创卫机制管理（精选14篇）
为创建省级卫生县城和省市级卫生示范村，乡党委、政府结合新农村建设二十字方针，突出城乡一体化建设，以“村容整洁”四个字为目标，下大力气整治环境卫生，不仅继续落实门前四包责任，并建立长效管理机制，毫不松懈的坚持时时抓、事事抓，把双创工作列入政府日常重点工作来做。
一是继续夯实“三创”领导小组的职责，既定的目标不放松，争取在一到二年内，下更大力气来搞卫生，抓落实，使卡子镇所辖区域的村都达到省、市卫生村的标准。
二是进一步提高保洁员的工资待遇，稳定保洁员队伍，使他们干有所得、劳有所获，并能时时事事宣传抓卫生工作。
三是划分各单位、村卫生管理区域，定期不定期开展环境卫生检查评比活动，对不履行职责，敷衍了事的在年底考核中不评比先进。对每月每季检查的结果公开，接受群众监督。结合纠风工作，大力提高驻镇各单位的良好形象。
（一）装备编制规划必须与辖区经济社会发展和环境特点相适应
消防部队主要是为当地经济社会发展保驾护航的。因此，装备规划建设必须与辖区经济社会发展和环境特点相适应，坚持因地制宜，既注重装备数量的积累，更注重装备结构和质量的改善和提高。必须根据整个城市或地区的消防保卫形势和特点，对辖区进行战区划分，按战区布局编制规划，然后再根据战区规划制定各行政区（支、大队）的购置计划。
（二）装备编制规划要进行专家论证，避免重复建设
有些地区虽然投入了大量资金用于购置消防装备，但盲目购置的一些高技术装备，常导致装备结构极不合理。因此，要组织专家进行大量的调查研究，听取基层中队官兵的意见，征求驻地政府保卫部门的建议，避免重复建设。
（三）装备编制规划要尽量保证各类装备的系列化供应
所谓装备的系列化供应，是指在充分调查研究的基础上，在保证质量和合理价格的前提下，同一类装备尽可能选配同一个品牌优质的和成熟的产品，以便于广大官兵根据以往经验和习惯在最短时间内熟练驾驭新装备，形成战斗力。
二、质量监督管理机制的建立
（一）成立消防装备专家评估库
专家评估库的主要任务是，根据装备建设规划，负责在全国范围内、在众多消防品牌内，选择质量优良、技术先进、价格合理、售后服务周到的消防产品，组成本省的消防产品采购库。全省消防部队只能采购消防产品采购库里的品牌，消防装备专家评估库对消防产品采购库负全责。
（二）成立消防产品采购库
设立消防产品采购库，可以减少各支队重复挑选论证消防产品的麻烦，既能保证消防车辆装备的质量和价格，又能促进全省各支队装备器材结构、类型、操作的一致性，有利于全省跨区域灭火救援和战勤保障。
（三）重视装备建设与管理的人才队伍建设
装备建设事关部队建设大局。装备管理事关灭火救援战斗成败。因此，必须培养造就一支精通业务、善于钻研、懂得管理、廉洁自律的人才队伍方能胜任。
三、装备维修保障机制的建立
（一）建立可靠的售后服务和技术保障体系
签订车辆器材采购合同时，必须明确厂家售后服务的范围、时间及方式，明确厂家定期巡检、定期培训、定期回访制度。一旦车辆器材出现问题，确保第一时间得到维修，不影响执勤备战。
（二）尝试建设消防装备维修的网络系统
以总队为单位，开通消防装备维修网站，组织专家队伍开展网上维修技术指导，在线诊断车辆装备病因，实时解决疑难杂症，形成资源共享，提高对消防装备的管理水平。
（三）建设一支高素质的专业维修人才队伍
以支队为单位，依托战勤保障大队，组建专业的装备维修保障分队，邀请地方专家专业培训，打造过硬的专业维修队伍，负责定期巡检维修各中队车辆装备。
四、以科学发展观为指导，积极构建战勤保障新体系
（一）转变观念，牢固树立“保障力就是战斗力”的思想
当前，我国经济社会高速发展，发生特大火灾、特大交通事故、大型抢险救援、大规模群体事件等的几率增大。面对日益严重的灾害事故，单靠公安消防部队现有的警力和常规、普通的器材装备，难以满足新形势下应急救援的需要，因此，建立现代、高效、快速的应急救援机制及与之相适应的现代战勤保障机制已迫在眉睫。
（二）依托政府领导，实现部门联动，实现大保障
消防战勤保障必须纳入政府应急保障范围之内，要请求政府从政策上、经费上给予支持，保证战勤保障大队的正常运转。同时，要在政府的统一领导和协调下，组织公安、城建，安监、卫生、市政、供水、供电和供气等政府职能部门，定期召开联席会，组织演练，将消防战勤保障纳入到政府应急救援体系中，确保实现社会化战勤大保障。
（三）依托社会资源，实现社会化保障
要掌握社会相关信息，将本地区、周边地区和全省范围内的社会救援力量、社会应急救援体系等相关信息建立数据库，与大型食品超市、帐篷商店、消防器材经销商等签订代供保障协议，建立社会联勤保障网络，实现资源共享。当作战需要时，通过启动社会保障预案，调集相关联动单位的装备、机械、物资等，为作战提供保障。
（四）改革传统保障模式，发挥最大效益
梧桐建立长效机制推进创卫工作
今年以来，街道在区委、区政府的正确领导下，围绕经济发展这个中心，进一步解放思想、更新观念，将“深入学习实践科学发展观活动”贯彻卫生管理工作的始终，更以创建“国家级卫生城市”为着力点，以“四城创建”活动为载体，以集中整治与经常性整治为突破口，大力强化群众性健康教育活动，建立和完善各项规章制度，加强卫生基础设施建设，绿化美化环境，坚持经常性卫生治理，积极开展除害防病活动，努力营造良好的卫生环境、人居环境、社会环境，很好的巩固了创建省级卫生城市的成果。我们主要做法是：
一、抓宣传、促发动，继续营造创卫大突围
办事处加大宣传力度，充分利用广播、网站、报纸、条幅、倡议书等方式，全方位，多角度对卫生创建工作进行宣传报道，让城市卫生创建目标、工作方法举措等深入人心，家喻户晓。
1、积极组织开展创卫月活动。从年初开始，办事处召开会议，部署创卫月活动。办事处陈宝文主任组织辖区内各单位、公司召开创卫座谈会。充分利用黑板报、宣传窗、悬挂横幅印发宣传单等形式开展宣传发动，营造了人人参与的良好氛围。在严格落实“门前三包”的同时在各门店 发出“爱我永州，全民参与，大搞卫生”的创卫倡议书。在车站路悬挂2条横幅，凤凰园花坛悬挂6个气球宣传创卫工作。
2、在六条主街道建永久宣传栏。大力报道卫生创建工作动态、领导重要讲话、先进典型，及时曝光脏乱差单位和不良行为、处罚情况等。为卫生创建工作营造了浓厚的舆论氛围。每个月办事处都会把辖区各单位、路段、市场等场所的卫生情况和评比情况以梧桐督查的方式进行通报，对创卫做得好的进行表扬，做得差的进行批评并严令改进。
3、进行免费体检活动和健康宣传活动。各社区开辟了固定的健康宣传专栏，针对不同季节社区居民的常发病，定期刊出黑板报、宣传窗，向广大居民开展卫生健康知识宣传。在大力开展社区健康教育服务的同时，不定期地邀请健康教育专家为社区居民上课，举办健康知识讲座活动，不定期请社区医院为居民进行免费体检，建立居民健康档案，引导群众树立科学健康的生活方式，积极参与到爱国卫生运动中来，在辖区营造“人人讲卫生、人人搞创建”的良好氛围。
二、抓整治、促落实，继续形成创卫大格局 从去年创卫开始，办事处干部职工群众采取多种方式开展卫生集中整治活动。
1、大造声势采取各种措施，加大市容市貌的整治力度。主要由城管大队，街道办事处城管组、创卫组、城管协管员、各社区组织力量参加。对辖区内紫霞路、车站路、梧桐路、凤凰市场、梧桐路宵夜摊点等主次街 道、市场的占道经营、摆摊设点、种菜、环境卫生、建筑物无围栏、市场秩序、车辆乱停乱放、“门前三包”的落实进行整顿。
2、充分发挥职能部门作用，加大管理落实力度。增强了创卫管理办公室和环卫队伍力量，进一步完善了环卫设施。聘用城市协管员共65人对辖区街道抓环境卫生，在主街道捡拾流动垃圾。做到垃圾日产日清。杜绝了垃圾袋乱飞，果皮乱扔等现象，新增21名背街小巷保洁员，不留清扫保洁死角。
3、严格落实“门前三包”制度，设立垃圾禁倒标志，所有生产生活垃圾一律倒进垃圾桶。加强了车辆停放的管理，规范停车地点，在主街道一段范围内，设立机动车辆禁停区，在主街道路边设禁停标志，杜绝了机动车随意停放的现象，保证了道路畅通，秩序井然，为加强集镇建设提供了良好的外部环境。
三、抓检查、促整改，继续落实创卫大责任
办事处成立专门的创卫考核领导小组，由办事处一把手任组长，考核小组定期、不定期对辖区内的各单位、路段、市场进行检查考核。
1、每个月把辖区各单位、路段、市场等场所的卫生情况和评比情况以梧桐督查的方式进行通报，对创卫做得好的进行表扬，做得差的进行批评并严令改进。
2、及时兑现办事处对创卫工作的奖惩考核措施。今年上半年，办事出对创卫工作排在全区前列的紫荆路社区奖励了2000元，以资鼓励，对于排在后面的单位进行了处罚并要求加大力度进行创卫工作。
一、认真贯彻市委、市政府提出的创建文明城市，提高城市品位的城市发展理念，高度重视创卫工作，将创卫工作列为局重点工作，并与局日常监管工作及精神文明建设工作紧密结合。
二、建立爱国卫生工作领导小组，明确领导分管、专人负责爱国卫生工作，完成市创建卫生城市指挥部交办的各项任务，积极参与创建爱国卫生先进单位活动。
三、教育和引导全体职工遵守国家关于公共卫生管理的各项法律法规和《茂名市爱国卫生管理办法》，积极参与社区组织的各项爱国卫生活动，遵守社会公德，保护公共环境，维护公共卫生设施。
四、按创卫标准，制定本局创卫工作实施方案，定期召开创卫工作专题会议，研究安排各阶段创卫工作任务，落实创卫工作经费。
五、采用各种形式，做好创卫工作的宣传与动员，使职工创卫知识知晓率≥85%。
六、积极配合市政府认真完成各项创卫工作任务，为创卫工作提供必要的人力、物力和财力保障。
七、建立健全创卫工作长效管理机制，夯实责任，严格考核，对创卫工作定期进行内部自查坚持和完善创卫工作的考核及奖惩制度。
八、严格按照创卫工作标准，做好七个方面的创卫工作。（1）认真开展除 “四害”工作，坚持科学合理用药，杀灭与孳生地治理相结合方法，确保四害密度达到国家标准。
（2）严格按照《食品卫生法》要求，认真做好本单位食堂食品卫生管理工作。
（3）严格按照《公共场所卫生管理条例》的要求，认真做好本单位公共场所的管理及控烟工作。
（4）严格按照《传染病防治法》的要求，认真做好本单位的传染病防治管理工作。
（5）严格按照创卫工作要求，做好健康教育及各级各类人员培训工作，使病人相关健康知识知晓率≥80%，医务人员健康教育培训覆盖率≥90%，居民健康行为形成率≥70%。
**市城市管理局创卫工作情况汇报
各位领导：
根据会议安排，现将我局近期创卫工作情况简要汇报如下：
一、综合协调组
（一）完成了**市城市管理委员会全体（扩大）会议的相关会务准备工作，该会议于2006年2月28日顺利召开。
（二）为贯
彻落实市城管委全体（扩大）会议精神，市城管办召开了创卫专题会议，对创卫工作进行安排部署，明确了工作任务、工作要求和完成时限。
（三）制定印发了《**市城管办各处室2006年创卫工作责任分解表》和《**市创建“国家卫生城市”各创建工作组联系表》。
（四）加强了与各组的工作联系，及时了解各组工作动态，协调、督促各组完成了各组的创建工作方案修改完善及印发工作。共编写创卫综合信息简报6期。
（五）做好了3月下旬“全市创园工作总结表彰暨创卫动员大会”的会务准备工作：一是对创卫目标责任书在充分争求意见的基础上，进行了修改完善，现已呈送市政府领导审定；二是完成了创园先进单位和先进个人的评选工作，各单位相关资料已全部报送完毕，待审查后报市政府办审定。
（六）加强了与省爱卫办的工作对接，积极主动向省爱卫办汇报工作。请省爱卫办领导向全国爱国会汇报，帮助联系邀请国家卫生城市专家来我市调研指导和培训新标准。同时，再次与桂林市爱卫办联系来我市进行创卫工作指导、培训。目前国家爱卫会办公室有关领导正对此事予以研究，具体时间待定。
（七）组织召开了市城管系统创卫工作动员大会，并与系统内各单位签订了目标责任书。
二、市容环境卫生及文明工地组
（一）3月2日和3月13日，市人大常委会刘兴国副主任召开了工作调度会。针对本组创卫工作面广、量大、任务重、时间紧、要求高的特点，提出了具体工作要求。
（二）拟定了本组的目标责任书，并广泛争求了各责任单位的意见，根据反馈意见已对目标责任书进行了修改完善，待全市创卫动员大会召开后正式签订。
（三）督促各责任单位开展了自查整改工作。各责任单位均已成立了创卫工作领导小组，制定了目标责任书，拟定了工作计划及专项实施方案，积极开展了整治工作。
（四）根据创卫标准，正在编制市容环境卫生专业规划。粪便无害化处理厂建设正在进行施工设计。
（五）建立了工作联系制度，对本组的工作实行每半月一次明查暗访，对检查中出现的问题及时督查整改。
三、拆违组
（一）拟定了《**市创建“国家卫生城市”拆除违法违章建筑工作方案》，并予以印发。
（二）做好了拟于3月中旬召开的2006年度拆违工作调度会的相关会议资料。
（三）修改完善了《2006年**市中心城区拆除违法违章建筑实施意见》、《2006年**市中心城区拆除违法违章建筑责任书》和《2006年**市中心城区拆除违法违章建筑查证认定书》，并已印发到各单位征求意见。
（四）两区一县和市城市综合执法支队加大了拆除违法违章建筑的工作力度。截止3月21日红花岗区拆除了7100平方米，汇川区拆除了9367平方米，市城市综合执法支队拆除了1535平方米，**县对违法违章建筑正在查证认定中。目前，共计拆除18030平方米，完成全年任务的12。
（五）刊登了拆除违法违章建筑的公告。2月21日红花岗区在《**晚报》刊登了要进行强制拆除的违法违章建筑的拆违公告；1月20日市城市综合执法支队在《**晚报》上公示了已拆违法违章建筑的面积。
很多企业拥有非常严密的销售管理制度，但是在这些众多的管理制度中，真正能够发挥效率的并不是很多，甚至很多制度对于销售的增长起到的是相反的作用。而很多看似非常混乱的、没有严密制度的企业，发展却非常迅速，这其中，机制的设置在这样的企业里起到了非常重要的作用。销售管理到底需要靠“机制”还是靠“制度”，它们到底是什么样的关系，这个问题非常值得研究。
内在靠机制，外在靠制度
曾经有过这样的问题：两个小孩分苹果，如何才能保证苹果分得非常公平合理?最简单的方式就是：先分苹果的小孩后拿，不分苹果的小孩先拿，这样就能够保证两个小孩都能够获得平等的机会，这就是机制。而这个叫“机制”的东西隐含了一个非常重要的前提——两个小孩都是自私的，都是想夺得更多的好处，即所谓的“趋利避害”——在这样的前提下，这样的机制才发挥了作用。如果这个前提不存在了，那么这样的机制也就是不能存在的了。
同样的事情，还可以用“制度”的解决方式。比如有些人说，可以派一个监督人让他充当裁判，如果这个裁判是公正的将可以保证公平性的确立；还有人认为可以制定一套程序，苹果必须在非常严格的程序下面完成切割，同时也必须在非常严格的条件下完成分配，这里当然包括先进的测量工具、切割工具的运用；还有人说，可以制定严格法律，如果分配不公，经查证属实，将对当事人处以严厉的惩罚等等。同样的问题，不同的人提出了不同的解决办法。这些方式与第一种方式相比，都应当属于“制度”范畴。所谓的制度，更多的依赖于强制性的措施，就是在第三方的压力下，实现公平的状态。
上面的案例清楚地反映出机制是内在自我动力的体现。机制的建立通常与基本的人性法则与自然法则有关，这就是“趋利避害”、“适者生存”。人都是自私的，但是在很多情况下，过于自私又会伤害到“大公”，能够在公与私之间取得平衡，甚至是公与私相一致，这样的机制将会爆发出强大的生命力，比如上面的分苹果，正因为双方都是“趋利避害”的，所以才会在整体大公的基础上形成有效机制，从而刺激了合作与发展的产生。机制建立的另外一个重要基石就是“适者生存”法则，简单的说就是“竞争”。竞争的存在可以有效刺激社会的进步，竞争结果同样也会刺激公平的产生。好的机制是人性的体现，是自然法则的体现，它可以调动人的内在主动性，向着正确的方向前进。
制度更象是外在强制因素的体现，通常情况下都体现了刚性的一面。这样的制度本身并不能激励销售人员主动执行，因此强制性执行是必须的，于是不可避免的就会加强执行力度，从而造成整体管理成本的不断增加。但在拥有良好机制的组织中，管理的效率会大幅度提高，同样管理成本也会大幅度降低。单纯依靠制度的企业，往往会掉到舍本逐末的漩涡，使企业积重难返。
以“机制”为核心的管理
所有的管理应当是以机制为核心，而不应当以制度为核心，所谓的制度甚至也包括一些流程。拥有严格制度的公司，如果没有真正有效的机制，同样并不能达到管理的目的，这就是为什么很多看起来非常正规的公司，反而没有干好，而那些看起来可能有很多问题的公司却迅猛发展，这可能与他们对“机制”与“制度”的理解有着密切的关系。
销售中最能体现机制特点的莫过于对销售人员的激励，但很多企业却经常叫做“激励制度”，按照这样的思路很多企业会犯各种错误。有这样一家企业，他们是做大客户销售的，需要销售人员不断开发客户，但开发客户实际上是一个非常痛苦的过程，销售人员都不愿意主动开发客户，慑于公司的目标考核只能硬着头皮去，但经常是为了应付公司报送虚假信息。公司发现了这种状况之后，制定了非常严厉的制度，比如，加强客户的回访跟踪，加强处罚力度，对虚报的人员采取严厉的处罚措施。结果，很多人仍然采用极为消极的态度对待这个问题。
对于员工的管理，并不单纯的建立在制度的严密、流程规范上，在很多情况下必须依靠机制的建立，这些所谓的流程、制度才能最终得到执行。比如以前提到的，如何让员工“服从”管理?这个问题的本质不是制度本身，而是人员的“可替代”性，即谁干得不好公司就可以找到相应的人来替代他。针对这个问题，如果没有建立人员替代机制，任何管理都是苍白无力的。要想建立替代机制，就必须建立强大的“人才制造”系统；拥有了强大的人才后备梯队，替代机制才会发生作用，所有的人就会进入到优胜劣汰的游戏中。
所有有效的管理都必须建立在竞争的基础之上。比如，很多企业的销售指标分配不下去，区域经理经常抱怨指标太高，即便是指标真的不是很高，销售人员也会与公司讨价还价。在这样的状况下，企业处于非常不利的地位，指标太高害怕销售人员放弃努力，指标太低又害怕销售人员投机取巧，增加企业的运营成本。更为严重的是，无论是高是低，营销人员在完不成任务的时候，都会将没有完成任务的责任推卸给企业的领导，并且千篇一律的抱怨指标定的不合理。企业是指标的制定者，也成为了指标的最终责任者，销售人员只是在这样的过程中尽可能地捞到自己的好处。这是一个典型的按照制度进行指标分解的例子。对于这样的问题，有些企业采用“挂牌招标”、“双向选择”的形式，效果还是不错的。所谓的挂牌招标，就是将各地区指标明示，同时按照指标的高低、难易制定相应的激励措施，并与指标一同挂牌明示，当然好的地区指标高，但待遇也高，差的地区指标低待遇也低，然后区域经理必须采用投标的方式获得自己的区域经营权，也就是所有的人都可以竞争好的区域，只要你的标的高于指标，同时有可行的方案并得到评审组的认可，你就可以获得这个区域的销售权。在你获得这个权利的时候，你还必须进行区域内的人员的组阁，即双向选择，如果没有人跟你一起干，那么你的投标仍然是没有意义的，就会转到下一位投标者。
按照这样的机制，区域经理之间会展开激烈的竞争，他们既不能报得太高以免影响未来的指标完成，也不能报得太低以免丧失获得优良区域的机会。同时由于竞标时采用“双向选择”的自由组阁形式，区域经理对所辖区域的销售人员必须进行讲解说明，以争取大家的支持，同时组员也会慎重考量区域经理方案的可行性，并提出自己的改进意见，这样的模式有效地保证了公司与区域之间，区域与组员之间的竞争机制的形成。彻底将原来“所有人对着公司”的不利局面，变成了所有人之间的协作与竞争，公司充当规则的制定者以及裁决者，极大地提高了效率，降低了管理成本。
1.标准：
镇政府主要领导担任爱卫会主任，重视爱国卫生工作和创建卫生镇活动（原标准没有的内容）。爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用，各有关单位分工明确，责任落实。要求：
镇政府主要领导担任爱卫会主任和创卫领导小组组长（创卫工作是一把手工程），经常召集有关部门研究部署爱卫和创卫工作，并能深入实践检查督导，研究解决存在的困难和问题；
镇爱卫会组织机构健全，爱卫会委员部门分工明确，并能根据分工，积极完成所承担的爱卫和创卫任务； 建立健全爱卫会委员部门工作责任制度和重大工作通报、协商等工作制度，能够经常研究解决工作中的问题。创卫操作中应重点解决的问题和注意事项： 各级领导对爱卫和创卫工作的认识和重视程度； 爱卫会组织机构的不健全（如：无爱卫办、虚设或一个组织多重职责）。需要准备的资料：
镇爱卫会主任及爱卫会成员单位负责人员名单的红肉文件；
爱卫会各成员单位（宣传、教育、卫生、工商、建设、市容环境、农委、园林、环保等成员部门）在爱卫工作和创卫工作中的工作职责和目标责任书、任务协调件； 爱卫和创卫会议纪要（或会议记录）、领导讲话、工作日志、报告、通告等文字材料和影像资料。2.标准：
爱国卫生工作有计划、有经费、有检查、有总结，档案管理规范。创建卫生镇工作纳入镇发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以镇带村，整体发展。要求：
爱卫和创卫工作有计划、有部署、有检查、有总结，档案资料齐全、管理规范。
乡镇财政每年安排与工作任务相适应的爱卫转向经费； 建立长效管理机制，各部门、各单位积极参与爱国卫生运动，并把创建任务落实到社区（居委会、村委会）建设工作中，以镇带村，整体发展，卫生村创建活动开展的扎实有效。
创卫操作中应重点解决的问题和注意事项： 爱卫工作经费短缺； 长效管理机制的不健全；
相关资料的搜集整理归档不齐全。需准备的资料：
近三年爱卫和创卫工作的计划、实施方案、检查和总结； 爱卫专项经费拨款明细； 镇发展规划中有关创卫的内容；
各相关责任部门的日常管理机制和管理制度。3.标准
充分发动群众参与创建卫生镇活动，经常开展多种形式的爱国卫生活动。要求：
爱国卫生基层组织和工作网络健全；
通过多种形式的宣传发动工作，提高群众对爱卫和创卫工作意义的认识；
经常组织开展多种形式的卫生检查评比活动；
建立群众卫生监督机制，积极为加强乡镇卫生建设和管理出谋划策。
创卫操作中应重点解决的问题和注意事项：
群众对爱卫和创卫工作的不理解（如群众对取缔占路市场的认识）；
只有少数专业部门人员进行爱卫和创卫工作。需准备的资料：
所辖居委会、行政村、基层单位爱卫会组织网络； 近三年开展爱卫和创卫活动的文字材料、画册、影像资料等；
区县职能部门对创建卫生镇的评价报告。4.标准：
创建卫生镇爱卫会办事机构具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，所辖居委会、行政村等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。要求：
爱卫办有专职人员具体负责爱卫和创卫的日常工作，经费和工作条件能满足工作需要；
辖区内居委会、行政村等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。
创卫操作中应重点解决的问题和注意事项： 爱卫办人员和经费短缺，工作条件较差； 负责爱卫和创卫工作人员不固定。需准备的资料：
爱卫办的规范性文件、规划、计划、总结、方案、目标责任书、任务协调件；
爱卫和创卫会议纪要（或会议记录）、领导讲话、工作日志、报告通告等文字和影像资料； 爱卫办专项经费拨款明细；
辖区内居委会、行政村等基层单位负责爱卫工作的专、兼职人员名单。创卫调研考核评价方法：
重点考核部位：镇政府（或爱卫办）、居（村）委会；机关（爱卫会委员单位）、企事业单位； 考核办法： 听取汇报； 查阅相关资料； 现场查验。 重点考核内容： 爱卫和创卫资料；
工作简报
第十一期
县创建国家卫生镇工作领导小组办公室
2011年1月21日
召开创建国家卫生镇工作例会
1月21日上午，县政府副县长陈静与县创建国家卫生镇领导小组办公室成员在县政府八楼会议室召开创建国家卫生镇工作例会。
会议指出，在县委、县政府正确领导下，在各部门的共同努力下，2010年，我县县城吉田镇创卫工作取得可喜的成绩。县容县貌明显改善，城乡环境卫生建设和管理水平显著提高，公民健康素质和创卫积极性切实增强，省、市领导对我县创建工作给予了充分肯定和好评，大大增加了我们创建的信心和希望。
会议要求，虽然目前我县创卫工作进展有序，各项纵深推进，但是“五小”行业整治效果不明显、城区乱停乱放乱搭乱建的情况没得到彻底解决等问题将阻碍我县国家卫生镇创建步伐。在新一年的创建工作中，我们将针对薄弱环节，持之以恒地开展创卫活动，从难点和基础抓起，集中人力、物力、财力和精力，抓好新建垃圾中转站、扩建垃圾填埋场、下水道沙井口的安装四防设施、创建省卫生村、县城公厕改造升级、完善饮服业卫生安全设施、全方位的除“四害”、整治三鸟市场和主街道两旁建筑物穿衣戴帽等工作。
会议强调，各部门要进一步明确创卫目标任务，对通报的问题，要认真研究，狠抓落实。对能解决的，要及时解决；对办不了的要讲清楚，说明原因，提出处理意见。同时，要进一步加大检查和督查力度，定期不定期进行卫生检查，该罚就罚，该通报就通报，从而保证创卫目标的实现。
创卫工作周例会汇报制度有利于全面了解创卫工作进展情况，安排部署下一阶段的创卫工作，县创卫办决定将长期贯彻执行此项制度。
报：省、市爱卫办，县四套班子领导，县创卫领导小组成员
发：县直各单位，各镇人民政府
北大纵横管理咨询集团创始人、首席专家。中国化学等多家央企、上市公司独立董事。对外经济贸易大学等多所大学兼职教授。被媒体誉为“中国管理咨询业的拓荒者”、“中国咨询行业教父”。
北大纵横管理咨询集团是中国管理咨询业的先行者与领导者，其创始人王璞是北京大学首届工商管理硕士，05年当选全国劳动模范。北大纵横践行“推动企业变革与成长”的使命，荣膺管理界无数荣誉。国资委全面开展为期两年的管理提升活动，旨在为培育世界一流企业奠定坚实基础。《军工文化》杂志有幸就此话题对话王璞先生。
《军工文化》：是怎样的一次契机，您去给中国航天科工集团公司做管理提升的讲座？
王璞：国资委提出管理提升专项活动后，中国航天科工集团公司很重视，专门搞了一个启动仪式。我受邀在启动仪式上做了报告，也就是驱动这次活动的动员开展，从各个方面发现问题，再有针对性地解决。
《军工文化》：也就是说，中国航天科工集团公司想通过启动仪式为这次活动找到驱动力？您主要讲了哪些内容来提供驱动力？
王璞：可以这么理解。其实，接受邀请时，我也很困惑。因为管理是一个大课题，究竟讲什么才能最切入本质问题。经过仔细思考以及和对方多次沟通，我觉得应该从核心竞争力切入。管理提升的目的不就是为了增强企业的核心竞争力吗？培养企业核心竞争力应该聚焦在三个领域：战略、人本和氛围。战略我总结为七大意识和六大趋势，人本意指如何通过人力资源的工作推动员工的积极性和事业冲动，氛围指企业的文化和价值观。把这三个领域细分的方方面面做好了，就能保障企业基业长青。反过来，也就是希望企业在细分的方方面面发现存在的问题，有针对性地解决，通过采取有效措施来增强企业的核心竞争力。
《军工文化》：这实际上跟国资委的思路是一样的，通过管理提升培养具有世界一流素质的企业，提高企业的核心竞争力。十大军工集团及其成员单位，很多都是北大纵横的客户。从您与这些军工集团的接触来看，现在军工集团管理提升面临的最大问题是什么？
王璞：我觉得最大的问题是军品和民品的比例。到底是政治任务优先，还是市场竞争优先，如何在保军品的同时发展好民品？未来三四年甚至几十年的世界大环境与大格局的发展态势如何，军品的供应方式会不会改变等，都必须要有一个前瞻性的研判。只有把握好这个趋势，也就是说把握好军品民品的比例，才能针对不同产品类型采取不同的管理措施。军工集团在这方面还有很大的提升空间。像中国电子科技集团公司熊群力总经理就明确提出未来中国电科的军民比例是2：8，并且细分了军品和民品的重点发展领域，这样整个集团发展的战略就比较清晰。
《军工文化》：我们在为“管理提升”专题做调查过程中，有人反映国资委为期两年的“管理提升”活动是“雷声大、雨点小”，也就是说，有些流于形式，您如何看待？
王璞：我不认同这种看法。国资委推动管理提升专项活动，两年以后，即便没有达到预期效果，但国资委的初衷和目的是通过绩效管理提升央企内在管理水平，提高企业的抗市场冲击能力，这实际上非常契合当下中国经济发展方式转型的内在要求。国资委希望推动为期两年的管理提升活动，打造具有核心竞争力的、世界一流的大型企业。这是中国企业国际化必须要勤抓苦练的内功。
其实，通过我和很多央企包括军工集团老总的接触了解到，他们其实有很强烈的抓管理的意愿。还有二级公司的老总、部门经理，也有强烈的意愿。通过这些年的市场变革，大家普遍意识到市场的残酷性，都希望通过抓管理使企业发展得更好。但是管理的突出难题在人的问题，这一点在央企尤为凸显。也就是说央企的管理改革往往受制于人的环境的制约。借助国资委的这次活动契机，很多领导就像是有了尚方宝剑，可以坚决果断地推行管理改革。比如刚刚获得中国经济年度人物的中船工业胡问鸣董事长，不久前就委托北大纵横为中船工业进行组织变革等管理咨询，不断超越自我，提升企业管理水平。
《军工文化》：国资委这次管理提升活动提出了13个方面，很多方面已经超越了具体的管理措施而升华到较高的层次，比方说科技创新和社会责任管理。央企甚至军工企业的企业社会责任，一直以来社会似乎褒贬不一。您如何看待军工企业的社会责任？
王璞：军工企业的社会责任不能单纯跟一些民营企业类比，或者说用同一标准，比方说社会捐赠的额度。军工企业有自己的特殊性，是特殊中的特殊。如果把中国企业形态划分为四个圈：一般企业、国有企业、央企、军工集团。军工企业处于最里面的圈，国家赋予了军工集团国家战略安全的特殊使命，军工集团最大的社会责任就是履行好国家的战略安全使命。现在，像中国航空工业集团公司提出了“强军富民”，则是兼顾社会责任和市场发展的战略思维。正是因为军工集团这种特殊的使命和身份，才给各位企业老总带来了军品和民品协调发展的大难题。从这点来讲，中国的军工集团目前还没有处在最佳的状态，每个集团都还有进步的空间。像国外的波音、霍尼韦尔等军工企业，也承担着和中国军工集团相同的社会责任，但它们军品和民品的比例定位比较明确，所以灵活度更高。
《军工文化》：在现有环境下，您觉得军工集团应该采取什么措施构建管理创新的长效机制？
王璞：我觉得首先要强化管理提升的意识，尤其是负责人要重视，因为管理体现在日常工作中，就是一种工作的习惯。其次，企业应该树立管理体检的意识并形成常规制度，长年累月地坚持下去。这就像职工的身体体检一样。20年前，个人普遍都没有体检的意识，那时候，体检或许只针对部级以上领导。但是，随着市场经济的发展，职工体检已经成为公司必须提供给员工的福利，这在北京、上海等大城市应该已经推而广之。企业管理体检就像职工的体检一样，应该年年都执行。管理体检的重要性，可以用中国古代医学界有名的典故来比拟：大家都知道扁鹊是春秋战国时的名医，能通过手术治疗绝症。实际上，比扁鹊厉害的是他二哥，能发现生病的苗头，防患于未然；而最厉害的是扁鹊的大哥，会调养身体，减少患病的机率。管理体检实际上就是企业的调养，及时发现问题，纠正错误，使企业保持创新的活力。
峨边彝族自治县气象局各科（股）室：
为配合我县接受省级卫生县城创建验收的工作，确保我局“创卫”工作高效、协调运转，取得明显成效，根据县卫生局“创卫”办工作部署，结合我局实际，经研究决定，成立创卫工作领导小组。现将有关事宜通知如下：
一、领导小组成员及名单 组 长：胡光君
副组长：杨富森 尹剑 成 员： 张徳辉 舒勇
二、领导小组机构设置及工作职责
（一）.领导小组办公室 1.材料宣传组：王艳 张展崭 2.卫生检查组：梁启明 辜立峰 3.健康教育组：杨敏 刘平
（二）领导小组职责
负责全局“创卫”工作的组织领导、指挥、协调和日常监督管理;组织和规划本单位创卫工作，督促各部门履行承担的创卫职责和任务，对卫生状况进行监督、检查和评价；开展创卫工作交流。
（三）领导小组办公室职责
创卫在我身边，从我做起创卫人人参与，创卫从我做起，前几天随处可以看到创卫的信息，感受到滕州市创卫的进程。今年创卫，我们深切的感受到了市委、市政府的决心。从创卫后，滕州这座城市面貌发生了巨大的改变，城市的面貌焕然一新：果皮纸屑、白色垃圾不见了，马路摆摊、占道经营没有了，乱扔乱倒，乱贴乱挂的行为消失了。到处都能看到创卫的标语：城市是我家，创卫靠大家。然而，大家可曾意识到，创建卫生城市不光是政府行为，更是我们普通市民也应该把创卫工作当成日常生活的一部分，自觉承担起维护城市文明卫生的义务和责任。城市美丽了才会有魅力，城市的环境卫生搞好了，城市的品位和层次提高了，才能吸引和聚集大批的人才，才能得到更多投资者和创业者的青睐，也才能大力促进招商引资，更进一步加快我市改革开放和经济建设的步伐，从而使我们每一个普通老百姓都能从中受益。作为一名教师，也积极加入到创卫的队伍中来，从身边的小事做起，不乱丢果皮纸屑，不随地吐痰，看到垃圾动手清除，看到不文明的行为主动制止，以身作则，响应市委市政府号召，一步一步，踏踏实实协助单位领导做好创卫的每一项工作，放弃双休日的休息时间，走上大街、社区，捡拾垃圾，打扫卫生，虽然辛苦，但是能为滕州市创卫工作贡献一份力量，心里还是暖洋洋的。一滴水也能折射出太阳的光辉，让我们积极行动起来，用爱心去关注周围的变化，用热情去传播创卫的理念，用行动去肩负创卫的重任，我们坚信，在每一个滕州人的共同努力下，创建国家卫生城市将如期达到目标，滕州的明天会更美好！
关键词：农村社区；社区管理；机制建设
一、农村社区管理机制建设的理论基础
（一）新公共管理理论
新公共管理（NPM）是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。新公共管理理论主要包括三个层面的内容:一是政府管理职能的优化，即重新定位政府职能，解决政府该管什么和不该管什么的问题。二是政府公共服务的市场化，即改进政府提供公共服务的方式，解决政府该管的事情如何管好的问题。三是政府内部管理体制改革，即引进企业管理的理论、原则、方法、技术和人才，通过分权和分散化改革，放松规制，改革公务员制度，实行绩效管理，推进政府信息化等，提高政府工作效率和服务质量。新公共管理理论对农村社区管理制度建设的启发是：必须认清政府定位(政府不宜包办社区事务)，即使在政府必须介入的领域也应实现工具创新(运用市场化机制)。这意味着需要重新架构公共管理和公共服务的组织结构，划分不同社会组织，如高层级政府、基层乡镇政府、农村社区自治组织等的功能领域及权责界限，在此基础之上实现管理机制和手段创新。新公共管理理论对于我们从政府自身改革入手，推动社区管理体制的完善有一定的借鉴意义。但是，新公共管理理论过于强调政府的主导作用，忽略对社区自治力量的培育，强调政府的管理技能，而忽略授权技能。所以，有必要引入另一种理论思路即治理理论。
（二）治理理论
治理理论于90年代初期在西方国家兴起，现已逐渐成为社会管理与治理的一个重要理念和价值追求。尽管目前学术界对治理的定义多种多样，但它们的基本理念是相同的，有着共同的特征。治理理论认为政府并不是国家唯一的权力中心，各种机构（包括社会的、私人的）只要得到公众的认可，就都可能成为在各个不同层面上的社会权力的中心。治理理论认为在为社会和经济问题寻求解决方案的过程中存在界限和责任方面的模糊性。在现代社会，国家正在把原先由它承担的责任转移给公民社会，即各种私人部门和公民自愿团体，后者在承担越来越多的原先由国家承担的责任，打破了社会科学中长期存在的两分法传统思维方式，强调国家与市民社会合作的过程中，模糊了公私机构之间的界限和责任，不再坚持国家职能的专属性和排他性，从而强调了国家与社会组织间的相互依赖关系。
二、对新型农村社区管理机制的建议
借鉴新公共管理理论和治理理论以及各国农村社区管理机制建设成功的经验,在重新定位社区内外各类组织的职、责、权边界的基础上，建立一种由多元主体共同参与的网络管理体系，形成一种新型组织结构。
（一）分清责权，构建新型行政运行机制
传统的基层社区管理中的行政管理机制是不可能轻易改变的，根据治理理论，多元行动组织模式必须取代原有的农村组织模式，因此我们增加非政府组织的参与程度，形成新的多元化组织模式。以街道党工委为整个行政运行体制的指导思想和工作框架进一步健全社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区中介组织为补充的社区组织。充分发挥社区组织的作用，落实社区居民的知情权，参与权、选择权、监督权，实现社区居民自己的事情自己议、自己办、自己管，进社区基层民主建设。完善社区事务公开制度，通过各种形式将社区的财务和事务以及其它与居民密切相关的事项在社区公开，加强社区成员对社区事务、社区干部和基层政府工作的有效监督。要建立多元化的投资体系，励民办事业单位。与传统公办事业单位相比，其发展不仅实现了投资主体的突破，贵在机制创新，形成了与市场经济体制相适应的。
（二）加强服务，构建新型社区服务机制
农村社区服务是农村社区建设的基础和龙头，是农村社区建设的永恒主题。因此要转变政府职能，形成新型的社区服务机制。第一，街道办事处以行政管理为主，行政管理效率是其最大目标。构建服务保障型社区，完善社区服务保障机制，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等困难群体和特殊对象的社会救助和社会福利服务，加强社区就业服务中心建设。充分利用互联网等现代科技信息技术，实现民有所呼我有所应、民有所需我有所帮，不断提高社区居民的生活质量。第二，社区居委会管理和服务职能因时因事的不同灵活调整，达到管理和服务的完美结合是其目标。建立社区群防群治体系，推进社区社会治安综合治理工作。
（三）防止资金脱链，完善资金保障机制
在优化政府职能和打破传统组织壁垒的基础上，需要进一步重新构建社区管理的财力支撑体系，完善资金保障机制。用于社区公共管理和服务的资金来源包括两类:
第一，政府的财政支持，包括来自各级政府的直接财政拨款以及转移支付。在城市反哺农村的大背景下，今后中央政府和地方政府都要按照统筹城乡发展的要求，进一步加大对乡村的资金投入。但是必须在考虑社区各类事务的属性以及地区差异性的基础上合理安排财政转移支付的比重，政府资金投入才可以变得更合理、有效；考虑到各地差异，政府能力的有限性会更加突出。所以，在政府资金投入上，不能一刀切。对于社区内的公共性服务而言，中央、省财政应该负责外部性很强的公共事务；地方政府财政主要负责社区性很强的公共事务。分地区来看，东部地区的基础设施和公共服務应主要由地方承担，中西部地区由高层级政府转移支付。
第二，社区内部的资金。按照多元主体共同参与农村社区管理的逻辑，除了政府财政拨款、各级政府转移支付等政府支出外，还必须建立政府以外的多元化成本承担机制，如社区自治组织收益、村民集资、企业及其他社会团体捐赠等。
参考文献；
[1]刘志伟.中国农村新社区建设:21世纪的中国乡村再造[J].理论与改革,2004,(3).
[2]段炼.当前农村社区建设存在的问题[J].边疆经济与文化,2009,(2).
工作方案
为认真贯彻执行《邵阳市工商行政管理局迎接全省城市卫生周期检查暨省级卫生城市复查工作方案》，落实迎省检暨“省卫”复查工作责任状，确保我市省级卫生城市复查顺利通过，结合建材城工商所实际，特制定本方案。
一、建立组织机构
为了保证迎检工作有组织、有领导的进行，成立邵阳市工商局经济开发区分局建材城工商所迎省检暨“省卫”复查工作领导小组，所长、书记刘宗成任组长，副所长吕斌任副组长，葛涛任联络员，所其他人员为小组成员，领导小组办公室设所长办公室。
领导小组的主要工作职责是：根据邵阳市工商局迎省检领导小组的工作要求，对本所的迎检工作进行具体安排部署；检查督查各片区迎检工作的开展落实情况；通报各片区迎检工作的进展情况。
二、工作任务及责任人
(一)户外广告整治规范（责任人：刘宗诚、各片区负责人）
协同有关部门加强对户外广告、大众传媒广告的管理，依法对辖区的广告宣传内容进行严格审批，对辖区内户外广告进行日常巡查监管，依法取缔烟草广告，确保本辖区和大众媒体均没有烟草广告。
（二）流通领域食品安全监管（责任人：刘宗诚、各片区负责人）
一是制定食品安全整治方案、食品安全事件应急预案、报告体系及相关制度。二是积极参与市、区政府组织的其他有关职能部门参加的食品安全专项执法检查；定期开展食品安全专项检查，对与广大人民群众生活密切相关、消费者投诉多的食品开展重点品种执法检查，做到有计划、有总结、有检查记录。三是加强对食品流通环节的规范管理和监督，督促食品经营者依法经营符合卫生要求的食品，销售的定型包装食品标志符合要求，无过期食品销售，推行从业人员健康体检培训制度、食品进货索证索票检查验收、购销台帐、不合格食品招回、退市制度。确保食品经营单位有有效的许可证，加大清理食品经营主体资格力度，严格规范食品市场主体准入制度。四是督促管辖的超市、食品经营户除“四害”，并整改到位。
（三）专业市场管理（责任人：刘宗诚、各片区负责人）加强专业市场管理，坚持市场巡查制，创新监管机制。主动配合市场主办方，规范市场经营秩序和市场卫生与安全的监管，做到市场商品划行归市，摆放整齐。督促管辖市场主动去除“四害”，并整改到位。
（四）“八小”行业管理（责任人：刘宗诚、各片区负责人）
配合区政府开展公共场所“五小”（小旅店、小理发店、小浴室、小歌舞厅、小网吧）和食品卫生“三小”（小饮食店、小副食店、小食品加工作坊）的集中整治工作，把好市 场主体准入关，对前置许可证（照）过期的经营主体抄报发证机关，并限期办理变更或注销登记，对无照经营的依法予以取缔。
（五）健康宣传教育（责任人：刘宗诚、各片区负责人）督促、指导所辖单位（商场、超市、专业市场）、行业的公共场所，开展行业健康教育。健康教育知晓率达70%，并配合开展公共场所禁止吸烟的工作。
（六）迎检档案、资料收集和整理（责任人：刘宗诚、各片区负责人）
按照统一、规范、详实、客观的要求，做好日常资料的收集、整理和归档工作，汇报材料力争做到图文并茂，有吸引力、感染力和说服力，突显建材城工商所特色。
（七）本单位卫生管理。（责任人：刘宗诚、葛涛）做好本单位办公区的卫生管理，建立健全卫生管理制度。卫生设施完善，垃圾日产日清，无卫生死角，区域内符合卫生要求。室内厕所符合卫生要求。会议室有禁烟标志，公共茶具消毒措施有效落实。开展本单位除“四害”活动，确保灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇设施设置到位，并按照“五统一”原则，科学消杀，确保灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇效果和安全。
三、具体工作要求
（一）加强组织领导
各片区要从思想上高度重视这次迎检工作，要建立相应的组织机构，明确工作内容和职责。加强领导、周密安排，使迎检工作真正做到上有人管，下有人抓，层层落实。各片 区都要配备一名专职联络员。
（二）加强宣传动员
迎检工作是一项全民性的工作。宣传动员工作是搞好迎检工作的基础。各片区要积极与有关部门配合，采取多种形式切实搞好宣传动员工作，特别是对专业市场的主办者和市场内的经营户一定要做好宣传，让其明确迎检工作的内容、目标、标准和要求。
（三）加强督促落实
各片区要在明确迎检内容及目标的基础上，对工作任务进行分解，落实。特别是对已经布置过的工作一定要扎扎实实地抓好落实，不能只做表面文章，流于形式。按照全市统一部署，5至9月，为自查整改和迎接“省检”阶段，各片区要认真开展自查活动，对发现的问题及时整改落实到位。
（四）加强协调配合
这次迎检工作工商系统配合有关部门的工作比较多，各片区要主动地加强同有关部门的沟通与联系。在工作职责范围内，依法行政，积极配合当地政府和有关部门做好各项工作。
（五）要加强信息反馈
1、热爱名城、热心创卫!
2、环境卫生，从我做起!
3、整洁家园，人人有责!
4、摈弃陋习，崇尚文明!
5、利川是我家，整洁靠大家!
6、做城市主人，当创卫先锋!
7、关爱城市家园，倡导品位人生!
8、发扬传统美德，倡导时代精神!
9、遵守社会公德，维护公共卫生!
10、珍爱生活空间，热心创卫工作!
11、倡导文明新风，共建美好家园!
12、创建美好家园，从一点一滴做起!
13、加快城市建设，共创美好明天!
14、创建文明城市，建设美好家园!
15、管住脏、乱、差，留下真、善、美!
16、鲜花还需绿叶扶，城市更需市民护!
17、创卫关联你我他，齐抓共管靠大家!
18、手拉手，心连心，共建文明新利川!
29、草儿绿、花儿香，环境优美人健康!
20、你我多一份自觉，利川多一份清洁!
21、人民城市人民管，管好城市为人民!
22、有了您的真心呵护，利川才会更加美丽!
23、开展爱国卫生运动，营造清洁生活环境!
24、创卫工作人人参与，美好环境家家受益!
25、创建国家卫生城市，人人有责，人人受益!
26、创建国家卫生城市，美化我们共同家园!
27、创建国家卫生城市，为历史文化名城添光彩!
28、搞好城市公共卫生，提高人民健康水平!
29、加强健康知识教育，提高人民健康水平!
30、安居利川我们是一家，清洁环境不分你我他!
31、依法实施对城市卫生的监督管理!
32、美化市容、讲究卫生、绿化名城、保护环境!
33、美好生活靠我们创造，创卫目标靠大家实现!
34、让我们共同营造洁静的生活空间!
35、深入开展爱国卫生运动，努力提高生活环境质量!
36、深入开展爱国卫生运动，促进经济社会可持续发展!
37、普及卫生知识，提高市民文明卫生素质!
38、树文明新风，创文明社区，建文明城市!
39、创造优美环境，营造优良秩序，创建省级卫生城市！
40、热爱单位、热心创卫!
41、环境好，卫生好，生活更美好！
42、普及卫生知识，增强市民文明卫生健康素质！
43、人人讲卫生个个爱整洁
44、美化市容、讲究卫生、绿化名城、保护环境！
45、加强健康知识教育，提高人民健康水平！
46、创建省级卫生城市，美化我们的共同家园！
47、创建省级卫生城市，争做文明利川人！
48、全民参与，共同奋斗，努力创建省级卫生城市！
49、创卫连着你我他，美好城市靠大家！
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