教育教育行政会上市领导讲话
同志们:
今天,新一届教育系统领导班子已经产生,首先,我向各位领导表示祝贺。其次,为进一步认清形势,理清思路,抢抓机遇,奋力推进阜康教育事业健康协调发展,我讲几点意见:
一是肯定成绩,提高意识。近年来,在市委、市人民政府的正确领导下,经过广大教育工作者的共同努力,我市教育工作得到了长足的发展。全市教育在管理体制改革、学校布局结构调整、基础设施建设、信息化建设、师资队伍建设、人事制度改革等方面都取得了可喜的成绩,学前教育、义务教育、普通高中教育、职业与成人教育等各类教育健康快速发展,办学体制改革步伐加快,教育质量持续提升,教育事业呈现出良好的发展态势,取得了显著的成效。2005-2008年连续四年在昌吉州教育强县市评比中名列第一,2009年我市以“两基”迎国检为契机,教育综合实力进一步提升,也必将成为昌吉州教育行业的排头兵。这些成绩的取得与在坐各位的辛勤努力是分不开的,但成绩属于过去,在这些成绩面前,我希望新一届领导班子能本着对社会、对人民、对后代负责的态度,进一步增强加快新时期教育事业发展的紧迫感和责任感,以科学发展观统领教育事业发展全局,办让人民满意的教育。
二是加快推进素质教育步伐。教育的根本任务是提高人的综合素质,促进人的全面发展,推进素质教育的核心是培养人的健全人格。因此,要坚持适应国家和社会发展的教育思想,把德育放在首位,切实加强青少年思想道德建设;要培养学生的创新精神和实践能力,促进学生全面发展,推动义务教育健康持续发展,为青少年的成长打下良好的基础。
三是进一步深化教育教学改革。根据我市经济社会发展的需要,按照“规模”加“特色”加“质量”的要求开展创建品牌学校活动,创建出一批在全州乃至全区叫的响、优势突出、特色鲜明的的学校。要以义务教育为重点,促进高中教育、中职教育等各级各类教育协调发展,提高教育整体水平。
四是努力提高高中教育质量。要进一步深化学校内部管理体制改革,激发内部活力,充分调动全体教职工的积极性和创造性。要突出做好优秀生培养工作,加大边缘生转化力度,重视学生基本能力的培养,加强艺体学科的教学研究,积极培育新的高考增长点,努力向清 1
华、北大等名牌大学输送优秀人才。
五是大力推进职业教育快速发展。发展职业教育是我市加快教育事业发展的一大重点。要按照“立足阜康、依托乌昌,服务全疆”的要求,继续深化职业教育改革,加快职业中专发展,努力培养一批适应阜康乃至新疆经济社会发展需要的高素质技术人才。要积极实施未升学初高中毕业生职业技能培训工程,加大成人培训教育,为阜康经济社会发展提供有力保障。
六是努力加强教师队伍建设。发展高质量的教育,必须有高质量的教师。一要加强师德师风建设,大力弘扬勤奋敬业、为人师表、无私奉献精神。二要着力提高教师队伍的综合素质,引导广大教师在基本技能训练上狠下功夫。三要改革学校人事分配制度,建立一整套科学合理的激励机制和竞争机制。四是要注重吸引优秀人才当教师,鼓励优秀人才长期从教,终身从教,鼓励有志青年到边远学校执教。
教育是构建和谐社会的基础性工程,事关阜康经济社会发展大局。今后,市委、市人民政府将一如既往地把教育工作摆在优先发展的战略位置抓紧抓好,抓出成效。教育局领导班子要牢固树立为学校服务、为基层服务、为师生服务的思想,深刻分析和把握教育发展面临的形势和任务,研究提出教育发展的新举措、新建议,积极探索化解学校矛盾和困难的新办法,多为政府分忧。各学校领导班子要进一步解放思想,开拓创新,奋发图强,扎实工作。要进一步强化质量第一的观念,坚定不移地把教学工作放在中心位置,促进教育教学质量的不断提高,为学校的进一步发展做出新的更大的贡献。
同志们,阜康教育在广大教育工作者的辛勤努力下,取得了一定的成绩,但是距快速发展的经济社会人才需求还有一定的差距,面对全社会的殷切希望,面对广大家长的热切企盼,我们要正视差距,自加压力,迎头直追,以饱满的热情接受挑战,充分施展我们的抱负和才华,奉献我们所有的智慧和力量,阜康教育的明天就要看你们的了。我相信在教育系统新一届领导班子的带领下,我市教育事业一定会再上新台阶,为推进我市经济社会跨越式发展、全面建设小康社会做出新的更大贡献,再创阜康教育新的辉煌篇章。
一、教育行政领导专业化内涵
专业, 是指一群人经过专门教育或训练, 具有较高深和独特的专门知识和技术进行专业化的处理活动, 从而解决人生和社会问题, 促进社会进步并获得相应报酬、待遇和社会地位的专门职业。它必须符合以下几个标准:专业的知识和技能、专业道德;专门的培养和训练、专业发展、专业自主、专业组织。教育行政领导从事的教育行政工作, 无论在入职前还是在职期间都必须经过长时间的训练;教育行政领导在工作过程中, 形成了自己独特的工作方式或工作技术, 形成了自己的专业道德, 形成了服务政府、服务社会、服务学校的意识, 维护公平与正义;教育行政从普通行政中分离出来, 有了自己的活动领域和活动自由, 工作中有了主动权;教育行政领导人员入职前要具备行政、教育方面的理论知识。从中我们很清楚地看出教育行政工作是一种专业工作。
依据教育领导的对象和领导的环境不同, 可以把教育领导分为三类:一是教育行政领导, 二是中小学领导, 三是大学领导。这三者代表了教育系统的三大板块, 即教育的政府板块、基础教育板块和高等教育板块。代表学校板块的校长, 已经走上了专业化道路, 但代表政府板块的教育行政领导却还没有走向专业化之路。教育行政领导专业化是教育发展和时代发展的共同趋势与潮流。
二、我国教育行政领导专业化发展过程中存在的主要问题
(一) 教育行政领导观念陈旧。教育行政领导承担着教育的改革者、设计者和教育者角色, 对教育资源进行计划、组织、协调、控制和监督。他们的观念直接影响到教育资源的优化配置、教育的改革与发展。当前我国有些教育行政领导观念落后, 与建立一支专业化领导队伍的目标相距甚远。他们在教育观、学生观、教师观、发展观、质量观上还体现着应试教育的影响, 与当前实施的素质教育存在着明显的偏差。
(二) 教育行政领导“逆专业化”现象严重。所谓“逆专业化”, 是指一些教育行政领导本来是教育专业人员, 而一旦从事教育行政工作后, 却身不由己, 被事务性工作缠绕, 没有坚持学习和更新知识, 出现了非专业化的行为。当前, 大部分教育行政领导, 作为事务型人员, 对教育过程中所发生的一切事情都要亲自过问, 亲自操办, 只有这样才能放心。结果把自己当成办事员, 出现了“逆专业化”的现象。这样的“逆专业化”, 在本质上就是教育行政领导在履行职能时越位、缺位、错位。
(三) 教育行政领导专业化研究薄弱。国外对教育行政领导的学历、资格、专业素质等方面有明确规定。然而, 我国在校长、教师专业化过程中, 却忽视了教育行政领导专业化。对教育行政领导的素质, 特别是在文化业务素质方面尚无明确的要求和规定, 还没有建立全国性的教育行政领导资格制度、责任制度、考核制度以及专业组织, 用相关教师制度套用到教育行政领导, 这显示出我国教育行政领导专业化研究还处在低级阶段, 不利于我国教育事业的发展。
(四) 教育行政领导缺乏相应的培训。首先, 在思想上没有重视教育行政领导的培训, 各级政府在教育行政领导培训上互相推诿、不愿意承担责任, 把教育行政领导的培训看成是教育部门的事, 在经费投入上不肯花钱。其次, 教育行政领导培训制度不完善。目前, 国家没有正式颁布《教育行政领导培训规定》之类的条例, 教育行政领导接受培训的机会较少。如果培训, 接受的也是公务员性质的培训, 很少有专业对口的培训;培训课程建设滞后, 组织不够严密, 培训流于形式, 收效甚微。
(五) 教育行政领导标准难以确定。在标准制定上, 有的人较多关注“行政”标准, 认为教育的发展与社会各方面有千丝万缕的联系, 教育行政领导要协调好内外、上下的各种关系, 才能形成教育发展的合力;有的人较多关注“教育”标准, 认为教育行政领导必须有正确的教育观、学生观、人才观来统率教育工作全局, 才能使教育不致迷失方向。因此, 教育标准是首要的、第一位的标准。其实, 教育行政领导的标准是教育标准和行政标准的结合, 并且在两者之间达到平衡。但两者孰重孰轻, 目前还存在着分歧。
三、教育行政领导专业化存在问题原因透析
(一) 教育行政职能定位不清。教育行政职能是教育行政部门作为国家行政机关, 依法在教育事务的管理中所应履行的职责及其所应起的作用。教育行政职能规定教育行政机构、教育行政人员在教育中应该做什么以及做到什么样的效果。教育行政职能包括职责和作用两个不可分割的方面, 职责是与自己社会位置相一致而必须承担的工作、完成的任务, 也就是“做什么”。即所谓“在其位, 谋其政”。作用是职能产生的效果和贡献, 也就是“做出什么效果”, 是教育行政领导在其工作过程中所希望达到的结果和价值目标。
我国教育行政体制还是实行中央集权制。我国教育行政领导在教育行政职能上比较重视教育行政管理职能, 重视对输入教育系统的人、财、物、技术设备、信息等各种资源设备进行管理;重视对学生的管理;重视对课程、教育教学、考试、社会实践、科学研究等教育业务活动的管理。但是这样的管理结果往往导致教育行政领导缠在事务圈子里而不能自拔, “两眼一睁, 忙到熄灯”, 成为典型的事务处理者。这是对教育行政职能的错误理解所造成的, 即对教育行政职能本质认识不清, 在工作过程中该做什么, 不该做什么, 应该取得什么样的效果不明确, 结果经常造成教育行政职能“错位、缺位、越位”现象。
(二) 教育行政组织运行机制存在缺陷。教育行政组织是典型的科层组织, 它是一个有严格的层级结构, 组成一个金字塔式的权力结构体系, 上层对其部下具有指挥的权力;通过劳动分工, 制定相关制度, 通过对其员工的控制来提高效率。但在实际运行过程中也存在以下缺陷:组织结构层层叠加, 横向职能分工过细;协调成本过大, 应变机制僵化, 对环境刺激反应迟缓;组织整体活力不足, 组织成员的发展受到抑制;行政服务效率低下。具体表现为:
1.教育行政组织结构中的缺陷。教育行政部门是由教育级段管理部门、管理职能部门、机关事务管理部门、行政监督部门等部门组成。这些机构设置存在交叉重叠、人员冗余和协同不足问题。教育行政机构内部设置的管理层次和控制幅度不合理。党政关系不协调;副职过多, 分工不合理;教育行政机构扩张, 各部门之间工作存在交叉和割裂。
2.教育行政权力运行存在缺陷。就我国教育行政体制中的行政权力运行而言, 仍存在着一些问题:在中央和地方政府之间的教育行政权力分配关系, 各级政府教育行政部门与其他部门之间的教育行政权力配置, 教育行政机关与各级各类学校之间管理权力划分存在矛盾。笔者认为:造成教育行政体制中权力运行存在问题真正根源在于各级政府、各部门之间没有理顺“职、责、权、利”之间的关系。
(三) 教育行政领导自身素质不高。教育行政领导作为国家或地方的高级行政官员, 代表政府来管理教育事业, 充当教育政策制定者、规划者、协调者、管理者等角色, 理应要求他们德才兼备。当前, 我国还没有建立科学的教育行政领导用人机制, 没有形成一套合理的教育行政领导人员的聘任、选拔、录用、奖励、考核制度, 使得一些专业素质不高, 甚至是“非教育战线上”的领导因人事安排需要也走上了教育行政领导的岗位, 这样的领导干部在某种程度上反而会阻碍教育事业的发展, 给教育的发展带来了阻力。而教育行政领导年轻化, 教育行政领导学历层次较低, 教育行政领导资历浅、经验不足、知识水平和结构状况与专业化发展要求不符, 这些因素都会导致教育行政领导自身素质低下。
(四) 相关规章制度建设不够完善。加强制度建设是促进教育队伍发展的关键。用制度化来规范教育成员的行为、解决错综复杂的问题, 使教育工作有章可循, 是我们在多年来的社会共同生活中所形成的基本经验。目前, 我国还没有建立一部直接针对教育行政领导的管理制度, 仍然套用一般公务员条例来管理教育行政人员。具体表现在以下方面:第一, 没有建立起相关的教育行政领导任职、资格制度。在录用教育行政人员前, 并没有明确规定要通过教育行政领导职业资格认证制度考试后才能上岗, 而且我们国家目前还没有组织并设立这样的考试, 常常套用政府官员调动的程序, 并没有考虑教育行政工作的特殊性, 来通过严格的选拔程序, 在教育系统内部进行层层筛选而产生。第二, 没有建立起教育行政领导职责制度。目前还没有起草《教育行政人员工作职责》, 导致教育行政领导对自己所应承担的角色模糊不清, 在其位, 不能谋其政, 经常管一些不该管的事, 管了一些没管好的事, 或者遗漏该管而没有去管的事。第三, 没有建立起科学的教育行政领导考核、评价制度。目前, 一般是组织人事部门通过看一些教育行政领导相关书面材料对教育行政领导进行考核评价, 他们既不熟悉教育业务, 又没有做深入细致的教育调查研究, 因此而作出的评价结论对教育行政领导不能起到应有的服务及导向功能。而熟悉教育业务, 经常跟教育行政领导打交道的基层学校校长, 在评价教育领导方面却没有发言权。第四, 教育行政领导培训还存在着许多问题:对教育行政领导培训重视不够, 资金投入不足, 培训内容和形式单一, 培训课程开发不切实际, 师资培训素质不高等。第五, 教育行政法规不健全, 还没有形成依法行政的政治环境。
参考文献
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[4]陈永明.教育新政新论[M].上海:华东师范大学出版社, 2002.
关键词:教育行政管理;综合素养;艺术领导
教育行政管理是关系到学校有效发展的重要内容,但是一直以来教育行政管理受到传统模式的禁锢,导致教育行政管理水平不容乐观,甚至传统的理念与方法逐渐成为管理改革中的禁区,在开展教育行政管理的过程中需要对其管理职能加以分析与探究,并针对当前的发展趋势积极转变职能,只有真正做到这几点,才能实现教育行政管理的有序发展。
一、确立正确的教育督导督政制度
在教育行政部门所发布的文件中,教育督导主要是指按照国家所制定的方针、政策、法律、法规,对教育行政部门以及学校进行检查。其中我国教育督导的任务包括两种,其一是督政,其二是督学,无论哪一种类型,均是当前教育行政监督的主要手段,并且也是顺应我国国情以及教育改革实际发展需求的主要手段。一直以来,我国教育行政管理主要采取计划经济体制下的管理模式,该模式下监督与调控得到淡化,积极看待督政工作,可以避免在决策、指挥以及管理中出现误差。换言之,督政同样是弥补教育行政管理缺陷的主要问题,因为在传统模式下,经常会出现“管不到,抓不了”的局面,通过教育督导,可以密切上下级部门行政监督与被监督的关系,能够使政府部门的教育工作落到实处。
二、构建高素养教育行政管理团队
依据相关文件内容可知,在新形势下学校应积极明确教育行政部门转变政府职能、实施依法治教,构建教育行政管理团队。在未来的发展进程中,政府部门需要通过多种手段对教育采取宏观管理,比如立法、拨款、规划、评估、政策指导等。另外,作为主导部门,政府部门的职责是为教育的发展创设良好的环境,保证教育方针的有效实施,并且要从根本上保证每一所学校办学方向的明确,对学校的办学条件以及办学行为加以规范,从根本上实现教育的公平性与公正性,实现对教师以及学生自身权益的维护。除此之外,还需要积极加强教育宏观决策的探究,不断增强教育决策的科学性以及民主化,不断培养新的人才,构建高素质的教育行政管理团队,从而提高管理水平,如此一来,才能不断健全教育督导机构,提高教育行政管理的质量与效率。
三、教育行政管理工作者需具备综合素养
从学校的实际情况出发,可以清楚地了解到在时代的不断发展下,我國的教育行政管理工作得到了创新发展,并且面临机遇与挑战,要想真正实现教育行政管理工作的有序性,就需要保证教育行政管理工作人员具备良好的素养,尤其是相关领导者不仅要具备较高的理论水平以及政策水平,还要对工作方法有所了解,要对行政策略有所认识,具备沟通协调的能力。除此之外,从另一个角度分析,在调整人事制度之后集体领导备受关注,集体领导需要做到刚柔并济与协调互补,比如集体领导均为性格比较急躁之人,那么则会出现针尖对麦芒的不良局面,如果集体领导中稳重型领导者比较多,那么则会在一定程度上导致左顾右盼现象的出现,甚至还会出现举棋不定的不良局面。所以在此发展趋势下,需要不断提高教育行政管理者的综合素养,加强专业技能,提高行政管理水平。
四、教育行政管理的领导艺术
领导艺术是希望领导者能够保持良好的形态,并且在日常管理工作中以身作则,加强自身修养,不断制定完善的规章制度,提高其管理效率。此外,领导艺术是教育行政管理中不可或缺的因素,需要进一步规范行政管理,在理论结合实践的基础上做到有的放矢。除此之外,领导艺术所涉及的内容比较多,因篇幅有限笔者仅从以下三点出发:
(1)在处理上下级关系的时候,需要做到“用人不疑,疑人不用”。(2)在积极贯彻民主参与理念中,不可固执己见,需要听取与采纳不同的意见。(3)需要积极调动全体成员的热情和积极性,并且还需要做到宽容,对身边的每一个人要平等对待,要做到泾渭分明,实现团队的团结。
教育行政管理职能的主要内容便是要弄清楚工作的范围,要制定相关的内容,还要不断强调领导艺术,针对不同情况采取不同的方法,保证管理水平实现质的飞跃。笔者相信,只有共同努力才能真正促使教育行政管理取得良好的成绩,才能实现教育行政管理的创新发展与可持续进步。
参考文献:
[1]闫静.如何提高学校行政管理效率[J].中国外资,2011(16):250.
[2]程志.行政领导艺术的重要性与提高途径[J].盐城工学院学报(社会科学版),2011(3):13-16,52.
最近,党中央提出了“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念,作出了在全国政法系统开展社会主义法治理念教育的重大决策。我们全区司法行政系统一定要紧跟党中央的部署,认真贯彻区委关于在全区政法系统集中开展社会主义法治理念教育的意见,学习落实区委领导同志的讲话,把思想认
识统一到中央的决策部署上来,把开展社会主义法治理念教育作为当前司法行政工作的一项重大政治任务摆上重要议事日程,切实组织好,落实好。
一、深刻认识开展社会主义法治理念教育的重要意义
社会主义法治理念实质上就是政法工作的指导思想。在司法行政系统深入开展社会主义法治理念教育,是确保党对司法行政工作绝对领导的必然要求,是坚持司法行政工作社会主义方向的客观需要,是建设高素质司法行政队伍的有效途径,是充分发挥司法行政职能作用的重要保证。教育和引导广大司法行政干警和法律服务工作人员牢固树立依法治国的理念、执法为民的理念、公平正义的理念、服务大局的理念、党的领导的理念,进一步提高司法行政队伍整体素质,规范执法和服务行为,充分发挥司法行政职能作用,为维护社会稳定,构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。
二、抓好社会主义法治理念的教育学习
司法局党组要按照区委的统一部署和这次动员大会的会议精神,认真研究整个活动的开展,精心组织,确保整个教育活动不走过场,取得实效。
一是加强组织领导。局里成立教育活动领导小组,负责全局教育活动的组织、检查、督导,制定切实可行的教育方案,召开全局动员大会,进行层层发动。各律师事务所、基层法律服务所、公证处、镇街道调解中心都要安排专人负责这项工作,确保教育活动有人抓,有人管。
二是抓好学习。重点学习中央领导人讲话和中央政法委组织编写的《社会主义法治理念教育读本》,坚持集体学习和自学相结合,每个同志都要认真记好学习笔记,通过学习培训,使全局司法行政干警和法律服务人员深刻理解,准确把握社会主义法治理念的核心内容、科学内涵和精神实质。坚持用社会主义法治理念武装头脑,推动司法行政工作健康发展。
三是加强指导。司法局现有3个律师事务所、1个公证处、18个基层法律服务所、11个镇街道调解中心,从业人员已达280多人,点多面广,局党组要根据各单位的工作特点,实行领导联系基层单位制度,统筹安排,处理好教育活动与各项工作的关系,不断巩固和深化社会主义法治理念教育的成效。
三、用社会主义法治理念指导司法行政工作实践
通过开展形式多样的社会主义法治理念教育活动,更好地促进全区人民调解、普法依法治理、法律援助、安置帮教、公证、律师、基层法律服务工作迈上一个新的台阶。
一是服务经济建设,积极推动律师、公证员、基层法律服务工作者不断拓展服务领域,创新服务方式,提升服务层次和水平,为经济建设和改革开放提供优质高效的法律服务。
二是促进社会和谐,搞好人民调解、司法调解、行政调解三个结合,加强调解中心阵地建设和队伍建设,及时调处关系群众切身利益的矛盾纠纷。
三是推进依法治国基本方略,不断深化法制宣传教育工作。在取得全国普法工作先进区的基础上,认真总结我区“四五”普法工作成功的经验,搞好“五五”普法启动工作。
四是坚持执法为民,服务为民,积极发挥律师、公证员、基层
法律服务工作者在经济发展和社会稳定中的作用,积极开展法律援助,维护社会弱势群体的合法权益。
群众评价报告
按照省活动办印发的“群众三评”工作意见和县活动办印发的“群众评价”工作方案要求,我中心坚持以群众满意为根本标准,用走群众路线的方式开展教育实践活动,5月28日上午在县委教育实践活动第十二督导组的督导下,召开了党的群众路线教育实践活动群众评价工作会议,邀请党员干部、服务对象、群众代表等对中心“学习教育、听取意见”第一环节开展情况进行评价,现报告如下:
一、参评人员
按县教育实践活动“群众评价”工作方案要求,参评人员为内设机构负责人、部分党员干部职工、下属机构负责人、离退休干部代表、部分工作服务对象代表和部分党员群众代表,共18人参加。
二、评价内容
学习教育组织情况,规定内容学习情况,弘扬焦裕禄精神、“六问六带头”情况,集中学习和专题讨论情况,党员领导干部思想认识提高情况,广泛宣传发动听取意见情况,深入基层调研听取意见情况,畅通民意渠道听取意见情况,梳理意见、分类建立台账情况,边学边查边改情况等。
三、操作方法
以督导组为单位组织分组联评:本组由第12督导组组 1
织,参评单位为城管执法局、科协、行政服务中心、县直工委四个单位,我中心参评人员主要测评本单位,由各单位内设机构负责人、部分党员干部职工、下属机构负责人。其他参评人员测评本组所有单位,由本组各单位分别邀请的部分工作服务对象代表和部分党员群众代表。
四、工作程序
1、发布公告。中心与县委第十二督导组沟通确定了测评时间,提前向参评人员发出公告,告知有关事项(包括时间、地点、参评人员、测评内容与方式等)。
2、民主测评。中心主任XX同志向参会人员通报中心领导班子“学习教育、听取意见”第一环节活动开展情况,县委第十二督导组全体同志到会督导,XX同志代表督导组就中心测评提出意见,之后请参评人员进行测评。
3、个别访谈。测评结束后,督导组对参评人员之外的有关人员进行个别访谈。了解活动开展情况,主要是单位“一把手”发挥示范带头作用情况。
4、汇总梳理。督导组对测评表进行回收、梳理、汇总,并结合个别谈话情况,向中心领导班子主要负责同志反馈测平结果。
五、评价结果分析
开展“群众三评”是省委贯彻中央开门搞活动要求的具体行动,突出下级评上级、群众评领导、服务对象评服务主
体,让群众全程参与、把脉、诚心诚意接受群众监督,通过群众评价大会,中心结合单位实际,向参评人员发放了测评表18张,测评内容主要有3大项,分别是学习教育情况、听取意见情况和边学习边查边改情况。通过以上形式评议,所有参评人员对中心领导班子在履职尽责做好工作的评议结果群众满意率达95%。
六、参评人员提出的意见建议
通过梳理、汇总测评人员、个别谈话人员意见建议,中心存在问题深入基层调研听取意见少。
七、问题与建议
我中心在开展群众评议中每个党员深入查找自身问题,主要表现是:保持和发挥共产党员的模范作用还不够;工作作风还不够扎实;廉洁自律意识还不够强等。敢于正视存在问题,主动解决自己问题。针对开展群众评议中发现的问题,中心领导班子积极加以改进工作,明确了整改方向,更好地服务我县中心工作,更好地服务基层、群众、社会。
(一)进一步加强学习,在提高党员学习能力上下功夫。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观重要论述,贯彻好党的十八、十八届全会精神确保各项工作任务落到实处。
(二)进一步从严要求党员,保持清正廉洁自律。教育党员对照标准严格要求,深入学习贯彻《廉政准则》精神,努力实践《廉政准则》的要求,严守准则,严格约束,严于律已,进一步提高党员政治素质,不断改造党员的世界观、人生观和价值观,从思想、作风、纪律上全面贯彻落实科学发展观。
(三)坚持立足本职,深入调查研究,用以人为本的理念指导工作。要带领党员多深入基层,贴近实际,了解群众,倾听各方面的意见和建议,集思广益,推动工作;善于发现新问题,不断探索新情况,认真总结新经验,用统筹兼顾的方法解决基层群众反映强烈的实际困难和突出问题。
(四)坚持求真务实,加强作风建设,办实事、求实效。广大党员要提高工作效能,勇于开拓,大胆改革,创新思路,并不断总结和完善以往工作中已有的经验,提出新思想,推出新举措,创造新业绩。
单位: 姓名 : 分数:
一、单选题。(共30题,每题3分,共90分)
1.《中华人民共和国道路交通安全法》是2003年10月28日全国人大(A)通过后,由国家主席胡锦涛签署第8号主席令发布的。A 常委会
B 全体会
C 法工委
2.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》是2004年(A)由国务院第49次常务会议通过的。
A 4月28日
B 4月29日
C 4月30日
3.道路交通安全工作,应当遵循依法治理、方便群众的原则,保障道路交通(B)、安全、畅通。
A 便捷
B有序
C 经济
4.各级人民政府应当保障道路交通安全治理工作与经济建设和(A)发展相适应。
A 社会
B时代
C 建设
5.机关、部队、(B)单位、社会团体以及其他组织,应当对本单位的职员进行道路交通安全教育。A 贸易
B企业事业
C 农业
6.高速公路,大中城市中心城区的道路,禁止(B)通行。A 小货车 B拖拉机 C 大货车
7.高速公路限速标志标明的最高时速不得超过(C)公里。A 100公里 B 110公里 C 120公里 8.机动车上道路行驶,应当悬挂机动车号牌、放置检验合格标志、保险标志,并随车携带机动车(A)。A 行驶证
B 登记证 C 检验合格证
9.驾驶人驾驶机动车上路行驶前,应当对机动车的安全技术性能进行认真检查;不得驾驶安全设施不全或者(B)不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。
A 证件
B 机件
C 文件
10.机动车遇有停止信号,应停在(A)。A 停止线以外 B 道路右侧 C 路口右侧
11.对遵守道路交通安全法律、法规,在一年内无累积记分的机动车驾驶人,可以延长机动车驾驶证的(B)。具体办法由国务院公安部分规定。
A 有效期
B 审验期 C 保护期
12.交通讯号包括交通讯号灯、交通标志、(A)和交通警察的指挥。A 交通标线 B 交通宣传 C 交通规划
13.交通讯号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行,绿灯表示准许通行,黄灯表示(A)。A 警示
B 禁止
C准许
14.《道路交通标志和标线》是(A)标准。A 国家
B 国际
C行业
15.交通标志分为:指示标志、警告标志、禁令标志、指路标志、旅游区标志、道路施工安全标志和(C)标志。A 其它
B 专用
C辅助
16.指示标志是用以指示车辆、行人行进的标志,其颜色为(A),外形分为圆形、长方形和正方形。
A 兰底白图案 B 兰底黄图案 C黄底白图案
17.警告标志是用以警告车辆、行人留意危险地点的标志。其颜色为黄底、黑边、黑图案,外形为(B)。A 圆形
B 等边三角形
C 正方形
18.禁令标志是用以(C)车辆、行人交通行为的标志。A 指引和禁止
B 警告和限制
C 禁止和限制
19.指路标志的颜色,一般道路为兰底白图案,高速公路为(B)。A 兰底红图案
B 绿底白图案 C 白底绿图案 20.道路交通标线按功能可分为(A)三类。A 指示标线.禁止标线、警告标线 B 中心线、分道线、人行横道线 C 横向标线、纵向标线、其他标线
21.白色实线划于路段中时,用以分割同向行驶的机动车和非机动车,或指示车行道的(B);设于路口时,可用作导向车道线或停止线。A 两端
B 边沿
C 是非
22.黄色虚线划于路口时,用以分割对向行驶的交通流。划于路侧或缘石上时,用以(A)车辆长时在路边停放。A 禁止
B 准许
C 提示
23.中心黄色双实线是禁止超车线。表示禁止车辆跨线超车或(A)行驶。
A 压线
B 超速
C 减速
24.停车让行线是两条平行的白色实线和一个白色“停”字,减速让行线是两条平行的白色虚线和一个白色(C)。A “让”字 B 正三角形 C 倒三角形
25.同车道行驶的机动车,与对面来车有(A)可能的,不得超车。A 会车
B 碰撞
C 避让
26.在划有(C)标线的道路上,准许车辆越线超车或向左转弯。A 中心黄色单实线 B 中心双实线 C 中心黄色虚线
27.在划有黄色虚实线的道路上准许(B)一侧的车辆在保证安全的条件下越线超车或向左转弯。A 实线
B 虚线
C 中心
28.《道路交通安全法》进进高速公路的车辆应当配备故障车(C)标志牌。
A 指示 B 指路 C 警告
29.机动车、非机动车、行人实行分道通行。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的,机动车在道路中间通行,非机动车和行人在道路(C)通行。
A 右侧
B 以外
C 两侧
30.在没有交通讯号的道路上,应当在确保安全、(A)的原则下通行。A 畅通
B 方便
C 快捷
二.多选题(共4题 每题2.5分,共10分)
1.《道路交通安全法》的立法目的是为了(ABCD)。
A 维护道路交通秩序,预防和减少交通事故 B 保护人身安全 C 保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他正当权益 D 进步通行效率
2.道路交通讯号包括(ABC)。
A 交通讯号灯 B 交通标志、交通标线
C 交通警察的指挥 D 有关交通安全的标语、横幅
3.不得超车的情形包括(ABCD)。
A 前车正在转变、掉头、超车的 B 与对面来车有会车可能的C 前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的D 行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的
4.驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的,公安机关交通治理部分应当(ABCD)。
A 予以收缴 B 强制报废
关键词:教育审批,依法行政,规范管理,办法解读
为深化教育行政审批制度改革, 规范教育行政审批行为, 促进教育依法行政水平的提高, 海南省教育厅于2014年12月31日印发了《海南省教育厅行政审批管理办法》 (以下简称《审批办法》) , 对海南省教育行政审批的基本原则、职权分配、审批事项、审批流程, 以及监督与责任追究, 进行了系统全面的规定。
一尧叶审批办法曳出台的重要意义
行政审批是教育依法行政的重要内容, 《审批办法》的出台对于规范海南省教育行政审批行为, 提高教育依法行政水平具有重要的意义, 是贯彻落实党的十八届四中全会精神的重要举措。
第一, 《审批办法》有利于规范海南省教育行政审批行为。《审批办法》对海南省教育行政审批进行了全方位的规定, 明确行使主体、职责权限、事项范围, 以及具体流程, 针对不同的审批事项规定了不同的办理方式和程序, 并建立了内外结合的监管制度, 从而使海南省教育行政审批走向了规范化的道路。
第二, 《审批办法》有利于促进海南省教育依法行政水平的提高。根据国务院颁发的《全面推进依法行政实施纲要》之规定, 依法行政的基本要求, 包括合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信, 以及权责一致六个方面。行政审批是教育行政主管部门实施教育行政管理的重要手段, 也是教育依法行政的重要内容。而《审批办法》从主体、职责、事项、流程, 以及监督等方面, 对教育行政审批权的行使、相对人权益的保护, 以及行政责任的追究, 进行了细致的规定, 从而能够满足依法行政的基本要求, 进而提高海南省教育依法行政的水平。
第三, 《审批办法》是落实党的十八届四中全会精神的具体体现。党的十八届四中全会通过了《中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定》, 明确了建设中国特色的社会主义法治体系, 建设社会主义法治国家的总目标。推进依法行政, 建设法治政府, 约束、规范行政权, 是建设社会主义法治体系和法治国家的重要组成部分。为此, 《中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出了要推进机构、职能、权限、程序、责任法定化, 推行政府权力清单制度, 落实行政执法责任制, 并强化对行政权力的制约和监督。而《审批办法》中, 规定了具体审批机构的职责, 明确了审批事项, 细化了审批流程, 完善了审批监督与责任追究, 这契合了党的十八届四中全会中关于依法行政与法治政府的要求。
二尧叶审批办法曳的重要内容解析
《审批办法》共5章27条, 从内涵到外延, 从原则到制度, 从职权到责任, 对海南省教育行政审批的管理进行了全面的规范。其中的重要内容主要包括以下方面。
第一, 确立的便民的基本原则。高效便民是依法行政的基本要求, 也是以人为本的法治理念在行政执法中的具体体现。而《审批办法》明确了高效便民的基本原则 (第四条) , 并建立了“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、限时办结”的行政审批模式;在具体的行政审批流程中, 也建立了诸多便民的基本制度, 以提高服务质量和行政效率, 如第十五条规定的当场告知与当场更正制度, 第十六条规定的即办件办理制度。此外, 第二十五条还规定了行政许可申请书格式文本不收取任何费用。
第二, 明确了行政审批的职责权限。行政审批管理涉及行政审批事项的明确、清理, 以及实施等不同方面的工作, 因而《审批办法》对海南省教育厅不同部门的行政审批权限进行了划分, 其中政策法规处负责行政审批事项的取消、下放、调整等清理工作, 以及审核进入省政府政务服务中心集中办理的事项;审批办具体负责纳入省政府服务中心集中办理的行政审批事项的实施;而其他相关处室, 则根据各自职责负责行政审批及其监管工作。
第三, 实施了海南省教育行政审批目录管理。《审批办法》第二章中明确规定了“行政审批事项实行目录管理”, “禁止在目录外设定行政审批”, 并明确了目录编制, 以及事项变动的责任主体及其具体流程。目录管理与《中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出的权力清单, 其目的均为划定行政机关的权力边界。因而目录管理便于明确海南省教育行政审批的事项, 一方面便于行政相对人了解海南省教育行政审批的范围, 以指引相对人的申请行为;另一方面有助于明确教育机构行政审批的权限范围, 做到审批行为的公开透明。
第四, 明确了海南省教育行政审批的流程。流程是事物排列的顺序或次序。行政审批流程是实施行政审批应遵循的步骤、方式和顺序, 也就是行政审批应当遵循的程序。在行政法学中, 行政程序的功能之一就是抑制权力的恣意, 因而明确行政审批的流程, 有助于约束和控制行政审批权的行使, 从而提高行政审批规范化的程度。在《审批办法》中, 明确规定海南省教育行政审批的两大主要环节, 即受理和办理。当然, 教育行政审批的流程还包含其他的环节, 如申请、审查, 以及决定, 等等。根据该规定, 申请人提出审批申请的机构是审批办, 由审批办根据申请的不同情况做出不同的处理, 其中符合申请的全部条件的应正式受理, 不需要审批的应当场告知, 材料不齐全或不符合法定要求的, 应当场或一次性告知。
第五, 确立的分类办理制度。随着科技的发展, 行政管理的范围和事项不断增多。在此背景下, 根据管理对象和事项的特点所进行的类型化管理正成为现代行政管理的发展方向之一。《审批办法》根据审批事项办理条件的不同, 将海南省教育行政审批分为即办件办理和承诺件办理两种类型, 并根据这两种审批类型的特点, 规定了不同的办理程序。其中即办件是指针对审批条件简单和程序简便, 可当场或当天办结的事项;对于即办件的办理, 在对申请材料进行全面审查后, 符合条件的, 报审批办首席代表审定后即可办结。而承诺件是指审批条件和程序较为复杂, 需要通过审核、勘查, 以及评审等形式进行实质审查的事项。对于承诺件的办理, 经过对申请的审查后, 属于审批办办理的应在规定期限内办结;需要联合审核、现场勘查、专家评审, 以及论证或测试的, 由审批办牵头组织实施;涉外教育机构, 以及高等学校设立等重大审批事项的办理, 由审批办汇总意见形成初拟意见后提交厅务会审定。对于承诺件的办理, 特别程序及制证所需时间不在审批时限内, 不能在规定期限内做出决定的, 经分管厅领导的批准, 可以延长10个工作日, 但应将延长的理由告知申请人。
第七, 建立了海南省教育行政审批专家库。《中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出, 要“推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化, 提高职业素养和专业水平”。在行政审批过程中, 也会遇到很多专业性的问题。因而《审批办法》中规定, 从行业、学校和有关单位选聘专家, 建立“行政审批咨询专家库”和“中外合作办学评审专家库”, 以发挥专家在海南省教育行政审批咨询与评审等工作中的作用, 提高海南省教育行政审批的质量。
第八, 确立了海南省教育行政审批监督制度。有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿, 是依法行政的基本要求。行政机关及其工作人员在行使权力的同时, 必须受到监督, 以保证权力的正确行使, 做到权责一致。为此, 《审批办法》规定, 海南省教育行政审批应建立健全内外结合的行政审批监督制度, 审批工作根据实施主体分别接受省政府服务管理机构、省监察部门, 以及省教育纪工委办公室的监督, 审批信息应主动公开以接受社会监督。与此同时, 《审批办法》还建立了行政审批责任追究制度, 明确规定审批工作人员因不履行或不正确履行审批职责, 导致国家、申请人或利害关系人合法权益受损的, 应按照“谁审批, 谁负责”的原则, 承担行政及法律责任。为了明确审批责任, 《审批办法》还详细地列举了10种具体的违法情形, 包括超越职权做出审批决定、擅自设定行政审批项目、索取收受他人财物, 以及利用职权提出不正当要求, 等等。
三尧实施叶审批办法曳应注意的事项
《审批办法》中确立了多项制度, 但要使上述制度与内容能够落到实处, 还需要加强实施。在具体实施过程中, 应注意下述事项。
第一, 及时调整行政审批事项目录。我国正在积极推进行政审批制度改革, 取消、下放行政审批事项频繁发生, 以进一步理顺政府与市场、企业之间的关系。海南省教育行政审批实施目录管理, 行政审批事项目录是界定是否需要审批, 以及判断审批是否合法的依据。因此, 依据上位法或上级政府机关的决议, 及时调整目录, 使其能及时反映教育行政审批事项的变动情况。
第二, 切实遵循行政审批流程。程序对于规范行政权的行使, 确保行政行为的合法性与合理性具有重要的意义, 而程序合法也是依法行政的基本要求之一。但是受传统文化、法律素养等因素的影响, 程序违法正成为行政违法的主要形态。因此, 要提高海南省教育行政审批的规范化程度, 必须严格行政审批流程, 维护相对人的程序性权益。
第三, 便民服务措施必须要遵守。《审批办法》中规定了一次性告知等多项便民措施, 这些规定与《行政许可法》的规定有着高度的一致性。但是在具体实施过程中, 工作人员必须遵守这些规定, 能够当场办结的应当场办结, 能当场补正的应准许当场补正, 需要补正的材料应一次性告知, 否则便民措施将形同虚设。
多年来,杭州公办学校的“小升初”政策是根据就近的原则,一所初中对应几所小学,免试入学。当初中招生人数超过小学毕业生人数时,再排序录取,没被录取的学生,由教育行政部门协调统筹安排。
今年,杭州又出台一种新的方式——多校划片,即招生片区内不止一所初中,小学毕业生先填报入学志愿,对报名人数少于招生人数的初中,学生直接入学;对报名人数超过招生人数的初中,以随机派位的方式确定学生。未能进入参加派位学校的学生,杭州市教育行政部门根据就近原则安排进入其他未招录满的学校就读。至于 “小升初”合理划定招生范围、全面实行阳光招生、逐步减少特长招生、做好随迁子女就学等工作,杭州早就在实行。
在政策变化不大的前提下,杭州也不断尝试新的做法。比如,上城区针对办学水平相当、分布相近又各有特色的惠兴中学、杭州十中和杭州六中3所公办初中实行了联片招生。片区内的小学毕业生,可以从中选择最适合的一所。这样的招生方式,给了家长和学生更多的主选择权。
家长反馈
今年9月,杭州上城区春江、凤凰两个社区,有100多名家长突然发现社区对应的却不是家门口的杭州师范大学附属小学钱江校区,而是要到一两公里外的秋涛校区。
“这实在是让人无法理解。前段时间,才刚刚宣布过我们家宝宝属于钱江校区的,怎么说变就变。”家长黄涛很纳闷。家门口的钱江校区没得上学,反而要送孩子到更远的秋涛校区读书,这还是就近入学吗?
几年前,黄涛买了春江社区的房子。他的目的很明确:就是冲着杭师附小钱江校区来的。最近几年,这个社区的小孩读小学都是在钱江校区。不少家长也觉得能住在这个学区内,在亲朋好友面前蛮有面子。今年3月初,上城区教育局公布了中小学招生政策。如家长们所预料的一样,春江社区、凤凰社区对应的依然是家门口的杭师附小钱江校区。杭师附小秋涛校区对应的是新工社区。
但情况说变就变了。3月下旬,在杭师附小“幼升小”家长沟通会上,家长们突然被通知:春江社区、凤凰社区两个社区新入学的孩子,将被安排在秋涛校区就读。“刚开始大家都还不相信。相互印证后,最终确认这个消息是真的。这还算是就近入学吗?”很多家长都表示不解:放着家门口的校区不上,非得安排到一两公里外,这怎么也说不过去呀——钱江校区位于钱江路上,而秋涛校区位于秋涛路新工社区内。在家长们看来,学区的改变,将给生活和工作带来诸多的不便。其实,家长更担心的是教学质量。“校区不同,师资能一样不?”家长陈颖说,钱江校区对应的是勇进中学,相比秋涛校区对应的中学,质量要好。“本来我们买这里的房子,孩子小学、中学的上学问题,都不用担心的。可现在,都成了问题。”
家长们的担心不无道理。“虽然在秋涛校区读书,但学籍依然是钱江校区。“上城区教育局相关负责人表示:这些适龄儿童是因为校舍紧张的原因,暂时被安置在秋涛校区的。一年之后,他们是可以回到钱江校区的。也就是说,他们仍是钱江校区的学生。而校方也表示,他们一定会兼顾各校区间的教育平衡,实现师资合理流动。
本刊述评
装饰教室或校园时,说不定可以借鉴一下——
成功,我们共同创造!
Success , we all create together!
I hear, I forget;
I see, I remember;
I do , I understand.热爱生活,学会生活,创造生活。
Learn how to love life;
Learn how to live a meaningful life;
Learn how to create your life.学校的目标应当是培养有独立行动和独立思考的个人,不过他们要把为社会服务看作是自己
人生的最高目标。——爱因斯坦
教育是帮助被教育的人,给他发展自己的能力,完成他的人格,于人类文化上能尽一分子的责任。——蔡元培
健康是最大的财富
知识是永恒的追求
办公室标语
校长办公室(配汉语拼音):
以人为本 以德治校
校办公室: 以诚待人 以情感人 以理服人 以公信人
教务处:勤细实树形象 教研改铸师魂
政教处:没有无德育的教育,没有无情感的管理
总务处:
1、当好学校的主人 做好师生的仆人
2、做好各项常规工作 全面提升服务质量
团委: 发展是兴团之基 服务是立团之本
语文组
1、生活就是语文
2、厚积薄发 深入浅出
3、诗书养性 文章育人
4、取至高之境 开独造之域
5、纳百川之流成大海 通千古之典显文才
6、博览群书何其好也 共育英才不亦乐乎
数学组:
1、聚精会神抓质量 一心一意谋发展
2、点线面体 勾勒大千世界 加减乘除 演绎无限苍穹
3、学而不厌 诲人不倦 生命有限 学问无限
4、一丝不苟 论是非曲直 孜孜不倦 画大小方圆
一、校级干部
姚建生,党支部书记、校长,1953年12月出生,四川宜宾人,中学高级教师,中共党员,1982年8月毕业于四川师大中文系,本科学历,1998年10月调任眉山中学校长、2001年兼任眉山中学党支部书记至今。先后任眉山县政协委员、东坡区党代会代表、市党代会代表、眉山市人大代表、四川省中学校长联谊会副会长、中国教育学会会员。姚建生同志1998年被评为眉山地区“优秀校长”,1999年被评为眉山地区“劳动模范”,2000年被评为眉山市思想政治先进工作者,2001年被评为眉山市“知名校长”,2003年10月被评为东坡区有突出贡献的拔尖人才,2004年和2007年连续两届被评为眉山市有突出贡献的 拔尖人才,2008年被评为四川省优秀校长。
李树明,副校长,中学高级化学教师,1963年8月出生,眉山市东坡区人,中共党员,1981年眉山师范学校毕业,1990年省教院化学系本科毕业,1999年西南师大硕士研究生课程进修班结业,东坡区名教师,乐山市教坛新秀,眉山市首批骨干教师。
周林,副校长,中学高级语文教师,1968年6月出生,眉山市东坡区人,中共党员,1990年乐山师范学院中文系毕业,2003年省教院中文系本科毕业,1999年西南师大硕士研究生课程进修班结业,获眉山市高中语文赛课一等奖,是东坡区青年骨干教师,东坡区名教师,眉山市骨干教师培养对象,被评为东坡区优秀教师,眉山市思想政治工作先进个人。
雷先泽,副校长,中学高级体育教师,1964年9月出生,眉山市东坡区人,中共党员,1983年眉山师范学校毕业,1994年成都体院体育系本科毕业,1999年西南师大硕士研究生课程进修班结业,是眉山县首届十佳青年,东坡区名教师,眉山市德育工作先进个人。
二、全国模范教师
邵仁圃,教务处主任,中学高级数学教师,1952年11月出生,中共党员,1997年四川师大数学系毕业,2004年被评为全国模范教师。彭天富,教务副主任,1966年9月出生,中学高级物理教师,中共党员,1989年南京大学大气科学系毕业,本科学历,是东坡区和眉山市物理中心指导组组长,东坡区名教师,东坡区骨干教师,眉山地区优秀教师,2007年9月被评为全国模范教师和全国中小学优秀班主任。
三、省特级教师
代俊儒,教科室主任,中学高级生物教师,1954年3月出生,中共党员,1982年西南师范大学生物系毕业,本科学历,是东坡区名教师,东坡区优秀教师,2003年被评为四川省特级教师。
四、省优秀教师
朱和平,1951年7月出生,中学高级语文教师,中共党员,1969年参加工作,1982年眉山师范学校毕业,1989年四川师范大学中文系本科毕业,本科学历,1989年被评为四川省优秀教师。
赵树立,1964年11月出生,中学高级化学教师,中共党员,1990年省教院化学系本科毕业,本科学历,1997年被评为四川优秀教师。
五、省级骨干教师和市级学科带头人
邹富军,1967年6月出生,中学高级数学教师,中共赏,1989年西南大学数学毕业,本科学历,是乐山市优秀教师,2008 年10月被省教厅确认为省级骨干教师。
陈立新,1967年8月出生,中学高级语文教师,眉山市青神县人,2002年四川师范大学中文本科毕业,本科学历,2008年10月被省教厅确认为省级骨干教师。
唐建业,1963年7月出生,中学高级化学教师,1997年乐山师院化学专科毕业,1990年省教育学院化学系毕业,本科学历,2007年11月确认为眉山市化学学科带头人,2008年被确认为四川省骨干教师培养对象。
辜莉萍,1969年11月出生,中学高级历史教师,中共党员,1992年四川师范学院历史本科毕业,本科学历,是东坡区优秀教师和东坡区名教师,2008年被确认为四川省骨干教师培养对象。
徐世友,1965年8月出生,中学高级政治教师,中共党员,1988年7月乐山师院政史系毕业,1993年省教院政教院本科毕业,本科学历,2007年11月确认为眉山市政治学科带头人。
六、市优秀教师
苏林,1966年6月出生,中学高级地理教师,中共党员,1988年于西南大学地理系毕业,本科学历,2007年被评为眉山市优秀教师。
谯文中,1963年11月出生,中学高级英语教师,1986年于四川外语学院毕业,2003年于乐山师范学院外语系毕业,本科学历,1995年被评为乐山市教坛新秀。刘军,1974年4月出生,中学一级物理教师,中共党员,1996年于重庆师范大学物理系毕业,本科学历,是东坡区骨干教师,2004年被评为眉山市优秀教师。
七、近年赛课获奖教师
王崎,1969年7月出生,中学英语高级教师,1991年于四川外语学院毕业,本科学历,2000年参加全国首届中小学英语教师教学技能大赛获高中组二等奖。
徐宁,1978年12月出生,中学一级历史教师,中共党员,2002年于重庆师范大学历史系毕业,本科学历,2007年参加四川省高中历史说课展评活动荣获一等奖。
李飞鸿,1978年10月出生,中学一级化学教师,2001年毕业于四川师范大学化学系,2008年12月参加四川省高中化学课堂教学展评赛课活动荣获二等奖。
胡文英,1981年4月出生,中共党员,2003年于四川师范大学英语系毕业,本科学历。2006年参加四川省高中英语优质课展评活动荣获三等奖。
刘旭,2007年参加东坡区青年教师语文赛课荣获第一名。李贤玲,2007年参加东坡区青年教师数学赛课荣获第一名。
龚园慧,2007年参加东坡区青年教师英语赛课荣获第一名。
夏王琼,2007年参加东坡区青年教师地理赛课荣获第一 名。
陈
霞,2007年参加东坡区青年教师化学赛课荣获第一名。
沈
岷,2007年参加东坡区青年教师生物赛课荣获第一名。
刘
慧,2007名。
郑
兰,2008名。
谢维勇,2008名。
刘
晓,2008名。
年参加东坡区青年教师政治赛课荣获第一年参加东坡区青年教师语文赛课荣获第一年参加东坡区青年教师英语赛课荣获第一6
【关键词】教育行政管理 行政效率 管理体系
教育行政管理与一般的行政管理有一定的相似,但又不等同于一般的行政管理,其自身有着独特的特点。教育行政管理不仅仅是保持信息的通畅性和高效性,更要为教育服务。随着我国高校的不断发展和壮大,其自身内部的行政管理问题也逐渐暴露出来,如何更好地提高教育行政管理效率,完善教育行政管理体系,是我国众多院校普遍面临的现实问题。
一、制定科学完善的教育行政管理计划
任何工作效率的提高,都需要良好的预先计划作为路线。意欲提高教育行政管理效率,首先是将学校的教育行政管理建立成为科学的、全面的、完善的计划,各个环节做到有章可循,有章可依。根据不同部门的实际情况,建立符合自身的管理计划,制定短期以及长期的管理目标,不断完善教育行政管理系统,提高管理效率。
二、教育行政管理的计划性
教育行政管理要有一定的计划性,按照预先设计的章程循序渐进。预先制定出有效的管理方案,并以制度的形式确立下来。在日常的教育行政管理过程中,自然会出现某些事先无法预知的情况发生,这就要求教育行政管理人员随机应变,在预先制定的计划的基础上进行灵活应变,适应当时情况的需求。
三、教育行政管理计划的科学性和可行性
教育行政管理计划的制定,首先必须脚踏实地,根据自身的条件制定切合实际的计划,教育行政管理计划必须具有较强的可行性。因此,计划的制定,须要预先了解各个部门、各个环节的执行能力,在可执行的基础上制定出科学的计划。在教育行政管理计划制定时需征求各单位、各部门的意见,召集各个部门的负责人集思广益,总结前几期计划成功的经验以及失败的教训,不断修正缺陷,制定出周密、完善、科学可执行的管理计划,为下一阶段的教育行政管理提供科学的路线。
四、掌握科学、合理有效的教育行政方法
教育行政管理的顺利进行,需要有科学的管理方法。各个职位的设定,都有其存在的价值,有其不得不存在的理由,因此,各个部门、单位在展开行政管理时必须突出自己的重点,其次,管理工作工作对象是人,因此,合理的工作方法会产生事半功倍的效果。
(一)教育行政管理突出重点、各司其职
科学管理的秘诀就是脚踏实地做好自己份内的事,谁失误,谁负责。各个部门严把自己任务,相互配合,突出重点。教育行政管理的目的是服务人才的培育和科学的研发。因此,各项任务必须围绕教育和科研展开,以教育和科研收尾,教育成果的事实和科研成果的价值,是教育行政管理工作评价参考的根本标志。
(二)教育行政管理工作的艺术性和人文性
教育行政管理服务对象是教育和科研,其工作对象是人的个体,因此,在工作期间,教育行政管理工作者必须掌握管理工作的艺术性。虽然各个管理工作都有成熟的管理经验和管理条例,然而其工作对象的特殊性要求教育管理工作人员必须掌握一定的应变能力,根据不同的情况灵活对待。切忌管理工作一根筋,不同的问题须有不同的处理方法,缺乏灵活的应变能力不仅仅难以有效完成管理工作,更会产生相反的效果。总之,教育行政管理没有完全现成的经验和路子,需要在工作中不断总结和创新,不断提高管理的艺术性,提高管理效率。
五、建立健全完整的教育行政管理体制
完整的教育行政管理体制是教育行政管理工作良性进行的先决条件,是提高教育行政管理效率的内在动力。
(一)建立科学合理的奖惩措施
由于种种历史原因,教育行业仍然存在着计划经济的影子,严重阻碍了教育管理的有效进行。例如传统的铁饭碗,这是我国各个院校普遍存在的情况。针对这种情况,各个院校应采取科学合理的奖惩措施,对于某些在教育、科研方面做出突出贡献的领导或者教师予以表彰和经济上的奖励;对于工作消极的教师或者领导处以适当的惩处。此外,为了引入市场竞争体制,可高薪聘请优秀教师,淘汰长时间没有作为的教师,使教育工作人员产生一定的危机感,促使其更好地投入到教育和科研中来。
(二)制定科学合理的管理制度
任何的管理工作必须做到有章可依,有法可循。为了确保院校行政管理工作的高效进行,必须制定完善的规章制度,在各项管理实务面前都能做到有章可依。强化竞争机制和约束机制,使行政管理公开透明,体现民主意识。我国教育管理的松散是目前各院校教育教学管理的事实,为了改变这一现状,必须使学生教师具有一定的竞争意识和忧患意识,依靠这种意识无形的鞭策所有工作人员自立自强,争相向前。在各种赏罚制度制定前,需要明确赏罚标准,即将预期的目标具体化、切实化,对于超过预期目标的实行一定的奖励措施,科学合理的奖惩措施是管理效率提高的潜在动力。
六、教育行政管理手段和途径的现代化
效率提高的前提是体制、人才和技术,随着计算机高新技术的不断发展和普及,教育行政管理越来越依赖互联网这一万能工具。管理效率的提高,一定程度上依赖于各种新型的技术手段。例如当前的校园网络系统的普及和应用,实现了校园各个单位、部门的信息的快速查询和传递,办公管理逐渐从面对面过渡到依靠网络,初步从传统的管理向计算机自动化管理过渡,技术的更新是社会前进的动力,同样更是教育管理效率不断提高的技术保障。行政管理的技术化、专业化和现代化更新是当今发展的主流。
【参考文献】
[1]董建英. 试论教育行政管理效率提高的途径.[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版),2001(4).
[2]孙孟建. 论教育行政管理原则[J]. 黑龙江教育学院学报,2003(4).
一、中央官学的行政管理
封建中央官学由国子监管理。中央官学主要包括太学、国子学和四门学。它们虽然都进行儒学教育, 但地位不同, 面向不同的对象, 这体现了封建教育的等级性。国子监是中央官学的教育行政管理机构。它适应儒学教育发展的实际需要, 经历了一个不断演变的发展过程。
第一, 由太常兼管。太学是最早建立的中央官学, 是汉武帝“独尊儒术”政策的直接产物。两汉太学由九卿之首的太常来管理。太常主要负责太学博士的选用和太学生的选取。他不是专职的教育行政官员, 管理太学只是他工作的一个方面。也就是说, 两汉的教育行政管理还没有独立, 这是封建教育发展初期的必然现象。太常为便于管理, 通常在博士中选一人为“祭酒”, 让他具体负责太学的管理。“太常差选有聪明威重者一人为祭酒, 总领纲纪”。隋唐以后, 祭酒正式成为教育行政的最高官员。
第二, 国子祭酒地位上升, 成为教育决策与规划的主要负责人。魏晋六朝时期, 中央官学除了太学外, 还建立了国子学和四门学, 封建儒学教育呈现多元化。此外, 由于科学技术的发展和社会需求的多元化, 专科教育在此时开始兴起。这些在客观上要求建立专门的教育行政管理机构, 以适应和促进教育的发展。这时, 在太常兼管制之下, 国子祭酒越来越担负起教育管理的实际职责。国子祭酒不仅要管理国子学和太学, 而且还要为国家教育发展提出规划, 所以他的作用越来越重要。这时, 官学时兴时废, 但是国子祭酒和博士是常设的官职, 他们积极议政和咨询, 担任政府教育发展的顾问。与此相反, 太常却极少在国家教育发展决策上进行发言。到了北朝后期, 北齐在中央设置国子寺, “诏国子寺可备立官属, 依旧置生, 讲习经典, 岁时考试”。国子祭酒此时正式成为国子寺的最高官员, 古代教育行政管理出现了渐趋独立的迹象。
第三, 建立国子监, 统一管理中央官学。开皇年间, 隋文帝沿用北齐办法, 设置国子寺, “掌教胄子”, 来负责国子学、太学和四门学、书学和算学的管理。大业中, 隋炀帝将国子寺改为国子监, 设有国子祭酒、司业、功曹、主薄、博士、助教等人员, 完善了国子监的组织机制。唐代, 国子监继续作为教育行政管理机构, 负责“六学一馆”的管理, 管理范围有所扩大。明清时期, 中央官学的管理比前代更加严格, 国子监各官职责分工十分明确。以明代国子监为例, 它设有祭酒、司业、监丞、博士、助教、学正、典籍、掌馔、典簿等官。祭酒“职专总理。一切事务, 须要整饬威仪, 严立规矩, 表率属官, 模范后进, 不可尸位素餐, 因而怠惰”。司业为祭酒的副手, 协助祭酒管理监务。祭酒、司业“务选天下学明行修, 德尊望重, 海内所向慕, 士大夫所归依, 足以师表一代, 名盖当时者”。博士、助教、学正等为教学人员, “职专教诲, 务在严立课程, 用心讲解, 以致成效。如或怠惰不能自立, 以致生员有戾规矩者, 举觉到官, 各有责罚”。这些“司教之官, 必选耆宿”, “表仪诸生, 必躬修礼度, 率先勤慎, 毋惰训诲, 使后学有所成就, 斯为称职”。
二、地方官学的行政管理
汉武帝时, 他“令天下郡国各立学校官”, 封建地方官学由此建立。两汉的地方官学由地方官负责管理, 地方官学能否建立取决于地方官的意愿。北朝后期, 地方官学适应少数民族封建化的需要, 开始走向制度化, 并要求建立相应的行政管理制度。
隋唐以后, 地方学校按照地方行政区域普遍设立, 并形成比较完备的教育制度。地方学校和科举联系十分紧密, 地方学校的生员通过科举, 跻身于封建统治阶级的行列。地方学校的行政管理制度由此不断发展, 这不仅促进了地方教育的发展, 还适应了封建社会后期不断加强封建中央集权主义的政治需要。
唐代在地方各府、州、县设置长史、司功等官员, 负责选补学生, 并在每年冬季将毕业生送到尚书省参加科举考试。它为宋元时期地方教育管理专门化打下了基础。宋代教育改革频繁, 地方教育有很大发展。徽宗崇宁二年, 设置各路提举学事司, 专门管理一路州、县学校。这是我国古代地方教育行政管理专门化的开始。
明清时期, 政府重视教育, 地方学校由通都大邑延伸到村野乡落。在地方学校的行政管理上, 明英宗正统时设立提学道, 总管一道学政, 其职责是“岁巡所部, 以察师儒之优劣, 生员之勤惰, 而专刺举之事”。清沿明制, 在各省也设置学道或提督学政, 负责主持童试、生员的岁、科两试以及生员“出贡”的各种考试。学政由中央简任, 由进士或翰林出身者充任, 负责地方的教育管理, 地方大员不能侵犯或干预其职责。
一、教育行政执法过错是指教育行政执法人员及其工作人员在行政执法过程中,违反法律、法规或规章的规定,给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害,但尚未构成犯罪的具体行政行为。
二、教育行政执法过错责任追究坚持实事求是、有错必纠,及时、公开、公正,过错与责任相当,教育与处理相结合的原则。因玩忽职守,徇私舞弊,索贿受贿造成过错的,从严处理。
三、教育行政机构及其工作人员在行政执法过程中,有下列情形之一的,应追究责任:
1、经人民法院终审判决、具体行政行为被裁定撤销或变更的。
2、经上级教育行政机关或同级政府复议,行政行为被撤销或纠正的。
3、违反法律法规规章规定越权管辖。
4、违反行政许可、行政处罚、征收权限,做出违法行政行为的。
5、利用职务之便,擅自制作、提供虚假文件,造成不良影响的。
6、利用职务之便,涂改、隐匿、销毁证据或者指示他 1
人做伪证的。
7、依法应当作为而不作为的。
8、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿,使案件不能得到公正处理的。
9、违法行政、侵犯公民人身权、财产权的。
10、因故意或过失,导致教育行政赔偿的。
11、其他违反法律、法规、规章的规定,应当追究执法过错责任的。
四、教育行政执法过错责任由教育行政执法责任制领导小组确认,具体工作由领导小组办公室承担。
五、有下列情形之一的,从重追究责任:
1、以权谋私、徇私枉法、打击报复、索贿受贿而导致行政执法过错的。
2、发生两次以上同样错误的。
3、故意违法实施行政行为,或者明知有过错而不采取补救措施的,造成不良影响及后果的。
4、由于行政执法过错导致处理决定被撤销或被改判的。
5、对上级纠正行政执法过错拒不服从的。
6、行政执法后果严重或造成恶劣影响的。
六、有下列情形之一的,可以从轻或减轻追究责任。
1、主动消除或减轻过错后果的2、由于过失造成过错,危害不大的。
3、积极配合组织处理,有立功表现的。
七、过错责任划分:
1、教育行政部门违法作出的行政行为造成过错的,教育行政部门主要负责人承担主要责任,案件承办人承担次要责任。
2、执法人员在执法活动中擅自作出具体行政行为出现过错的,相关行为人承担责任。
3、经行政许可作出具体行政行为出现过错的,审核、批准人承担责任。
4、案件承办人隐匿证据,提供虚假情况,导致主要负责人决策失误,造成过错的,案件承办人承担全部责任。
5、经过行政复议的案件,复议机构改变原具体行政行为造成过错的,行政复议机构承担改变部分的责任。
八、对过错责任人,应当视情节给予以下处理:
1、批评教育。
2、责成写出书面检讨,通报批评。
3、限期改正。
4、取消当评优资格。
5、给予行政处分。
6、因行政执法人员故意或重大过失行为给当事人造成损失引起赔偿的,视情节令其部分或全部支付赔偿费用。
7、触犯刑律的,交司法机关依法追究刑事责任。
教育行政的集权制与分权制的利弊是什么
中央集权制和地方分权制的教育行政各有利弊。具体而言,中央集权制的优点在于可以统一国家的教育目标、方针、政策和法规,统筹规划,全面安排;国家可以有效地调节各地区的教育发展,对教育落后地区予以重点扶持;教育行政权力集中在中央,可以加重中央政府对教育的责任,发挥中央办教育的积极性;可以统一教育标准和要求,易于考察和控制全国的办学水平;有利于教育政策、法令的推行和教育经验的推广。然而,中央集权制也有不足之处,主要表现在:容易形成不顾地方特点和条件、强求一致的局面,从而对地方因地制宜发展教育事业造成不利影响;教育管理的主要责任集中于中央,不利于调动地方发展教育事业的积极性和责任感;中央集中管理,地方缺少自主权,客观上使得地方教育行政管理工作者趋于保守、僵化,缺少灵活性,降低了教育管理的效率。
教育行政管理的地方分权制的主要优点是:教育行政权力分散,有利于地方因地制宜发展教育,使教育适应地方的经济和社会发展需要;地方政府和教育行政机关执掌有关的教育权力,有利于充分发挥其办教育的积极性和主动性;地方自主管理教育事业,有利于地方及时处理和决断有关教育问题,提高教育管理的效率,同时反过来也能促使中央集中精力更有效地履行其宏观管理的职能。教育管理的地方分权制的不足之处主要是:教育行政权力分散,不易统一政令、统一标准、统筹规划及统筹兼顾;各地条件不同,对教育事业的认识不同,容易造成教育的不平衡发展;各地自主行政,中央调控能力有限,不利于组织地方之间的教育协作。在大当今世界急剧变化的教育和社会形势下,中央集权制和地方分权制都面临着挑战,许多国家都在进行积极的改革,探索建立适应本国特点的,更科学、更完善的教育行政体制。一般来说,世界各国教育行政的体制改革的战略选择和发展趋势可以概括为:一些实行教育行政集权制的国家,正在尝试突破集中化管理体制模式,向“非集中化”方向发展,以利于发挥地方办教育的积极性,加强对教育事业的民主管理;在一些实行教育行政分权制的国家,以不同的立法形式,逐步加强中央政府对教育事业的控制,已经或正式出现权力相对集中的趋势。
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