联系班级制度

联系班级制度（通用9篇）

联系班级制度 篇1

1、主要职责

（1）宣传党和国家的方针政策，及时通报学校各项事业建设发展情况及重要举措。

（2）了解和掌握学生的思想动态及学习和生活状况。重点关注新主、毕业生、特困生和需要心理帮助的学生；把握学生关心的热点、难点、重点问题，努力做好释疑解惑工作；引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观；反映或协调解决学生反映的突出问题和需要，为学生排忧解难。

（3）配合辅导员（班主任）的工作，配合教职工教书育人、管理育人、服务育人的工作。

（4）开展思想信念教育、民族精神教育和社会注意荣辱观教育，推进思想政治教育长效机制建设。尊重学生，关心学生，坚持教育学生与服务学生相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，为大学生健康成长创造良好条件。

2、具体要求

（1）以党支部为单位进行联系，原则上每个党支部派2名学生党员联系一个班级。

（2）每名学生党员在每学期内参加班级活动1—2次；与所联系班级的班主任交流班级情况不少于2次； 进学生宿舍走访、交谈累计不少于4次。

（3）联系党员如发现重要或者特殊情况应及时向班级所在党支部反馈，及时消除隐患。

（4）党员干部应以自己成长经历指导、引导学生树立正确的思想信念、端正学习态度，帮助学生处理好成长过程中学习、生活、择业、交友等方面的问题，帮助他们健康成长成才。

（5）要以正确的思想引导学生，以高尚的情操感染学生，以模范的行为带动学生，以出色的工作影响学生，将育人工作贯穿与言传身教之中，进一步增强服务意识和责任意识。

联系班级制度 篇2

一、开展班级联系活动的重大意义

(一) 从国家层面来看, 开展班级联系活动, 正是高等学校落实学习实践科学发展观活动的具体体现, 有利于培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人, 有利于明确办学思路, 提高办学质量, 创新办学体制机制, 建设和谐校园。因为学习实践活动的总体要求是:党员干部受教育, 科学发展上水平, 人民群众得实惠。开展班级联系活动是帮助二级学院管理上水平, 上台阶, 发展上水平, 上台阶, 符合学习实践活动提出的“科学发展上水平”的总体要求。

(二) 从学校层面上看, 开展班级联系活动, 是学校“三育人” (教书育人、管理育人、服务育人) 工作的具体体现, 有利于形成良好的教风、学风和校风, 促进二级学院乃至整个学校的科学发展。

(三) 从行政处室层面来讲, 开展班级联系活动, 符合学校提出的“三个服务” (为领导服务、为基层服务、为师生服务) 工作目标。班级联系活动就是为二级学院服务, 就是为师生服务, 是与学校总的工作目标相一致的。

(四) 开展班级联系活动, 有利于面对面地听取基层单位的意见、建议, 吸收民意, 集中民智, 不断丰富决策依据和决策内容, 为研究制定更加符合学校实际、更加符合基层单位所需的政策措施奠定坚实的基础, 确保学校始终沿着正确的轨道科学发展, 健康发展。

二、开展班级联系活动的措施

(一) 按照科学发展观的要求, 学校要制定校领导、中层干部、行政管理人员“一对一”班级联系活动方案。确定活动目标、制定活动方案要向师生问计, 集中师生智慧, 征求师生意见, 以统一思想、提振信心、凝聚民力。活动方案包括指导思想, 校领导、中层干部、行政管理人员“一对一”班级联系表, 工作职责及工作要求等, 并以学校文件下发。

(二) 根据学习实践活动的要求和学校班级联系活动实施方案, 各行政处室要召开会议, 宣传开展班级联系活动的意义, 制定本部门“一对一”班级联系活动具体工作方案并认真组织实施, 在“科学发展上水平”上下功夫, 在特色、内涵建设、创新上求发展, 搞好典型引路, 示范表率, 身边事教育身边人等活动, 切实搞好结对子工作和班级联系活动, 把各种工作落到实处。

(三) 行政处室和二级学院两个单位之间要加强联系和沟通, 充分发挥各自优势, 取长补短, 形成一个强大的合力。在班级联系活动中, 行政处室要带着深厚的感情去做好发动师生工作, 设身处地地为师生着想, 真心实意为师生办实事、做好事, 主动为二级学院解困, 为师生解难。通过班级联系活动, 切实解决师生反映强烈的突出问题, 更好地为师生服务, 真正使学习实践科学发展观的过程成为不断提高教学质量的过程, 使学习实践科学发展观的过程成为不断提高教师福利待遇的过程, 使学习实践科学发展观的过程成为不断提高学校综合实力的过程。

(四) 学校应坚持以服务为宗旨, 以就业为导向, 坚持以教学为中心, 以学生为主体, 努力培养生产、建设、管理、服务第一线的高技能人才, 使学生受到用人单位的青睐和高度评价。为丰富学生生活, 学校可定期开展系列健康有益活动, 让学生从活动中得到锻炼, 在活动中得到提升。学校在做好教书育人工作的同时, 更要关注学生的健康发展, 不仅让学生有一个健康的体魄, 而且有一个健康的心理, 有一个健康的生活习惯。因此, 学校应邀请医疗专家到学校开展健康知识教育活动, 让学生从中受益, 养成良好的生活习惯。通过各种健康有益活动促进学生积极向上, 健康发展, 拥有阳光心态, 使学生成为德、智、体、美、劳全面发展的高技能人才。

(五) 行政处室每个行政人员要贴近基层, 贴近师生, 根据工作方案深入到学生班级, 深入到学生寝室, 深入到学生之中, 通过班委会, 召开主题班会等形式, 传达党中央、国家有关路线、方针、政策和学校有关文件精神, 真正使党、国家有关路线、方针、政策和学校有关文件精神进教室、进寝室、进学生头脑。通过班级联系活动, 每个行政人员真正能够了解学生基本情况, 了解班级特点, 记住所联系班级、寝室地点, 记住班主任名字和部分学生名字, 指导学生就业创业。同时通过班级联系活动, 由一个人带动一个班, 再由一个班带动一个院 (系) , 最后由一个院 (系) 带动一个学校, 促进学校各项工作上档升级。因此, 每个行政人员要不以名小而不为, 达到联系一个班级, 沟通整个学校的目的。

(六) 为使班级联系活动各项工作落到实处, 学校应建立考核机制, 把行政人员联系班级活动作为各单位综合目标责任书考核和行政人员年终质量奖、评先评优、晋升晋级的重要内容, 并建立长效机制, 使班级联系活动形成制度, 以此促进班级联系活动的顺利开展, 以此促进学校健康发展, 科学发展。

论制度体制机制的区别与联系 篇3

关键词:制度;体制;机制

制度,通常是指社会制度,是指建立在一定社会生产力发展水平基础上,反映该社会的价值判断和价值取向,由行为主体(国家或国家机关)所建立的调整交往活动主体之间以及社会关系的具有正式形式和强制性的规范体系。

体制,通常指体制制度,是制度形之于外的具体表现和实施形式,是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。

机制,通常指制度机制,机制是从属于制度的。机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。制度机制运行规则都是人为设定的,具有强烈的社会性。如,竞争机制、市场机制、激励机制等。

制度、体制和机制都属于制度范畴,既相互区别,又密不可分。

一、区别

制度、体制和机制处于社会有机体结构的不同层面,各有自身的特殊规定、特点和功能定位,发挥着不同的作用。制度位于社会体系的宏观层面和基础层面,侧重于社会的结构;体制位于社会体系的中观层面,侧重于社会的形式;机制位于社会的微观层面,侧重于社会的运行。制度具有相对稳定性,体制和机制具有易变性。

二、联系

(一)制度决定体制,并通过体制表现出来

制度与体制的关系,从一定意义上讲是内容和形式的关系。按照内容决定形式的原理,制度对体制具有基础性、根本性和决定性,它规定着相应体制的基本内容、根本性质和主要特点。一个社会究竟选择和采取什么样的社会体制,首先是由其基本制度决定的,其作用的发挥也会受到制度这样或那样的制约。经济制度是经济体制的基础,决定经济体制的根本性质和主要特点,规定着它的变化方向,无论选择何种经济体制,都不能背离经济制度的基本要求。同样,一个国家的社会政治制度也决定着这个国家的政治体制,规定着这个国家的组织机构及其职能和行为规范。随着社会基本制度的改变,社会体制也会随之发生相应改变。

另一方面,正如内容离不开形式并通过形式表现出来一样,制度的表现和实现也离不开体制。从某种意义上讲,体制是制度的外壳,制度是体制的实质和灵魂。任何制度都有其不同的表现形式即体制,也都有其特定的实现方式即机制。不通过一定的体制和机制,制度就无以表现自己。不采用这种体制,就要采用那种体制。

(二)体制受制于制度,又对制度的实施和完善具有重要作用

体制作为制度的表现形式,其形成和发展受制度的规定和制约,并服从和服务于制度。但是体制一旦建立起来,又对制度的实施和完善起重要作用。这种作用主要表现在两个方面。一是将制度的原则规定具体化,使之更符合实际和更易于实施。体制是制度与现实的连接点和结合点,它的确定和选择,既要服从和体现制度,又必须着眼于当前的社会现实,根据现实社会的不同情况,将制度的原则规定和目标要求细化和具体化为一些具体的规定、规范和准则,因而更贴近现实,更有利于制度的贯彻实施;二是促进制度的巩固、发展和完善。在体制的选择过程中,可能会存在两种情况,一种是形式得当,既符合制度的要求,又符合客观实际情况,在这种情况下,制度的作用就能够得到很好的发挥;另一种是形式不当,存在某种缺陷,或者是没有随着实际情况的发展而相应改变,在这种情况下,制度的作用就不能得到应有的发挥。这时,就需要抛弃或改革过时的、有缺陷的和不符合实际情况的旧体制,建立适应经济社会发展的新体制,促进制度的巩固、发展和完善。

(三)机制既离不开制度和体制,又有助于制度和体制的运行与实现

机制隶属于并内含在制度和体制中,它总是这样或那样地与某种制度和体制结合在一起,因而也总是这样或那样地受它们的制约和影响。不同的制度和体制有不同的运行机制;同样的机制,在不同的社会制度和体制下,其表现形式和运作过程、方式是不完全一样的。另一方面,无论制度还是体制,都必须通过一定的机制才能有效运行和更好地发挥作用。因为任何制度或体制都是由若干要素组成的,这些要素只有以一定的方式联系起来并相互作用,才能维持制度或体制的存在和发展,发挥特定的功能和作用。

机制的一个重要特点是它的自组织性。在机制内部,各组成部分和环节之间相互联系、相互制约、相互促进、相互作用。任何一个因素和环节的变化,都会引起或受制于其他因素和环节的变化;同样,其他因素和环节的变化,也会影响或受制于这个因素和环节的变化,从而使系统整体在一定时间和条件下保持着相对的稳定性。当某一要素的变化不符合系统整体的要求及其功能的发挥时,系统就会借助自身机制自动进行调节,以确保系统目标的实现。

过去,我们比较重视和满足于社会基本制度的优越性和体制的设计,对机制的作用重视不够。实际上,机制在社会发展过程中也是十分重要的,有时候甚至关系到事业的成败。如,社会主义民主的实现,不但需要好的制度和体制,还必须有一套好的机制。没有一定行之有效的方式、方法和程序,民主很难落到实处。

需要特别指出的是,制度、体制和机制虽然是相互联系、密不可分的,但也非一一对应的关系。一种制度可以通过不同的体制表现出来,如社会主义经济制度既可以采取计划经济体制,也可以采取市场经济体制;同一体制也可以表现不同制度,如同样是民主政体,可以是资本主义的,也可以是社会主义的,甚至在古希腊,也存在过民主政体。这是因为,一个国家在一定历史时期或阶段究竟采取什么样的体制,不仅受制于该社会的基本制度,而且受制于当时当地的其他社会历史条件,特别是生产力的具体发展水平、历史文化传统、民族心理和社会主体的选择等等。机制与制度和体制的非对应性更为明显,特定制度和体制究竟采取什么样的机制来实现和运作,更多地取决于社会发展的实际需要。

参考文献:

[1]洛克.政府论[M].北京:商务印书馆,1982.

干部党员联系班级会议感想 篇4

班级的是每个院系的基本组成部分，是同学们共同学习、生活的基本组成形式。班级的建设关系着整个学校的建设，关系着每个同学的成长与发展。开展干部党员联系班级工作并建立相应的工作制度，是我院为贯彻落实中央关于加强和改进大学生思想政治教育的文件精神，促进干部党员队伍作风建设，保证学生健康成长，而采取的重要措施。

会议上院领导重点对联系工作的意义和方式做了介绍，干部党员每人联系一个学生班级和所在宿舍，具体任务有开展思想教育工作、深入了解学生定期组织本班学生学习交流、每月至少一次深入班级或宿舍等。

联系班级制度 篇5

时间：2012-03-02 07:14:02 作者：赵军 来源： 浏览次数：495

为了充分发挥学校行政人员作用，加强与班级联系，及时了解、掌握学生思想动态，协助班主任做好班级管理工作，指导学生解决思想、学习、生活上的困难，加强文明礼仪教育、养成教育，促进学生身心全面健康发展；协助班主任对本班授课教师进行监管和协调。我校建立了行政人员联系班级制度。实践证明，这项制度的落实，既能加强班级工作指导，又能对学校行政会议负责；既能有效落实班级纪律、卫生、寝室管理等各项工作，又能提高工作效率；既能解决班级学生的思想实际和存在的问题，又能指导班主任制订整改方案，落实整改措施；既能减轻班主任工作负担，又能一石三鸟，有的放矢地开展学校教育、教学工作。为创建“和谐、温馨家园”打下坚实基础。

社区的联系制度 篇6

文圣幼儿园坐落于瓦房店复州城镇古城巷，文圣社区。为积极争取街道、社区对幼儿园工作的关心、支持，对幼儿社会实践活动资源的提供，优化育人环境，特制定如下联系制度：

1． 聘请街道主任担任园家委会名誉会长

2． 街道、社区工作主要由园家委会会长副会长负责联系。

3．平时要与街道、社区加强联系，及时沟通相关信息。

4． 每学期邀请社区各相关单位领导来园参加活动，共同商讨学期工作的安排，总结幼儿园发展，依托社区，面向社会，积极组织早教指导活动，形式多样。

5． 幼儿园要安排好走进社区的老师，协助社区调查了解本社区内新出生和入园幼儿的情况。为幼儿入园提供保障。

6． 在幼儿园教育资源开放范围内，向社区幼儿、家长开放，具体开放项目、开放时间以及开放区域，视学校实际和社区需求，协商确定。

7． 定期开会，也可根据工作需要召开临时会议，根据巡查督导的信息进行讨论，及时调整并给予答复。

简论香港联系汇率制度的困境 篇7

一、在二十世纪八九十年代香港联系汇率制度的困境

在港英的时代, 往往香港市民都对九七回归有很大争议。市民一度为了避免回归后成为中国的公民, 可以在大球场排至通宵达旦, 就是为了申请英国的国籍。尤其是1983年的时候, 九七的问题所引起的动荡很大, 市场一片人心惶惶, 大家都争先抛售港币, 购买美元。以港币计价的物业, 股票都因此而大幅下跌, 工商地产业也因此受到较大的打击。市场曾经一度萧条, 当时的联系汇率制度的困境更多是对于香港发展前景的信用不足而导致。回顾香港的港元储蓄利率, 不难发现在1993之间的利率水平在前后十年都是最高的, 居然达到6%的年利率, 可想而知港币的需求量的缩减在当时是何其的惊人。

二、在当下香港联系汇率制度的困境

不同于以往的年代, 美元由于金融危机的爆发, 世界已经对美元产生信心上的动摇, 加上美债违约的可能性加大和美国复苏前景堪忧, 香港市民已经不会像以往大量争先恐后买入美元, 而导致港币有可能与美元脱钩。但正因如此, 美元的下跌已成了人民心中的预期, 港币和美元挂钩, 不可避免也只能跟随贬值, 不少的社会民生问题也随之而来。

第一, 美元对人民币的贬值, 导致了港币也对人民币贬值, 相对来说在香港的物业若以人民币计价的话, 就变得要比以往要优惠多了, 再加上内地的热钱泛滥, 不少内地的资金都涌向香港投资房地产。香港的物业上涨, 在美元不断贬值, 超低利率的时代, 也因此变得一发不可收拾。年轻的香港市民, 往往奋斗一生都不肯能为自己置业, 享受社会发展带来的实在的好处。民生对楼价都望而生畏, 社会因楼价的问题而矛盾日益加剧。

第二, 人民币对港币的升值使香港输入型通胀加剧。港币的对外币大幅度贬值, 导致众多大宗商品的大幅度升值。对于香港这种对外依存度极高的经济体来说, 无可避免也得接受进口商品物价的不断上涨。港币的贬值与商品价格的不断上涨, 导致香港市民的实际购买力大幅度缩水, 生活水平大不如十年前。多年来, 香港经济欣欣向荣, 但香港人为港元的不断下跌已经付出了不少代价。面对人民币的不断升值, 港元也不得不面对输入型通胀加剧的情况, 否则民生困顿, 会造成社会的越来越不和谐。

(数据来自于凤凰卫视2011年8月4号金石财经栏目)

第三, 港元无法依靠加息平抑通胀。由于香港联系汇率, 香港无法跟随内地加息, 二是要紧贴美国的利率走势。美国对复苏仍未有把握, 联储局宁可接受通胀, 也不敢加息。因此, 可以预期, 美国的低息环境仍会持续一个相当长的时间。假如美国不加息, 香港自己先加息。大量美元也会流入香港赚取息差, 届时, 香港股市必然暴涨;人民在股市获利后, 就会去置业、去消费。结果, 加息反而不能平抑通胀, 反而带来了更多的通胀。

目前, 港元的活期存款年利率不足0.02% (注解3, 金额为一百万港元以上的一年定期存款利率才只有为1% (具体利率因不同香港本地银行而不同) , 而反观内地, 人民币活期储蓄利率为0.5%, 一年期的定期存款利率已经高达3.5% (2011年7月7号最新的利率) 。大量港元也因此流入内地赚取息差, 也推高了内地的通胀水平。

三、论走出困境的方法与可能性

货币制度, 是何其的重要, 相信对于香港这样已经是世界金融中心的大都会, 不会没有深刻的体会。能否有其他办法帮助港元走出困境, 稳固其国际金融中心的地位, 值得谈论。

1.有人肯定会想到能否不再挂钩美元, 从而避免货币的贬值呢?汇丰控股集团总裁欧志华就曾经说, “如果考虑重定港元的汇率制度的话, 应该考虑和单一的美元脱钩, 然后和主要贸易伙伴的一篮子货币挂钩才是比较适当的一种方法。”假如和一篮子货币挂钩的话, 那篮子的货币比例又如何分配得恰到好处, 而不削弱市场对港元的信心呢?如何能在汇率市场大幅波动的时候, 维持港元的汇率稳定呢?笔者相信, 这可能是个很好的建议, 但若是真要实施这样的汇率制度的话, 风险可是无可想象的。

2.继续采用联系汇率制度, 以其他财政手段补贴市民, 减轻他们因通胀的痛苦。最近香港政府推出了多项的惠民的政策, 其中有[$6, 000计划][注解1], 还有I-BOND[注解2]的发行。香港财政储备丰厚, 但在环保、医疗、安老、艺术发展等, 靠经常性预算总是不够, 所以政府可以趁盈余的时候, 为他们设立基金, 利用基金的投资收入, 令他们有经常性的帮补。

3.仿效1983年, 港元与英镑脱钩, 改为挂钩人民币, 按1人民币兑1.2港元的固定汇率或浮动汇率制度, 向外汇基金提交百分之百的人民币作为发钞准备20世纪70年代以前, 港币对外价值一直用英镑表示, 港币的发行准备金也由外汇基金以英镑资产的形式存放于英国。直到1972年, 为摆脱英镑地位不断下降给香港经济带来的损失, 香港才决定放弃港币同英镑的固定比价关系, 转而实行港币与美元的挂钩。如今, 随着人民币的地位不断提升, 以及国际市场对人民币信心的增强, 人民币可以替代美金在联系汇率制度的地位。但国内的资本市场还没完全开放, 货币也不能自由兑换, 市场化程度和世界发达经济体相比还有不少差距。由挂钩美元到挂钩人民币, 涉及的是两个经济体的货币制度的改革。如何稳定地过渡, 是香港联系汇率制度走出困境的关键, 也是人民币走向国际化的一个可以大胆思考的方向。

四、总结

香港回归已有14载, 独立的港币制度在货币发行、流通与管理方面都与人民币自成体系。港币的联系汇率制度对于香港和内地的经济、贸易和金融的稳定发展都具有十分重要的意义。由于本文的所能引用的数据以及篇幅有限, 还不能对港元如何走出联系汇率制度的困境给予明确有效的方向, 文中涉及走出联系汇率制度面临的困境和如何走出困境还需要更多的探讨。但如何助香港走出该联系汇率制度的困境, 绝对是值得深思和探讨的话题, 而且, 对如何保证香港的繁荣稳定以及人民币如何走向国际化有不少现实的意义。

参考文献

[1]张五常.货币战略论[M].北京:中信出版社, 2010:73-88.

联系班级制度 篇8

关键词：浅析；现代企业管理；制度；创新

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）27-0035-02

市场经济下现代企业之间的竞争，既是企业间经济实力的较量，也是对企业自身基础管理的考验。科学牢固的基础管理是增强企业经济实力的坚强后盾和不竭源泉。本文从现代企业管理制度创新的内涵、必要性、创新途径等方面进行了浅显的分析和简单的阐述，与读者共探讨。

1 现代企业管理制度创新的内涵

现代企业管理制度是指企业针对内部的事和员工的行为作出的一种激励或约束，并由此形成的一系列科学的行为规范。现阶段我国企业制度的创新目标是建立与完善现代企业制度，建立规范的现代公司制度。现代公司制度是现代企业制度的具体表现形式。现代企业制度是由企业产权制度、企业组织制度、企业管理制度三个部分构成。

产权制度是决定企业组织和管理的基础，企业组织制度和企业管理制度则在一定程度上反映着企业财产权利的安排，因而这三者共同构成了现代企业管理制度。现代企业制度的主要特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。

企业管理制度创新是指新制度产生、否定、扬弃或改变旧制度（或旧制度结构）的动态过程。

制度创新主要涵盖企业财产关系、治理结构、分配融资、运行机制、管理模式等方面的创新范畴，它与技术等其他创新既有共性又有个性和显著特征。管理制度创新能够持续为企业科技创新、积蓄人才智力、科学发展搭建创新平台，是企业快速发展、做大做强的坚强支撑。

2 现代企业管理制度创新的必要性

企业管理制度的内涵决定了其在企业经营管理中的重要地位。在当前世界金融危机、市场疲软、经济下滑、各行各业经营困难的大背景下，企业前行步履艰难，制度管理缺陷显现，企业管理制度创新迫在眉睫、势在必行。

2.1 现代企业管理制度创新是企业完善市场机制的需要

在当前市场机制下，仍有部分企业遗存着计划经济体制下封闭、粗放、以生产为导向的企业管理模式，脱离了市场经济条件下现代企业的发展轨道，需要建立以市场为导向的开放、集约型、适应市场的管理模式。还有的企业存在着企业资源利用率低、经济效益低，粗放型管理等现象，这就要求通过企业制度创新，来实现集约利用资源，优化产品结构，提高经济效益。

2.2 现代企业管理制度创新是企业竞争发展的需要

随着经济全球化的深入，国际国内市场将渐融为一体，企业面对的市场竞争将愈发激烈，只有不断的创新才能占领发展的制高点，才能在激烈的市场竞争中占据一席之地。企业研发新技术、扩展产品品种、提高产品竞争力、扩大产品销售，与之不适应的企业组织机构、职能部门、工作流程、管理模式等都需要进行随着市场的需要进行不断地变革与创新。

2.3 现代企业管理制度创新是激励企业员工积极性的 需要

随着企业的做强做大、员工思想的进步以及市场经济的不断发展，原有的管理制度将会约束员工的工作主动性和积极性，禁锢企业发展，影响与员工、客户关系的发展，管理制度、管理模式的落后需要创新，需要变革。

2.4 现代企业管理制度创新是企业文化发展的需要

企业文化是为实现经营目标而具有凝聚力的全体员工认同的价值观，现代企业管理制度创新是企业文化建设的有力保障，也是相辅相成、彼此补充、融为一体的。只有企业文化才能培育企业的核心竞争力。

2.5 现代企业管理制度创新是与国际化接轨的需要

企业要发展、要做强做大，就需要走出国门，走向世界，参照国际市场惯例，国际贸易规则以及市场需求，开展贸易交往。这就必须要建立一套科学的管理制度，创新管理，规范管理企业，增强企业活力，实现企业的经营目标。

3 现代企业管理制度创新的支撑

3.1 切合企业实际

只有实用管理制度的，才能是有效的、长期坚持的。现代企业管理制度创新一定要结合企业自身实际需要，与企业目标相一致，与员工的发展相一致，与社会发展相一致，才是最有效的创新。

3.2 便于操作

企业的管理制度是企业内部所有员工开展活动的依据与准则，因此在企业的管理制度制定之初就应当考虑全面，尽可能做到规范合理、科学全面、便于操作，只有规范的、便于操作的管理制度才能是企业发展需要的，才能为企业发展提供有力保障。

3.3 规范执行

管理制度的制定最终在于实施。要建立一套确保管理制度实施的管理考核规则，保证制度的执行者（企业员工）不折不扣的落实执行，同时，要及时检验管理制度在实施过程中的缺陷，做到超前整改，与时俱进，提高时效性和实用性。

4 现代企业管理制度创新途径

4.1 现代企业管理制度创新要与市场相衔接

新时期企业之间的竞争在一定程度上表现为企业战略思维、战略定位的竞争。面对激烈的市场竞争，制度管理创新必须立足自身，并不断的更新观念，树立全新的市场意识，为企业未来的健康发展提供保证。创新现代企业管理制度要与市场有效接轨，在建立生产管理、质量管理、人力资源管理、营销管理、财务管理、薪酬管理、组织管理、战略管理、风险管理、科技开发管理等方面制度时，一定要面向市场，服务于市场，尊重市场的约束和制衡机制。

将企业的内部管理结构与市场对口接轨，使内部结构功能和运转方式适应市场竞争，做到用市场来统一企业管理行为。创新现代企业管理制度要有服务市场意识，各工序之间、各环节之间相互服务、科学衔接，要以质高价廉多品种产品和优质服务满足市场需求。同时要根据市场变化而适时创新，这样才能使企业不断的适应市场经济日新月异的变化。

4.2 现代企业管理制度创新要与产权制度建设相联系

企业产权制度与管理制度是紧密相联的，创新产权制度是创新管理制度前提。产权制度问题是目前制约国企发展的一个重要瓶颈，一股独占或一股独大问题，不能很好地提高管理者的积极性，管理跟不上，利益主体不明确，出现制度不清晰、管理脱节、管理“空白”等现场，影响了企业的快速发展。

建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代产权制度，是市场经济存在和发展的基础，是完善社会主义基本经济制度的内在要求。当前我国经济社会发展中出现的一些矛盾和问题，都直接或间接地涉及产权问题。

通过现代企业管理制度创新，建立健全现代产权制度，是实现企业持续快速健康发展和有序运行的重要制度保障。借助产权制度改革，让外资、民资、管理层等各类资本参与到国企管理和发展中来，将国企改造成混合所有制企业，形成相互制衡的多元投资主体，形成一个强大的利益共同体，在企业管理制度创新的驱动下，企业发展才有不竭的动力。

4.3 现代企业管理制度创新要与组织制度相统一

有什么样的组织制度，就有什么样的管理制度。现代企业的组织制度，在很大程度上，对于企业未来的发展起到了关键性的作用，既能够如实反映企业内部管理者所作出的各种经营决策与管理权在机构中集中的程度，同时还能够对于企业生产配置的效率与合理性起到决定的作用。有的国有大型企业中，由于各种组织机构众多，人员相对冗杂，很容易出现职员权责划分不够明确科学，专业管理人员地位不高的弊端，很多事情也还是由高层管理者进行决策，管理者主观判断的“人治”的现象，同市场经济发展规律相违背，阻碍企业的科学有序发展。一套依托合理的组织机构建立起来的科学企业管理制度将会指导企业科学快速发展。

4.4 现代企业管理制度创新要与企业文化相融合

企业文化是为实现经营目标而具有凝聚力的全体员工认同的价值观，是企业个性化的根本体现，它是企业生存、竞争、发展的灵魂，包括企业的经营哲学、经营行为、企业宗旨、思想观念、文化氛围、价值理念等。

企业文化的独特性和不可模仿性，是创造持续不断的竞争优势和支撑着企业科学发展精神源泉，培育优秀的企业文化，是企业制度创新的核心内容。制度是文化的载体。有形的企业制度以责任制、规章、规范、程序、标准、纪律、指标等形式表现出来；无形的企业文化是，存在于人的头脑中，是一种精神状态，需要通过有形的事件、活动反映和折射出来。创新的过程就是将有形的制度中渗透着文化，无形的文化通过有形的制度载体来充分表现。

制度与文化不能互相替代。制度再周密也不可能凡事都规定到，但文化时时处处都能对人们的行为起约束作用。由于人们的价值取向的差异性，对组织目标认同的差异性，要想使员工个体与企业之间达成协调一致，光靠文化管理也会行不通。企业文化与企业制度是企业发展的两大支柱，相辅相成、融为一体。

4.5 现代企业管理制度创新要与人本管理相结合

现代企业管理制度创新的重要目的，是提高企业员工的积极性，为企业创造最佳经济效益。制度创新与人本管理，是构建和谐企业的基本保证。加强人力资源管理是提高企业管理水平及创新能力的重要保证。

俗话说，制度是死的，人是活的。制度需要有人来执行、来落实，体现管理制度的生命。制度的权威源自员工的内心拥护和不折不扣的执行。在现代企业管理制度创新过程中不能与人本管理科学的融合在一起，将得不到很好的落实，也将会断送制度的生命。人本管理重视的是“人”，制度管理关注的是人的“行为”，企业管理制度制订得太多太细时，它将会束缚人的思想和行为，难以张扬人的个性，限制创新意识，阻碍企业创新发展。人本管理的实施将会促进制度管理，更好地实现管理的目的。

制度管理创新是将企业制度管理与人本管理找到最佳契合点，将传统管理的人管人上升到制度管人，并得到全体员工的认同和拥护。管理制度创新要遵循围绕企业实际，遵循市场规律，以人为本，以文化管理的原则，充分激发提高员工工作的主动性、积极性和创造性，将人本管理发挥到极致，为企业科学发展服务。

参考文献：

联系群众制度 篇9

一、始终坚持从群众中来到群众中去的群众路线。

二、牢固树立为人民服务的思想。

三、坚持进村入户，知晓群众冷暖，倾听群众呼声，听取群众意见、批评和建议，与人民群众交朋友。要求干部每月走访群众50—100人次。

四、转变工作作风。及时为人民群众排忧解难，为群众办实事，办好事，为农民提供科技咨询和服务，为人民群众排忧解困献计献策。

五、加强服务意识。对待群众要真诚友好，热情大方，杜绝一切不利于党群干群关系融洽的言行，帮助群众排忧解难，坚持服务上门。

六、对群众的来信来访要以对信访人高度负责的精神及时给予回复。

七、努力提高群众的思想、政治和文化水平，加强精神文明建设，大力宣传政策、法律和法规，丰富群众生活。

八、反对一切伤害人民群众利益的行为，保护人民群众的合法权益。

群众评议制度

一、群众评议干部每年一次，在年终进行。

二、评议人员主要由各级人大代表、村干部、部门负责人组成。

三、评议内容：按目标管理考评规定运作考评。

四、群众评议会前要做好准备工作：将考评内容预选告知评议人员，会上采取无记名问卷方式。

五、群众评议干部划分：优秀、称职、不称职三个档次。

六、群众评议结论作为干部奖惩的依据，优秀票在95％以上的向县委、县政府推荐记功、嘉奖、评优、提拔使用。称职票在70％以下或不称职票在10％以上的一律下岗。

信访排查制度

1、建立健全“以村为主，处村干部共同负责制”的信访热点排查调处体，务求做到把矛盾解决在村一级。

2、组织开展定期排查、专项排查、重点排查活动，做到一月一排查，同时加强对“敏感时间’’、“特殊阶段”、“多发地区” 的纠纷排查治理，坚持治早、治小、治好，把矛盾纠纷

消灭在萌芽状态。

3、每月28目前为一个月的信访热点、难点问题排查报表日，管理处干部、村干部要及时掌握社情民意，把握动态信息，制订预防措施，有针对性的开展专项工作。

4、对排查出来的热点问题、重大纠纷隐患要仔细分析，分类整理，登记造册，同时明确领导，指定专人，提前介入，积极疏导，防患未然，避免矛盾纠纷激化。

信访工作制度

一、建立健全的领导接访，干部下访，村信访信息员普访为主要内容的“三访’’制度，把问题解决在基层、解决在萌芽状态，密切党群干群关系，维护社会稳定。

二、制定领导干部轮流值日、值班接访安排表，值班干部对上访人员反映的情况要认真详细记录，能当场解决的当场解决，不能当场解决的签字承诺后批转主管领导一周内答复。凡因承诺未兑现造成再次上访的承诺者和主管领导负责当事人的有关费用，凡因处理不力造成越级上访或事态恶化的，视其情况，对承诺者和主管领导通报批评或党纪、政纪处分。

三、对待来访人员必须保证热情接待，耐心细致，依据法律法规，慎重稳妥，详细明了给予答复。

四、对于集体上访和特殊人员来访，要积极疏导化解，防止事情恶化和突发，同时及时向主管和主要领导汇报。

五、每月逢双周的星期二为机关干部住村下访日，处理群众信访下村组现场解决问题。

六、确定村治保主任为信访信息员，掌握苗头性、倾向性信息，每月召开一次碰头会，收集信息，研究处理方法。

七、机关设立“意见建议箱’’、“群众举报箱’’，办公室负责每天开箱两次。所反映的情况，按本制度第二条处理。

禁赌制度

为了遏制赌博活动歪风，切实转变干部作风，根据《国家公务员暂行条例》第三十一条十一项及《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条之规定。经镇党委、政府研究决定，现就严禁国家工作人员参与打牌赌博活动作如下规定：

一、严禁国家工作人员在宾馆、饭店、茶座、夜总会及其他公共娱乐场所打牌赌博，一经查实，报请县纪委和县监察局给予行政记过或党内警告处分。

二、严禁国家工作人员在工作时间或下村、居委会和部门站所时打牌赌博的，发现一次，给予通报一次；情节严重，社会影响大的，报请县纪委、监察部门给予行政撤职或撤销

党内职务或留党察看处分。

三、严禁国家工作人员参与买码、做庄、扳砣子、开场子，如发现报请县纪委、监察部门给予行政记大过或党内严重警告处分，并强制分流。

四、严禁在机关院内开设赌博场所和为赌博提供场所。

国家公务员行为规范

（人事部2002年2月27日)

一、政治坚定。努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，树立共产主义理想信念，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。

二、忠于国家。热爱祖国，忠于宪法，维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族的团结，维护政府形象和权威，保证政令畅通。遵守外事纪律，维护国格、人格尊严，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。

三、勤政为民。忠于职守，爱岗敬业，钻研业务，甘于奉献。一切从人民利益出发，热爱人民，忠于人民，全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量。自学做人民公仆，让人民满意。

四、依法行政。遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法，公正执法，文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。

五、务实创新。解放思想，实事求是，理论联系实际，说实话，报实情，办实事，求实效，踏实肯干。勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。

六、清正廉洁。克已奉公办事，遵守纪律，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法，淡薄名利，艰苦奋斗，勤俭节约，爱惜国家资财，反对拜金主义，享乐主义。

七、团结协作。坚持民主集中制，不独断专行，不搞自由主义，认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于自我和自我批评，齐心协力做好工作。

八、品行端正。坚持真理。修正错误，崇尚科学，破除迷信，学习先进，助人为乐，谦虚谨慎，言行一致，忠诚守信，健康向上，模仿遵守社会公德，举止端庄，仪表整洁，语言文明，讲普通话。

机关效能督促检查制度

为加强机关效能建设，及时发现问题，改进工作方法，采取有效措施，使镇机关各项规章制度得到贯彻执行，做到政令畅通，高效廉洁，依法行政，特制订本督查制度。

一、主要职责

成立机关效能督促检查办公室，代表主任、书记行使督查权力，其主要职责：

(一)认真学习、理解和正确运用机关效能建设各项制度，及时总结机关效能建设的各项制度执行情况。

(二)带头遵纪守法，坚持原则，实事求是，秉公办事，不徇私情，敢于督查违反机关效能建设和违纪的行为。(三)组织开展遵纪守法、廉政勤政等宣传教育活动。(四)及时督促和检查各办公室做好机关效能建设和勤政廉政工作，对工作学习和作风建设方面有违反机关有关规定行为的，应以事实为依据，按规定向管理处党组、班子提出处

理建议。

二、工作制度

（一）在主任、党组书记的领导下开展工作，归口办公室管理。

（二）对本机关和村委会干部职工行使督查权力。

（三）经常开展督查工作，及时公布督查情况。

（四）机关效能督查办公室同时负责受理群众投诉工作，对群众投诉要认真记录、登记和汇总，及时向领导小组汇报。

（五）机关效能督查办每月召开一次会议，汇总机关效能建设督查情况并报告主任、书记。

（六）定期向机关干部职工通报效能建设督查情况。

（七）每年定期或不定期走访村委会和部门站所，了解机关工作人员遵纪守规、落实工作任务，依法行政和机关效能建设情况以及有关建议意见。

岳县张管“2011”6号 关于开展“有为才有位，有位更有为，不为乱为就让位”作风建设主题活动的实施方案

为认真贯彻落实中央关于深入开展学习实践科学发展观活动、省委“服务经济保增长，改善民生保稳定”作风建设主题活动和市委“时时抓队伍”、“不换状态就换人”的精神，以优良的党风引导和促进优良的政风、民风和县风建设，张谷英管理处决定开展“有为才有位，有位更有为，不为乱为就让位”的作风建设主题活动,特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“有为才有位，有位更有为，不为乱为就让位”为主题，全面加强党员干部作风建设，努力营造作风优良、服务优质、环境优化、务实高效、激情干事的发展氛围，做到“想干 13

事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有位臵，乱干事 的人让岗位”，为推进张谷英风景区科学快速发展提供政治保障。

二、工作目标

（一）围绕“有为才有位”，加强对干部队伍的管理，建设为民、务实、清廉、高效的领导班子，打造政治坚定、能力突出、作风过硬、纪律严明、群众信任、奋发有为的干部队伍。

（二）围绕“有位更有为”，树立和弘扬优良作风，提升干部状态，激发工作热情，大力争取项目经费，加强文物保护，加快旅游开发。

（三）围绕“不为乱为就让位”，加强对干部队伍的监督，有效解决党性党风党纪方面群众反映的突出问题，严厉惩处不作为、乱作为的干部，着力优化环境，提供优质服务。

三、活动安排

（一）开展“创建学习型机关，争当学习型干部”活动。深入开展学习实践科学发展观活动，积极宣讲形势政策，以“每月读一本好书、读好一本书”活动为平台，以开设“干部素质教育大

讲坛”为载体，加强正面教育，着力增强党员干部的学习力、谋划力、执行力、公信力、廉洁力。

（二）开展机关作风集中整治活动。认真落实市委《“不换状态就换人”实施意见》、县委《有错无为问责办法》和《关于进一步加强全县党政机关干部作风建设的若干意见》，对照“八种不在状态”的表现，集中一段时间，对机关作风进行认真整治，着力解决政令不畅、环境不优、状态不佳、服务不周、自律不严、效率不高等问题，认真治理队伍中存在的“懒、散、浮、假、奢、拖”等不良风气，端正会风，根治玩风，狠刹赌风，促使干部转变作风。

（三）开展“服务经济保增长”活动。围绕服务企业、服务农村、服务项目、服务重点工程。加强联络，努力争取文物保护维修、历史文化名村周边环境治理等项目经费，加快《张谷英文物安全消防方案》、《张谷英第二批文物维修方案》立项进程。深入重点工程建设现场开展调查研究，为企业排忧解难、为村民出谋划策、为招商项目保驾护航，确保停车场居民点建设和高端度假

中心等重点工程顺利进行。围绕优化经济发展环境，认真履行职责，清除发展障碍，着力解决文物保护和旅游开发中的热点、难点问题，促进文物保护和旅游开发又好又快发展。

（四）开展“机关作风行不行，交由人民群众评”活动。以加强作风建设，提高工作效能，树立良好形象为目标，通过开通举报电话、设臵举报信箱、设立行风热线、受理群众信访等方式，接受群众对单位的工作作风、行政效能和机关形象的评议。

(五)评选 “勤政廉政、敬业有为”的先进典型。通过推荐，评选、表彰作风建设先进单位和“勤政廉政、敬业有为”的优秀干部，激励单位党员干部干事创业，把干部作风建设推上一个新台阶。

四、具体措施

（一）加强领导，明确责任。为加强对作风建设主题活动的领导，成立张谷英管理处作风建设主题活动领导小组，陈亚兵同志任组长，廖亚辉同志任常务副组长，易力勤、王小兵、黄丽娟同志任副组长，荣光明、李胜军、程三军为成员。

(二)精心组织，周密部署。3月上旬张谷英管理处召开动员大会，成立工作机构，广泛动员，深入学习，结合实际制定实施方案。

（三）畅通渠道，强化监督。出台《干部作风问题投诉处理办法（试行）》，畅通社会对党员干部作风进行监督的渠道，开通24小时值班热线电话（721188），在机关醒目位臵设臵“干部作风问题群众投诉举报箱”，及时将收集到的群众意见分类反馈到各牵头责任人核实、处理，并以适当方式公布处理情况。

（四）认真督查，狠抓落实。作风建设主题活动领导小组及其办公室加强对主题活动的经常性督促检查，定期通报作风建设主题活动的进展情况。对重点工作的推进开展跟踪督查和效能监察，切实解决基层和群众反映突出、严重影响经济社会 发展的不作为、乱作为问题，确保作风建设主题活动落到实处。

（五）严格考评，务求实效。按照《“有为才有位，有位更有为，不为乱为就让位”作风建设主题活动考评办法》的要求，全面推行作风建设群众评议制、日常考核与年终考评结合制、考

核情况综合通报讲评制、问责处理制。同时认真总结完善管人、管权、管钱、管事的制度，把好的做法和经验及时用制度固定下来，建立健全干部作风建设长效机制。

岳阳县张谷英管理处 2011年3月12日

岳县张管“2011”30号

作风建设主题月活动工作方案

根据全县 ‚转变方式建设‘两型’，转变作风惠民生‛主题活动方案，结合我处作风建设‚争创满意机关、争当优秀干部‛的主题要求，经处党组研究，3-4月在全局机关开展作风建设主题活动，帮助基层解决实际困难和问题，推进机关干部作风建设，活动具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，着力解决张谷英村旅游发展、新农村建设、信访维稳等方面存在的突出问题，为加快项目发展、做大做强旅游业提供强有力的作风保证。

二、组织领导

组 长：廖亚辉 张谷英管理处党组书记 副主任 副组长：王小兵

张谷英管理处副主任

张文刚

张谷英村书记

成 员：黄丽娟 李胜军 程三军 张一保 张举安

三、活动形式与内容

1、切实解决问题。一是开展调查研究。组织机关干部到村入户，了解贫困状况，剖析贫困原因，找准脱贫路子，协助村支两委制订好全年社会经济发展计划，确定重点扶持项目。（责任科室：办公室、计划财务科）二是积极向上争取各类扶贫资金，切实解决村基础设施建设落后的问题。

2、开展调查研究。驻村开展工作，了解基层和群众所想、所需、所难，为村支两委决策提供情况和依据。帮助基层和群众理清发展思路、制定发展措施，把服务群众的平台拓展到基层，不断改进作风。

3、加快项目推进。加强与县直各部门的协调，墩促中坤公司加大资金投入。

四、工作要求

1、按照上级要求，活动月期间驻村工作没有双休日，所有驻村干部必须按照实施方案，进驻点村开展工作，确保上级督查不出问题。

2、及时上报有关信息材料，随时反映工作动态。活动期间，驻点开展工作的责任科室必须向市局办公室报送一条以上工作 动态信息，同时要注意收集整理有关文字、影像资料，归档备查。

3、加强与相关单位的工作协调和衔接，服从安排和调度。按照时间上从紧、工作上从严、作风上从实的要求，扎扎实实开展工作，活动结束后，办公室做好总结和汇报。

张谷英管理处机关干部作风建设

实 施 细 则

为全面贯彻落实岳办发“2011”42号文件精神，切实加强我处机关干部作风建设，特制定本规则。

一、建立严格的日签到考勤制度

1、干部早上8点前到办公室签到，注明去向事由，便于办公室统一考勤登记，除出差、开会、学习、病事假由办公室代签外，任何人不得代签或缺签。

2、自觉遵守工作纪律，上班时间严禁在机关办公场所闲聊、打牌、看电视、上网玩游戏等。

二、严格执行值班制度

1、实行双休日轮休制，周一至周五晚上值班制，实行组长负责制，组长带头值班，各组成员有特殊情况，必须经组长批准。

2、值班期间，必须在机关所在地，不得离岗，办公室必须保证至少有一人驻守值班,保持通讯工具24小时畅通；

3、认真做好来访接待、值班记录、信息反馈。

三、严格实行请假批准制度

1、主职领导如需出本市招商引资或参加学习活动，必须向县委、县政府主要领导报告，经批准后方可外出。

2、工作时间内无特殊情况，任何人不得请假，如遇特殊情况，须报请主要领导批推同意后休假。

四、严格推进工作重心下移

1、认真落实矛盾排查和包案处理制度，及时发现、化解矛盾和纠纷

2、认真落实做好惠农减负工作。督促惠农政策性资金发放到位，认真做好减轻农民负担工作。

3、协调组织联手帮扶企业、积极开展招商引进和指导农业生产。

4、认真抓好信访工作。

5、必须坚持填写工作日志，年终作为考核干部工作作风的重要依据。

六、建立严格的学习制度

每个干部都要建立学习记录本，认真作好学习笔记，年终作为备查资料。

关于解决张细望信访问题的联席会议纪要

（2011年8月18日）

2011年8月18日下午，岳阳市信访局召集相关单位，在岳阳市经济开发区信访局会议室召开了解决张细望信访问题的联席会议。会议由岳阳县信访局长方曙光主持，岳阳县张谷英管理处、岳阳县国土局、岳阳县张谷英镇政府、张谷英镇张谷英村等单位派员参加了此次会议。

会议听取张细望陈述了上访事由及个人诉求。张细望曾于2006年从张谷英村八组购买了0.43亩土地，并于2007年11月13日与湖南张谷英旅游发展有限公司(即金荣公司)签订《土地交换协议书》转让了该宗土地，金荣公司同意以该宗土地换引景区三个门面的地基，张谷英管理处在协议上作了鉴证。2008年，金荣公司退出张谷英景区经营时,张细望未从金荣公司获得补偿。2008年5月20日湖南中坤公司与岳阳县人民政府签订经营张谷英旅游开发协议，2011年 1月19日该公司通过招拍挂程序取得了引景区土地使用权，2011年该公司申请县规划局组织评审引景区规划及施工建设方案，准备近日动工建设。张细望的个人诉求有：一是要求张谷英管理处履行金荣公司与张细望签订的协议，即在引景区划拔3个门面地基；二是要求对其给予30万元的补偿；

三是到仿古街安臵门面，并给予其差价补偿；四是其它可接受的补偿方式。他要求选择上述四种方式中的一种，解决其信访问题。

会议指出，张细望同志信访问题的根源是其与金荣公司产生的合同纠纷。2008年金荣公司与岳阳县人民政府签订解除协议，协议规定公司在张谷英景区范围内的有形资产全部转让给岳阳县人民政府，县人民政府不负责金荣公司在张谷英的债权债务，并责成金荣公司向社会进行公示，理清相关债权债务及合同纠纷等手续。张细望并未在公示期内就协议事宜与公司进行妥善衔接，可视为自动放弃宅基地使用权。因张细望至今未获得宅基地补偿，故其维权诉求应予以支持，但其维权对象应是金荣公司。会上对其诉求给予了明确答复，一是目前中坤公司已取得引景区土地权属，引景区内门面地基不对外出售;二是张细望要求30万元的经济补偿没有法律依据;三是仿古街安臵门面并给予差价补偿已大大超出了张细望原宅基地价值;四是其它补偿方式须在法律、政策允许范围之内，张细望个人诉求只能依法依规予以解决。

会议认为：

一、张细望同志于2011年6月29日至8月14日期间，在从未向县、市、省信访部门反映其维权诉求的情况下，连续三次进京上访，其行为是一种越级上访行为。市、县信访

部门坚决反对其非法越级上访。

二、张细望非法取得该宗土地使用权，其与金荣公司签订的《土地交换协议书》属无效的非法协议。该宗土地是张细望于2006年从张谷英村八组购买所得。按现行国家土地政策，私自交易农村集体土地是非法行为，集体土地必须经过政府国土部门依法征用、依法招投标出让后，企业才能取得土地使用权。张细望从张谷英村八组购买土地、其与金荣公司签订协议交换集体土地都属非法行为，其协议是无效协议。

三、鉴于引景区项目属市定重点推进工程，其遗留问题急需处理，否则会影响该项目的正常开工、顺利推进。如张细望用上访协迫给予其土地天价补偿，张谷英旅游开发的其它征拆项目将无法继续推进，非法上访人员将猛增。因此会议认为张谷英管理处应按《岳阳市集体土地上房屋拆迁补偿安臵办法》先期向张细望垫付土地征收补偿款（即25245元/亩×0.43亩＝10855.35元），并适当给予其因时间差而产生的利息补偿。同时，张谷英管理处保留对金荣公司依法诉讼权。

四、因张细望上访所持的主要依据是《土地交换协议书》，会议认为此类纠纷为合同纠纷，应通过法律途径解决。可张细望希望绕过法律途径，通过多次越级上访达到其巨额补偿目的。县信访局决定帮助张细望通过法律途径向金荣公

司维权，并无偿提供法律援助。如果张细望不通过法律途径解决诉求，各级政府和信访部门都不应支持、接洽和受理他的信访。

与会人员：

周荣湾（岳阳市信访局接访科长）

方曙光（岳阳县政府办副主任兼县信访局长）刘卫红（岳阳县土地权属调处办公室主任）