工程保险情况说明（共14篇）
关于***意外伤害保险理赔有关情况的说明
***女生前系**中学2011级5班学生，该生在2012年3月21日参加学校拔河比赛意外受伤，后住院治疗期间，于2012年5月在成都市华西医院检查确诊其罹患骨癌，经截肢及化疗全力治疗后，仍不幸于2013年11月去世。其间产生医疗费用共计32万余元。
由于***所在家庭本身为农村贫困家庭，其母亲和祖父母均为重病患者，难于支付这样一笔巨额医疗费用，其父亲多次要求学校给予解决该项费用。学校于2012年9月通过在全校师生中募捐为其解决医疗费用3万余元，但缺口依然很大。其父亲在2013年11月***去世后，认为该生的受伤和死亡是因参加学校活动所致，要求学校给予赔偿，后经千佛司法所调解，学校为其父亲支付赔偿费用9万元，但事后仍多次到学校吵闹要求进一步赔偿，严重影响了学校的正常教育教学秩序，学校也实在无力再行支付，只有请求中国人民财产保险公司在保险理赔中给予解决。
基于以上原因，特具此证明，希中国人民财产保险股份有限公司阆中市支公司能够考虑其具体情况，为其做出理赔服务为谢。
阆中市千佛镇初级中学校
田国民在讲话中指出,国务院标准改革方案的思路是把政府单一供给的现行标准体系转变为由政府主导制定标准与市场自主制定标准共同构成的新型标准体系。标准改革后,工程建设标准体系将划分为社团标准、推荐性标准和强制性标准三个层次,社团标准是为满足市场、科技快速变化及多样性的需求,由专业领域内具有影响力并具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟制定的标准。今后的标准体系将会是社团标准为主、政府推出推荐性标准进行补位的模式。对于改革前推出的推荐性标准,需坚持五年复审更新的原则,要部分地向社团标准转移。
同时,田国民还强调,强制性标准为全文强制性标准,是真正意义上的规范。强制性标准共分为三类,包括以城市、产业为对象为规划类规范,反映了城市建设的规模和布局;以建设项目为对象的为技术规范,反映了项目的目标、功能和性能;以及实现前两类规范的技术措施为技术规范。根据改革思路,2016年工程建设标准规范制订、修订计划已经批准,各主编部门和单位一定要保质保量按计划完成相关工作。
李大伟详细阐述了《201 6年工程建设标准制订、修订计划》制定的背景,他介绍,为了适应加快转变经济发展方式的需要,贯彻落实国家节能减排、资源节约利用、生态环境保护等要求,保障工程质量安全,促进工程建设领域技术进步,结合工程建设、工业发展和城乡建设实际,经与有关部门、单位充分协商组织制定了1 2016年工程建设标准制订、修订计划),并对工程建设标准化工作提出要求。
《民用建筑电气技术规范》此次被列入《2016年工程建设标准制订、修订计划》中。该规范为建筑电气标准化技术委员会于2015年工作会议上确定申请的全文强制性标准,是由住房和城乡建设部建筑电气标准化技术委员会、中国建筑标准设计研究院主编,由中国建筑设计研究院、中国建筑东北设计研究院、中国建筑西北设计研究院、中国建筑西南设计研究院、公安部沈阳消防研究所、中国建筑设计院、华东建筑设计院、北京市建筑设计研究院、上海建筑设计院等多家设计单位共同参与编制。《民用建筑电气技术规范》适用于新建、扩建和改建的民用建筑电气(包括强电和弱电/智能化)工程的设计、施工和检验。主要技术内容包括:电源、变电所、供配电、继电保护及电气测量、电气照明、防雷、接地、电击防护、电气火灾预防与报警、安全技术防范、布线、电气节能等。
会上,住房和城乡建设部标准定额研究所相关人员针对工程建设标准编制管理、合同及经费使用说明、工程建设标准编写规定要点及示例、工程建设标准编制和管理经验交流做了专题报告。
1、缴费基数：最低864元/月，最高4318元/月。
07年元月缴费884元，根据经理安排继续按884元交。
2、公司按缴费基数的22%缴纳，个人按参考工资的8%缴纳。
如工资定为884元/月，则总交费金额为265元/月，个人承担70元/月，公司承担195元/月。
3、退休年龄：男60岁，女50岁
4、在其他企业缴纳，企业破产或自己辞职的，可以办理调动手续，其原来所缴纳的费用比例及金额不变。（调动人员可找世嵩领取“新乡市职工社会保险转移单（加盖单位公章）”6张，前往代理中心办理。
5、到目前为止从未办理过养老保险的，公司计划办理的需到世嵩
处领取“无档案管理人员备案表”一式3份，然后交社保局办理相应手续。
6、年龄超45周岁至60周岁退休不够15年，需要补缴的，每补缴一年提供一月工
资表原件复印件（财务凭证中的工资表）。失业人员不允许补缴。
备注：办理第一批养老保险的人员中，有一部分年龄偏大，交至退休年龄仍不够15年的，公司规定补缴金额由个人全部承担。
7、户口在外地的可以在新乡县缴纳。
07年因调动手续无法办理至使当时未办理养老保险的人员（如王建义、史跃强、李辉等），经理要求从07年元月起公司补交部分，由公司以现金形式支付给个人，即：195/月*12=2340元/年支付给个人，手续转到公司后这些钱补给个人。
8、凡被任命为副主任级三年以上的不论工龄长短，根据本人自愿，办理养老保险手
续。凡外聘操作老师被任命为车间主任干部的，持本人在当地办理养老保险手续来公司备案，确定后将手续转到公司，方可按规定办理养老保险手续。（杜兴广、娄远军、史向文、王磊、张振华、吴红军、段卫东、秦跃军、朱照全、崔祥伟）。
新乡县城镇职工基本医疗保险情况
1、办理医疗保险需提供“组织机构代码证”、“营业执照副本”、“花名册”一式三份，缴费比例按其工资的7.8%缴纳，其中个人承担2%，公司承担5.8%。如工资定为999元/月，则总交费金额为78元/月，个人承担20元/月，公司承担58元/月。
2、返还个人账户金额：
在职：45岁（含45岁）以上按本人工资收入3.5% 建立账户；45岁以下按本人工资收入的3.3%建立个人账户。如工资定为999/月，则个人账户金额为35元/月（45岁以上）和33元/月（45岁以下）。
退休：退休人员按全县平均退休费的3.6%建立个人账户。
3、统筹基金支付住院医疗费用的起付标准为全县职工上社会平均工资的10%
（目前大约为100元），每年公布一次。
4、统筹基金支付住院费用全年最高支付限额为全县职工上社会平均工资的4倍
（上社会平均工资约为12000/年，即48000元），超过限额的部分统筹基金不予支付。
5、统筹基金起付标准以上，最高支付限额以下的部分，个人也要承担一定的比例。
在职职工负担正常医疗费的20%-25%，退休人员负担15%-20%。
6、个人账户的本金和利息归个人所有，可以结转和继承。
7、用人单位破产、撤销时，退休人员的基本医疗费由原单位按照本县退休人员人均
医疗费一次性缴纳10年的基本医疗保险费后，由社会医疗保险中心负责其基本医疗待遇。
新乡县新农合医疗保险情况
1、办理医疗保险需提供“家庭成员户口本”一式三份，缴费比例为：
a、大病统筹基金人均120元/年，占基金总额的80%。
b、家庭账户基金人均30元/年，占基金总额的20%。
2、定点医疗机构：
分为：乡、县、市、省四级。
3、起付线为：乡级100元，县级300元，市级800元，省级1500元。
补偿比例为：乡级70%，县级60%，市级35%，省级30%
4、参合农民在一个内不论第几次住院，均按当次所住医院级别起付线和报销比
例进行报销，封顶线为每年每人各次住院补偿累计最高限额不超过60000元；儿科患者（14岁以下儿童）报销起付线在同级定点医疗机构规定的报销起付线基础上降低50%。
5、参合农民在门（急）诊检查后随即住院的，其检查费用纳入本次在该院的住院费
1、本表格由参保单位及经办机构在办理单位参保登记、单位成建制转入时填写。
2、档案资料编号由经办机构在办理完相关业务后填写，其中“征缴A”意为档案种类为征缴业务A类，单位新成立登记填写“征缴A1”，成建制转入登记填写“征缴A5”。“永久”意为保管期限为永久。具体编写规则由经办机构自定。
3、行业类型、经济类型、单位类型、隶属关系、执照种类：由参保单位从表格下拉菜单中选择。
4、申报事由：由参保单位从表格下拉菜单中选择。为“新参保登记”、“成建制统筹范围外转入”。
5、核定依据说明：由经办机构填写，用以说明单位及其职工失业保险缴费基数构成、核定的依据等信息。
6、缴费方式：按与经办机构协商一致后采用的方式填写。
7、参保单位意见：由参保单位填写，参保单位应对经办机构业务办理程序、核定的缴费基数数额是否认可做出明确说明。
8、经办机构意见：由经办机构填写，业务办理各环节当事人签名、并签署意见，以达到经办机构内控管理目的。
9、此表格须参保单位及经办机构加盖公章。
1 磨损问题
原先的FJC型喷射式浮选机 (俗称“长喉管式”, 见图1) 所安装的长喉管和伞形分散器均为一般材料铸制, 在重介选煤厂, 尤其是在跑介的情况下, 的确存在磨损问题。自2008年开始, 在已有的基础上, 国华公司成功研发了带有浸没式充气搅拌装置的FJCA型喷射式浮选机 (俗称“短喉管式”, 见图2) 。该类浮选机取消了伞形分散器, 将喉管缩短了3/4, 喷嘴与短喉管内衬都采用了耐磨材质, 可免维护使用8 a以上。一些选煤厂也逐步将原有的长喉管式浮选机改装为短喉管式浮选机。因此目前此设备已不存在充气搅拌装置磨损的问题。
2 喷嘴堵塞问题
对于重介质炼焦煤选煤厂, 浮选机的来料为精煤泥弧形筛筛下物, 筛缝一般为0.4 mm。为了防止胶皮垫、棉纱等杂物偶然掉入浮选机, 在浮选机假底与真底之间设有篦子 (如图1) , 篦子孔的尺寸比浮选机喷嘴直径小得多, 因此喷嘴根本不存在堵塞问题。
1—槽体;2—吸气管;3—喷射室;4—喷嘴;5—喉管;6—伞形分散器;7—分配室;8—中心入料管;9—篦子
1—槽体;2—吸气管;3—喷射室;4—喷嘴;5—喉管;6—分配室;7—中心入料管;8—篦子
3 细煤泥分选问题
经泵加压的循环煤浆由浮选机的中心入料管、分配室进入呈辐射状对称布置的4个喷射室内, 再由铸有固定叶片的喷嘴按螺旋扩散状高速喷出并产生负压, 在抽吸作用下, 空气经吸气管进入并卷裹到射流中, 含气煤浆由短喉管旋转喷出, 直接撞击假底后又向周边反射, 呈W型的运动形式, 从而实现充气搅拌。气泡分布均匀, 特别适用于含有高灰细泥的浮选入料 (这方面的数据, 请参看《煤炭加工与综合利用》2014年第9期第1页“对一种典型炼焦煤选煤厂煤泥水流程的评述”一文) 。
4 功率和投资比较问题
一、此项工程资金来源及招标情况
1、资金来源：此项工程资金来源系财政资金（出资比例100%）。
2、招标情况：
此项工程招标由河南伟信招标管理咨询有限公司进行公 开招标。招标内容含施工范围内全部内容及项目设计，招标采用清单招标形式，开标日期为12月6日。
3、中标单位：中标建设单位为正鹏建设工程有限公司。
中标价为：779383.03元。
二、此项工程的主要内容
1、主要内容包括：
（1）体育中心地面改造
（2）护栏网
（3）舞台及舞台背景、灯光设计
（4）体育中心灯具更换、垃圾外运
（5）操作间和房间墙面和顶面改造
（6）门窗改造
（7）电气照明改造
（8）操作间设备拆除
（9）恢复卫生间
（10）操作间屋面防水
2、此项改造项目不含食堂窗户更换、外墙粉刷及食堂餐厅内墙粉刷。
三、工程监理使用情况：
由于该工程项目工程款项数额较小，经咨询河南伟信招标管理咨询有限公司，监理单位无需进行招标，可直接委托监理单位，经后勤服务中心、基建办与四家监理单位联系、比较后，拟委托洛阳方兴工程监理公司对本工程进行监理，监理费10000元整。
附：河南推拿职业学院食堂改造工程改造内容及造价汇总表
一、建设的必要性
2012年7月，国务院出台了《关于促进民航业发展的若干意见》，鼓励推进通用航空综合改革试点，发展低空经济产业。这对于温州市加快通用航空产业发展是一次历史机遇，有利于培育温州航空经济新的经济增长点。通过以通用航空基地建设为龙头，来改善温州投融资环境，带动温州航空产业、空港新区跨越式发展。另外通过该项目的建设，将来进一步完善跑滑系统，为下步航空物流的发展提供更大平台，为民航运输跑道备用与跑道容量提升提供保障。因此，实施本期温州机场扩建工程是十分必要的。
二、项目建设规模和内容
根据省发改委《政府投资项目受理通知书》（浙发改办交通受理〔2013〕20号），确定其具体规模：在现有跑道东侧2000米处，新建1条2100米×45米的跑道，12.14万平方米机坪（设30个机位），3000平方米公务机航站楼，机库、航管、通信、气象、助航灯光、消防救援等工程，以及供电、供水、污水、雨水等配套工程，项目总投资179085.29万元。项目总占地面积约1816317平方米。
三、项目选址依据
本项目按照民航华东地区管理局2013年批准的《关于温州龙湾国际机场总体规划（2013版）的批复》（民航华东函〔2013〕337号）组织实施，该项目作为机场通用航空基地工程，位于机场规划控制区范围内，即距机场现有跑道东侧2000米处，位于龙湾区海滨围垦区内，北灯光带穿越了海滨围垦海堤，南灯光带部分区域位于永兴北片围垦区内。海滨围垦位于瓯江口南侧的东海岸，即龙湾海滨街道和温州机场的东侧沿海，地处东经120°52′～120°54′，北纬27°53′～27°56′，东临大海，远眺洞头列岛；南接永兴北片围垦区；西面为农田用地，永强标准堤与堤内河道将其与拟建围区隔开；北面紧邻瓯江南口，与温州浅滩工程隔江相望，水陆交通便捷。
四、项目公用配套设施
该项目供水将直接引用现有机场城市供水管网系统的水量和水压，城市供水管网接入总管直径为400mm，拟开DN100给水管接入基地。供电取自机场Ｔ2航站楼新建110ＫＶ变电站的配电系统。
五、项目外部交通
机场位于温州市东端，龙湾区境内，滨海大道为主进场道路，是东片综合交通枢纽中心，和周边开发的4纵4横快速路网系统、城际S1、S2轨道交通系统、BR快速T公交系统、货运铁路系统构建现代城市综合交通体系。现有机场工作区南北两端分别有温州大道东延段及空港大道与东侧的通用航空基地相连通，甬台温高速复线于项目的东侧平行经过。
经审查，该项目符合《温州机场总体规划》（2013版）、《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年发展规划》规定、符合《浙江海洋经济强省建设规划纲要》的总体目标和发展方向、符合《温州市国民经济和社会发展第十二个五年发展规划》完善大交通体系中加强航空运输建设的要求、符合《浙江海洋经济示范区规划》、《温州市航空应急救援综合体系规划》（2013年3月）、《温州港总体规划》、《浙江省滩涂围垦总体规划》等，并将纳入《温州市城市总体规划》（2003-2020）2013年修订版。在《产业结构调整指导目录(2011年本)》中机场建设和通用航空属鼓励类项目。通过该项目的建设，将进一步完善温州机场跑滑系统，不但为通用航空提供专用跑道，也为下步航空物流发展提供更大的平台，为民航运输跑道备用与跑道容量提升提供保障，所以实施本期温州机场扩建工程是加快温州民航事业发展的需要。
六、选址局部微调情况
项目选址意见书已于2014年2月份获省厅批复（浙规选字第〔2014〕012号）。为了保证航空安全、保障航空无线导航台正常工作，中国民用航空局于2014年2月8日发布了《民用航空通信导航台监视台（站）设置场地规范》。其中第一部分《导航台的行业标准》于2014年5月1日开始实施，标准要求：
“距下滑信标台天线前方600米保护区B区范围不应有铁路、公路、机场专用环场路，不应有建筑物”。根据新行业标准要求，省厅已批复的选址红线南北两端保护区B区内将会出现机场专用环场路与飞行区围界，不符合行业新标准规定，因此需对原选址红线进行局部微调。
1. 中断缴费人员的现状。
截至2013年6月, 睢阳区现有参保职工25195人, 缴费职工23638人, 中断缴费职工1557人。其中:个人窗口参保人员15450人, 离退休人员11139人。近几年, 该区国有重点企业单位纷纷破产改制、倒闭清算, 以往各类国有企业养老金征缴来源已经基本枯竭。随着国有、集体企业的相继改制, 引起劳动关系的调整, 不少职工因企业改制而与原企业解除了劳动关系, 有些职工解除劳动关系以后由于没有找到新企业而暂时中断了养老保险, 加之此前破产企业中解除劳动关系的职工, 导致缴费人数不断下降。
2. 中断缴费人员的构成。
中断缴费人员主要由以下四类人员构成:一是国有集体企业破产改制买断身份职工, 主要是距法定退休年龄10年以上, 一次性领取安置费, 与企业解除劳动关系的下岗失业人员, 这部分人占中断缴费的主体;二是流动就业人员, 主要是在外商合资、私营企业等非公单位参保后辞职辞退, 未及时续保的人员, 这部分人员正在不断增加;三是未继续缴费的灵活就业参保人员, 其中包括改制企业职工转为个人身份参保后再次中断缴费人员;四是符合中断缴费条件的个人账户封存人员。
3. 允许中断缴费的现行政策规定。
以下几种情况下可中断缴费:参保人员在享受城镇居民最低生活保障期间、享受失业救济金期间和因参军入伍、国家统招入学、调入机关事业单位以及被判刑、劳教而收监执行等。而且, 中断缴费必须办理个人账户封存手续, 封存期间不记欠费。除以上几种情况外, 不允许参保人员无故中断缴费, 如有中断必须在办理退休前补齐中断期间欠缴的养老保险费, 并计算利息和滞纳金, 否则不予办理退休, 其中缴费不满15年的可一次性退回个人账户储存额。
二、中断缴费对基金征缴的影响
1. 对本区可能产生不利影响。
中断缴费对基金结余较少, 特别是该区工业企业连年滑坡, 对基本养老保险参保人员以下岗职工、个体工商户、灵活就业人员为主冲击很大。很有可能在允许中断缴费的短期一至三年内, 出现基金征缴大幅减少, 影响养老金确保发放的情况。
2. 各类灵活就业人员对中断缴费的不同选择。
灵活就业人员可以中断缴费并不意味着灵活就业人员在缴费满15年的情况下就一定会中断缴费, 通过分析几种灵活就业人员的具体情况, 以及面对是否参保缴费的不同选择, 在少数灵活就业人员选择中断缴费的情况下, 中断缴费政策对基金收入减少的有利影响可控制在有限的一定范围之内。
3. 中断缴费对基金征缴的增收作用。
灵活就业人员“可以”中断缴费, 养老保险将以“能够保障老年基本生活, 缴费长短 (待遇高低) 可自主选择”的特性吸引更多年轻人参加社保, 为社会保险补充新鲜血液。而且, 由于目前缴费不允许中断, 想续保缴费者必须补清前期所有欠费才能转为正常缴费, 多年欠缴的本金加上利息、滞纳金, 其费用是大部分人员难以承受的。这样, 原政策下打算放弃续保, 待达到年龄退保或退休的灵活就业人员, 就可以继续缴费了, 这两部分人员都将对基金征缴产生增收作用。
4. 中断缴费范围仅限制在灵活就业人员。
灵活就业人员“可以”中断缴费, 之前的欠费可以不用补缴, 今后灵活就业人员参保也不存在欠费的概念。但是, 各类企业参保欠缴的养老保险费仍应及时清欠, 特别是在推进企业改制的过程中, 要求将养老保险欠费列入改制成本优先清偿, 保障基金应收尽收。
三、对策措施
1. 明确中断缴费人员待遇计发办法。
为鼓励参保人员继续缴费, 体现中断缴费与连续缴费的待遇区别, 建议采取“去中间, 接两头, 岗平工资往前推”的办法确定前推年份的在岗职工月平均工资为中断缴费人员退休时使用的计发养老金基数。
2. 适当降低缴费基数与缴费比例。
高额的缴费负担是低收入人群止步于社保门外、也是灵活就业人员中断缴费的重要原因。建议降低缴费基数控制标准或调整在岗职工平均工资统计办法, 并统一适当降低社会保险缴费比例。
3. 完善调待政策。
鼓励参保人员连续缴费也应体现在养老金调待的政策导向上, 要进一步降低养老金调待向低水平倾斜幅度, 提高按缴费年限调整金额, 引导参保人员通过连续缴费增加缴费年限来提高养老金水平。
4. 切实加强执法监察力度。
加强社保日常稽查, 充分发挥劳动监察和《社会保险法》赋予社会保险费征缴机构的职能, 开展社会保险专项大检查, 通过执法检查, 依法扩面征缴、依法清理企业欠费。
5. 积极采取措施扶持灵活就业人员续保缴费。
扩大社保补贴范围, 将企业改制后步入“4050”的人员全部纳入社保补助范围, 优先保障社保补助资金的按时足额到位。积极推广“贷款助保”, 帮助困难人员续保缴费。
6. 加大宣传力度, 增强灵活就业人员的缴费意识。
扩建工程施工安全及重大工程质量事故情况说明
一、扩建期间质量状况：
我矿严格按照60kt/a《初步设计》和《安全专篇》组织施工，未发生任何重大质量事故，工程质量优良。
二、扩建期间安全状况：
我矿60kt/a扩建工程施工期间未发生安全事故，安全状况良好。
三、结论
石柱县高坎煤业有限公司高坎煤矿60kt/a扩建工程手续齐全合法，安全状况良好，工程质量优良，设施设备合格达标，符合三同时验收条件。
特此说明
石柱县高坎煤业有限公司高坎煤矿
天马公司水泥窑于5月8日18时倒料停车，德美工程队因牡水2#窑检修进入收尾阶段于10日上午进厂参检。现将德美工程队施工情况汇报如下：
一、施工进展简介
1、破坏烧成带窑皮3个班，同时破坏窑口浇注料，由于该处较难破坏，用时4个班。
2、打砖25.3米，用时3个班。
3、拆卸、安装窑口护铁24块，用时2个班。
4、13日早8时开始清砖，14日中午结束，此期间焊窑口扒钉，支侧面模板。
5、14日下午16时左右开始打窑口浇筑料，15日早6时结束。6、15日早7时开始镶砖，17日16时结束，用时7个班
二、施工缓慢原因
1、工程队施工人员不足，负责人调度、指挥能力欠缺（现场组织、指挥人员不到位）。
2、窑口浇注料较难破坏，同时与窑内打砖、清砖存在交叉作业，影响工期2个班。
3、窑口24块护铁的拆卸和安装工作与清砖交叉作业、影响工期1个班。
一、市级统筹运行中存在的主要问题
在此次调研中, 我们通过实地查看材料、与县区经办机构工作人员座谈、现场观摩业务经办、赴参保单位了解情况、听取随机抽取的参保职工和失业人员意见建议、听取专题汇报等形式, 掌握了丰富的第一手资料, 发现了在市级统筹实施过程中存在的一些问题:
1. 部分县区在基金征缴等方面有等靠依赖思想。
市级统筹实施后, 在全市范围内调剂使用失业保险基金, 这极大提高了失业保险的抵抗风险能力。但县区从当地利益出发, 责任心有所下降, 对扩面征缴、清欠等工作不够重视, 甚至对辖区内的企业实行地方保护。各县区将原有的失业保险基金上划的同时一定程度上也将失业保险征缴任务“打包上缴”, 存在等、靠、依赖、吃大锅饭思想, 加大了南阳市失业保险基金的负担。截至调研时, 有4个县区没有按时完成当期目标任务。3个县区基金结余为负数。另外, 全供事业单位失业保险费的2%部分, 全市有8个县区部分列入财政预算, 有4个县区尚未列入。
2. 个别县区未按规定管理使用基金。
调研中发现, 个别县区未按财务制度规定将收入户和支出户按月清零, 市里下拨的失业保险基金未及时发放到失业人员手中, 支出户基金积累较多, 且时间较长。
3. 失业人员入口把关不严。
个别县区认为市级统筹后, 全市基金统一使用, 能多争取一点就多争取一点, 对享受失业保险待遇人员把关不严, 存在不审核就先上报的现象, 致使当期享受失业保险待遇人员大量增加, 失业保险基金过量支出。
4. 信息化建设严重滞后。
全市失业保险经办机构仍未实现联网上线运行, 信息渠道仍不顺畅, 多数县区业务办理仍停留在手工作业的原始阶段, 远远落后于形势发展的需要, 有些配备了计算机的县区因没有使用“金保工程”应用软件, 也无法开展工作, 致使县区业务数据及新增失业人员材料仍需人工报送, 既增加了经办成本, 又带来了诸多不便。
5. 部分县区经办岗位内控机制不尽科学完善。
除卧龙、内乡、唐河等县区失业保险经办机构单列或加挂牌子外, 大部分县区失业保险经办机构为当地劳动就业办公室 (局) 或社保中心的内设 (科) 股室, 编制少、人员少, 一人身兼数职、一人多岗现象较为普遍。机构设置不合理、内控机制不科学, 构成了基金安全、干部安全的潜在隐患。
6. 队伍和作风建设有待加强。
由于历史遗留、顶层制度设计、法律缺位等原因, 两级失业保险经办队伍在人员配备、业务素质、机构设置等方面参差不齐, 不能适应失业保险经办一体化、信息化、规范化的要求, 经办人员的职业道德、职业技能、学问修养等与工作的要求、群众的期待还有不小差距。
二、完善市级统筹运行的对策
针对调研发现问题, 我们认为应采取以下对策:
1. 严格落实市级统筹实施细则规定。
进一步完善失业保险市级统筹实施细则, 并原原本本地落实到位。一是定期公开各县区分账户基金盈余情况, 入不敷出的, 要落实地方政府的兜底责任;二是强化督导检查力度, 督促县级经办机构强化扩面和清欠征缴力度, 特别是督促落实事业单位2%部分足额列入同级财政预算并及时拨付到位;三是各县区基金收入账户要按月及时清零;四是下拨的失业保险基金要及时足额发放;五是继续深入落实“四统一”的要求。
2. 加强基金监管, 确保基金安全。
全方位加强基金监控, 严格落实失业保险基金财务会计制度;强化基金运行过程中的内部监督控制机制, 形成内部制约与外部监督相结合的监控体系;及时做好关键岗位人员轮岗工作, 坚决杜绝一人多岗现象;加强对基金使用的监督检查力度, 尤其是“两项补贴”使用的监管, 确保基金在规定范围内使用, 防止挪用、滥用, 保证基金安全、干部安全。
3. 严把失业人员准入关口。
建立享受失业保险待遇准入“双审”制度, 明确县区级、市级经办机构的初审、复审责任, 县区级经办机构初审结束后, 按月将有关材料报市失业保险处复审。市失业保险处成立市新增失业人员审查小组, 随机抽调精干力量进行审查, 符合条件的, 由市失业保险处下文确定享受失业保险待遇, 县级经办机构自次月起相应增加失业保险基金支出计划并报市失业保险处批准列入。
4. 着力推进失业保险信息化建设。
借社保卡发放之机, 争取党委政府的资金支持, 推进全省统一应用软件上线运行, 力争早日实现全市失业保险经办业务网上申请、网上办理、网上监控, 促进失业保险信息化建设上台阶、上水平。
5. 加强作风和队伍建设, 切实提升服务质量和服务水平。
建设南水北调工程是党中央、国务院根据我国经济社会发展需要做出的重大决策，此项工程的建设，对于优化水资源配置，改善生态环境，带动沿线地区经济增长，改善沿线农业生产条件，促进农村改革发展，对于构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的目标，都具有十分重要的现实意义和战略意义。
2008年10月31日，国务院南水北调工程建设委员会明确目标：中线一期工程2013年主体工程完工，2014年汛后通水。当前，中线控制工程丹江口大坝加高，穿黄工程以及河南安阳段工程进展顺利，征地拆迁、库区移民搬迁工作已全面启动。就邓州段而言，预计2010年初丹江口控水闸门及湍河渡槽将开工建设。
一、中线工程邓州段占地情况
中线工程全长1432公里，邓州段干渠全长37.135公里，途径九龙、张村、十林、赵集四个乡镇；工程征地总面积26912.5亩（其中永久性征地8507.6亩，临时征地17304.9亩，施工道路及其他项目用地1100亩）；工程取土场6个，占地11000亩，弃土（渣）场3个，弃土量108.93万立方米，占地约500余亩，涉及九龙、文渠、张村、十林、赵集、罗庄、夏集等7个乡镇40个村。
二、中线工程邓州段拆迁人口房屋情况
中线工程邓州段工程建设直接拆迁142户，1051人，涉及九龙、文渠、张村、十林、赵集等5个乡镇20个村，拆迁房屋14984.42平
方米。
三、中线工程邓州段直接实物影响情况
规划选线情况说明
余姚西北部目前有阳明、通济、屯山、武胜等220 千伏变电所，由于河姆变往余姚西北部出线需穿越余姚市区，廊道资源紧张，周边220千伏变电站缺乏接入条件，急需系统提供合适的接入点。为增强余姚北部电网的供电能力，提高电网供电可靠性，并为新建220 千伏变电所提供系统接入点，有必要与500千伏江滨变同步建设其220千伏送出工程。500千伏江滨变220千伏配套送出高压廊道工程符合《余姚市电力设施布局规划（2006～2020）》，是省发改委关于下达2009年第一批输变电工程前期工作计划的通知（浙发改能源[2009]949号）确定的建设项目之一。
500千伏江滨变220千伏送出线路4回，分别为：武胜2回、阳明2回。新建江滨-武胜2回架空线，长度大约2×17公里；新建江滨-阳明2回架空线，长度大约2×14.7公里。导线截面均采用2×630平方毫米。武胜变扩建2个220千伏出线间隔。
500千伏江滨变220千伏配套送出高压廊道工程未穿越风景名胜区、历史文化保护区，我局同意此工程余姚境内的线路路径方案。
余姚市规划局
福建省社保局在人事管理方面的主要做法是:紧扣人力资源社会保障和社保经办管理中心工作, 突出念好“稳、严、精、实、效”五字经, 着眼“五个着力点”, 着力打造一支在思想上形成共识、在工作上形成合力、在制度上形成统一、在文化上形成风格的社保经办机构干部职工队伍。
一、突出一个“稳”字, 着力解决历史遗留问题。
为妥善解决社保事业飞速发展中省定编制严重不足、地方自行增加编制和临时人员长期顶岗等历史遗留问题, 2007年, 在福建省领导的关心、重视下, 福建省编委联合省财政厅、劳动保障厅下发了《关于加强和规范全省社会劳动保险经办机构编制经费管理问题的通知》, 重申了省、市、县三级社会劳动保险经办机构人员、工作经费统一纳入省级财政核拨, 并对原各地自行下达的地方编制以及省局下达的临时人员控制数予以核定确认, 重新核定全系统编制为929名。同时对全省各级社保机构进人的标准和人员结构进行了规范。这次编制的重新核定, 尽管只是对原有编制进行清理、认定, 但实质上相当于在1989年下达编制623名的基础上确认追加了306名省级编制, 这在当前严格控制、压缩事业编制的大环境下, 尤其不易。这次重新定编, 不仅一次性妥善解决了人事编制的历史遗留问题, 而且对促进全系统骨干人员队伍的稳定及机构、事业的长远发展起到重要的固本护基作用。
二、突出一个“严”字, 着力优化机构人员结构。
福建是较早实行企业基本养老保险省级统筹的省份, 省、市、县三级机构编制、经费均由省里统一核定安排, 除人事仍为块块管理外, 在业务、经费等方面实行的是条条管理。由于管理体制的条、块并存, 客观上造成了一些地方机构编制及人员的管理失控, 存在进人随意、标准不高等问题, 进而影响经办队伍素质的有效提升。为了严把进人关, 福建省社保局以福建省人社厅的名义下发了《关于进一步加强全省社会劳动保险系统人员工作的通知》, 明确新进人员资格条件, 建立补充工作人员计划报备制度, 严格把握进人标准, 逐步调整和优化系统人员结构。同时不断规范各地进人报批制度, 逐步理顺用人机制, 福建省尤其重视信息技术等人才的引进和培养, 目前全省计算机人员达到76人。经过近三年的努力, 福建省在经办队伍建设方面成效初显, 相关举措得到了各级劳动保障行政部门和社保机构的理解、支持和欢迎。目前, 各级经办机构新进人员全部为全日制大学本科及以上学历的毕业生, 以往那种“急需人才进不来, 非必配之人随意塞”的局面已不复存在。再过若干年, 福建省社保经办队伍人员结构必将得到根本性的优化。
三、突出一个“精”字, 着力提升经办机构人员素质。
在严把新进人员入口关的同时, 福建省高度重视现有人员的知识更新和能力提升, 着力在以下四个方面下功夫:一是在人员培训上下功夫。紧抓个人账户按月分解和金保工程养老保险子系统上线的有利时机, 举办了15期共有800余人次参加的培训班, 选派业务骨干参加部社保中心举办的各类培训班和学习教育, 形成了省、市两级为主参加部中心培训, 市、县两级由省级集中、系统培训的体制机制, 为提升现有工作人员的素质打下坚实的基础。二是在行风建设上下功夫。以创建全国、全省优质服务窗口和省、市、县级文明单位为载体, 切实将“我把群众当亲人、我用微笑来服务”行业口号转化为为参保单位、参保人员服务的自觉行动, 不断转变政风行风, 着力提升经办机构服务能力。三是在践行科学发展观上下功夫。在开展深入学习实践科学发展观活动中, 全省各级经办机构能认认真真抓好规定动作, 扎扎实实开展自选动作, 把深入学习实践科学发展观活动落到实处, 把学习、调研、大讨论的成果转化为促进工作的指导思想和工作动力。四是在形成社保文化上下功夫。以开展迎国庆、度重阳等重大节庆假日退管服务活动为载体, 突出融入“忠诚、实干、创新、两手抓”社保文化, 大力倡导“社保情、和谐美”社保精神, 不断增强干部队伍作为“社保人”的凝聚力和自豪感。
四、突出一个“实”字, 着力加强人事管理信息化建设。
福建省社保局自2000年开始, 积极探索业务经办管理工作和人事管理工作的信息化建设。2008年1月, 福建省社保局在搭建社保业务网络平台和财务管理信息全省集中管理的基础上, 同步推进系统人事管理信息化建设, 组织开发了“福建社保人事信息管理系统”, 建立起项目较为完备的人员数据库。同时, 还结合部社保中心部署的机构调查工作, 设立专人专岗负责全省人员摸底工作及人员实时变动登记工作, 建立了较完备的人员情况调查机制, 不仅做到每年部社保中心布置的调查工作准确无误, 而且形成了全系统工作人员动态“实名制”管理。全省人员信息系统建立后, 凡是增加人员, 县级以上各级社保机构均要事先向省局申报, 并严格做到经费与人员挂钩, 人员与工作岗位挂钩, 各地上报人员情况与实际在岗人员姓名做到完全吻合, 避免了“吃空饷、见钱不见人”的现象, 达到了“实”的管理。
五、突出一个“效”字, 着力提升经办机构整体执行力。
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