节约型政府机关

节约型政府机关（通用11篇）

节约型政府机关 篇1

陕警院教师金路公务员考试研究中心研究员李祖华

机关事务管理工作作为政府机关的行政管理工作，有着很强的政治性和社会影响，对密切党群干群关系，树立政府形象，建设廉洁、务实、高效的政府机关，具有十分重要的作用。各级机关事务管理部门要树立节俭意识，牢记服务宗旨，发挥职能作用，加强政风建设，践行节约资源的基本国策，凡事量力而行，凡事精打细算，做到少花钱、多办事，为建设节约型政府机关做出应有贡献。

一、严格控制办公楼等楼堂馆所建设

机关事务管理部门作为办公楼的建设与主管部门之一，必须认真落实中办、国办《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》要求，采取切实措施，坚决刹住违规修建办公楼等楼堂馆所这股不良风气。

一是全面清理。组织开展中央国家机关及其直属事业单位办公楼等楼堂馆所项目，以及具有住宿、会议、餐饮等接待功能的培训中心类项目的全面清理工作。严格审查在建项目的规划审批、概算预算、资金使用、组织实施和竣工验收等情况，严格审查土地、节能、环保政策的执行情况。对擅自扩大规模、提高标准、搞豪华装修的项目，要严肃处理。做好中央党政机关培训中心的调查核实工作，研究提出规范管理的意见，积极推进社会化改革。二是严格审批。完善投资决策机制，对所有新建、扩建、迁建、购置、装修改造办公楼项目，统一纳入项目库实行分类管理，严格履行审批程序，严把审查关口，强化前期工作，坚决杜绝“政绩工程”和“形象工程”。停止审批中央国家机关新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所项目，也不得安排财政性资金用于这类设施或场所的维修改造。现有办公楼能利用的要以改扩建为主，拆除办公楼的要有专业部门的评估意见，新建办公楼的必须打破系统界限，进行集中建设，共享附属设施，切实降低建设和运行成本。

三是控制标准。坚持庄重、朴素、实用和节约的建设原则，既要严格执行用地标准，严禁超标准占地、低效使用土地；也要严格执行面积标准，严禁超标准设计、超规模建设，禁止在办公区内超标准占地建设庭院广场。既要严格遵守装修标准，杜绝豪华装修，不搞“宾馆化、多功能化”；也要严格执行配置标准，注重节能实用，不一味追求智能化和现代化，不得将办公楼定位为城市标志性建筑。同时，还要严格执行造价标准，坚持初步设计和概算评审，对总投资超过一定额度的项目进行施工图复核，不得随意突破工程概算和预算。四是规范管理。除预算内投资安排外，中央国家机关办公楼建设资金不得搞任何形式的赞助、集资摊派、垫资，更不得挪用各类专项资金。行政机关和财政全额拨款事业单位不得自筹资金建设办公楼，差额拨款和自收自支事业单位使用行政性收费等资金建设办公楼的，要严格按照有关规定办理。同时，要理顺办公楼建设项目各方的责权利关系，完善办公楼建设项目监管体系，逐步实现全过程动态管理。

五是建立长效机制。加快整合中央国家机关房地产资源，集中房地产的所有权、调配权和处置权，依法规范使用权和运营权，统一政策标准，健全制度程序，避免苦乐不均和相互攀比。积极发挥市场机制作用，加快推进办公用房租金制。通过置换、租赁等方式，盘活存量房产，挖掘资产效能，促进房地产资源的有效利用，从源头上控制楼堂馆所建设。

二、规范和改进公务接待管理

各级机关事务管理部门要认真落实中办、国办印发的《党政机关国内公务接待管理规定》（以下称《规定》），按照国内公务接待工作座谈会的要求，进一步规范和改进公务接待管理工作。

一是规范管理体制。针对多机构分散管理接待工作，职能配置不完善，管理关系不明确，监督制约不到位等问题，要按照深化行政管理体制改革，优化机构设置和资源配置的要求，创新公务接待工作管理体制，规范公务接待工作职能，整合公务接待工作机构，统一管理公务接待资源，建立集中统一、分类管理、精简高效的管理体制，从源头上解决多机构接待、多机构管理、资源浪费等问题。

二是完善工作机制。公务接待工作，特别是重要会议和重大活动的接待服务任务，涉及安全保卫、交通运输、卫生保健、经费保障等职能部门，规范和加强公务接待管理工作，必须进一步明确接待管理部门与有关职能部门的职责分工，建立规范的接待服务工作流程，构建和谐的公务接待工作关系，形成分工协作的公务接待工作机制，以确保公务接待工作行为规范、运转协调和廉洁高效。

三是强化制度建设。要加强公务接待工作的调查研究，尽快制定适应本地区和本部门要求的公务接待经费管理、餐饮管理、车辆管理以及接待标准、接待流程、监督检查等配套办法。通过完善规章制度体系，进一步规范接待程序，防止随意接待和超范围接待；掌握接待标准，杜绝超标准接待和超规格接待；规范接待场所，推行定点接待和定点服务；降低接待费用，实施定额预算和定额管理，确保公务接待工作在规范化和制度化的轨道上运行。四是落实工作责任。要强化领导责任制，发挥领导干部的示范和带头作用，认真落实各项工作要求；建立健全信息披露机制，落实各项管理制度，保障干部群众的知情权和监督权；强化监督查处机制，将内部监督与外部监督、群众监督与媒体监督、自我监督与相互监督结合起来，使公务接待工作做到程序规范、过程透明、责任清晰、监督到位、效果明显。

三、大力推进政府机构节能

政府机关作为节能工作的组织者、领导者和倡议者，首先应该成为全社会节能工作的先行者，中央国家机关应该成为全国政府节能工作的带头人。

一是抓好建筑节能。进一步完善建筑节能规划，明确建筑节能的目标、内容和重点。建立建筑节能评审制度，对新建建筑实行全过程节能监管。对既有建筑实行节能改造，特别要加强大型办公建筑中央空调系统以及一般办公建筑、住宅小区的采暖节能和照明用电改造。逐步推广节能新技术、新产品、新材料，逐步实施低成本、无成本运营和管理。

二是抓好节能采购。实行政府集中采购，是发挥采购规模效益，节约财政资金，降低行政成本，建设节约型政府机关的有效途径。2006年，中央国家机关政府采购中心采购金额85.5亿元，节约资金19.3亿元，资金平均节约率达18.4%，其中，节能产品采购金额达11亿元。今后，中央国家机关要进一步发挥节能采购的作用，认真落实节能产品政府采购政策，完善节能采购清单制度，优先采购节能、环保、具有自主知识产权的产品，优先采用体现节能的设计方案，优先安排节能、环保的工程项目，建立节能采购评估体系，保证节能采购占政府采购比例年增幅不低于10%。

三是抓好资源综合利用。进一步加强节水、节地、节材和资源的综合利用工作，建立水、电、气、油等能源资源消耗统计报告制度，定期报告节能目标完成情况。加强用水设备维护管理，开展用水单耗考核，采取循环用水、一水多用等措施，提高水资源的重复利用率。建立健全集中统一的政府机关用地管理体制，加强土地利用规划编制，发展节能省地型住宅和公共建筑。严格办公材料消耗核算制度，推广使用节能环保型材料和再生材料。推进再生资源的循环利用，实行废弃物分类管理和综合利用。

四是抓好体制机制建设。加强长效机制建设，建立从源头抓起、预防为主、全过程控制的政府机构节能管理体制，形成政府引导、市场运作、全员参与的运行机制。建立健全节能标准体系，制定建筑节能设计评审标准，制定并实施能耗定额标准制度，完善节能采购制度。加快节能诊断工作，推进能源计量和监测，实行能耗统计报告制度。建立政府机构节能目标责任和评价考核制度，确保各项节能措施落到实处。

四、加强机关资产和经费管理

加强机关资产管理，提高经费使用效率，对降低机关运行成本，建设清正廉洁政府机关，具有直接影响。必须加大工作力度，提高管理水平，解决目前机关资产和经费管理中存在的配置不科学、标准不完整、管理不严格等问题。

一是建立集中统一的管理体制。以权属管理为核心，继续推进办公用房、土地、车辆等资产的集中管理，实现统一规划、统一标准、统一配置、统一处置。加强协调配合，逐步建立管理、使用和监督等部门分工明确、相互配合、互相制衡的中央行政事业单位国有资产管理体制。充分发挥主管部门的作用，调动各级预算单位的积极性和主动性，针对保障性、公益性、经营性等不同性质的资产，实行分类管理。

二是建立科学高效的运行机制。严格控制增量资产，建立健全资产配置标准和费用定额标准，严格执行政府集中采购制度，完善资产增量机制。加强存量资产管理，强化建卡登账、维修保养和清查盘点工作。严格资产处置制度，加强资产处置收益管理。建立资产调剂机制，促进部门之间资产的合理流动。

三是推进资产管理创新。发挥市场机制作用，在资产购建中，大力推行政府采购、项目代建、竞价租赁等方式；在资产使用中，探索试行内部模拟租金制，推动物业管理社会化；在资产处置中，实行招标、挂牌、拍卖等方式，提高资产利用效益。建立资产绩效考评机制,完善资产监控指标体系。利用信息化手段，清查核实各部门资产，逐步实现资产的信息化和专业化管理。

四是进一步加强机关经费管理，提高经费使用效益，减少机关经费支出，降低机关运行成本。一要完善经费开支标准。综合考虑经济发展水平、财政收入状况和政府机关的实际需要，进一步完善经费开支标准，规范和控制经费支出。细化会议费、差旅费、公务接待费以及日常公用经费管理办法，研究制定供暖费补贴开支标准和通用类国有资产开支标准，统一各部门办公设备、办公家具的配备费用标准。二要规范经费预算和管理。完善政府收支分类科目，将经常性政府自身保障收支纳入基本预算管理，增强预算的科学性和透明度。加强专项业务经费预算管理，科学编制基本建设、社会保障、房屋大中修等经费预算。实行机关公用经费定额管理，将实物费用定额与预算管理定额有机结合起来。综合运用纪检、审计、监察等手段，强化预算支出监管，建立绩效考评机制，有效控制行政经费支出。三要加强审计监督。进一步完善内部审计监督机制，以财务收支审计为基础，突出经济责任审计、绩效审计、津贴补贴审计和基建项目审计。把财务收支审计和专项审计结合起来，通过专项审计加强和改进财务收支审计。把单位内部审计和外部审计结合起来，重点抓好预算执行审计、基建项目审计以及内部财务检查等工作，形成内外结合的审计监督机制，确保经费使用公开透明和节约高效。

五、进一步强化公务用车管理

要进一步增强节俭意识，强化各项管理，彻底解决中央国家机关公务用车规模大、管理不严、使用效率不高等问题。

一是压缩车辆编制。在已压缩中央国家机关公务用车1/3编制的基础上，进一步做好车辆清查登记工作，核实车辆底数和产权单位，完善公务用车编制管理制度，细化编制核定办法，严格公务用车购置审批，加大超编超标车辆收缴力度，减少公务用车数量。

二是加强配备管理。修订公务用车配备办法，按照节俭、节能、环保、适用的原则，确定公务用车配备标准，积极推广使用小排量、经济型国产轿车，逐步淘汰环保不达标、油耗高的车辆。规范车辆购置经费渠道，加强统一管理和统一使用。严格执行政府集中采购制度，实现公务用车购置审批管理、经费管理以及政府采购管理的有效衔接，防止超标准配备公务用车。

三是严格使用管理。完善中央国家机关公务用车管理办法，严格执行公务用车政府集中采购制度，实行车辆运行维修经费定额管理。推行公务用车统一定点保险、定点加油和定点维修，对定点单位和定点场所进行严格评审、严格管理。完善车辆更新报废制度，建立健全

节约型政府机关 篇2

面对我国自然资源能源短缺与社会经济的快速发展, 建设节约型企业作为建设节约型社会的一个重要组成部分被提上了日程。目前对于节约型企业的理解还没有固定说法, 本文将它定义为:按照“减量化、再利用、再循环”原则, 在生产、经营各个环节中通过技术创新和管理创新不断提高资源利用率, 以最小资源消耗、废弃物排放和环境代价实现可持续发展, 实现经济、生态、社会效益相统一的现代经济组织。节约型企业的内涵具体包括:

第一, 是按循环经济原则, 实现循环式生产的企业。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心, 以“减量化、再利用、再循环”为原则的经济增长模式。“减量化”是要求企业在生产经营活动中对原材料、自然资源能源的消耗尽可能降低, 同时减少废弃物、污染物的产生与排放。“再利用”是要求企业通过提高产品质量, 实现产品包装可循环使用来延长产品的寿命和服务效能。“再循环”是指企业通过对产业链输出端的废弃物多次回收、利用, 化害为利, 变废为宝, 从而实现在降低消耗基础上资源利用率和产值的提高。

第二, 是以实现经济、生态、社会效益为目标的企业。追求经济效益是企业生存与发展的基础, 实现经济利润最大化也是企业成长的动力。节约型企业一方面加强成本管理, 降低成本水平, 另一方面加强技术创新, 提高资源利用率, 是在降低消耗基础上实现产值的上升, 实现经济效益的获得。生态效益不是传统企业追求的直接目标, 但也是节约型企业要实现的目标之一。企业通过减少污染物的排放、清洁生产来降低对环境的有害影响, 通过采用替代性的可再生资源, 开发新技术来改善生态环境。社会效益是指人类活动所产生的社会效果。在实现前两个目标时, 节约型企业为人们提供了节能产品, 维护了良好生态环境, 从而提高了人们的生活质量, 推动社会效益的实现。

第三, 是能承担起生态责任的企业。社会经济的可持续发展离不开企业的发展, 但经济发展与资源节约、环境保护往往呈现出矛盾关系。资源的过度开发, 环境污染的严重, 这些影响到社会可持续发展的问题又和企业的生产、经营活动有着密切的关系。所以, 要解决企业发展与社会发展中与资源、环境的矛盾关系就要强调企业对生态环境的责任。一方面, 企业要按照法律法规, 合理开发与利用资源, 并尽可能通过技术、工艺的改进来提高资源的利用率, 减少对环境的不利影响。当发生资源浪费、破坏环境的行为时, 企业必须为自己的行为负责, 支付相应费用。另一方面, 企业要具有主动保护环境的意识, 发挥在技术、财力上的优势, 为社会提供清洁产品、清洁能源。

二、节约型企业对政府的推动作用

在全球化进程中, 经济、社会、环境之间的联系日益紧密。企业不仅仅是一个经济组织, 也是一个社会组织, 要为实现经济、社会与环境的最大化效益做出贡献。所以, 企业在得到政府政策支持的同时, 也从职责分担、决策制定等方面影响着政府的节能建设。

第一, 节约型企业替政府分担了环境责任, 提高了节能工作效率。在节能与环境事务管理中, 政府需要维护自然界的生态平衡, 保护环境和谐发展;需要为当代人与后代人提供良好的生活、生产环境, 实现代内与代际间的公平;需要培育国民的生态价值观念, 培养节约型公民的成长。然而, 政府对自然、对社会、对公众的这份生态责任却可以通过企业得以分担。

例如, 法国的几家大企业承担了生活垃圾再处理的全部工作。2003年, 私营企业“绿色包装”集团使得法国80%的生活垃圾得到了循环处理。其中6 3%的废弃包装类垃圾经再处理后制成纸板、玻璃、塑料等初级材料, 1 7%的垃圾被转化成石油、热力等能源, 并为社会创造了十多万个就业机会。在肯尼亚也有类似的情况, 收购固体垃圾并加以循环利用的都是私营企业。其中, 卡蒙戈废纸公司作为收购企业的龙头每月能利用收购的纸张生产出3 0吨的草纸。同时, 不同的公司间有明确分工, 形成良好的规模经济, 共同促进了垃圾减少与资源节约。

从这两个例子可以看出, 企业投入环保产业不仅为社会减少了资源消耗, 降低了环境污染, 也影响到公众参与节能, 支持环保的行动。企业在经济活动中也替政府承担了保护环境、教育公民的责任。企业参与公共事务一方面可以弥补政府在市场事务管理中可能存在的低效率。另一方面也让政府从具体政策推行的事务性工作中摆脱出来, 更多地研究战略性、宏观性的问题, 凸显政府在宏观事务指导方面的优势。

第二, 节约型企业影响政府政策的制定。在市场化程度高、政府管制较少的西方社会, 企业通过游说、提供研究报告、竞选资助、选民培养等方式参与政治活动, 影响着政策制定。在中国, 企业代表通过人大、政协及行业协会、公关游说参与政治活动。其中, 企业人大代表可以通过发表看法、提出建议为本企业或行业创造有利的政治环境, 争取政策的倾向。有研究表明, 来自企业的人大代表所提的议案中大部分涉及企业的生存与发展环境, 包括企业的社会包袱、企业管辖权的变更等。当然, 也有个别企业就环境整治提出意见的, 这在一定程度上体现出企业维护公共利益, 实现生态效益、社会效益。

例如, 广东省曾拟在广州大坦沙新建一个发电厂, 而电厂的建成势必会对当地居民的生活产生不利影响。广东省人大代表、联邦家私集团总裁杜泽桦联络其他人大代表, 就此提出反对议案, 最终导致发电厂改变选址。由此案例可以看出, 虽然没有直接参与政策的制定与表决, 但该企业主充分利用国家赋予的参政议政的权利, 自觉履行了对社会、对公众、对自然环境的责任。这对政府管理水平的提高, 公共政策制定更具科学性起到了促进作用。总之, 一个有社会责任感、承担环境责任的节约型企业必定会在追求经济利益的同时积极参与政治活动, 评价政府的行为能否体现与自然的和谐, 政府的决策是否代表公共利益, 进一步推动节约型政府的建设。

参考文献

[1]李洪强李琼:节约型企业[M].北京:中国时代经济出版社.2005.9

[2]杨骏王晓顺蔺智深:国外建设节约型社会概览[J].中国党政干部论坛.2005.11

建设节约型政府从三方面破题 篇3

据了解，近20年来中央下发了数十个旨在遏制公款吃喝的文件，也曾多次下发关于严格控制外出参观和制止公费旅游的通知。但上有政策、下有对策，几十个“红头文件”管不住公务员一张嘴的现象时有发生，如何避免“热闹一阵子后，奢侈之风依旧”的现象，如何铲除政府部门“讲排场、比阔气，花钱大手大脚”之根源，这是民众更为关注的。

严格标准:让遏制浪费具有可操作性

“职务消费是个筐，什么都可往里装”，不少专家对当前政府职务消费概念无限泛化与模糊化现象提出了批评。国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯说:“要构建一个廉价的政府，必须制订一些严格的而且可以操作的规范。现在已有一些规定，但是没有得到很好的落实，到底什么叫职务消费，职务消费的标准怎样，由谁来监督，还比较模糊。”

中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙告诉记者，现实中，政府有很多会议要开，有很多客人要请，购买公车，修建办公楼，都在所难免。但关键是要制订一个具体、合理的技术标准。比如什么样的部门，什么样的工作，什么样的级别，需要用什么样的餐，需要用什么样的车，可以修建什么样的办公室。

武汉大学教授洪可柱认为，官员用公款大吃大喝等问题，其实质是违规行政，违背了政府行政的“精简、节约、有序、高效”原则，所以要走制度建设的道路，从制度管理着手，以制度约束为突破口，才能刹住不正之风。温总理说关键在建立制度，这说明我们现在的制度是不健全的，有欠缺的，我们对一些违规行政还管不住。虽然我们也有一些相关的规章制度，但实用性差，如界线较模糊，弹性较大，刚性约束不足，不利于执行。因此，当务之急是要有一套能够制约不正之风的系统的行政法规。可以设想一下，假如我们的政府官员人手一册这样的法规，上面写得清清楚楚，谁还敢搞不正之风，谁还干越雷池一步？

加强监督：堵塞政府浪费“黑洞”

信息的高度不对称和监督乏力，是政府浪费现象难以遏制的重要原因。据悉，我国政府机构控制着80%的公共管理信息。多年来政务信息公开与否往往取决于具体政府部门或官员的开明程度。人大、审计、检察院和上级对官员的监督都属于体制内监督，在行政透明度较低的条件下，容易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的监督“死角”。

预算约束软化和预算外资金的大量存在，是造成政府花钱大手大脚、无所顾忌的重要原因。汪玉凯指出，本来预算经人大批准后政府无权任意改变，实际上政府部门不严格执行预算的情况屡见不鲜，预算执行弹性化和容易变通的特点为官员大手大脚地花钱提供了便利。清華大学廉政与智力研究中心副主任任建明教授指出，现在的浪费性腐败，主要是用预算外的资金，而预算外的资金是很难监督的，一些地方政府这些年随着经济的发展，预算外的收入数额是越来越大，比如，一些城市土地出让金全部都是地方的税收，属预算外的收入，可以用来给公务员长工资，吃喝招待等。

因此，汪玉凯建议:“必须建立真正意义上的人大对政府预算的监督机制。提交人大审议的政府财政预算报告，编制必须健全、详细，要列举所有的羡慕开支，对每项开支都要说明理由。而且要给予人大代表足够的时间来审议。预算一旦通过就要形成强大的约束力，没有列支的项目不能开支，列支的钱不能挪作他用。”

毛寿龙告诉记者，必须彻底根绝政府存在的“小金库”，把预算外资金全部纳入政府预算控制，实行彻底的“收支两条线”，把一切收入都纳入国库，杜绝大笔公共财政资金体外循环和随意支配。同时要在政府行政行为透明上下工夫，把预算内容与整个预算过程都完全公布于众，接受全社会的监督。如果在消费方面能够打造“阳光政府”，那么绝大部分不合理消费，就能够因“阳光操作”而受到约束。

制度建设:明确政府浪费“责任主体”

“必须有人对政府浪费负责。要把行政费用控制责任落实到具体人，把各级政府的主要负责人列为第一责任人。” 汪玉凯认为，对违反规则和规定的各级行政主要负责人，一经查实要坚决追究。

目前，在政府行政方面存在一个重要缺陷：责任主体不明，无人关心政府行政成本。这样一来就会出现“不花白不花，白花谁不花”的结果。分析人士指出，奢侈了怎么处罚，不奢侈怎么奖励，似乎没有明确的标准，也少有人监督，不奢侈不光荣，奢侈也不可耻。更重要的是，有些奢侈者因为“大方”、有“魄力”、“善于协调各方面的关系”，不仅平安无事，而且很快高升。

对此，专家建议，应把行政费用占GDP和财政指出的比重、公务员人均行政费用和行政费用增长率等作为行政费用的控制指标，列入政府工作计划和报告，建立既注重政府职能实现程度，又注重纳税人满意程度;既注重行政结果，又注重行政成本的政绩考核体系，做到赏罚分明，激发政府官员节约和用好公共资源的积极性。

这就要求做到两个方面的创新与突破:一是纵向考核的改革创新。从上到下，层层强化“节俭行政”的理念，力压行政支出，以“投入绩效比”来取代不计行政成本的偏颇做法，明确各级政府行政预算执行情况的第一责任人，增加降低行政成本的内在动力和外部压力。二是横向监督的制度突破。从制度上保证政府必须定期或不定期向人大汇报性质预算执行情况；通过会议、信访、网络等各种方式接受人大代表、政协委员以及各界群众的质询，质询者有权得到比较充分的解释。

毛寿龙强调，政府浪费的问题，还在于官本位思想作怪。实际上，工作用餐超标、公车超标、办公室还要配备洗澡间和休息间等，其原因是我们的官员把这些远远超过工作需要的东西，当做自己级别高，受人尊重的标志。因此在提倡节约意识的同时，要进一步树立官员“公仆意识”，否则，只要官本位思想存在，政府浪费问题就很难解决。

专家们一致认为，要彻底解决政府浪费问题，必须加快知道自身的改革。只有在制度上堵塞了官员浪费的“漏洞”，才能真正建立节约型政府。

着力建设节约型机关 篇4

建设节约型机关是机关科学化管理的本质要求。无论从财政支出分析，还是从实际现象观察，当前党政机关在整体上存在行政成本过高的问题，主要表现在人、楼、车、钱、能5个方面。人员上，“吃饭财政”的人数逐年增加，比例偏高，不少单位机构臃肿，人浮于事，效率低下。基建上，超标准建设楼堂馆所屡禁不止。某地方煤矿管理局，编制内只有10人，却建造了建筑面积2557平方米的办公楼，人均255.7平方米，平均一人半层楼。用车上，公车运行成本居高不下。用钱上，公款消费开支增大。能耗上，全国党政机关能源消费占全国终端能源消费总量的7％左右，接近全国8亿农村人口生活用电水平。

造成机关行政成本过高的原因是多方面的，主要表现在体制、制度、观念三个方面。

管理体制不完善。一是行政管理体制不顺畅。纵向上，政府级次较多，增加了人员、机构和成本；横向上，存在分工过细、职能交叉等问题，造成政出多门、多头管理和相互推诿，协调成本高，工作效率低。同时，政府职能转变不到位，政府权力和社会职能混淆，导致管理费支出不断增加。二是预算和资产管理体制不完善。部门预算改革不完善，强调财权的高度集中，忽略事业主管部门管好钱的积极性；强调国有资产财务管理的审批，忽略国有资产实物管理责任体系的建立；强调公共财政预算的归口管理，忽略政府机构功能预算的基础管理。三是监督约束体制不健全。目前，我国行政监督的惩戒力度不够，审计、监察等部门对党政机关行政成本的监督比较软化，容易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的死角。

管理制度不健全。一是绩效考核制度不健全。目前，党政机关的绩效管理目标和考核制度还不够严格，成本控制的责任主体不明确，缺乏有效的奖惩措施，导致机关工作人员缺乏用好公共资源的积极性。二是公务消费的量化标准不完善。对职务消费的范围与标准界定不严，吃大锅饭式的统一支付消费方式，往往造成职务消费的膨胀。能源资源消耗没有统一的消耗定额和标准，总体上处于粗放管理状态。三是日常成本管理不严格，使得办公、办会等日常事务铺张浪费问题突出，跑冒滴漏现象严重。

节约行政成本的观念不强。一是成本效益观念缺失。长期以来，人们认为讲成本是企业的事，党政机关只要把社会事务办好，投入再大也是值得的，导致机关运行管理中只看结果，不讲成本。二是责任意识不强。由于行政经费预算的编制和使用责任主体不到位，不少机关工作人员缺乏节约意识。三是传统影响深重。很多单位求有独立的院落、办公楼和后勤服务系统，搞大而全、小而全，不注重资源的共享与共用。

建设节约型机关既是一种体察物力艰辛、应对物资匮乏的生活理念，也是一种渴望提高效益、追求兴业强国的生产理念，更是一种秉承历史传统、体现未来战略的发展理念。总结多年来的实践，建设节约型机关要以科学发展观为指导，在公共决策中贯彻节约效率理念，在公共行政中贯彻成本效益理念，在机关运行中贯彻俭朴适用理念，在实际工作中建立科学有效的体制机制。

要加快改革，建立集中统一的机关事务管理体制。首先，要优化行政组织结构，积极推行大部制，减少部门间的摩擦和职能交叉，提高机构运行效率。其次，要积极推进机关事务管理体制改革，加快政务和事务工作的合理分离，建立集中统一的机关事务行业管理体制。第三，要加快整合行政资源，推进机关行政事业性资产的集中统一管理，共享行政资源，提高机关资源使用效率。

要加强管理，以先进的管理技术降低机关运行成本。一是健全规章制度，推进制度化管理。重点是要建立和完善节约型机关建设的相关法律法规，明确机关资产的产权关系。二是研究制定支出标准和能耗标准，推进标准化管理。要综合考虑经济发展水平、财政收入状况和实际需要，完善政府机关能源资源消耗指标体系和公务人员经费支出标准，使预算定额符合支出的实际水平，提高预算的科学性。三是加强成本效益控制，推进精细化管理。加快建立机关能源管理的“铁算盘”，实现合理用能、精益用能、科学用能。四是加快电子政务建设，推进信息化管理。要抓住国家“十二金”工程建设契机，统筹机关网络资源共建共享共用，降低行政成本，提高政府效能。

要突出重点，大力推进机关资源、能源和资金节约。在节约资源方面，首先要集约用地，发展节能省地型住宅和办公建筑，提高土地资源利用效率；其次要节约用水，推广应用节水设备，加强日常管理，防止跑冒滴漏；第三要节约办公耗材，严格办公材料消耗核算制度，推行无纸化办公，搞好回收利用。在节约能源方面，要制定节能规划，抓好建筑节能改造，加快推进公务用车改革，不断完善政府节能采购制度。在节约资金方面，要从机关资金使用管理的源头出发，完善党政机关预算体制，强化政府机构功能预算的基础管理，以提高财政资金使用效益。同时，要抓住资金使用的主要方面，有效控制支出，解决好标准不全、管理不严、开支随意等实际问题。

要强化监督，建立权责一致、客观公正的监督考核体系。一是加强绩效评估。逐步推行标准化管理，规范和明确刚性量化指标，从资金、土地、服务、办公效率以及水、电、气等资源能源消耗方面加强审计监督。二是建立激励约束机制。在坚持正确绩效导向和科学设定绩效评估指标体系的同时，建立和完善考核奖惩机制，对于完成节约指标的单位和个人进行适当奖励，对于严重超标的按有关规定进行处罚。三是推行行政成本问责制。按照依法有序、客观公正的原则，建立“行政首长负责、具体人员执行”的双向问责制，对于因失职等原因造成成本失控问题，要切实追究行政首长和具体负责人的责任。

大力倡导构建节约型机关 篇5

近日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在会见中央和国家机关事务工作先进集体代表和先进工作者时指出，建设高效节约型机关，做廉洁奉公的模范。

生财有道的同时也必须用财有度。对于政府来说，一个用财有度的政府就是节约型政府。在我国大力提倡建设节约型社会的当下，打造节约型政府成为各方期待的首善之举，而如何打造“节约型政府”，则成为关注焦点。

节约要以人为本，不能以降低工作环境的质量、损害工作人员的身体健康为代价。节约在于合理消费，节省不必要的开支，降低行政成本。从另一个角度看，浪费是支出，节约则是收入。要有效遏制公共机构的能源浪费，最重要的是制订严格的规章制度。而个人习惯只是一种自律，要实现节约目标，光靠自律是远远不够的，还必须有严格的外部监督和管理，建立节约的长效机制，奖罚并重，既要有强制性的标准，又要有有效的激励机制。自律与他律的充分结合，才能有效地推进节约型社会的构建。

创建节约型机关实施方案 篇6

一、创建节约型财税机关的重要意义

建设节约型社会是中央面对我国经济快速发展、资源短缺、能源紧张、生态环境负荷日益加重的新形势，按照科学发展观的要求提出的一项重大战略举措。广大财税干部要充分认识节约资源的重要意义，立即行动起来，严密组织部署，积极开展建

设节约型财税机关活动，倡导“绿色办公”，在节约资源、改善环境、转变作风、提高工作效率等方面采取有效措施，切实遏止资源浪费现象，降低机关运行成本，为创建节约型社会做出应有贡献。

二、创建节约型财税机关的具体措施

（一）用电方面：1.白天办公尽量不开灯,下班前随手关闭各种电器电源包括电脑、打印机、传真机、饮水机、空调等。2.开空调时温度设置夏天不低于26℃、冬季不高于20，不大开门窗，且做到无人时不开空调。设置一个总的温度调控器，晚上9点以后自动关闭空调电源，并设置温度夏天在30℃以上、冬季在10℃以下才可开启空调。3.尽量减少电梯使用率，提倡走楼梯。

（二）用水方面：1.加强用水设备的日常维护管理，严禁跑冒滴漏，卫生间用水后及时关好水龙头，发现有漏水情况的及时报告办公室，避免“长流水”现象的发生。2.绿化地用水采用节水灌溉方式，尽可能使用雨水，减少使用自来水。

（三）办公耗材：1.充分利用办公自动化成果，所需文件材料尽量以ODPS系统、FTP等流转，以减少纸质文件的印发。2.控制用纸，提倡双面打印，文件等资料打印、复印等需耗纸10张以上的（含10张）做好登记。3.严格控制办公设备采购，办公日常用品由局办公室统一定点采购，按需领用。

（四）电话费用：对内尽量使用内线或6000，对外尽量使用6000、网上或短信发布通知；严格控制长途话费，不得利用单位电话聊天，挂发长途时，需做好相关登记；按月公示各科室话费。

（五）公务用车：1.严格执行公务用车用油制度；2.自2006年2月起定点维修车辆；3.公务用车由局办公室统筹安排，外出办事尽量集中或顺道前往，严禁公车私用。

（六）会议费用：1.精减会议，能不开的就不开，能合并的就合并；2.充分使用本单位的会议场所，尽量不外租场地；3.严格控制会议期间所需的各类纸张、记录笔、引用水等的使用；4.杜绝以会议的名义发放各类纪念品。

（七）接待费用：严格执行公务接待各项规定。

三、处罚

由值周领导和值周员定期或不定期的检查日常用电用水，发现有下班仍未关闭各种电源的，每次罚50元；对浪费办公耗材的，由其按市场价赔偿；对乱打电话的，由其自行缴费；对不按规定执行而花费的费用一律自负。

节约型政府机关 篇7

宣传周期间, 国家发展和改革委员会开展了形式多样的宣传活动。2007年6月13日委机关中央空调机组和电梯停开了一天。能源局制定了《能源局资源、能源节约工作具体要求》, 张贴在每间办公室内。环资司制定并印发了《环资司日常节约工作守则》。社会司、人事司等还号召大家把节能宣传周活动的精神带回家, 带动家庭成员参加到节能活动中来。国家能源办组织干部职工开展了“建立节约家庭”宣传活动。国家信息中心除停开空调外, 还关闭了办公区走廊照明灯和办公室部分照明灯, 再次强调办公纸要双面使用等要求。9月26日, 全委各单位还参加了全国能源紧缺体验活动。

通过大张旗鼓的宣传教育, 全委倡导节约、抵制浪费的风气日渐浓厚, 为全面落实节能减排各项措施、推进建设节约型社会活动营造了良好氛围。

节约型政府机关 篇8

2007年12月13日，记者从中央国家机关政府采购中心实施《政府采购法》5周年座谈会上获悉，中心成立5年来，共节约政府采购资金50亿元。这为“政府集中采购要作为政府采购的主要方式”作出了很好的诠释。

“中央国家机关政府集中采购工作框架已基本形成，制度体系基本建立，集中采购的制度优势明显”。

贯彻法律法规，是中央国家机关政府采购中心提升政府采购成效的根本保证

中央国家机关政府采购中心党委书记马继红介绍：“中心成立5年来，在实际工作中，通过学习、宣传、贯彻、执行《政府采购法》，促进广大干部对集中采购工作的认识不断提高，实施依法采购，促使各级领导重视集中采购工作，执行依法采购的意识明显增强。”思想的统一，认识的提高，对政府采购工作的深入开展起到了积极的推动作用。

落实政策功能，是中央国家机关政府采购中心提升政府采购成效的有力支撑

落实党和国家政策，集中采购制度的社会效益明显。

集中采购工作中优先采购自主知识产权的硬件设备和通用软件，积极维护国家信息安全；实施节能环保清单制度，通过政府集中采购，率先在中央国家机关完成了环保节能灯具更换工作，节电效果显著；对汽车实施排量和价格的双重标准，未采购一辆超标超规格的车，率先采购自主品牌汽车；通过对注册资金不设门槛和政策性加分，促进保护中小企业利益。同时对绿色环保、自主创新产品和技术的评标加分，更广泛和深入地落实各项政策目标，充分发挥政府采购的政策功能。

通过对汽车加油、保险和维修服务的定点采购，实施统一管理，不断提升管理效益，推动诚信体系建立，有效遏制不良现象发生。

政府集中采购，规模扩大了，成本降低了，效率提高了。

中央国家机关政府集中采购从2003年7.1亿的采购规模，上升到2007年的107.3亿(截至到2007年12月12日),5年节约资金50亿元人民币，平均节约率达16.9%，有些项目的资金节约率超过50%。

创新方法手段，是中央国家机关政府采购中心提升政府采购成效的重要方式

创新采购手段，中央国家机关政府采购中心积极推动信息化建设，专门成立信息处，建立了信息化专业队伍，自主开发了政府采购电子化交易平台，实现计划申报、文件下载、信息发布、信息统计、自动生成合同验收单、网上竞价、采购人对本部门采购项目的信息管理等功能，有力推动政府集中采购透明度建设。

“目前的网站上对公开招标限额以下的项目已实现了电子化，网上招投标系统开发完成后，公开招标限额以上的项目也将陆续实现电子化。”马继红介绍，现在网上采购的额度已占到中央国家机关全部采购额的一半。“截至12月12日，我们2007年的采购额已达到107亿元，其中网上采购占到53亿元。”

中央政府采购网主要由供应商库、采购人库和商品信息库的“三库”，以及协议供货、定点采购、网上竞价、小额采购和电子辅助招投标5个子系统组成，目前已容纳了6000多个采购人、16000多家供应商和15万多种商品信息，日均2万多次点击率，网上采购额年均增长率达274%。其中的供应商信息库面向所有企业，没有企业注册资金、企业规模的门槛限制。

“网上招投标系统的建成和完善，将有利于降低采购成本，提高采购效率，进一步规范招投标行为，不断增强政府采购活动的公开性和透明度。”马继红介绍说。

创新的电子化采购平台为提高政府集中采购工作水平，促进政府采购又好又快地发展，将进一步提高网上采购比例，缩短采购周期，提升采购效率。

CIVIC（思域）新混合动力车综合燃油经济性比汽油车高38%

作为环保技术领域的领跑者，Honda长期致力于各项节能环保技术和新能源的研究与开发。CIVIC（思域）新混合动力车采用了Honda最新混合动力系统，1.3升3层次i-VTEC主动力发动机根据智能化控制的VTEC（可变气门正时及升程系统），通过低转速、高转速、汽缸停止的三个阶段对阀门进行控制。辅助动力的电机安装了小型化高效率的Honda IMA（综合电机辅助）系统。这两个动力组件的结合，实现与1.8L发动机相同的强劲行驶动力，并且由于采用了联合再生制动系统，成功地提高了燃油经济性及驾驶舒适性。在实现小型化和低尾气排放的同时，行驶性能和节油性能也取得了划时代的进步。

TCL电脑与Intel寒促率先打响第一枪

TCL2007年12月15日至28日携手战略合作伙伴Intel在26个省会城市召开“TCL&Intel 2008年寒促会战联合启动大会”，联合发动“双核悍将，独显风骚”寒促主题攻势，在各个价格段位均有极具竞争力的产品推出。

关于建设节约型机关的意见 篇9

为落实温家宝总理的重要批示，高度重视、认真抓好资源节约工作，推动节约型机关建设，现结合我单位实际，制定以下意见。

充分认识建设节约型机关的重大意义。温家宝总理指出：各级机关要高度重视资源节约工作，带头厉行节约，建设节约型机关，真正在建设节约型社会中发挥表率作用。温总理的批示具有很强的针对性和重大的现实意义。目前，机关浪费问题尚未得到根治，公有财物使用和管理很不健全，漏洞较多，跑冒漏滴、损失浪费现象普遮存在。机关浪费，不仅加重财政支出负担，挤占政府在其他方面的支出，导致政府的公共服务职能无法正常履行，而且加剧能源资源紧张，损害政府形象，影响群众对政府的评价。必须深刻理解温总理的重要批示，充分认识建设节约型机关的重大意义，采取实际措施，加强干部教育，完善资源使用管理制度，带头厉行节约，接受群众监督、杜绝和防止浪费现象，为全社会做出表率。

全面推进建设节约型机关的各项工作。机关浪费现象的产生，有思想认识不到位、节约意识未真正树立的因素，更主要的是制度建设滞后，没有形成限额消费、定额管理的公务消费制度，对机关及其工作人员的资源使用行为缺乏必要的监督约束。

因此，建设节约型机关，必须从源头抓起，从思想教育入手。认真学习和贯彻落实党和政府关于建设资源节约型社会的战略部署，切实提高各级机关和工作人员对建设节约型机关必要性、重要性的认识，使相关人员认识到，建设节约型社会要从建设节约型机关做起，以机关节约带动社会节约；认识到“成由勤俭败由奢”，节约与否与事业兴衰成败直接相关，从而牢固树立节约意识，消除攀比意识，消除奢侈浪费的思想根源。

创建节约型机关建议书 篇10

为了响应国家提出的“建设节约型社会”的号召，深化勤俭节约的传统美德，增强全体干部职工的节约意识，公司工会、综合处特发出“建设和谐、节约型企业”的建议如下：

一、节约是美德，节约是品质，节约是责任，节约是义务。节约型社会呼唤节约型企业，建设节约型企业，不仅是我们每个人应尽的社会责任，更是企业自身发展的迫切需要。树立正确的价值观，崇尚节约光荣，增强节约意识，做到身体力行，坚决杜绝浪费行为。

二、节约用水。珍惜水资源，洗刷不用长流水;尽量合理、循环使用自来水;开会时提倡自带水杯，节约一次性纸杯，提倡每次倒半杯水，从而节约开水;随身携带走未饮用完的瓶装矿泉水，以减少浪费;在洗手间洗漱时要节约，有条件时加装节水阀;严禁使用自来水龙头直接冲洗墩布。

三、节约用电。办公场所要尽量采用自然照明，避免“白昼灯”、“长明灯”，养成随手关灯的习惯;计算机长时间不用要及时关机，离开时关闭显示器，避免电脑空运行的情况发生;离开办公室时，检查电脑、饮水机等所有电源是否切断，减少电能消耗;在办公室、会议室等办公区域，夏季空调温度设置不得低于26℃，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗;提倡每天少开一小时空调，下班前半小时关闭主机;会议前一小时开启空调，会议一结束就关闭空调。

四、节约用纸。各单位的文件、通知等尽量少发复印件、油印件，多采用手写复印、口头通知等形式;在印刷文件、资料时，根据实际需要，能手写的不打印，打印后能油印的不复印，能双面复印的不单面复印，打印文件草稿时也要两面打印，凡50张以上者原则上要油印;审批出门证、请假条时，尽量使用作废的纸张背面，提高利用率，做到物尽其用;坚持文件袋重复使用;坚持分类用纸，该用大纸时就用大纸，该用便签纸时就用便签纸;尽快推行网上办公，充分利用现代办公手段，逐步建设综合办公电子平台，各类公文、简报、信息、值班、会议管理等都要尽快实现电子化传输。尽快建立并推广使用电子公文交换系统和办公自动化系统，尽量在电子媒介上修改文稿，能使用电子公文的，不印纸质文件。

五、节约用餐。积极倡导餐桌文明之风，礼貌待人，适量点菜，文明饮酒(以后条件允许，尽量在公司饭厅招待客人);在招待时避免铺张浪费，减少作陪人数，做到不剩饭菜，不酗酒。在招待标准上，县级业务部门原则上20元/每人次，市级业务部门30/元每人次，省级业务部门/50元每人次。严禁超范围、超标准接待。特殊情况，须向总经理、董事长汇报。

六、节约办公用品。合理采购，减少开支，尽量重复使用;提倡利用可再生资源，所有单位要大力开展各类纸张及物品的分类回收利用;避免使用一次性水笔、签字笔，多使用钢笔。

七、节约非生产性费用。按照公司规定，从严控制、压缩非生产性费用支出，特别要对办公费、招待费、电话费、差旅费、小车费等进行严格控制。各项定额费用开支必须量入为出，精打细算，每月均不能超支，超计划指标的坚决拒绝办理。

八、节约时间。强化公司各项规章制度的贯彻落实，提高执行力，增强时间观念、岗位意识和服务意识，坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮、不讲效率的行为，节约时间，提高办事效率。

“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。让我们共同努力，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，以廉洁勤俭为荣，以铺张浪费为耻，以实际行动做“建设和谐、节约型企业”的带头人;让我们积极行动起来，同心协力，积少成多，聚沙成塔，做勤俭节约风尚的传播者、实践者、示范者，让“节约光荣，浪费可耻”的理念在企业蔚然成风，为颍青化工的快速发展贡献自已的一份力量!

建议人：XXX

节约型爱情 篇11

记得我向她抱怨每到周末或节假日，这个城市的公众场合、时尚场所到处情侣泛滥，拥挤不堪，排队等候成了恋爱的必修课，约会节目千人一面毫无浪漫可言时，乐乐对我说：“这个世界上只有两种爱情不会被打扰，一种是节约型爱情，一种是奢侈型爱情。”她和男友都刚工作不久，还处于事业奋斗和财富积累阶段，所以不具备奢侈型爱情的条件，因此节约型爱情是他们甜蜜而又不失个性化爱情的最佳选择。

周末的时候，乐乐多半和男友约在公司附近的一家水饺店共进晚餐，水饺店的座位永远是随到随有，清爽的装修，安静的内堂，实惠的价格，加上乐乐的男友是北方人喜欢吃水饺，乐乐的体贴尽在不言中每每餐毕出门时，看见刚才遇见的情侣还在必胜客门前等候座位，他们会为自己低成本高效率的决定而欣慰——虽说有了爱情的陪伴，等待也是甜蜜的；但是谁又能说享受爱情的时间不是宝贵的呢?

双休日，乐乐和男友爱在家中做简单的级菜 虽然对菜肴原料的掌握还只限于植物，但是他们爱在各种植物的排列组合中创造发明新的菜式，烹饪着属于自己的幸福。餐后，他们喜欢牵手走在世纪公园围墙外的景观式街道上。乐乐说爱情的风景应该是用两颗心营造的。

他们很少打车，乐乐说，自己虽然生长在上海，但以前都只熟悉自己居住的区域。上海这个城市越来越大，感受上海要从感受城市的街道开始。所以，乐乐和男友的约会节目居然是认路。乐乐自有她的道理，和男友的爱情始于上海，要让上海的大街小巷见证他们爱情的脚步。这些年来，他们每个双休日都会确定某个区域，公交车和步行结合，去感受城市的角角落落，历史与现代，敏华与沧桑。久而久之，乐乐成了姐妹们中的活地图，还歪打正着地被我们封为“公交向导”和“购房顾问”。

每逢重大节日，乐乐和男友有固定节目：每年的重大节目都在浦东的滨江大道度过。华灯初上，当情侣们都聚集在餐厅，Party时，他俩来到夜幕下的滨江大道，细数着黄浦江两岸日新月异的变化，默念着彼此心中亘古不变的诺言，享受喧闹都市中的片刻静谧。当时钟转过8点，滨江走道渐渐人头攒动，他俩会乘东昌路轮渡到金陵路外滩，再沿着福州路走向城市的心脏——人民广场，在扑面而来的汹涌人潮中，他们逆向行走着，越走越远，直到远离沸腾的人群，走进他们二人的世界。