事业单位工会工作之我见（共12篇）
时间：2011-06-06 作者：秩名
导读:：如何做好新时期事业单位的工会工作。把关心职工的疾苦作为工会工作的重中之重。论文关键词：事业单位，工会工作
在甘井子区建设现代化国际化中心城区的发展思路中，如何做好新时期事业单位的工会工作，结合本人多年的工作经验和单位的实际情况，在这里浅谈一下我的做法和想法，与大家共勉。
一、着力抓好职工职业道德建设，塑造行业良好形象。
职业道德是社会主义道德的重要方面，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是所有从业人员在职业活动中应该始终遵循的行为准则。随着社会的发展和专业化程度的提高，社会对各行各业从业人员的职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的要求越来越高。加强职业道德建设，是建设诚信社会的必然要求；是提高职工队伍素质，建设“四有”职工队伍的内在要求；是各行各业在市场竞争中求生存、求发展的必然选择；是纠正行业不正之风，塑造行业良好形象的重要举措。
为了把各项工作有机地结合起来，求真务实，使职工职业道德建设工作落到实处，几年来我很是下了一番功夫。
一是加强理论学习，提高干部职工思想素质。我处始终把政治理论学习当作首要任务来抓，规定每周三下午三点以后为理论学习时间。首先，处机关坚持中心组学习制度，从人员、内容、时间上做到三落实。在学习内容上，紧密联系工作实际和思想实际，主要是邓小平理论，毛泽东思想、“三个代表”重要思想、党章、江泽民文选等，同时，还学习了廉政教育、管理、经济法规法律等方面的知识。在学习方式上，采用自学与集中学习相结合，个人理解与交流启发相结合的形式。班子成员还利用业余时间写出了读书笔记和心得体会，既提高了班子的整体政治理论素养，又增强了领导班子的战略思维能力和科学决策水平，也带动了全处各项工作的全面发展。其次，机关及基层班组认真组织广大党员、干部和职工群众，坚持每周不少于2小时的政治理论学习，把党的路线、方针、政策和上级指示精神以及处里的有关会议精神及时学习贯彻下去。通过扎实的中心组学习、全面的党员学习、深入的职工学习，有效地提高了党员干部和职工的政治理论水平，着力解决了思想滞后、责任心不强、集体观念淡薄的问题。
二是加强职工职业道德建设。“要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好建设者。”结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，园林处通过知识竞赛的形式在全体职工中展开了社会主义思想道德教育活动，引导职工树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确世界观、人生观、价值观；要弘扬爱国主义精神，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导职工在遵守基本行为准则的基础上追求更高的思想道德目标。以服务人民，奉献社会为宗旨，以广大市民满意为标准，提倡爱岗敬业，诚实守信，规范执法，办事公道，带领广大职工团结务实，努力进取，整体推进了全处管理、服务和行风建设水平。
三是以人为本，加强文化教育，塑造职工新形象，努力提高园林绿化行业的整体品味。严格各项管理，细化各类考核，引导职工认清形式，抓住机遇，大力培育解放思想，与时俱进，勇于创新，知难而进，艰苦奋斗，求真务实，淡薄名利，无私奉献的精神工商管理论文工商管理论文，使广大职工的职业道德、文化素养、精神面貌、言谈举止、服务态度等方面的总体素质和外在表现得到了整体提高，使“团结进取，务实创新”的园林精神真正深入人心，使单位形象真正渗透到了全体职工之中。
四是积极开展形式多样，群众喜闻乐见，丰富多彩的文化娱乐活动，充实广大职工群众节日文化生活和日常业余休闲活动，注重发挥文化阵地的特殊作用。平时，经常性地组织举办小型多样的乒乓球、象棋、扑克牌、跳棋等文体活动。由于行业特点，充分利用冬闲时间先后在全体职工中组织“迎金秋卡拉OK大家唱”、“大家乐趣味运动会”、“迎新春职工联欢会”等丰富多彩的活动，极大的激发了职工的工作热情和集体荣誉感，同时也给职工提供了一个属于自己的舞台，拉近了职工之间的距离，充分展示了我处良好的职工形象和奋发向上的精神风貌。
二、想职工所想，急职工所急，把职工的冷暖放在心上。
和谐稳定的职工队伍是发展的基础。我们始终坚持以职工为本，每年都为职工解决一些实际问题，在抓生产、抓管理的同时，把关心职工的疾苦作为工会工作的重中之重。只有为职工办好事，办实事，解决实际困难，才能让职工安心工作，我们的各项规章制度才能够真正落到实处。
园林所工会于2003年成立爱心互助基金会，旨在为患癌症职工及家属解忧。今年十月，了解到与癌魔抗争整整四年的33岁职工刘雅文，家中已无力负担高额的治疗费用，生活极其困难。虽然03年10月和04年3月，基金会分两次共为刘雅文送去捐款20000元，但对于一个癌症患者四年来高额的治疗费用，却显得杯水车薪。经职代会研究，全体职工代表热烈响应，决定从基金会的角度为刘雅文再一次捐助20000元。截止今日，基金会已为五位患癌症职工捐助109000元，受到全体职工和患病职工及家属的高度评价，形成了积极的推动效应，使职工觉得在这样的单位工作安心、有信心，更有干好一切工作的决心，有效地促进了各项工作的开展。
自2003年始，我处已连续8年对全体职工每年进行一次全面的身体检查，使全所的普通工人享受到国家公务员一样的体检待遇。同时建立职工健康档案，对职工的基本健康状况记录在册，做到心中有数。2005年又为在职女职工和男职工配偶参保了每人保额为2万元的女工安康险。
2004年3月，结束了职工多年来拎着饭盒上班的历史，各班组由所里统一设立职工食堂工商管理论文工商管理论文，经过两年多的不断完善，加上单位的补助，现在每人每天只需花五角钱，就可以吃上有菜有肉的午饭，解决了职工的一大生活难题。
2005年6月,一场春雨让当时已离岗休息的吕晓英师傅家的房子严重渗漏，丈夫下岗在家，只有26平方米的房子却高在6楼，经过几处碰壁、一脸颓丧的吕师傅无奈之下找到单位，因为她知道这个房子不是单位的，而当时又正是单位一年当中最忙的时候。工会在了解情况之后，在处领导的支持下花钱外雇工程队搭脚手架，抢时间为吕师傅修好了漏雨的房子，分文未收。年过五十的吕师傅感动的泪水涟涟。
改善职工休息条件、加强基础设施建设是职工最为关心的大事。去年九月，处里分别对金家街公园班、鼎山公园、光明公园、金三角广场班进行了休息室、厨房、淋浴间的装修。通过两年来的改造，使我处除车队以外的8个班组，面貌焕然一新，休息室、换衣间、厨房、洗浴间、工具房基本配备齐全。
一、会计核算工作中存在的不足
2006年2月,全国人大通过的《第十一个五年计划纲要》提出,建立健全国有资产监督管理机制,在完善经营性国有资产监督管理体制的同时,建立健全金融资产、非经营资产和自然资源等监督管理体制,防止国有资产流失。随着我国经济实力不断增强,国家对行政事业单位的保障力度进一步加大,行政事业单位国有资产规模也在不断扩大。至2008年底,全国行政事业单位国有资产已达5.84万亿元人民币,约占全国国有资产总量的三分之一。2006年2月,全国人大通过的《第十一个五年计划纲要》提出,建立健全国有资产监督管理机制,在完善经营性国有资产监督管理体制的同时,建立健全金融资产、非经营资产和自然资源等监督管理体制,防止国有资产流失。但是现阶段,这部分庞大的国有资产配置不公平、不合理,部门、单位间苦乐不均,超编超标现象普遍存在,行政事业单位国有资产管理基础比较薄弱。其会计核算工作存在的不足主要表现在以下几个方面。一是部分单位固定资产购建和处理,只列事业经费支出,未在固定资产和固定基金账户中进行反映。二是有的单位虽然进行会计核算,但未设立固定资产明细账进行记录,也未登记固定资产备查账簿和管理台账。三是部分单位进入会计核算中心核算后,使用管理单位仅以明细账代替固定资产备查账和台账,且使用手续不完备,也未落实管理责任制。四是大部分单位资产核算账实不符,财政部门、主管部门和单位之间资产信息不畅,形成资产购置预算缺乏科学依据,出现重复购置、超标准购置及资产使用效率低甚至闲置的现象。五是对固定资产未实行清查盘点制度,存量不清,购置、使用、维护、保管责任不明。
二、加强资产清查会计核算工作的对策
有关单位应严格按照《会计法》和行政事业单位会计制度的规定,建立健全固定资产会计核算,建好固定资产明细账和管理台账,规范管理行为。确保固定资产安全、完整和有效利用,充分发挥其使用效益,有关管理部门应进行整顿清理,具体措施如下。
1. 实行财产定期清查制度
首先,会计核算中心与行政事业单位应联合进行一次全面的实物资产清查,掌握实物资产盘存和使用的真实准确信息。根据清查情况,依照财经法规和财务制度,对非正常盘亏资产的责任人进行相应处理。会计核算中心要根据财务处理程序,及时调整实物资产账面记录,设立实物资产卡片账。其次,要建立经常性的实物资产清查制度,会计核算中心要和各行政事业单位结合,定期不定期地对实物资产进行清查,每年不少于一次,以保证实物资产的账账、账卡、账实相符。
2. 合理进行资产盘盈及账务处理
我国《企业会计准则》规定,盘盈的固定资产,同类或类似固定资产存在活跃市场的,按同类或类似固定资产的市场价格,减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额作为入账价值;同类或类似固定资产不存在活跃市场的,按该项固定资产的预计未来现金流量现值作为入账价值。但是笔者认为应该做出相应的调整:即同类或类似固定资产存在活跃市场的,按同类或类似固定资产的市场价格作为原价入账,若该项资产应计提折旧,则按其新旧程度估计的价值损耗作为累计折旧反映;同类或类似固定资产不存在活跃市场的,按该项固定资产的预计未来现金流量现值入账。这主要是因为一是固定资产原价是信息使用者关注的重要信息,应当单独反映;二是盘盈的固定资产若是在用及季节性停用的,应计提折旧并单独反映;三是这样处理能够反映其有形损耗与无形损耗,有利于加强利用与管理。
3. 加强无法回收的应收项目的处理
我国《企业会计制度》及《企业会计准则》对某些无法回收的应收项目的发生并未做出相应规定,如对应收股利、应收利息在取得债务人撤消、破产等确凿证据,表明其不能收回时的处理未作规定。笔者认为,为如实反映企业的资产及其减值情况,上述项目也应合理计提坏账准备。另外,《企业会计制度》对确实无法支付的应付及预收项目的处理也未做出明确规定,笔者认为,上述事项可按确实无法支付的应付款项金额转入资本公积核算。
4. 提高财务人员专业素质
搞好行政事业单位资产清查,关键在于财务人员的专业素质。行政事业单位要根据国家财政部的要求,培训最新的资产管理知识,使财务人员在业务知识和管理能力上与时俱进,不断提高管理水平、业务能力和实际工作能力。还要进一步加强财务人员的责任心教育,规范会计核算,积极主动地将财务工作和日常资产管理工作结合起来,将固定资产的变动及时在财务上进行相应处理,杜绝账外固定资产的存在和损失挂账现象的发生。
参考文献
[1]史晓江:对工业企业库存存货清查账务处理的建议.邯郸职业技术学院学报,2009第16期
[2]李勇:财产清查会计处理存在的问题.财会月刊,2007第10期
一是档案交接不及时。一些基层单位对档案交接工作不够重视，领导把关不严。老档案人员离了岗，新档案人员进了岗，而档案交接手续还未办妥，以致出现档案数量等问题责任不明、界限不清。甚至有的基层单位领导或人事干部认为档案交接只是一串钥匙的交接，从而使得一部分基层单位档案工作前后脱节。
二是档案交接手续不严密。按工作性质和岗位职责要求，档案人员交接应是一项认真细致、手续严密，责任重大的工作，而在一些基层单位档案人员离岗或调动工作时，移交不按程序办事，手续不按程序办理，该检查的不检查，该清理的不清理，该签的字也不签，从而出现一些基层单位档案交接只有一串钥匙的现象，忽视了档案交接工作中的重要内容，忽视了档案交接工作的基本要求。
三是档案监交工作不严格。一部分基层单位的领导把档案交接当作事务性的工作，看成是档案人员之间的事情，从而对档案交接准备工作很少过问，就连档案监交之时也懒得到场，使得基层单位档案监交工作不严格，工作程序不完整。
笔者认为：做好档案交接工作，不仅是明确档案人员责任，维护档案安全完整，确保档案工作连续不断有序进行的需要，而且也是《档案法》及《档案法实施办法》赋予档案人员的职责。关于如何做好档案交接工作，笔者认为应做好下列工作，采取如下措施。
一是档案交接要纳入基层单位的议事日程、工作程序和规章制度之中。档案交接是基层单位档案管理中的重要环节，应引起基层单位的重视，尤其是基层单位负责人应把档案交接工作摆上重要议事日程，在档案人员离岗或调动工作单位时要把好关，做到档案人员离职离岗先办理工作交接手续，然后再办理调动手续，对未办理档案交接手续的档案人员，不得签发调动工作通知，不得办理工资转移手续，不得离开原工作岗位，并要把档案交接工作纳入单位工作制度，列入有关人员的岗位职责之中。当地档案行政管理部门要加强基层单位档案交接工作的监督检查，对那些明知档案交接手续未办理妥，仍然随意签发调令的人员，要查明原因，分清责任，依法进行处理。
二是档案人员离岗离职之前要认真做好档案移交准备工作。档案交接分为移交和接收两个方面，而认真做好档案移交前的准备工作，是确保档案交接工作顺利进行的前提。对于移交方来说，在正式移交之前主要要做好五项工作：对所保管的档案进行一次全面清理，做到帐物相符、心中有数；对借出的档案要及时催还，一时归还不了的要问明原因，整理好借据，并在借据上注明原因及催还情况；对未整理的零散文件材料要分类存放、清理排序，做到系统有序；按档案移交要求编制档案移交文据及表格；撰写档案移交说明。对于接收方来说，在接收之前要做好三项工作：了解移交单位职能活动内容和工作活动情况；向前任档案人员了解档案保管和档案工作情况；必要时要了解或检查档案移交准备工作情况。只有交接准备充分，才能保证交接工作顺利进行。
三是认真做好档案监交工作。档案监交工作对档案交接起着鉴证和监督作用，因此无论是档案机构负责人交接，还是一般档案人员，特别是负责档案保管接待人员的交接，都必须安排专人负责监交。档案监交人员要认真履行职责，坚持原则，按程序办理。一般档案人员交接，可由档案机构负责人监交；档案机构负责人交接，可由分管档案工作的领导或档案行政管理部门派人监交。交接双方在监交人员的监督之下认真做好移交、接收工作，做到帐物相符，手续齐全，并要在交接文据上注明交接时间、地点和监交人、移交人、接收人的姓名职务及移交清册册、页数等。移交文据一式3份，移交人、接收人各执一份，单位存档一份。交接工作结束之后，移交人、接收人、监交人应在移交文据上签字盖章，以示对交接工作负责。
行政事业单位在我国是地位比较特殊的一类部门和单位，一方面代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能，另一方面在很多领域也直接或间接地参与经济建设。长期以来，由于缺乏外部和内部的约束机制，行政事业单位的管理相对比较宽松，因此很多单位也就没有把严格的预算制度、内部成本控制制度摆上议事日程。随着我国机构体制改革的日益深入和财政部门预算改革的逐步推广，这种粗放式的管理将越来越不适应新形势的需要，因此建立行政事业单位的预算管理和内部成本控制体系已成为当务之急。笔者根据工作中遇到的实际情况，提出一些想法，和大家一起讨论。
一、行政事业单位全面预算管理存在的主要问题
（一）预算组织机构设置简单，人员配备不足。
这一问题在事业单位中是普遍存在的问题，制约着单位预算工作质量的提高。产生这一问题的原因，主要是由于领导对于预算管理的重要性缺乏认识，单位的预算机构形同虚设，只是空有其表，单位在实际进行日常收支活动时，根本不按照编制的预算执行。传统的预算通常采用基数加因素调整的方法，部门经费完全由基期的相关数据决定，而不是根据部门项目情况，人员配备情况来进行合理的安排，这样做只能使“贫富差距”加大，不能适应部门的发展需要。
（二）预算编制的过程简单，时间短，质量低。
单位的预算编制应该是一个严谨、认真的过程。单位应该设置充足的时间来编制预算。现在，多数的事业单位没有设置完善的预算编制程序，导致预算编制人员的主观理解在预算编制过程中占据了主导地位，这也就难以保证预算编制的统一性标准。另一方面，预算编制应该是单位各项事业运行的起点，在整个单位的预算体系中发挥着重要的作用。因此，单位应该留给预算编制人员充足的时间；便于他们核查各项支出的可行性和可能性，但是日前大部分事业单位编制预算的时间都在一个月左右，这就使得预算项目指标不能得到充分的认证，缺乏预算编制的可信程度，使预算编制在初期就不能保证质量，也就更不必说预算的实施和监督工作了。
（三）事业费拨款数额的测算方法缺乏科学合理的模式。虽然财政部加大了预算改革试点的范围，但对大部分事业单位仍实行“基数法”。从现行事业经费的分配方式看，虽然几经改革，但始终未能跳出“基数法”的框架，没有从经营机制上搞活事业，使事业经费发挥最大的社会与经济效益。随着社会主义市场经济体制的建立，现行事业经费分配办法的缺陷日趋明显，已难以适应财政改革和事业发展的需要。
（四）预算外资金与预算内资金相脱节，预算编制不全面。
我国事业单位传统的预算体系是预算资金内外分离的预算体制，使单位在编制预算时，不能充分考虑预算外资金的收支情况，但随着经济体制改革的深入，大部分事业单位的经费来源已经不是单纯的依靠国家预算内资金的拔付，而在很大程度上是依靠经营收入来弥补资呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/
金的不足。这也使得单独考虑预算内资金编制的财务预算逐渐失去了其经济意义，不能真实的反映单位的收支状况和运营效率。
（五）制度执行不力。
对资金的管理。一是职工借用公款没有及时催收形成呆账;二是对有偿资金不及时清算形成坏账。
对原始票据的管理。近年来，对原始凭证的管理进行规范化、制度化的同时，也出现了一些问题，主要是原始票据记载的内容、信息失真，甚至出现了“假冒伪劣”的数据。要想有效地解决这一问题，必须从源头抓起，加强原始票据的管理。
应缴款项的管理。实际工作中，单位的应缴款项管理不够规范，使用上比较混乱，使其大部分游离于财政监督之外，乱支乱用，在一定程度上助长了腐败行为的发生。
年终清理结算和财务结账。一是会计部门和财产管理部门没有按有关规定，对各项物资进行清理盘点，致使盘盈、盘亏资产不能及时查明原因，按规定做出处理，调整财务，从而导致账实不符。二是没有按规定进行年终结账。检查中发现部分单位没有按新财务制度的规定，将收入支出账户的余额全部转入“结余”账户，而是仍沿用旧的账务处理方法，将本年度结余虚列支出转入存款，造成本年度内收支不实。
（六）缺乏行之有效的监督机制。
对事业单位经费支出管理与效益考核缺乏行之有效的监督机制。从目前事业单位整体上来看，支出预算分配模式及管理体制仍停留在粗放型水平，管理体制尚未理顺，由此在支出管理上与监督考核方面缺乏强有力的控制与行之有效的约束机制和激励机制。同时经费使用的社会效益如何，也缺乏系统考核机制，从而增加了经费使用的随意性。
二、对策
（一）加强行政事业单位对于财务预算管理的认识，转变行政事业单位对于财务预算管理的观念。
首先，预算管理是发达国家政府和企业多年积累的成功的管理经验，实行财务预算管理是单位建立自我约束，自我控制，自我发展的良好机制的有效办法，能优化资源配置，强化单位管理，提高单位行政、办事效益。
其次，预算管理不仅仅是财务部门的工作，而是整个系统或单位内部各项资源的最优整合，它的战略性和系统性要求各职能部门共同参与，它是一个系统工程。
再次，增强预算法制观念，强化预算约束，实现预算管理的科学化、法制化是全面贯彻《预算法》的要求。
（二）推行复式预算管理。
实行复式预算管理，强化财务管理的计划控制职能。复式预算管理即将统一预算年度的经费收支按其不同性质，分别汇编成两个或两个以上收支对照表，以特定的预算收入来源来呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/
保证特定的预算支出费用，并使两者之间保持相对稳定的对应关系。实行复式预算管理，有利于强化财务监督管理职能，可以把各项收支按其不同性质，分开管理，并根据其财力来确定两种资金的比例，从制度上杜绝两种不同性质资金在安排使用上的相互挤占和挪用。同时，实行复式预算管理后，对不同性质的经费实行不同的管理方法，能较快地提高财务预算的约束力度。
（三）科学编制行政事业单位财务预算编制，合理安排预算编制时间，改革预算编制方法。
首先，安排充足的预算编制时间。预算编制是个系统工程，它既要掌握单位本身方方面面的情况，又要考虑系统、行业状况；既要着眼于年度需求，又要考虑历史，预测未来；既要满足单位业务发展需要，还要考虑国家财力；既要讲求局部效果，还要考虑社会整体效益等等。这其中包含着调查研究、综合分析、项目论证、目标预测、协调平衡等大量工作，充足合理的时间安排是其基本要求。
其次，改革预算编制方法，彻底摈弃“基数法”全面推行“零基预算”。目前行政事业单位采用的一般是“二上二下，分级编制，逐级汇总”的预算编制程序。在这个过程中，必须实事要求是地掌握人员情况、业务发展需求，并以此为基础，确定人员、业务经费水平，要综合考虑内外部因素、历史和未来因素的影响，科学预测经济发展变化，并以提高效益为目标，编制具前瞻性的预算。
（四）建章立制，严格执行。
加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制。一是综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等。二是单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度。三是相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。这样，从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各项资金的使用效益。
强化开支计划性，合理安排项目经费。首先确保人员经费开支，其次保证必要的办公经费需要，然后再按照轻重缓急安排其他项目的开支。计划制定后，还必须严格执行，防止前紧后松，保证计划的有效性。
严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象。第一，建立严格的经费开支审批制度。对于每项开支，都必须严格按规定的权限审批后方可报销。第二，制定严格的经费开支报销程序。每一笔开支都必须取得合法有效的票据，并附有关批件，由经办人员负责签字，财务人员审核，领导审批后才能予以报销。第三，统筹安排使用各项经费。第四，加强经费开支的事前监督。第五，健全单位财产物资的管理。
（五）加强预算执行监督。
加强预算执行监督是深化预算管理的关键环节，单位预算经上级单位批复后，严格按照呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/
预算批复执行，并对预算执行情况进行监督是深化预算管理的关键。加强预算执行监督主要是对资金使用情况进行监督考核。不能认为按照预算将有关的资金支付了，预算执行任务就完成了，对资金使用过程进行监督，对资金使用效益进行考核评价，是预算执行的必要延伸。加强预算执行监督，一是要制定必要的内部监督管理制度。对资金使用过程进行监督，单靠单位财务部门的力量是远远不够的，必须制定相应的内部制约监督机制，让单位监察、审计、业务主办部门等参与到资金使用监督活动中来，对资金使用的各个环节进行全方位、多角度的监督，做到对资金使用过程监督有制度约束，有人力保障，确保资金安全、合理、有效使用；二是对资金使用效益，尤其是项目资金使用效益，要有考核评价机制。一方面，对资金使用效益的考核评价，是对预算编制水平的检验，实际执行情况与预算差别较大或资金使用效益不理想的，就应考虑调整预算编制的标准、方法；另一方面，在目前对多数项目资金采取以拨代支的预算管理模式下，项目主管部门和实施单位建立项目资金使用效益评价机制尤为重要。效益评价应对项目实施的全过程进行综合评审，对项目资金使用效益进行考核。只有这样，才能做到对项目资金的使用事前有计划、事中有监督、事后有评价，实现对资金使用全过程的追踪问效管理。
【摘 要】在煤炭企业发展过程中，群众文化事业是精神文明建设的重要构成环节，同时也是一种员工职业内外自我娱乐、自我参与的文化活动。在企业文化生活中，可以开展一些文化活动，满足员工群众对物质、精神的追求，接受各种艺术的熏陶，实现全体员工综合素质的提高，实现社会经济与煤炭事业的繁荣发展，进而更好发挥群众文化的功能与作用，实现物质文明与精神文明的可持续建设。
【关键词】新形势；煤炭企业；群众文化事业
随着市场经济的快速发展，煤炭企业文化已经成为企业的广告牌与明信片，可以有效反映企业整体的实力与形象，而群众文化是企业文化中非常重要的构成环节，一定要予以高度重视。煤炭企业群众文化指的就是员工在工作内外，为了满足自身精神文化需求而开展的一些文化活动。本文主要对群众文化事业发展过程中存在的问题进行分析，结合实际情况，提出有效的改进策略。
一、群众文化事业发展中存在的问题
（一）一线群众文化事业难开展、难组织
近些年来，一些煤炭企业尽管开展了相应的群众文化工作，但是通过对实践活动的分析得出，其主要就是辅助岗位员工的参与，一线员工的参与积极性较差，甚至存在着不参与的情况。首先，煤矿井下作业条件较差，工作量比较大，工作时间较长，工作强度较大等特点，致使一线群众文化工作无法得到全面的开展。试想，如果一名工人在矿井下连续工作了8小时，甚至是更长的时间，之后再除去返程与洗澡的时间，其闲暇时间非常有限，此时哪里还有时间参与群众文化活动。其次，同其它行业相较而言，矿井一线员工的综合素质普遍不高，致使其群众文化活动无法得到全面展开。最后，开展群众文化工作的时候，没有充分利用工作人员的职能。在煤炭企业中，群众特点就是“散”，并且群众文化活动只是一种业余活动，不能通过一些制度进行约束，需要进行“吸引”。所以，在煤炭企业中，要想组织全体员工参与某项活动是非常困难。
（二）对群众文化工作的重要性认识不足，文化基础设施建设环节薄弱
在煤炭企业中，普遍存在着一些基层区队对文化建设工作的重要性认识不足，只是重视经济效益的获取，忽视了群众文化建设，片面认为“加强生产是挣钱，开展文化活动是花钱”、“发展经济才是硬道理，文化建设只是软指标”，同时，群众文化娱乐场所的建设不完善，相应的基础设施建设环节比较薄弱，无法展开相关工作，导致群众文化建设成为了一种表面形式，在很大程度上，限制了群众文化事业的发展。
（三）全员参与安全文化建设有待加强
首先，针对安全事故预防而言，经常考虑很多的技术措施，没有对提高员工安全意识进行充分的考虑。其次，针对安全教育宣传职能而言，经常考虑政工部门，缺少对管理部门的考虑。最后，针对安全文化吸收而言，经常只是被动的灌输与接受，没有进行主动、认真地学习。
二、强化群众文化事业发展的主要策略
（一）强化领导，争取扶持，充分发挥企业文体协会的作用
在一些煤炭企业中成立了文体协会，尽管开展了一些群众文化工作，但是却没有取得相应的效果。因此，一定要充分发挥文体协会的作用，加强领导，实现群众文化工作的全面展开。强化对文体骨干的培训力度，构建相应的专项活动协会，进行积极的引导，将一些兴趣爱好一致的员工聚集在一起，进而引导广大员工积极参与健康活动，鼓舞士气，提高员工工作的积极性。文体骨干在开展工作的时候，一定要加强彼此的交流与沟通，逐渐提高工作水平，调动广大员工参与的积极性，保证群众文化工作的全面展开。文体协会的领导机构一定要加强引导与协调工作的展开，加强群众文化工作的双向性，明确工作内容与形式，为群众文化活动提供足够的空间，保证活动的有序开展，促进群众文化事业的进一步发展。
（二）建立标准，确定责任，完善“员工之家”的建设
在煤炭企业中，一定要加强“员工之家”的建设，确保群众文化工作的有序展开，同时也可以为员工学习、发展、娱乐等活动提供一个广阔的平台。在开展此项工作的时候，一定要重视领导，保证领导班子形成统一的认识，共同组建一个大家庭。支部书记负责法制教育、职业道德教育、思想政治教育、员工“四有”精神培养等工作；行政人员负责物力、人力等方面的支持，组织以及动员员工积极参与企业生产经营管理工作；工会主席是开展活动的牵头人，主要负责活动的一些日常工作，组织安排活动的展开，同时负责民主管理、群众文体活动、“安康杯”竞赛活动等工作，加强工作责任制的落实，形成明确的责任网络，制定相应的工作标准，完善“员工之家”的建设。
（三）深化理念，创新思维，强化群众安全文化建设
首先，从群众安全文化建设战略思想角度而言，一定要树立统一的理念，将安全文化建设归入到安全生产工作当中，加强工作的安排、部署、落实与考核，利用安全文化的建设，实现生产的安全、稳定、和谐。其次，从群众安全文化建设方法手段角度而言，一定要摆脱传统、古板、生硬的操作方式，在群众安全文化建设中体现“以人为本”的观念，在建设群众安全文化的时候，一定要从员工角度出发，采取适当的方法手段，比如电视、网络、报纸、广播等，加强员工的接受程度，增强感染力与亲和力。最后，从群众安全文化建设对象角度而言，一定要重视全员参与与全程管理，在煤炭企业中加强全体员工参与安全文化建设工作的积极性，保证工作的顺利进行，这样不仅可以提高全员的参与意识，让全体员工都可以参与到工作当中，突出工作重点，强化安全文化的宣传与教育，提高员工的安全思想意识，落实安全生产制度，确保安全文化建设工作的全面落实。
结束语：
总而言之，在煤炭企业中，一定要加强群众文化事业的发展，充分发挥群众文化事业的作用，促进煤炭企业的进一步发展。在发展群众文化事业的时候，一定要加强思想观念的转变，结合企业员工的实际情况，总结相关工作经验，做好全面分析与研究，针对相关问题，提出有效的改进策略，促进煤炭企业群众文化事业发展的同时，实现煤炭企业的可持续发展。
参考文献：
金沙中学贾建平
学校工会工作的创新，是推动学校教育教学跨越式发展的有力保证。认真学习、贯彻党的十八大精神，在学校党支部和上级工会的领导下，紧紧围绕全面实施素质教育的中心工作，贯彻落实新《工会法》，认真履行工会组织的基本职能，依据工会章程，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，维护广大教职工的合法权益，源头参与，重视过程，实事办好，好事做实，广泛调动教职工的主动性，积极性和创造性，努力实现办学目标，为学校跨越式发展而作出新的贡献。在学校工会工作的创新与发展上，笔者认为要着重在推崇以人为本的管理，注重民主建设，加强师德建设，夯实队伍建设上做文章。
一、推崇以人为本的管理思想
1、丰富教职工文化生活，活跃校园文化氛围
以丰富教职工文化生活、活跃校园文化氛围的目的，工会组织形式多样、有益教职工身心健康的文体活动，不仅能陶冶教职工情操，调节身心，而且有助于高素质教师队伍的建设，对保障学校团结稳定的局面和良好教育教学秩序的发展有着重要现实意义。学校领导应积极参加工会组织的活动，这一方面是对工会工作的支持，另一方面也能通过参加活动，拉近与教师的距离，增强学校行政领导班子的亲和 力，贴近教职工的生活实际，以落实教职工对精神生活的需要。工会可以组织教职工开展庆“三八”妇女节、五一节、教师节、国庆节、元旦的文体活动、师生互娱等活动，通过一些具体活动，要将党的温暖、领导的关怀、工会的支持及时渗透到每个教职工的心坎里，让每一位教职工的身心得到调节，情操得到陶冶，特长和技能得到充分展示和发挥。工会是教职工温暖的港湾，是替自己说话的地方。如何让教职工在繁重的教育压力之下，焕发生命的光彩，彰显生命的活力，一直是学校工会孜孜追求的目标。学校需要制度，但不是束缚；需要压力，但不是压抑。
2、关心教职工，提高教职工满意度
工会干部要做群众的贴心人，对教职工要知冷知热，尤其是要关心困难教职工，要做困难教职工的“第一知情人”、“第一报告人”、“第一帮助人”，建立困难教职工档案，尽心尽力为困难教职工解决实际困难。对学校中患有重病的教职工，工会要经常保持联系，上门探望、慰问。要全心全意为教职工服务，密切关心教职工的身心健康，努力改善教职工的工作条件，积极为教职工创设良好的工作环境。要做好每年一次的妇科体检工作和部分教职工的体检工作。要不定期为教职工开设健康保健知识讲座，订阅有关报刊杂志。根据学校经费合理安排、组织好教职工暑期疗休养活动。通过这些活动要努力提高教职工对工会工作的满意度。
二、注重民主建设，发挥教职工主人翁精神
l、进一步完善教代会制度，提高教代会质量
学校每学期要定期召开一次教职工代表大会。教职工是学校的主人，教代会是教职工参与民主管理和民主监督学校的基本载体。要在学校党支部领导下，努力提高教代会质量，学校重大事项和有关教职工切身利益事项要在教代会上讨论、审议、通过。教代会民主评议学校领导干部要做到程序化、规范化、公正、客观、正确的评价。学校教代会的召开为动员和激发全体教职工积极投身教育教学改革，立足现实，面向未来，为学校的腾飞奠定了坚实的基础。
2、大力推进、不断深化校务公开
实行校务公开是依法治校、加强学校民主政治建设的重要举措。在工会的积极推动下，学校校务公开要在制度化、规范化轨道上稳步运行。学校橱窗应设立固定的校务公开栏，如教育收费、招生、学校基建、教职工疗休养费用结算、职称评定等重点或热点问题要在校务公开栏上公布。工会要在校务公开中发挥应有作用，使广大教职工对学校重大事项有知情权、参与权和监督权。学校要设立校务公开专栏，成立校务公开领导小组，定期召开会议，丰富公开形式，健全公开制度。
通过民主管理，要使教职工增强主人翁意识，积极向学校递交合理化建议；通过民主管理，要使校务公开的透明度提高，教职工对学校的信任度增强。可以说，民主管理迎来的是学校教育的又一个春天。
三、以师德建设为核心建设，努力提高教师素质
素质教育是二十一世纪的主旋律，教师是素质教育的主体，工会要配合党政，以师德建设为核心，以青年教师为重点，在教师中弘扬爱国、进步，诚信、质朴、求真、创新、为人师表的民族精神。把师德规范、家庭美德、校园文明和社会文明作为重要抓手，树典型、立标兵，提高教职工的整体素质，使每位教师成为合格的人民教师。根据近年来学校青年教师较多特点，工会要积极配合学校开展新课程研讨、岗位练兵、课堂教学评优、优秀教案评选、教科研论文评比、书法、演讲比赛等竞赛活动，提高教师业务水平。
四、夯实队伍建设、提高服务水平
l、加强工会干部的素质建设 教育改革的深入发展，要求学校工会自身要不断健全、不断改革。工会要始终把“组织上坚强有力，思想上坚定可靠，作风上踏实可信”作为加强自身建设的标准。加强工会干部的素质建设是学校工会常抓不懈的一项工作。工会组织委员、小组长要认真学习新《工会法》，落实全国、省总工会《关于加强工会工作的意见》，通过学理论、学政治促使工会一班人保持政治坚定性，努力用新思想、新理论去理解和解决问题。同时通过加强经济、法律及现代科技的学习，提高思想素质，使工会一班人的业务能力素质得到提高，使工会干部队伍具有民主化、群众化、法制化、知识化的鲜明特点。
2、健全工会组织，抓好制度建设
工会换届工作要在学校党支部和局教育工会领导和指导下，依法进行，把关心职工、热心为职工服务的工会积极分子推荐到两会班子中，不断增加新鲜血液，使工会工作与时俱进，更上一层楼。工会干部要提高法规意识，坚决贯彻落实《教师法》、《教育法》和《劳动法》，提高教职工依法保护自身权益的意识，提高工会干部规范工作，依法维权的责任意识和工作水平。学校工会要按规定设立工会委员会及其经费审查委员会、女工委员会。同时工会要进一步健全三级网络体制：工会会员(教职工)——工会小组——工会委员会。工会小组长通过开展基层活动，加强“教工小家”建设，并依靠工会积极分子多层次开展工作，真正将教工之家建设落到实处。学校工会遵循科学性、群众性、可行性、稳定性基本要求，切实进行制度建设，打好工会各项建设的基础。学校工会要进一步加强民主集中制的建设，扎实地搞好管理目标制，落实好岗位责任制，健全各类人员例会制度(工会委员、小组长定期召开联席会议，女工委员会不定期召开例会)，切实贯彻业务活动制度，狠抓考核奖惩制度，提高管理效能。
3、加强工会财务、经审和档案工作
工会在自身建设中，要加强财务、经审等基础工作。工会的财务支出均严格按照规定的目录执行，该有行政支出的要按政策办。工会财务工作要做到合理编制预算，努力节约支出，加强经济核算，健全财务制度，并对工会经济活动进行财务控制和监督。同时，要加强学校工会档案工作，对工会活动的各种文件、材料(文字、照片、录像等)均应及时妥善地加以归类整理存档。
关键词：新时期,地勘单位,思想政治素质,思想政治工作,推动措施
当今时代, 随着市场经济环境以及国家政策法规的不断转变, 地勘单位的单位运行机制开始受到来自各个方面的挑战, 对地勘单位实施必要的体制变革是目前我国地勘单位相关领导人员必须正视的一项工作任务。本文通过分析目前我国的地勘单位的思想政治工作在实施中存在的问题以及单位工作人员应该具备的思想政治素质, 谈论了新时期加强地勘单位的思想政治建设的几点措施。
一、地勘单位工作人员新时期应具备的思想素质
随着国家各项工作对于矿产资源需求的不断增加, 国家的矿产资源工作日益受到来自方方面面的挑战。而作为地勘单位工作主体的工作人员, 在新时期社会新的思想政治环境下, 也必须随着社会环境的转变加强对自己的思想政治素质教育, 使自己能够在新时代的大潮中健康发展。主要可以从以下几个方面分析:
首先, 地勘工作人员必须具备先行的思想政治理念。先行作为地勘单位工作中最为鲜明的特征, 是工作人员当前必须具备的思想素质。先行是指地勘工作在当今社会经济发展中的先行和基础作用, 它体现了江苏省思想政治工作中的争先、领先和率先的三先精神, 是支持地勘工作人员实施工作的必然精神。
其次, 地勘工作人员在当今时代还必须具备探索的思想政治理念, 以积极的探索精神推动自身工作的有效实施。当今时代地勘工作人员必须具备忠诚并献身于自己的事业思想觉悟, 针对工作要求努力地弘扬探索的精神来探寻地球的未知奥秘, 使地质勘查工作为国家的发展贡献创新的力量。
再者, 地勘工作人员还必须有创造的思想政治精神, 力争推动地勘工作的创新发展。创造精神是当前时期江苏精神中的“创新、创优、创业”三创精神的内涵, 也是我国地勘工作中最为重要的一个特征, 它是地勘工作者最为崇高的工作追求, 对于地勘工作具有极为重要的意义。
此外, 新时期的地勘工作人员还必须具有奉献精神, 它是工作人员最为高尚、优秀、宝贵的政治品德, 是地质行业中以地质事业、艰苦奋斗、找矿立功为荣的三光荣精神, 以及特别能吃苦、能忍耐、能战斗、能奉献的四特别精神的优良传承。
二、目前我国地勘单位的思想政治工作状况分析
随着我国近几年来和谐社会建设进程的逐渐加快, 国家的思想政治建设工作不断地被赋予新的含义, 加强我国各项事业中的工作人员的思想政治素质, 已经成为目前国家工作中的热点话题。而就我国的地勘单位而言, 思想政治工作仍然存在着非常多的问题, 加强对地勘单位的思想政治工作开展状况的研究是十分必要的。具体而言, 我国地勘单位目前的思想政治工作的实施还存在着以下几个方面的问题:
首先, 地勘单位当前在加强思想政治工作的过程中, 还存在着对于思想政治工作重要性的正确认知的欠缺, 在具体地开展思想政治工作时, 无法达到使用先进的思想政治工作理念以及工作方式来推动其顺利实施。由于地勘单位的工作具有一定的特殊性, 如:点多、面广、线长、人员分散等, 而且地勘单位工作人员在长期的野外工作过程中由于条件所限, 其思想政治工作难免落入了一种浅显的敷衍状态。由于对思想政治工作认知的不足, 以及对于当今时代先进工作模式的不了解, 从而对思想政治工作的开展形成了极大的阻碍。
再者, 地勘单位对于思想政治工作的人力、物力、财力的投入也较为缺乏, 其思想政治工作的开展受到来自各个方面的限制, 而且整个思想政治工作的开展成效还无法达到有效的量化考核, 其思想政治工作的实施严重地落后于需求。思想政治工作人员队伍建设存在着严重的不足, 缺乏必要的现代教育知识理论以及教育技能, 缺乏系统的工作计划, 教育工作人员和接受教育的人员都处于一种敷衍的态度中, 这样就对思想政治工作的开展造成了极大的不良影响。
三、新时期加强地勘单位的思想政治工作的措施
当今时代, 我国整个社会在构建和谐社会的进程中都加强了对于思想政治工作的要求, 地勘单位要顺应时代的要求使自身获得健康、持续、科学的发展, 就必须针对这些措施推动单位的思想政治工作状况得以改善。具体而言, 地勘单位加强思想政治工作可以从以下几个方面开展:
1、加强对思想政治工作的正确认知及重视
新时期地勘单位要推动自身思想政治工作状况的改善, 就必须做到正确认识思想政治工作的重要性, 同时还要对思想政治工作实施积极有效的量化考核, 保证思想政治工作在教育人员以及接受教育人员的工作中都得到高效的落实。首先, 地勘单位领导人员应该积极地分析当前的社会环境, 形成对于开展思想政治工作的正确认知。其次, 地勘单位领导还要积极地加强对于思想政治工作的各项投入, 在本单位内营造一种良好的思想政治工作氛围, 引导工作人员主动地参与到思想政治工作中来。再次, 地勘单位领导还要加强对于思想政治教育工作人员的现代化培训, 争取以先进的方法与适宜的态度推动职工对于思想政治工作的接纳。此外, 地勘单位还要针对思想政治工作的开展设定具体的量化考核标准, 或者是通过开展一些交流座谈会等活动, 实现对于职工接受思想政治教育的有效引导。
2、针对职工应具备的新型工作精神开展工作
地勘单位工作具有自身独特的个性, 单位在对工作人员开展思想政治教育工作时, 一定要从先行、探索、创造、奉献的精神方面来加强对于职工思想道德素质的培养, 实现思想政治教育工作事半功倍的实施效果。首先, 思想政治教育工作人员可以针对这四种精神来实施一些单位精神文化建设, 在单位中构建出一种精神文化氛围。其次, 思想政治工作人员应当积极地组织不同部门的工作人员进行这四种新型工作精神的思想交流活动, 帮助职工通过沟通交流实现对于他人的优秀精神的学习, 以及对自身缺陷的改善。再者, 思想政治工作人员还应当针对这四种新型的思想政治精神, 通过建立思想政治交流平台, 引导职工使用先进的手段实施随心的思想政治交流, 还要为职工解决思想政治问题提供一个有效的途径, 帮助职工及时地解决其自身的思想中存在的问题。
3、通过思想政治工作的载体推动工作顺利实施
随着我国思想政治工作的顺利发展, 我国出现了许多的新型思想政治工作开展方法, 地勘单位在开展思想政治工作时, 要努力地推动自身工作的与时俱进, 推动自身思想政治工作与新型方法的有效关联。比如, 地勘单位可以通过思想政治工作载体的形式来推动思想政治工作的顺利实施。首先, 地勘单位应该将思想政治工作与本单位的体制改革工作结合起来, 通过引导职工了解单位体制变革对职工产生的新的思想政治素质要求, 来加强职工工作的危机感, 使职工在实施工作的过程中自觉地加强自己的思想政治观念, 避免自身被工作淘汰的命运。再者, 思想政治工作的开展还应该与各项工作业务结合起来, 通过将思想政治工作贯穿在每一项业务中, 在工作中发挥创先争优的精神, 推动职工在实施工作过程中对于思想政治教育的接受。
四、结语
地勘单位当前时期加强思想政治工作是维持各项事业顺利发展的必要措施, 各地勘单位必须针对思想政治工作中存在的不足来开展新型思想政治工作, 积极地引导职工接受必要的地勘工作思想教育, 帮助职工在工作的过程中以先进的思想政治理念实现对于自身工作的规范, 推动地勘单位整体精神风貌的提升, 从而促进地勘事业更好更快发展。
参考文献
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一、有利于文化产业的发展
促进文化事业的发展，是建设有中国特色的社会主义文化的需要，同时也是加强社会主义精神文明建设，促进和谐社会发展的需要。然而，怎样促进文化事业的发展是我们文化基层单位和文艺工作者面临的重要问题。这就需要我们充分利用我们所拥有的文化资源和文艺人才资源，充分调动广大文艺工作者的劳动积极性，来发展我们的文化产业。文化干部多来自艺术院校和专业文艺团体，具有较好的艺术专长，都是本地的佼佼者，在市场竞争机制为主导的今天。在人才竞争方面具有一定的优势，而且基层文化单位长期以来，在党和政府的关怀和支持下，积累了一定的文艺设备，如演出服装、道具、灯光、音响、乐器等，这就为创办文艺团体提供了物质基础，下乡演出取得的经济收入，又可进一步购置设备和器材，用来进一步完善设施，使文化产业得到进一步发展，产生良性循环。
二、对树立文化基层单位的良好形象起着重要作用
随着创建和谐社会的不断进展，改革开放的不断深入，精神文明建设的不断提高，群众文化生活的进一步需要，文化基层单位和文艺工作者的社会职能及服务范围也在不断地扩大。过去那种封闭式的服务方式已不能适应当前形式的需要。为更好的响应党的号召，更好地服务农民，迫切需要文艺工作者到生活中去，到农村中去，把好的精神食粮送给农民朋友，把整台的文艺节目送到农村，到农村巡回演出，既活跃了群众文化生活，又展示了文化基层单位的整体形象，加强了和农民的联系，提高了自己的知名度。剧团的演出活动引起社会的良好效应，我单位在寒冷的冬天到农村演出数十场，群众无不交口称赞，观众达数万人之多，其影响面之大是以前任何时期所不能比拟的，收到了良好的社会效果。
三、对提高工作人员的整体素质有着较大的促进作用
戏剧是一种综合性艺术形式，整体结合性很强。从团的组建到创作、排练以及实际演出，整个过程无不需要全体工作人员的通力合作与再次组合。导演的运作，演员的表演。乐队伴奏，舞美灯光的配合，服装刀具的准备、运输，还有舞台的装卸等等，每一个环节都需要人去好好干，必须协调一致方能保证演出成功。这就锻炼了全体人员的整体意识和整体观念。平时基层文化单位的工作人员大都是自己在办公室里搞搞创作，在单位里做些群众文化辅导，工作在幕后。通过创办业余剧团，提供了前台亮相的机会，促进每个工作人员要到前台去表演，到前台去伴奏，舞美的设计制作，灯光音响的配合都要具体去做。这就需要进一步学习，苦练基本功，从而提高了自己的业务水平。实实在在的演出活动也为每一个工作人员提供了展示自己艺术才华的机会，从而大大激发了每个工作人员的学习积极性，提高了整体业务水平、人员素质和凝聚力。
四、有利于加强自身建设推进公益性文化事业发展
文化活动的开展，受经济条件的限制。过去是财政拨多少钱就办多少事，这种观念已不适应当前社会主义市场经济的要求。自己想办法创收，筹集资金发展文化事业势在必行。办业余文艺团体不失为一个行之有效的方法，业务剧团演出一台好节目，就可得到一定的经济报酬，除支取剧团开支后的盈余部分，用于单位的基础设施建设，购置器材，增加设备，以提高服务质量和市场适应能力是当前较好的文化工作思路。
作为公益性文化基层单位，肩负着建设民族的、科学的、社会主义文化的重任，肩负着建设和谐文明社会的神圣职责。这就要充分显示她的公益性，而强调公益性不是不要经济效益，在市场经济的条件下尤为如此。然而，讲求经济效益决不能削弱公益性，而是为了更好地加强公益性，更好地服务社会，服务人民，才是我们的真正目标。在演出活动中体现她的有偿性，在公益活动中体现她的无偿性，二者相互结合，相互促进，发展文化产业，才能更好的推进文化公益事业的发展，应该是新的文化管理方式和发展模式。
在这里我谈一下自己粗浅的看法
加强学习，以“三个代表”重要思想指导执行工作
执行法官素质的高低，直接影响着执行案件的质量与效率。因此，我们要以“三个代表”重要思想指导执行工作，以党风廉政建设为重点，认真学习贯彻十六大精神及相关法律知识，建立定期业务学习制度，对新颁布的法律、法规及司法解释等进行重点学习，并认真领会贯通。在学习中要相互研究探讨法律问题，交流审判经验，不断更新业务知识，努力提高执行法官的政治素质及业务水平，以适应执行工作的需要。
在上级业务主管部门及院党组的领导下，在人大的监督下，实行全方位的执行监督管理机制，增强执行透明度。在执行过程中，充分发挥社会各方面的力量，在社会的监督下，在法律规定的范围内采取各种各样行之有效、灵活、交通、快捷的执行方式提高执行效率。
严格遵守执行程序
法院严格依照法定程序执行及被执行人有财产可供执行是判决能否得以执行的必备条件。对执行过程中的查封、扣押、委托拍卖都要按法定程序进行。
加大执行力度，确保其他执行案件的顺利执行
对被执行人不履行法律文书确定的义务成隐匿财产的，由院长签发搜查令对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查。为查明被执行的财产状况和履行能力，可传唤被执行人或被执行人的法定代表人、负责人进行询问。被执行人主张不履行生效法律文书的，应承担举证责任，如实提供其财产状况，否则，视为妨碍诉讼行为，将受到强制措施的制裁。
对下落不明、逃避、转移、隐匿财产的被执行人案件的执行，要力争得到社会各界的支持与协助，充分调动社会舆论力量给被执行人施加社会压力，或采取登报公告等各种渠道全面清查被执行人的下落情况及其财产情况。当被查封、冻结、扣押的财产产权不明时，根据谁主张、谁举证的原则，查清产权权属。对被执行人或被执行人财产在外地的，可以委托当地人民法院代为执行，这样有利于节省人力物力、节省诉讼成本，方便快捷。强制迁出房屋或者强制推出土地的，由院长签发公告，责令被执行人在指定期间履行。
对以金钱给复为内容的执行案件，可采取查封、扣押、冻结被执行人财产以评估、拍卖、变卖的方式处理。在作出冻结、划拨裁定时，应当将被执行人应承担的诉讼费、执行费、、迟延履行利息、违约金或迟延履行违约金等其他法定费用一并计算在内，同时冻结、划拨。财产拍卖、变卖后所得价款应在抵押权人、质押权人或留置权人优先受偿后，其余部分用于清偿申请执行人的债权。被执行人在有关单位的收入尚未支取的应作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。对债务人无财产可供执行，或债务人下落不明的执行案件，经过听证合议庭合议和批准程序，该终结的就终结，债权人可向法院申请债权凭证证书，避免案件久执不结。
对被执行人不能清偿债务，但被执行人对第三人享有到期债务的，则依照最高人民法院《关于适用[中华人民共和国诉讼法]若干问题的意见》第300条之规定：依申请执行人的申请，通知该第三人向申请执行人履行债务。该第三人对债务没有异议但又在通知指定的期限内不履行的，可强制执行。
对政府机关作为被执行人的案件；不仅需要人大的监督指导，而且还需要与政府机关相互协调、相互配合。这样，才能减少和缓解工作中有可能发生的矛盾，较好地解决工作中所面临的实际困难，确保执行工作的顺利进行。
征地拆迁工作之我见
----科级后备班孚玉镇 张金国近年来，随着我县经济发展和城镇化步伐的加快，征地拆迁已成为我镇重要的日常性工作之一。东北片区、省级示范工业园区是县委、政府在城区大力推动二个主战场，作为孚玉镇工作人员本人有幸参加了征地拆迁工作，现浅谈在工作实践中的几点体会：拆迁过程首先是对干部的一次考验和锻炼，不会做群众工作的干部不是好干部，没有高尚人格的领导也不是好领导，说群众愿意信服的实在话，做群众乐于看到的公仆，在具体的征地拆迁过程中要切实做到二手抓，一手抓拆迁安置工作，一手抓社会稳定工作。建议在具体工作中以以下工作为抓手：一是把握工作力度，工作队要发扬敢打硬仗和持久战的精神，不畏艰难，忍辱负重做好工作；二是加强思想工作，要仔细深入、多角度、有针对性地开展居民思想宣传工作，使更多的矛盾在思想宣传中得到化解；三是要按市场的规则合理确定被拆迁房屋的补偿价格，切实保护拆迁居民的合法权益；四是严格掌握政策，切实做到政策透明，操作公开，要始终坚持“阳光拆迁”的指导思想，严格执行拆迁补偿标准，着力提高拆迁补偿的公开化、透明化，不随便开口子提高和扩大一平方米的拆迁补偿；五是严格纪律和管理，坚持依法拆迁和文明拆迁，拆迁过程中，国土、交通、城建、环境、工商、公安、法院、信访等部门要相互联动，加强沟通，通力协作；五是积极为居民在过渡性临时居住阶段提供各种各样的帮
助，组织做好思想稳定工作，避免诱发矛盾；六是建立信访网络，居民的合理诉求回应务必及时；七是落实配套措施，抓好各项配套设施建设，把为老百姓服务的事办实办好，让居民高高兴兴的拆迁。
作为少数民族边疆地区的蒙汉语广播,在维护民族团结、边疆稳定、社会进步、经济发展方面有着不可替代的作用,也正因为如此,党中央才在本世纪的第一个十年期间大力实施广播电视“西新工程”。在我区广播事业发展刚刚取得可喜成绩的时候,如何在文化体制改革的进程中搞好广播事业的改革与发展,是值得每一个广播人、每一个宣传思想战线上的工作者、每一个大力推进文化体制改革的决策者认真思考的问题。
笔者认为在广播事业的改革发展中应着重考虑这样几个问题:
一.广播这一媒体有别于其它媒体的特点是什么?怎样才能在经济社会发展中更加充分地发挥好广播媒体的特点和优势?
二.广播不是报纸的有声版,也不是电视音频内容的重复播放,作为纯音频媒体,广播有着自己的内在节目规律和制作播出要求。
三.鉴于广播媒体的特点,我们应制定正确的政策,确保广播在改革进程中不被弱化,不被边缘化,不再像上世纪80年代那样在电视的强烈冲击下滑入低谷。
四.应对区、盟(市)、旗(市、县)三级广播电台的广播体制机制、人员编制需求、经费投入需求、设备更新需求等关键性问题进行充分地调研,在此基础上,制定出较为完善的改革方案和配套政策。
行政事业单位财务管理是指为社会提供公共产品、服务时所耗费无偿性、单一性公众资源过程和结果的经济管理活动。包括预算编制、预算执行、预算评价3个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等3方面的主要内容。管理的目的就是要达到支出成本最小化, 取得社会效益最大化。但目前行政事业单位财务管理普遍弱化, 存在许多问题, 造成这种局面的原因是多方面的。
一、存在的问题
(一) 重视预算收支, 忽视预算编制和评价, 使现有资金难以发挥应有的作用
部分行政事业单位管理人员认为单位内部财务管理就是从财政“要钱, 花钱”的过程, 对编制预算的重要性认识不足, 因而采取应付的态度, 形成了实际工作中遇事才跑财政的局面, 导致预算推行难度大。正是因为忽视预算编制, 因而形成了财务决策的随意性, 产生了管理上的“松、散、乱”, 致使专项资金预算执行大打折扣。部分单位虽然编制了预算, 但对预算资金使用效益不进行跟踪审计, 即使跟踪调查, 也是分析肤浅, 总结简单, 效益考核基本走了过场, 成本考核几乎是空白, 从而使好多项目资金难以取得预期的社会效益。
(二) 财务管理的制度不健全
事业单位财务管理的制度不健全主要体现在如下几个方面:
1、专项资金的管理。一是把关不严, 供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前, 项目缺乏必要的论证, 使资金和应办的项目脱节, 从而在各级财政的预算、决算中几乎所有的支出科目都列有专项经费, 使用范围带有极大的模糊性和不确定性, 缺少“度”的限定。二是资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况带有普遍性, 在一定程度上影响了分税制财政体制的施行, 同时也给挤占挪用专项资金以可乘之机。
2、往来款项的管理。据调查, 现在行政事业单位往来款项的账面余额占流动资产的50%以上, 而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在:采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账;单位购车、买设备或其他物品, 汇给商家的钱多, 购物金额少, 因结算不及时, 产生债务纠纷, 无法收回形成呆账;个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保, 由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回, 单位求偿未果形成呆账, 而直接责任人得不到相应的惩罚。
3、年终清理结算和财务结账。年度终了, 对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节, 也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在:单位财务没有及时清理结算, 往来款项往往由于跨年度, 导致责任不清, 形成呆账坏账。
(三) 国有资产管理部门职责不清, 使用效率低下, 流失比较严重
单位内部部门之间对国有资产管理相互脱节, 部分单位财务部门未建立固定资产明细账, 每年只管经费收支, 不管家底多少。后勤部门只管发放而不清楚资产价值和实物分布情况。使用部门只用不管。因而, 国有资产管理与财务管理严重脱节, 形成资产管理人员不了解财务账上资产存量状况, 财务人员对资产使用情况也不甚了解, 使资产处于既管又不管的状态, 致使存量不实, 账实不符, 责任不清;单位之间互相攀比, 盲目、重复购置资产, 加之资产的购建、使用、占用、处置权均在单位, 要进行跨部门、跨单位配置资产基本没有可能, 致使部分资产闲置浪费, 发挥不了应有的作用。甚至单位内部部门之间也难以调配, 使国有资产的使用效率极其低下;国有资产处置随心所欲。有的未经批准也未办理产权变动手续, 就用本单位的非经营性资产向外出租或兴办经济实体, 所得收入不入账或少量入账或设立账外账或用于搞职工福利。有的转让、拍卖资产未委托具有相应资质的中介机构进行评估, 擅自定价。有的对于不用或过时的固定资产未按规定程序办理审批手续就随意报废, 使大量资产流失。
(四) 财务管理人员和工作人员素质偏低, 内部管理机制尚不健全
部分财务管理人员对《会计法》和财务管理知识了解不多, 依法理财的观念淡漠。财务人员整体素质不高, 队伍不稳定, 绝大部分财会人员一身多职, 疲于应付, 加之继续教育和业务培训工作缺位, 各种先进的管理方法难以推行, 工作停留在帐表处理等日常业务上, 工作得过且过, 按部就班, 只求过得去, 不求过得硬, 参谋监督作用发挥很不到位。单位内部管理体制和制度不够完善, 80%单位内部未设专门的财务管理机构, 多数是作为一个部门的一部分职能, 由一人或多人代理。部分单位内部未实行统一的财务管理。有的出现了“账外账”“小金库”、“包袱账”等违规违纪行为。
二、原因分析
管理人员思想认识不到位, 特别对《会计法》、《预算法》等财政法规理解不深不透。因而在实际工作中把相关控制和监督机制、管理方法等与资金运用过程不能很好地结合。财务预算管理理论发展相对滞后, 学习宣传处于被动, 因而管理人员的积极性没有充分发挥出来。财会队伍不稳定, 参与财务管理的专业人员偏少。行政事业单位受现有编制限制, 财务工作人员力量单薄, 实施内控机制的条件和时机尚不具备。
三、为进一步规范财务管理, 应从以下方面着力加强和改进
(一) 强化预算管理, 加大约束力度
坚持预算编制、执行、评价并重原则, 彻底改变“掐头去尾”的预算管理方式, 科学合理编制部门预算, 大力推广零基、绩效编制方法, 实行预算内外综合统筹, 全部收支编入预算。要进一步细化收支项目, 落实政府收支分类改革措施, 切实保证预算与实际相符。依法执行部门预算, 严格按预算批复有计划组织收入, 安排支出, 逐步杜绝随意变更预算、追加预算的做法。建立健全科学评价体系, 大胆采用最低成本法、成本———效益分析法、目标———结果比较法、公众评价法等方式方法进行评价分析, 为管理决策提供科学依据。
(二) 加强内部监督和控制
1、建立、健全内部会计制度, 保证部门、单位内部会计工作有序进行, 如会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务收支审批制度等。
2、建立、健全内部审计监督制度, 促使会计人员依法履行职责, 保证会计核算真实反映经济活动内容。
(四) 提高会计人员的从业门槛
没有会计证者不得从事会计工作, 对无会计证和新上岗人员, 必须参加会计从业资格统一考试, 或参加会计证上岗培训, 经考试合格, 取得会计从业资格证书, 才能持证上岗, 否则不得上岗, 并作为提高会计人员业务素质的硬性措施, 严格执行。加强对财务人员培训。各级财政部门要对行政事业单位的会计人员进行培训, 进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的培训, 使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求。增强领导干部的法律意识。行政事业单位领导要认真学习《会计法》、《国有资产管理办法》等法律法规, 严格执行行政事业单位财务会计制度, 规范财务管理, 健全内控制度, 避免不同职责相容, 提高领导管理水平, 日常开支做到三人以上签字, 加强和完善“一支笔”监督, 采取财务公开、业务公开增加透明度, 增强官本位的免疫力。
(三) 加强国有资产管理, 确保国有资产保值增值
提高认识, 转变观念, 克服重资金使用轻实物管理的倾向, 变“资金”观念为“资产”观念。破除重投入、轻分流的思想。把行政事业单位国有资产管理纳入领导干部政绩考核, 督促单位领导自觉重视国有资产管理;各单位要在国有资产管理部门指导下, 结合实际, 制定完善适合本单位资产购置、使用、保管、调拨、转让、处置、报废等各个环节的管理制度, 逐步使资产管理制度化、科学化、规范化;要以法律的形式明确行政事业单位国有资产产权, 严格设定资产登记管理和考核体系, 自觉办理产权登记手续, 建立健全考核指标, 明确责任, 奖优罚劣, 充分调动资产管理者的主动性、积极性, 从而提高资产管理水平和资产使用效益;加强债权债务管理。对各种借款必须定期清理, 及时回收, 坚决制止公款私借, 暂付款不得长期挂账。严禁利用暂存款隐藏收入, 躲避财政监督;要在部门预算的基础上, 实现资产管理与预算管理的有机结合, 从而合理配置资产。利用政府采购和国库支付制度, 从源头上加强对行政事业单位国有资产投入的监控, 规范资产处置行为。财务部门和物资管理部门要分别设专人管理账目、物资, 配套完善出入库手续, 达到账账相符、账物相符, 以实现资产管理与会计管理的有机结合。坚持定期清点盘存, 严格落实监督检查制度。
参考文献
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