镇人民政府镇村环境综合整治实施方案（通用12篇）
实施方案
农村环境卫生状况如何，特别是镇容镇貌的好坏，反映一个乡镇“两个文明”建设的成果，反映出一个地区人口素质的高低，同时也是镇村两级领导班子是否具有凝聚力、号召力、战斗力的标志。我们下仓镇作为蓟县的南大门，南临宝坻区，东接玉田县，津围公路纵贯南北，仓永路、杨玉路横穿东西，地理位置相当重要，具有较强的辐射力和影响力。所以说搞好镇村环境综合整治具有特殊意义，因此，我们必须下大决心，花大力气，抓好全镇。特别是镇区的环境卫生综合整治工作，使下仓镇道路畅通，镇容整洁，环境优美。
一、指导思想
结合保持共产党员先进性教育活动，努力实现广大群众的意愿，按照市县相关会议精神要求，为群众办实事，办好事，优化镇区投资和经营环境，美化镇区生活环境，彻底改善“脏、乱、差”现象，做到道路畅，镇容整，环境美，推进全镇镇村环境综合整治再上新水平。
二、整治任务
以镇区为重点，以津围路、仓永路、杨玉路、镇区商贸街四条主干道两侧为突破口，以村容村貌综合整治、村内道路铺设维修和塑料加工厂治理为主要任务，加大镇区环境和村容村貌薄弱环节治理力度，全面治理环境脏乱差状况。
三、具体要求：
1、镇区内环境和村内道路达到“七无”，即：无垃圾粪便，无乱堆乱放，无乱泼乱倒，无杂草污物，无私塔乱盖，无残墙断壁、无乱贴乱画。
2、塑料加工厂坐落在村内的搬迁至远离村庄和主要公路干线的废弃地内，如不按时搬迁，将协调环保、工商等部门对其进行联合执法，直到其搬迁或关闭。
3、杨玉、军蓟公路两侧的塑料加工厂业主在厂区周围建高墙遮挡，墙外禁止堆放塑料编织袋及生产的废弃物，并在墙外栽树、种花进行绿化，形成绿色防护墙，保持墙外及渠沟边无杂物。修建污水处理设施，禁止向渠沟内直接排放污水，污水必须经过净化处理。现有渠道内杂物由各塑料加工厂业主负责清理，并保持渠沟内永久无拉圾废物。
4、所有临时塑料收购站点一律迁址，不得在公路两侧经营废旧塑料收购业务。
四、保证措施
1、要提高认识——各村要充分认识镇区环境和村容村貌整治及塑料加工厂治理工作重要意义，要结合党员先进性教育活动，结合富裕型小康村创建活动来开展好综合整治工作，把工作的出发点与落脚点和群众的意愿挂钩，镇域内群众和个体工商户都在下仓镇生活和生产经营，整个镇区环境和村容村貌好坏直接影响到群众和经营者的生活质量，健康水平和投资经营。特别是镇区的环境，它的好坏既是否决定全镇综合竞争力的重要因素，又是全镇文明程度高低的主要标志。因此，我们要把环境综合整治纳入工作日程，务必把塑料加工厂治理，环境清整，道路建设三项任务扎实完成，务必实现镇区环境和村容村貌的彻底改观。
2、加强领导——为确保环境综合整治顺利实施并取得良好成效,镇里将成立环境卫生综合整治领导小组,组长由王镇长担任,靳德光、付绪宝、王宏伟为副组长，下设办公室，主任由王宏伟兼任，副主任由赵士仓、王立军担任，成员有王建忠、赵绍安、孙继武、张艳华。领导小组负责环境综合整治工作的指导和督促，办公室成员负责此项工作的具体实施和进度上报、检查验收及相关协调工作。镇域内各企事业单位和各村也要立即成立专门组织，村支部书记和村主任要亲自挂帅，选配精兵强将，使各村的环境综合整治工作做到有人抓、有人管、有人负责。
3、精心组织——为使环境综合整治工作能持续有效的开展，各村特别是津围公路沿线的各村要积极行动起来，做好垃圾定点堆放的选址工作。各村要固地制宜，针对本村的实际情况，建好垃圾池，垃圾池要美观实用，不影响正常通行、不影响周围农户和商户的正常生活和经营，便于垃圾的倾倒和清运。镇里也将成立专门的环卫组织，雇用运输车辆每天负责垃圾的清理和运输。并将向镇区内主干道沿线的个体经营户和企事业单位适当收取垃圾清运费，用于环境卫生的保洁及垃圾清运。同时，还将根据《天津市市容卫生门前三包责任制暂行办法》的规定，镇区内企事业及个体工商户要与镇政府鉴定门前三包责任书，并在责任地段以内，承担相关责任。
1 方案措施
以往对南明河的治理, 也都曾取得了较好的成效, 但往往几年后, 又恢复到治理前的景象, 究其原因主要有以下因素:
第一, 重主河轻支流, 对主河道进行了大刀阔斧的治理, 但却忽略了沿线汇入的支流河道、出水口的整治, 形成了主河干净支流脏的状态, 治理成效难于持久。
第二, 重治理轻维护, 只注重了对工程成效的追求, 却往往忽略了对成果的维护, 河道治理区别于一般工程, 集中力量的整治, 在短期内的确能带来较大改观, 但若不加强对后期的监管维护工作, 污染日积月累, 最终取得的成效也将功亏一篑。
第三, 城市排水系统升级改造建设滞后, 未形成完整的雨污分流排水体制, 相当一部分进入河道的雨水系统实则上都是雨、污合流排放, 虽有一定截流措施, 但也存在诸多缺陷, 实为治标不治本。
根据南明河流域的污染现状和存在的问题, 经认真研究、综合分析, 本次对南明河流域包括支流和干流提出以“清淤、截污、治污、补水、生态修复”为宗旨的治理对策。
(1) 清淤:对南明河市区主河道及市西河、贯城河、麻堤河、小黄河、小车河5条主要支流进行全面清淤, 通过疏浚底泥能够彻底去除积累在河道中的有毒有害物质, 保证水体清澈及水环境安全, 有效改善南明河水体水质, 消除南明河臭味, 提升南明河沿线整体景观文化质量。
(2) 截污:现有排水出口的截污完善及截污沟的改造, 尽量杜绝旱季污水进入河道。现状排水干线出口截污不完善, 造成大量的污水外溢进入河道, 需对排出口进行截污改造, 同时对沿线截污沟的跑冒滴漏现在进行整治, 防止污水进入河道。同时通过对现有排水大沟出口进行拦渣、沉沙处理可有效的防止漂浮物和沉渣进入河道。
(3) 治污:完善污水收集系统, 建立沿线污水厂。在南明河支流建立污水厂:如花溪南部污水厂、麻堤河、小车河青山、市西河二桥二期、小关、河滨6座污水厂, 将污水厂处理水质达到景观环境水补充南明河流量, 同时完善各污水厂的污水收集系统, 使污水得到收集处理。
(4) 补水:/25CB/, (1) 通过新增污水厂建设以及对现有污水厂的升级改造, 使其出水达到景观环境水标准, 为南明河补充景观水。/25CB/, (2) 远期上游水库蓄水调度, 根据需要下泄景观水。对南明河上游及其支流分布的花溪水库、松柏山水库、小关水库、阿哈水库的蓄水能力及供水水源地、防洪功能等进行充分调研论证, 在满足区域供水需求的前提下, 建立调度机制, 每天向南明河提供一定量的河道景观用水。/25CB/, (3) 加强雨水的收集调蓄利用。把雨水变害为利, 改变以往单纯的排为蓄积利用, 以及加强城市绿化和道路广场的透水性, 减少雨水的径流量, 提高雨水的涵养量, 可以逐步释放进入河道作为景观水, 减少对上游水库水资源的消耗。
(5) 生态修复及景观提升:沿河种以适当的水生植物对河流污染物进行生物降解和修复, 以及加强森林绿化, 防止水土流失, 并将生态元素、景观元素、文化元素、经济元素巧妙地融入南明河带区域。
通过以上“清淤、截污、治污、补水、生态修复、景观提升”等措施, 有效的提高河道及支流入河水体质量, 使南明河的水环境得到很大的改善, 改变南明河现有的黑臭现象, 打造了清澈的、生态的、开放的、文化的、繁荣的南明河, 为实现南明河的长治久清奠定了重要基础。
3 结论及建议
彻底解决河道水体的污染问题, 从根本上是需要逐步完善整个区域范围内排水系统, 实现河道流域沿线各排水主干线, 乃至各小街小巷排水系统的雨污分流问题, 同时, 相关监管部门需建立完善的监管制度, 对管沟污水截流设施、沿线各大沟、主、支线河道进行定期检查, 及时清掏维护, 实现维护工作责任到人。
城市河道水体环境的彻底改善是一项庞大的系统工程, 本次工程作为在一定年限内对南明河河道环境治理, 较为有效、快捷的处理措施, 的确取得了较大的阶段性成效, 但同时必须认识到河道治理非一朝一夕之事, 这甚至需要一代人的努力, 若把其比喻成一颗参天大树, 我们只是对其主干进行了修复, 成百上千的枝干的修剪养护, 更是一项持久而复杂的任务。
参考文献
[1]吴以保.河道提高环境整治实效性研究.《资源节约与环保》.2013.11
[2]张毅.浅析河道治理及生态修复.《科技致富向导》2010.29.
1.充分认识开展环境综合整治活动的重大意义
2006年以来,全省相继在108个镇、3331个行政村开展了新农村建设,深入实施了泥草房改造、绿化村屯、安全饮水、清洁能源、人畜分离、道路建设、美化亮化、村内小流域治理等重点项目建设,农村环境整治工作取得了阶段性成果,有力地推动了农村物质文明、精神文明、生态文明建设。但是,总体上农村环境整治工作远没有到位、任务相当艰巨,主要表现在部分村屯脏乱差问题没有从根本上解决,人畜混杂的状况依然存在,畜禽粪尿污染环境现象严重,柴草乱堆、垃圾乱倒、东西乱放、乱涂乱画和街道、庭院、室内不整洁现象突出,环境卫生管理队伍、制度建设和经费保障缺位,环境整治存在着东部好于中部、中部好于西部等不平衡问题。
深入开展新农村环境综合整治活动,是改变农村落后面貌、建设清新整洁新农村的当务之急,是倡导科学文明生活方式、保障农民群众身体健康的有效途径,是积极改善民生、拉动内需快速增长的战略任务,是推进城乡公共服务均等化、生活条件同质化的必然要求,是建设资源节约型社会、和谐社会的重要举措。各地、各部门要切实把新农村建设环境整治工作当成大事、要事来抓,确保一年见成效、两年变面貌、三年达标准。
2.明确开展环境整治活动的指导思想和原则
开展新农村建设环境综合整治活动的指导思想是:坚持以实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程为动力,以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障,改院、改厨、改厕、改圈,绿化、美化为内容,以加强公路线、铁路线、旅游线和城镇郊区环境建设为重点,以建立环保队伍、规章制度、经费保障为前提,加强组织领导,全民动员动手,社会广泛参与,集中力量打好农村环境整治攻坚战役,整体推进村屯环境整治,尽快提升农村环境建设水平,努力创建“环境优美、村容整洁、生态环保、文明向上”的新农村。
在开展新农村建设环境综合整治活动中,要坚持以下几项原则:
2.1科学规划,分类指导 遵循发展规律,根据不同区域、不同经济基础、不同民俗文化特点,实行分类环境综合整治。大力推行旧村改造、异地新建、迁屯并村、民改居、功能分区、社区管理等多种模式,保留传统,突出特色,扬长避短,因村制宜,有计划、有步骤、有重点地组织实施,确保新农村建设环境综合整治活动有序推进。
2.2点面结合,分层推进 开展新农村建设环境综合整治活动,既要抓面、改变整体面貌,又要抓住重点、突出改造重点部位;既要实现普遍推进、全面达标,又要提升一批重点村屯、发挥示范引领带动作用。
2.3广泛发动,全民动手 广泛动员乡(镇)、村集体和农民群众,积极投工投劳,依靠自己的力量,建设美好家园。推行在村两委的领导下村务理事会管理建设新农村的做法,充分发挥农民群众自我建设、自我投入、自我管理的积极性和创造性。
2.4建立队伍,完善制度 从长远建设需要出发,以村屯为单位,建立健全环境卫生管理队伍和各项规章制度,完善长效管理机制,不断巩固新农村建设环境综合整治成果。
3.细化环境综合整治各项建设任务
要按照“四清、四改、两化”的总体要求,细化和落实各项新农村建设环境综合整治建设任务。具体有20项:
3.1道路建设 通村、通屯的道路和屯內巷道实行水泥路、油路硬化,道路两侧建有畅通的排水沟并及时清除污物,农户庭院保持整洁。做好道路清扫保洁工作。
3.2.房屋整修 泥草房改造成节能环保新式农居砖瓦房,有条件的对旧砖瓦房统一换彩钢瓦、墙面抹水泥粉刷涂料,更换塑钢窗。
3.3大门院墙 做到统一规划、整齐美观。有条件可进行统一改造,定做铁大门,统一修砖墙、水泥墙面、水泥柱栏杆、铁栅栏、铁丝网栏。也可建设生态榆树墙。
3.4柴草垛堆放 远离村屯,整齐规整,统一堆放在下风头。
3.5垃圾处理 实行户收户集,统一堆放、转运和填埋,做到日产日清。主要村屯(含公路、铁路沿线和旅游景区等村屯)设有垃圾箱和垃圾堆放点。
3.6清理粪堆 清除村屯内、道路旁大小粪堆,选择村屯外适宜地方合理堆放。
3.7卫生厕所 推广粪尿分集式生态无害化卫生厕所、沼气厕所等多种类型,保证通风、清洁、无污染。有条件的建设室内水冲卫生间。中心村屯要建标准化公共卫生厕所。
3.8清洁能源 结合改厨,积极推广沼气池、秸秆汽化炉、秸秆气化站,积极开发利用太阳能、风能。推广节能吊炕或“地火龙”。
3.9人畜分离 结合改圈,推广建设远离村屯的畜禽养殖小区,推进牲畜、家禽标准化集中饲养,逐步杜绝散放散养。做好畜禽粪尿无害化处理。
3.10安全饮水 保证村屯地表水和地下水没有污染,无异味、臭味,排灌沟、渠,河、湖、水塘等里边的水保持清洁。饮用水没有高氟、高砷、高汞和其它有害物质超标,有条件的推广引用自来水。
3.11绿化美化 绿化美化村屯,创建绿色家园。道路两侧及村屯四周、荒山、荒坡、荒滩、荒沟种植树木,巷道两侧及庭院前后有序种植花、草和树木,有条件的打造村屯景观带。
3.12村屯亮化 有条件的村屯实施亮化工程,主要街道、巷道和庭院大门两侧设立路灯,主要街路的商铺、企业设置美观灯饰。积极推广节能灯和太阳能灯。
3.13村屯小流域 村屯内流经的小河流,河岸两侧砌浆砌石,河道清理干净,河岸上边要绿化美化,铺好人行道。
3.14村部等建设 村部、村卫生所、村小学和其他公共服务场所,房屋院落建设新颖美观,绿化美化层次分明,室内外卫生整洁,办公物品摆放整齐有序。
3.15健身广场建设 按照城建部门绘制的效果图,建设健身广场,广场硬化,艺术性地种植花草树木、修建桥涵、水系、雕塑,配套各类体育健身设施。
3.16广告标语 村部、健身广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、各种宣传栏,主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语,也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画。
3.17功能分区 以村屯为单位,进行合理规划、功能分区建设。有条件的可划分生活居住区、工业开发区、特色农业园区、畜禽养殖小区、办公健身区等。有旅游条件的,还可划分旅游景观区。
3.18集市管理 有农贸市场或定期集市的村屯,要设立指定的贸易场所,加强基础设施建设和环境卫生管理,保证道路畅通。
3.19旅游景点 有自然景观、古迹、旅游景点的村屯,要加强基础设施建设和公共环境卫生管理,确保旅游舒适和安全。
3.20其它方面 保证村屯内无乱搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒现象,管理有序。无违法焚烧秸秆垃圾等现象,空气质量好。没有发生环境污染事故和破坏生态环境事件,杜绝随意砍伐林木、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药及捕杀国家保护的野生动物。积极消灭村屯及室内外老鼠、蟑螂、蚊子和苍蝇,提高公共卫生水平。
4.强化环境综合整治的推进措施
开展新农村建设环境综合整治活动,必须精心组织、科学谋划、全力推动,确保各项任务顺利完成。
4.1加强领导,纳入日程 各地、各有关部门要切实把新农村建设环境综合整治工作纳入重要日程,加强部署,统筹安排,明确任务目标,落实工作责任,形成一级抓一级、齐抓共管的局面。各地每年都要在春秋各规定1个月时间作为环境整治月,进行集中整治、突击攻坚、重点突破。
4.2广泛宣传,营造氛围 要充分利用各种新闻媒体广泛宣传开展新农村建设环境综合整治活动的重大意义,多渠道、多侧面宣传报道环境整治先进典型,利用图片、展览、现场观摩、介绍经验、文艺表演、新旧村面貌对比等多种形式展示环境整治取得的重大成果,努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。
4.3加大投入,提供支持 要充分利用国家扩大内需、增加农村基础设施投入、加大民生改善力度的有利契机,多争取和谋划一批农村道路、清洁能源、基础设施、村屯绿化美化等建设项目,加快环境整治步伐。省、市、县三级在新农村建设专项资金中,都要安排一定额度的资金专门用于农村环境综合整治,采取专项补助、以奖代投等形式,调动基层和农民群众开展环境整治的积极性。
4.4建章建制,规范管理 要建立健全村屯环境卫生管理的长效机制,完善村屯环境卫生管理村规民约,约束不卫生、不文明、不健康行为,提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立保洁制度,落实农户包保责任,保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净。建立每周一次的全民卫生日制度,集中搞好室内外卫生,不留死角,彻底解决农村脏乱差问题。
为贯彻落实县委十一届二次全会和县十四届人大二次会议精神，全面改善我镇生活环境和投资环境，提升中心镇的品位，依据有关法律法规，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实县委第十一届二次全会和县十四届人大二次会议精神，以创建文明卫生、安全有序、人民满意的墟镇环境为根本，以整治中心镇市容市貌以及乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放“六乱”行为为重点，按照“各负其责、协调配合、突出重点、严格标准、限期整治、长效管理”的原则，加强管理，改进服务，动员社会各界广泛参与，进一步改进墟镇的生活环境，提升市民环境意识，努力营造整治有序、优美的宜居宜业环境。
二、工作步骤
第一阶段：宣传动员阶段（2012年4月26日至2012年5月26日）。
第二阶段：集中整治阶段（2012年5月27日至2012年10月27日）。
第三阶段：（成果巩固阶段（2012年10月28日至2012年12月28日）。
三、组织机构
为加强对整治工作的领导，镇政府专门成立《XX镇环境综合整治工作领导小组》（XX号文件），由镇长任组长，分管领导任副组长，成员由相关部门、单位组成。领导小组下设办公室，城建办主任兼任办公室主任，负责整治期间各项工作的组织协 1
调。
四、职责分工和整治重点
（一）职责分工
1、城建办是此次环境综合整治的主体，主要负责组织实施墟镇和城乡结合部的环境综合整治工作。
2、派出所、中小学校、工商所、卫生院、供电所、移动、电信等单位要主动作为，齐抓共管，全面推进环境综合整治相关工作。
3、其他县直单位和镇属部门也要对照本实施方案的要求，共同维护墟镇环境，积极参与墟镇环境综合整治。
（二）整治重点
1、市容市貌专项整治。整治范围包括清除防晒网、防晒（雨）布棚、铁（铝）皮瓦以及未经审批的占用道路乱堆乱放建筑材料、建筑垃圾；规范占道经营，规范管理临时占用街道的肉菜摊档。重点区域为XX街。该项整治由镇城建办组织实施。
2、学校及周边环境专项整治。规范学校及周边环境的各种摊位，取缔学校门前乱停乱放车辆，确保学校及周边通道畅通。该项整治由镇城建办、派出所、学校、工商所共同组织实施。
3、交通秩序专项整治。对主要街道和校园周边的车辆运行停放进行有序管理，严禁乱停乱放，特别是XX街和XX街的交叉路口不得停放车辆，其他重点路口、路段的车辆做到停放有序；打击无牌无证的泥头车在城区内行驶，特别是打击搭客摩托车在街道内乱停乱放和客运车辆在街道随意停车上下客现象；规范非机动车辆的停放。此项工作由派出所、交警中队负责实施。
4、环境卫生专项整治。实施“门前三包”责任到人；街道
路面保持清洁，垃圾是时清运，日产日清，垃圾场经常清理填埋；垃圾桶、垃圾池等环卫设施齐全整洁；无乱堆乱放、乱泼乱洒、乱吐乱扔；墟镇街道路面平整、排水通畅；井盖水篦齐全，随损随修。对XX街道要进行全面整治。此项工作由城建办、社区组织实施。
5、环境污染专项整治。做好各类经营场所、卡拉OK厅（音乐会所）等公共场所的噪音，安装在车辆（及非机动车）上乱喊乱叫的商业广告产生的噪音，饮食摊点的煤炉、液化燃气炉、炉灶产生的煤烟、油烟及经营噪声污染的整治行动。此工作由镇城建办组织实施。
6、乱涂乱画专项整治。对主要道路、街道的“牛皮癣”等乱涂乱画的小广告中伪造非法贷款和非法收俩、买卖假证件、假文件、假文凭及枪支弹药、迷魂药等，进行全面的清理、整治和打击。此项工作由派出所、工商所组织实施。
7、户外广告专项整治。依法拆除镇规划区范围内无规划、无审批手续的商业性户外广告，此及没有规划设置手续的楼（屋）顶广告、墙体广告、公益性广告、路灯杆广告。整治沿街道路两侧的广告牌匮。全面清理玉南路等道路花池内侧和在街道上私设乱摆的广告牌。此项工作由镇城建办、工商所、公路站、派出所共同实施。
8、城乡结合部市容市貌专项整治。结合实际对城乡结合部开展“三清”、“四治”、“五重点”的整治活动。“三清”着重治脏，即清理垃圾、清理污水、清理杂物；“四治”着重治乱，即治理垃圾乱扔乱倒、广告乱贴乱发、摊位乱摆卖、车辆乱停乱放；“五重点”着重违规治理，即重点治理公路沿线、河道沿线、农户违规搭建、电线电网私拉乱接、施工场地杂物垃圾乱丢乱
放的现象。此项工作由镇城建办、卫生院、供电所、文化站、移动、电信等部门共同实施。
9、对河道和堤围环境卫生专项整治。加强对河道的污染整治和河道管理，拆除沿岸堤围乱搭乱建的建筑物；清运河岸垃圾，对河道管理范围内乱倒垃圾现象予以严重打击；对随意排放生活、餐饮污水、机械、修配、生产等产生的脏水、废水进行规范整治。此项工作由水管所、卫生院、城建办共同实施。
五、主要措施
1、加强领导，精心组织。各单位、各部门要充分认识综合整治工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，真正把此项工作作为当前的大事来抓，要认真按照县委、县政府的相关工作部署和本实施方案的要求，结合本单位实际，制订切实可行的专项整治工作方案和具体的整治工作措施；各成员单位主要领导要亲自抓、负总责，切实把我镇环境综合整治工作抓实、抓好、抓出成效。
2、明确责任、协调配合。各单位、各部门要按照“上下联动，分级负责“的原则，根据管辖范围和职责分工，把各自的整治任务完成好。在综合整治中，做到既分工又合作，还要广泛发动，依靠群众，努力形成部门分工负责、各方协调联动、人人参与、齐抓共管的工作格局，努力建立长效管理机制。
中共郭仓镇委员会 郭仓镇人民政府
郭仓镇2012年农村环境综合整治实施方案
为进一步统筹城乡发展，切实改善农村环境面貌，加快构筑城乡一体化发展新格局，根据《中共汶上县委、汶上县人民政府关于加强农村环境综合整治推进生态文明乡村建设的意见》（汶发„2012‟24号）要求，结合我镇实际，现就深入开展农村环境综合整治工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“村容整洁、乡风文明”为目标，充分调动基层群众的积极性、主动性，群策群力，齐抓共管，从根本上治理镇驻地和农村的环境卫生，形成环境卫生保清保洁的长效机制，为群众的生产生活供整洁优美的外部环境，促进全镇经济社会事业又好又快发展。
二、工作目标
以国道、省道、县乡道路、村内主要道路等为重点整治区域，清理重点区域内的土堆、粪堆、柴堆、建材等路障，清理乱堆乱放的秸秆、杂草，清理街道两侧排水沟内污水、污泥；清理路边、沟渠散落的秸秆、杂草，严禁在国道、省道、县乡道路、村内主要道路堆放秸秆；逐步构建保持清洁卫生的长效机制。
三、建设标准和内容
（一）规划编制。结合全省百镇示范行动小城镇建设规划，依照住建部《城镇环境卫生设施设置标准》，科学编制城乡环卫一体化专业规划，充分发挥规划对环卫设施的指导调控作用。
（二）105国道、镇驻地环境。镇驻地主要道路达到三级道路保洁标准；对105国道、镇驻地进行卫生保洁，确保垃圾日产日清；制止店外经营、占道经营及乱扯乱挂行为；抓好任仓集贸市场环境卫生整治。
（三）整治办公区环境。对镇政府办公区域内（办公楼、政法楼、计生服务楼机关大院、中心社区、文体广场）纸屑、树叶、尘土等垃圾进行彻底清理，保持清洁卫生。
（四）绿化美化。各社区、村居按照乔木为主、花果树木为主的原则，搞好主次干道、小街巷的绿化美化工作；鼓励有条件的村建设街头小绿地、小广场等；每个社区要集中力量打造高标准样板村不少于村庄总数的30%。
（五）集中整治。全面清除村庄垃圾死角，做到村庄无垃圾堆、粪堆、柴草堆，解决垃圾围村、围田、围路问题；取缔占道经营、店外经营、落地牌匾，落实“门前三包”制度；重点清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾、死角垃圾；规范村内垃圾倾倒点的设置，合理配置垃圾收集设施；村内做到柴草堆放整齐，院内做到物料堆放有序。
四、验收标准
（一）乡镇驻地环境整治。无占道经营、无乱摆摊点、无乱停乱放、无乱排污水、无乱拉杆线、无乱贴乱画、无乱设牌匾、无明显暴露垃圾。环卫设施配置合理，生活垃圾日产日清。
（二）村庄环境整治。村内无乱搭乱建、无乱堆乱放、无暴露垃圾、无污水横流、无水面漂浮物、无家畜家禽散养、无乱耕乱种。村民屋前房后整洁，绿化美化效果明显，村容和环境卫生管理纳入村规民约。
五、实施步骤
按照“广泛动员、全面启动、集中打造、重点突破”的原则，将环境综合整治贯穿于全年工作中，本次集中整治自即日起至年底结束，逐步推进全县农村环境卫生状况得到明显改善。
（一）宣传发动阶段（2012年9月5日—9月10日）。制定实施方案，召开全镇动员大会，安排部署整治任务，广泛动员，营造浓厚的舆论氛围。各社区、村要层层召开动员会，对农村环境综合整治工作进行再动员、再部署，迅速掀起农村环境综合整治活动新高潮。
（二）集中整治阶段（2012年9月10日—10月20日）。各社区、村按照驻地环境整治“八无”、村庄整治“七无”的验收标准和要求，广泛发动群众，集中力量打一场农村环境综合整治攻坚战，促使农村环境面貌明显改善。
（三）完善提高阶段（2012年10月20日—12月31日）。各社区、村要健全组织机构，完善规章制度；配足
环卫设施，配齐保洁员；完成垃圾临时存放点的选址布局，制定督查、考核、奖惩的管理机制。
六、主要措施
1、加强组织领导。成立分管副书记任组长，各社区总支书记任副组长，党政办、组织办、宣传办、综治办、环境办、社区等相关部门负责同志为成员的环境卫生综合整治指挥部，具体负责方案制定、组织协调、日常管理、监督考核、检查通报等工作。实行副科级领导包社区和重点区域、党员干部包村包路段的包保责任制。各社区总支书记对本社区环境卫生综合整治活动负总责，社区主任具体抓，各村支部书记为第一责任人。
2、强化检查督导。镇环境卫生综合整治指挥部要发挥督导职责，坚持高标准、严要求，成立专项督导小组，由分管副书记牵头、副科级领导带队，采取现场评比、经常督查、限时整改等形式，到各村和重点区域活动现场进行检查督导，并实地拍照录像、留取活动影像资料。对检查不合格的责任区和村相关责任人进行通报批评，责令其立即整改。
附：
1、郭仓镇环境卫生综合整治指挥部成员名单
2、郭仓镇各村环境卫生综合整治重点区域分工表
中共郭仓镇委员会 郭仓镇人民政府 2012年9月2日
附件1：
郭仓镇环境卫生综合整治指挥部
成 员 名 单
组 长：朱文君
副组长：林存胜 孔 伟 吕 品 张继英 顾世涛
续 斌 陈 恒 张长伟 赵中旺 赵永胜
成 员：崔更寅 崔文武 郭建华 田 桥 姬生景
徐卫军 何西安 王 凯 王加林 向修波
指挥部下设办公室，办公室设在镇环境办，崔更寅同志兼任办公室主任。
实施方案
为进一步提高集镇管理水平，促进城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设进程，创建和谐集镇，经镇党委、政府研究，现就集镇环境综合整治提出如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，立足加快赶超发展、构建和谐社会，以把洽湾建设成为“向莆铁路沿线的工业大镇、旅游强镇、生态亮镇”为总体目标，以实施“美化、序化“为中心抓手，以创建全国文明村镇和省级生态优美乡镇为有利契机，充分调动和发挥广大干部群众的积极作用，下狠决心、花大力气、施重措施彻底改变集镇”脏、乱、差“现象，加快营造清洁、整齐、优美的集镇环境。
二、总体原则
1、近期治标与长效治本相结合。在集中治理集镇环境浅表问题的同时，深刻探求从根本上杜绝同类及衍生情况反弹重现的源头，全面建立集镇环境管理长效机制。
2、政府牵头与群众参与相结合。坚持高位推动，发挥职能部门的主体作用，落实各相关单位和人员的配合职责，调动广大民众支持、参与集镇环境整治的积极性、主动性，投入最强大的力量，确保整治活动取得实效。
3、依法行政与严管重罚相结合。对整治中发现的问题，依法依规进行惩处；尤其对屡教不改的人和事，干扰、阻碍执法的行为，从严、从重、从速予以处理。
4、正面引导与反面警示相结合。把着力点放在提高群
众公德意识、文明观念上，建立集镇环境管理宣教机制；同时，曝光整治活动中的反面典型，努力达到“惩处一个、规范一批、警示大众”的效果，促进群民“集镇管理、人人有责”意识的形成和强化。
三、组织领导
成立洽湾镇集镇环境综合整治活动领导小组，负责整治
活动的协调和监督检查，组成人员名单如下：
组长：邹岚君
常务副组长：徐方强
成员：徐贵禄、黄应辉、乐海华、饶军、李程龙、戈
小林、戴德平
领导小组主要职责：（1）立足长效，着眼当前，安排、部署整治工作；（2）大造舆论，统一思想，同源、集聚整治力量；（3）结合实际，创新方式，组织、开展整治活动；（4）严肃纪律，严格要求，督促、检查整治成效；（5）强化领导，统筹全局，调度、加快整治进度。
领导小组下设办公室，负责日常事务，由黄应辉同志兼
任办公室主任。
四、整治内容
（一）美化
整治目标：消灭死角，净化地面，净化墙体、净化空间，建立集镇环境卫生、占道经营、空间管理等方面的规范性制度，确保监管执行到位
1、落实保洁责任主体、督查主体，全面实行一天3清
扫、垃圾日产日清、随集随运；全面清除集镇垃圾死角，垃圾统一集运；划定居民区生活垃圾临时堆放点，杜绝沿主次干道堆放；建立并推行生活垃圾袋装化和定时投放、收集制度，力争12月底到位；购置增设和更换一批果壳箱和垃圾桶。（责任单位：综治办、洽湾村）
2、根据集镇建设情况，合理选点适时规划新建垃圾中
转站。（责任单位：洽湾村）
3、强化农贸市场、沿街门店、流动摊点管理，清理占
道经营、出店投摊行为。（责任单位：工商分局）
4、清除非法设置、乱悬乱挂、破损陈旧、废弃停用、品位低俗的户外广告、商业标志，12月份到位。（责任单位：工商分局）
5、全面清理建筑物、各类公用基础设施立面非法张贴、涂写、刻画的“牛皮鲜”，11月份到位。（责任单位：洽湾村）
6、清理空中凌乱管线，11月份到位。（责任单位：）
7、加强餐饮业治理，行业内经营户必须在办理卫生许
可审批手续后，方准予工商注册登记（已营业的必须补办）。一经发现非法和超标排放油烟和乱堆乱放、乱流乱倒餐饮垃圾、卫生不达标等行为的，立即停业整顿；整顿后再次发生的，取缔营业资格。（责任单位：卫生院、工商分局）
8、12月底前基本拆除集镇违章建筑和影响市容的临时建筑。（责任单位：综治办）
（二）序化
整治目标：全面规范各类车辆停放、行驶；人流、物流、车流各行其道，快捷畅通
1、进一步规范车辆停放，划定车辆临时停车位，严禁乱停乱放，10月底到位。（责任单位：综治办）
2、加强重要时段、重要区域、重要路口的交通秩序维护，尤其在中小学放学人流高峰时段，要采取措施、有序引导、减少事故。（责任单位：洽湾中学、中心小学、派出所）
3、对整治活动中出现的违法犯罪行为进行严厉打击，确保活动顺利推进。（责任单位：派出所）
五、活动步骤
1、宣传发动，细化方案（9月上旬前）：整合资源，大张旗鼓开展活动、舆论造势，采取各种可行措施，将此次整治的内容和举措告之于民，将有关的法律法规告之于民，将实时的整治进度和成效告之于民。各责任单位要认真开展调查研究，摸准情况，切实把握好自己的整治活动中的角色定
位、主要职责、重点工作和预期目标，制定更细化、更具体、更明确、更可行的工作方案。
2、集聚力量，清理整治（9月上旬-12月下旬）：各责任单位集中时间、集中力量，结合自身职责及工作目标要求，对集镇环境中存在的问题进行整治，与有关责任人签订“门前三包责任书”，使“脏、乱、差”现象得到有效遏制和解决，实现整治目标。
3、建章立制，长效管理（2012年后）：相关部门立足工作持续、长久地规范运行，学习借鉴外地成功做法，结合我镇实际，在广泛征求意见的基础上，制定相关制度。适时召开集镇环境综合整治活动总结大会，奖励先进、总结经验、部署下一步工作。
六、工作要求
1、统一思想，强化领导。强化集镇管理水平，优化集镇环境是贯彻落实科学发展观、创建全国文明村镇的客观要求。全镇上下要立足大局，把集镇环境综合整治作为一件大事来抓，要摒弃“市容整治实施推进难、成效保持难、精力安排难”的思想，以不达目的誓不罢休的勇气和决心，认真抓、亲自抓、持续抓，不畏难、不怕苦，在一线发现问题、解决问题、并健全机制，长久地巩固和保持下去。
2、听从指挥，步调一致。此次整治活动由镇集镇环境综合整治活动领导小组统一组织推进。各相关单位和人员要
服从领导小组的工作安排和调度，做到令行禁止，并在人力、物力、财力上给予最大的支持。要有严明的组织纪律观念，对在整治活动遇到的一时拿不准的困难问题，要及时汇报、集体研究、科学决策、统一执行。
3、密切配合，讲求协作。这次综合整治涉及的行业多、涉及群众多，各相关部门和人员在整治当中要经常性沟通情况，经常性会商措施，经常性联合行动，依法以铁的手腕处理突出问题，以教育性措施触及大众，通过以个案带整体，以集中整治成效带长效机制建立，确保整治活动取得实效。
洽湾镇人民政府
随着乡村振兴战略行动、人居环境整治工作的贯彻落实，村集体及个人产生大量建筑垃圾，同时出现村集体和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾，将建筑垃圾混入生活垃圾，焚烧垃圾等现象，对村容村貌、市容市貌及人居环境、居民生活质量产生不利影响。为规范村街垃圾处置问题，现制定如下方案。
一、整治目标
按照集中整治与加强日常监管相结合原则，建立健全行政执法监管工作机制，强化社会监督，做好对村街垃圾清运、处理等方面的监管和处罚，依法依规对焚烧垃圾、违规清运、倾倒建筑垃圾等违法违规行为进行综合整治，实现垃圾处置规范，村容村貌、市容市貌提升，人居环境改善，村民生活质量提高的目标。
二、整治重点
（一）随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾行为。
任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条，对单位处以五千元以上五万元以下罚款，对个人处以二百元以下罚款。（二）将建筑垃圾混入生活垃圾行为。
任何单位和个人将建筑垃圾混入生活垃圾，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十条,对单位处以三千元以下罚款，对个人处以二百元以下罚款。（三）焚烧垃圾行为。
1、露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条第一款，处五百元以上二千元以下罚款；2、焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条第二款，对单位处一万元以上十万元以下罚款，对个人处五百元以上二千元以下罚款。三、整治原则
（一）全覆盖巡查。
在各村街范围内，由镇政府行政执法中队、镇自然资源和生态环境办、村街巡查队伍密切配合，负责巡查上述违法行为，依法依规进行处置，全体村民负责监督。在本镇内公共区域，由镇政府行政执法中队及自然资源和生态环境办负责开展巡查，依法依规进行处置，接受社会各界监督。（二）大力度执法。
对上述违法行为严厉执法，对违法车辆和相关人员依法依规进行顶格处置，震慑类似违法行为。（三）制度化管理。
镇行政执法中队、各相关部门及各村街要以村街垃圾综合整治为抓手，在建立健全长效机制上下功夫，建立完善定期公开通报、村街考核奖惩等制度，实现整治工作的常态化和制度化。四、保障措施
（一）加强组织领导，统筹推进实施。
村街垃圾综合整治领导小组加强领导，精心部署，周密安排，统筹开展好村街垃圾综合整治工作。村街垃圾综合整治办公室负责日常事务，对领导小组负责。镇行政执法中队、自然资源和生态环境办公室受领导小组指挥对村街垃圾处置情况进行巡查和处罚。村街负责人亲自挂帅、亲自谋划、亲自推进，要成立巡查监管队伍，对村街垃圾处置情况进行巡查，禁止个人或集体违法处置垃圾，扎实推进垃圾综合整治各项工作。（二）开展公开曝光，强化责任追究。
垃圾综合整治领导小组办公室每月对村街进行通报，曝光典型违法案件和群众反复投诉、社会关注度高的问题，推动各村街履职尽责。根据村街出现违法处置垃圾数量、性质，分别对村街书记、主任进行问责。（三）广泛宣传报道，强化舆论引导。
各村街要将村街垃圾综合整治工作的部署和成效利用本村微信群等载体进行深度宣传。镇政府依托门户网站、微信公众号等载体，强化信息公开工作，同时设立举报电话。村街垃圾综合整治领导小组办公室定期对各相关部门及村街整治工作进行公布，营造全镇关注、全民参与的舆论氛围。（2015-2017）
为进一步改善镇村环境面貌，提升城镇品质能级，优化人居环境，根据澄委发【2015】10号《江阴市城乡环境综合整治三年行动计划（2015-2017）》的通知要求，镇党委、政府决定在全镇范围内开展以“八整六治三提升”为主要内容的镇村环境综合整治三年行动，全力推进花园城镇、美好新桥建设。具体方案如下：
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三种、四中全会精神为指导，深入贯彻市委“四个提升”、“五个统筹”的部署要求，以巩固全国文明镇和国家卫生镇创建成果为抓手，坚持镇村联动、把我重点、综合治理、长效管理，加快配套完善城镇基础，着力解决居民群众反映强烈的环境脏乱差问题，确立“治标有效、治本有道”的镇村环境治理新常态、保持节奏和力度，扎实推进镇村环境综合整治行动，为全面建设经济实力强、宜居环境美、文化底蕴深、幸福指数高的活力新桥、魅力新桥提供有力的环境支撑。
二、基本原则(一)部门牵头、属地为主。环境综合整治行动注重上下联动、条块结合、部门协作。镇区环境综合整治由相关职能部门牵头组织，属地村（社区）、单位全力落实。镇区意外属地各村切实履行主体责任，相关职能部门要深入基层，加强服务指导，强化监督检查，努力形成“政府主导、部门联动、社会参与”的生动局面。(二)以人为本，关注民生。坚持问题导向、民生指向、创新取向，将镇村环境综合整治三年行动计划作为保障和改善民生的重要内容，提高治理行动的组织化程度，集中力量解决社会关注、群众反映强烈的突出问题，切实做到整治体现民意、服务民生。(三)因地制宜，科学统筹。根据环境现状，各村（社区）要因地制宜，科学统筹，认真制定三年实施方案。坚持组织统筹化、整治项目化，宜拆则拆、宜改则改、改拆结合，突出分类指导，加强典型示范引导，采取改造、改善、提升、规范等措施，全面提升整治效果。(四)标本兼治，注重长效。加强源头管控，注重设施配套，完善基础功能，落实治本措施。坚持整治、建设与管理并重，以整治促建设、以建设促管理、以管理促规范，建立完善长效管理机制，切实巩固整治成果。
三、工作目标
从2015年起，利用三年左右时间，全面落实省城市环境综合整治931行动，策应江阴市创建全国文明城市活动，扎实开展镇村环境综合整治行动，使全镇环境薄弱地段脏乱差问题得到有效解决，镇容镇貌明显改善，基础设施承载能力进一步增强，城镇管理体制机制逐步健全，长效管理水平不断提高，实现镇村环境整治有序、人民群众满意度显著提升。
四、整治提升内容
坚持镇村统筹、突出重点、整体推进，牢牢把握精细、有序、长效的工作标准，扎实推进“七整七治三提升”，确保镇村环境综合整治三年行动取得实效。
（一）整治界河。重点整治新桥镇与张家港、白子港（东段），新郁河与泰清河、民主闸（南段）与张家港河交界处河道整治力度，清除杂草，打捞垃圾，建立长效管理机制。
（二）整镇村河道。以河道清淤疏浚，水系沟通、调水引流、分流规划，建设污水收集管网等主要内容，深化河道环境，综合整治，消除河道黑臭异味，提高水环境质量。（2015年上半年已开始对赵家浜，清淤以接近尾声），横河将实施清淤。
（三）整主河道。主河道也是引排河道，主要承担着新桥境内防洪及水利农田设施灌溉、企业用水，同时起到改善水质作用，河面无垃圾，河道畅通，河岸两侧无违章搭建等，落实责任人。
（四）整河道。加强河道与河岸日常保洁，清除内河船道船舶垃圾，做到垃圾不入河、河岸无暴露垃圾。改善河岸环境，重视驳岸生态化建设，建设滨水步道、塑造亲水空间，努力实现河道清洁、河水清澈、河岸美丽。
强化“三提升”，建立镇村管理长效机制
1、提升市民文明素养。突出培育和践行社会主义核心价值观，综合“文明江阴，从我做起”系列活动，举办“除陋习、提素质、讲文明、树新风”主题活动，深化志愿服务，充分发挥部门、社区行风监督员和市民志愿者作用，围绕窗口行业、社区家庭、公共场所等重点环节，对镇容环境“脏”、公共秩序“乱”、物业服务“差”等问题进行公开查找“曝光”，引导大家摒弃习以为常的不文明行为，养成讲文明、讲道德、讲卫生、讲礼仪的良好习惯。加大对镇村环境综合整治工作的宣传力度，提升居民群众对镇村环境综合整治行动的知晓率，在全社会形成共同参与的良好氛围。
2、提升综合整治能力。更加突出网格化管理，镇村环境综合整治按照片区划分成为单元网格，实现网格化定位，责任化分工，精细化管理。更加突出疏堵结合，在坚持重拳出击、铁腕整治的同时，对摊点亭棚等便民项目定点、定规划、定标准进行逐步疏导，做到堵得坚决、疏得合理。更加突出源头管控，有效落实社区、物业管理责任网格，大力强化物业行业管理，将环境卫生、绿化管养、环境综合整治等管理标准融入物业标准，积极构建物业管理诚信体系，提高社区物业管理整体水平。继续深化“大联动”联勤巡管工作，进一步强化职能部门资源整合和联勤联动，构建公务协作、管治协同的综合执法体制，加大交通秩序、公共秩序、绿化管养、环境保护、违法建筑等重点领域联合执法力度。
3、提升长效管理水平。坚持硬件改善与软件提升并举，一手抓净化、美化、绿化、亮化等城镇硬环境打造，一手抓提升居民文明素质、改善公共服务等城镇软环境建设，全面提升城镇整体形象。严格执行镇容镇貌、户外广告、行政执法、市政管养、环卫保洁等规范管理标准，积极借鉴外地环境综合整治行动的经验做法，创新城镇建设管理运行体制机制，打造城镇建设管理新标杆。建设数字化城镇管理平台，优化整合城镇管理资源，充分发挥数字城管作用，提高城镇管理快速发现问题、解决问题的能力。建立村庄环境长效管护机制，按照“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）要求，加快完善村庄环境长效管护机制，建设美丽宜居乡村，提升农村人居环境质量。加大对村、社区的督查考核力度、严格奖惩，及时兑现以奖代补，确保各项整治落实到位，全面提升环境长效管理水平。
五、实施步骤
第一阶段：明确任务，制定方案。对照整治内容，通过市民投诉热线和实地调查走访等渠道，收集社情民意，完成现状调查，明确整治任务，研究制定新桥镇三年整治行动计划和2015年度整治工作方案。
第二阶段：全面发动，实施整治。建立组织机构，召开动员部署会议，明确整治任务，落实责任主体，全面启动镇村环境综合整治工作。
第三阶段：考核评估，表彰先进。镇每年年度组织开展年度目标任务完成情况考核，对各村、社区和各责任单位整治工作进行评估，评估结果在全镇通报，并做好市政府检查考核准备。三年行动结束后，镇整治办将组织对各村、社区和相关部门的镇村环境综合整治工作进行全面综合考核验收，对工作推进力度大、群众参与度高、人居环境前后对比面貌提升显著和人民群众满意度高的予以表彰奖励。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立镇村环境综合整治工作领导小组，镇长任组长，分管领导任副组长，各相关部门、各村（社区）主要负责人为组员，领导小组下设综合整治办公室，办公室设在镇文卫办。整治办公室牵头协调综合整治工作，统筹组织标准制定、综合协调、建立信息平台、监督指导和考核验收。各村（社区）、各单位、各部门要建立相应的工作班子，明确职责责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制。各牵头单位要切实履行职责，根据目标任务，认真组织制定具体计划和专项方案。各责任单位要配强力量，科学统筹，积极开展文体排查，制定针对性工作方案，在全镇上下形成齐抓共管的工作局面。
（二）建立联动机制。建立健全镇村环境综合整治三年行动“日协调、周推进、旬讲评、月小结”等工作推进机制，确保整治工作推进有序、运转高效。按照三年行动计划部署，抓好每个环节，把我每个细节，坚持召开工作例会和问题协调会，及时报告环境综合整治、重点工作推进和整改事项落实情况，加强难点问题研究与综合协调，确保各类问题及时解决，各项工作稳步推进。建立镇领导包村（社区）挂钩制度，加强对各村（社区）环境综合整治工作的指导、督促，帮助村、社区协调解决环境综合整治工作中遇到的各种困难和问题。
（三）加强经费保障。加强和完善经费投入保障机制，将镇村环境综合整治项目作为很总要内容列入政府年度计划。加大对环境综合整治项目资金投入力度，对各村、各单位环境综合整治推进落实效果进行评估考核、兑现以奖代补政策，保障镇村环境综合整治三年行动计划扎实推进。
（四）开展竞赛评比。通过定期或不定期的检查考核，每月对各责任单位工作开展情况进行一次检查评分，评分结果在新桥报、新桥数字电视进行公布，考核结果纳入年终考核范围。充分发掘整治成效明显、群众满意度高的整治项目，选树培育一批可复制、可推广、可持续的典型示范项目和样板工程，带动全镇镇村环境综合整治水平全面提升。
（五）造农舆论氛围。宣传科要高度重视舆论导向的引领作用，持续深入组织新闻媒体通过开辟专栏，设立曝光台，树立先进典型等多种有效方式，加强镇村环境综合整治三年行动假话的舆论宣传和氛围营造。大力开展公共文明志愿服务，强化社区基础管理职责，把镇村环境综合整治纳入公民道德教育体系。各级党员干部要深入一线，带动参与，做好表率，引导、动员广大群众关心、支持、参与环境治理和城市管理，全力打好镇村环境综合整治行动攻坚战。
自城乡环境综合整治工作会议召开以来，我镇认真学习贯彻落实会议精神，结合全镇工作实际，按照“五化”和长效机制建设要求，实行“四抓”、“四到位”，确保全镇环境卫生综合整治工作深入扎实开展。
一、抓组织领导，确保人员到位
镇党委、政府非常重视环境卫生综合整治工作，把此项工作当做当前中心工作来抓，召开了工作区书记，村支部书记、村主任、会计参加的动员部署大会，制定出台了《镇关于关于进一步加强全镇环境综合整治工作的实施意见》对此项工作进行统一研究部署。成立了镇长任组长，党委副书记任副组长，班子成员任分组长，部门负责人、工作区书记为成员的环境卫生综合整治领导小组，实行班子成员、工作区书记、部门负责人包村责任制，重点对XX路沿线及xx大道附近各村进行了部署，促进环境卫生综合整治工作顺利扎实开展。
二、抓资金投入，确保物资到位
镇党委、政府投资 余万元种植绿化苗木3万余棵，粉刷树木 棵，粉刷路沿石 米，清扫街道 公里，关停违法违章建筑 余户。开展了一次专项整治活动，对驻地店外经营、乱搭乱建、乱堆乱放、广告杂乱等进行彻底清理，不留一点死角，1全面提升镇驻地档次和水平。
四、抓督导奖惩，确保工作到位
坚持“实事求是、客观公正、突出重点、促进工作”的原则，对2012全镇环境综合整治工作进行全面考核，镇党委、政府将环境综合整治工作作为近期中心工作摆上重要工作日程，实行奖惩责任制，三天一评比，三天一调度，三天一奖惩；组织全体班子成员、工作区书记，环境卫生综合整治工作示范村支部书记、包村人员先后进行了现场观摩，按“五化”要求现场打分，确定名次。一等奖一名，奖现金 元，二等奖1名奖现金 元，三等奖1名奖现金 元，最后一名表态发言，罚现金 元。同时在上级检查考核中，出现扣分因素，加倍扣分；造成不良影响的实行一票否决，取消所有评先树优资格。根据镇考核情况对各村从高分到低分排出名次，在全镇范围内通报，并作为各村年底科学发展综合考核的重要依据，对在环境综合整治工作中作出突出贡献的个人，由党委、政府记“三等功”一次，并颁发证书。
四、抓长效建设，确保体制到位
镇党委、政府先后制定出台了《XX镇关于关于进一步加强全镇环境综合整治工作的实施意见》、《XX镇关于全镇环境综合整治工作2012考核表彰办法》、《XX镇环境综合整治示范村考核评分表》等，并将农村环境卫生整治工作列入村级
目标考核，把农村环境卫生整治工作任务细化分解到人，层层落实，一抓到底。镇政府聘用9名保洁员专门负责镇镇驻地环境卫生的清理、保洁；各村配备的1-4名保洁员对村大街小巷每天进行定期打扫，垃圾实行日扫日清，严禁乱摆摊设点和乱堆乱放的现象；对村主干道、河流岸边、公路沿线、村内街巷等公共场所卫生进行重点清理，并实行定期清扫。各村对村民庭院及房前屋后，要求村民做到柴草、生产工具堆放有序，家禽家畜实现圈养；建立“门前三包”和“村规民约”等相关卫生保洁制度，从制度上约束人们行为，形成人人爱卫生，人人讲卫生的良好习惯。
为进一步改善我镇农村人居环境，提高集约利用土地水平，加强农村闲置土地综合整治，为XX县的建设用地增减挂钩提供保障，根据,《XX县土地整治工作实施方案》文件精神，结合我镇的工作实际，制定本方案。
一、目标任务
根据县政府每年下达给的补充耕地、土地增减挂钩的目标任务，结合我镇实际情况，制定土地复垦的任务。
二、基本原则
（一）坚持科学规划、合理布局。
根据XX县土地利用总体规划、XX县土地整治专项规划、XX市工矿废弃地复垦利用专项规划等相关规划，按照先易后难，因地制宜、复垦耕地优先、数量质量生态环境并重的原则，严格筛选整治地块，编制整治项目实施方案。（二）坚持明晰产权、维护权益。
按照确权在先的要求，保障土地权利人合法权益。涉及集体土地的，要通过告知、听证等程序征得相关农村集体经济组织和农民同意，并依法做好补偿和安置工作。（三）坚持政府主导、部门配合。
土地整治项目由镇政府统一领导，镇国土所、项目所在地村委会为实施主体，具体负责项目申报、工程实施、申请验收，镇规划、财政、纪检、农业、生态环境等部门要全力配合。三、整治标准
（一）集体土地上房屋及地上附着物补偿标准要按照县政府研究制定的补偿暂行标准，并在项目区进行公开公示，保障被拆迁群众安置补偿到位。
（二）工程施工必须按照规划设计及施工设计方案组织实施，与周边的基础设施、水利设施、生态环境形成完整体系，保证生产生活条件完备。
（三）整治地块范围内的建筑物、构筑物及其他地上附着物必须全部拆除清理，不得填埋，整治后耕地质量不得低于周边耕地。
（四）项目实际新增耕地面积要与规划新增耕地面积基本一致，原则上误差不得超过5%。
四、工作步骤
（一）每年1月至3月，镇政府完成下一年用地需求和土地整治计划统计工作，并确定项目地块具体位置、项目规模、动工时间，上报到县政府。
（二）每年4月份，完成计划整治项目现场勘测、规划设计和预算编制等工作。
将整治区勘测定界报告、勘测定界图、规划设计图以及整治前照片等资料报县自然资源部门存档入库。（三）每年5月至6月，开展项目实施工作。
对已上报的整治项目，由镇政府具体负责整治区的拆迁、地上附着物清理、农民安置等工作。镇直各有关部门和项目所在的村委会要按照相关规定和各自职责加强对项目实施的指导和监管。（四）每年7月至8月，镇政府完成土地整治项目的自验工作，上报到县自然资源部门申请验收。
（五）每年9月至10月，完成已验收项目的备案工作。
五、资金管理
（一）经费标准。
批准实施的村庄整治项目，对附属物的补偿按照《X政办〔2019〕X号》文件执行。（二）工作经费。
工作经费用于解决与土地整治相关的经费支出。镇政府对批准实施的村庄整治项目按新增耕地1000元/亩工作经费补助给村，做为补充村级工作经费使用，土地整治后通过县级初验的先付50%，市级验收合格后全部拨付。（三）奖励和处罚。
对建筑拆除在镇政府规定的时间内提前的，按提前天数和拆除规模予以适当的奖励，在规定时间内没有完成的村，根据现场开情况确定扣除相应的工作经费，具体情况由镇土地整治工作领导小组确定。六、工作要求
（一）加强组织领导。
为确保我镇的土地整治工作顺利实施，成立XX镇土地整治工作领导小组，镇国土、规划、财政、纪检、农业、生态环境等部门和各村为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在镇国土所，负责我镇土地整治工作的日常工作。镇规划办按照人员包村的分工参与。（二）规范项目管理。
项目管理严格实行“五项制度”，即：法人制、公告制、工程监理制、招投标制、合同管理制。项目验收确认后，复垦村委会要制定后期管护措施，落实管护责任人，并签订管护责任书，严禁建房、栽树、取土、挖塘等破坏耕地行为。东台市头灶镇人民政府政府信息网·(2012-4-25 15:57:43)·投资环境
头灶镇农村环境综合整治宣传材料
全镇广大党员干部、村（居）民同志们：
为加快改善农村环境面貌和生产、生活、生态条件，省委、省政府作出统一布署，在全省农村全面开展“美好城乡建设行动”。省、盐城市、东台市已分别出台了农村环境综合整治行动计划，我镇从 8 月份起开展了“爱我家乡、清洁家园”环境综合整治行动，对全镇集镇社区、省、市道沿线以及农村环境进行了综合整治，初步建立了“道路、绿化、河塘、垃圾”“四位一体”的长效管护机制，镇村面貌有所改观，干群素质有所提高，但对照省委、省政府“六整治、六提升”的要求和两级市委、市政府的会议精神，这一次整治行动力度更大，整治范围更广，整治时间更长，整治标准更高。镇党委、政府号召全镇广大干群进一步统一思想，迅速行动起来，积极投身农村环境综合整治工作中。
一、我镇环境综合整治工作的总体目标是
确保 2014 年以镇为单位通过省、市验收，以“六整治、六提升”为主要内容，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、农村环境管理水平。按照省、市环境整治考核验收办法，到 2014 年底全镇 362 个村庄共建成 2 个三星级、32 个两星级、33 个一星级康居乡村，其余 295 个村庄建成环境整洁村庄。
二、我镇环境综合整治工作的具体要求是、村容村貌更加整洁。建立比较完善的垃圾处置机系，基本完成无害化卫生户厕改造，宅院物料有序堆放，房前屋后整齐干净，各类线杆架立整齐。、生态环境更加优良。河道沟塘基本疏浚一遍，并全面建立轮浚机制，形成河道畅通，水面清澈，两岸有绿，景色优美的农村水环境，建立工业污染源排放监管机制，各类污染源得到有效控制，实行秸秆综合利用，规模畜禽养殖场，粪便无害化处理和资源化利用。、乡村特色更加鲜明。建筑特色更加彰显，美化水平显著提高，形成四季有绿，季相分明，层次丰富的绿化景观。、公共服务更加配套。饮用水安全保障水平得到提升，农村公路通达能力明显增加，村级综合服务能力更加完善。
三、我镇环境综合整治工作的四大重点是 1、整治生活垃圾
建立“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾收运处置体系，集中清理生活垃圾，强化日常保洁工作，合理配置垃圾收运设施，每 5-8 户设置 1 个垃圾箱（池），并适当用灌木遮挡，垃圾运输采用统一标识的人力车或机动车。、整治乱堆乱放
全面清理乱堆乱放，乱搭乱建，乱贴乱画。整治露天粪坑，杂物乱堆，拆除严重影响镇容村貌的违章建筑物、构筑物和其他设施，整治破败空、关房，废弃住宅、闲置宅基地和闲置用地，柴草堆放相对集中或放在房屋背面和有绿化遮挡的区域，主要道路沿线，公共设施和活动场地等可视范围内禁止堆放柴草，积存建筑材料和建筑垃圾在整治过程中要充分利用，杆线尽量沿道路一侧架设。、整治农业废弃物
推广农业废弃物工业原料化、能源化、饲料化综合利用技术，禁止随地堆放和就地焚烧秸秆。4、整治疏浚河道沟塘
全面清理河道沟塘有害水生植物，垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，拆除障碍物，疏通水系，提高引排和自净能力，保持水面洁净、水面清澈、水岸整洁，推进农村河道沟塘疏浚整治和管理养护经常化、制度化。
四、我镇环境综合整治工作的具体步骤是
我镇这次集中整治行动主要突出集镇、社区、省、市道沿线的环境整治。着重解决出店经营乱堆乱放，桥头四角及河坡河岸垃圾、河面漂浮物，突出抓好农村环境长效管护机制的建立健全，着重看保洁人员是否到位，垃圾清运是否及时，垃圾清运车辆是否按要求配置，垃圾填埋是否及时覆土，突出抓好农民卫生习惯的养成，同时对废品收购和建材市场违法建设实行专项整治，对整治难点实行公安、工商、城管联合执法，实现整治区域和整治环境全覆盖，镇建设、城管、水务等部门按照条块结合，以块为主，各司其职，各负其责的原则，进一步强化上下联动推进，形成全社会齐抓共管的局面。
全镇广大党员干部、村（居）民同志们：
一突出重点 扎实推进
针对妹冢镇实际，我们严格按照“六个有”的要求，以镇驻地沿路村庄和县乡路域为整治重点，镇政府成立了环境卫生管理所，镇驻地招募了8名保洁人员，每人工资600元，工资由镇财政出一部分，商户承担一部分，坚持每天产生的垃圾随时清理，不允许商户随便放置商品及广告牌，不允许乱搭乱建及乱堆建筑材料，在村庄环境综合整治方面我们采取镇村集中整治，镇政府出资组织专业队伍，逐村开展环境卫生整治，逐村喷涂墙漆，每整理完一个村庄，配备一名保洁员和人力三轮车、工作服，由村保洁员进行管理，工资由镇政府统一发放，每月400元，并且制定了保洁员制度和标准，明确了职责，负责辖区内各村庄的卫生整治工作，切实使各村能够日产日清、按时清理，改变以往垃圾乱扔、水乱倒以及村庄内的“三大堆”现象，通过层层落实责任制，镇村环境综合整治工作扎实推进，效果明显。截止目前，全镇公路沿线22个村庄全部整理完毕，交给保洁员管理，镇政府建
设所、环卫所负责督导检查。
二经费投入保证环境卫生基础设施建设
镇政府积极采取多种方式筹措资金，投资80余万元，建设了高标准的垃圾压缩站已投入使用。今年8月份，按每百户的标准招募了130名保洁员，分配到各个村庄，每名保洁员工资400元，由镇财政支出，投资8万余元，为省县乡公路沿途30个村庄建设了60个垃圾池，其他村庄的垃圾池也正在建设中，投资10万元，购置5辆垃圾清运车和60辆人力三轮车，用于保洁员的垃圾运送专用车，现已全部发给保洁员。4月份投入8万元，对毛冯路沿线河沟两侧内的垃圾杂草进行了清理。投入35万元，对四合村等22个村庄主要街道墙体统一粉刷，投资20余万元，对周庄、连庄、草佛寺、程庄等24个村庄镇组织专业队，进行环境卫生整理，村庄内的“三大堆”及杂草垃圾进行清理，动用推土机进行施工，坚持高标准，整理每个村庄的环境卫生，确保了镇村环境卫生整治常抓不懈。截至目前，镇政府环境卫生综合整治工作 累计投入资金200余万元。
三强化督导检查，确保环境卫生整治工作扎实开展
为从根本上抓好镇村环境整治，镇环境卫生综合整治领导小组采取定期与不定期检查、抽查，发现问题及时督促整改，采取督导通报制度，城建所及环卫所6名同志分包6个区域，对辖区内的环境卫生进行督导，实行奖罚制度，每月进行
总结通报，并且与支部书记、保洁员工资挂钩。由于党委政府高度重视，措施得力，镇村环境综合整治得到了顺利开展，目前全镇上下形成了“单位村庄是我家，环境卫生靠大家”的新风尚。
四加强队伍长效机制建设，推进城乡环境综合整治常态化 城乡环境综合整治是一项长期的惠民工程，要保持目前的工作成果，必须建立长效机制，镇政府与保洁员、垃圾清运员和垃圾压缩站人员都签订了环境卫生区域承包合同，镇建设所和环卫所人员坚持日常检查与突击整治，着重对环境区域承包执行情况以及卫生死角难点的反弹情况进行检查，做到“监督检查常态化、持续化，健全考核奖惩制度，镇政府与各村签订目标责任状，将环境综合整治列入年终考核，实行环境整治有目标，考核有依据，奖惩有结果。
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