党风廉政教育，保持党的先进性。通过适当、灵活、通俗的方式展开教育，可以利用影视剧经典片段、身边典型事例、公益广告等形式展开。做好督导检查，使基层组织的党员干部真正将优秀政治思想理念融入大脑，并付诸于实际行动。

二、抓好基层党支部工作建设

党的十八大报告指明：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，并指出：“全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。

首先，选好党支部书记是根本问题。华西村之所以能够出名，离不开党支部书记吴仁宝的贡献。现阶段，很多党支部书记群体已经出现思想麻痹大意，敷衍了事，计划经济思想仍占主导，文化程度只有小初程度，素质低、人员结构老化、老龄化的现象普遍存在。改革开放以来，很多能人涌向城里是客观原因，党内老党员当权，没有新鲜血液进入是主观原因。积极吸收思想先进、积极向上、文化素质高、实干能力强的新鲜血液入党，充实党的基层组织;利用当地党组织的板报栏，宣传栏，对一些积极分子（想申请入党可是不知入党程序者等）可以积极宣传党的宗旨、方针政策、调动其积极性，将其优势进行发挥。设置“我要入党”栏目，想入党的人员可以讲自己的姓名、入党申请资料填写或张贴到上面，群众进行监督。党支部委员成员及时跟踪，激发党支部的工作潜能。采取公开选拔、社会竞聘、异地任职等手段，充实基层党支部队伍，选贤任能，使基层党支部真正为民服务，使党员队伍活跃起来。

其次，通过明确新入党党员职责、身份、增强其党员意识，首先实现自我促动。通过给新党员交任务，明确自身的服务对象和工作重点，知道为谁服务，让新党员自我促动，接着做承诺，公开服务内容，接受群众监督，知道服务什么，进行“群众促动”;约定责任，增强约束和监管，知道服务的必要性，开展“组织促动”。

最后，创新工会组织形式和建会方式，最大限度地调动职工组织参与工会工作，夯实服务职工的组织基础。在工作内容方面，按照党的十八大“要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理体制”的要求，积极探索基层党组织服务工作的新途径，充分发挥劳模等协会作用，引导和保障职工群众参与管理服务工作。健全服务体系，组建工会、建立职工帮扶中心、职工之家等基本服务组织，为职工提供便捷服务。与此同时，提升服务质量，有针对性工作，完善职工群众利益维权制度建设，从制度上保障职工切身利益。还要加强作风建设，自觉锤炼求实作风等，通过渠道多样的群众服务工作，基层党组织就会呈现一片争先创优的良好局面，从而巩固党的基层组织。

三、做好群众工作，巩固党的基层群众基础

加强基层党组织建设，首先要解决好党员与党组织的相互关系。组织与党员的关系就是整体与部分的关系，整体的力量不足，必然导致部分各个关系之间结构松散，好比是基层党组织成了一盘散沙，党员生存土壤也就遭到破坏，无法继续运转。十八大报告特别强调要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。党组织要坚持党员本位，亲切关心党员，创造党员生活的土壤，加强党员实践锻炼，使党员乐于党的工作，增强党员对党组织的认同感。还要处理好领导和职工群众的关系，群众利益无小事。扎实开展服务职工等活动，特别是对困难职工群众，全力帮扶，加强与职工群众的直接联系，深入基层接地气，走进一线搞调研，换位思考解民忧，真正“沉”下去，努力实现第一时间掌握职工队伍状况、工会维权帮扶积极实施、构建和谐的劳动关系，进行创先争优活动，主动拜职工群众为师、与职工群众交友、向职工群众问计，自觉为职工群众服务、对职工群众负责、受职工群众监督。

结语：综上所述，现阶段，党组织建设的重要工作是加强基层党组织建设发挥基层党组织的作用。通过加强基层党组织的力量，可以有效巩固党的基层组织，团结基层职工群众，巩固党的执政基础。

参考文献：

如何提高基层党组织建设工作问题研究 篇9

党的十七届四中全会强调“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”，要“把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用”。而改革创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉，更是基层组织建设的生命线，因此，必须以改革创新作为基层组织建设的原动力，紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设这条主线，改变传统的思维模式，不断创新体制机制、方法和载体，突出重点，破解难题，全面提升基层组织建设的工作水平。

当前，随着农村经济、政治、文化的发展和社会主义新农村建设的落实，我国农村基层组织面临着新情况和新挑战。

一、农村集体经济薄弱，制约基层组织职能发挥。

农村税费改革的实施，在很大程度上减轻了农民的负担，但由于一些配套改革措施没有到位，引发了一些新的问题和矛盾，主要是乡镇债务负担普遍较重，村级集体经济薄弱，村级组织运转资金缺口较大，使农村基层党组织建设工作缺乏经费来源，进而影响到了农村基层党组织工作的开展和新农村建设的推进。

二、全面贯彻落实科学发展观对农村基层组织建设提出了新要求。

农村基层组织贯彻落实科学发展观，要不断做到以下几个方面：

1、用“服务发展”的首要任务统领农村党建工作；

2、将“以人为本”的核心理念贯穿农村党建工作；

3、用“全面、协调、可持续”的基本要求改进农村党建工作；

4、用“统筹兼顾”的根本方法推进农村党建工作。

三、社会主义新农村建设为加强农村基层党组织建设带来新机遇。

农村基层组织建设社会主义新农村，要努力成为生产发展的组织者、生活富裕的推动者、乡风文明的倡导者、村容整洁的规划者和管理民主的示范者。

四、随着人民群众物质生活的提高和精神生活的丰富，人们对富裕农村、幸福农村、和谐农村建设的共同愿景对农村基层党组织建设赋予了新使命。

1、围绕富裕农村目标，在推动科学发展上要有新思路；

2、围绕幸福农村目标，在构建考评体系上要有新探索；

3、围绕和谐农村目标，在化解社会矛盾上要有新作为。

五、农村基层组织自身建设和发展的客观需要对农村基层组织建设工作提出新挑战。

1、领导能力不够，缺乏模范作用；

2、服务意识淡薄，脱离人民群众；

3、村支两委不顺，影响工作效能；

4、党员结构失衡，导致后继乏人。

因此，农村基层党组织自身建设必须坚持与时俱进，认真研究新

情况、解决新问题、探索新路子，才能不断增强生机和活力，适应农村经济社会发展的新变化。

一、发展集体经济，制定产业规划。村级集体经济既是村级财力的主要来源，也是农村基层党组织发挥领导核心作用的物质基础。要把发展集体经济作为建设社会主义新农村的一项重要任务来抓，拓宽工作思路，结合本地实际情况，积极探索新型农民专业合作组织模式，用好用足当前农业产业政策，寻找集体经济新的增长点，促进经济发展。大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向，以科技为依托，以农业产业化为主线，大力发展特色农业，坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活集体经济，不断增强村级集体经济实力，逐步化解村级债务。在产业规划上，坚持依靠生产发展和自身积累壮大的原则，选拔和培养发展经济的优秀人才。在加强对农村干部进行市场经济和科技知识教育的基础上，采取“派下去、请回来”等方式，从党政机关和企事业单位选派综合素质高、知识面宽、有一技之长的干部到农村任职，并建立一系列激励约束机制，教育引导他们充分发挥优势，在农村引领发展产业经济和集体经济。

二、用科学发展观的理论来推动基层组织工作的创新与发展

1、要围绕服务于经济社会“全面发展”的大局来深化农村基层组织建设工作。科学发展观的第一要义是发展，因此，贯彻、落实科学发展观，首先必须牢牢扭住经济建设这个中心。组织工作最核心的目标就是为经济建设提供组织保障和人才支持，必须跳出组织工作看组织工作，树立组织工作同样出生产力的观念，紧紧围绕经济发展这

个中心，把组织工作放在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大局中去审视、去谋划，最大限度地服务发展、推进发展。

2、要始终坚持“以人为本”的理念来深化农村基层组织建设工作。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是组织工作的基本价值取向。在农村基层组织建设工作中坚持以人为本，就是要坚持以农村党员、干部为主体，以尊重和关心农村党员、干部为基本原则，以培养和造就一支过硬的农村党员、干部队伍为根本使命。

3、要按照“统筹兼顾”的根本方法来深化农村基层组织建设工作。科学发展观的根本要求是统筹兼顾、协调发展。在党的农村基层组织建设中树立和落实科学发展观，一个重要方面就是要掌握并运用统筹的方法，对农村基层党建工作资源进行合理配置和综合平衡。

4、要按照“全面协调可持续”的基本要求来深化农村基层组织建设工作。可持续发展是科学发展观的重要内容，也是组织工作的应有之义。要着眼当前，立足长远，努力把握组织工作的规律和特点，增强工作的前瞻性、预见性。组织工作连贯性、继承性强，也要求我们务必保持工作的连续性、递进性，充分体现可持续发展的思想。既要运用好已有的成功经验，使农村基层党组织建设的优良传统和好的做法在新形势下发扬光大，又要坚持从实际出发，创造性地开展工作，以改革的精神研究和解决农村基层党组织建设面临的重大理论和现实问题，推动农村基层党建工作不断向前发展。

三、切实加强村级党委班子建设，为建设社会主义新农村提供组织保障。

1、抓好基层组织制度建设，解决“有章法办事”的问题。为了充分发挥基层组织在社会主义新农村建设中的战斗堡垒作用，要建立健全各项制度，从制度上来保证基层组织作用的发挥。

2、抓好农村干部队伍建设，解决“有能人办事”的问题。只有一支强有力的干部队伍才能够带领群众建设好社会足以新农村，才能够使农村获得发展。大量时间证明，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。同时，必须改进选人办法，更新用人观念，既要注意发展和培养具有带头致富能力和带领群众共同致富能力的“双带型”党员，更要注意培养选拨政治素质强、发展能力强的“双强型”干部。

3、加强和创新党员干部教育管理，树立旗帜。要充分利用农村现代远程教育资源，重视发挥基层党员的先锋模范作用，注意对基层党员增强党性意识和党员意识的教育，通过开展各种有效的活动方式，使党员亮明身份、发挥作用，成为农民致富的带头人，执行政策的拥护人，社会稳定的维护人。

四、创新工作方法，提高基层党建工作水平。

1、扩大基层党组织覆盖面。要全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员，哪里就有党组织。

2、推进基层党组织工作创新。党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动和发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗

力。

加强基层党组织建设提高执政能力 篇10

加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部和战斗力的基础。

最近，我们结合贯彻党的十六届五中全会精神，就加强党的基层组织建设进行了调查研究。

提高党的执政能力，必须加强党的基层组织建设

近几年来，市坚持以“三个代表”重要思想为指导，着眼于提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把加强党的基层组织建设同提高党的领导和执政能力有机地统一起来，使党的基层组织在“三个文明”建设中发挥了领导和保证作用。

坚持实行目标责任制，强化对基层党组织建设的领导。市层层建立了基层党组织建设责任制，形成了“党委书记带头抓、分管领导重点抓、组织部门具体抓、职能机构配合抓”的基层组织建设格局;采取领导挂点联系、党建创新项目化管理、试点目标化管理等方式，有效加强了对基层组织建设的指导。

坚持围绕“第一要务”抓党建，使基层党组织在服务大局中有作为。市以服务群众更直接，推动发展更有力作为基层党组织的目标，在农村广泛开展了党员带头建基地、建公司，带头致富、带领群众共同致富的“双建双带”活动。

坚持以“扩大覆盖面，增强影响力”为目标，不断拓宽基层组织建设的领域。市根据社会组织形式多样化的特点，坚持党的基层组织建设由农村向城市社区延伸，由国有集体企业向非公有制经济组织延伸，由机关事业单位向社团、中介组织延伸，通过发展、推荐、委派的方式使绝大多数单位有了党员，同时采取单独建、联合建、挂靠建、依托建等方式建立党的基层组织，形成了较为严密完整的基层党组织体系和覆盖全社会的党的网络。

基层组织建设面临的新矛盾、新问题

从对市调查的情况看，提高党的基层组织和干部的执政能力，当前必须解决好以下几个方面的问题：

面对党所处历史方位的变化带来的新要求，基层党组织的领导理念明显的不适应。调查反映，由于过去长期党政不分，把领导与执政等同，当改善党的领导方式和执政方式之后，一些同志对基层党组织不再直接行使行政权利产生了很强的失落感。有的认为执政是中央和地方党委的事，还有的基层组织的党务干部，在改革中产生了很强的失落感，认为基层党组织处于一种“配角”或“从属”地位，是专做思想的“政工部”，是负责党员干部教育的“培训处”，是处理群众意见的“信访办”，而忽视了加强政治上、思想上的领导，忽视了提高基层组织的执政能力，忽视了对党员进行执政为民责任感的教育。

面对改革开放和发展社会主义市场经济带来的新环境，党的基层组织设置明显的不适应。改革开放以来，我国多种经济成分的出现，带来了多个新的社会阶层的产生，多种所有制共同发展伴生着各种经济、社会组织大量涌现，党员的封闭性减弱、流动性增加和社会化特征日益明显党建资讯网，使党的基层组织“空白点”增多，党员管理难度加大。据市统计，所谓的“地下”党员、“口袋”党员、“隐性”党员呈上升趋势，“党找党员”和“党员找党”、“三不”党员(不交纳党费、不参加党的活动、不履行党员义务)和“三无”党员(无基层组织管理、无法交党费、无处过组织生活)的现象并存。

面对社会生活方式的新变化，基层党员干部的素质和能力明显不适应。当前基层党员干部的综合素质存在着诸多的不适应：基层党组织驾驭市场经济的能力和应对复杂局面的能力不强，基层党务干部依法行政的能力和做新时期群众的能力不强，习惯于行政命令，以权代法，会议动员，行政推动。许多基层干部思想观念上的“革命党”的意识很浓，“执政党”的意识淡薄，一些基层干部被“老办法不管用，新办法不会用”所困扰，作风不实，方法简单，不尊重客观规律，不尊重群众意愿，强迫命令的事情时有发生。

在改革创新中加强和改进党的基层组织建设

加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设题中应有之义。面对改革开放和发展社会主义市场经济带来的政治、经济和社会大变化，党的基层组织建设只有在继承中改革，在创新中发展，在求实中前进，才能不断得到加强。

强化功能、明确职能，努力提高党的基层组织的领导和执政能力。通过基层组织作用的发挥，保证党的路线方针政策在基层的贯彻落实，这是我们党的重要执政方式之一，也是党的执政能力的重要体现。基层组织在党的执政体系中处于“微观执政”的地位，提高基层党组织的领导和执政能力，必须对不同类型基层党组织职责和功能进行准确界定，并改革和完善党组织的领导体制。

拓宽领域、健全网络，努力提高党的基层组织的控制力。拓宽领域，建立健全基层党组织在社会生活各个领域的.网络，增强渗透力，提高控制力，是提高党的执政能力的客观要求。根据当前无上级行政主管、无资产纽带关系的新经济、新社会组织大量涌现的现实，要改革基层党组织的设置形式和管理模式，按照“有单位就要有党员，有党员就要有党组织，有党组织就要有上级，有党组织就要发挥作用”的“四有”要求，打破行政隶属关系，按照地域相邻、行业相近、就近组建、便于管理的原则，把“支部建在单位上”与“支部建在岗位上”、把“支部建在楼上”与“支部建在党员活动场所上”和“支部建在产业链上”等多种方式结合起来建立党组织，努力构建“上下贯通、纵横交错、横向到边、纵向到底”的扁平式和网络化的组织格局。只有这样，才能保持党与社会各阶层群众的密切联系，提高基层党组织的控制力。

围绕中心、服务大局，努力提高党的基层组织的推动力。围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，是党的基层组织建设的根本指导方针。从服务改革发展的大局出发开展，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使党员成为社会物质财富的创造者，社会主义精神文明的传播者，人民群众利益的维护者，是基层党组织全部的出发点和落脚点。

浅析如何健全基层党组织建设 篇11

发挥长效机制

（中共瓜什则乡党委李义起）

进一步加强村级组织建设，特别是加强贫困牧区农村党组织建设，不断提高村级组织的战斗力、凝聚力和号召力，建立村级组织管理的长效机制，既是当前建设新农村、新牧区的需要，也是进一步提高农村牧区基层组织建设整体水平的迫切任务。因此，今年我们利用学习实践科学发展观活动

第一阶段的工作要求，结合入村开展调研工作的有利时机，对全乡村级党组织建设中存在的问题进行了认真调查、分析，并提出了一些相应的解决办法。

一、当前村级组织建设中存在的四个难点

难点之一：村“两委”班子缺乏战斗力，发展观念落后，工作职能转变难。一是班子成员及党员队伍年龄老化、素质低化、作用软化，缺乏战斗力。二是村“两委”班子软弱涣散，在组织建设和党员队伍教育管理方面作用不强，缺乏凝聚力，发展观念不强、办法措施不多。调查中，自去年村级组织换届选举后，虽然选上了群众心目中的村干部，但新选的干部真能管事，管好事的不多，各行己事，村里的各项工作处于应付状态。村支部一年到头，支部会都没有开过几次，对本村党组织建设、党员在想什么、干什么、最想干什么更是不闻不问，发展党员流于形式，党员队伍出现后继乏人的 1

危机。

难点之二：集体经济薄弱，资金严重缺乏，实事兴办难。据调查，全乡村级集体经济为空白，导致群众的增收困难，村里正常的开支无法保证，“无钱办事”的问题日益突出，干部工作有心无力，实事兴办艰难。

难点之三：热点问题多，各种矛盾大，建立良好的发展秩序难。一是部分牧民群众国家观念、集体观念淡薄，连公民的基本义务都不尽，村里工作难以推动。一些村干部反映，基础设施建设，诸如村道硬化、电网改造，动员大家投劳，拒不履行义务的群众大量存在。二是部分卸任干部思想有情绪，对工作有一定阻力。有的村干部被免职后，心里总是不平衡，想不通，不但自己不配合村上的工作，还煽动部分群众与村上的工作顶着干，在群众中造成了不良影响。

难点之四：工作环境差，社会待遇低，干部培养难。一是牧区工作难度大，矛盾纠纷多，现职干部感到工作压力大，不愿当。当前牧区工作各种压力大部分都落到了村干部肩上，工作难度大，矛盾复杂，一些村干部因此就有不想干的念头。二是社会环境差，激励机制不完善，村干部感到工作没奔头，不愿当。首先政治上没奔头，村干部讲：“当了村干部，前面断了路。”因而在政治上失去了可追求的目标，工作积极性不高。其次经济上无甜头，生活上有后顾之忧，目前大部分村干部的报酬普遍偏低，处于一种高付出、低报酬的状态。三是后备干部成才困难，党员队伍出现后继乏人的危机。

二、存在问题的主要原因

第一，对基层组织建设抓得不够，对村干部关心不够，关注不够，片面强调奉献的“无私性”，而忽略了抓农村牧区党组织建设的重要性与长期性。

第二，集体经济薄弱，收入渠道狭窄，带头致富能力及影响村级组织的凝聚力、感召力不强。

第三，教育管理方法滞后，不适应基层组织建设的客观需要。

第四，部分村干部素质较差，没有开拓创新意识，缺乏干事的斗志和勇气，困扰着班子自身建设，导致班子建设形不成战斗力、凝聚力和创造力，三、思考与对策

第一，把加强以村党组织为核心的村级组织建设作为系统工作来推进，重点构建“三个长效机制”：组织构架上通过加强以村党组织为核心的村“两委”班子建设和大力发展优秀青年入党，结合本村实际，建立村级干部队伍建设和党员发展工作的长效机制；组织方式上通过创建农村牧区党员发挥作用的舞台和载体，关心农村牧区党员个人的全面发展，建立党员教育管理和党内关怀的长效机制；组织功能上通过促进村级集体经济发展，带领牧民群众脱贫致富，建立服务群众的长效机制。

第二，选准配强村级党组织书记。抓结构优化，改善村

两委班子的年龄、文化、性别和知识结构，应重点从群众中选配有威信、思想前卫的人来配强村级“领头羊”，提高村干部的工资报酬和福利待遇，努力改善他们的工作环境，解决后顾之忧；抓考核监督，建立工作责任制和监督机制，把考核结果与报酬挂钩，形成激励机制。

第三，在农村牧区大力发展优秀党员，建立发展党员工作的长效机制，并着力发展优秀青年入党、拓宽发展党员视野、制定发展党员规划、严格发展党员工作责任制、扩大党员发展工作中的民主；在解决关心党员问题上，关心党员个人的全面发展，建立党内关怀工作的长效机制，增强党员对党组织的信任感和归属感，着力完善关心党员制度。

浅谈如何抓好基层党组织建设 篇12

丁大惠

党的十七大报告要求全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强党的建设，在新的历史形势、新的时代任务、新的工作要求的情况下，如何面对新情况、新矛盾、新问题，不断加强党员队伍建设，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用，努力开创基层党建工作新局面？这是一项复杂而又艰巨的任务。

一、深入学习科学发展观是基层党组织建设的一项重要任务学习十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，需要通过始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线提供政治保证，需要通过积极构建社会主义和谐社会提供环境保证，需要加强改进党的基层组织建设提供组织保证，所有这些都需要基层党组织去贯彻、去实施、去落实。基层党组织领导班子要切实负责构建社会主义和谐社会的学习研究，不断提高管理具体事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造力、维护社会稳定的本领，提高领导干部执政本领，而这些理论水平和能力的提高，需要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极开展深入学习实践科学发展观活动，教育引导广大党员干部创建学习型团队。做学习的表率，通过理论学习，树立党员干部正确的权力观、地位观、利益观，提高为人民服务的本领，始终保持立党为公，执政为民的政治本色，真正做到权为

民所用，情为民所系，利为民所谋。

二、加强基层党组织建设，要紧紧围绕发展是我们党执政兴国的第一要务

加强基层党组织建设，要始终把坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展作为工作中心，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。离开发展，实现民富国强、促进社会和谐、发挥社会主义制度的优越性和坚持党的先进性都无从谈起。深入贯彻落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，推动经济社会全面协调可持续发展，始终是基层党组织和广大共产党员的神圣使命。在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，党的各级组织和广大党员解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在改革开放和社会主义现代化建设的实践中充分体现党的先进性，为推进社会主义现代化建设提供了可靠保证。基层党组织要紧紧扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基础。

三、基层党组织建设必须严肃党的纪律，保持党员的先进性，提高党的执政能力。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。倾

听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦。适应新形势对服务群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系。要组织广大党员做好联系和服务群众工作，积极探索和总结推广党员服务群众的好做法、好经验。提高执政能力，须树立正确政绩观，不同的政绩观会带来不同的工作作风、产生不同的工作效果。有的干部之所以习惯于做表面文章，空喊口号、不办实事；或者热衷于各种应酬，不深入基层和群众，没有把精力放到领导发展上，就是因为其政绩观出了问题，在为谁执政、为谁谋利、为谁服务上存在偏差。如果心中始终想着群众，就能兢兢业业地工作，创造实实在在的政绩；如果掺杂私心、急功近利，就会热衷于摆花架子，搞短期行为。实践证明，只有牢固树立立党为公、执政为民的理念，全心全意为人民服务，为人民执好政、掌好权，才能巩固党的执政地位，才能得到人民群众的拥护和支持。

四、加强领导班子思想政治建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用

构建社会主义和谐社会，把全体人民最广泛地团结起来，把各方面力量最大限度地凝聚起来，共同为推进中国特色社会主义伟大事业而奋斗，对各级党组织提出了新的更高的要求。基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义和谐社会上来。改革开放以来，基层党组织不断发展壮大，显示出强大的创造力、凝聚力、战斗力。在新的形势下充分发挥基层党组织凝聚人心的作用，要求基层党组织必须优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，使基层党组织成为人民群

众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。解决干好干坏一个样的问题，造就一支高素质的干部队伍。再好的思路、再科学的决策，最终都要靠基层干部去落实。因此，提高执政能力，关键在于激发广大基层干部工作的积极性和主动性。首先，建立科学的干部评价体系。评价干部，应是综合、辩证的，既看当前实绩，又看可持续发展能力；既看工作成果，又看群众满意度；既看主观努力，又看客观条件；既看平时表现，又看关键时刻的作为；既看个人政绩，又看集体政绩。通过科学的评价，引导、培养、激励和约束干部，激发他们干事创业的热情。其次，加强对干部的管理和使用，干部工作重在管理，对勇于开拓、政绩突出的干部，应表彰重用；对平时较好、偶尔失误的干部，应批评教育；对好大喜功、弄虚作假的干部，须加以惩戒；对不思进取、投机钻营的干部，须坚决查处。