内蒙古自治区少生快富工程

内蒙古自治区少生快富工程（精选3篇）

内蒙古自治区少生快富工程 篇1

2009-06-12 根据人口计生委、财政部《关于印发西部地区计划生育少生快富工程实施方案的通知》（国人口发[2006]117号）精神，国家将我区确定为全国少生快富工程试点省区，为全面落实试点工作任务，特制定本实施方案。

一、实施范围和目标人群

（一）实施范围。按照政策法规的规定，现行普遍允许生育三个孩子的地区。

（二）目标人群。

少生快富工程的目标人群必须同时具备以下基本条件：

1、夫妻双方均为农牧业户口或界定为农牧民，且其户口登记在现行普遍允许生育三个孩子的地区；

2、夫妻一方或双方为蒙古族；

3、女方年龄在49周岁以内；

4、夫妻双方按照《内蒙古自治区人口与计划生育条例》的生育数量规定生育子女，现存两个子女均为女孩；

5、自愿放弃生育第三个孩子；

6、已采取了结扎手术。

离婚、丧偶现无配偶的，不纳入工程实施范围。

二、基本要求

（一）坚持政府倡导，群众自愿参与。广泛宣传“少生快富”工程奖励对象的政策和优惠措施，引导群众自愿参与，严禁强迫命令，“一刀切”和下计划指标。鼓励自愿少生的农牧民采取可靠的长效节育措施。

（二）实行“四权分离”，严格资金管理。“少生快富”工程的资格确认和技术服务，由人口计生部门负责；资金管理，由财政部门负责；资金发放，由代理金融机构负责；资金监督，由监察、审计等部门负责。按照“四权分离”的办法，严格对象确认，严格资金管理，确保资金安全和及时、足额落实到户，充分发挥资金的效益。

（三）奖励资金直接发放到目标人群。依托金融机构的网络，直接给目标人群发放奖励金。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励资金和以扣代罚等各种名目的违规行为。

（四）帮助目标人群发展生产。引导和帮助目标人群把奖励金用于发展生产，帮助选择投资少、收效快、风险低、适宜可行的致富项目，并与扶贫开发、农业开发等项目紧密结合起来。增强计划生育家庭的自我发展能力和抵御市场风险的能力。

（五）提供优质的计划生育技术服务。加强项目实施地区计划生育服务站（所）建设，建立健全各种服务标准和规范，提高计划生育技术服务能力，保证为目标人群提供优质的技术服务，防止手术并发症的发生，提高群众的生殖健康水平。

三、奖励标准与资格审核、确认程序

（一）奖励标准。对本人申请、符合奖励条件的对象，每对夫妇一次性奖励3000元。

（二）资格审核、确认程序。人口计生部门负责审核、确认目标人群。

1、宣传发动。包村干部入户面对面宣传；固定标语在组（艾力）上墙宣传；嘎查村组（艾力）召开会议宣传；电视、广播等媒体宣传。

2、本人申请。本人向户籍所在地的嘎查村民委员会提出申请，并填写《内蒙古自治区少生快富工程试点项目户审批表》。

3、嘎查村民委员会审议。嘎查村民委员会按照内蒙古自治区少生快富项目户资格确认标准，对申请人的条件进行审议，提出拟上报的奖励对象名单，提交嘎查村民代表大会讨论，并将讨论通过的拟奖励对象名单以嘎查村和组（艾力）为单位在村务公开栏张榜公示5天，无异议后，由嘎查村民委员会在《内蒙古自治区少生快富工程试点项目户审批表》上签注意见，上报苏木、乡镇人民政府。

4、苏木、乡镇人民政府初审。苏木乡镇人民政府对嘎查村民委员会上报的拟奖励对象名单，通过走访群众、入户调查以及到公安部门核对户籍等方式进行核实，核实后的申请人名单在嘎查村和组（艾力）村务公开栏张榜公示5天，同时设立举报信箱，公布举报电话，接受群众监督，无异议后，以正式文件上报旗县人口计生委。

5、旗县级人口计生部门审核、批准。旗县级人口计生部门对苏木乡镇人民政府上报的拟奖励对象按50%进行抽检、审核。经初步审核确认后，将拟奖励对象花名册印发至各嘎查村民委员会，在各嘎查村张榜公布，并将拟奖励对象花名册和举报信箱、举报电话通过媒体向社会公布。无异议后，苏木、乡镇人民政府与拟奖励对象签订《少生快富工程试点项目合同书》（以下简称“合同书”）。《合同书》一式三份，项目户、苏木、乡镇计生办、旗县级人口计生部门各一份。拟奖励对象必须落实绝育措施，出具旗县级人口计生部门或卫生部门的“绝育手术证明”，一式三份，分别贴入《合同书》相关栏目。对象已落实绝育措施且手术证明遗失的，应由旗县级人口计生部门重新审核并出具手术证明。旗县级人口计生部门要分批建立少生快富项目户信息档案，并填写《内蒙古自治区“少生快富”工程试点项目户信息表》(以下简称“项目户信息表”),将项目户信息表于2006年12月28日前报盟市人口计生委，并分送同级财政等相关部门。

6、盟市人口计生部门审查。盟市人口计生部门按项目户30%进行抽查，将审查后的项目户信息表于2007年1月1日前上报自治区人口计生委。

7、自治区人口计生委核查备案。在2007年1月31日前落实奖励资金。

8、兑现奖励。对确定的项目户，由旗县级人口计生部门直接发给《内蒙古自治区“少生快富”工程试点项目奖励金领取通知单》。受奖夫妇凭“奖励金领取通知单”、本人身份证到奖励金指定邮政局网点领取奖励金。

9、跟踪服务。在群众享受少生快富工程试点项目奖励之后，政府各相关部门要引导和帮助他们选择投资少、风险低、见效快的致富项目，人口计生部门要及时提供生殖保健服务。

在确定奖励对象时，要优先选择年龄偏大的群众，其余对象逐年解决。同时要做好其余对象的解释工作。

四、奖励资金的来源、管理和发放

（一）奖励资金的来源。奖励资金由中央财政负担80%，自治区财政负担20%，并列入财政预算。

（二）奖励资金的管理。财政部门负责奖励资金的管理，及时足额拨付资金并加强监督管理，实行封闭运行。

（三）奖励资金的发放。

1、实行奖励资金发放“直通车”。由自治区少生快富工程试点项目领导小组委托代理金融机构，代理发放少生快富工程奖励资金，直接发放到目标人群。

2、代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照代理服务协议要求和人口计生部门提供的目标人群名单建立个人储蓄帐户，及时将财政部门拨付的奖励资金足额划转到个人储蓄帐户，并将建立个人储蓄帐户和奖励资金发放情况，及时反馈给地方财政和人口计生部门。

五、组织领导和管理

（一）加强组织领导。为加强对“少生快富”工程的领导，自治区成立“少生快富”工程试点项目领导小组。领导小组由政府分管领导任组长，人口计生委、财政厅负责人为成员。领导小组办公室设在自治区人口计生委，具体负责项目工作的组织协调和实施工作。各试点地区也要成立相应的“少生快富”工程领导小组，负责项目的实施工作。

（二）做好政策衔接。试点盟市要严格执行国家统一的“少生快富”工程实施范围和目标人群，确保国家政策及奖励资金的落实。要认真研究做好各地现行计划生育奖励优惠政策与国家“少生快富”工程政策的衔接，确保人口和计划生育工作平稳发展。要按照有利于执行现行生育政策，有利于维护群众合法权益的原则，分期分批逐步解决历年来积累的符合“少生快富”工程对象基本条件和计划生育夫妇纳入项目实施范围的问题。

（三）制定配套政策。“少生快富”工程是一项社会系统工程，需要各有关单位和部门的通力合作。农牧业、扶贫开发、民政等部门，在安排脱贫致富项目、社会救济、劳务输出、最低保障等工作时，将“少生快富”项目户作为重点予以扶持。

（四）开展监督检查。每年国家将进行一次工程实施情况的综合评估。自治区也将对工程实施情况组织一次检查评估总结，并将有关情况报国家“少生快富”工程实施协调小组。各试点盟市工作结束后要对本地区的“少生快富”工程进展情况、经验和问题进行总结并报自治区“少生快富”工程试点项目领导小组。自治区设立免费举报电话：800-8055-055。各盟市也要设立相应的免费举报电话。

国家已建立“少生快富”工程目标人群信息管理系统，用于对目标人群的录入、汇总和上报，同时加强对相关信息的综合分析和日常监督。建立“少生快富”工程实施监督机制。国家将统一印制西部地区计划生育“少生快富”工程奖励政策兑现卡，奖励政策兑现卡将明确“少生快富”工程的具体政策及配套措施。各地要充分利用好“少生快富”工程奖励政策兑现卡，进行“少生快富”工程的综合评估。

自治区将协调监察、审计等部门对工程实施工作进行全过程监督，同时接受社会监督和舆论监督。

内蒙古自治区少生快富工程 篇2

实施“少生快富”帮扶项目，是一项普惠百姓群众，造福计生家庭的民心工程，2011年，我局按照市委、市政府决策部署，将对计生困难群众的帮扶工作归入全局扶贫联点工作之中，加大帮扶力度，重点帮助提高解决联点村计生困难群众生产生活水平。现就我局 “少生快富”工作开展情况作简要总结。

一、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，落实相关职责

根据市委办公厅、市政府办公厅《关于继续深入开展计划生育“少生快富”帮扶工作的通知》精神，我局高度重视，年初即由人口和计划生育领导小组组长、局长陈兆超亲自挂帅，制定实施方案，召开项目工作专题会议，及时安排部署，为此项工作的顺利开展提供了有力的组织保证。

（二）搞好基层调查，确认帮扶对象

为确保“少生快富”帮扶工作帮到点上，落到实处，真正取得实效。局计生工作小组深入帮扶联点大通青山乡，在广泛宣传中央、省委一号文件、帮助解决生产生活难题的基础上，入户走访摸清帮扶点的基本情况，选择符合标准的农村独生子女或双女户家庭，确认帮扶对象，并与被帮扶家庭签订帮扶协议书和致富卡，使此项工作做到政策透明化、效 1

果实际化、帮扶具体化。

（三）落实帮扶措施，确保帮扶效果

在认真调研的基础上，我局确定了两户帮扶对象，了解帮扶对象基本情况，结合实际，帮助帮扶对象制定致富计划，提供致富信息。2011年帮助大通县青山乡利顺村独生子女户杨金寿一家发展养猪项目，送去帮扶资金1000元，提供技术指导5次、信息2次；帮助龙卧村独生子女户张开运一家发展运输项目，送去帮扶资金2000元，提供技术指导5次、信息2次帮助他们在运输项目上掌握更多技术。

（四）认真履行职责，保障计生经费

在做好帮扶工作的同时，我局立足本职，履行职责，及时拨付计生工作经费，为计生工作顺利开展做好资金保障。一是加强资金管理，规范运作程序，单独建帐，独立核算，做好资金监管，保证专款专用。并按程序及时拨付计划生育专项资金，确保计划生育工作顺利开展。二是及时将计生工作经费列入预算并保证及时拨付。2011年安排计生奖励扶助配套资金1200万元，截至9月底，已下达522.256万元。其中下达市直单位“少生快富”帮扶工作奖励经费6.81万元，兑现2010年人口与计划生育目标管理责任制奖励经费37万元，拨付人口和计划生育专项经费151.8万元，下达市计划生育指导中心设备购臵经费163.5万元，拨付计划生育手术免费配套经费163.146万元。三是积极配合计生部门开

展工作。认真落实计划生育家庭奖励扶助政策，对计划生育生育奖励扶助资金建立个人帐户，实行专帐核算和财政直接支付，及时足额兑现农村计划生育家庭奖励扶助资金。按照省财政厅、省人口计生委制定的人口计生事业费分级投入政策标准，安排落实市级人口计生事业费，“少生快富”帮扶工作奖励经费和计划生育手术减免经费的配套资金，确保了奖扶经费的足额到位。

二、取得的效果

（一）收到了较好的经济效益

由财政局负责对口实施“少生快富”帮扶工作的两户家庭都实现了不同程度的增收，杨金寿一家2010年家庭人均纯收入为1200元，被帮扶后2011年家庭人均纯收入为1500元，增长了8%；张开立一家2010年家庭人均纯收入为1000元，被帮扶后2011年家庭人均纯收入为1600元，增长比例达16%。少生快富"帮扶项目的实施，点燃了帮扶对象致富的希望，改善了他们的生产生活条件。

（二）密切了党群干群关系

“少生快富”帮扶工作是把国家的长远利益和人民群众的现实利益紧密结合的必然产物，帮扶工作深受群众欢迎，改革发展的成果带来的福祉沐浴到独生子女和双女家庭的身上。密切了党群干群关系，对稳定低生育水平，构建社会主义和谐社会起到了很好的促进作用。

三、存在问题和不足

1、由于帮扶资金有限，要求参与帮扶的群众越来越多，远远满足不了群众需求。

2、深入基层督促指导工作不够，有待进一步加强。

“少生快富”帮扶项目的实施，既使实行计划生育的困难群众得到党和政府的帮助关爱，密切了党群干群关系，又调动了群众“少生快富”、发展经济的积极性，加快了新农村建设步伐，对于转变群众生育观念，推动我市经济社会协调发展、城乡统筹发展都起到了一定的积极作用。今后我们将认真总结经验，完善管理措施，做实做好帮扶工作。

内蒙古自治区少生快富工程 篇3

第一章 总则

第一条 为了规范建设工程造价管理，合理确定和有效控制建设工程造价，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》及相关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 自治区行政区域内从事建设工程造价计价活动及其监督管理，适用本办法。

交通运输、水利、电力等专业建设工程的造价管理，按照法律、法规和国家相关规定执行。

第三条 本办法所称建设工程，是指各类房屋和市政基础设施建筑以及与其配套的线路、管道、设备安装、装饰装修工程。

本办法所称建设工程造价，是指建设工程从立项到竣工验收交付使用期间，因工程建设活动所需的费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、预备费、工程建设其他费和税费、建设期间贷款利息。

第四条 旗县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门（以下简称建设行政主管部门），负责本行政区域内建设工程造价计价活动的监督管理。

旗县级以上人民政府建设行政主管部门所属的建设工程造价管理机构，具体负责本行政区域内的建设工程造价管理工作。

发展和改革、财政、审计、监察等有关部门按照各自职责，做好建设工程造价监督管理的相关工作。

第五条 建设工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥行业指导、服务和协调作用。

第六条 从事建设工程造价计价活动应当遵循合法、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

第二章 工程造价计价管理

第七条 建设工程计价是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：

（一）编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、投标报价等；

（二）约定和调整合同价款；

（三）实施工程计量与支付工程价款；

（四）办理变更签证、工程索赔、工程结算和决算；

（五）处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定；

（六）其他与建设工程造价计价有关的活动。

第八条 建设工程计价依据是指从事建设工程造价计价活动中所使用的各类规范、标准、定额、造价信息以及工程造价管理制度等，主要包括：

（一）投资估算指标、概算指标、建筑安装工程费用定额；

（二）工期定额、劳动定额、概算定额、预算定额及其相关补充定额；

（三）地区基础价格、单位估价表；

（四）人工、材料、设备和施工机械台班价格；

（五）工程量清单计价规范；

（六）国家和自治区规定的其他工程造价计价依据。

第九条 建设工程造价计价依据，应当按照下列规定制定和发布：

（一）投资估算指标、概算指标、建筑安装工程费用定额等计价依据，由自治区人民政府建设行政主管部门会同发展和改革、财政等行政主管部门制定和发布；

（二）工期定额、劳动定额、概算定额、预算定额及其相关补充定额、地区基础价格、单位估价表、人工单价、材料价格、施工机械台班价格等计价依据，由自治区人民政府建设行政主管部门制定和发布；

（三）建设工程人工成本、材料、设备、施工机械租赁等市场价格信息，由盟行政公署、设区的市人民政府建设行政主管部门发布。

第十条 建设工程造价的编制，应当符合下列规定：

（一）投资估算由建设单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制；

（二）设计概算由设计单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制；

（三）施工图预算由建设单位、施工单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制，施工图预算应当控制在批准的设计概算范围内；

（四）工程量清单、招标控制价由建设单位或者受其委托的工程造价咨询企业、招标代理机构，根据施工图、招标文件、工程定额、计价规范等相关计价依据编制；

（五）投标报价由投标人或者受其委托的工程造价咨询企业，根据施工图、招标文件、施工组织设计、企业定额等相关计价依据自主确定；

（六）竣工结算应当依据建设项目合同、补充协议、变更签证等建设单位、施工单位认可的有效文件，由施工单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制，经建设单位或者受其委托的工程造价咨询企业审核后确定。

第十一条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的工程建设项目，应当采用工程量清单方式计价。

全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的工程建设项目采用招标方式发包的，应当编制招标控制价。

对政府投资和以政府投资为主的建设项目施工图预算、工程结算、工程竣工决算，应当经同级财政部门审查，并依法接受审计监督。

第十二条 建设工程造价中的下列费用不得列入招标投标的竞争性费用：

（一）工程排污费；

（二）养老保险费、失业保险费、医疗保险费；

（三）住房公积金；

（四）危险作业意外伤害保险和工伤保险费；

（五）安全文明施工费；

（六）税金；

（七）国家和自治区规定的其他非竞争性费用。

第十三条 依法进行招标的建设工程，施工合同价应当与中标价一致，建设单位和施工单位不得另行签订与招标投标文件不符的协议。

第十四条 建设工程施工合同应当对下列与工程造价有关的事项作出具体约定：

（一）计价依据和计价方式；

（二）合同价格类型及合同总价，采用固定单价合同的各项目单价；

（三）采用工程预付款方式时的预付款数额，预付款支付方式、支付时间和抵扣方式；

（四）工程进度款支付的方式、数额和时间；

（五）合同价款的调整因素、调整方法、调整程序；

（六）索赔和现场签证的程序、金额确认和支付时间；

（七）发包人供应的材料、设备价款的确定和抵扣方式；

（八）合同风险的范围、幅度、承担方式和风险超出约定时合同价款的调整办法；

（九）工程结算的编制、审核时间，结算价款的支付方式、支付时间；

（十）工程质量不合格违约责任、工程质量奖励办法及工程质量保修金的数额、预留和返还的方式、时间；

（十一）施工工期拖延违约责任和工期提前竣工奖励办法；

（十二）工程造价争议调解、处理的方式；

（十三）工程造价约定的其他事项和违约责任。

第十五条 建设工程施工中对工程造价进行调整的，应当有建设单位、施工单位和工程监理人员签字的书面材料。

第十六条 依法进行招标的建设工程，建设单位和施工单位自签订《建设工程施工合同》之日起十日内，由施工单位将合同副本、招标文件、中标通知书及相关电子数据等，按分级管理原则，报建设行政主管部门备案。

建设工程施工过程中建设单位和施工单位签订建设工程造价调整补充协议的，应当自签订之日起十日内按前款规定备案。

第十七条 建设工程竣工验收后，应当以备案的《建设工程施工合同》为依据，结合合同约定的合同价款调整内容及时编制工程竣工结算，办理竣工结算手续，并在竣工结算结束之日起十日内将竣工结算书，按分级管理原则，报建设行政主管部门备案。

第十八条 建设工程造价管理中使用的计算机应用软件，应当符合自治区有关计价依据和计价办法的规定。

第三章 执业管理

第十九条 从事工程造价咨询业务的企业和执业人员，应当依法取得工程造价咨询单位资质证书和执业资格证书，并在规定的执业范围内从事工程造价咨询业务。

工程造价咨询企业不得与行政机关存在隶属关系或者其他利益关系。

第二十条 工程造价咨询企业及其执业人员应当严格执行工程建设标准、规范和工程造价计价依据，真实、准确出具建设工程造价成果文件，并加盖编制单位公章和执业资格专用章。

第二十一条 旗县级以上人民政府建设行政主管部门应当建立健全工程造价咨询企业和执业人员的信用管理体系，对因建设工程造价违法行为受到行政处罚的企业或者执业人员，应当记入其信用档案，并向社会公布。

第二十二条 工程造价咨询企业不得有下列行为：

（一）伪造、涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；

（二）故意提高或者降低定额标准编制工程计价文件；

（三）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；

（四）超越资质等级范围承接建设工程造价咨询业务；

（五）与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假，恶意提高或压低建设工程造价；

（六）对同一招标事项，同时接受招标人和投标人委托，提供建设工程造价咨询服务；

（七）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十三条 工程造价执业人员不得有下列行为：

（一）伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资格证书或者执业印章；

（二）泄露标底、谋取合同约定费用以外的其他利益；

（三）签署虚假记载、误导性陈述的建设工程造价成果文件；

（四）以个人名义承接建设工程造价业务；

（五）允许他人以自己的名义从事建设工程造价业务；

（六）同时在两个以上企业执业；

（七）不按照建设工程计价依据计算工程造价；

（八）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十四条 工程造价咨询企业应当建立质量控制、统计报表、档案管理等制度，接受建设行政主管部门的监督检查。

第二十五条 自治区人民政府建设行政主管部门应当会同物价行政管理部门，制定建设工程造价咨询服务收费标准，规范工程造价咨询企业的收费行为。

第二十六条 旗县级以上人民政府建设行政主管部门应当定期对建设工程造价咨询企业执业情况进行监督检查，对发现的问题应当及时处理，被检查企业应当予以配合，如实提供有关资料。

第二十七条 任何单位和个人对建设、勘查设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等单位违反建设工程造价管理规定的行为，有权向旗县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门举报，受理部门应当依法查处，并向举报人反馈查处结果。

第四章 法律责任

第二十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规已经作出处罚规定的，从其规定。

第二十九条 违反本办法第十九条规定，从事工程造价咨询业务的，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法行为，并对企业处以1万元以上3万元以下的罚款，对个人处以5000元以上1万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十条 工程造价咨询企业违反本办法第二十二条规定的，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法行为，并处以1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 工程造价执业人员违反本办法第二十三条规定的，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法行为，没有违法所得的，处以5000元以上1万元以下的罚

款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下最高不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 旗县级以上人民政府建设行政主管部门以及相关行政主管部门工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法履行监督检查职责的；

（二）利用职务便利收受他人财物或者获得其他利益的；

（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第五章 附则